2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿

2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿（精选8篇）

1.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇一

全市集中休假刚一结束，市委、市政府立即组织召开专题会议，研究谋划重大项目协调推进工作，充分体现了市委、市政府对项目建设的高度重视。刚才，发改、经信、交通等9个部门就全市重大项目推进情况以及基础设施建设、投资促进、创业创新等工作进行了汇报，各位分管市领导作了很好的发言，王波市长作了讲话，我都赞同，请大家下来之后认真兑现、抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强抓项目促发展的责任感和紧迫感

上半年以来，各级各部门牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全力推动高质量发展，各项工作取得了一定成绩。但是，也要清醒地看到，我市gdp、规上工业企业状况及工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速，低于年初预期目标、低于全省平均水平，形势不容乐观。出现这样的严峻局面，项目支撑不力是重要原因。当前，我市项目建设主要存在以下四方面问题：一是发展后劲不足。项目投资规模偏小，有影响力、有聚集带动作用的工业项目、科技型项目少。二是招商路径不明。对重点产业研究不够，发展路径不清晰，招商引资存在一定的盲目性和被动性。三是项目推进缓慢。重点项目开工晚、建设慢，未按计划进度实施。四是专业能力不够。招商队伍人员数量有了较大幅度增加，但专业能力和综合素质还不高，项目策划包装、项目跟踪推进等做得不够。产生这些问题的原因是多方面的，既有外在的客观原因，也有内在的主观原因，要多从自身找原因，寻找解决问题的办法。下一步，要切实增强责任意识和紧迫意识，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，再添措施，再鼓士气，把时间和精力集中用在解决制约发展的具体问题上，想方设法、千方百计完成全年目标任务，推动全市各项经济社会发展指标全面完成。

二、精准发力，推动重大项目建设不断取得新进展新成效

今年是全省的“项目年”，省委、省政府强调，“抓项目是今年全省的关键任务”。面临当前的形势，要按照省委、市委的部署要求，全力以赴抓好项目工作。

一要解放思想抓项目。树立超前谋划和“全市一盘棋”思想，支持攀钢抓好工业项目投资和技术改造，围绕攀钢抓好科技成果转化和产业链招商，强化工业对经济的有效支撑，走出一条高质量发展的新路子。要准确把握工业与康养产业互为环境、相得益彰的关系，用工业发展为康养产业打基础，以康养产业发展倒逼工业转型升级，按照“养身、养心、养智”的发展思路，持续引进和培育一批重大康养项目和康养辅助器材器具加工项目。要积极引进现代农业和农产品深加工企业，提高农产品附加值，推进农业现代化。要下大力气补齐短板，加快完善交通、旅游等基础设施，提高城市综合承载能力。

二要强化机遇抓项目。切实把政策抓细，把文件精神吃透，用好用足老工业基地调整改造获得国务院督查激励通报、攀西战略资源创新开发试验区第四次部省联席会议议定6条支持政策以及《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》等政策，点线面一起发力，把优惠政策覆盖到高新技术企业、高新产业链条和钒钛高新区，一个一个企业去对照研究，一项一项对接落实，充分释放政策红利。

三要聚焦重点抓项目。突出企业主体抓项目，紧紧抓住攀钢这一工业“航母”，围绕攀钢产业链上下游、左右端抓好招商引资和合资合作，培育一批中小型企业，积极引导、鼓励、帮助企业抓项目、建项目，一步步把链条做长、把规模做大，在攀集聚形成“航母舰群”，集体“出海”增强市场竞争力。

四要创新方法抓项目。要做到“有目标招商”，紧盯重点目标，发挥优势条件，持续做大做足钒钛产业、康养产业和农产品加工企业招商，培育发展互联网、大数据等新产业。要做到“无门槛入驻”，深入推进“放管服”改革，提高行政审批效率，整合盘活闲置厂房和土地，加快立项审批、安评环评等手续办理，为企业落地创造良好条件。要做到“保姆式服务”，发动各级党员干部主动服务、靠前服务、全程服务，帮助企业解决好企业之外的问题，增强企业在攀落地的信心和决心。

三、压实责任，做好重大项目建设保障工作

一要加强组织领导。各级各部门要加强对项目工作的领导，强化形势研判和调度，统筹协调相关方面提升项目服务保障。各县（区）、市级各部门主要领导要亲自抓项目，亲自协调调度，亲自解决具体问题；

分管领导要深入一线、抓实抓细，及时摸清项目推进中的困难和症结，采取针对性措施扫除障碍，确保项目顺利推进。

二要建立健全工作机制。督查部门要采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方式，对重大项目建设情况进行检查和督导，并以适当方式进行通报，对工作严重滞后的县（区）和部门，要对主要负责人进行约谈；

纪委监委要加强督促检查，坚决查处项目建设工作中的作风和腐败问题；

法院、检察院、公安部门要维护市场秩序，打击违法行为，为全社会形成公平正义和安全稳定的投资环境提供保障；

组织人事部门要把抓重大项目的情况作为领导干部考核选拔的重要依据，推动形成“以实干实效实绩论英雄”的用人局面，结合年底党和国家机构改革工作，选好用好干部。

同志们，项目建设事关长远、事关全局。希望大家认清形势、咬定目标，提神鼓劲、狠抓落实，以钉钉子精神抓好重大项目招引和建设，为全面推动高质量发展提供坚实支撑。

2.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇二

同志们：

昨天，在全市上下共同努力下，我市成功举办了第六届中国·商丘国际华商节。华商节刚刚结束，我们就立即召开此次全市重大项目“百日行动”工作推进会，同时也是月度重点目标督查会，目的是进一步总结成绩，查找差距，相互学习借鉴，明确任务目标和工作着力点，巩固华商节招商引资和项目开工成果，动员全市上下把精力集中到重大项目建设上来，以抓项目、强投资“百日行动”为抓手，全力抓好各项工作落实，确保完成各项目标任务。

一、肯定成绩，坚定推进重点工作的信心和决心

刚才，市发改委通报了全市1～9月份投资运行情况和重点项目进展情况，市城管局通报了全市1～9月份城市基础设施建设完成情况，各县（区）也分别就各自重大项目建设“百日行动”进展情况、主要做法和下步打算进行了发言。从汇报情况看，自“百日行动”开展以来，各级各部门能够按照市委、市政府要求，在抓项目、强投资方面做了大量工作，取得了初步成效。比如梁园区实行的“三单制”项目推进奖惩机制，睢阳区实行的周督查、周汇报、周公布制度，夏邑县将重点项目推进纳入乡镇、部门工作目标考评，提高考核分值比例的做法都取得了良好成效。另外，虞城县的台账细、措施实、推进快、效果好，睢县提出了抓项目投资的“一清单、四机制”工作机制，民权也在项目的谋划、推进、破解难题方面，尤其是在破解资金难题和谋划项目落地的重要载体方面特色分明，效果较好。

二、正视问题，增强推进重点工作的紧迫感和压力感

下面，对刚才发言过程中存在的个性问题提如下意见。

第一，关于市政项目推进问题。总体上看，我市固定资产投资出现了回落，“百日行动”开展以来，工业项目得到重视，但市政项目投资完成率仍然较低，各类项目投资完成率在30％左右，部分项目完成了40％～50％，需要加大力度。垃圾发电项目是今年省里要求重点开工的项目，主管单位是市城管局，主管领导是王仲田副市长。下一步，要抓好工作推进，睢阳区要做好垃圾发电前期的项目公示、群众沟通等各项工作，确保在正式公示前取得群众理解和支持。尽管这个项目没有污染，但仍出现过由于沟通不到位，造成选址困难等问题。全市要对秸秆垃圾发电项目统筹考虑，科学布局，目前夏邑县、睢县已分别布局1个秸秆垃圾发电项目，其他县（区）不再布局类似项目，在下步招商过程中要引起重视。另外，还有一些重点项目，尤其是今年的污水处理项目进展缓慢，要加快包河二期拆迁进度，确保第五、第六、第八污水处理厂年内建成并投入使用。

第二，关于工业项目民间投资增速下滑问题。我市民间投资的工业项目比去年减少120个，缺少大项目，项目数量又在减少，直接造成固定资产投资增速下滑。从1～8月份统计数据来看，固定资产投资增速低于全市平均增速的只有柘城县，增速为11．7％；一般公共预算收入增速低于全市平均增速的有民权县、睢县、虞城县；规模以上工业增加值增速低于全市平均增速9．1％的有民权县8．8％、睢县8．7％、宁陵县8．9％、示范区8．8％。希望各县（区）认清差距，查找原因，制定措施，加快推进。

在这里再通报一下“百日行动”开展以来，督查室对各县（区）和部分委局的督查结果。市教育体育局负责的“全面改薄”项目，整体工作进展缓慢，全市校舍建设类1840个项目仅竣工549个，竣工率为30．38％。这项工作岳爱云副市长已作部署，主要原因在于各县（区）对上级补助资金能否到位存在顾虑，以学校没有办理土地证等理由，迟迟不批复手续。上级资金到不到位只是时间问题，各县（区）要打消顾虑，按照岳爱云副市长在工作会上提出的联审联批要求，集中解决各项问题；各县（区）国土局要大力支持，加快项目推进，下月督查会上要有明显进度。市卫计委负责的市中医院门诊楼扩建卫生项目、市疾控中心食安建设项目、中心血站卫生项目、市监督所卫生项目等4个项目尚未开工。这4个项目从今天开始，要倒排工期，确保今年全部开工，存在的所有问题都纳入史根治副市长重点项目周例会中协调解决。市水利局负责的水利项目整体推进顺利，但病险水库除险加固工程马楼水库项目进展较慢，要加快进度。市交通运输局负责的交通项目整体推进顺利，但农村公路村道项目和桥梁项目开工率仅在50％左右，下个月要力争全部开工。下月督查会上，以上单位要作重点汇报，督查室要重点督办。

