机关事业绩效考核办法

机关事业绩效考核办法（共8篇）

1.机关事业绩效考核办法 篇一

市委办公室绩效考核办法（送审稿）

为进一步加强机关作风建设，规范管理，提升服务，根据公务员绩效考核的有关规定，特制定本考核办法。

一、考核对象

市委办公室全体在职在岗干部职工。

二、组织机构

办公室成立绩效考核工作领导小组，由办公室主任任组长，办公室副主任任副组长，下设绩效考核工作领导小组办公室（简称考核办），分管副主任兼任考核办主任，各科室负责人、办公室纪检员及陈艺为考核办成员，考核办负责对科室及干部职工进行考核。

三、考核内容与方式

绩效考核分为月度考核、季度考核和考核。

（一）月度考核

月度考核包括考勤、考纪、考事三个方面，主要以日常考核的形式进行；每月个人基数分为100分，月度考核结果作为季度考核的重要依据。

1、考核内容：

（1）考勤。上班迟到、早退或离岗，扣2分；迟到、早退或离岗超过1小时，计旷工半天，扣5分（特殊情况由科室长适当调整，例如由科室安排的加班超过晚上12点后或值晚班的，第二天上班允许推迟2小时等情况）；旷工（含去向不明或无正

当理由逾期不归）一天，扣10分，一年中旷工达15天以上，年终考核定为不称职；会议、学习或集体活动迟到，扣2分，无故缺席，扣10分（无特殊原因不准请假，临时请假以缺席处理）；值班室和机要局的日常24小时值班和节假日值班，出现缺勤或值晚班不住机关（因特殊情况需对换值班人员的，需经秘书科负责人同意），按旷工处理，扣10分，同时扣发值班补助。

（2）考纪。上班时间上网聊天、打牌、看碟、玩游戏等，扣5分；不履行工作职责，服务意识差，工作态度粗暴，造成不良影响，扣10分；利用工作之便索、拿、卡、要，扣10—30分，情节严重的报送纪委查处；严重违纪及违法行为，扣30—50分，并依法依规从严处理。违纪违法和廉政情况由纪检员负责登记核实。

（3）考事。工作责任心不强，未按时如质完成工作任务，扣5分；工作出现失误，导致本办形象受损或受到领导批评，扣10分；上级或本办要求报送的各种报表、计划、总结等资料，逾期一天，扣2分；每出现1处错、漏、少现象，扣2分；未达到基本标准要求，扣5分；被上级或本办通报批评，扣10分；对市委和本办的中心工作，无正当理由不接受任务，扣10分；未按时完成，扣5分。中心工作有专项考核的，按专项考核办法执行。对领导交办的临时性工作，拒不承担或敷衍应付，扣10分；未如期如质完成，扣5分。办公室桌面、窗台保持清洁无尘，地面干净整洁。书籍、报纸、资料堆放整齐，卫生检查

分好、一般、较差3个等次予以登记，被定为较差等次，扣3分。

2、考核实施：

（1）科室考核。科室长将工作任务分解到月，将月度工作书面交办到科室人员，对其完成情况进行评价计分，并对科室人员日常出勤及内务进行检查登记。

（2）随机抽查。考核办成员（随机抽2—3人）每周不定期对全体干部职工日常考勤情况和上班纪律进行抽查2—3次，抽查时不在岗，局、办、科室长不能说明该同志去向，按离岗处理。每次抽查情况报局、办、科室长签字认可，并于次月5个工作日内对上月情况汇总并进行通报。

（3）综合汇总。会议、学习、集体活动出勤情况由行政事务科负责登记。局、办、科室负责人的出勤情况由考核办考勤人员负责登记，报各分管副主任进行核实。办公室副主任的出勤情况由行政事务科负责人及秘书科长负责登记，报办公室主任核实。干部职工本职工作完成情况每月由目标管理考核工作领导小组办公室对照各局、办、科室年初确定的工作目标任务和月工作计划安排进行考核。办公室班子成员的本职工作由办公室主任进行评议考核；科室负责人的本职工作由各分管副主任进行初考；科员的本职工作由科室负责人进行初考，初考须按工作任务完成情况和出勤情况考核。中心工作由考核办进行考核。临时工作由交办领导和考核领导小组办公室考核。

上述考核结果由各科室负责人、分管副主任签字汇总后于

次月5个工作日内将考核表交至行政事务科，由考核领导小组进行复核，考核办主任签字后送考核领导小组组长审签确定。

考核工作必须认真及时，客观公正，如出现复核与初考情况不符，考核领导小组可认定初考责任人工作失职，扣责任人5分，并通报批评。考核表迟交，扣责任人2分。

（二）季度考核

季度考核重在考事，由考核办主要负责核查。季度内三个月的累计得分减去该季度考核办确认需要扣除的分值，即为季度个人考核得分。

1、考核内容

季度考核内容为季度年工作要点任务，交办工作完成情况参加学习、中心工作、机关集体活动、内务等情况。

干部职工在本季工作中有特殊贡献或有突出表现的，由主任会议确定加分项目和分值。季度红旗科室副科室长各加5分，科员各加3分；季度先进个人加10分。季度重点工作任务由于科室原因未完成，或制度执行不到位的，科室长每项扣10分。

2、考核实施

（1）综合检查。考核办抽调部分科室副职组成季度集中考核组，在季度末对各科室进行考核检查。

（2）述职测评。组织季度考核述职测评大会，由科室负责人进行科室工作完成情况述职，由全体干部职工对各科室季度工作情况进行测评。

（3）会议研究。述职测评完成后，召开主任会议，对集中

考核评分情况进行研究，讨论确定3个季度先进科室和12个季度先进个人。优秀科室长原则上直接评定为该季度先进个人，其他季度先进个人由科室推荐，主任会确定。

（4）通报讲评。主任会议后，召开全办会议，通报考核结果，并由主要领导进行工作讲评。

（三）考核

1、考核内容

考核内容为履行职责和工作目标完成情况，年终考学情况和形象建设情况。

年终考核总分由四个季度考核得分，加上年终考学得分和形象建设得分构成。在年终考评会上进行民主测评，测评得分即为个人形象得分。年终考学得分和形象建设得分均采用百分制计算。办公室副主任考核得分为分管科室工作人员得分的平均值。年终考核得分作为发放年终绩效考核奖的依据。

年终对下列情况实行加分奖励：工作突出，获得国家级、省级、地市级综合奖励，或者在国家级、省级、地市级经验交流会上作典型发言或经验介绍的，分别奖励责任科室每人10分、8分、5分；属单项奖的，分别奖励该项工作具体负责人10分、8分、5分。在上级党委办公厅对应业务部门工作交流刊物上发表调研文章的，国家级、省级、地市级的，每篇分别加15分、10分、5分，信息稿件减半加分。

2、考核实施

年终考核结合第四季度考核，参照季度考核的基本程序增

加理论考核环节进行，另述职测评环节增加干部个人述职和对干部个人的测评。

四、结果运用

1、奖季度考核得分和年终考核得分分别作为依据，结合岗位赋值系数，计发季度和年终绩效考核奖。

2、考核得分作为公务员考核、评先评优和晋级晋升的重要依据。月考核全年累计4次60分以下，年终考核初步定为不称职，月考核得分全年累计4次75分以下，年终考核为基本称职。考核得分1200分以下者，待岗3个月，待岗期间只发给基本工资；连续两年考核得分1200分以下者，视为不能胜任本职工作，根据公务员考核有关办法予以调离或辞退。

