把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终

把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终（精选11篇）

1.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇一

党员干部要把群众路线贯穿始终

转变作风、改进会风，3月21日，我市将组织部长会和老干部工作会合并召开，总结工作，部署任务。市委常委、组织部长李双喜在部署今年工作任务时，强调要以“为民务实清廉”为主题，切实加强作风建设，认真开展党的群众路线教育实践活动。（据3月23日保定市人民政府网）

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大作出的重要部署，是保持党的先进性和纯洁性的重要举措。在新形势下，党员干部将群众路线贯穿工作的始终就需要深入做好组织群众、宣传群众、服务群众工作，虚心向群众学习，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

一、组织群众是增强党组织战斗力的关键。

有效地组织动员群众，必须相信群众、依靠群众，充分保障党员群众的各项民主权利。要全面实行基层党务公开，以党务公开带动政务、村务、厂务、校务公开，保障群众的知情权和监督权。鼓励群众参与村级重大事项决策，稳步推动基层组织民主决策、民主管理、民主监督实践。搭建互动平台，融洽党群关系。要建立健全畅通有效的群众利益表达和政治参与渠道，为群众发表意见、参与决策搭建平台。要在各种社会、政治力量之间建立良性的互动关系，保证各项政策决策都具有广泛的民意基础。组织动员群众，参与社会管理，充分发挥人民群众在推动科学发展中的主体作用，使基层党组织的各项工作充分反映民意、广泛集中民智。

二、宣传群众是提高党组织凝聚力的手段。

当前，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种利益关系纵横交错，群众民主权利意识增强，在这种新形势下就要注重把党的方针政策耐心宣传给群众，使之化为群众的自觉行动。要乐于让群众评说优劣，广泛开展民主评议活动，把检验党建工作实效和干部德能勤绩的标尺交由群众掌握。要善于交待任务，让群众知其然，更要善于阐明事理，让群众知其所以然，努力提高群众综合素质。要加强农村文化阵地建设，逐步完善文化场所设施，以公开栏、宣传橱窗、学校为基本阵地，扎实开展学习培训、文明创建等活动，引导群众遵守村规民约。定期组织开展群众性文体娱乐活动，不断提高群众思想道德素质和科学文化水平，努力营造良好的社会环境。

三、服务群众是提升党组织执行力的根本目的。

积极为群众服务，是党员干部的职责所在、使命所在。在新形势下，把服务群众作为党组织工作的着力点，既是践行党的根本宗旨的内在要求，也是深入贯彻落实党的十八大精神的具体行动。各级党员干部要自觉适应新形势、新要求，转变工作理念，增强服务群众意识，实现从以上级指令为轴心向以群众需求为轴心转变，从坐等群众找上门向主动上门找群众转变。要以党员群众服务中心为平台，整合资源，拓展功能，切实做好面向广大群众的各类服务，简化办事程序，提高服务效率。要科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众贯穿到党员干部工作的始终。

2.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇二

第一,从群众中来、到群众中去。国有企业的领导干部大多是从基层一步一步做起,直至领导管理岗位。同时,领导干部是不是精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败,是不是存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,职工群众的眼睛是雪亮的。所以,保持共产党员的先进性和纯洁性,保持党员干部的凝聚力、战斗力和创造力,就必须牢牢坚持从群众中来、到群众中去。

领导干部要扑下身子,深入基层一线,摸清底数,不断提高调查研究、带领群众、引领发展的能力;经常倾听职工意见、集中职工智慧,不断提高科学决策、民主决策的能力;敢于直面困难、直面矛盾,不断提高解决问题、化解矛盾、处理应急事件的能力;注重顺应职工意愿、回应职工呼声,不断提高组织宣传、服务职工、做好职工思想政治工作的能力;善于进百家门、听百家事、解百家难,不断提高为职工群众服务的能力,以良好的作风和过硬的本领,赢得职工群众的信赖和支持。深入职工群众当中,才能更好地问政于民、问需于民、问计于民,才能真正心系职工群众,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能真正实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。

第二,改革不合理的规章制度。习近平总书记指出,要着力解决人民群众反映突出的改革难题,要加快推进民生领域体制机制创新,要发挥人民群众的首创精神,促进创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。

企业如果没有改革创新就没有生命力,就不会实现更好更快的发展。尤其体现在企业管理上,存在的不一定合理,创新是最好的继承,改革是最大的红利。时代脚步在前进,经济形势在变化,企业的管理必须与时俱进。对不适应形势要求、与市场机制不匹配的规章制度,必须要改革创新。近几年来,许多的国有企业在主动走向市场、按市场规律办事、用市场机制配置资源等方面加大了力度,同时对相应的规章制度进行改革创新并取得了明显成效。在改革不合理的规章制度时,更要注重发挥职工群众的重要作用,群策群力、献言献计,“新三会”与“老三会”有益结合,产生出有利于企业参与市场竞争的合力,形成有中国特色的现代企业制度。

第三,党群、干群团结一心谋发展。不能否认的是,现在许多企业中,管理者、工程技术人员“忙于”在机关里抓管理、搞研究,离生产线远,浮在上面,对一线的生产实践、技术革新指导不足。甚至于表现为,一些企业的产品的生产水平、工艺水平、质量水平取决于一线操作工人的技术水平。普遍上一线操作工人的文化素质、技能素质还达不到工程技术人员、管理者的程度,而操作工人又难以及时得到工程技术人员、管理者的有效指导,这样就制约了产线的管理潜能、技术潜能、操作潜能的发挥,也制约了产品的提档升级和产品在市场中的竞争力。

党群、干群团结一心、奋战在产线上,能够很好地解决这一问题。管理者要在生产线上跟行,随时发现问题、处理问题、解决问题;工程技术人员要把办公地点从机关办公室搬到生产线上,以研究和理论来指导实践,以实践促进研究和理论的提高。干部和职工“打成一片”,相互教、相互学、相互促进,生产线就是大家的阵地,既凝心又聚力,那么生产出的产品才能体现出企业的最好水平,也才会更有市场竞争力。

3.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇三

关键词：国有企业 教育实践 群众路线

一、群众路线是人性化管理的传承

众所周知，所有的企业发展都植根于当前所处的社会环境和文化环境，任何企业都不能脱离当前的社会环境而另辟蹊径。脱离社会环境而谋求发展就是无源之水，无本之木，只会走向灭亡。而优秀的企业管理者对企业所处的社会环境、国家的经济和社会状况有相当的敏感度，并且以此为指导来加强企业的管理，延续企业的生命力和活力。而“以人为本”，坚持群众路线既是中国几千年来儒家文化的传承，更是对中国当前主流文化的继承和探索，值得各企业借鉴和引用。

群众路线经历了艰难的发展历程，长久以来一直处于不断的创新发展中。新中国成立之初，经济发展模式主要走苏联模式，经历一次次的失败与探索之后最终成型于1960年的《鞍钢宪法》。《鞍钢宪法》是对以前经验的概括，在此基础上构成科学的群众发展路线。具体如下：第一、企业群众以主人翁的身份参与企业管理，从企业管理者到企业普工都是企业的主人，是平等的，共同为企业发展建言献策；第二、重视企业领导层的建设和教育，杜绝旧社会一些不良的管理风气；第三、重视工人在企业的当中的作用，使他们能够参与到企业管理当中，不断扩大和发展企业职工应有的权利，保障其权利的有效履行。

群众路线是中国企业管理的传承和发展，在企业发展的新时期，不会因为时代的发展，社会环境和企业环境的变化而褪色。相反，在党中央的大力倡导下，坚持以人为本的群众路线将会迸发出新的活力，指引中国国有企业管理的新发展[1]。

二、 国有企业开展群众路线教育实践活动的必要性

国有企业是国民经济的支柱，国民经济很大一部分来自于国有企业。虽然国有企业正在经历找市场化改革，但是其在国民经济的重要作用依然是无可替代。同时随着市场化改革的深化发展，坚持走群众路线，充分调动群众在企业中的重大作用，显得更加迫切。

首先，国有企业和其他企业比起来，有明显的政治优势，所以管理者要充分利用起来，同时引导企业员工积极参与企业管理，坚决贯彻群众路线，促进国企管理得到有效的改善。加之，国有企业在追求经济利益的同时，不能疏忽政治的管理和相关人员政治觉悟的进步，经由群众路线的贯彻，保证国企管理队伍的纯洁性，以为人民谋求利益为宗旨，增进国企的健康发展[2]。

