国家安全生监管局

国家安全生监管局（共12篇）

1.国家安全生监管局 篇一

国家安全监管总局 国家煤矿安监局

关于学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》的通知

安监总煤行〔2011〕133号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为推行煤矿安全风险预控管理体系（其简介见附件），加强全员、全过程、全方位安全管理，国家安全监管总局于2011年7月12日发布了《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011，以下简称《规范》），自2011年12月1日起实施。各地区、各有关部门和煤矿企业要结合贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院第165次常务会议精神，以及本地区、本部门和本企业实际，认真学习贯彻《规范》，把实施《规范》作为加强煤矿安全生产管理的重要手段，全面持续排查和消除安全隐患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推动全国煤矿安全生产状况持续稳定好转。

附件：煤矿安全风险预控管理体系简介

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 二〇一一年八月八日

附件

煤矿安全风险预控管理体系简介

煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。

经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性。

2.国家安全生监管局 篇二

煤矿安全生产工作的系统性强、任务艰巨, 要在源头、基础、治本、预防上下更大功夫, 以求真务实的态度研究影响煤矿安全生产的深层次、普遍性问题, 以攻坚克难的精神抓重点、强攻坚、重突破。在深入落实《煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”》的基础上, 针对煤矿安全生产的重点和难点问题, 坚持科学发展、安全发展, 国家安全监管总局煤监局确定围绕七个方面攻坚克难, 成熟一项、推出一项、实施一项, 不断增强煤矿安全基础保障能力。

七个方面包括:一要深化煤矿整顿关闭工作。二要严格新建 (整合) 煤矿安全准入。三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。六要大力提升煤矿应急救援能力。七是规范煤矿用工制度, 强化矿工安全培训。

3.国家安全生监管局 篇三

一是迅速动员部署。8月17日，分别召开了局务会议和全体干部职工会，传达县上会议和文件精神，研究落实措施，要求全体干部职工在思想上要高度重视此次大检查活动，认真汲取“8.12”安全事故教训，按照县上要求认真开展为期一个月的安全生产大检查活动。

二是制定工作方案。结合实际制定印发《关于迅速开展食品药品安全大检查的通知》等2个文件，成立了系统安全生产大检查领导小组和检查督导组，组建了3个检查小组，将全县及城区划分为3个片区，分别由分管领导带队包抓，明确了工作重点和工作要求，确保此项活动顺利进行。

三是扎实开展检查。城关街道办、试马镇等4个镇办高度重视，从基层工商所抽调人12名同志，协助药监执法人员开展安全排查。截至目前，全县共出动人员147人次，车辆25台次，检查食品药品生产经营、餐饮服务单位310家次，处理信访纠纷2起。督查组协调清油河、富水等10个镇政府落实监管责任。对检查中发现的120起违规问题现场予以指出，并下发《责令整改通知书》，要求其限期整改到位。

4.国家安全生监管局 篇四

印发煤矿在用安全设备检测检验

目录（第一批）的通知

安监总规划〔2012〕99号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为进一步加强煤矿在用安全设备管理，减少和消除事故隐患，依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《煤矿安全规程》、《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全监管总局令第12号）等有关法律法规和规章标准，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）》（以下简称《目录》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、煤矿企业作为安全生产责任主体，必须对煤矿在用安全设备进行经常性维护、保养，定期检测，以保证正常运转。具备检测检验能力的煤矿企业可以自行组织检测，或委托具备专业能力的安全生产检测检验机构检测。除法律法规、规章标准明确规定以外，任何单位都不得强制煤矿企业接受指定的专业技术服务机构进行检测检验。

二、具备检测能力的煤矿企业和承担检测检验任务的安全生产检测检验机构要依法依规、客观真实、准确地开展检测检验，对检测结果和出具的检测检验报告负责，并承担相应责任。

三、各级煤矿安全监管监察部门要加强监督检查，督促煤矿企业严格执行矿用设备定期检测制度。各省级煤矿安全监察局可以结合驻在地区煤矿安全生产工作实际，根据有关法规和国家标准、行业标准制定适合本地区的煤矿在用安全设备检测检验目录。

《目录》实施过程中如遇到问题或出现新情况，请及时反馈国家安全监管总局规划科技司、国家煤矿安监局科技装备司。煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