3、出现下列情况之一，取消评先资格，并确定为基本称职或不称职：在廉洁自律方面，违法乱纪，造成重大损失和不良影响的；在维稳和防汛特护期间，因工作失误造成重大责任事故，影响恶劣的；在业务工作方面，出现重大失误，或因工作延误造成重大影响和损失的；在计划生育方面，违反计划生育有关规定的。

4、本办法自印发之日起实施。

2012年月日

2.机关事业绩效考核办法 篇二

关键绩效指标考核法即“KPI”, 是现代管理科学上的一个概念, “KPI”是 Key Performance Indicator的英文缩写, 是指用于考核和管理被评估者绩效的可量化的或可行为化的标准体系。依据关键绩效指标体系而进行的考核, 就称为关键绩效考核法。它的特点之一就是, 能清晰地描述考核对象的增值产出, 并针对每一项工作产出提取了绩效指标和标准。在进行考核时, 以相对应的各种数据衡量绩效的成果。它反映的是个体与组织关键绩效贡献的评价依据。“KPI”是指标, 不是目标, 但是它与企业的发展战略紧密联系在一起, 能够借此确定目标或行为准则。

就检察机关绩效管理而言, “KPI”的适用的科学性在于:首先, KPI要求绩效指标必须分出评价层次, 抓住与战略目标紧密相联的关键绩效指标。这就要求检察机关在绩效体系设定中不搞面面俱到, 不以各岗位纷繁的常规工作作为考评指标, 而是突出重点, 把与实现目标联系密切的项目, 比如上级院的对本院的考核指标、促进检察机关法律监督能力的指标等作为关键绩效指标, 完成常规工作是应当的, 简单地完成常规工作并不形成对目标实现的推进, 所以它不作为绩效体系中的指标, (不完成则应当受到处罚) 。而只有在常规工作之上的体现战略目标意图的“亮点”, 才是绩效指标。这种体系设定方法, 能够突出检察机关的法律监督职能, 实现检察机关的战略目标。其次, KPI关注可控指标, 可以维护检察机关绩效考核的公平性。KPI强调对绩效构成中可控部分的衡量, 并应尽量反映工作的直接可控效果, 剔除因客观环境造成的“不可比”的其它方面影响, 以求得绩效考核的公正性。基于这一原理, 检察机关在绩效体系的指标设定上应该坚持“可控变量”, 排除不可控变量。对传统考核中的重点如案值的大小等非人为可控的因素都不能纳入绩效指标。而要将办案的思路、方法、案件的质量, 效果等可控因素作为直接反映干警绩效的指标。我们认为这些指标不仅很好地体现了关键绩效的核心内容, 而且体现了绩效指标公平性。在对下级院绩效指标设定中, 要将充分考虑与区域资源相关的不可控因素, 尽量将不可控因素不作为绩效指标, 以维护考核的公正性。其三, KPI反映的是个体与组织关键绩效贡献的评价依据。它使检察每个检察干警的工作都以分值的形式展现, 使检察机关绩效考核从部门到个人成为可能。

二、检察机关绩效管理考核评估的科学方法——模糊评价法

(一) 模糊评价法在检察机关绩效管理中的设计

模糊评价法是利用模糊数学的方法, 对受到多个因素影响的事物, 按照一定的评判标准, 给出事物获得某个评语的可能性。将模糊评价方法用于信息系统效益评价, 可以综合考虑影响信息系统的众多因素, 根据各因素的重要程度和对它的评价结果, 把原来的定性评价定量化, 较好地处理信息系统多因素、模糊性以及主观判断等问题。

就检察机关绩效管理而言, 模糊评价法的适用的科学性在于:模糊评价的作用就在于把原来的定性评价的问题定量化。在检察机关的定性考量因素的评判中, 有许多模糊现象是无法用简单数字来表达的, 比如执法效果、工作水平和质量等。这就为绩效考核带来不便, 而模糊评价法的应用, 能够解决这一难题, 同时由于采用模糊评价后的各项指标都能够以量的形式出现, 因此, 也使检察机关不同部门间个人考核的对比成为可能。

模糊评价法, 是在建立各级数学模型的基础上, 运用扎德法则作模糊矩阵乘法, 然后, 根据“最大隶属度原则”给出综合评价结论。在模糊综合判断时, 所需用的主要数据是各个指标的权重因数和指标的评定等级。作为一般情况考虑, 模糊综合判断可分为以下4四步。第一: 给出评价的因素集。因素集是以影响检察业务的各种因素为元素所组成的一个集合, 即A= (ɑi1, ɑi2, ɑi3……ɑim) , 其中ai (i =1, 2, …, n) 表示影响法律监督的第i个因素。第二:给出权重集v= (v1, v2……vm) ;采用模糊综合评价法时权重很重要, 因为它直接影响到最终的评价结果。权重是以定量方式反映各因素在评价中的重要程度, 即根据各个因素的重要程度对各因素赋予相应的权系数, 组成评估因素的权重集合, 即指标层对目标层的权重为V, 权重集合v= (v1, v2……vm) , Vi表示第i (i=1, 2, …, n) 个指标的权重, 且各权重之和为1。权重的确定可以采用抽样调查方法或专家根据经验数据确定, 本文采用的是专家根据经验数据确定权重集第三:根据权重集给出评估表, 获取模糊信息, 建立模糊矩阵;第四:得出评定结果。具体方法如下:

设考核有m项指标 (w1, w2……wm) , 第i项指标的权重为v1, 设第i个人的第i项得分为ɑii , 则第i个人的各项指标得分 (ɑi1, ɑi2, ɑi3……ɑim) , 为了使各部门的得分统一比较, 我们建立权重集v= (v1, v2……vm) , 即第i项指标的权重为v1, 我们定义如下权重undefined, 经过考核得 个人的各项指标得分为A

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, 权重矩阵V= (v1, v2……vm) ', 得这n个人的最后总得分矩阵为

undefined

(A1, A2……An) ', 这就是我们常说的模糊评价法。

(二) 模糊评价法在检察机关绩效管理中的对个人绩效的计算方法

就检察机关人员绩效管理而言, 可以分为两类, 一类是检察业务人员, 另一类是中层干部。因为两类人员的岗位职责性质差异, 因此, 对其考核的方法也不同, 就检察业务人员而言, 虽然有不同部门的区分, 但其方法是相同的, 下面以公诉部门和民行部门个人考核为例:

设公诉部门考核指标体系有9项:

w1:人均受理审查起诉、审查不起诉数, 最高评价分5分。

w2 :起诉后法院判决无罪率, 最高评价分45分。

w3:撤回起诉率, 最高评价分45分。

w4:人均纠正漏罪漏犯数, 最高评价分15分。

w5:人均监督纠正侦查活动中违法情形数, 最高评价分4分。

w6:移送职务犯罪线索数, 最高评价分1分。

w7:人均提出刑事抗诉数, 最高评价分25分。

w8:人均法院采纳抗诉意见数, 最高评价分25分。

w9:人均监督纠正刑事审查活动中违法情形数, 最高评价分10分;其中某五位人员的成绩考核分数矩阵为 :