其次，国企发展的决定性力量是人，所有企业都不能脱离人而独立生存于社会中。因此，必须关心群众的疾苦，深入群众了解群众当前遇到的问题和最需要企业帮助解决的问题，及切实保障企业群众得到收益。同时，国有企业应该克服企业发展不平衡而带来的经济利益的失调，避免将责任归于群众，担当起企业应尽的职责，营造有效的内部成长平台。

再次，由于现阶段企业管理人员轻视人民群众的力量，身上还保留着官僚习气，喜欢高高在上，不了解普通群众的心声，导致企业群众缺乏对企业管理人员的信任，无法和企业建立良好和谐的关系，甚至为了自身的利益而牺牲群众利益，导致管理人员与群众关系的恶化。检查群众路线，有利于群众参与到监督管理中去，对于遏制企业的恶性发展，促使其进入正常的发展轨道有积极的作用。

最后，随着社会文化的逐渐健全，民主的思想已经完全深入人心，迫切需要在企业管理和工作中得到体现，得到应有的尊重和履行。加之，信息的快速发展带来了企业信息的公开化和民主化，人民能够更加便捷的参与到企业管理中，形成良性的监督和管理参与机制，营造出科学民主管理文化氛围，促进国有企业的快速健康发展[3]。

三、 国有企业群众路线教育实践活动须妥善处理好的关系

（一）调整好当下和长远的关系

近期要着重处理好国有企业领导干部贪污腐败、错误决策、假公济私、肆意损害集体利益的现象。需用壮士断腕的勇气和决心整治损人利已、假公济私；针对错误决策，国有企业的领导干部要自我反省，主动承担应有的责任，同时应该以实际行动将决策错误造成的损失降到最小；实施透明化管理，让普通群众融入到管理当中来；针对一些损害集体利益的现象，要畅通群众反应渠道，实现全民监督，遏制腐败现象的恶化。

从远期上来说，要实现权利约束，做到权为民用，完善权力监督体系。（1）要健全和完善相关法律法规，一切依法办理，实现法治而不是人治，以法来制约权的发展；（2）完善权利协调体系。要避免权利集中于同一个人或者同一个机构，将权利分散，互相牵制，共同协作，沟通良性的权利制约体系，使有限的权利有序的进行运转，最大限度的取得经济效益，实现政治的平衡；（3）保证权利监督能够发挥实效，避免一些表面现象。表面上存在，实际却没有发挥其特有的监督体系，形同虚设。

（二）处理好领导和群众的关系

群众路线的教育实践活动一定要注意区分好主要对象和次要对象，避免混淆主次。在这过程当中，人民群众必然不是主体。如果对主体认识的错误必然会导致活动的形式化，没有实际的内容。为避免这种现象，要求领导要放下官架子，走入群众，与群众融为一体，虚心的接受群众的意见，正视自己出现的问题，根据群众建议及时进行更正。同时要善于调动群众，防止脱离群众的活动。要充分发掘群众参与的热情，以领导的热情和魅力感染群众，带动群众积极参与到企业管理中去。同时要认真维护好企业在群众心中的形象，让群众能够多方面的了解企业，强化群众的主人翁意识。

四、总结

坚持群众路线的教育实践活动是我国企业历史管理的传承与时代的主题——以人为本也是一脉相承的。同时，坚持群众路线的教育实践活动，有利于加强国有企业的管理水平，更是提高黨的建设科学化水平的本质要求。

参考文献：

[1]谢冰.扎实开展党的群众路线教育实践活动[J].管理观察.2014（03）：163-163

[2]王红梅 .国有企业有效开展群众路线教育实践活动探索[J].活力.2014（03）：121-121.

[3]梅黎明.关于开展群众路线教育实践活动的思考[J].中国井冈山干部学院学报2013（04）：9-13.

4.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇四

此次集中活动安排在2014年4月10日（星期四）全天和2014年4月11日上午（星期五）进行，根据丹棱县农业发展实际情况，此次活动共分为六个方向的专业服务队分别到六个联系村进行指导服务。具体为蚕桑专业服务队到仁美镇小桥村、葡萄专业服务队到杨场镇狮子村、茶叶专业服务队到张场镇河湾村、枇杷专业服务队到石桥乡黄山村、桔橙专业服务队到丹棱镇兴隆村、其他农产品专业服务队到仁美镇严沟村。

此次活动内容主要以广泛开展惠民政策知识宣传，发放宣传资料，便民服务卡和开展各种专业知识培训，到田间地头实地指导解决问题两个方面来进行。

蚕桑专业服务队由多经站站长邱军带队，在仁美镇小桥村开展了春蚕养殖技术培训，对家蚕饲养从领种饲养到蚕病防治进行了细致的讲解指导，培训人次47人，发放家蚕简易饲养技术宣传单71份，并到2位农户家中就蚕病诊断、蚕台的搭建、蚕室消毒等方面进行了现场指导。

茶叶专业服务队由多经站高级农艺师陈天礼带队，到张场镇河湾村村委会组织村民开展了茶叶规范化种植技术和生产加工技术培训指导，培训人数54人，发放茶叶栽培技术宣传单76份，并到农户张国蓉的茶园里就茶树栽培和茶叶采摘等方面进行了示范指导。

枇杷专业服务队由多经站工作人员罗宇带队，到石桥乡黄山村开展了枇杷春季施药管理技术培训，并就农户现场提出的培肥、修剪和疏花疏果等问题进行了讲解指导，培训人次67人，发放大果枇杷及其栽培管理技术宣传单84份，并到农户果地里就如何施肥和防治病虫害等问题进行了现场指导。

桔橙专业服务队多经站副站长袁兴亮带队，到丹棱镇兴隆村村委会组织村民开展了不知火保果与蔬果技术培训，培训人次107人，发放不知火健身栽培技术宣传单124份，并到3户农民的果地里就果树修枝、土壤改良和草生栽培等方面进行了现场指导。

葡萄专业服务队多经站副站长袁兴亮带队，在杨场镇狮子村开展了葡萄春季管理技术培训，就建园和定植、整形修剪、如何施肥和病虫害防治等方面进行了讲解指导，培训81人，发放巨峰葡萄早结丰产栽培技术宣传单105份，并到2户农户的园地里就整地定植、如何修剪捆绑、合理施肥、病虫害防治等方面进行了现场指导。

5.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇五

——记寒水村党支部书记巩维垣同志

团结镇寒水村是一个回、汉杂居村，距镇政府12公里，山大沟深，地方偏僻。人多耕地少，历史遗留问题多，社情民意复杂，解决难度大。就是在这样艰苦的条件下，巩维垣勇挑重担，1994年被推荐为村文书、2002年又担起了党支部书记的重任。他上任以来，团结和带领村两委一班子人，带领群众齐心协力，迎难而上，使一个老大难村旧貌换新颜。

一、爱岗敬业，当好领头雁。巩维垣同志自1994年进入村委会，2002年当选村支书，十五年如一日，在村干部岗位上呕心沥血，兢兢业业，忠实执行党在农村的路线、方针、政策，带领全村老百姓一步一个脚印，努力改变山乡旧貌。自从他担任村干部以来，一直任劳任怨，用自己朴实的行动谱写着自己的人生信条.该村先后被区、镇评为 “社会治安综合治理先进村”、“先进党支部”等，个人也多次被区、镇评为“优秀党支部书记”、“十佳职业道德标兵”、“优秀共产党员”等，深受全村干部和群众的称赞和肯定，是一名优秀的村党支部书记，值得我们称赞。

二、倾情奉献，不乏余力干好党的事业。2006年4月，他积极响应区委、区政府发展马铃薯产业的号召，从鲁家沟太平村调运新大坪籽4000多斤投放到寒水村洋芋片带上，解决了群众找洋芋籽难的问题，同时引进了优良品种。目前，全村的洋芋面积逐年增大，农民收入大幅度增加。农民称赞他是一名群众的好干部、农民的好儿子。

2005年底，为了争取国家项目，他与所包寒水村的镇干部一道商量，多次与镇上领导联系，积极跑项目，争资金，最终给寒水村争取到参与式整村推进扶贫开发项目，使广大群众得到了实惠，群众个个拍手称赞。

作为一名共产党员，巩维垣没有辜负党和人民的重托与希望。他认真践行“三个代表”重要思想，坚持党的根本宗旨，求真务实，体现了共产党员的先进性。尤其是在群众的生产生活困难面前，针对镇上财力有限，不可能解决的情况，他苦思冥想，借帮扶单位帮扶村的有利时机，多次联系定西市自来水公司捐赠寒水村10袋面粉，40件毛衣，16套办公桌凳。同时，他通过定西市自来水公司联系上海浦东新区自来水总公司周老总捐赠给寒水村学校的10名贫困优秀学生现金5500元。他还与大城小学梁书记联系，前后两次共捐赠现金1100元和图书50多本，提供给贫困家庭的孩子，极力支援了农村教育。