5.国家安全生监管局 篇五

2018年国考国家能源局华中监管局面试公告

资格复审

(一)时间地点

参加面试的考生请于2月22日8：30-17：00到国家能源局华中监管局进行面试资格复审。

资格复审地点：武汉市洪山区徐东大街113号国电大厦20楼一号会议室。

(二)所需材料

1、考生身份证或工作证原件及复印件。

2、本(专)科、研究生各阶段毕业证书、学位证书原件及复印件复印件。

3、社会在职人员提供所在单位人事部门出具的同意报考证明原件及复印件(详见附件2)，证明中需注明考生政治面貌，工作单位详细名称、地址，单位人事部门联系人和办公电话。如开具证明确有困难的，报经我局同意后，可在体检或考察前提供。现工作单位与报名时填写单位不一致的，还需提供离职证明原件及复印件。待业人员提供所在街道或存档人才中心出具的待业证明(详见附件3)，需注明考生政治面貌、出具证明单位联系人和办公电话。

体检和考察 / 2

内蒙古华图官网：nmg.huatu.com

以教育推动社会进步

根据考生综合成绩从高到低的顺序，按照1：1的比例确定体检人选，按1：1的比例确定考察人选。对录用计划数与参加面试人数比例低于1：3的职位，考生面试成绩必须达到当日面试所有人员的平均分方可进入体检、考察。出现体检或考察不合格的情形，将按照综合考试成绩从高到低的顺序进行递补。体检由我局统一组织，费用由我局统一承担。体检具体事宜面试后另行通知。

4、《考生报名登记表》(从国家公务员局网站下载、打印)。要求贴好照片，信息准确，详细填写个人学习、工作经历，填写的个人学习、工作经历时间必须连续，并注明各学习阶段是否在职学习，取得何种学历、学位。

5、报考职位所要求的基层工作经历有关证明材料。需提供考生工作过的国有企事业单位人事部门出具的基层工作经历证明，并注明起止时间和工作地点。

6、本人近期1寸免冠同底证件照6张，须与办理报名确认手续时提供的照片一致，并在每张照片背面注明姓名。

(三)有关要求

考生所提供的证件、资料必须真实、准确，缺少上述材料者原则上不得参加面试。凡不符合报考资格条件者或者提供的有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，取消面试资格。其中有弄虚作假行为的，通知所在工作单位，并将有关情况报中央公务员主管部门备案。

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6.清丰县安全监管局争先创优 篇六

立足岗位学先进 “创优争先”争创佳绩

为大力弘扬“爱岗敬业、无私奉献”精神，教育广大职工从奉献中现价值。近日，清丰县安全监管局以开展“创优争先”活动为契机，积极组织全局党员干部学习丁安同志先进事迹活动。

丁安同志心系煤矿安全，献身使命，他用自己的一生，践行着对党的事业的无限忠诚，对煤矿安全监察事业的无限热爱，为煤矿安全监察事业鞠躬尽瘁，献出了自己的生命，是当之无愧的煤矿安全发展忠诚卫士。清丰县安全监管局组织全体党员干部职工通过报刊、广播、电视、网络等媒体全面学习了丁安同志先进事迹的相关报道，并相继以集中学习、座谈、讨论等形式，号召全体干部职工学习丁安同志学习丁安精神，争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构。

在“学习丁安先进事迹”座谈会上，清丰县安全监管局党组书记、局长张建华要求，要把开展向丁安同志学习活动同当前工作结合起来，切实做到“四个结合”：与开展“争先创优”活动相结合，与安全监管党风廉政建设、政风行风建设相结合，与创建“五个好”党组织相结合，与开展争做“五个表率”优秀共产党员相结合，立足本职，群策群力，努力使全局各项工作再创新的业绩。

7.国家安全生监管局 篇七

1 《条例》赋予畜产品安全监管部门的职责

《条例》在总则部分明确规定县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。归纳起来, 主要有以下几项职责。

1.1采取有效措施, 鼓励、引导、扶持奶畜养殖者提高生鲜乳质量安全水平。

1.2向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。

1.3指导督促奶畜养殖场、养殖小区开办者备案, 指导奶畜养殖场、养殖小区建立和完善养殖档案。

1.4对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局, 审批生鲜乳收购站, 向具备法定条件的生鲜乳收购站核发生鲜乳收购许可证。

