民生工程工作实施方案

民生工程工作实施方案（精选11篇）

1.民生工程工作实施方案 篇一

为切实做好2009年全市民生工程提高生产生活水平专项工作，根据康府办字[2009]36号文件精神，特制定本实施办法：

一、工作目标

指标构成单位目标任务力争完成情况

农民安全饮水万人0.91.2农村使用沼气新增户数户10001000

农村文化活动送戏下乡场727

5放映电影场33363400

自

办文体活动次7275

村村通广播电视个4848

增加市本级广播电视覆盖率%1010

农民体育健身场所户待定10

农家书屋建设个141

4农村家庭生活垃圾处理个4850

农村行政村通水泥（油）路率%85.790

新开工建设渡改桥个3

3病除水库加固座58

二、工作措施

1、进一步强化领导。根据上级目标考评要求，领导小组各成员单位认真履行工作职责，层层分解责任，强化工作措施，确保民生工程各项目标任务的顺利完成。并严格实行月报制度，通过各种调度会、协调会的形式，加强对民生工程的分析调度，及时掌握各部门民生工程的落实情况。

2、继续加大宣传力度。及时将国家政策、计划任务、建设内容、技术要求、补助标准等向群众公示，进一步激发农民建设积极性和主动性，加快项目建设进度。

3、加大向上争资力度，千方百计筹措资金。有关单位要结合自身实际，立足本地特色，主动加强与上级部门的沟通和联系，互通信息，及时掌握国家投资政策和部门项目动向，在农民安全饮水、农村沼气建设、乡村公路建设、村村通广播电视工程、农民体育健身场所建设、病险水库加固等方面，提高“双争”工作的成功率，尽可能地向上争取更多的项目和资金。

4、切实加强民生项目的监管。继续把民生工程作为工作的重中之重来抓，进一步明确责任，强化措施，确保项目资金能按时到位，做到时间尽量往前赶，任务尽量往前排，倒排工作计划，狠抓措施落实，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程。

三、工作任务

（一）水利方面：

1、农民安全饮水：配合全市社会主义新农村建设，在9月底前完成0.9万人目标任务，力争完成1.2万人。

2、病除水库加固：全年计划完成水源水库、梅源水库、石孜垇水库、红卫水库、凹源水库、叶子庵水库、白马庄水库、青水塘水库等8座水库加固，其中3月底完成水源水库、梅源水库、石孜垇水库等加固；11月底前完成红卫水库等5座加固工作。

（二）新增沼气户方面：主要在龙岭镇李源村、东山街办文峰村、蓉江街办大树村、龙回镇茶叶坳村、浮石乡江口村、横寨乡草坵村、赤土乡瓦岭村等19个乡（镇、街道）19个行政村实施；并通过编印《督查通报》，促进农村沼气建设进程。

（三）送戏下乡等文化活动方面：精心安排，其中剧团、文化馆、图书馆、各乡镇文化站等相关单位根据各自的任务做好计划安排，做到人员、任务、时间、措施“四落实”，切实搞好服务，确保全年送戏下乡72场、乡镇综合文化站建设4个、自办文体活动72次、农家书屋建设14个。

（四）农民健身场所建设等方面：在积极筹办市第二届运动会的同时，深入各行政村调查研究，广泛宣传发动当地群众建设积极性，精心抓好赤土畲族乡富田畲族村、横市镇横市村、大坪乡大坪村、镜坝镇洋江村、横寨乡草丘村等10个建设项目点，力争在2009年10月30日前全面高质量完成全市的农民体育健身工程项目。

（五）村村通广播电视等方面：已完成48个通广播电视村的调查摸底，做好向上争资工作；加快数字电视项目建设进程，切实提高本级广播电视覆盖率，按时完成今年目标任务。

（六）交通建设方面：一方面做好乡村公路建设项目的跟踪；另一方面抓紧做好浮石江孜口、龙岭旺背、唐江油树等地渡改桥工程，力争全面完成今年目标任务。

（七）农村家庭生活垃圾处理方面：严格按照康办字[2009]13号通知要求抓好48个农村家庭生活垃圾处理点建设工作，并依据督查工作要求，加大督查力度，预计在5月底前完成建设任务。

2.民生工程工作实施方案 篇二

努力创造就业岗位, 扎实推进就业再就业民心工程

一是以政策援助就业。积极与市局相关政策对接, 在认真贯彻落实天津市好稳定岗位补贴、培训补贴、求职补贴和社会保险补贴等优惠政策的同时, 及时出台了《宝坻区劳动保障局帮助企业渡难关八措并举》, 帮助受金融危机冲击困难企业渡过难关的同时扩大和稳定就业局势, 有效地控制了困难企业的就业形势。目前, 已认定困难企业12家, 发放贴资金210万元, 稳定了710个就业岗位。

二是依托项目开发就业岗位。扩大就业, 发展经济是基础;开发岗位, 项目支撑是关键。为此, 劳动局专门成立了由一名处级干部带队的工作小组, 负责了解全区重点在建项目或尚未投产项目用工的人数、工种、人员素质和岗前培训需求等方面信息, 及时予以登记并反馈给技能培训、职业介绍等部门, 而后由技能培训、职业介绍等部门再有针对性的通过开展技能培训和举办招聘会解决企业用工需求。由过去被动地等, 静态地管, 变成了提前介入, 主动上门落实岗位, 及时输送、按需配置、提供服务、兑现政策。形成了岗位开发与资源配置协调发展的局面。截止8月底, 已开发就业岗位13260个。今后, 他们还将把此项工作作为一种常态就业机制抓实抓好。

三是以培训促进就业。面对金融危机影响下, 企业高级技术工人短缺现状, 学习实践活动以来, 他们创新工作方法, 采取与企业挂钩、与乡镇对接、与有关部门联合等方式, 全力抓好技能培训。目前, 该局就业训练中心已在新安镇、大白庄镇成立了分中心, 与天津奥林股份有限公司、宝涞精密机械制造有限公司联合建立了培训基地。截止8月底, 已举办技能培训班57期, 培训各类人员4980人。同时, 为了进一步促进职业技能培训工作, 提高劳动者技能水平, 为我区企业储备技能人才, 他们还与区总工会、农委、妇联等单位联合举办了我区首届职业技能大赛。