作为山旯旮里的人，老百姓最大的梦想就是像城里人一样，一出门就有宽阔清洁的马路，结束肩挑背扛的历史。2007年，经过他积极协调争取资金近23余万元，修成了一条 3.5公里的通达工程道路。今年，他又有了新的梦想，就是加宽寒水村至唐家堡的公路并铺砂。他说，现艰难，为了子孙也要修路，修路就是筹集致富资本，通过我与大家共同努力，实现全村组组通上砂路。

6.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇六

践行党的群众路线 加强师德师风建设

5月4日，六景二中组织全体教师参加“群众路线教育实践活动暨师德师风建设动员会”，就如何践行群众路线，加强师德师风，加强学校纪律，强化岗位责任等方面进行了布置。会上，校长杨锡毅解读了《六景二中开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，传达了《关于在南宁市教育系统开展领导干部廉洁从政、教师廉洁从教承诺活动的通知》，并组织老师学习了《2014年横县教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。对学校群众路线教育实践活动和师德师风建设工作，学校提出了三点要求：一是加强学习，提高认识，组织教师认真学习党的群众路线教育实践活动的相关文件和精神；二是对照要求，自查整改，规范自己的行为，严格遵守学校的考勤办法。

通过学习，广大教师纷纷表示要严格要求自己，弘扬正能量，把上级精神落实到自己的工作、生活中去。

7.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇七

1.1 提早学习贯彻, 确立活动思路

在动员会之前, 院党委通过召开党委会、党委中心组扩大会、党总支书记等会议, 学习贯彻中央、省市委以及医管中心关于教育实践活动有关会议精神, 结合医院工作实际, 研究制定活动方案, 确立了活动思路, 即围绕“一个主题”, 即为民务实清廉;注重“三个坚持”, 即坚持把学习教育贯穿始终、坚持把边学边改贯穿始终、坚持把巩固活动成果贯穿始终;抓好“五个结合”, 即开展教育实践活动与全面提升医疗服务水平、改善群众就医环境、提高病人感受度和满意度结合起来等。

1.2 解决“工学”矛盾, 落实学习时间

针对病人多、医疗工作任务重、医务人员工作不定时的特点, 院党委率先提出了“五不原则”, 即教育实践活动不影响正常的医疗秩序、不影响病人的诊断治疗、不过多占用工作时间、不增加群众的工作负担、不使教育实践活动流于形式, 以教育实践活动推动和促进医疗服务工作。把主要学习时间安排在8小时以外, 严格学习抓考勤、学后抓补课, 确保每个党员学习培训时间达到40个学时以上, 党员参与率100%。

1.3 紧贴工作实际, 健全学习机制

(1) 在学习制度突出“严”。制定和落实学习责任、学习记录、学习通报、考勤补课、交流总结、考核督导等6项制度。 (2) 学习方法上突出“活”。采取骨干培训法、集中辅导法、分组学习法、典型教育法、参观取经法、心得交流法等六种形式。 (3) 在学习内容上突出“全”。规定篇目保质保量, 自选材料力求丰富, 增加领导干部学习市医管中心和医院改进工作作风、密切联系群众的十二项举措;全体党员学习卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等学习资料。 (4) 在学习氛围上突出“浓”。建立“教育实践活动”专题网页, 开辟“教育实践活动”专栏, 编撰“教育实践活动”专刊30期。目前, 医院在省级以上媒体发表信息20篇, “无锡群众路线网”发表信息8篇, 在医管中心网站及专刊发表信息77篇, 在《无锡日报》、《江南晚报》等市主流媒体上发表宣传报道100余篇。

1.4 严格分层教育, 确保学习质量

(1) 领导班子带头学。在个人自学的基础上, 班子成员以集体学习、专题学习、专家辅导等形式, 认真学习习近平总书记和省市委主要领导同志的讲话以及规定的必读篇目, 观看《苏联亡党亡国20年祭》、《锡城反腐警示录》、《周恩来》等教育片, 参观市职务犯罪预防教育基地, 祭扫烈士陵园等, 带头开展“三个谁”主题讨论。 (2) 党委书记领着学。党委书记与总支书记签订《党总支“一把手”责任书》, 开展集体约谈、集体培训、总支书记履职点评以及“一把手”上党课等活动, 并通过每周工作协调会及每月工作汇报会, 着力推进各项活动落到实处。 (3) 党员干部精心学。以“三会一课”、党员学校、党员组织生活为阵地, 开展党员干部重点学、党员骨干辅导学、普通党员带着学、缺勤党员补课学等多层次教育, 并开展学习成果大交流。 (4) 选树典型对照学。在选树陈静瑜肺移植团队、惠复新禽流感救治团队、徐卓群援非先进团队等典型的基础上, 组织学习中国好人———尤建良先进事迹, 集中观看《吴仁宝》、《焦裕禄》等影片, 并邀请市纪委领导专题辅导, 全体党员对照先进开展主题讨论, 撰写学习心得体会800多篇, 做到党员学习有体会、辅导有记录、讨论有心得。

2 坚持开门纳言, 把问题导向作为重要方法

2.1 敞开大门“求诊”

通过提前在医院网站发布“征求公告”、听取社会行风监督员、人大政协代表以及离退休老同志意见等形式, 征询对医院班子和党员领导干部“四风”方面的意见和建议;通过向社会公布专线电话、电子邮箱, 开设市基层党组织书记会客厅公告栏, 设立病人意见箱等形式征求社会各界对医院在医院管理、服务质量、行业作风等方面问题的意见和建议。

2.2 走进一线“问诊”

(1) 深入群众找问题。制定病人满意度实施方案、设计人文服务问卷调查表, 深入临床一线、街道社区征求1000名病人及市民的意见。同时, 发放职工意见征求 (评议) 表, 门诊、住院及出院病人满意度问卷等, 做到社会、病人、职工“三种意见”同步征求。 (2) 放下身段听声音。医院每名党委委员主持召开内科、外科、儿院、门急诊、医技科室、机关后勤、民主党派及人才代表、社会行风监督员意见征求座谈会7次, 并联系内科、外科、儿院三个片区主持召开5场病员代表座谈会, 做到耳听八方不留“盲区”、敞开胸怀不留“空白”。

2.3 深挖细抠“回诊”

梳理近三年“12345”政府热线、医院职代会、政风行风评议和民主生活会上关于“四风”及医疗质量、服务、管理等方面的意见, 做到遗留意见再看看、遗留工作再促促、遗留问题再整改。

2.4 直面问题“会诊”

笔者原汁原味地梳理汇总了八大类42项119条意见建议。院党委两次召开党委会, 提出要“从病人和职工最需要的地方做起、从病人和职工最不满意的地方改起”, 按照领导职责分工分解任务, 明确责任部门, 提出整改举措。

3 突出服务惠民, 把边学边改作为根本举措

3.1 围绕病人满意, 在医患沟通“零隔阂”上下功夫

针对病人诉求“听不全”的问题, 实行“360°患者满意度评价”健全患者评价制度, 对于门诊患者, 每日进行现场调查, 并在挂号收费窗口安装服务评价器;对于住院患者, 病区调查率达100%;对于出院患者, 实行电话随访100%。针对医患沟通不到位的问题, 排查梳理出22个服务沟通薄弱环节, 通过明流程、定标准、设要点, 经过上下沟通、反复完善, 创新编印了《医疗服务重点环节沟通指南》手册, 组织全院职工学习、实践, 通过标准化沟通模式以实现医患之间沟通“零隔阂”。

3.2 围绕技术攻关, 在重点项目“零空白”上下功夫

针对疑难病人留不住的问题, 无锡市人民医院搭建了移植技术、腔镜技术、内镜技术等八大技术平台, 促进了院控技术、标志性技术、适宜技术和一科两技“四项技术”的成果转换, 逐步构建“高、精、尖”医疗技术体系。目前, 肺移植、冠脉搭桥术、三心腔起博器植入术等高端技术已成为医院常规手术。尤其是肺移植总例数达200多例 (今年已开展60例) , 占据全国肺移植总量半数以上, 已进入世界前8强。针对科技攻关力度不强的问题, 依托“政产学研”平台, 推进与国内外著名医院及院校的合作力度, 加快学科级间交流与渗透, 实现医院科研技术进步的新途径。上半年, 香港艾力彼医院管理研究中心发布的“中国地级城市医院竞争力100强榜单”中, 无锡市人民医院排名在三年内提升5位、位列12名, 在全省非医学院直属附院中保持第一。