各县（区）也有薄弱环节，要抓好落实，制定措施，强力推进。市城乡一体化示范区主要问题是：规模以上工业增加值增速、工业项目建设完成投资率均低于全市平均水平；有13条道路未开工建设，高速商丘北站出入口绿化尚未实施，19条道路绿化完工率较低；省重点项目民生国电以及总投资16亿元的传化智能公路港项目，由于施工环境等各类问题进展缓慢。这些项目都是投资大、资金足、投资意愿强、带动性强的项目，示范区要高度重视，强化措施，确保在近期取得明显进展。梁园区主要问题是：重点项目建设完成投资率低于全市平均水平，大棚改方面，安置房建设尚未启动，拆迁完成率仅为14．3％；重大项目方面，丹尼斯二期项目工程进展缓慢，总投资6．8亿元的中州世贸项目商业部分规划手续报批慢，导致工期延缓；安踏包材、洋森药业规划、国土、环评等相关手续，要加快推进，有困难的要及时上报周例会协调推进。睢阳区主要问题是：重点项目建设完成投资率、服务业两区千万元产业项目建设完成投资率，均低于全市平均水平，前8个月实际利用境外资金目标3500万美元，实际完成数为零。虞城县主要问题是：服务业两区千万元产业项目建设完成投资率、产业集聚区工业项目建设完成投资率、一般公共预算收入增速、金融机构人民币贷款余额增幅、工业用电量增速等均低于全市平均水平；“全面改薄”工作推进缓慢；农村公路村道项目85个和桥梁项目27个都没有开工。夏邑县主要问题是：服务业两区千万元产业项目建设完成投资率、金融机构人民币贷款余额增幅和工业用电量增速均低于全市平均水平；2016年保障房项目分配入住目标任务1592套，至今尚未进行分配；中央补助投资卫生项目仍有6个未开工。柘城县主要问题是：重点项目建设完成投资率、服务业两区千万元产业项目建设完成投资率、固定资产投资增速和金融机构人民币贷款余额增幅均低于全市平均水平；“全面改薄”工作推进缓慢；中央补助投资卫生项目仍有4个未开工；2016年保障房项目分配入住目标任务2008套，尚未进行分配。宁陵县主要问题是：重点项目建设完成投资率、服务业两区千万元产业项目建设完成投资率和金融机构人民币贷款余额增幅均低于全市平均水平。睢县主要问题是：规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入增速、金融机构人民币贷款余额增幅、全社会用电量增速和工业用电量增速均低于全市平均水平；2016年保障房项目分配入住目标任务2632套，至今尚未进行分配；61个农村公路村道项目、41个桥梁项目仅分别开工18个、7个。民权县主要问题是：规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入增速、金融机构人民币贷款余额增幅、全社会用电量增速和工业用电量增速均低于全市平均水平；“全面改薄”工作推进缓慢；中央补助投资卫生项目仍有4个未开工。以上是各县（区）存在的主要问题，督查室将对各县（区）及各单位存在的问题进一步核实后，以督办单形式下发到各县（区）、各单位，希望大家要抓好落实。

三、强化措施，加快推进，形成推进重点工作的强大合力

第一，抓关键环节。

一要加快项目涉及的征地拆迁工作。征地拆迁问题是当前制约一些重大项目加快推进的关键因素。客观地讲，前一阶段我们工作的重点在大气污染防治，拆迁工作和各项施工，尤其是市政工程的施工进展缓慢，但我们要认识到进展缓慢的原因在于施工管理粗放，技术手段落后，施工队伍意识差。我们必须正视这些问题，针对这些问题去改进工作方式方法。前一阶段，我们已经取得了一定经验，尤其是在施工控尘、拆迁控尘、运输控尘方面，购进了装备，完善了措施，锻炼了队伍，无论是渣土车封闭运输、进出物料车的冲洗，还是工地的“六个百分之百”、黄土的覆盖等都取得了明显成效，已经具备了基础性条件。各县（区）要发挥征地拆迁的主体作用，围绕今年国家、省、市确定的重大项目和民生项目，进一步梳理工作思路，明确时间节点，强化工作措施，尽快依法完成征迁任务，保障项目建设顺利推进。

二要强化联审联批机制。要优化工作流程，提高审批效能，加快各类项目审批进度。各县（区）和市重点项目办要加快梳理各类项目前期审批手续，对问题不完善、推进不力、影响工作进度的，要集中收集整理，专题研究，加快推进。

三要抓项目施工进度。要进一步细化台账，在确保工程质量的前提下加快施工进度，全力推动项目建设。

四要抓财政收入。各县（区）要根据全年既定的财政收入目标，尤其是财政收入增速低于全市平均水平的县（区），要积极组织开展税收专项征收活动，做到应收尽收、抓实抓效。

五要抓资金到位工作。尤其要抓好境外资金和省外资金到位工作，提高资金到位率。

六要紧盯华商节期间集中开工的31个项目。督查室要做好重点督查，下月督查会上，各县（区）要对这31个项目重点汇报，确保项目按计划快速推进。同时，要抓好华商节期间签约项目，尤其是大项目、好项目、产业链条中间的补链延链项目，以及环保装备类项目、物流项目等，要紧盯不放，确保早日落地、早日开工。

第二，破要素难题。

一要破资金难题。多渠道融资是解决资金难题的主要举措，也是实现商丘又好又快跨越发展的根本保障。目前，市、县两级的市政类基础设施项目一般实行都是PPP模式。PPP模式是今后我们工作的方向，尤其要做好具有经营性的PPP项目。要对投资PPP项目公司的资金实力、技术实力、人才实力、运营管理的实力进行全面考察，确保把政府优质项目交给有实力的PPP投资方进行建设管理，努力提高项目谋划质量，加快项目投资进度，提升项目后期管理运营质量和服务水平。要用足用活上级政策，发挥好中央转移支付和中央确定的各项补助资金应有的作用。要用好基金债券、金融租赁等金融工具。有两个例子可以说明利用各类金融工具的重要性，一是示范区的河南顺之航能源科技公司项目，该项目利用日本和加拿大的技术，主要生产绿色高能二次锂离子动力电池，市场前景很好，但由于技术方、投资方的资金不足，限制了生产规模的进一步扩大。该公司一条生产线的产值就达5亿元，如果能融到足够资金，就能迅速发展到10条甚至20条生产线，就可以形成一个百亿级产业项目，更重要的是我们可以借此迅速占领市场，巩固行业地位。我们要积极帮助企业与金融单位对接，采取设备租赁、装备租赁等方式融到发展资金。二是大棚户区改造要用足用活国家政策资金，积极争取国开行、农发行、邮政储蓄银行等贷款资金。在银行贷款方面，符合国开行等国家政策性银行要求的项目贷款，不仅还款期限比较长，基本上都是在20年以上，而且年利率也比较低，一般都在4％左右。市发展投资有限公司今年为城市建设已融资130亿元，目前仅到位67亿元，资金是充裕的，关键是要加快项目建设速度，依法依规把资金支出去。从今年6月份开始，我们积极与省住建厅等部门对接，把今年和明年的大棚户区改造任务列入了省里计划，我们争取到11．8万套的大棚户区改造任务，约占到全省改造任务的1／3。其中，主城区的3个区占10．2万套，共需建设资金600亿元，2017年能够安排资金420亿元，按照完成任务50％的保守估计，对全市的固定资产投资和项目建设将起到明显的拉动作用。国开行为了支持商丘的大棚户区改造工作，专门成立了由一名副行长负责的工作组。我们也要由史根治副市长牵头成立相应的工作组，确保把项目包装好，把每一个改造项目与国开行对接好，最大限度地争取国开行的资金支持。市发展改革委、财政局、住房城乡建设局等部门要发挥主观能动性，积极完善相关手续，搞好协调服务，确保资金早日到位。各县也要积极行动，抢抓大棚户区改造的政策机遇，做好项目谋划、包装、拆迁等前期工作，确保在全省百城建设提质工程中能够占得先机，争取到更多建设资金。目前，宁陵县、民权县已经先行一步，分别争取到4500套、4142套的大棚户区改造任务。其它县一定要高度重视，积极行动，以免错失发展良机。

二要破土地难题。从汇报情况看，在破解土地难题方面，民权县、梁园区、睢县都做了一些工作，积累了一定经验，希望大家学习借鉴。在宁陵县调研时，我曾提出，县级要在全市经济社会统筹发展大格局中、在推进新型城镇化和产业发展过程中谋划脱贫攻坚工作，通过合村并镇、合村并村、合村并城、空心村治理、土地增减挂钩等，解决土地指标和占补平衡问题。各县在这方面要下足功夫，理清思路，摸清路径，制定好工作方案，结合整村推进、园区建设和新农村建设等，推进土地整理工作，加强农村基础设施和教育、医疗、服务业配套等公共服务设施建设。这样做能够取得一举多效的效果，不仅能够帮助农民实现脱贫，还能够巩固农村发展基础，改善农村面貌，实现城乡一体化发展。要积极争取更多的政策支持。尤其是棚户区改造工作，国务院出台了“直通车”式的优惠政策。各县（区）要吃透上级精神，用足用活用好国家在土地方面的相关政策，争取更多支持。要依法依规解决好土地遗留问题。市县（区）国土部门要对过去工业土地出让存在的遗留问题进行全面盘点，对3个区存在的征而未供、供而未用等土地遗留问题，市里将集中研究，拿出具体处理意见，全力做好中心城区用地保障。各县也要参照执行。下一步，我们将按照处理工业项目土地遗留问题的政策措施，依法依规稳步处理好服务业项目、房地产开发项目的土地遗留问题，真正盘活土地资源。要重点保障中心城区产业发展用地。中心城区要实现现代物流业发展和人口集聚，就必须发展工业，强化产业支撑。市里将规划建设一个100平方公里的先进装备制造业基地，加上梁园区的商丘高新技术产业开发区、示范区的物流园区及电子信息产业园区，中心城区产业发展的空间将进一步拓展，发展的基础将更加坚实。国土部门要提前谋划，做好土地保障工作。

三是破解环保难题。

要做好工业项目的环保工作。市环保局要集中推进对在建工业项目、正在生产的工业项目以及待复工的工业项目的环评工作，帮助企业完善环评手续，达到环评要求，摊薄企业投入成本，争取早日复工、早日达产达效，为企业扩大生产规模、扩大市场份额创造有利条件。要做好城市建设方面的环保工作。市环保局要积极配合城建部门，严格把关，鼓励有实力的企业兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站。在这次华商节前夕，市公路局在时间紧、任务重、要求高的情况下，承担了归德路摊铺任务，按时保质保量地完成了任务，为华商节的成功举办做出了贡献。今后，政府投资的项目决不能让那些不合规、不合法、不符合环保要求、质量没有保证的企业去做。同时，要搞好运输过程中的环保工作。前段时间，我们在新医专、新一高的建设现场调研时发现，困扰施工的主要问题是混凝土运不进来、垃圾运不出去。针对这一问题，我要求示范区要积极想办法解决，可以支持愿干事、能干事、干成事的办事处或村组建一支符合标准要求的运输队，这样不仅能解决施工企业的困难，而且也能够帮助农民实现增收。希望示范区抓好工作落实，在全市的发展中发挥应有的示范带头作用。