四是以服务保证就业。针对目前园区企业空岗不足和大学生就业难问题, 他们采取开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专高校毕业生优质服务月”和“送岗位进校园”等措施, 积极为企业和劳动者提供就业服务。截至目前, 已为马家店镇工业园区、郝各庄镇焊工培训班、苏宁电器、凯力电力工程有限公司四个单位举办了专场招聘会, 共提供就业岗位1564个, 达成就为意向1021人, 有效填补了企业空岗需求。同时, 为进一步扩展人力资源空间, 为我区企业提供高技能人才, 4月24日, 他们组织津宝乐器、建昌不锈钢、宝迪等11家企业与天津工业大学进行了校企对接招聘, 此举, 开启了我区招聘工作的先河, 共为应届高校毕业生提供工业设计、机械制造等350余个岗位, 当场达成就业意向255人, 既为我区企业引进了部分高技能人才, 又缓解了大学生就业压力。

通过以上四项措施, 有效缓解了我区就业工作压力。目前, 已安置“4050”等10类就业困难人员788人, 完成年度任务的197%;转移农村劳动力9719人, 完成年度任务的65%;新增就业9304人, 完成年度任务的77%;开发公益性岗位119个, 完成年度任务的80%。

强化社会保险扩面征缴, 精心抓好社会保障民心工程

一是加强组织领导。成立扩面领导小组, 对我区社会保险扩面工作进行指导, 并坚持社会保险扩面征缴督查专项通报制度。

二是实行解捆参保。对用工数量较多、五项社会保险统一征缴确有困难的企业, 在巩固原有五险参保人数的基础上, 解捆参保, 支持其先行为农民工办理工伤医疗综合保险。

三是分解任务指标。将扩面任务指标分解到各乡镇街劳动保障服务中心。并制定具体的考核办法, 列入对乡镇街、园区考核的重要内容。

四是加大督查力度。对用人单位未按照规定申报登记、虚报缴费基数, 漏报、不报缴费人数的行为, 及时教育整改。

通过以上四项措施, 目前, 两项保险扩面工作取得较大进展。城镇职工养老保险覆盖45560人, 农民工医疗工伤综合险新增8120人。

维护劳动者合法权益, 积极打造劳动关系和谐工程

一是加大“劳动关系和谐企业”创建力度。积极与工会等组织密切配合加大对此项工作的指导力度, 特别是督促企业全员签订劳动合同, 工资集体协商。目前, 已创建“劳动关系和谐企业”103家, 新签劳动合同13710份。

二完善劳动争议仲裁制度。全面推行“阳光仲裁”和“一裁终局”的劳动争议仲裁机制, 坚持柔性调处为主, 先调后裁、以调为主, 重在案结事了, 重在解决问题。同时对15人以上的劳动争议仲裁案件, 采取了到基层开设“流动仲裁庭”的办案模式, 快速结案, 维护企业正常生产经营秩序, 降低企业和劳动者成本。目前, 劳动争议仲裁立案135件, 结案117件, 案外调解580件, 调解结案率达92%。

3.民生工程工作实施方案 篇三

自2007年以来，市、县（市、区）农产品质量安全检测机构，就定期对全市无公害蔬菜生产基地生产的蔬菜和农贸农场、大型超市上市的蔬菜，开展农药残留定量例行检测和定性快速检测。特别是自2012年蔬菜质量安全检测工作被市委、市政府确定为十项民生工程以来，全市更是加大了蔬菜质量安全的检测力度。

为掌握我市农产品质量安全状况，新乡市农产品质检中心每周对各县（市、区）的无公害蔬菜生产基地生产的蔬菜以及农贸市场、大型超市上市的蔬菜开展监督抽检，每次抽取样品60个。对抽检的结果每周发布1期《农产品质量安全检测简报》。同时，各县（市、区）农产品质检部门及市区农产品批发市场、农贸市场、大型超市，对辖区内的蔬菜开展监督抽检和市场准入自检。据统计，2013年全市共抽检蔬菜和水果样品29.88万份（2012年抽检样品25.8万份），全市抽检合格率稳定在98%以上。

新乡市农产品质量安全检测工作，得到了新乡市委书记李庆贵的充分肯定。李书记在2014年第一期《农产品质量安全检测简报》上面批示：“好！要坚持下去，保持下去，并注意宣传”。在新的一年里，我们将再接再厉，加大农产品质量安全检测力度，严把蔬菜质量安全关，确保广大城乡居民“舌尖上的安全”，为建设幸福新乡贡献一份力量。

4.民生工程工作实施方案 篇四

一、工作目标

深入贯彻落实市委第十次党代会和县委第十二次党代会议精神，牢固树立科学发展

观，高度关注民生，整体推进和实施校安工程、医疗卫生、文体广电、基础设施、社会保障等民生工程，加快完善我县城乡公共服务体系，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。

2012年，我县民生工程战役范围更广、投资量更大，涉及教育、卫生、文化、计生、体育、广电、建设、房管、经贸、交通、农办、民政等部门。全县共计划安排实施民生工程项目86个，预计项目总投资10.66亿元，今年计划投资约5.92亿元。

教育方面：计划投资.5万元，继续实施中小学校舍安全工程，完成22个中小学及6个公办幼儿园校舍安全项目建设；文体卫生和计生方面：计划投资2400万元，进一步加快县广播电视业务技术用房、万星影城和新华书店建设步伐，健全完善基层公共文化服务体系建设；计划投资2750万元，启动县医院病房医技综合楼二期工程、云陵社区卫生服务中心及监督所业务用房建设，建成县计划生育服务站业务楼，全面提升我县医疗卫生、计生服务水平。社会保障性住房方面：计划投资1.46亿元，重点建设公共租赁住房和限价商品住房，继续推进廉租房、经济适用房建设，完成第三期廉租房、公租房及第一期限价商品房项目建设，启动第四期社会保障性住房项目。基础设施建设方面：计划投资5374万元，完成境内15座水库除险加固工程，提高防汛抗洪能力；计划投资3166万元，在5个乡镇着力实施农村饮水安全工程，解决近6万人饮水安全问题；计划投资4000万元，全面实施各自然村道路硬化工程，逐步完善我县路桥建设，继续推进山前一级渔港项目建设。强农惠民方面：计划投资750万元，建设云陵、火田客运站，进一步提升我县的交通营运能力；计划投资5200万元，全力推进日处理量3.5万吨的第二污水处理厂项目建设，继续实施30个村容整洁项目，着力改善人居环境；计划投资万元，实施新一轮“造福工程”，推进偏僻自然村250户计1000人的住房搬迁工程；计划投资460万元，推进下河、陈岱、马铺、和平等4个乡镇幸福园和敬老院项目建设；计划投资2440万元，进一步开展陈岱镇岱东新村示范点建设，推进部分村庄土地整理、整治项目，着力促进农村农业发展；计划投资4800万元，新建市民公园和恒晟百货大楼等便民惠民项目；计划投资4342万元，实施新一轮农网改造升级工程，进一步增强电力保障发展的能力。