3.3 围绕流程再造, 在健康守护“零延误”上下功夫

针对病人看病烦、看病难的问题, 利用信息化平台, 优化服务流程, 简化服务环节, 拓展服务内涵。在实行自助挂号、自助叫号、自助取报告、网上预约等服务基础上, 在省内率先实行的“预存诊疗、一次付费”的门诊服务新模式, 缩短患者诊疗时间30-45分钟 (该项目入选无锡市优质服务品牌项目, 并被江苏省卫生厅推荐为国家卫生计生委践行党的群众路线典型事例, 这是无锡唯一被推荐的医疗服务项目) 。最近, 又推出了“掌上人医”APP医疗服务模式, 给患者提供预约挂号、实时叫号、报告状态查询、报告信息获取等服务, 极大方便患者就医。

3.4 围绕人文服务, 在热情关爱“零距离”上下功夫

针对病人在信函调查、电话回访、网络投诉中反映较多的医疗服务问题, 院党委、工会、团委分别开展“先锋在岗”、“巾帼建功”、“号手先行”等服务创新活动, 全院“先进行风党员责任区”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”的先进科室围绕问题精心策划人文服务举措, 着力在服务流程、服务环节、服务环境和服务模式上实现新突破。针对患者服务需求日益提高的问题, 创新实施了门诊一站式服务中心、住院陪检中心、出院病人随访中心“三位一体”的人文服务模式。相继推出了“三米问候———主动服务”、“五心陪护———细节服务”、“随访万家———延伸服务”等服务方式, 实现对患者诊前、诊中、诊后的全程人文关怀, 满足患者生理、心理和伦理等方面需求, 从而不断提升患者对医院的感受度、满意度和信誉度。医院综合满意度始终保持在90%以上。

3.5 围绕党的建设, 在保持先进“零障碍”上下功夫

针对少数党总支 (支部) 堡垒作用发挥不够的问题, 积极构建“党建目标责任制、党组织评价和党员考核”三大体系, 严格实施《加强党员队伍建设优化净化机制》, 在与省人医党建结对共建的基础上, 与全国党建先进标杆———红豆集团党委实施党建共建, 着力在组织统筹共建、信息统筹共享、人才统筹培养、文化统筹交流以及教育实践活动统筹推进等方面进行深度探索与合作, 进一步实现优势互补、资源共享、相互促进、共同发展的目标。针对党员先进性保持不够的问题, 在实施“党员向人才培养、人才向党员发展”双向培养的基础上, 创新开展“党员带群众、博士带党员”“双带”活动, 第一批30位博士结对30名优秀党员, 重点在科研攻关、新技术、新项目开发以及技术创新等方面“传帮带”。在此次省卫生厅援非任务中, 院党委要求党员干部在组织需要的时候, 要站得出来、挺得出去, 身先士卒, 率先垂范, 在最终通过的12名队员中党员占了8名。针对党员贴近群众、贴近患者不够的问题, 我们深入开展“有困难找党员”、“红色党徽在岗”、南禅寺党员志愿者基地、“十大社区健康行”等志愿服务活动, 不断满足病人和社会的健康需求。今年来, 人民医院开展进社区、进广场、进养老院等各类义诊活动20多次, 服务群众近10000人次。

3.6 围绕整肃“四风”, 在不正之风“零容忍”上下功夫

针对干部队伍的作风问题, 我们开展多层次、多形式的管理干部培训, 实施作风建设项目化管理, 完善了院领导接待日制度、院领导联系点制度、职工思想动态分析研究制度以及公务接待、公务用车、公费出国等制度。同时, 严格执行职能处室干部每周联系下临床制度以及职能处室首问、首接负责制、限时反馈办结制、责任追究制等, 从源头上进一步优化作风。针对优化医院行风问题, 我们坚持“四不为”行风建设机制, 建立不愿为的自律机制、不能为的防范机制、不敢为的惩戒机制、不必为的保障机制, 创新制订实施了《行风查房制度》, 通过每月对病区 (科室) 职权规范、廉洁行医、服务满意等方面重点督查, 进一步防范廉洁风险。今年, 医院《感知e路智慧管理打造人民满意医院》项目获得了无锡市反腐倡廉建设创新成果展评二等奖。

摘要：根据中央、省市委的统一部署, 在市委和市医管中心督导组的具体指导下, 市人民医院启动教育实践活动, 强化学习教育, 坚持问题导向, 突出边学边改, 使教育实践活动呈现出“高标准起步、高质量推进、高效率运行”的良好态势。

关键词：群众路线,满意医院,实践

参考文献

[1]左根永.经验取样法助力改善医疗服务质量[N].医药经济报, 2012-12-28 (003) .

[2]深化“三凝聚”注重“三融入”办人民满意教育[N].组织人事报, 2013-04-18 (010) .

8.工会宣传要始终坚持群众路线 篇八

人民群众是一切工作的主体，工会宣传必须充分依靠群众。我们要善于集中群众智慧，经常问政于民、问计于民，坚持从群众来、到群众中去，将群众分散的、不系统的意见集中起来，研究转化为集中的、系统的意见，再到群众中去宣传推进，务求取得实效。群众中蕴藏着巨大的能量。我们要善于调动群众力量。抗击非典、抗震救灾的重大胜利以及近年来在新农村建设等方面的成功实践告诉我们，离开了人民群众的参与和支持，将一事无成。我们要善于引导人民群众，让群众学有榜样、赶有目标；要善于借助群众的力量做群众工作，用身边的典型引导群众；要善于宣传党和政府的路线方针，让好政策惠及广大群众，真正把大家的力量集中到加速推进“四化两型”建设上来。

工会宣传坚持群众路线，就要把群众作为宣传的主要对象。确保宣传思想文化工作属于人民、服务人民的性质和方向，才能更好地发挥宣传思想文化工作强基固本的重要作用。党的宣传工作实质上是工人阶级和人民群众的舆论工具。我们要更好地动员和激励群众，更好地为人民群众代言、为人民群众谋利，就要切实帮助工人阶级和劳动群众提高认识世界和改造世界的能力。党的宣传工作，是党联系人民群众的重要渠道，反映的是人民群众的要求、愿望和呼声，传达的是党和政府解决人民群众各种需求和问题的方针政策，是宣传工作的出发点和落脚点。因此，工会宣传工作，一方面要为职工群众谋利益，要俯首倾听群众心声，如实反映他们在生产、生活、学习、工作中遇到和提出的各种问题，使党和政府的各级领导及职能部门及时了解情况，及时拿出解决问题的措施和办法。另一方面，要及时传达、解释党和政府对于解决这些问题的方针、政策，沟通党和政府与职工群众之间的联系，使其提出的各种问题得到合理解决，并使他们从解决这些问题的切身体验中，得到各种实惠，拥护党的主张。

工会宣传坚持群众路线，就要积极宣传工人阶级时代风貌。在计划经济向市场经济转轨的过程中，工人阶级经受了很大的考验，付出了巨大的牺牲。因此，工人阶级的时代精神风貌应包括两个方面的内容：一是工人阶级的大局意识、奉献精神、牺牲精神等先进性本色。二是知识化、专业化，善于学习、富有开拓精神和创新精神，成为新时期工人阶级的新形象和新特点。宣传工人阶级的时代风貌，这两方面的典型都需要。我们要坚持用社会主义核心价值观教育武装群众，牢牢占领群众的思想阵地，让群众在潜移默化中提高思想觉悟，决不能让灰色甚至黑色文化乘虚而入。要及时把党的路线方针政策传递给群众，特别要注意讲真话、讲实话，决不能让一些半真半假甚至完全虚假的信息蒙蔽群众，以免造成完全可以避免的社会矛盾。

工会宣传坚持群众路线，就要贴近职工群众的工作和生活。我们要用中国特色社会主义理论武装职工群众，经常性地向职工群众进行爱国主义、集体主義、共产主义理想和时事政治教育。开展党的群众路线教育实践活动，是目前宣传工作的主要任务。我们要切实调动职工群众参与宣传工作的热情和积极性，着力发动广大职工群众参与到教育实践活动和宣传工作中来。宣传内容一定要面向职工群众，贴近职工群众的学习、工作和生活。工会宣传要以职工群众为主角，对职工群众的工作成绩要多宣传、多鼓励，充分调动大家的工作积极性，达到凝聚人心的目的。要大力宣传职工群众中的优秀人物及其先进事迹，注重树立典型和榜样，让工会宣传素材从群众中来再到群众中去。要发动职工群众讲自己和身边的人和事，达到自我宣传、自我教育的目的。