第三，强督查措施。

要突出一个“实”字，要出实招、办实事、求实效，决不搞花拳秀腿。衡量一个部门、一个地方工作的好坏，不能看文章写得怎么样，而要看工作指标的完成情况，看台账是否清晰、任务是否明确、责任是否落实、目标是否实现。我们强调抓督查，就是要及时发现工作推进过程中存在的问题，促使地方和部门加压紧逼，想方设法解决问题，推动工作。

第四，保全年目标。

一要打造亮点。要抓指标。目前，各县（区）在工作中都取得了一定成绩，都有自己的亮点。比如，1～8月，市城乡一体化示范区、梁园区、睢阳区的固定资产投资增速、财政收入增速都高于（等于）全市平均水平，工作亮点突出。睢阳区古城拆迁、市城乡一体化示范区最近的拆迁等工作都取得了明显成效。关键是如何把这些拆迁的投入列入安置房建设总成本，把安置房建设资金列入今年的总投资，从而扩大固定资产投资规模，提高财政收入增速，促进GDP增长。因此，要抓好统计入库工作，做到应统尽统。要抓大项目。尤其要抓好工业大项目的开工建设、项目竣工、主体封顶、投产达产等，进一步细化工作方案，完善工作措施，落实工作责任，做到抓大不放小，抓出工作成效。要抓载体。要下功夫抓好产业集聚区、服务业两区、农业产业化发展等载体建设。今年年底前，市内3区要分别建成1个双创综合体，6县要启动双创综合体建设。要把双创综合体建设列入今后的市政府重点工作推进会督查内容，各县（区）要汇报双创综合体的选址、开工、竣工、投用等工作开展情况。4个省级高新区和各产业集聚区，要围绕主导产业与国内大学实施紧密合作，联合建立研究院、研发团队、科技成果转化中心等，积极引进科技创新和科技转移服务，促进企业发展和创新创业。

二要补齐短板。工作中，我们还存在很多短板。各县（区）要结合自己实际，围绕固定资产投资、财政收入、税收结构、国内生产总值等指标完成情况，认真查找工作中存在的不足和问题，制定相应的工作措施，努力把短板补齐，确保完成全年目标任务。

第五，谋明年项目。

各县（区）要在推进重大项目、确保完成全年任务的情况下，提前着手，积极谋划明年项目，推动更多项目列入国家、省重大项目投资计划，争取更多资金支持。要认真贯彻落实今年8月份市政府出台的《关于进一步加强计划财政管理工作的通知》（商政〔2016〕27号）精神，抓好各项工作落实。为谋划好明年工作，市政府正在抓紧制定几项三年专项行动计划，其中电商发展三年行动计划已经完成，工业转型发展、新型城镇化、农业产业化发展等行动计划正在研究制定。

3.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇三

尊敬的X主任、各位副主任、各位同志：

我就X县人大常委会代表联系工作情况，向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，X县人大常委会高度重视人大代表的主体地位，把密切联系代表、发挥代表作用做为加强和改进人大工作的着力点，积极探索代表工作的新途径、新举措，创新工作机制，强化服务管理，激发代表活力，切实推动了代表工作的创新发展。

一、健全完善制度，增强代表履职意识

（一）完善工作制度。根据《代表法》、《监督法》和省、市委人大工作会议及定西试点工作会议精神的相关要求，X县人大常委会在原有制度的基础上，修改和完善了县人大常委会领导与乡镇人大工作联系制度、常委会组成人员联系人大代表及人民群众制度，组织常委会组成人员采取短信、电话、微信、座谈会、上门慰问等形式，与基层代表取得联系和沟通，了解代表生产生活状况、依法履职情况和来自基层群众的呼声。各乡镇人大也相应建立了乡镇人大联系代表、代表联系选民等制度，形成了上下协调、纵横联系、条块结合的代表工作网络。

（二）规范代表活动。本着便于代表联系选民、便于组织活动的原则，以乡镇为单位，对各选区县十八届人大代表进行编组，组建代表小组，每乡镇组建了不少于2个的代表小组，每个代表小组推选出正、副组长，负责组织代表小组活动具体事宜。在不断总结经验和充分调研的基础上，制定了代表学习培训、代表接待选民、代表向选民述职、“代表见面日”等活动制度，进一步细化了代表的权利与义务，明确了代表履职的重点、途径及形式，规范了代表小组在闭会期间的活动，为代表执行职务提供了必要的制度保障和组织保证。

（三）加强学习培训。围绕认真落实宪法精神、推动人民代表大会制度与时俱进等方面内容，通过举办培训班、以会代训、分片集中培训等多种方式，对人大代表分层次、分区域、分阶段、有重点的进行培训。特别是县乡人大换届选举后，县乡人大先后举办了新一届人大代表履职培训班，认真组织各级人大代表学习《组织法》、《监督法》、《代表法》等法律法规及人大工作理论知识，开展履职经验交流，使代表熟悉了人民代表大会制度，掌握了相关法律法规和人大业务知识，增强了人大意识、代表意识和责任意识，提高了代表履职能力和服务人民群众的水平。

二、强化服务保障，助推代表工作开展

（一）扩宽代表参与渠道。坚持邀请人大代表列席常委会会议，组织人大代表参加常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，及时向代表通报政情，扩大了代表知情知政范围。县乡人大充分利用互联网工具，搭建信息交流平台，建立了微信公众平台和“县乡人大业务交流群”、“X县人大交流群”、“X县人大机关之家”以及市、县、乡人大代表交流群等微信群、QQ群，积极宣传法律政策、互通工作信息、交流履职经验、反馈意见建议、推广代表先进事迹，加强了与代表的沟通联系，拓宽了代表知政知情、依法履职的渠道。

（二）加强履职经费保障。县财政将人大代表活动经费纳入政府财政预算，县级代表每人每年XX元，乡镇代表每人每年XX元。落实了XX个“人大代表之家”活动经费XX万元，并给无固定收入的人大代表参加活动发放务工补贴，县级代表每人每天XX元，乡镇代表每人每天XX元，每年为代表免费订阅《人民之声报》、《人大研究》等报刊杂志，为县乡人大代表依法履职提供了有力保障。

（三）搭建代表履职平台。在全县15个乡镇创建25个“人大代表之家”，落实了活动场所，配齐了桌椅、电脑、投影仪等办公设施，配足了工作人员，制定完善了代表学习培训制度、代表知情通报制度、代表视察调研活动制度等8项工作制度，完善了代表花名册、代表履职登记簿、代表接待选民登记薄等资料台账，使每个“人大代表之家”达到了硬件达标、阵地规范、制度健全、资料齐全的要求，为代表履职活动创造了更加便利、更接地气、更贴近群众的平台。

三、丰富活动内容，提升代表履职效果

（一）积极开展精准脱贫帮扶。为确保精准脱贫帮扶在换届之后不停顿、不弱化，X县人大常委会根据精准脱贫工作的新要求和活动中出现的新情况，紧盯全面建成小康社会这一目标任务，以深化思想认识为前提，以各级代表广泛参与为基础，以精准扶贫脱贫为目标，以完善代表履职平台为关键，以健全行动长效机制为保障，不断强化组织领导、健全工作机制、完善资料台帐，按照每名代表联系1至2户贫困户、2至4名普通户的总体要求，对换届后的精准脱贫帮扶工作进行了再动员、再部署、再推进，形成了上下统筹联动、各方协调推进的良好格局。根据不同岗位、不同行业代表的特长优势，组织和引导领导干部代表结合日常工作，以身作则，率先垂范，努力在产业培育、项目引进、资金筹措、指导协调、解决实际问题上主动作为、抓实见效；组织和引导专业技术人员代表发挥专业技术优势，深入乡、村和农户，送科技、送技术、送医疗、送文化，为基层群众提供农业科技指导服务。组织和引导农村基层代表发挥与人民群众联系紧密，对社情民意知根知底的优势，与周围的群众互通信息，交流情况，结对帮扶，促进了农村经济的快速发展，让群众感受到党和政府的温暖与关怀。全县962名各级人大代表从宣传法律政策、反映社情民意、引导发展产业、维护和谐稳定、加强基层组织建设等方面，切实为群众办了一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，涌现出罗共邦、郭彩虹等一批带动富民产业发展、引领群众脱贫致富的先进典型，以实际行动展示了人大代表的先进性，推进了精准脱贫帮扶工作的持续深入开展。

（二）深化和规范“代表之家”建设。加强对代表之家建设的指导，进一步完善“人大代表之家”软硬件设施，完善代表小组活动系列制度，丰富代表活动内容，增强代表活动实效，探索建立“建好家、用好家、管好家”的长效机制，推进代表之家规范化建设，搭建人大代表履职活动平台。各代表小组以“代表之家”为平台，充分发挥“代表之家”的阵地作用，积极组织代表开展了学习培训、走访选民、述职评议、“代表见面日”等活动。围绕全县中心工作和人民群众关心的热点焦点问题，组织代表开展了重点项目建设、新农村建设、特色产业发展、城市低保、城乡环境治理等工作的视察调研，监督和支持本级政府及部门努力改进作风，提高服务质量，推动工作落实，切实解决了一批群众普遍关注、反映强烈的问题。

（三）加强代表议案建议督办工作。始终坚持把督办代表议案建议作为保障和尊重代表权利的重要体现，落实代表建议“会前提出，会前交办”与“会中提出、会后交办”相结合的制度，不断加强和改进代表议案建议转交、办理、答复、反馈等工作。通过与代表沟通、提出办理方案、征求代表意见、邀请代表实地视察办理进度等方式，督促承办单位采取措施，改进办理方式，注重办理效果，提高办理质量，确保了代表议案建议办理工作真正落到实处。

四、今后的工作打算

4.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇四

习近平总书记指出：“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”“要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。”近年来，X党委高度重视离退休干部工作，全面落实新时代党的建设总要求，把离退休干部工作纳入X党的建设总体布局，针对离退休党总支党员人数增多、党建工作亟待创新的新形势，探索形成的离退休干部“党建+N”工作模式被评为X市“基层党委（院系党组织）书记抓基层党建突破项目优秀成果”。