二、组织机构

民生工程战役协调小组组长由县委常委、宣传部长担任，副组长由县政府副县长担任，牵头单位为县政府办公室，成员单位包括建设局、教育局、文体局、卫生局、农办、交通局、广电局、水利局、民政局、人口和计划生育局、文化体育局、供电有限公司、经贸局、发改局、财政局、国土资源局以及各项目所在的乡镇政府、开发区管委会。协调小组下设办公室，挂靠县政府办公室，负责全县民生工程的组织协调、总体规划、进度安排、项目管理以及督查指导。

三、总体要求

（一）加大项目管理力度。县民生工程战役协调小组统一指挥、指导、监督和管理全县民生工程项目实施。各成员单位和有关乡镇（开发区）相应成立民生工程工作组，建立健全项目台账，针对各个项目的不同进度，制定具体的工作措施，确定每个项目的完成时间和形象进度的关键节点，倒计时安排工期，及时跟踪项目进度。

（二）强化项目建设现场管理。各项民生工程的业主负责人、项目经理、项目监理要坚持在现场到位管理，主动协调工程进展中的各个环节。以行业规章制度为依据，把好工程安全质量关，制订各项目的具体实施细则，严格按管理细则办事，增强可操作性，保障施工现场管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服务力度。各有关部门、乡镇（开发区）要坚决服从大局指挥，各尽所能、各司其责，紧密配合、互为促进。各有关部门要继续下放审批权限、压缩审批时限、优化审批流程，形成无障碍、直通车的绿色通道，促进服务再提速。积极拓宽融资渠道，除积极向上争取补助外，协调推进政银企合作，促进项目资金供需对接，切实解决民生工程建设资金不足问题，确保民生工程的顺利推进。

（四）加强宣传发动。多渠道、多形式广泛宣传打好五大战役、实施民生工程的重要意义，动员社会各界和广大群众关心、支持和参与民生工程战役。大力宣传战役中的先进典型，激发各部门和项目业主、施工单位以更大热情推进项目建设，进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围，促进各项民生工程建设有力推进。

5.民生工程工作实施方案 篇五

各科室、社区：

为认真贯彻落实民生工程省市有关文件精神，切实将党和政府惠民政策落实到位，在辖区范围内营造关注民生、服务民生的浓厚舆论氛围，现结合街道实际，制定以下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则，重点围绕进一步提高人民群众对民生工程的满意率和知晓率，努力拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传形式，确保党和政府的利民惠民政策宣传到位，深入人心，营造重民生、促民生的浓厚氛围，加快我街道民生工程顺利推进。

二、宣传内容

1、政策宣传。大力宣传民生工程的有关政策，包括项目实施方案，政策内容，资金筹集和使用，工作目标等，把政策告知群众，把政府对民生工程的工作要求告知群众，通过宣传，让百姓家喻户晓，人人皆知。

2、工作进展宣传。及时报道各项民生工程的进展和工作成效；民生工程建设资金的筹集、管理、使用情况；民生工程建设项目资金监督、审计情况；各项管理制度建立情况；人民群众最关心的、最直接的切身利益问题。加大对廉泉小区改造项目的宣传报道，重点突出小区改造前后的对比，做好改造后意见征求工作，让居民群众切实感受到民生工程带来的实惠。

3、先进典型宣传。大力宣传民生工程的一些好典型、好做法、好事例，切实使民生工程深入民心，全面推进。

三、宣传方法

1、街道、社区利用多种形式、各种平台，如宣传横幅、电子屏幕、宣传栏，全面宣传民生工程；

2、街道民生办编印街道民生工程简报，及时将民生工程实施情况、宣传工作进展情况上报区民生办及下发到各科室、社区，作为上下联动、舆论监督和信息互通的平台；

3、各社区工作站将民生工程政策明白纸、宣传手册尽快发放到民生工程惠及对象，进门入户开展宣传，确保一户不漏，确保每个惠及对象知晓、满意、支持，同时要在人口聚集处、每个小区楼栋和辖区单位宣传栏张贴民生工程政策明白纸；

6.民生工程工作实施方案 篇六

工作方案

一、千方百计扩大就业

(一)实施就业优先战略和更加积极的就业政策,确保全省全年城镇新增就业100万人以上,失业人员再就业35万人,帮助困难人员就业12万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,动态消除“零就业家庭”。(主办单位:省人力资源社会保障厅,协办单位:各省辖市政府)

(二)加大小额担保贷款力度,扩大小额担保贷款发放范围,全年发放小额担保贷款50亿元。(主办单位:省人力资源社会保障厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(三)实施全民技能振兴工程,针对农村劳动力、失业人员、高校毕业生、新成长劳动力、企业职工、退役士兵、残疾人、创业人员等群体,重点实施农村劳动力转移就业技能培训、失业人员就业技能培训、“雨露计划”、“阳光工程”、残疾人就业培训工程等十项计划,完成各类职业技能培训300万人以上,新增农村劳动力转移就业80万人以上。(主办单位:省人力资源社会保障厅、教育厅、农业厅、民政厅、扶贫办、残联,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(四)建立完善覆盖城乡的公共就业服务体系和公共就业信息平台,建设10个县级就业和社会保障服务中心、40个乡级就业和社会保障服务站。(主办单位:省人力资源社会保障厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

二、提高社会保障水平

(一)按照国家统一部署,自2013年1月1日起,继续提高企业退休人员养老金,提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。(主办单位:省人力资源社会保障厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(二)加快社会保障一卡通建设,新增发卡1800万张,初步实现城镇基本医疗保险及时结算、城乡居民养老金发放和银行业务全省一卡通。(主办单位:省人力资源社会保障厅,协办单位:各省辖市政府)

(三)大力开展法律援助活动,为困难群众免费提供法律援助、诉讼代理,法律援助覆盖人群由3500万人增加到4000万人以上,占全省人口比例由35%上升到40%。加大法律援助力度,努力做到应援尽援,全省全年办案8万件以上,咨询达到30万人次。(主办单位:省司法厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(四)改扩建20个县级社会福利中心、6个精神康复类医院,新开工建设8个机构类和社区类养老服务设施,为孤儿、三无老人、失能及半失能老人、精神病人等特殊困难群体提供基本福利服务。(主办单位:省民政厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

(五)进一步调整和提高城乡低保对象保障标准和补助水平,城乡低保对象每人每月平均补助水平分别提高15元和12元。(主办单位:省民政厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(六)提高农村五保对象供养标准,力争集中供养率达到47%,集中供养标准由2012年的2480元/年提高到3200元/年,分散供养标准由2012年的1500元/年提高到2220元/年。(主办单位:省民政厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