（作者系湖南省总工会宣教部部长）

9.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇九

一、存在的问题

1、政治学习不够深，在学风上有差距。一是领导班子学习时间没有完全保证，学习方式上较为单一，往往是以会代学，领导班子成员学习带头示范不够好。二是学习效果不够理想。平时在组织学习时对参学人员的笔记和心得体会没有作严格的要求，学习效果不够理想。三是缺乏学习的自觉性、主动性。领导干部有时由于忙于繁琐的日常工作，平时安排学习的时间少，主动参与学习的少。四是在学习的深度和广度上不够。平时的学习只注重材料的条目，对内容研究肤浅;只注重学习党刊、党报上的内容，对政治理论、各部门业务知识等方面学习较少。

2、开拓创新不够强，在发展理念上有差距。一是班子思想解放不够，对抓发展步子迈得不大，仍有求稳怕乱的保守思想存在，对外宣传还不够。二是工作创新措施不多，面对新时期、新要求，处理复杂问题和历史遗留问题的办法偏少。

3、服务意识不够浓，在工作作风上有差距。一是工作安排布置多，具体督促落实较少;听汇报多，主动调查研究较少;层层安排多，具体深入的少。二是部分执法队员存在着方法简单，执法粗暴，依法执法，依法行政的意识不强。对违章建筑的查处力度不够，存在应付、走过场的现象。三是对待群众的举报不够细心，问题没有完全解决到位。

4、制度约束不够严，在教育和管理干部上有差距。一是制度制定的多，落实到位的少，没有真正实现制度管人，制度管事。平时在干部的管理上有时碍于情面，心慈手软，查处不良现象力度不够。二是平时班子与工作同志交心谈心时间较少，对个别干部不正确的想法和做法及时批评教育不够。

二、今后努力方向

1、抓学习强素质，建设学习型领导班子。注重通过多种方式，为班子成员“补脑充电、强身健体”。一是在理论学习上下功夫，及时下发各级关于作风建设文件精神,及学习、教育要点，坚持每月集中学习制度，认真学习科学发展观等政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习上级文件精神，坚持用科学发展观武装头脑，统一大家思想;二是在更新知识上下功夫。采取集中学、自学和培训相结合的方式，组织学习现代城市管理理论、管理方法，学习先进城市管理经验，学习本岗位的业务知识，要求班子成员解放思想、拓宽视野，用先进的管理理念和现代方式指导工作。通过知识的不断更新，使领导班子成员的视野更加开阔，思维方式得到转变。

2、抓革新强活力，建设创新型领导班子。坚持以解放思想为先导，大力提升开拓创新的能力。善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于攀登新的高峰。针对宏观环境的新变化、法律政策的新规定、各级领导的新要求、广大群众的新期待，努力提高开拓创新的能力。善于把法律政策和上级指示精神，转化为符合实际的行动方案，创造性地开展工作。积极借鉴今年“牛皮癣”、“牌匾改造”、“园林绿化”、“环境整治”等成功经验，充分运用市场化手段和现代化方式解决车辆停放、环卫保洁、市容秩序等城市管理难题，努力突破旧格局，打开新局面。

3、抓团结强合力，建设和谐型领导班子。一是进一步加强班子团结，发扬大事讲原则、小事讲风格的作风，做到“对内一个调子、对外一个步骤”。同时加强民主，发挥各成员的智慧，形成民主的、科学的决策，确保决策的正确，增强班子的凝聚力。二是进一步完善班子成员分工，用目标责任书定人定责，用制度管人，过硬考核，结合领导成员的工作经历和各自能力，恰当调整，做到分工合理，搭配有序，合作共事，增强班子的战斗力。

4、抓监督强管理，建设廉洁型领导班子。一是在廉政教育上下功夫，充分利用各种教育资源，采取警示教育、案例分析、专家授课等方式方法，对领导干部进行经常性的廉洁从政教育;以廉政建设为题，提醒班子成员家属做好廉内助;不断增强领导干部自律意识，有效提升领导干部的“内在”约束力。二是严格规范权力行为，促使领导干部正确行使权力。针对管理环节制定和完善一系列管理制度和办法，做到严格按制度和办事流程;实行领导班子成员廉洁自律承诺办法，自觉接受群众监督;认真落实党风廉政建设的有关规定，认真执行领导干部述职述廉、民主评议等制度，形成对领导干部的“外在”约束力。

10.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇十

湟中县扶贫开发办公室 2011年3月28日

根据湟创办发（2011）04号《关于开展“创先争优，争当发展先锋”理论研讨工作的通知》要求，我办结合扶贫工作实际，落实责任，组织专人认真开展了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、扶贫开发工作情况

“十一五”以来，我县深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，把服务人民群众和改善民生作为工作的重心来抓紧抓好，积极探索扶贫开发工作新思路，创新整村推进新模式，扶贫开发工作取得了显著成效。到2010年底，投入各类扶贫资金56598.34万元，其中，扶贫专项26057.7万元，配套13533.68万元，自筹7777.84万元，辽援4770.22万元，帮扶2339.28万元，企业2119.62万元。使22.28万贫困人口解决了温饱问题。

二、服务群众改善民生方面取得的成效

1、创新扶贫开发机制，区域主导型产业优势突出。自2004年以来，累计投入整村推进项目资金46102万元，其中，扶贫专项19848万元、财政扶贫试点资金1000万元、辽援资金2300万元、部门配套13695.44万元，在221个村实施了项目。扶持贫困户47557户、受益群众22.28万人。建成“六大特色产业基

地”。一是海子沟等地区马铃薯种植基地；二是李家山、多巴和共和镇转嘴等村温棚蔬菜种植基地；三是共和地区油菜种植基地；四是佛光、天源和玉良工艺公司文化产业基地；五是田家寨、土门关地区生态养殖基地；六是西堡镇东、西花园村与绿青蔬菜保鲜专业合作社合作胡萝卜种植基地。省扶贫局领导高度关注，对这种新的整村推进运作方式给予了充分肯定。

2、加强基础设施建设，发展基础后劲进一步增强。通过整村推进项目建设，配套实施各类基础及公益建设项目，28个村改扩建四级砂路141公里、102个村硬化道路722.86公里；新建和维修村级卫生室54个，购置了医疗设备；新建校舍1805平方米，改造学校危房1794平方米；72个村安装扩音设备和广播喇叭，5个村安装有线电视；新建村级活动室22个；完成12个村人畜饮水工程；完成了6个村村容村貌整治，修建砖墙9300米，大门234合，粉刷墙体2万平方米。

3、依托龙头带动，优势产业得到快速发展。按照“企业带基地、基地带产业、产业带农户”的产业化扶贫思路，积极申报并认定了1个国家级产业化扶贫龙头企业，12个省级扶贫产业化龙头企业。建成1.2万吨蔬菜保鲜库和分拣、包装、交易基地，成为全省最大的蔬菜保鲜专业合作社。

4、突出易地搬迁，新农村建设迈出新步伐。投入扶贫专项资金1319.53万元，其中辽援资金30.4万元，对生态环境脆弱地区及重点滑坡地段的12个村482户2150人实施整体搬迁。将

上新庄镇尧湾、多巴镇尚什家、西堡镇条子沟等村建设成了布局合理、村容整洁、产业培育的新村庄。在辽援项目实施中，将共和镇苏尔吉、转嘴村按照新农村建设标准进行村庄整治，达到了村有主导产业、户有增收项目、基础设施配套齐全，村容村貌焕然一新的新农村。新建了智能化连动温室，填补了我县没有智能化种苗培育连栋温室基地的空白。

5、增收渠道拓宽，劳务收入稳步增加。依托“雨露计划”和新型农民培训工程等项目加大劳动力技术技能培训，累计培训贫困地区初高中毕业回乡学生1600余人，向长沙环球职业教育集团选送贫困学生136名。结合整村推进项目实施，贫困劳动力实用技术培训4.76万余人。

6、合力攻坚，社会扶贫力度不断加大。几年来，各帮扶单位累计为我县贫困乡村帮扶资金及物资折价6646.76万元。其中，航天科工集团帮扶资金和物资（折价）699.85万元，辽宁省经协办、辽宁电力公司帮扶资金及物资折价资金和物资（折价）4770.22万元，省、市、县帮扶单位帮扶资金及物资折价1176.69万元。

三、改善民生工作应注意的几个问题

实践证明，在湟中县这样的国家级贫困县，实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的区域扶贫开发，能有效解决扶贫资金少、扶贫面狭窄、扶贫效果差、容易返贫等问题，有利于集中力量办大事，加快脱贫步伐。