人员的最后得分为:

设民行工作考核指标有7项:w1, w2……w7, 权重定义如上, 我们考核五位工作人员的得分, 得考核分数矩阵为:

上述公式中, 权重的确定方法是比例确定法, 即将所有工作的最高分求和然后转化成百分制, 根据每项在百分制中的比例确定权重。可见, 通经过权重的计算我们可以将不同部门人员业绩进行比较, 即便部门业务内容不同, 数量不同, 也不影响总体的考核结果。

对于领导干部的考核, 方法如下表:

那么某领导的最后得分可表示为:

S=0.4U1+0.6U2=0.4 (0.6U11+0.4U12) +0.6 (0.4U21+0.6U22) =0.24 (0.3U111+0.3U112+0.4U113) +0.16 (0.3U121+0.4U122+0.3U123) +0.24 (0.4U211+0.4U212+0.2U213) +0.36 (0.4U221+0.3U222+0.3U223)

将各项指标代入即得评分。

3.政府机关绩效考核问题探讨 篇三

【关键词】机关事业单位；绩效考核；方法

1.平衡记分卡法

1.1平衡记分卡问题的提出

20 世纪80 年代末90 年代初，欧美很多学者和大公司发现，传统的以財务为单一衡量指标考核企业经营绩效的方法是妨碍企业进步的主要原因之一。因为传统单一的财务评价体系只提供了企业有限的信息，一方面这些信息只反映过去的业绩，并不能对企业未来的发展前景与获利能力做出评价；另一方面这些信息只反映出了结果并没有放映出导致结果的趋动因素；更为重要是不能实现组织的战略目标与管理手段的有机融合。鉴于以上问题，企业界和学术界也一直在研究和探索全方位的、包括财务指标和非财务指标相结合的策略性评价指标体系，其中“平衡记分卡”是较为典型的一种，该方法提出后迅速在美国乃至整个发达国家的企业和政府应用。

1.2平衡记分卡的内容

上世纪90 年代初，哈佛商学院和诺朗诺顿研究所所长发展出一种全新的组织绩效管理方法——平衡记分卡。实际上，该方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡记分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情（落后的结果因素），但无法评估组织前瞻性的投资（领先的驱动因素）。在工业时代，注重财务指标的管理方法还是有效的。但在信息社会里，传统的业绩管理方法是不全面的，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。正是基于这样的认识，平衡记分卡方法认为，组织应从四个角度审视自身业绩：创新与学习、内部流程、顾客、财务。由此可见，平衡记分卡不仅提供过去成果的财务性指标，同时从顾客、内部运营和创新与学习等三方面弥补传统方法的不足。

1.3建立平衡记分卡的步骤

第一步：明确公司的战略目标

第二步：明确公司战略，为实现公司些领域？

第三步：明该做得更好，每一方面的成功驱动因素是什么？

第四步：制定衡量每一方面的指标。

第五步：制定评估平衡记分卡的方案。

第六步：制定行动计划——为了完成预定的指标，应该采取哪些行动？

第七步：跟踪与管理

2.我国政府机关存在的主要问题

2.1缺乏服务意识

BSC最大的特点之一是从战略的视角来制定绩效评价指标，战略目标不同，策略不同，据此确定的指标不同。目前政府机关人员在思想上并没有真正认识到政府机关服务质量的好坏对经济发展的重要影响作用，将社会经济的发展与机关的服务视为相互联系、相互依存的整体。政企关系不正确、部门职能不到位、社会环境不公、无服务意识，思想观念需要转变。

2.2办事效率不高

无合理的科学的办事程序，透明度不高，审批环节繁琐，手续复杂，办事拖拉扯皮严重，中间环节过多，甚至存在不同部门的重复工作和公众的重复劳动，造成劳动力、资金、时间的大量浪费。

2.3缺乏激励机制

政府部门作为非直接生产利润和上交税收的部门，没有直接参与激烈的市场竞争，其在用人机制上远远落后于企业，一旦通过国家公务员考试进入政府机关就捧上了所谓的“金饭碗”可以高枕无忧了，严重挫伤了一部分人的积极性。在对政府公务员的任用、年度业绩考核、干部的选拔上也存在不规范现象，虽然这几年在干部提拔上也进行了改革，增加了笔试、面试等项目，但仍然只停留在表面形式上。

上述现象严重影响政府形象，降低政府服务效率，阻碍经济发展，使政企矛盾加深，对企业和社会财富的增长产生了抵消、侵蚀作用。引入平衡计分卡的做法，建立政府机关人员业绩评价体系，提高机关人员的业务能力和管理能力从而提高政府机关服务质量是当务之急。

3.平衡计分卡对政府机关业绩评价体系建立的启示

3.1明确目标

政府机关在维护国家经济秩序、减少社会失业率、提高社会公平、维护安定团结、构建和谐社会等方面扮演着重要的角色，担负着巨大的社会责任，因此其最高目标不同于企业以盈利为目标，而是服务于社会服务于国家，所有行为措施都是围绕这一重要目标实施的。但我国各个政府机关的职能不同，所承担的服务任务就有所不同，如司法局、公安局、环保局等具有不同的服务目标，目标不同实现目标的行为就不同，考核指标就不同，所以明确各行政机关为社会服务的总目标，树立社会责任观，从而根据总目标制定部门目标和岗位人员目标，是运用平衡计分卡建立业绩评价体系的首要前提。

3.2建立对客户关系的评价指标

所谓客户即服务对象，政府机关的客户就是社会大众。作为人民的公仆，政府机关工作人员应该经常有效地与客户进行沟通，在遵循国家有关法律、法规的情况下帮助他们解决问题，取得他们的信任，而不是居高临下，缺少尊重和人文关怀。这部分指标可从客户的角度对政府机关人员服务的质量好坏、办事效率高低、办事效果是否满意、办事人员态度、人品等方面进行考核，真正做到客户至上。

3.3建立对政府机关内部工作流程的评价指标

良好有序的内部管理业务流程是保证政府机关工作效率提高，减少浪费损失，提高服务质量的重要保证，如果内部流程失效或出现漏洞，必然会出现工作重复或控制失效产生差错，长此以往还会滋生腐败现象，继而危害整个组织。因此在布置各部门工作、相互协调、任务安排上要尽量克服分工不均、忙闲不一，明确岗位责任，建立考核指标，建立科学合理的业务流程，增强部门和部门之间的沟通、交流，建立精诚高效的合作关系，避免内部扯皮，减少内耗成本，提高工作效率。在干部选拔上废除轮资排队，吃大锅饭的情况，建立严格的人才选拔制度和程序，提高透明度，接受人民群众的监督。

3.4建立财务评价指标

政府部门是非盈利单位，不同于企业存在生产成本和费用的控制和管理，然而，正因为政府机关使用的是纳税人的钱，为避免国家财产遭受损失和浪费，为避免贪污腐败以及以权谋私现象发生、仍然需要加强对政府机关成本）效率的考核，对每笔资金款项的审批程序严格把关，对用途、合作伙伴进行深入广泛的考察和监督；对员工工作的效率进行考核，如办事的时间、期限是否及时，减少不必要的政府开支，杜绝浪费，尽量使较少的钱为社会服务价值达到最大化，实现有限资源的最佳合理配置。

总之，机关人员的工作绩效直接影响着政府的工作绩效和形象，对政府机关人员绩效进行考核，探索建立一套行之有效的绩效考核体系，提高机关人员的管理能力和业务能力，从而提高政府办事效率是当务之急。而平衡计分卡的方法值得借鉴。 [科]

【参考文献】

[1]蔡永红，林崇德.绩效评估研究的现状及其反思[J].北京师范大学学报（人文社会科学版），2001，（04）.