一、“党建+政治引领”，构筑政治思想防线。X党委注重离退休干部政治素养提升，通过集中研讨、专题座谈、参观学习等形式，及时传达学xxx市委有关文件和会议精神，保证学习有资料、研讨有主题、座谈有反馈、活动有创新，提高老同志党建活动参与率，构筑起坚强的思想政治防线。一是拧紧思想“总开关”。注重发挥党员先锋模范作用，在老党员积极参加党支部学习活动、过好组织生活的基础上，通过组织重温入党誓词、过“政治生日”等形式，引领离退休干部党员进一步锤炼党性、拧紧思想“总开关”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是创新党建活动形式。定期分析研判离退休干部党员的思想动态和关注的热点、焦点问题，创新党支部工作方法，探索适合老党员的党建活动形式。X年先后开展了“传承红色基因”“手抄党章书法比赛”“红歌大家唱主题党日”等活动，引导老党员唱响时代主旋律，带动身边的党员干部立足岗位作贡献。三是推动党员量化管理。推行党员积分制管理，通过积分制，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，评价党员有了具体详细的量化标准，增强了党员管理的可操作性，有力推动了党员向党组织积极靠拢，党员志愿服务活动参与率大幅提高。四是与时俱进精准引领。依托“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台建立党总支工作群、党支部学习群，利用微信、QQ、网站等多种渠道开展教育学习。围绕党建宣传、党务工作在线、网上学习培训、党员精准管理、服务科学决策五项功能，开展线上线下服务，实现党建引领的“双网覆盖”。

二、“党建+文化传承”，引领推动文化传承。X党委在文化养老社团设立临时党组织，实现党员“一方隶属，多方管理”，通过党建引领文化养老，极大地丰富了老党员、老同志的精神文化生活。一是做好文化传承人。在文化养老活动中注入党建元素，赋予老年协会文化养老载体新内涵，退休校级和处级干部、党支部书记等同时担任各老年协会的会长理事、文体活动领导小组成员、老年社团负责人，激发离退休干部党建促进文化养老工作新活力，打造了“本色家园-X夕阳红”党建品牌。二是发挥文化引领作用。校级党员干部、党委工作部门的主要负责人和各党总支书记退休后，均被聘为X关工委党建组织员，承担X关心下一代的工作任务。X组织校庆等重大活动，都邀请“五老”同志参与，使老“X人”的精神发扬光大。三是创建文化养老品牌。以“建立有体育特色的文化养老平台”为抓手，依托社区老年大学平台，共创文化养老品牌。通过文化养老品牌宣传引导，帮助老同志认识国情市情、社情民情和中华民族伟大复兴的光明前景，从中汲取正能量。四是传承中华体育精神。离退休党员带头领悟和践行社会主义核心价值观，结合中国体育发展历史，将中华体育精神融入到对学生日常的思想教育管理工作中，老党员经常在思政课堂、校史馆、齐鲁体育文化遗产博物馆讲述老一辈体育人奋力拼搏、为国争光的故事，教育引导师生进一步增强爱党爱国的思想感情，树立起永远跟党走的坚定信念。

三、“党建+作用发挥”，搭建发挥余热平台。为更好地发挥离退休干部党员在基层党建中的重要作用，X离退休党组织走向社会、向社区延伸，实现党建工作网格化，有效推动区域内组织共建、资源共享、党日共学、项目共谋，促进X离退休干部党建工作整体提升。一是搭建发挥作用平台。积极培育发展志愿公益类组织，联合济南市X社区党委先后打造了“益网情深跟党走”微信党建志愿服务品牌、“先锋公益铭党心”红色印记服务品牌和“郡爱友伴筑党情”学社融合服务品牌。通过这些平台，进一步发挥党支部纽带和党员先锋模范作用。二是打造“暖夕阳”主力军。暖夕阳志愿服务团下设的X个老年服务团队认领青少年、老年、环保、党员服务等项目，积极参与创建文明城市、社区服务等工作。仅X年，该志愿服务团就向社会提供了X余项免费服务，联合开展公益活动X余次，服务党员群众X人次，受到群众一致认可和好评，实现了以党建促群建的崭新局面。三是认领服务项目常态化。X关工委副主任和X个老年人协会会长都是由退休校级党员干部担任，他们充分发挥党员先锋模范作用，积极带领老党员认领文化养老活动、志愿服务项目和社区公益服务项目，会员间也通过参与志愿服务活动实现互帮互助。通过认领项目，更多的老干部、老党员为建设和谐社区、和谐社会贡献力量。

四、“党建+社区共建”，开放共享服务社会。建立X社区结对共建、合作互助、共享共赢的发展新模式。X离退休工作处党总支依托X、社区的优势资源，以“本色家园”老干部活动中心为阵地，通过共建党组织、共享党员活动室、共同组织党建活动，发挥离退休老党员辐射带动作用，社区党委聘请X离退休党总支书记兼任X社区党委委员，参与社区区域化党建工作。共建助老服务平台。X和社区党委充分利用各种社会资源，以离退休党员为主体建立了“X帮帮团”等公益类组织，共同开展各种志愿服务活动，并联系济南市历下区安老乐邻助老服务中心等涉老公益组织，为老同志提供居家安全评估，开设居家安全课堂，进行适老化改造，与社区共同搭建助老服务平台。

5.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇五

今天已经是x月xx日，能不能实现一季度“开门红”，确保全年目标任务的完成，到了盘点销号的重要时刻。市委、市政府召开这次会议，就是要把大家的劲再鼓起来，让大家再紧张起来，千万不能松懈下去。任何情况下都要保持好x良好发展势头，否则x的发展就会受到很大障碍。当前，各地竞相发展，也使我们倍感压力。去年全市固定资产投资达到xxxx.x亿元，增长xx.x%，居全省第x位，是近几年来最好的。但是从xxxx年省政府重大调度项目看，我们只有x个，而x有xx个、要完成投资xxx个亿。所以，大家要认清差距，一定要紧张起来，绝不能因为取得的成绩而沾沾自喜。

第一，要坚持和完善工作中的好经验好做法。去年在市委的坚强领导下，全面开展了项目提质提效年和招商引资实效年活动，打响重点项目、招商引资和城市建设“三大战役”，取得了明显成效，推动了全市经济持续健康发展，主要经济指标全面完成年初目标任务，增幅好于预期、高于全国全省，实现了“保八争七”基础上的争先进位，省政府目标管理绩效考核中发展类硬性指标得分居全省第x位。GDP增幅与x并列第x位，较上年前移x位，人均GDP由上年第x位前移至第x位；城镇、农村居民人均可支配收入保持全省第x位。

一是有效投入创出新高。固定资产投资增幅居全省第x位。民间投资首次超xxxx亿元。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率、投资完成率继续保持全省前列。

二是招商引资成果丰硕。新引进省外投资亿元以上项目数居全省第x位；亿元以上项目到位省外资金总量及增幅分别居全省第x和第x位，实际利用外资x.x亿美元，增长x.x%。x家高层次人才团队入围省扶持项目，居全省第x位。

三是重大项目实现突破。谋划、引进实施了汉能移动能源、双桥联圩、宣绩高铁、x师范大学x学校等一大批重点产业、基础设施和民生社会事业补短板项目。

四是体制机制逐步理顺。按照项目建设“四督四保”的要求，建立健全了统一高效、运转协调、指挥有力的重点项目和招商引资工作指挥调度工作机制，坚持重点项目每两月现场观摩调度、每季度集中开工竣工投产等工作机制。

这里面的一些成功经验值得总结。

一要坚持。贵在坚持，只有坚持才有收获，如果遇到矛盾困难，看不到希望就放弃，或者遇到困难就不敢上前，肯定一事无成。无论是x师范大学x学校、汉能移动能源一期，还是宣绩铁路，从不可能到试一试再到谈一谈，最后到项目成功落地或扎实推进，并且得到了省委、省政府的肯定和支持，都离不开坚持。

二要真干。经济工作来不得半点虚假，不能空喊口号，关键在行动。无论招商引资或者项目建设，干与不干不一样，快干慢干也不一样。宛陵科创城项目从正式提出到开工建设不过大半年时间，现在正如火如荼地进行。市区“一环”“二环”的打通是x人民多年来的心愿，现在已经看到雏形，期盼即将变成现实。

三要带头。只有领导干部带头冲锋陷阵，才能解决问题；只有一把手带头，才能起到示范作用。我们倡导往前站、随我上、带头干，践行一线工作法，就是在发挥好团队作用的同时，更好地发挥领导者的导向作用。我们坚持“无会周”制度，集中时间和精力，带头抓招商、抓项目推进，推动形成大招商、大建设的良好氛围。这些经验来自于x的成功实践，是我们在新一轮项目建设和招商引资热潮中必须始终坚持、更好运用的宝贵经验和财富。

第二，要坚持以解决问题为导向。虽然去年项目建设和招商引资工作成效明显，但也要清醒看到存在的问题和差距。

一是重大招商项目偏少。投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。全省认定的新建重大项目（xx亿元以上）我市仅有x个。很多项目总是在谋划、意向、洽谈上徘徊不前，项目前期工作做不成熟，缺乏关键的“临门一脚”。

二是固定资产投资后劲不足。xxxx年全市亿元以上新开工项目xxx个，计划总投资同比下降x

x.x%，项目平均规模x.x亿元，同比下降x.x亿元。今年x—x月份固定资产投资增幅位次掉到全省第x位。

三是要素制约压力加大。从近期调研情况看，都反映了土地、资金环境容量、审批和其他服务方面问题。在推进宛陵路东延、北师大x学校、宣泾高速等项目过程中都遇到基本农田问题，需要想方设法去化解。对照打造创优“四最”营商环境的x样板，还有很大的提升空间。

四是推进机制仍需完善。去年市委、市政府成立了重点项目建设领导小组，下设x个推进小组和办公室，但抓落实最终还是靠责任心。很多项目开工的时候热热闹闹，但是在遇到问题的时候谁去帮助解决?有没有开过专题协调会?有没有想过这个项目在手续完善过程中我们怎么样积极主动的作为，甚至帮他去想可能遇到哪些问题?只有这样想、踏实做，才能以服务推动项目建设。

从今年以来项目建设和招商引资工作情况看，可以说开局形势严峻。前x个月，全市固定资产及工业投资增幅分别居全省第x位和第xx位。尤其亿元以上项目到位省外资金仅xx.x亿元，居全省倒数第x位，下降xx.x%，居全省倒数第x位，除市开发区和郎溪分别增长xx.x%和xx.x%外，旌德、广德、泾县、宁国、宣州和绩溪降幅分别达xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%和xx.x%。大家要清醒认识到形势的严峻性，增强发展的紧迫感和责任感。

第三，要实现项目建设再出发。市委、市政府对今年重点项目建设，提出力争实施亿元以上重点项目xxx个，完成投资xxx亿元以上的总体要求，为确保完成固定资产投资增长xx%以上的目标提供有力支撑。