1、推进扶贫开发工作，必须牢固树立科学发展观。我们坚持以科学的发展观为统领，统筹城乡发展，适时科学决策，结合县情，因地制宜，一切从实际出发，把上级的扶贫政策和全县的具体情况有机地结合起来，采取有效措施，狠抓工作落实，找准了科学指导扶贫开发的新路子，加快了重点村建设步伐，促进了全县经济社会又好又快发展，推动了全县和谐社会进程。

2、推进扶贫开发工作，必须坚持把重点村建设与新农村建设结合起来。坚持把扶贫重点村建设与新农村建设结合起来，用新农村建设的理念和标准整村推进重点村开发，科学规划，项目一步实施到位，集中力量解决好贫困村的基础设施、产业开发、村容村貌和村级班子建设，从根本上改善贫困村的生产生活条件，才能增强贫困村的可持续发展能力。

3、推进扶贫开发工作，必须捆绑使用涉农项目资金。坚持把涉农项目资金、社会各界资金、群众自筹资金等各方面扶贫资源有效整合，统筹安排，捆绑使用，向扶贫重点村集中，向重点项目倾斜，发挥资金的聚合效应，才能加快扶贫开发步伐。

4、推进扶贫开发工作，必须综合治理连片开发。开展综合治理集中连片开发，采取综合性扶贫措施，整合各方面资源，能够有效发挥典型示范作用，在较短的时间内解决集中连片贫困问题，达到“开发一片，惠及一方”的效果。

5、推进扶贫开发工作，必须强化组织领导形成长效机制。搞好扶贫重点村整村推进、整合资源，加强组织领导是关键。只

有充分发挥各级各部门的职能作用，夯实各级责任，明确目标任务，并能够组织动员社会各界积极参与支持扶贫开发，形成齐抓共管、合力攻坚的局面，就能推动扶贫开发工作顺利实施，加快贫困山区新农村建设进程。

四、今后创新扶贫开发机制服务人民群众工作探讨 2011年是“十二五”规划的开局之年，按照县委、县政府提出的“四个迈进”的总体思路和扶贫开发“六个转变”、“六个结合”的工作要求，以稳定脱贫为目标，以提高扶贫资金效益为重点，以增加贫困农民收入为核心。重点抓好以下10项工作：

1、整村推进项目资金总量再创新高。争取专项资金5200万元，计划在44个贫困村（包括两项制度衔接2个试点村）实施连片开发整村推进项目,扶持10269户47444人。使争取的项目资金要高于历年，居全省之首。

2、集中力量打造“三线、七基地”工程。把创新扶贫开发机制、提高扶贫效益作为今年扶贫工作的重中之重，在集中连片项目上为全省作出表率。为此，要把实施整村推进与我县西纳川现代农业示范园区、小南川生态养殖园区和甘河工业园区新建康川新城区规划结合起来，在西纳川、共和、小南川、汉东、鲁沙尔不同类型地区建成“三线七大特色产业基地”。

“三线”：以西纳川现代农业示范园区周边的共和、多巴、李家山露天蔬菜、设施农业和油菜种植为一线；塔尔寺旅游景点为主的佛光工艺、天源民族工艺和玉良工艺公司“八瓣莲花”藏

饰品加工基地为一线；小南川现代畜牧业养殖园区春源、互邦、藏地堂养殖公司，永丰仔猪繁育、王沟尔特种养殖基地为一线。

“七个基地”：一是马铃薯种植基地。分布在海子沟、李家山、甘河滩、土门关等地区，涉及项目村10个，种植面积6000多亩；二是蔬菜种植基地。分布在李家山、多巴、共和等地区，涉及项目村10个，计划种植露天蔬菜和温棚蔬菜；三是油菜种植基地。分布在共和、上新庄、鲁沙尔等地区，涉及项目村14个，种植面积6500多亩；四是文化产业基地。分布在鲁沙尔等地区，涉及项目村2个；五是生态养殖基地。分布在田家寨、土门关、上新庄等地区，涉及项目村8个；六是商贸流通为主的第三产业基地。汉东地区9个项目村搬迁至康川新城重点发展第三产业；七是肉牛肉羊繁育基地。分布在上五庄、上新庄等地区，涉及项目村6个。

3、贫困村易地搬迁突出新农村建设。在全面完成去年西堡条子沟村道路收尾工程的同时，今年计划投资790万元（其中扶贫专项资金526万元，代赈资金24万元，配套163万元，农户自筹77万元），年内搬迁西堡镇张李尧、田家寨镇梁家、李家山镇陈家庄3个村210户940人。将搬迁项目与其他项目资金进行整合，按照新农村建设标准进行房屋建设，达到村有主导产业、户有增收项目、基础设施配套齐全，村容村貌焕然一新的新农村。争取的专项资金占前6年搬迁项目资金的40%，是几年来投资规模最大的一年。同时，积极申报3个村易地搬迁项目，争取在下

年实施。

4、辽援项目及蔬菜产业再上新台阶。一是年内完成多巴绿青蔬菜保鲜专业合作社1.2万吨蔬菜保鲜库项目省市验收工作，保证蔬菜保鲜库安全正常运转，从而带动全县蔬菜产业的快速发展。二是在已建成辽援智能化连动温室的基础上，为了促进我县蔬菜产业发展，提高蔬菜科技含量，计划新建集育苗、培训为一体的蔬菜产业培训基地，投入辽援资金300万元。三是争取辽援资金450万元，计划在上新庄镇2个村实施整村推进项目。扶持贫困户875户、4022人。

5、特种养殖项目要有大发展。计划争取专项资金100万元，在群加乡扶持120户香猪养殖户，集中新改建猪舍4座600平方米，计划调进香猪种猪200头。项目已下达批复，计划4月份实施，9月份完工。

6、两项制度试点项目要有新起色。将李家山镇河湾、纳家2个村作为两项制度有效衔接扶贫试点项目村，争取扶贫专项资金100万元。2个村扶持农户183户727人，种植连片洋芋458亩，购置农用运输车，配套建设沼气池、活动室广场地坪等公益项目。项目计划在3月实施。

7、互助资金项目迈出新步伐。在5个村开展试点的基础上，根据省扶贫局和省财政厅要求，计划在甘河滩镇页沟、田家寨镇永丰等10个贫困村实施“互助资金”项目，争取扶贫专项资金150万元。项目计划在4月实施。

8、“雨露计划”培训要有大提升。继续实施“雨露计划”培训项目，做好贫困劳动力技术技能培训工作。争取专项资金40万元，培训贫困地区初高中毕业回乡学生400余人，实用技术贫困劳动力8000余名。积极争取县职校作为全省“雨露计划”中长期班培训基地。

9、产业化扶贫要有大带动。争取扶贫专项资金100万元，突出做好“三项工作”：一是扶持4个特色示范基地，加快优势特色产业发展。二是申报5个以上省级扶贫龙头企业，增强直接带动能力。三是大力推广“一村一品”或“几村一品”特色产业发展模式，继续采取公司+基地+农户的运作方式，协调省级扶贫龙头企业弘大、通发公司为项目农户投资，在共和、上新庄等地项目区建成高产、优质、高效的集中连片油菜种植基地。

11.把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终 篇十一

关键词：乡镇党组织;群众路线;教育实践

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0013-03

正文：

党的群众路线是党的根本工作路线，是党的根本领导方法和工作方法，集中体现了党的优良传统和作风，是党的生命线[1]。如何开展做好群众工作，坚持从群众中来，到群众中去，真诚倾听群众心声，真情关心群众疾苦，實现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，各地开展了不少实践创新，取得了一定的成效，诞生出浙江诸暨的“枫桥经验”、温岭的民主恳谈会等丰硕历史成果。进入新的历史时期，新形势下党内外出现的各种新情况、新问题，党的角色功能、群众的阶层结构、利益诉求都发生了深刻的变化，走群众路线显得更为突出和必要。如浙江上虞的“四不出村”工作法，构建了服务取向的农村社会管理新模式，建立了需求导向的农村社区服务运行新机制[2]。江苏把“三解三促”活动作为开展群众路线教育实践活动的实践载体，强调教育是基础，是前提，实践是手段，目的是通过教育与实践，使党员干部更好地践行全心全意为人民服务的党的根本宗旨[3]。

长期的实践推动学界总结、形成了一系列的群众路线理论研究成果。从聚焦群众路线的历史沿革与发展到探讨分析群众路线的实质，再到提出在新形势下坚持群众路线的极端重要性以及如何在新形势下开展好群众路线，可以说，党的群众路线的理论研究已形成多方位、多角度的理论研究体系。但同时，对乡镇基层党员干部下基层的重要性和必要性等专题理论研究成果仍然较少，已有的相关研究通常被置于基层社会管理模式创新、政府职能转变、民主建设等范畴中，如方军[4]等人指出践行党的群众路线对转变基层政府职能、改进工作作风、夯实党的执政合法性的意义重大。