[2]薄启亮，刘贵洲，麦巍.绩效管理的核心流程[J].中国人才，2005，（05）.

[3]熊胜绪.国有企业经营绩效评价方法的改进与完善[J].湖北财税，2003，（10）.

[4]冯丽霞.析平衡计分卡：一种新的企业绩效评价方法[J].湖南社会科学，2001，（04）.

4.机关临聘人员绩效考核办法 篇四

为进一步加强对临时聘用人员管理和考核，提高服务质量和工作效率，更好地完成各项工作，激励先进，鞭策后进，本着“责任与利益一致，能力与价值一致”的原则，特制定本办法。

一、考核对象

与街道综合服务中心签定劳动合同，并经街道党工委、办事处研究同意纳入考核范围的临时聘用人员（以下简称临聘人员）,综合治理巡防大队另行考核。

二、考核周期

季度绩效考核每季度考核一次，其考核结果作为考核的重要内容。考核结果为绩效考核奖励发放的最终依据。

三、考核内容及办法

（一）季度绩效考核

1、考核测评

（1）考核内容：由所在科室全体人员对各科室临聘人员的德、能、勤、绩、廉，工作完成情况等进行考核测评，其中，德与廉各占10%，能占20%，勤、绩占各30%（2）考核部门：本项考核由临聘人员所在的科室负责，分管领导审核把关，每季度考核一次。

（3）考核测评等次：好、较好、一般、差，评价不得出现一致性，出现一致性、空白项的、应评未评的，该测评表作弃权处理，各人的加权平均分母按部门实际人数确定。

（4）考核权重：党政领导班子考核权重占30%；科长、副科长考核权重占40%；其他人员考核权重占30%。

2.加扣分：在季度考核测评总分外加扣分，没有上级条线考核的(含加扣分项)，取街道临聘人员加扣分的平均分。

（1）加分：

A.表彰奖励类加分：获得区级市级部门及以上表彰奖励的，所涉临聘人员加10分；获得大江东管委会部门表彰奖励的，所涉临聘人员加5分；获得街道表彰奖励或在街道全体会议上点名肯定表扬的，所涉临聘人员加3分。

B.创新经验类加分：某项工作措施创新或经验做法，在市级及以上会议或媒体上宣传推广（含交流发言）的，所涉临聘人员加10分；在大江东管委会会议或媒体上宣传推广，所涉临聘人员加5分。

C.其他事项加分（此项最高加10分）对A-B项加分项目不能纳入，但工作业绩突出，贡献大，为街道争光添彩的事项，经街道党工委、办事处研究认定，对涉及该项工作的临聘人员给予每件次加1-5分。

E.计分方式

同一事项不累计加分，按最高奖项加分；（2）扣分：在季度考核测评总分之外扣减。

A.通报批评类扣分：被区级市级部门及以上书面通报批评的，所涉临聘人员扣10分；被大江东管委会部门书面通报批评的，所涉临聘人员各扣5分；被街道党工委、办事处通报批评的，所涉临聘人员扣3分。

B.媒体曝光类扣分：因工作不力，造成不良后果和影响，被市级媒体负面曝光的，所涉临聘人员扣10分；被大江东管委会媒体负面曝光的，所涉临聘人员扣5分。

C.出勤类扣分：当事人无故缺席学习一次扣2分,无故上班不签到的一次扣1分；未凡未按规定履行请假手续，按旷工论处，每一天扣5分。

D.其他事项扣分：在A-C项扣分项目中不能纳入，但因工作不力，业绩较差，造成严重后果或不良影响的事项，经街道党工委、办事处研究认定，对涉及该项工作的临聘人员酌情给予每件次扣1-5分。

4.否决性指标

有下列情况之一者，季度绩效考核直接评定为不称职：

（1）作风散漫，纪律松懈，季度内累计无故不签到在5次及以上的；（2）工作责任心不强，责任差错在2次及以上，并造成不良影响的

（3）不服从工作安排，工作效率低，办事拖拉、推诿，服务态度不好，不能履行一次告知、首问负责的，被投诉2次及以上且情况属实的。

（4）弄虚作假、骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，经查证属实，造成不良影响的。

（5）违反保密规定，造成泄密的。（6）其他应确定为不称职等次的。(二)考核

考核总分为100分，其中，季度绩效考核占80分，年终民主测评考核占20分。

1.季度绩效考核（占80%）

年底根据每季度的绩效考核得分情况进行考核。2.民主测评考核（占20%），年底由考核办组织以下人员进行民主测评：（1）街道党政班子领导考核权重占30%；（2）科长、副科长考核权重占40%；

（3）其他人员、村三委负责人考核权重占30%；

3.加扣分：在季度绩效考核总分外加扣分，没有上级条线考核的，个人加扣分取街道临聘人员加扣分的平均值。

（1）加分：所涉条线人员在大江东考核第一名的，加10分，第二名的加8分，较上年提升一名的，加5分，提升2名以上的，加10分。

（2）扣分：所涉条线大江东考核排名倒退的，每倒退一名的扣5分。4.否决性指标

有下列情况之一者，绩效考核直接评定为不称职，并解除劳动合同：（1）作风散漫，纪律松懈，内累计无故不签到在15次及以上或累计旷工3个工作日及以上的。

（2）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知本单位的。

（3）当年受党纪、政纪处分，拘留及以上处分或处罚的。

（4）违反纪律、煽动群众上访或在政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的。

（5）在公务活动中发生吃、拿、卡、要等行为，造成不良影响并经查证属实的。

（6）在公共场合散布有损党和政府及机关形象的言论，或在业务工作中做出有损国家及机关荣誉、尊严的行为，造成不良影响的。

（7）其他应确定为不称职等次的。

四、计分办法

（一）等次计分

“好”按90分计算，“较好”按80分计算，“一般”按70分计算，弃权票按60分计算，“差”按50分计算。

（二）季度绩效考核计算

季度绩效考核＝科室考核测评得分＋加分项目-扣分项目

（三）考核计算

考核＝季度绩效考核×80%＋民主测评考核得分×20%＋加分项目-扣分项目

五、等次确定

按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（一）优秀

得分在90分（含90分）以上为优秀，原则上每季度评选优秀临聘人员不超过30%，超过30%由考核领导小组确定,临聘人员超6人的科室，不高于二个名额，临聘人员少于3人的科室，一年只有两个季度可以评选优秀。