一要明确全链条责任主体。招商引资和重大项目是一个完整链条。谋划和线索是第一个板块，前期工作和落地是第二个板块，第三个开工是很重要的一个标志，到最后竣工、投产。要认真分析现在招商引资和重大项目短板所在，找出需要努力和用力的方向。要建立项目建设全链条责任制，明确各板块责任主体，形成“储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批”的工作机制。尤其是谋划领域，在座的各位都有很多的线索，但是能不能用到重大项目和招商引资上，就要靠各位的责任心和大局观。

二要全力以赴争取项目。项目前期工作完成后，就是要跑要争取，跑与不跑、争与不争，大不一样。尤其是在市场经济环境下，凭什么项目放在x，这就要靠各位坚持不懈的努力，更体现出领导干部的责任心，这也是我们抓项目和招商引资最大的体会之一。

三要完善项目推进机制。要建立项目储备库、招商引资线索库，建立推进调度机制、要素保障机制、信息通报机制，督查考核机制。从xxxx年开始，实行招商引资重大项目表彰机制，加大奖励力度。要坚持重大项目开工、竣工、投产活动和双月调度。建立分片包保、分层级调度制度，加大项目督查力度。

第四，要着力提升招商引资实效。今年是“招商引资质量年”，要确保开工、竣工、投产项目数和形成固定资产投资额均增长xx%以上，实际利用外资增长x.x%左右；力争在国内外xxx强企业、行业xx强企业招引上实现新的突破。

一要完善招商政策体系。市政府即将出台《x市重大招商引资项目优惠政策》，通过释放政策红利，力争在招引大客商、优资本、高层次科创团队等方面取得历史性突破。

二要突出招商重点。要加强对国内外xxx强和行业xx强企业，进行定向分析、重点联系、全程跟踪、寻求合作。要瞄准与我市主导产业相契合的中小企业，建立项目清单、制定引进方案，加大对接力度。要瞄准x、x、x等地以及长三角、珠三角、港澳台等外迁企业密集区域，加强重点对接。要大力引进高层次科创团队，继续实施宣籍在外优秀人才回归工程，打造创新创业人才高地。

三要创新招商方式。要积极推动招商方式创新，不断提高招商引资质量和实效。继续加强市场化招商、专业化招商，推进电子化招商，依托特色资源、产业优势招商。

第五，要用改革创新办法解决要素制约和服务环境问题。用地方面，最近市政府准备出台处置“僵尸企业”办法，盘活闲置、低效用地。要学习县的做法，要大力气推进村庄整治，通过“增减挂”方式解决用地问题。资金方面，要运用好国家和省里的政策，加大担保力度，加快国有平台公司的转型，做好地方政府债务清理等工作。用工方面，抓劳务就是抓发展抓招商。去年底我们认真抓了用工问题，取得了良好成效，今年要进一步加大力度。环境容量方面，要坚守环保底线。严格遵守生态红线，积极通过等量置换、减量置换等办法，进一步腾出环境容量指标，优先支持重点项目建设。营商环境方面，x的营商环境需要进一步提升，要掀起一场风暴，打破脑子里面根深蒂固的观念，做好“四送一服”“互联网+政务服务”等工作，着力营造“四最”营商环境。要结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击破坏发展环境的行为。

第六，要真抓实干展示新作为。无论是项目建设还是招商引资，说一千道一万，关键还要靠我们的责任心和担当作为，绝不能出现表态多调门高、行动少落实差的现象。

一要敢于担当负责。各级领导干部要将项目建设、招商引资工作牢牢放在心上、抓在手上，往前站、随我上、带头干，既当指挥员又当战斗员，以身作则当好“施工队长”和“操盘手”。要大兴调查研究之风，践行一线工作法，做到身入心至，在基层一线、工地现场化解矛盾、破解难题、推进项目。

二要练就过硬本领。

一是谋划的本领。要紧紧围绕高质量发展的根本要求，围绕新发展理念，在科技创新、主导产业、基础设施、城市建设、社会事业以及乡村振兴战略等方面，谋划包装、发现挖掘一批大项目、好项目。

二是争取的本领。要主动适应社会主义市场经济的变化，坚决摈弃拉不下脸、抹不开面等错误想法，不断强化争取意识、竞争意识。要加强对上争取力度，跟踪进展情况，及时掌握动态。

三是管理的本领。项目管理既是一门科学，也是一门艺术，总的一条就是要把争取来的项目能够成功落地、顺利建成、按时投产，并且建成精品、树成标杆、产出效益。

三要守牢工作底线。

一是生态底线。对于高污染、高能耗的项目，要坚决说不，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。

二是安全底线。安全生产大于天，决不能麻痹大意、更不能玩忽职守，在确保项目建设质量、加快推进项目建设的同时，必须高度重视安全生产工作。

三是廉洁底线。要始终树立廉政风险意识，严格依法依规加强项目管理、按程序推进项目建设，确保项目安全、资金安全和干部安全。

6.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇六

这次全县宣传思想暨精神文明建设工作会议，是经县委研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全市宣传部长会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年重点任务，动员全县广大干部群众进一步统一思想、凝聚共识，提振精神、攻坚克难，为X高质量发展提供坚强有力的思想保证和精神动力。

刚才，X同志宣读了有关表彰决定，X同志安排了全县宣传思想工作，总结工作实事求是，部署任务措施得力，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。过去一年，全县宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣主题主线，坚持守正创新，思想理论武装深入深化、新闻舆论引导有力有效、精神文明建设落细落实、文化文艺工作出新出彩，XX文化节受到中央和省市众多媒体持续关注，文明城市年度测评在地级提名城市中名列前茅，为X转型升级、跨越发展提供了坚强有力的思想舆论支持和精神文化支撑。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全县宣传思想文化战线始终坚持围绕中心、服务大局，全媒体行动、全方位发动，汇聚了全民战“疫”的强大向心力。在此，我代表县委，向全县宣传思想战线的广大干部表示衷心感谢！向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的不足和问题。主要表现在：一是宣传工作创新不够、深度挖掘不足、亮点总结不及时，部分工作走在了全国全省全市前列，但宣传工作未能同步跟进。二是意识形态工作责任制落实不够到位，一些重大舆情信息反应不够灵敏。三是新时代文明实践中心建设资源整合不充分、志愿服务项目不精准、实践活动特色不鲜明。四是物质文明和精神文明发展不协调，乱穿马路、大声喧哗、随地吐痰等不文明行为仍然存在，农村封建迷信、铺张浪费等问题突出，黄赌毒、黑恶势力禁而不绝。这些问题必须引起高度重视、下大力气解决。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜年，当前疫情防控工作呈现常态化态势，做好今年的宣传思想和精神文明建设工作意义重大、任务艰巨。全县上下要牢牢把握新时代宣传思想文化工作的正确方向，坚定信心、迎难而上，以更加昂扬的精神状态推动我县宣传思想和精神文明建设工作守正出新、再谱新篇，为X高质量发展作出新的更大贡献。下面，我讲四点意见。

一、突出政治引领，把牢根本遵循，全面深入做好新时代宣传思想工作

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，是统一思想、凝聚力量的中心环节。习近平总书记历来高度重视宣传思想工作，他强调，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进”，为我们做好新时代新闻舆论工作和宣传思想工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县上下特别是宣传思想文化战线，要把学习贯彻习近平总书记重要指示作为重要政治任务，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，不折不扣抓好《中国共产党宣传工作条例》贯彻落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以宣传思想工作的实绩实效坚决做到“两个维护”。

一是坚定“主心骨”，着力强化党的创新理论武装。要健全完善党委理论学习中心组制度，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，突出领导干部带头学、带头讲、带头用，不断提高各级党员干部的政治理论功底、战略思维能力、宏观把控水平。要建强用好“学习强国”平台，积极开展“学用新思想、奋进新时代”主题活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在X大地“天天见”“天天新”“天天深”。要广泛开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，全方位展示党的创新理论在X的实践成果，让群众切实感受身边每日每时的发展变化，凝聚转型升级、跨越发展的磅礴力量。

二是守好“主阵地”，牢牢把握意识形态工作领导权。要把意识形态工作责任制落实情况纳入巡察工作重点，扎实开展党委（党组）书记抓意识形态工作专项述职评议，倒逼各级责任落实。要坚持主管主办制度和属地管理原则，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持真理原则、强化舆论斗争，构建党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律的治网格局，真正用主流意识形态引领思潮、凝聚共识、激发力量。

三是把握“主基调”，全力营造决战脱贫攻坚决胜全面小康的浓厚氛围。要紧紧围绕三大攻坚战、全面深化改革、扫黑除恶专项斗争等中心工作，精心策划、深耕内容，做出特色、做出品牌，把X的发展优势、改革成果、美好前景传播出去。要持续加大民生宣传，全面展示教育、医疗、交通、人居环境等民生工程成效，以群众视角讲述身边故事。要采取个性化制作、可视化呈现、互动化传播方式，推动媒体融合向纵深发展。当前，要重点做好疫情防控宣传和舆论引导，加强权威信息发布，及时回应群众关切，深入挖掘推广典型，坚定全县上下战胜疫情的信心决心。

四是做强“主产品”，更好满足人民精神文化生活新期待。要坚持政府主导、社会参与、共建共享，持续提升文旅基础设施，深入实施“送文化、种文化”等系列文化惠民工程，不断增强群众的文化获得感、幸福感。要深度挖掘X精神，用好X精神践行者X、“X楷模”XX等鲜活教材，策划组织一批体现X文化、X文化和X特色的文化活动，为人民群众提供更加丰富、更有营养的精神食粮。要用活“文投”杠杆，加大景区建设力度，加快X项目产品策划、资源导入和项目开发，奋力推动文旅产业提质增效。

二、聚焦重点任务，坚持守正创新，高质量拓展新时代文明实践中心试点工作

建设新时代文明实践中心，是习近平总书记亲自提出并部署的一项重要工作，是时代之需、使命所系、群众所盼。要聚焦群众需求、突出效果导向、大胆创新实践，努力把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、弘扬时代新风的精神家园、开展特色志愿服务的广阔舞台。

一是在推动习近平新时代中国特色社会主义思想大众化上下功夫。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，用好《纲要》《摘编》等读本，引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。要不断加强新时代讲习堂建设，通过群众喜闻乐见的方式，全方位展示新中国成立70年和党的十八大以来X发生的巨大变化，向群众讲清楚“中国共产党为什么能”“马克思主义为什么行”“中国特色社会主义为什么好”，不断增进群众对中国共产党领导和社会主义制度的政治认同、思想认同、情感认同，坚定不移听党话、跟党走。