下文将以杭州市鹭鸟镇党组织走群众路线的“三联”实践为实证案例，就新形势下如何推动基层党员干部开展好群众路线教育实践活动进行深入分析。

一、鸬鸟镇镇党委走群众路线的“三联”实践机制分析

（一）杭州市鹭鸟“三联”实践简介。

为了更好地贴近群众，走基层，听民情，解民忧，改变“身在基层既是贴近群众”的错误观念，杭州市鸬鸟镇自2011年初开始实施“联村一张图、联企一本帐、联户一家帮”的“三联”实践机制。经过两年多时间的探索，已成为当地党组织发挥先进性和先锋队作用的根本载体，密切党群、干群关系的重要抓手，疏通民意、化解社会矛盾的有效手段。它是党的群众路线在基层一线的具体落实和生动体现，为新形势下推动党员干部群众路线教育实践活动，创新源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制做了有益探索。

“三联”实践机制由在职在编60余位干部建立联村、联企、联户3支模块队伍，分别联系7个村（社区）、26家重点企业和100户困难家庭、老干部、党员或各层面代表，覆盖全镇“三农”工作的方方面面，并建立纵向到底，横向到边的领导、组织和责任体系。

联村一张图。建立7个联村小组，每周下村（社区）不少于1次，每组由1名镇班子成员担任联村领导，1名中层干部担任组长，负责日常工作。干部要对联系村的基本情况，做到心中有张图，在最基层挖出问题，帮助村“两委”班子提高各项工作能力，壮大村集体经济实力。

联企一本账。由中层干部分别联系镇内26家重点企业，镇班子人员分组负责，每月至少下企业1次，了解企业生产、经营、销售状况。要对联系企业生产、经营、销售等状况，做到心中有本账，积极联系协调，为企业发展出谋划策，提供帮扶。

联户一家帮。机关干部和困难农户建立结对帮扶关系。联户干部每季至少走进结对帮扶困难家庭一次，与家人谈心，了解生产生活等家庭情况。要帮助联系对象的一家人，在物质和精神上“双温暖”，多方面帮助困难户脱贫。

三支队伍通过走门串户访谈、会议宣讲等形式，及时、全面、准确地向村干部和农民群众宣传重要的方针政策、法律法规和会议精神等，加强村民对各级党委、政府发展思路和举措的认识。干部在走访中向老干部、老党员问发展现状，向小康户、特色户问发展愿景，向企业主、私营老板问发展经验，向外来务工人员、党员家属问发展思路，与群众谈心交心、为企业发展出谋划策，进一步拉近党委政府与基层群众的距离，深入掌握村情民意、村级集体经济、企业发展等情况，为村、镇各项社会事业发展奠定扎实基础。“三联”实践机制在该镇党委的深入推进中，已经成为了当地密切群众，提升干部服务能力的新平台，取得明显成效。

（二）鸬鸟“三联”实践运作机制及取得成效。

当前，在各级行政机关中，乡镇机关处于与群众接触的第一线，是最基层的政府机关;镇政府的决策、行政命令主要通过职能部门落实。然而，随着村（社区）基层自治组织的发展健全以及行政化趋势，在实际工作中，镇政府甚至充当起了区级机关与村（社区）之间的“二传手”角色。镇政府决策最终传达到群众个人实际通过五个层级;传达到企业则因企业性质不同分为三个层级或五个层级。与群众利益忧戚相关的信息经常在多级传达过程中失真。

鸬鸟“三联”实践运作机制以镇党委统筹全镇乡镇机关党员干部使用，在乡镇一级垂直管理行政体制的基础上（如图1，以实线标出），通过党员干部直接与群众实现横向点联系，并聚点成网（如图1，以虚线标出）。有效弥补以垂直命令为特征的行政信息传达体系弊端，让党组织先锋模范作用真正发挥到田埂地头，破除党员干部“身在基层等于贴近群众”的思想误区，把权力放在阳光之下，干群关系因此更加密切。

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1.巩固镇街党组织的核心地位。党及其领导者的先进性与先锋队地位是“群众路线”路线得以产生的前提，而这种特质和地位的保持与发展则是“群众路线”得以良好落实的根本基础[5]。在现实生活中，当发生抗洪救灾等突发事件时，绝大多数党员同志均能在第一时间发挥出党员干部的先锋模范作用;而在平时，很多党员干部的先进性无法凸现出来。“三个一”制度发挥党委牵头抓总、示范引领作用，运用民生的理念、统筹的方法、服务的手段来强化基层领导核心地位。党员干部身处群众中间，为群众排忧解难，群众利益得到维护，群众愈加拥护镇街党委的领导，群众中的积极分子愈加自觉向党组织靠拢。同时，有了群众的监督与批评，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”就会流于形式，党组织的自我净化功能和纯洁性有了保障。

2.补充以垂直命令为核心的行政体系。党的群众路线是一种决策模式，整个决策过程是一个周而反复、无限循环、领导与群众不断互动的过程[6]。在“三联”实践机制中，以镇党委为核心，突破干部使用条块分离现状，统一调度管理全镇镇级机关60余位干部，以户、村、企业为联席点，直接与群众实现点对点的联系，并连点成面，在全镇形成网格服务格局，解决力量分散、各自为政、信息缺乏共享等问题，不仅党委政府的决策在第一时间传达给群众，同时群众最关心的利益问题能够及时达到党委政府部门，整张信息网络实现有效互动。此外，近年来，村（社区）自治组织行政化趋势显露，甚至承担起某些乡镇政府的“派出机构”功能。“三联”实践对村（社区）党员干部的工作方法、工作作风形成示范和倒逼作用。村（社区）自治组织因“三联”实践机制形成连带受益，行政化趋势在一定程度上得到缓解。

3.锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养。无论是党员干部工作能力的提升，还是端正党风和政风，开展好党内教育和制度建设，都要坚持密切联系群众[7]。基层党员干部是群众工作的具体执行者、是党委政府的政策宣传员、是群众对党组织先进性的第一印象。可以说，乡镇机关党员干部的第一形象直接关系到党和政府在群众心中的地位。然而，身在基层并不等于贴近群众。在网络媒体、报端频频出现的“门难进、脸难看、事难办”等问题，大多出现在乡镇机關。另一方面，很多时候，乡镇干部特别是“三门”（家门——校门——机关们）干部缺乏做群众工作的能力，经常处于这样一种失语状态：与新社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年学生说话，说不进去;与老同志说话，给顶了回去[8]。在“三联”实践机制中，由镇党委对党员干部强化为人民宗旨意识，做到想群众所想，急群众所急，党员干部党性修养得到增强，工作能力得到全面锻炼。

4.有利于重点项目推进和突发事件应对。强调“经常工作”并等于一概拒绝突击运动这种形式[9]。“三联”实践机制确保党员干部最先发现群众的实践创新，引导群众的首创精神。合法、合理开展的“群众运动”在全局性的重点项目推进中，为党委走群众路线提供动力，又使得党委能够合理控制群众作用发挥的方式和程度。“三联”实践同时实现了社会矛盾的“减压阀”与突发事件的“救火员”相结合，引导社会各阶层群众以理想、合法的形式表达自己的利益诉求，从而有效地化解人民内部矛盾[10]。日常矛盾的及时处置有效缓解社会压力。对一手信息的掌握使党组织能够预判、评估影响社会稳定事件。突发事件时党员干部第一时间赶赴联系点带领群众自救，较好发挥先锋模范作用，确保群众利益的损失降到最低。

（三）对其他地区的推广价值及存在的问题。

作为全国相对发达区县的相对不发达镇街，鸬鸟镇由于其独特的镇情镇况，其镇党委走群众路线的“三联”实践机制具有一定的推广价值，同时还存在着一些问题：一是内部建设问题。党委部门汇集各式复杂问题后，如何传达给政府职能部门，快速、合法、合理地解决实际问题，也即反馈机制如何更行之有效？在镇机关党员干部实现与群众“灵距离”接触后，村（社区）党组织、普通党员如何开展好群众路线教育实践活动？二是推广普及问题。鸬鸟镇当地自然村较少，户籍人口和外来人口大致在1：1的局面，60多位镇机关干部能够较为全面地掌握基层实际;而对于人口较多的乡镇，同样推广“三联”实践机制可能会面临干部队伍的工作强度和工作效率问题。再则，“三联”实践机制能否推广到拥有几千位党员干部的县级机关，县级机关干部能否在工作时间下基层？对县级机关干部汇总的群众诉求由谁或哪个部门来反馈，如何形成有效反馈？