（二）称职

得分在75-90分（含75分，不含90分）为称职。

（三）基本称职

得分在60-75分（含60分，不含75分）为基本称职。

（四）不称职

得分在60分以下为不称职。

六、结果运用

1.绩效考核结果作为绩效考核奖金发放的重要依据。

2.季度绩效考核结果为不称职的，进行诫免谈话，责令其整改，拒不整改或整改不力的依法解除劳动合同。

3.考核连续三年位居考核名次前三名的，一次性奖励1000元；考核连续三年位居最后一名的，解除聘用合同。

4.一年内季度绩效考核2次及以上不称职或3次及以上基本称职的，当年考核直接评定为不称职，并解除劳动合同。

七、考核程序

（一）季度绩效考核

1.加（扣）分项目在下一季度首月的10日前向街道考核办申报，并提供相关依据。由街道考核办将各类考核结果汇总，形成考核结果的初步方案。

2.将初步方案报街道考核领导小组初审，然后将初审结果进行公示三天。

（二）考核

1.年底由街道考核办组织民主测评，并由临聘人员申报加（扣）分项目，提供相关依据。街道考核办初审后，形成考核结果的初步方案。

2.初步结果提交街道考核领导小组审查后，进行公示三天。3.报街道党工委、办事处研究决定最终考核结果。

八、相关规定

（一）在季度绩效考核过程中，被考核人在考核周期内调整岗位的，按该考核期内工作时间较长的岗位进行考核。

（二）考核期中入职人员，按实际服务月数（在15日前入职的，按一月计算；在15日后入职的，按半月计算）计算。

（三）新聘人员试用期内不参加绩效考核。

5.XX乡镇机关干部绩效考核办法 篇五

考核办法实施细则（试行）

为全面落实科学发展观，大力学习推广文建明工作法，推进县委、县政府发展战略，进一步提升乡党委科学化工作水平，切实解决“上不上班一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”等不合理现象，激发乡干部工作积极性和创造性，根据《XX县干部“百分千元”绩效考核办法》，结合我乡实际，制定本办法。

一、指导思想和基本原则：以科学发展观为指导，全面贯彻落实乡党委“12345”总体工作思路，推动我乡转型跨越发展。坚持“实事求是，客观公正；职责挂钩、任务包干；统一领导，分级负责；突出重点，量化考核；群众公认，注重实效”的原则。

二、考核对象：乡机关在职在编全体干部职工和大学生村干部。

三、组织领导：在乡党委、政府领导下成立XX乡机关干部绩效考核工作领导小组，组长由党委书记XX担任，副组长由乡长XX担任，成员由党委、政府班子成员担任。领导组下设办公室，办公室设在党委办由XXX兼任考核办主任。领导组和办公室负责整个考核工作。

四、考核内容。

1、乡机关干部职工考核内容与要求：按照干部考核“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面，结合我乡工作实际，绩效考核内容分为综合素质和工作实绩两个方面，其中综合素质分为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等若干小项；工作实绩分为业务工作、县乡分配的重点工作、包村工作、中心工作等四个方面。

2、大学生村干部绩效考核内容与要求：除德、能、勤、绩、廉、学六个方面外，重点要突出带头创业和建功新农村、帮民致富等方面。考核的基本依据是大学生村干部完成工作目标任务情况和工作期间的总体表现。乡党委会同大学生村干部所在村党支部，紧密结合实际，对年初制定的工作目标任务具体化，明确完成时限，签订责任书，并向所驻村党员干部和群众公开。工作目标任务要按照《大学生村干部考核暂行办法》的规定，进行细化、量化打分考核。

五、考核程序和方法

1、乡机关干部职工考核工作按照平时考核、自查总结、考核测评、领导小组综合评价打分、结果上报备案的程序进行。

2、平时考核。根据乡干部的岗位职责与工作任务完成情况以及签到、下乡办事（工作日记）情况，由乡绩效考核领导小组平时进行量化评比打分，每月一汇总，一季一综合，半年一兑现，全年一总结。

3、自查总结。被考核干部的自查报告要结合上半年工作和下半年工作分两次进行，并向乡考核领导小组呈报自查报告。自查报告主要内容：“德、能、勤、绩、廉、学”六方面情况，采取的主要措施，存在的问题与差距，原因以及下一步努力方向。

4、考核测评。每半年和年终召开一次考核测评大会，参会人员由三个部分组成：乡机关全体干部职工，各村支书、主任，市场单位主要负责人、县乡党代表、人大代表、政协委员和群众代表。

5、综合打分。乡干部绩效考核工作领导小组按照平时考核、自查总结、考核测评等情况，对乡干部在“德、能、勤、绩、廉、学”六方面情况进行综合测算打分。

6、上报备案。乡干部绩效考核工作领导小组根据综合分值，提出干部绩效考核初步结果，报县考核领导组审定备案，并由乡考核领导小组将审核后的考核结果在本乡进行公示。

7、大学生村干部绩效考核程序和方法：大学生村干部绩效考核按照乡机关干部职工绩效考核工作统一安排，乡党委要会同大学生村干部所在村党支部，根据《山西省大学生村(社区)干部考核暂行办法)和《长治市大学生村干部管理办法》及绩效考核方案要求，通过个人述职、民主测评、查

看本人工作记录和实绩、与党员干部座谈了解、听取村负责人意见等方法途径，全面考核大学生村干部的履职情况。

六、分值评定和等次确定

（一）乡机关干部职工绩效考核实行百分制，分别由以下几个方面构成：

1、领导组评分总分80分。其中：

①综合素质考核10分。考核项目包括：思想政治素质2分、组织领导能力2分、工作作风2分、廉洁自律2分、自我学习2分。

②工作实绩考核70分。考核项目包括：业务工作20分（包括党建、纪检、综治、信访、宣传、精神文明、统计、农业、林业、畜牧、水利、农机、民政、财政、工会、残联、安全生产、劳保、团委、妇联、武装、国土等工作），没有业务工作按平均分计算。中心工作50分（信访稳定20分、护林防火8分、安全生产4分、计划生育8分、重点工程10分）。没包村按内务考核；没重点工程按平均分计算。

2、民主测评总分20分。

①乡党委召开绩效考核民主测评会，所有参会人员测评绩效考核对象，测评等次分为优秀、良好、一般、差四个等次，其中优秀20分、良好15分、一般10分、差5分。测评总分计算公式为：测评总分=(优秀票数×20+良好票数×

15+一般票数×10+差票数×5)÷有效票数绩效考核综合得分=领导组评分得分+民主测评得分.②对考核结果有异议的人员，可在收到考核评定结果之日起7日内，向绩效考核领导小组提出复核申请。绩效考核领导小组应当在接到复核申请之日起15日内对干部考核结果进行复核，并将复核意见通知其本人，复核意见为最终考核结果。逾期未提出异议的，视为接受考核结果。

3、大学生村干部绩效考核分值评定和等次确定：大学

生村干部绩效考核实行百分制，分别由以下两个方面构成：(1)平时考核50分。其中：工作任务完成情况30分，考核项目包括日常工作和阶段性工作任务完成情况；在岗情况20分，考核项目包括日常驻村考勤和例会考勤。

(2)考核50分。其中：带头创业30分，具体包括大学生村干部“新农村建设带头人”、“创业示范合作社”和“创业示范基地”创建情况；目标责任制完成情况20分，具体包括履行岗位职责、完成工作目标情况。被考核人对考核结果如有异议，可在接到结果通知之日起，7日内向乡党委申请复核，如对复核意见有异议，可向县委组织部申请重新复核，复核意见为最终考核结果。