三、大规模实施保障性安居工程

(一)全年新开工建设各类保障性住房40万套,其中廉租住房3.71万套,公共租赁住房22.04万套,经济适用住房1.86万套,棚户区改造12.39万套;基本建成30万套。(主办单位:省住房城乡建设厅,协办单位:省发展改革委、财政厅、国土资源厅及各省辖市政府)

(二)力争完成农村危房改造20万户。(主办单位:省住房城乡建设厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

四、提高城乡教育水平

(一)完善义务教育经费保障机制,继续对全省义务教育阶段中小学生免除学杂费,向农村义务教育阶段中小学生免费提供教科书,为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。(主办单位:省财政厅,协办单位:省教育厅及各省辖市政府)

(二)实施农村义务教育薄弱学校改造计划,按照国家基本标准为6000所农村义务教育阶段学校配备图书、教学实验仪器设备、音体美器材和多媒体远程教学设备;对300所县镇义务教育薄弱学校进行扩容改造或支持农村寄宿制学校进行附属设施建设,促进义务教育均衡发展。(主办单位:省教育厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(三)实施学前教育三年行动计划,采取政府购买服务、以奖代补等方式鼓励社会资本广泛参与,新建、改扩建幼儿园2600所(其中公办幼儿园1600所、民办幼儿园1000所),再解决约30万适龄幼儿入园问题,力争全省学前三年毛入园率达到61%以上。(主办单位:省教育厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

(四)落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策,资助面占普通高中在校生总数的20%,每生每年补助1500元。(主办单位:省教育厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(五)在洛阳、平顶山、三门峡、南阳、信阳、驻马店6个省辖市的24个县实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程,解决14000多名教师周转住房问题。(主办单位:省教育厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及洛阳、平顶山、三门峡、南阳、信阳、驻马店市政府)

五、提高公共医疗卫生服务水平

(一)积极推进基本公共卫生服务均等化,确保2013年全省城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于30元。(主办单位:省卫生厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(二)进一步完善新型农村合作医疗制度,全面开展农村居民20种重大疾病医疗保障工作,新农合对相关病种实际补偿比例达到70%左右。积极开展农村居民大病保险试点工作,提高参合群众实际保障水平。(主办单位:省卫生厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(三)健全基层医疗卫生服务体系,改扩建县级医院、市级医院20所以上,继续实施乡镇卫生院取暖工程,加快770所乡镇卫生院取暖设施和房屋保暖工程改造项目建设,逐步解决

农村居民反映强烈的冬季住院取暖问题。(主办单位:省卫生厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

(四)全面实现医疗保险和生育保险市级统筹,基本实现医疗保险参保人员省内异地就医住院医疗费用即时结算。(主办单位:省人力资源社会保障厅及各省辖市政府)

(五)继续实施农村孕产妇住院补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查等重大公共卫生项目,实施国家免费孕前优生健康检查项目。(主办单位:省卫生厅,协办单位:省财政厅、妇联及各省辖市政府)

(六)在全省范围内实施扩大国家免疫规划,继续维持无脊灰状态,继续降低5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率。完成0—6岁适龄儿童预防接种任务,适龄儿童疫苗接种率城市以区为单位达到95%以上,农村以乡为单位达到90%以上,常规预防接种完成约3520万剂次。(主办单位:省卫生厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(七)继续实施0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程,有效改善贫困残疾儿童的生存与发展状况。(主办单位:省残联,协办单位:各省辖市政府)

六、实施文化惠民工程

(一)持续开展“舞台艺术送农民”活动,全年为全省每个乡镇免费送一场演出。(主办单位:省文化厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(二)继续实施公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、乡镇综合文化站等公益性文化设施免费开放政策。(主办单位:省文化厅,协办单位:各省辖市政府)

(三)继续实施广播电视村村通工程,完成6530个20户以下自然村、4462个国有林区(场)农户广播电视无线覆盖和16座高山无线发射台站基础设施建设任务。(主办单位:省广电局,协办单位:省发展改革委、财政厅、林业厅及各省辖市政府)

(四)加强农村公共文化建设,对每个行政村实施的农村文化信息共享工程、农家书屋工程、农村电影放映工程和开展农村体育活动等进行补助,丰富广大农民的文化生活。(主办单位:省文化厅、广电局、新闻出版局、体育局,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

七、促进农民增收脱贫

(一)加大农村扶贫开发力度,对1000个贫困村实施综合性整村推进扶贫开发,对7万个贫困户实施增收致富工程,完成9500户、40000人深山区、石山区独居散居贫困农户的搬

迁扶贫任务。创新扶贫开发模式,大力实施产业化扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫、互助资金扶贫和到户增收扶贫,再解决115万农村贫困人口稳定脱贫问题,力争贫困县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平,贫困村农民人均纯收入增幅高于本县(市、区)平均水平,贫困人口农民人均纯收入、现金收入较快增长。(主办单位:省扶贫办,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(二)扎实做好丹江口库区移民后期扶持工作,全面开展208个移民村(社区)社会管理创新工作,改善移民生产生活条件,努力实现“搬得出、稳得住、能发展、快致富”目标。(主办单位:省移民办,协办单位:各省辖市政府)

八、改善农村生产生活条件

(一)抓好重点区域在建新型农村社区项目建设。(主办单位:省委农办,协办单位:省发展改革委、财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅及各省辖市政府)

(二)大力实施农村饮水安全工程,再解决600万以上农村居民和在校师生的饮水安全问题。(主办单位:省水利厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

(三)加强农村公路建设,新建、改建县乡公路4000公里、农村公路连通工程1000公里,改造县乡公路大中危桥3万延米。(主办单位:省交通运输厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

(四)实施4500个农民体育健身工程、300个乡镇体育健身工程,抓好50个新型农村社区全民健身工程示范点(老年人健身基地)建设。(主办单位:省体育局,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

九、加强生态建设和环境保护

(一)加强大气污染防治,制定实施灰霾天气综合整治计划。研究制定大气污染物排放地方标准和灰霾天气应急预案。年内建成洛阳、平顶山、焦作、安阳、三门峡、许昌、南阳、周口、信阳9个省辖市PM2.5(细颗粒物)监测设施,年底前适时发布监测结果;完成24家电厂25台燃煤机组脱硝工程;淘汰或改造省辖市建成区天然气和供热管网覆盖范围内所有10蒸吨及以下燃煤锅炉。(主办单位:省环保厅,协办单位:省发展改革委、财政厅及各省辖市政府)