二、镇街党组织开展党的群众路线教育实践活动的建议

乡镇机关作为最贴近基层的行政机构，乡镇机关工作人员作为最贴近群众的党员干部，开展“路教”活动首先要遵循党的建设的一般规律，以进一步密切党同人民群众的联系，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题[11]。同时，还要根据地方社会经济发展实际有的放矢。

（一）思想、能力、制度建设三位一体。新时期坚持和贯彻群众路线要坚持思想教育是前提，提升能力是基础，改进作风是重点，解决问题是关键，制度建设是根本[12]。将思想建设放在首要位置，将制度建设放在更加突出的位置，在解决群众利益攸关的突出问题中保持、发扬党员干部的先进性和纯洁性，真正实现为民务实清廉的标准。

1.思想建设。思想建设是党从历史实践中形成的一条重要经验。历史经验和教训表明，思想教育活动针对性强，有助于及时解决问题，扫除党前进中的障碍。加强对党员干部思想教育，是解决当前基层党组织“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”首要抓手。基层党员干部既要愿当群众的老先生，热心地为群众排忧解难，发挥先锋模范作用;又能甘当群众的小学生，敢于在田间地头不耻下问，以孜孜不倦的学习精神感染群众共同进步。

2.能力建设。脱离实践而纯粹地开展教育，“路教”活动必然会流于形式，须知全部社会生活在本质上实践的。脱离教育而纯粹开展实践，“路教”活动必然会在各种思潮的影响下，在各种利益的博弈中迷失方向。党群关系归根结底是利益代表关系。乡镇机关党员干部的能力提升必须坚持教育与实践相结合，教育不仅来自党委组织，同时来自党员干部在引导群众发展时的自我学习和自我教育;实践不仅能使教育成果得以巩固，同时在实践中，党员干部才能真正实现从感性认识到理性认识的飞跃，达到知行合一。

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3.制度建设。制度建设为思想建设和能力建设提供了机制保障。脱离制度建设，党内教育将流于形式主义，党员干部就会以应付的态度在党的思想教育中做被动参与者，不联系工作实际，不针对自己的思想，空对空走过场，甚至否认思想建设的必要性[13];脱离制度建设，实践活动将变成应急任务，往往随着“一把手”的调离而“人走政息”。从中国共产党的历史经验来看，群众路线虽然被视为“党的根本政治路线”和“根本的组织路线”，但到目前为止，很大程度上仍局限于领导者的一种工作作风，缺乏制度的和程序性的保障措施[14]。乡镇党组织开展“路教”制度建设，应充分考虑接受服务的基层群众特点，突出制度的简单明了、操作性强和长效性，易于为党员干部和基层群众所接受，更不能走形式主义给群众添乱。

（二）党委统筹干部资源使用。贯彻党的群众路线教育实践活动，党的领导与组织主导作用不可或缺。

1.党委班子领导力建设。提升党委班子的领导力，是基层党委在贯彻群众路线中始终成为坚强领导核心的根本保证。要选优配强领导班子。坚持结构服从功能的原则，把素质优秀、能力较强、经历丰富的干部配备到领导岗位特别是“一把手”岗位上来。注重优化领导班子的年龄结构、知识结构和气质结构，形成梯次合理、优势互补、配合默契、运作协调的领导集体。在党的群众路线教育实践活动中，坚持學在前、思在前、行在前，带头联系群众、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改落实，对党员干部形成辐射带动效应，也有助于“路教”制度建设对党员干部形成潜移默化的深渊影响。

2.健全基层党员干部选用机制。关心关爱基层党员干部，打通优秀干部在“七站八所”、体制内外流转的通道，从各层面人才资源中发现干部、使用干部，有意识地培养，有计划地锻炼，始终把干部队伍建设牢牢抓在手上。建立“能上能下”机制，对那些群众不满意的干部，要及时开展批评教育。对基层党员干部“路教”活动的考核方式方法要简化，避免党员干部为疲于应付复杂的考核评价，而导致“路教”活动走向形式化。

3.对村（社区）党员干部的实践教育。乡镇党组织统筹村（社区）党组织力量，带动村级党委建设和村（社区）党员干部综合素质提升。村（社区）党员干部大多来自本村（社区），既是乡镇机关党员干部基层服务的接受者，又是基层服务的合作者。乡镇党组织和党员干部要和村（社区）党员干部经常开展共同学习、共同工作实践，既要鼓励村（社区）党员干部的工作积极性和主动性，又要对涉及其本人利益问题进行正确的引导。

（三）以党内民主推进社会民主建设。以党内民主推动基层民主建设，坚持自上而下的群众路线与自下而上的群众参与相结合，实现基层群众自我管理、自我教育、自我服务。

1.坚持民主与集中的统一。乡镇党组织在群众工作中高度重视党员干部的首创性和主动性，尊重党员干部走群众路线的实践方法，以民主的工作方法汇总群众经验，最终集中到党委政府的决策中去。在以党内民主精神和民主实践带动基层民主建设的过程中，党员干部要处理好对上和对下的关系，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。在向组织负责时候，不唯上、不唯书、只唯实;在深入群众时，既要充分尊重群众的利益和首创精神，又不能忽视在服务中对群众的指导和教育。要对群众呼声讲全局、讲整体，讲长远，对少数群众不正确、不合理、不合情的意见和愿望，不能简单一应满足了事，做到不唯下，不唯民[15]。

2.选举民主与协商民主结合。在民主的实现形式上，在基层一线工作和直接与群众打交道的党员干部，更要善于刚柔相济地处理复杂和棘手的问题[16]。在农村换届选举前，变乡镇机关消极主导为积极主导，对各种利益诉求、民间力量进行正确引导，有效遏制在村委会选举中出现的家族化、派系化、贿赂选票等问题，真正选举出广大群众信的过，能带动群众发家致富的村干部。在农村基层换届选举之后，更要大力支持新的村（社区）两委班子工作，带动村（社区）党员干部做好群众工作，改变目前一些乡镇党政机关选举后的“政治偏好转移”，出现疏于管理和顾此失彼的现象。

3.民主教育与民主实践结合。对于社会经济不太发达，本地青壮年外出打工较多的村（社区），加强对留守村民（居民）有关《村民委员会组织法》等法律法规的宣传、教育，引导村民、社区居民正确行使监督权，改变留守村民民主意识相对较弱，“协商难、议事慌”、村务公开形式主义、村干部“一言堂”等现象。对于经济社会相对发达，基层民主建设较好，外来人口较多（如东部沿海地区一些经济发达的村（社区），外来人口甚至多达本地人口10倍多），则更要侧重引导村（社区）创新社区管理、加强村（社区）和谐文化建设。

三、结论

作为现行行政管理体制最基层、最前沿的乡镇党委政府部门，发挥好党组织践行群众路线的优势，有利于巩固镇街党组织的核心地位，补充以垂直命令为核心的行政体系，锻炼党政干部的群众工作能力与党性修养，高效推进全局性重点项目和有效疏导突发性事件。杭州市鸬鸟镇的“三联”实践机制探索出了一条可行路径。作为与群众“零距离”接触的乡镇基层党组织，深入开展党的群众路线教育实践活动必须坚持思想、能力、制度三位一体建设，坚持党委统筹干部资源使用，坚持以党内民主推进社会民主。

作者简介：

[1]郭亚丁.党的群众路线的形成及其主要条件，中共浙江省委党校学报[J]，2013.5.10-14。

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[3]王世谊.党的群众路线在江苏的创造性实践，唯实[J]，2013（6）。

[4]方军.乡镇政府社会管理路径创新：群众路线与农民参与相结合，甘肃社会科学[J].2012.2.204～208。

[5]李华.“群众路线”：内涵、逻辑与特质，上海党史与党建[J].2012（1）。

[6]王绍光.毛泽东的设想政治参与模式——群众路线[J]，学习月刊.2009（12）。

[7]齐卫平.新的历史条件下党的建设发展进路的思考，理论探讨[J] .2013（4）。

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[11]十五大以来重要文献选编：下[M].北京：人民出版社.2003年。

[12]刘靖北.新时期新阶段坚持和贯彻党的群众路线的思考，中国浦东干部学院学报.2013（3）。

[13]齐卫平.新的历史条件下党的建设发展进路的思考，理论探讨[J].2014（4）。

[14]景跃进.“群众路线”与当代中国政治发展：内涵、结构与实践，湖南科技大学学报：社会科学版[J].2004（6）。

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[16]陈伟.论农村基层民主建设中的几个辩证关系，中国井冈山干部学院学报[J].2010（1）。

作者简介：单凯（1981.12-），男，中共杭州市委党校余杭区分校讲师，法学硕士，研究方向：地方政府治理。