七、考核结果运用

1、绩效工资。公务员月规范性津补贴中的50％、事业人员和大学生村干部月绩效工资的50％作为绩效工资。绩效

考核公式为：公务员、事业人员和大学生村干部的绩效考核工资=绩效工资×考核得分÷100。

2、剩余绩效工资的管理与使用。按照绩效考核工资管理分配原则，剩余的绩效工资由考核组集中分配奖励给下列人员：

①绩效考核成绩名列前10名的人员。

②中心工作成绩突出，群众公认的优秀人员。

③业务工作排名在全县前二名的；或受到县级以上表彰人员。

以上人员要报县考核领导组办公室备案。

3、对违反党纪、政纪和脱岗、离岗人员，原则上不兑现绩效工资，乡绩效考核领导小组要将有关情况上报县考核领导组办公室备案。

八、资金使用、管理及考核纪律

1、绩效考核奖励资金实行专款专用，由县财政局设立专户统一拨付。乡绩效考核领导组可根据考核情况，半年集中兑现一次绩效奖励工资。

2、在乡财政（公务员、行政事业人员），在乡政府兑现；工资关系不在本乡的农科员、林管员、农机员、农经员、企管员、水利员、土管员、劳动保障员等人员，由乡考核小组将此类人员考核结果报县考核领导组办公室，由考核办通知各主管单位和县财政局，兑现绩效考核工资。

3、严肃考核纪律。乡绩效考核领导小组要遵守工作纪律，严格操作程序，全面准确、客观公正地进行绩效考核。对工作不负责任、考核失真失实的，要进行责任追究。被考核人员要正确对待考核工作，实事求是地汇报工作实绩，自觉接受群众评议，不得弄虚作假。

4、乡绩效考核工作领导小组要切实履行职责，加强监督，定期或不定期对绩效考核工作进行监督和检查，切实抓好乡镇干部绩效考核的落实及考核资金的使用和管理。

九、本办法从2012年10月1日起执行。

6.机关事业绩效考核办法 篇六

机关各股室：

为了进一步加强我局机关干部绩效考核工作，确保考核公正、公平、公开进行，积极营造创先争优、求真务实的发展氛围，激发全局机关干部工作的主动性、能动性，树立想干事、会干事、干成事的良好机关形象，经局党支部大会、局务会研究决定，在实行日常管理的基础上，特制订机关干部考核办法。

一、考核对象

局机关干部。

二、考核内容

考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。

三、考核内容及标准

考评从日常考勤、本职业务工作和综合评价三个方面进行，采取各项考核相结合的办法，对完成任务好的给予奖励，对完不成任务的给予相应处罚。考核总分为100分，其中日考勤30分，本职业务工作60分，综合评价（德、能、廉）10分。

四、考评办法

考评实行定量与定性相结合，平时与相结合。

1、日常考勤（30分）：实行上下班签到和签退、升国旗、出操，公务出差、请假、休假报批制度，以上考勤由办公室负责。

日常考勤采取办公室定期考勤与不定期抽查相结合的方式进行，迟到早退一次扣0.5分，升国旗、出操无故不参加一次扣0.5，旷工一天扣1分，累计请事假15天扣5分，一个月扣10分（累计请假在年考核总分中扣除）；签到签退时间为正常时间上下浮动30分钟。

2、本职业务工作（60分）：实行分管局长、股长、业务往来单位三方评价相结合。

各股室明确好机关干部的各自工作职责，实行定岗定绩绩效考核，根据各工作人员的工作完成情况，并结合考核标准，对工作作风、态度、遵纪情况及工作绩效和相关协调工作等情况先由本股室股长进行打分，再由分管业务的局领导打分，最后进行由有业务往来单位的会计人员公开测评。局分管领导对所分管股室人员考评成绩审定签字后，指定一名工作人员将分管股室人员考评成绩于每季结束后7日内报送局办公室。

3、综合评价（10分）：年终由班子成员对全体机关干部平时的服务态度、服务质量、办事效率等进行评议打分，取综合平均分，其中政治素质（含参加各种政治业务学习情况）、廉洁自律、工作能力、工作作风、工作绩效。

对在考核期内有违规违纪行为、服务对象投诉等问题，经考评领导小组核实后，每有一次在季度总分中扣3分；对于给局机关争得荣誉的事项，经考评领导小组核实后，每有一次在季度总分中加3分。

4、关于对信息、分析、调研报告考评：对信息、分析、调研报告设单项奖，不计入个人绩效考评总分。办公室负责制定信息、分析、调研报告评分的具体办法并组织考评。

五、考核说明

1、年考核得分：每季度得分的平均值扣除累计请假分值为考核得分。

2、年终总评结合各项考核情况确定全年绩效考核档次。考核采用百分制，凡总分达90分以上的评为“一档”；80-90 分评为“二档”；60-79 分评为“三档”；60分以下评为“四档”。考核成绩与年终奖金直接挂钩，并作为干部个人考核评定的依据。

考核结果与年终奖金挂钩，其基数由局务会研究确定。凡经考核被评为一档的，可全额享受本人年终奖金；凡经考核被评为二档的，可享受年终奖金的90%；凡经考核被评为三档的，可享受年终奖金的85%；凡经考核被评为四档的，享受年终奖金的80%。

3、综合考核得分与机关干部评优评先和考核挂钩。在专项工作考核中以及其它方面有特殊贡献的，由局务会研究，实行加分奖励。

7.机关事业绩效考核办法 篇七

1 全省农机行业机关事业单位工人技术等级考核工作面临的主要问题

1.1 技术工人队伍规模逐步缩小

受机关事业单位改革、事业单位岗位设置调整以及乡镇合并等因素影响, 机关事业单位工勤人员所占比例越来越小。近年来, 机关事业单位中新进的技术工人很少, 机关事业单位的工勤岗位人数也逐步减少, 这给工考工作长远发展带来了一定影响。

1.2 技术工人文化程度相对较低

调查显示, 农机行业机关事业单位技术工人中, 高中及以下文化的人数占61%, 本科及以上文化程度的人数仅占12%, 整体文化程度相对较低。

1.3 技术工人年龄相对偏大

调查显示, 农机行业机关事业单位技术工人中, 40岁以上人员约占70%, 其中55岁以上人员占较大比例, 整体年龄相对偏大。

1.4 技术工人接受新技术新知识的能力相对较弱

受年龄、文化程度、工作经历等因素影响, 技术工人接受新技术新知识的能力相对较弱。

2 几点建议

2.1 加强工作创新, 提升工人技术等级培训考核工作实效

提升技术工人素质, 培训是关键。在实际培训教学工作中, 既要遵守现有的各项培训规范, 也要通过不断创新, 提高培训质量, 增强培训效果。

(1) 注重培训内容创新。针对农机行业技术工人岗位状况, 培训内容既要有职业道德的教育, 相关法律法规的讲解, 拖拉机、联合收割机、插秧机等主要农业机械的结构、工作原理和使用保养知识的介绍, 还应紧贴当前农机化发展现状, 在培训内容中增加国内外农机新技术和新产品的应用知识, 组织学员参观农机展览和农机作业现场。通过培训, 力求让学员不断增长知识、开阔眼界、拓宽思路。