(二)加强农村环境保护,完成221个农村环境连片整治项目和115个规模化畜禽养殖企业污染治理项目,开展土壤环境保护和综合治理示范工作,完成济源市铅污染土壤修复试

点工程。(主办单位:省环保厅,协办单位:省财政厅、畜牧局及各省辖市政府)

(三)开展生态示范创建,创建500个省级生态村、100个省级生态乡镇。(主办单位:省环保厅,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

(四)加快城镇生活污水处理厂和产业集聚区污水处理厂建设、升级改造及污水处理管网建设进度,建成43个污水处理厂新改扩建工程,新增污水处理能力150万吨/日。(主办单位:省住房城乡建设厅,协办单位:省发展改革委、财政厅、环保厅及各省辖市政府)

十、加强社会管理和公共安全

(一)加强和创新社会管理。整合基层社会管理和公共服务资源,充分发挥信息化手段在社会管理创新中的作用,普遍建立和完善以“一办两队三中心”(即综治办、治安巡防队伍、人民调解队伍、群众诉求服务中心、治安防控中心、行政便民服务中心)为基本架构的城乡社区综合管理服务平台,不断提升社会管理信息化水平和公共服务水平。(主办单位:省社会治安综合治理委员会办公室,协办单位:各省辖市政府)

(二)加快构建公共检验检测平台体系。充分利用全省检验检测机构现有基础,新建、改扩建16个省级质检中心,引领

带动全省检验检测机构协同发展,形成布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的公共检验检测平台体系。(主办单位:省质监局,协办单位:省财政厅及各省辖市政府)

7.建好民生工程缔造美丽湖里 篇七

建好民生工程缔造美·湖里访, 实L寸了解企业用工需求。拓展企业用工厦门市湖里区人社局紧紧围绕"美丽厦门共同缔造”行动, 着力建设"民生保障123工程" (即一保, 两降, 三升) , 缔造美丽湖里。"一保”:服务保障全区人事人才需求。用好盘活区机关、事业编内编外人员, 通过扩大招考, 扩大交流等措施, 满足用人需求。根据职能要求, 对区部分事业单位进行整合撤并, 提升事业单位工作效率。指导教育部门完成中小学教师职称制度改箪试点工作, 提升教育工作者积极'‘。抓好技能人才队伍建设, 构组织电工、车工等技能竞赛, 取得良好效·“两降·’:一是降低企业缺;率&展挂钩联系服务企业度, 平台, 开展"企业用工招戰活动, 各街道摄签的企业招聘点全年免费开放。组织企业等校开展校企对接。继续落实劳动九引进补贴#策。开展用工诚信企业评选活动, 营造诚实守信、依法用工的良好氛围。:;是降低劳资纠纷发生率。围绕K抓机制、抓平赏、抓热点”三个重点推进和谐劳_动关系建设c开展和谐劳动关系"i_is示范点”工程建设, 即每个街遣选择1条街、J个社区、8家企业进行和谐劳动关系示范点建设。出台劳资纠纷隐患举报和排查奖励制度, 大大提高了隐患及时发现率。开展非法职介联合整治, 取缔去招工市场:Y沉一线执法力量, 在街道派驻劳动保障监察员, 在社区设立劳资纠纷调解工作室, 提高化解矛盾能力“三升u:一是提升就业率。出台新一轮促进培训就业和企业用工服务的15条优惠政策, 扩大了优惠面, 提高了优惠标准。深入推进充分就业社区创建活动, 打造一批省级充分就业星级社区。加强创业培训, 通过创业带动更多人就业。建立辖区人力资源基本情况数据库, 完善就业服务统计功能, 创新就业服务工作平台。二是提升参保率。落实多位一体的社会保险全覆盖制度, 推进城乡居民养老保险参保工作, 确保45周夢以上人员参保率和待遇享··均;达100%·采取一次性补缴、政府补助等办法解决上山下乡未安f群体的养老问题。辜是提升_众满意率。多舉道开展群众意见征求工作, 征集有效建议和意见40余条.并逐一落实_0丨建立服务群众满意度调查回访制度, 每月幵展电话回访, 了解各服务窗口各项业务的服务水平。深入开展’%上就办办就省级_链点痴jfe·, 健全长效工作机制, 落实行政执法责任制加强取·德逢I#, 搿拿人社系统專民、务实、·加强职业道德建贫, 桝立人社系统为.民:务实、%清廉场良好形象。··W:馬.

8.旅游也是民生工程 篇八

今年6月国家旅游局《国民旅游休闲纲要》指出：要“加大财政支持、推动带薪休假制度和促进个人旅游消费，完善旅游休闲产品，壮大旅游休闲产业”。《纲要》的实施有利于协调休闲旅游产业发展与国民不断提高的休闲旅游需求，不断提升国民幸福指数。民生幸福，恰恰是社会经济发展的最终战略目标。

民生，百姓之生计，它具体呈现在三个层面：基本生存保障、发展机会和能力以及生活质量提升，而旅游休闲权的实现正是国民幸福指数提升的重要途径。可以说，以人为本，重视旅游业的社会文化价值在民生工程建设中的功能和地位，是满足国民旅游休闲权力，实现国民自我价值提升和全面发展的重要手段。从这个角度而言，旅游也是民生工程。

在欠发达地区，旅游资源开发、产品建设，可以促进当地百姓脱贫致富，也能提高人们的文明意识。乡村旅游、生态旅游促进了农耕文化、农业风土人情等文化资源和田野、河流、山地、湖泊等自然资源的开发与利用，带动了农村基础设施和生态环境建设，提高农业资源价值、农产品附加值，农民的收入渠道也得以拓宽。而且，旅游就业门槛低，利于农村剩余劳动力，尤其是女性劳动力的就地转化，引导新的思想观念、生活方式和科技文化在农村的传播，优化农村居民社会结构、知识结构和产业结构，最终实现扩大城乡贸易交流，缩小城乡经济差距，改善农村居民生活水平、提高生活质量的目标。

在经济发达地区，旅游表现出休闲消费大众化的特征，并已逐渐成为一种生活方式。旅游推动餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物等大众服务业发展，多样化、个性化、层次化的旅游产品不断出现，人居环境、生活质量稳步提升，成为人生发展从基本的生存生计向实现自我价值转化的重要手段。

此外，奖励旅游、福利旅游、医疗旅游、教育旅游、商务旅游、体育旅游等旅游产品，还促进了旅游产业与相关产业的融合发展，有利于国民服务业体系更加完善，进一步提高了旅游惠民、利民等民生功能。