二是在培育践行社会主义核心价值观上下功夫。要结合实施乡村振兴战略，加强农村公共文化建设，保护和传承优秀传统文化，盘活现有文化阵地资源，深入开展文化科技卫生“三下乡”，提高精神文化供给水平。要深入开展移风易俗，发挥新时代乡贤文化、红白理事会积极作用，完善村规民约，着力整治天价彩礼、铺张浪费、相互攀比等不良社会风气。要从讲政治的高度来看待和做好清理乱建民间信仰场所工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，坚决拆掉群众心里的“庙”，不断焕发乡村文明新气象。

三是在提升基层治理能力和治理水平上下功夫。要把新时代文明实践活动作为加强基层治理的重要契机，积极推进党组织和在职党员进社区、小区报到，不断织密“社区党总支—网格党支部—小区党组织”三级组织网络体系，最大限度把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。要坚持以“智慧治理+文明实践”为突破口，大力推广XX智慧民生应用，推动“智慧安防小区”建设，及时研判感知新时代文明实践工作的新情况新问题，把线上和线下、站所建设和社区工作有机结合，不断推进城乡治理体系和治理能力现代化。

四是在彰显X特色上下功夫。要坚持项目化推动、制度化建设，积极推行“志愿服务+实体项目”模式，整合教育、文化、体育等资源要素，探索建立新时代文明实践实体项目库，推动社区和驻区单位共同认领、共建共享，着力打通服务群众的“最后一米”。要不断拓展志愿服务阵地，广泛开展环境卫生整治、健康义诊、邻里守望等志愿服务，做大做强“X便民服务队”“X志愿服务队”等一批优秀志愿服务品牌，在优质服务中点亮居民群众“微心愿”，让新时代文明实践活动更接地气、更聚民气、更有底气。

三、坚持问题导向，补齐短板弱项，坚决打赢创文攻坚战

今年是新一轮全国文明城市创建“三年攻坚”的大考之年、决胜之年。全县上下要抓早动快、节点推进，把每一项创建指标抓细抓实，确保硬件不失分、软件得高分，全力以赴补齐短板，一鼓作气夺标拿牌。

一是紧扣素质提升“命题”。要把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，教育引导市民从现在做起、从点滴做起、从自我做起，成风化俗、养成自觉。要积极倡导公勺公筷、分餐分食的文明用餐新风尚，有效防止“病从口入”和餐桌浪费，让广大群众健健康康创文明、干干净净迎小康。要充分发挥党员干部和教师、医生等各行各业公众人物的示范引领作用，带头树立新风正气，保持良好道德情操，弘扬良好家风社风。要持续深化行业整治，督促车站、出租车等行业着力提升人员素质、提高服务质量，努力成为展示X良好形象的窗口。

二是做好民生改善“课题”。要坚持把创文过程变成改善民生的过程，深入推进老旧小区改造和物业管理改革，进一步完善水电气暖、交通等基础设施，统筹加快公园广场、公共停车场建设，不断满足群众需求。要以农村人居环境整治为突破口，深入推进垃圾、厕所、污水“三场革命”，采取强有力措施抓好水污染和大气污染防治，加大城区绿化美化力度，加强过境线环境综合整治，打造整洁生态有序的城市景观通道，建设天蓝地绿水净的美丽X。

三是破解城市治理“难题”。要以更高的标准、更严的监管推进环卫保洁规范化、标准化、精细化，健全垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，不断提升城区环卫水平，确保全域化、全天候卫生保洁。要常态化治理城市乱象，加大对城乡结合部、背街小巷、集贸市场、公园广场等重点区域的整治力度，统筹规划停车位、早夜市、公厕等设置，织密城市管理责任网，提高城市管理智能化水平，建立健全现代城市管理体系。

四是答好测评迎检“考题”。要认真对照国家《测评体系》和复查反馈问题，针对测评点位场所，开展全方位无死角“大清扫”，强化模拟演练，压实管理责任，确保静态问题不扣分。要扎实开展入户调查访问，主动听取人民合理诉求、切实解决群众困难问题，不断提高创建工作的知晓率、满意度。要把对标归集档案作为关键点，力争做到全面系统、准确有力、规范简洁，为创建工作提供客观全面的资料印证。

四、加强党的领导，压实工作责任，以强大合力推动宣传思想工作和精神文明建设高质量发展

宣传思想工作面临的形势越复杂、任务越繁重，越要加强党的领导。各级各部门必须把党的领导贯穿宣传思想工作各领域各环节，确保党旗在宣传思想战线高高飘扬。

一是强化政治责任。各级党组织要坚持把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，切实加强对重大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导。各级党组织书记要带头把方向、管阵地、强队伍，严格按照创文和新时代文明实践目标任务、工作规则和职责分工履职尽责，全力推动工作落实。

二是凝聚工作合力。要不断强化“大宣传”工作理念、巩固“大宣传”工作格局，动员各条战线各个部门心往一处想、劲往一处使，真正形成大宣传、大文化、大发展的良好局面。宣传、网信、融媒体中心等部门要发挥好主流媒体和新兴媒体作用，及时总结推广我县文明城市创建和文明实践活动的好经验、好做法、好典型，讲好X故事、传播X声音、展现X风采。

三是加强督导考核。要充分运用现代科技手段和第三方测评等方式，改进测评方式，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要将文明城市创建和新时代文明实践工作纳入意识形态工作责任制，鼓励基层积极稳妥、富有成效地开展工作，努力推动精神文明建设工作守正创新、开创新局。

7.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇七

同志们：

X月份，我们召开了“最多跑一次”改革工作会，对相关工作进行了全面安排部署。今天，我们再次召开全县“最多跑一次”改革工作推进会，主要目的是：查找问题，补齐短板，客观总结，交流提升，对“最多跑一次”改革工作进行再安排、再部署、再推进。刚才，大家都看了宣传片，XX两个试点镇分别作了交流发言，可以看得出，大家推进这项工作，下了很大功夫，也取得了一些成绩。但是，目前取得的这些成绩与上级的要求和群众的期望还差得很远。因此，大家千万不要沾沾自喜、志得意满，而应保持定力、继续努力，坚持不懈地推进“最多跑一次”改革各项工作。具体的，赵领副县长已经作了详细地安排部署，这里我想再跟大家谈谈“心”，不是三心二意的“心”，而是“决心、信心和恒心”。

一是下定决心坚决改（所谓决心，就是“不破楼兰终不还”，定了就要干，干就要干好）

从政治站位的高度看，我们必须要有决心。自从去年，“最多跑一次”改革首次写入国务院《政府工作报告》后，推行“最多跑一次”改革就成为了一项政治任务，至上而下都极其重视。中央印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，并明确指出：要最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力。省上、市上和我们县上也相继召开了“最多跑一次”改革工作推进会；同时，县委常委会、县政府常务会分别专题研究了全县“最多跑一次”改革工作；这既是和中央决策部署保持一致，也充分体现了县委县政府推进这项工作的决心，那就是必须要干，没有条件可讲。

从发展大局的角度看，我们必须要有决心。“最多跑一次”改革事关我县经济发展，是优化营商环境、激活民间投资的必然举措。去年年底，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，不断为民营经济营造更好的发展环境。年初，我们召开了全县民营经济发展大会，印发了《XX促进民营经济高质量发展的意见》，明确了到2021年民营经济增加值占GDP的比重达到X%的奋斗目标，而我们2018年底的统计数据都是X%，由此可见，民营经济能否发展好，直接决定着全县经济发展的质量水平。而推动“最多跑一次”改革是优化营商环境的重要组成部分，因此，必须下定决心、不折不扣地抓实抓好。

从群众利益的角度看，我们必须要有决心。这项改革，对企业和群众来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革。刚才，X副县长通报的数据，我们企业群众满意率达99%，我就在想，我们为什么要关注这个数据，现在许多工作都谈群众满意度，比如党风廉政建设、平安建设、脱贫攻坚等等，都将群众满意度作为考核重要依据，这体现了一个鲜明导向，就是“以人民为中心”的工作导向。因此，我们要通过“最多跑一次”改革来提升服务群众、服务企业的质量，以实际行动赢得群众认可，力争实现群众满意度100%的目标。

二是坚定信心突破干（所谓信心，就是“车到山前必有路”，只要思想不滑坡，办法总比困难多）

从干部素质看。我一直都认为，我们X县的干部，从来都是招之能来、来之能战、战之能胜的队伍。多年来，X县各项工作都取得了非常多的成绩，综合考核也一直走在全市前列，尽管去年我们面临着各种突发事件、中央环保督察等带来的重重压力，我们依然顶住压力，克服困难，挺了过来。这足以证明，只要有县委的坚强领导，只要我们齐心协力、坚定信心，认真专注、扎实工作，任何事情都是可以做好的，任何挑战都是可以战胜的。

从工作实际看。推进“最多跑一次”改革工作，之所以自上而下都是一把手亲自抓，就是因为它是一项庞大的系统工程，确实不好干，涉及到方方面面，面临的困难也很多，比如：官本位思想禁锢，利益格局难以打破；部门之间信息共享不畅，相互前置、相互制约；办公场地建设经费紧张，人员紧缺、经验不足等。虽然困难重重，但很多方面我们还是干得不错，比如，综合窗口设置，在推行企业开办小时清单制度方面，已将市监、公安、税务、银行等单位的业务受理、业务咨询、资料收集、信息推送、证照颁发整合至商事登记综合窗口，成功地将企业开办全流程缩至3个工作日；我们两个试点镇XX和XX，结合工作实际，探索创新工作机制，梳理出了便民服务事项清单，为各镇提供了模板样板。

这些都说明，我们没有在困难面前止步，大家都在积极的想办法，工作总体也取得了不错的成绩。“万事开头难”，开头我们都开好了，下面就应该干得更好，这种势头一定要保持住，各牵头部门、各镇（街道）要乘势而上，真抓实干，坚定信心，继续推动“最多跑一次”改革取得更大更好成效。

三是坚守初心扎实抓（所谓恒心，就是“咬定青山不放松”，一件接着一件办，一年接着一年干）

万事从来贵有恒。“最多跑一次”改革就是一项需要恒心的工作，需要一股“持之以恒，水滴穿石”的毅力和韧劲，把改革事项一项一项地按要求落实，把每个阶段的工作一步一步地有序推进。

要紧盯目标不放。这里我再强调一下，总的目标：就是同步全市打造“全国最佳政务服务城市”。分阶段，X月底的目标任务，按照市上的要求，已基本实现；到今年年底，要实现数据“全归集、全打通、全共享”，公民个人办事事项就近可办，群众和企业办事部分事项24小时可自助办理。这是一个系统工程，涉及面很广，要求也很高，但是按照市上的要求，必须全力以赴地完成，不仅要全面完成改革任务，而且要走在全市前列。