(2) 注重培训方式创新。除传统的理论授课、操作技能的实践、专题讲座等培训方式外, 要注重对培训方式的创新。在学员间开展座谈互动, 让他们畅谈各自的岗位工作、做法和心得体会, 促进相互交流提高;开展知识竞答、技能竞赛, 适当调剂学员枯燥的学习生活, 寓学于乐, 调动学员学习积极性;利用教学模型进行演示授课, 让学员更直观地去看、去听、去理解消化所学的知识;让技师、高级技师深入到农机专业合作社进行实践锻炼, 将课堂上学到的知识融汇到实践中, 以巩固、加深所学的理论知识和技术技能。

(3) 注重培训渠道创新。积极拓展培训渠道, 重视工勤技能人员继续教育, 联合有关高等院校开展大专、本科等成人学历教育;开发培训课件, 方便学员自学;开展优秀学员评选活动, 设置流动红旗, 对工考先进单位、先进个人进行表彰奖励, 调动技术工人参加培训考核的积极性。

2.2 把握重点环节, 促进农机行业机关事业单位工考工作有序开展

(1) 把好资格审核关。资格审核设初审、复审两道关。初审时对照申报条件, 对申报材料逐

农业机械化是农业现代化的重要载体, 为农业机械化培育新型职业农机手是各地农机培训部门的职能。近三年, 高邮市农业机械化学校认真落实农业部办公厅《关于推进农机化教育培训大行动的通知》精神, 按照江苏省农机化“361人才计划”的工作要求, 积极探索培训模式, 培育新型职业农机手, 共组织1.2万农机从业人员参加农机实用技术培训 (其中2 359人考取国家职业资格证书) , 有力地促进了该地区农业装备水平的提升。2012年该校被评为全国农机职业技能培训和鉴定示范基地, 成为江苏省首批规范化农机学

份、逐条查看, 发现问题及时指出, 相关资料和手续不全的及时补齐;复审时再逐份检查申报材料, 确保资格审核无误。

(2) 把好培训管理关。制订培训管理制度, 包括考勤制度、考试考核制度、教学管理制度等, 按制度办事, 用制度管人。培训开班时, 推选产生班长、副班长, 协助班主任做好日常考勤、培训与生活秩序维护, 加强与学员的沟通了解。注重考勤, 并将考勤结果作为考核评审的参考之一。建立电话联系制度, 技师、高级技师学员返岗实践期间, 班主任保持和学员之间的电话联络, 跟踪了解学员复习情况, 及时解答有关问题。

(3) 把好考试考核关。要严格考试纪律。理论知识考试时不同工种学员间隔排座, 学员不得带任何资料进入考场;操作技能考核时, 学员单人、单机操作, 采取有效的隔离措施;论文答辩时, 评判组对照学员撰写的论文进行提问、打分;试卷批改时, 要采取流水作业方式, 保证试卷批改的公正性。

1.1增加投入, 狠抓队伍建设

高邮市农业机械培训学校是独立事业法人单位, 现有在职职工8人。在市农机局和上级部门的关心和支持下, 学校先后投资30多万元, 建成1 500 m2技能实训基地, 有理论教室2个、电教室1个, 教具设备基本齐全。为了提升技能实训质量, 2010年该校和高邮江河农用水泵有限公司签订农业机械维修实训基地协议, 2013年同润邮农机合作社协商, 以润邮农机合作社千亩示范方作为学校观摩、示范、现场指导的实训基地。

开展农机化教育培训与职业技能鉴定, 师资

2.3 加强宣传引导, 营造农机行业机关事业单位工考工作良好氛围

(1) 文件宣传。每年全省工人技术等级考核工作启动后, 要及时将通知文件印发至各市、县和基层相关单位。各地要高度重视, 迅速将文件精神传达到相关单位和工人, 保证每一位技术工人掌握申报信息, 及时准备申报材料。

(2) 互联网宣传。互联网是快捷便利的信息互通渠道, 及时将有关文件上传到省农机化信息网, 并积极编发有关信息, 方便技术工人及时掌握有关政策, 了解申报事项和各项要求。让更多的人关注工考信息, 扩大社会影响力。

8.事业单位如何绩效考核? 篇八

事业单位是依法设立的，从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营利为目的的社会组织，这一定位决定了事业单位所应具有的四大特征，即：依法设立、从事公益服务、不以营利为目的、社会组织。其中，从事公益服务、不以营利为目的是事业单位最重要的特征，由此也决定了事业单位的绩效考核与企业的绩效考核有着本质的区别，它不能简单地以利润和经济成本为目标，而是要衡量所提供的公共服务的社会转移价值，而这种衡量存在三个较大的难点：

(一)难以确定：所谓难以确定，就是公共服务的评价标准难以确定，比如中小学教育质量，我们希望中小学为社会提供素质教育，但什么是素质，如何衡量素质，目标难以确定，于是，多数教育管理部门以分数和升学率作为评估学校教育质量的指标，因为这一指标容易确定，但遗憾的是，这种容易确定的、明确的指标，却往往不能代表事业单位的设立使命。

(二)难以量化：所谓难以量化，就是公共服务的评价标准难以完全定量衡量，比如社区医疗卫生服务，很重要的一项工作就是健康服务与健康教育，而由于区域的不同、服务对象的不同，对此项工作的考核标准就比较难以量化，考核就有一定的难度。

(三)难以衡量：所谓难以衡量，就是公共服务的评价数据难以计算和获取，对于企业来说，产值、利润、合格率、成本等都可以通过企业的财务信息获得，而事业单位则不然，一是有些工作的效果要经过较长的时间才能显现，二是针对公共服务的考核往往要引入社会评价的方式，要选择相当数量的样本进行调查，实现成本较高。

正因为此，事业单位普遍感觉绩效考核推行起来的难度很大，而本次事业单位的绩效工资改革又将考核的问题再次推上了桌面——既然是绩效工资，必然要有配套的绩效考核体系，产生考核结果，并将结果应用于工资的发放。这一矛盾如何解决?