9.民生工程工作实施方案 篇九

第三十七期

县民生工程工作办公室编 2009年7月17日

28项民生工程系列报道：

为特困群体撑起一片晴空

——我县农村居民最低生活保障工作开展有声色 “我先生是一位老革命，解放前一直打游击，我们一辈子无儿无女，10多年前老伴去世后，就剩下我一个人，孤孤单单的。左眼瞎了，耳朵也听不见了，没有地方挣钱，全靠领取一点遗属补贴，生活非常困难。现在好了，自从前年领取了低保后，我的生活变得宽裕起来，也有了奔头，真得感谢党和政府没有忘了我。”看到记者的到来，今年82岁的邱村镇门口塘社区居民陈秀英连连感谢政府没有忘了她，没有忘了和她一样困难的群众。目前，八十高龄的陈秀英居住的仍是别人借给她的邱村镇老供销社的房子。

当记者来到该社区范庆运家里时，他正同妻子商量着这个月到医院检查身体的事。据随行的社区干部介绍，2007年的时候，范运庆发现得了心脏动脉瘤，虽然开刀治好了，但是13万元的治疗费对一个除了几亩田地没有其他收入的农民来说无疑是一个天文数字，那七拼八凑才凑起来的医药费象一个巨大的包袱压得老两口喘不过气来。为了养家，范运庆的老伴只好忍心离开家到月湾一个竹器厂里打工挣钱。说起农村居民最低生活保障的好处，范运庆也是抑制不住内心的激动。他说：“如今党的政策就是好，要不是有这么好的政策，象我这样没有收入来源，而每年检查、吃药又要花掉很多钱的人，真不知道该怎样去面对将来的生活。”言语间情真意切，“以前，那生活过得实在有点看不过眼去，现在好了，有了农村居民低保，可解决大问题了。”

近几年，为做好农村居民最低生活保障工作，把好事办好、事实办实，我县先后出台了《广德县农村低保工作责任追究制度》、《广德县农村最低生活保障对象家庭收入核算办法》和《广德县农村居民最低生活保障实施细则》等一系列的规章制度，从源头上对我县的农村低保工作进行规范。同时，我县严格实行“三榜公示”、“三公开”，做到了政策公开、金额公开、对象公开和公开、公平、公正，杜绝了优亲厚友和人情保的现象，低保发放实现“阳光操作”。另外，按照要求，建立起了村委会、乡镇民政办、县民政局三级农村低保档案盒，制订了低保档案管理制度，县民政局低保办把全县低保对象花名册输入电脑管理，并制成软盘上报，使之逐步走上制度化、规范化轨道。而且，我县采取由财政社保股专户管理，单独核算，经常检查监督等管理制度，确保了救助资金及时、准确、足额发放到低保户手中，防止了错领、虚报、冒领现象的发生。

县民政局低保办主任郑旺喜告诉记者：“今年根据省民政厅的通知，我县的农村低保保障标准由原来的人均年纯收入860元以下提高到人均年纯收入1020元。差额补助标准也由原来的每人每月15元、35元、40元分别提高到每人20元、25元、45元、50元。目前，全县像范运庆这样的低保户共有10410户，16258人，低保覆盖率达到了3.6%。以前这些人只能靠邻里帮助和政府救济维持生计，村干部也非常挠头。通过建立农村居民低保制度，给予定期定量补助，对保障他们的基本生活，发挥了重要作用。自从有了农村居民低保后，这些人的生活水平有了很大的提高。”

“以前听说城里人生活困难，政府定期给补助，而如今咱农村生活贫困的老百姓，也能每年领上低保金了。”桃州镇高湖村民组的低保对象王秀钦欣慰地说。她的老伴患脑血管堵塞症，在县中医院已经看了一个多月，花了一万多元；而她自己有没有工作，仅靠在村上补鞋的微薄收入维持家用，老两口的生活相当困难。提起领取保障金的事，她对记者说：“政府给我们老两口低保，我们相当感谢，我们今后的生活会好过得多。”（今日广德报、民生办）报：省民生工程协调小组办公室，市民生工程协调小组办公室；

10.民生工程实施方案 篇十

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题，为构建和谐仙游作出应有的贡献。

二、加强领导，落实责任

为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成，经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。

组 长：黄友土

副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全

成 员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森

领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作任务

1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇(街道)计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。

2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。

3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。从20XX年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元;对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的元提高到3000元，各乡镇(街道)计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。

四、实施步骤和方法

(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。

(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。

(三)考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。

五、工作要求

(一)进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇(街道)也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。

(二)精心组织，狠抓落实。各乡镇(街道)要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

(三)加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇(街道)要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

11.民生工程工作实施方案 篇十一

一、统一思想，切实提高对实施农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿制学生生活补助工作重要性的认识

启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。胡锦涛总书记、温家宝总理、刘延东国务委员等党和国家领导人多次作出重要指示。去年11月，国务院下发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，对全国农村义务教育学生营养改善计划工作作出部署。省政府根据中央精神，结合我省实际，决定在做好85个国家试点县工作的同时，把其余44个县列为省级试点，实现农村义务教育营养改善计划和农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖。为圆满推进这项工作，省政府还把实施农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活补助，列为2012年省政府工作10件惠民实事好事和20项重点工作之一。

（一）实施营养改善计划和寄宿制学生生活补助，是促进青少年健康成长的迫切需要

青少年的健康水平，直接关系国家的未来和民族的希望，是国家综合实力和社会文明进步程度的重要标志。青少年正处在长身体、长知识的关键期和黄金期，营养是保证正常发育成长的重要基础。关心、关注青少年健康成长，正逐渐成为全社会的普遍共识，世界上绝大部分国家（或地区）也都把学校供餐，作为保障和提高青少年健康水平的重要方式。当前，我省一些农村贫困地区和民族边疆地区学生，不同程度地存在因学生营养不良引起体质下降的问题，引起了社会各界的广泛关注。因此，实施好学生营养改善计划和寄宿制学生生活补助工作，切实改善学生营养状况，对提升广大青少年身体素质，培养合格的社会主义接班人具有重大意义。

（二）实施营养改善计划和寄宿制学生生活补助，是新形势下做好群众工作的必然要求

密切联系群众是中国共产党的优良传统，也是党的三大优良作风之一。目前，我省上下正按照省第九次党代会的部署，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作为内容的“四群教育”主题活动。我省有535万农村义务教育学生，其中寄宿制学生就有300多万人，这些学生一日三餐都在学校，还有相当一部分非寄宿制学生虽然不住校，但需要在学校吃午餐。让这些孩子在学校吃上营养、可口、卫生、热乎的饭菜，是每个父母最急切的渴望，也是每个家庭最殷切的期盼，更是全社会高度关注的一件大事。实施农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活补助，正是牢固树立群众观点、坚持党的群众路线、切实维护群众利益、认真开展群众工作的具体体现，是坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事的必然要求。对于进一步培养和增强为人民服务的宗旨观念，密切党群干群关系具有重大的现实意义。