要全面统筹推进。各单位、各镇（街道）要把“最多跑一次”改革工作作为常态化工作开展，把落实“最多跑一次”改革任务放在重中之重的位置，精心组织，全力实施。特别是对于不动产交易登记、施工图联合审查、商事登记、公民个人事项办理等重点难点事项，牵头部门要牵好头，发改、经信、住建、水务、环保等重点部门要全力配合支持，切实履职尽责，合力推进工作。

要强化担当担责。各单位、各（街道）主要负责人要做到改革工作亲自部署，特别是涉及窗口建设、信息共享、项目审批等重要方案要亲自把关，关键环节要亲自协调。同时，要结合各自任务实际，按照时间节点，将任务逐项分解、落实到人，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保各项任务按时完成。

要强化督查考核。县审改办、目督办要会同各领域牵头部门跟进改革进展情况，把推进不力的改革领域纳入重点督办事项，着力补齐短板，明确工作进度、工作部门、责任领导和责任人员，定期通报情况，对工作进展缓慢、不配合不支持、存在问题较多的单位严肃问责，并将最多跑一次改革工作纳入重点督办事项，奖惩激励，考核逗硬。

同志们，世上无难事，只怕有心人。当前，X县正处在发展关键期，面临着重重考验和压力。因此，我们更应该凝心聚力、鼓足干劲，顶住压力、迎难而上，全力推进“最多跑一次”改革，为全县经济高质量发展破烦荷、筑坦途、提速度，以更加优异的成绩为全县人民交上一份满意的答卷。

8.2020年在全市基础设施和重大项目建设推进会议上的发言稿 篇八

――在市委农村工作会议上的讲话

文立恒 2012年2月29日

这次市委农村工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省和哈尔滨市农村工作会议精神，总结2011年农业农村工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年农业农村工作。特别是按照市六次党代会要求，进一步谋划和调整全市农业农村工作的战略定位，明确基本思路、阶段目标和工作措施。市委、市政府对这次会议非常重视，就开好会议进行了专题研究。会上，志民书记还将作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面我讲以下三点意见：

一、总结工作，分析形势，进一步增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和哈尔滨市决策部署，紧紧围绕现代农业发展，打造园区精品，强化农业基础，深化结构调整，扎实推进新农村建设，圆满完成了各项工作任务，农业农村经济实现了持续稳定发展。主要标志为：

（一）以园区建设为牵动，优势产业发展取得新突破。全市集中建设了优质粮食示范区20个、蔬菜园区10个、规模养殖小区69个，辐射和带动优势主导产业整体发展步伐加快。2011年，全市粮食总产达到46.6亿斤，被评为全国粮食生产先进县；畜牧养殖业实现了总量和效益同步提升，奶牛存栏30万头，家禽饲养量2400万只，生猪饲养量120万头，肉牛饲养量45万头；蔬菜种植面积达26万亩，比上年增加6万亩，其中设施蔬菜面积新增0.5万亩，被评为国家蔬菜产业重点县。

（二）以促进农村增收为目标，农民人均收入实现新增长。传统农业生产效益不断增加、非农就业空间不断拓宽，农民工资性收入快速增长。2011年，全市农民人均收入实现10025元，比上年增长12%。其中非农收入达到3605元，占农民人均收入的36%，农民务工收入已经超过传统种养业收入，成为农民收入的主导。

（三）以星级村建设为载体，新农村建设步入新阶段。全面启动省、哈市级新农村示范村建设，打造省级四星级以上试点村6个，哈市级示范村2个。新硬化道路14条134公里；实施农村人畜安全饮水工程30处，改厕607个，建大型沼气池2个，改造泥草房4086户；建设三位一体综合活动室10个、文化活动广场10个，新上亮化一条街122条，绿化村屯248个。农村居住环境明显改观，农民幸福指数大幅提高。

（四）以强化基础为保障，农业综合生产能力得到新提高。围绕提高粮食综合生产能力和农业可持续发展，不断加大投入，加强农业基础设施建设。截止2011年末，全市已完成友谊渠续建一期工程，可新增水田面积6万亩，抗旱大井总量达到1365眼，小井9296眼。更新农机具445台（套），大型农机合作社优势效应逐步显现，完成秋季深松整地115万亩，综合机械化水平达到95%；完成植树造林13218亩。

（五）以深化改革为动力，农村经济发展增添新活力。紧紧抓住制约农村经济发展的体制机制等突出矛盾和问题，大力发展农民新型合作组织，推进土地规模经营，扩大农业对外开放，为农村经济发展增添了新的活力。目前，全市农村新型合作经济组织发展到696个，覆盖了农村经济各个领域。全市农村产权制度改革稳步推进，土地经营权、林权、房屋产权和宅基地确权试点全部完成。90%以上的乡镇推行了“三资”委托代理服务制。

2011年，全市农业和农村工作取得了显著成效，这些成绩的取得，得益于党中央和省、市一系列强农惠农政策的强力推动，得益于市委、市政府的正确领导和科学决策，得益于全市各界通力协作和鼎力支持，得益于广大农村干部群众的艰苦创业和勤奋工作。在此，我代表市委、市政府向奋战在农业生产第一线的广大干部群众致以亲切的慰问！向所有为双城农业农村发展做出贡献的各界朋友表示衷心的感谢！

纵观双城农业发展，在看到成绩的同时，也要切实认清

发展中存在的突出矛盾和问题。一是我市农业大县地位和优越的区位条件与农业精品少、典型少、亮点少的矛盾突出。双城作为龙江门户，又处在全省重要的公路干线上，农业农村工作倍受各级领导的关注，省和哈尔滨市对我市农业发展提出了很高要求，寄予了很高期望。但我们没有很好的抓住机遇，乘势而上，打造出一批在国家、省市有影响力的典型，农业精品少，亮点不突出，没有全面展示出双城农业的实际水平。二是较大的经济总量与较低经营水准相伴的矛盾突出。我市农业综合生产能力在全省首屈一指，无论是粮食生产、畜牧业生产和农业多种经营在全省占位都比较靠前，特别是畜牧业综合生产能力居全省首位。但农业生产方式传统落后、经营管理粗放、科技含量不高，与先进地区相比差距明显。三是趋于合理的农村经济结构和产业化发展格局与农业附加值低、效益不高的矛盾突出。我市大宗农产品大多还停留在原字号、大路货生产阶段，绿色有机农产品的深度开发还很不够，农产品增值空间大，农业产业化整体水平还有待提升。四是较为先进的生产力与落后的生产关系之间的矛盾突出。近年来，在国家、省市政策支持下，我市不断加大农业基础投入，全市已建成千万元农机合作社28个，农田水利建设规模不断扩大，农村生产力水平显著提升。但阻碍现代生产力发展的体制、机制性问题还没有得到有效破解，农业生产规模化、农民组织化程度较低，已成为制约现代化大农业发展的最大障碍。特别是农村新型合作经济组织还处

于探索和起步阶段，真正有影响力、辐射带动力、能够把千家万户紧密组织起来的经济组织寥寥可数。五是日益繁重的农村工作任务与各级干部工作方式不适应的矛盾突出。农业发展到现阶段，我们各级干部还不能完全适应日新月异、纷繁复杂的农村工作形势需要，工作方式方法落后，作风不实，特别是在发展农村经济、带领农民增收致富上还有待创新。

能否破解这些矛盾和问题，对当前及今后一个时期我市农业农村经济发展至关重要。对此，我们各级干部务必高度重视，进一步增强政治责任感和历史使命感，采取切实有效措施，下大力气突破攻坚，坚定不移的推进现代化大农业建设，重塑双城农业发展新的辉煌。

二、突出转型升级，突破重点难点，加速推进现代化大农业建设

今年是我市经济社会实现跨越发展的关键之年，也是农业农村经济全面转型升级的起步之年。按照市六次党代会提出的“融入哈尔滨，建设大双城”的战略部署和“励精图治谋发展、全心全意惠民生”的基本要求，全市农业和农村工作要紧紧围绕转型跨越、提档升级这一主线和农民增收这一核心，以项目、园区建设为载体，突出七项重点工作，全力加快现代化大农业建设步伐。

（一）以园区建设为载体，加速发展现代种植业。借助被确定为国家级现代农业示范区的有利契机，按照省市部署和要求，精心规划设计，建设50万亩现代农业示

范区。今年，要高标准完成2万亩核心区和5000亩农业科技示范园区建设，力争到6月中旬基本完成相关建设内容。示范区建设要体现吉书记在省委农村工作会上提出的水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化“八化”目标，努力把示范区建成设施齐全、管理先进、具有较强辐射带动功能、全省一流的现代农业示范区。在此基础上，要大力推进农田水利化建设。抓住国家高度重视农田水利建设的机遇，谋划和争取一批重大水利工程项目。全面启动友谊渠续建二期工程，新增控制性工程3处，完成病险水库消险加固3个，新增水田面积3万亩；大力发展节水灌溉农业，全市要新打抗旱大井1500眼，节水灌溉面积新增5万亩。要大力推进农机化建设。围绕水田全程机械化、畜牧业粗饲料回收和旱田机械配套，在引进机械种类上进行有益探索，研究适合我市实际的配套农机具，提高农机使用效率。加强对28个大型农机合作社规范管理，创新农机经营体制。继续扩大深松整地面积，完成100万亩整地任务。要大力推进林业生态化建设。继续扩大植树造林面积，更新营林机制，保证林木成活。今年，要完成2万亩造林任务。要大力推进农业科技化建设。全面普及精选良种、深松整地、精量点播、配方施肥、节水灌溉、机械收获等先进技术，扩大玉米三大高产栽培模式。全市先进技术普及率要达到95%以上，示范区模式化栽培达到100%。要大力推进土地经营规模化。充分发挥大型农机合作社的整合作用，加快土

地向合作社、种粮大户集中，同时积极开展代耕、代作服务，推进土地集中连片种植。要加快农村新型合作经济组织建设，有效组织农民，整合土地，促进规模发展。要认真借鉴幸福、双城镇园区规模经营经验，探索和推广企业经营、大户联种、合作社代耕等多种有效形式，加速推进土地规模经营。今年，每个乡镇都要建立一个土地规模经营整村推进试点，全市土地规模经营面积达到50万亩。