集多年为企事业单位设计绩效考核方案的经验，笔者认为，事业单位启动绩效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必须把握好“一个中心、两个基本点”，即：以绩效改进为中心，以程序公平与标准公平为基本点。

(一)以绩效改进为中心

客观地看，相对于企业绩效考核，除少数相对市场化的单位之外，绝大多数事业单位的绩效考核还处于起步阶段，许多单位的干部、员工甚至还不能完全区别绩效管理、绩效考核、考评、民主测评、目标管理、责任制的概念，因此，对于多数事业单位来说，第一轮的绩效考核体系的建设和运行，更多的是绩效管理概念的普及、理解与导入。在这一阶段，我们特别需要向全体人员灌输的概念是：绩效管理是一个循环，自绩效计划开始，经过绩效辅导、绩效考核、绩效反馈到考核结果的应用，形成了一个闭环；经总结提高后，进入下一轮绩效循环；在这一过程中，组织绩效呈螺旋上升的趋势；而绩效管理的目的，正是促进被考核者达成目标，并实现绩效的持续改进。其中，考核只是绩效管理的一个环节，绩效工资只是绩效考核结果的一种应用方式，考核不是目的而仅仅是绩效改进的手段。

有了这样的指导思想，大家就会把目光聚焦在如何实现绩效的改善上面，而不是把考核结果仅仅当作分配的依据，而过分关注其公平性。客观地讲，绩效考核的结果不可避免地存在非量化的、非可控的、非绝对公平的因素，即使是企业的绩效考核也是如此，事业单位的考核更是无法做到，因为公共服务的价值和质量本来就难以衡量，在不同区域、不同社会环境下、针对不同目标群体的服务更加难以建立完全公平的评价标准。此外，即便这样的标准可以找到，取样、清洗、计算的成本也将非常之高，可能导致绩效考核这一管理活动的投入产出比过低，无法长期持续。

(二)程序公平

所谓程序公平，即绩效管理的体系科学公平，程序规范公正，结果透明公开。

事业单位绩效考核首先要做到程序公平。之所以这样说，基于三个考虑：首先，事业单位的性质决定了其考核指标的量化程度低、标准化程度低，在这样的前提下，如果再不能很好地解决程序公平问题，则考核的公信力将大受影响；其次，绩效考核体系的建设需要在实践中不断积累和摸索，而事业单位绩效考核刚开始全面推行，案例、经验、数据库等都不完善，因此，需要先从程序的规范入手，因为程序的规范难度相对较小；第三，通过程序的固化，可以引导全员观念的转变，由传统的为发奖金而开展的年终考评转变为为实现目标而进行的绩效管理。

实现程序公平，首先需要领导的高度重视，其次需要通过培训令大家理解、认同绩效管理的意义与目的，第三要设计科学、规范、可操作的程序，第四要引入软件等工具，将绩效管理程序固化、标准化，使之能够可持续执行，避免“一阵风、运动式”的绩效考核。

某公积金中心绩效考核体系的建设中就充分体现了这一思想。首先，通过对国内外同行业的调研、考察，公积金中心系统规划了绩效管理的工作框架，明确了绩效考核的层级关系，以及绩效管理的基本流程。根据中心的工作特点，采用了定量与定性相结合的方式，定量指标跟实际工作量相结合计算，定性指标采用360度评价打分，分为A1／A2／A5、B1／B2／B3、G、D八个标度，针对每个标度设计了可供参照考核的评分标准，使得打分更加准确、便利。同时，该中心在咨询公司的协助下，适时导入了绩效管理信息系统，使得绩效管理工作格式化、标准化、程序化，大大降低了绩效考核的工作强度，提高了考核体系的可用性。

通过上述措施和技术，该中心实现了绩效管理程序的公平化、标准化，考核工作得到了全体干部、员工的认可，有效地推动了工作质量和效率的改善，也得到了上级主管部门的高度认可。

(三)标准公平

所谓标准公平，对于绩效管理的要求则更高，它要求绩效管理的目标能够转化为一套具有领先性、体系性、可操作性的指标和标准并有效分解到被考核单元(组织、部室、岗位)，同时，通过配套的数据收集与管理体系，对每个被考核单元给出客观、公平的评价。

事业单位绩效考核的终极目标是要做到标准公平。所谓标准公平，体现在四个关键点：

首先，一个绩效管理良好的组织，其绩效考核的整体指向必然是组织的战略或经营目标，因此，事业单位的绩效考核工作要做好，首先要有单位的战略或年度目标，因为这才是绩效考核真正的目的和方向。应该说，这方面事业单位的基础还是有的，一般都有每年的工作计划和工作报告，这是一个很好的基础条件。

其次，需要有一套程序、一个部门或岗位负责分解上述目标，形成针对中层以上管理人员和科室的考核指标，我们称为“战略解码”，这项工作是一项长期性的工作，每个季度、每个月都需要跟踪指标的完成情况、并根据环境变化进行调整。

第三，需要建立分层分类的岗位考核指标库，以

及针对科室负责人的绩效考核培训体系。只有分层分类，才能体现不同岗位的工作责任和工作特点；而科室负责人是绩效考核的中间层，只有这一层级的管理人员熟练、技巧、规范地使用绩效考核的方法，才能够把单位给予自己的考核压力有效地传递到基层，并根据表现给予每一位员工科学、客观的考核结果。

第四，需要建立一套数据的收集和评估程序。需要财务和相关业务科室提供的数据，要明确责任人、数据提交时间、数据报送口径；需要考核小组、述职会或360度评价的，要建立尽可能详尽的评价标准或“目标锚”；需要外部评价的，要做好外部评价机构的选择、管理和审核工作。

当然，绩效标准的建设非一日之功，需要长期的实践、积累与调试，从而找到考核精度与考核成本的平衡点。

某市医管中心在对所属医疗卫生机构的考核中，形成了一套科学的考核标准，建立了一套包括三个层次的绩效指标体系，其中一级指标11个，二级指标30多个，三级指标500多个。

在指标设计方面，他们做了充分的量化工作。对于可量化的指标，如：人均贡献率，他们采取把基本医疗服务量化的方法，吊两瓶盐水算一个工作单位，家庭病床算四个工作单位……通过计算人均工作量来考察医疗机构的运行效率。单位面积提供服务量、单位投入提供服务量等指标也是采取类似的方法考核和计算。对于非量化的指标，如：(社区卫生服务中心)履行健康教育职能的情况，则用健康教育处方的发放数量来替代，由评估机构通过查验发票来确定健康处方的购买数量，由此确定社区卫生服务中心的工作量。

针对各项指标的评估结果，他们把每一项指标的考核结果都划分为五个等级。同时，把所辖30家医院分为城区、郊区两个序列来进行考核。而考核数据的收集和评估工作，全部委托给第三方进行，上述措施使得考核结果更为客观、科学。

在考核结果的应用方面，该医管中心也作了一些创新的尝试。他们把各医疗机构上一年薪酬的80％分12个月注入各自的账户，由院长负责进行=次和三次分配，剩余的20％则由医管中心根据各院的考核结果计发。同时，医管中心每年拨备一定数额的增量基金，均分为10份，奖励给所辖30家医院的前10名。这样一来，干得好的医院最多可以拿到上一年度薪酬的110％甚至120％，评估结果不佳的医院，收入水平则只有80—90％。

经过三年多的运行，该医管中心的绩效评估经历了从重数量到重质量，进而考察效率和满意度的阶段，对于促进该市医院服务质量和服务效率的提高起到了非常好的促进作用。

随着事业单位绩效工资改革的全面推开，事业单位的绩效考核工作必将进入一个全面推广和深化的时期。对于大多数单位来说，绩效考核工作是全新的工作，也是对原有管理理念、管理方式的挑战。对于各单位的领导和人事主管部门来说，如何在稳定的基础上、有秩序地、科学地渐次导入绩效考核体系，将是未来一个阶段事业单位改革与管理工作中的热点话题。笔者认为，只要能够牢牢把握住绩效改进这一个“中心”和程序公平、标准公平这两个“基本点”，事业单位的绩效考核工作就能把握住改革的主线，并能通过自身的实践而不断完善、提高和发展。

事业单位实施绩效工资分三步展现

2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单住实施绩效工资。

会议指出，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。