（三）实施营养改善计划和寄宿制学生生活补助工作，是建设开放富裕文明幸福新云南的具体体现

建设开放富裕文明幸福新云南是省第九次党代会确立的奋斗目标，为今后一段时期各项工作指明了方向。全面实施营养改善计划和寄宿制学生生活补助，是认真贯彻落实省第九次党代会精神，建设开放富裕文明幸福新云南的具体部署。去年的今天，温家宝总理在网上与网友交流时，网友问道：“幸福的标准是什么?”，总理用“让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心”作为心中关于幸福的标尺。我们实施农村义务教育学生营养改善計划和寄宿制学生生活补助工作，正是一项让学生舒心学习、教师安心执教、父母放心工作和让人民群众对未来树立信心的幸福工程。

二、精心组织，全面推进我省农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿制学生生活补助工作

实施农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿制学生生活补助，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，提高思想认识，切实把这件利国惠民的实事做实、好事做好。

（一）发挥政府主导作用，形成共同推进的合力

要坚持加强统筹，协同推进。各级政府要发挥主导作用，统筹协调形成工作合力；各相关职能部门要充分利用好现有机制和政策平台，统筹规划，周密安排；积极协调共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织以及企业、基金会、慈善机构以及所有热心公益事业的各界人士积极参与，汇集各方力量，发挥各自优势，共同推进计划实施。要坚持地方为主、分级负责。省级重在统筹，主要负责统筹制订工作方案和推进计划，统筹规划国家试点和地方试点，统筹安排资金使用，统筹改善就餐条件，统筹食品安全管理和指导工作。市级重在协调，负责指导和协调本行政区域内农村学生营养改善工作。县级重在落实，负责制订本地区学生营养改善工作实施方案和配餐指南，因地制宜地推进学生营养改善计划的实施。

（二）认真实施国家试点，建立长效机制

我省有85个县列入国家农村义务教育学生营养改善计划试点试点，这一政策将使我省383.21万贫困地区农村中小学生在校吃饭问题得到有效解决。我省纳入国家试点县（市、区），要按照国家的要求，认真组织实施好此项工作，积极探索营养食谱、供餐模式、安全监管等方面的工作，切实把党中央、国务院的温暖送到每一个农村孩子、每一个农村家庭，使他们与全国人民一起共享改革发展成果。

（三）全面推进实施省级试点，扩大覆盖范围

我省从2012年春季学期开始，全面实施农村义务教育学生营养改善计划。各省级试点地区要按照《云南省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》确定的资金分担比例，认真开展试点工作。鼓励各地结合实际，大胆创新，勇于实践，不断扩大工作覆盖面。

（四）完善寄宿生生活补助政策，全面解决寄宿学生生活困难

国务院决定从2011年秋季学期起，提高“一补”发放标准，达到小学每生每天4元、全年1 000元，初中5元、全年1 250元，我省受补助学生达250多万人。为使寄宿制学生全面享受到这一惠民政策，省委、省政府决定从2012年春季学期开始，将“一补”范围扩大到全省农村义务教育全部寄宿学生，享受“一补”的学生，可以同时享受每天3元的营养膳食补助，两项相加，寄宿小学生能享受7元的补助、寄宿初中生能享受8元的补助，可以基本解决在校膳食问题。各地要按照中央和省的要求，把农村寄宿制学生生活补助的发放与营养改善计划紧密结合起来，把这项工作抓紧抓实，从根本上保障农村家庭子女公平接受教育的权利。

（五）创新供餐机制，积极改善就餐条件

各地要结合当地的自然条件、经济水平、风俗习惯、物产、饮食等特点，因地制宜，积极探索各具特色的供餐方式和供餐内容。一是科学制订供餐方案。有食堂的学校必须采用食堂供餐；没有食堂但人数较多的非寄宿制学校要尽快建好食堂，实行食堂供餐；不具备食堂供餐的学校可暂时采取企业供餐或家庭托餐，并争取尽快实施食堂供餐。二是合理选择供餐内容。各地根据当地饮食习惯和物产条件，就地取材、合理搭配、保证营养。三是着力改善就餐条件。按照安全、卫生、实用的原则，加快改善学生就餐条件，加强食堂工作人员和管理人员的配备。四是抓好勤工俭学。利用云南得天独厚的资源优势，努力为长期保留的中小学解决好勤工俭学的基地，进一步改善农村学生的生活。五是积极开展营养教育。加强对各学校营养配餐、科学饮食方面的指导服务，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，帮助他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。

（六）牢固树立安全意识，确保食品安全

一是充分发挥部门职能作用。农牧、质监部门要加强对学校食品原料生产、收购方面的监管，从食物链的源头上把好质量关；工商、食品药品监管部门对供餐单位、个人的主体资格进行严格审核，确保卫生、安全、合格。二是健全食品安全保障机制。督促有关部门和单位严格按照《食品安全法》等法律法规要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制，制订学校食品安全事故应急预案，积极应对突发性事件的发生。三是严格落实食品安全责任追究制度。各级食品药品监管部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、供餐单位和托餐的个人或家庭签订食品安全责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。

三、加强领导，切實把农村义务教育学生营养改善计划建成政府放心、人民满意的惠民工程

实施农村学生营养改善计划，责任重大，任务艰巨。各地区、各部门和有关学校要周密部署，统筹安排，以对人民、对社会高度负责的态度，扎扎实实把各项工作落实到位。

（一）加强组织领导，把农村义务教育学生营养改善计划建成“民生工程”

一是健全机构。省级成立了由省政府分管领导任组长，宣传、教育、发展改革、财政等16个部门负责同志为成员的领导小组及办公室。各成员单位要结合职责，完善工作机制，加强自身能力建设。各地要尽快成立政府主要领导任组长的领导小组及办公室，专门负责本地区学生营养改善计划实施的规划、组织、协调和指导工作。

二是落实责任。各地要尽快建立由政府及教育、财政、食品安全等有关部门主要领导负总责、分管领导分工负责的责任体系，做到一级抓一级、层层抓落实。

三是加强配合。各地、各部门要按照《云南省农村义务教育学生营养改善计划试点方案》的要求，进一步落实部门职责，加强协作配合，加强对农村义务教育学生营养改善计划的指导和协调。