（二）以推进规模经营为突破口，加速发展现代畜牧业。推进规模经营是发展现代畜牧业的重中之重，对此，市委五届六次全会已经做出决策，明确了任务，出台了政策，进行了部署。各乡镇要不折不扣地抓好落实。一要科学规划布局。畜牧部门要聘请国内、省内专家和专业部门，结合全市村镇长远规划，加快制定以奶牛为主的畜牧业规模发展总体规划，合理调整规模场（区）分布，达到人畜分离、相对封闭、集约生产、安全高效的建设要求。二要动员各方面力量参与建设。要落实落靠各项政策措施，加大扶持力度，鼓励现有养殖户扩大规模，加快家庭牧场、小区建设。同时，广泛吸纳工商资本、各类社会资金及涉农企业参与规模场区建设。重点跟进雀巢公司、雨润集团、哈尔滨润园公司大型牛场、猪场等规模场（区）经营项目，为其提供全程优质服务，力促其早日建成达效。三要认真破解建设难题。资金和建设用地是畜牧规模场（区）建设中的主要制约瓶颈，为此，要广辟投融资渠道，既要与市金融部门协调，扩大信贷规模，为养殖户提供更多的资金支持，又要敦促雀巢、雨润等龙头企业通过设立贷款担保公司的形式，为规模场（区）建设提供金融服务。同时，还要千方百计解决好建设用地问题，市乡村三级及土地部门，要全力搞好协调服务，确保建设用地需要。四要加快建设步伐。各乡镇要严格按照市委下达的建设任务，抓好落实和建设。今年，要高标准完成137个奶牛场（区）建设。在此基础上，要全力推进畜牧科学养殖技术的推广普及，努力提高畜禽单产。今年，要重点推广奶牛全混日粮饲喂技术，力争用3年时间，使规模场（区）全面普及。同时，要进一步完善畜牧服务体系，切实搞好疫病防控，确保畜牧生产安全。

（三）以重大项目为依托，加速发展农业生态循环经济。要全力推进农业废弃物资源化利用，力争用5年时间，把双城建设成为全国最大的有机肥生产基地、最大的地上“天然气”生产基地和最大的绿色有机食品产业基地。在今年起步之年，要以项目为依托，组织实施好示范工程建设和重大项目谋划引进，力争全市农业循环经济有一个良好的开局起步。在示范工程建设上，全市要建设循环经济示范乡镇6个，示范村10个，示范项目20个，率新培植一批循环经济示范工程，积极探索循环经济发展模式，引领全市循环农业稳步健康发展。在重大项目引进上。今年，计划引进投资超10亿元循环农业项目3个，超亿元项目3个，超5000万元项目5个。其中重点引进投资50亿元的中海油大型沼气

工程项目、哈尔滨润园公司投资16亿元的生猪养殖和沼气发电综合项目、北京科净源和上海平易基金投资20亿元的牛粪处理项目。洽谈引进哈尔滨良大集团、东北农业大学、哈尔滨益助公司等产业延伸循环农业综合示范项目。

（四）与发展循环经济相配套，加速推进优质蔬菜基地建设。

蔬菜产业是劳动密集型产业，也是经济效益高、附加值高的产业，更是承接生态循环经济的重要产业之一。我市发展蔬菜生产具有得天独厚的优势条件，按照哈市提出的“粮改菜”工程，全市力争用五年时间，建设温室大棚13万栋，实现户均一室，人均增收一万元目标，努力打造龙江“优质放心蔬菜”产业第一县。一是加快设施蔬菜基地建设。在完善公正爱乡、五家双井、水泉三林等原有基地建设，促其提档升级的基础上，今年重点抓好五家民康、幸福庆城、兰棱胜友、城镇永治四个设施蔬菜基地建设，新建温室1000栋，大棚2000栋。二是加快建设大规模露地菜生产基地。以市场需求为导向，积极引导农民调整种植结构，发展适销对路的露地菜生产，增加生产效益。要实施整村推进、整乡发展，不断扩大露地菜生产规模，今年重点建设同心、城镇两个万亩露地蔬菜基地，全市争取新增蔬菜面积5万亩。三是加快发展绿色有机蔬菜。坚持与发展循环经济相配套，积极推进有机肥施用，提高蔬菜品质，逐步向绿色有机方向发展，推进蔬菜产业升级，力争5年时间，把双城建设成全国最大的

绿色有机蔬菜生产基地。四是推进蔬菜产业化经营。要加大招商引资力度，着力引进建设一批蔬菜加工、仓储、物流企业，推进蔬菜产业化发展，使蔬菜生产逐步由单一的鲜菜销售向精深加工和错时反季菜方向转变，提高产品附加值。

（五）以壮大农产品加工龙头为引挚，加速全国绿色有机食品产业之都建设

要按照建设大园区、引进大项目、培育大产业的发展要求，加快引进一批投资规模大、辐射带动力强、效益明显的农副产品加工项目，努力在提高农产品精深加工能力上实现新突破，着力培育规模宏大、具有竞争优势的农业大产业。一是引进大项目。依托我市创建国家级开发区的契机，以最优越的发展环境、最优惠的政策，加大招商引资力度，广泛吸引国内外资金项目，推进农产品加工龙头群体建设，加快实现龙头企业对农业产业的全面覆盖。今年，全市力争引进投资亿元以上的农业大项目5个。二是培育大产业。要立足现有优势，进一步加强专业化、规模化、集约化产业基地建设，推进农业向绿色有机方向发展。今年，全市绿色有机农作物种植面积要达到10万亩，绿色有机标识发展到50个，品牌22个。重点扶持雀巢、新胜蛋禽批发市场、大众肉联等对市域经济贡献大、覆盖面广的大龙强龙及兴润食品公司等对产业拉动力强的民营企业，辐射带动全市大乳品、大酿造、肉制品、禽蛋、饲料、饮品、调味品、休闲食品八大产业延伸链条，提升农业整体效益。三是打造大品牌。深入实

施品牌战略，在招商引资中注重引进知名企业，生产知名产品，集聚一批“双城制造”的国内外知名品牌。同时，加快培育地方特色品牌和绿色有机食品品牌。要通过各种渠道和媒介，加大品牌推介力度，把双城的乳品、酿造、小米、烤醋、禽蛋等特色、绿色产品打造成地理标志产品，推出一批全省、全国叫得响的地方品牌，真正把双城全国绿色有机食品之都的大品牌做大做响。

（六）以两大市场建设为重点，加速发育农产品物流业。市场化是农业现代化的基本特征，发展现代化大农业必须有发达的商贸物流体系为支撑，因此，我们在发展生产的同时，还要认真研究好销的问题。要以现有的农产品专业批发市场为依托，推进市场资源整合，培育壮大市场营销主体，加快建设完整的农村商贸产业体系和发达的农村商贸物流体系。今年，要重点抓好两大市场建设。一是扩建新胜蛋禽批发市场。按照打造全国一流专业批发市场的要求，今年上半年，完成新胜蛋禽批发市场二期扩建工程，对原有市场进行重新规划定位，完善交易区、服务区、办公区的硬件设施，提高市场服务质量，提升市场档次和品位，增加市场吞吐能力，使其日交易量增加到1200吨，真正把市场建成全国最大的蛋禽专业批发市场。二是加速雨润国际农产品采购中心建设。作为双城市历史上引进的投资最大、牵动力最强、辐射面最广的项目南京雨润国际农产品采购中心，其一期工程即将启动。各部门要全力支持，密切配合，通力协作，加快

采购中心果品蔬菜交易区、生鲜冷冻区、粮油区、净菜加工区、仓储保鲜、冷库、物流配送等各项工程建设，确保早日建成投入使用。由此形成面向全省、辐射全国、东北最大的农副产品物流集聚区，进而带动庞大的物流活动，使双城成为直接面向哈尔滨、全省乃至东北亚的农产品生产供应基地，推动我市农业经济和以食品加工为主导的工业经济迅速发展壮大。

（七）以整合村庄为切入点，全力打造新农村建设精品。要按照城乡一体化发展要求，以整合村庄、打造亮点、完善基础、改善环境为重点，着力打造一批标准高、示范性强、全省叫得响的试点村典型，加快推进全市新农村建设提档升级。一是制定规划。按照省政府撤并村屯的统一要求，聘请省专业规划设计部门，搞好全市村屯撤并设计规划，加快撤并规模较小、经济基础薄弱、设施条件较差的村屯，逐步消灭100户以下的自然屯。二是搞好试点。今年，要结合“两城”建设，重点启动新兴乡东光村村庄整合试点，采取市场化运作的手段，撤并关家、唐家、肖家三个自然屯，规划建设占地面积15万平方米、总建筑面积为20万平方米的高层、多层和联体住宅混合型的农民新居，促进农村土地、房产、教育、文化等资源的有效整合和优化配臵，集中打造集居住、办公、商贸、休闲、产业发展于一体的农民新区。三是加强农村环境整治。今年，哈尔滨市已把农村环境整治纳入市政重点工作，下达了硬性指标。我们必须坚定不移地

抓好农村环境建设，要结合循环经济发展，深入开展整治活动，从根源上解决畜禽粪便和生产生活垃圾污染环境问题。加强农业废弃物约束和管理，建立起环境保洁的长效机制，巩固和扩大环境整治成果。

三、狠抓落实，务求实效，努力开创农业农村工作新局面

今年及今后一个时期农业农村工作任务异常繁重，要求我们必须采取超常规措施和切实有效的办法抓好推进落实。

（一）潜心研究，明确发展方向。各乡镇要紧紧围绕市委确定的各项重点工作部署，结合自身实际，科学求实地确定今年的工作思路，明确发展的主攻方向和工作重点。要按照“产业强乡、特色强村、项目富农”的要求，本着发挥自身优势、体现自身特色、力求创新的原则，每个乡镇都要选择确定一个立乡主导产业，完成一个有特色的强村建设，抓好一个带领农民增收致富的好项目，并一以贯之抓推进、抓落实。

（二）集中力量，专题突破攻坚。工作任务明确以后，各乡镇要统筹安排领导力量，实施分工专项推进。对每个重点产业和重点项目，都要成立专门的工作推进领导组织，合理调整和分配工作力量，明确牵头领导，确定具体工作人员，对重点工作进行专题研究，专项推进，切实形成“一个产业一套班子、一个项目一支专业队伍、一抓到底”的工作推进 13

格局，确保每项工作说了就算，定了就干，干就干好，切实把工作落靠、抓实，取得成效。

（三）落实责任，强化督导推进。要建立健全目标考核制度和责任追究制度，用严格的激励约束机制推进工作落实。市里将采取专项督导的办法，对各项工作进展情况进行严格督导检查，并制定完善的目标考核办法，认真考核、严肃兑现奖惩。对工作出色、成绩突出的乡镇主要领导，市里除在经济方面给予奖励外，还将在干部任用上给予优先考虑，对工作不力的，市里也要做出适当调整，以儆效尤。