（二）加强规范管理，把农村义务教育学生营养改善计划建成“放心工程”

一是完善制度、规范操作。认真督促参与学生营养改善工作的企业、学校和个人，严格执行国家食品卫生法、食品安全法等法律法规。各地区、各有关学校要结合实际，建立健全各项规章制度，保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节实现规范化操作，避免食品安全事故的发生。二是专款专用、提高效益。要建立和完善实名制学生信息管理系统，坚决杜绝套取和虚报冒领补助行为，确保资金安全并发挥实效。加强对学生食堂的管理，所有学校的学生食堂2012年内都必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，确保国家的补助资金全额用于学生伙食。要加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期公布学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。三是跟踪监测、及时改进。在试点过程中，要建立学生营养状况监测评估制度，及时分析掌握学生的膳食搭配情况，不断改进计划实施工作。

（三）加强监督检查，把农村义务教育学生营养改善计划建成“阳光工程”

各地要结合实际，制定专门的办法，加强农村义务教育学生营养改善计划实施过程的监督检查，着力抓好五方面的监督：一是着力抓好审计监督。审计部门要定期对营养改善计划实施情况开展审计，确保资金落到实处。二是着力抓好行政监督。各级监察部门要发挥职能，监督各级政府、各有关部门落实责任。省级学生营养改善计划领导小组的成员单位要根据分片包干制度，对定点联系的州市，开展经常性调研、检查和指导。三是着力抓好民主监督。各地要把实施方案、执行情况、执行结果主动向当地的人大和政协汇报，积极配合开展好人大、政协组织的视察，充分听取人大代表和政协委员的意见和建议。四是着力抓好社会监督。各学校要建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱、日常监督管理等方面的作用。各地要层层设立监督举报电话和公众意见箱，并对群众反映的问题及时作出处理。五是着力抓好舆论监督。充分利用报刊、网络、广播、电视等各种媒介，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策，接受社会各界的批评建议，确保公开透明、廉洁运作。

四、营造环境，不断提高校园及周边治安综合治理工作水平

加强校园及周边治安综合治理，是各级政府及有关部门肩负的一项重要任务。一是全国“两会”召开在即，今年下半年，我们又将迎来党的“十八大”胜利召开。全省处在围绕“两强一堡”战略目标，加快科学发展、和谐发展、跨越发展，全面建设开放富裕文明幸福新云南的关键时期。维护社会整体和谐稳定，显得至关重要。二是学生群体普遍思想活跃、个性独立、追求前卫、接受新事物的能力很强，但辨别是非的能力却极其有限，极易受网络等新兴媒体的负面影响。校园及周边环境不好，就会给青年学生的健康成长构成巨大威胁。三是由于距离金三角较近，我省是境外毒品向我国内陆渗透的重要通道，毒品危害巨大，且屡禁不止，甚至有向校园及周边地区蔓延的危险。部分学校周边开设的酒吧、KTV、足浴中心等休闲场所，很容易成为“黄赌毒”等违法犯罪分子的藏身之地。特别是我省很大一部分学校处在闹市区，校园周边的这些不良环境，对缺乏足够分辨是非能力的未成年人来说，无疑是巨大威胁。四是由于社會进入重大转型期，部分学生因不能及时释放升学、就业、感情等方面的压力，极易产生悲观、失望和不满情绪，引发不稳定事端。同时，学校征地迁建、物价上涨带来食堂价格波动、教师住房和宿舍管理等问题，则会给师生情绪带来巨大波动，直接或间接地影响学校安全稳定。

校园及周边治安综合治理工作，是整个社会管理综合治理工作的重要组成部分，也是确保营养改善计划和寄宿制学生生活补助顺利实施的重要条件。我们要按照省社会管理综合治理委员会第二次全体会议要求，积极推进校园及周边治安综合治理工作。

一是要进一步提高思想认识．各地要充分估计校园及周边治安综合治理面临的严峻形势，充分认识校园安全稳定工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立“安全重于泰山”的思想，切实增强校园及周边治安综合治理工作的政治责任感和现实紧迫感，采取有效措施，狠抓校园及周边治安综合治理各项工作。

二是要进一步明确目标。各地要按照党中央、国务院和省委、省政府关于新形势下加强和创新社会管理的总体要求，切实抓好我省校园及周边治安综合治理工作，坚决杜绝重大责任事故、杜绝群体性事件，杜绝群死群伤案件，杜绝中小学、幼儿园暴力伤害事件，减少非正常死亡率，继续保持事故数和死亡数两个下降趋势，确保全省教育系统安全稳定。

三是要进一步完善制度。按照省社管综治委的要求，紧密结合我省校园及周边治安综合治理工作实际，建立健全通报机制、动态跟踪机制、定期会商机制、责任奖惩机制、经费保障机制和联络员会议制度。

四是要进一步落实责任。教育部门要不断提升涉校事件和矛盾纠纷的应对处置能力，从源头上解决一批影响校园及周边安全稳定的问题。公安部门要继续贯彻落实有关加强校园安全工作的要求，确保校园及周边安全。工商部门要继续在全省范围内深入开展“护苗”行动，大力开展校园周边经营秩序整顿和查处取缔黑网吧工作。文化部门要以网吧、娱乐、游艺场所为重点，认真开展学校周边文化市场治理工作。司法部门要不断延伸和拓展人民调解工作领域，着力预防和化解社会矛盾纠纷，确保校园内不发生大的社会矛盾纠纷。

五是要进一步加强协作。校园及周边治安综合治理专项组办公室要充分发挥办公室在综合协调、组织实施、日常管理等方面的重要作用。各成员单位要加强相互间的联系和沟通，建立和完善党委、政府统一指挥，综治部门组织协调，各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。各级教育机构要成立机构，专门负责校园及周边治安综合治理，为广大师生营造安全、舒适的工作学习环境。

六是要进一步创新方法。各地、各级各类学校要主动适应形势任务的发展变化，认真研究校园及周边治安综合治理的新问题和新特点，围绕当前和今后一段时期内工作的重点、难点、热点问题，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，创新工作方法，大胆涉足“肓区”、探索“特区”、突破“禁区”，不断提升工作方法的科学性、预见性和实效性。

同志们，学生营养健康问题，事关国家未来和民族兴旺；校园及周边治安治理工作，意义重大，影响深远。组织实施好全省农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿制学生生活补助工作，加强校园及周边治安综合治理，是各级党委政府义不容辞的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实做好这两项工作，促进学生全面发展，努力营造和谐稳定的社会局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！