1.5核发生鲜乳准运证明。

1.6加强生鲜乳质量安全监测工作, 制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划, 对生鲜乳进行监督抽查, 并按照法定权限及时公布监督抽查结果。

1.7加强对奶畜饲养及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。监督检查时行使下列职权:实施现场检查;向有关人员调查、了解有关情况;查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料;查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的的生鲜乳;扣押用于违法生产经营的工具、设备;法律、行政法规规定的其他职权。

1.8建立生鲜乳生产经营者违法行为记录, 及时提供给中国人民银行, 由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。

1.9与质量监督、工商行政、卫生等部门相互通报生鲜乳质量安全信息, 按权限公布乳品质量安全监督管理信息 (省级) 。

1.10依法查处奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的违法行为, 发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者和销售者涉嫌犯罪的, 及时移送公安机关立案侦查。

1.11受理奶畜饲养及生鲜乳生产、收购方面的举报。各级动物卫生监管部门应公布本单位的电子邮件地址和举报电话;对接到的举报及时处理, 对属于本部门职责范围内的事项, 应当及时依法处理, 对于实名举报, 应当及时答复;对不属于本部门职责范围内的事项, 应当及时移交有权处理的部门, 有权处理的部门应当立即处理, 不得推诿。

1.12依法、及时、规范报告和处理乳品质量安全事故。

2 依法履行生鲜乳监管职责应注意的事项

《条例》在明确畜牧兽医等监管部门职责的同时, 监管部门的法律责任也进一步明确和加重。如《条例》明确规定“发生乳品质量安全事故, 造成严重后果或者恶劣影响的, 对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。”“不履行本条例规定职责、造成后果的, 或者滥用职权、有其他渎职行为的, 由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”为此, 在依法履行监管职责时应注意以下事项。

2.1 认真学习《条例》内容, 不断提高监管和服务水平

《条例》对奶畜饲养、生鲜乳生产、收购等环节进行了明确规范, 建立了一系列新的法律规范和法律制度, 如饲养环节的行业自律制度, 奶畜政策性保险制度, 奶畜定期检测及不符合标准进行无害化处理制度, 挤奶设施、生鲜乳贮存设施等清洗、消毒制度, 生鲜乳冷藏制度, 生鲜乳生产、销售、运输管理制度, 生鲜乳生产、收购环节的生鲜乳收购站建设规划布局制度, 生鲜乳收购许可制度, 生鲜乳收购相关设施清洗消毒制度, 生鲜乳常规检测制度, 生鲜乳收购、销售和检测记录制度, 生鲜乳准运证明和交接单制度, 生鲜乳监督抽查制度等。监管部门及相关人员应加强对这些新的法律规范和法律制度的学习和理解, 不断提高监管和服务水平, 才能更好的履行监管职责。

2.2 严格履行《条例》赋予的监管职责, 不越位、不缺位

《条例》对乳品质量安全监管职责进行了明确界定, 规定畜牧兽医部门负责奶畜饲养及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理;质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳制品进出口环节的监督管理;工商管理部门负责乳制品销售环节的监督管理;食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理;卫生部门负责乳品质量安全监督管理的综合协调, 组织查处食品安全重大事故, 组织制定乳品质量安全国家标准。对此, 各级动物卫生监管部门应依法履行法律赋予的职责, 属于本部门职责范围内的事项, 应当及时依法处理;对不属于本部门职责范围内的事项, 应当及时移交有权处理的部门, 做到不越位、不缺位。

2.3 在适用法律规范上做好衔接

8.国家安全生监管局 篇八

一、有力推进价格改革，促进经济转型

（一）落实城镇居民阶梯水价

2014年杭州市在调查研究、成本监审、成本公开、组织听证的基础上，11月以市政府名义召开新闻发布会，向社会公布水价改革方案，2015年1月1日起实施居民阶梯水价，三级阶梯水价分别为每立方米2.90元、3.85元、6.70元（含污水处理费1.0元），比之前的1.80元（含污水处理费0.5元）有所提高。各区、县（市）居民阶梯水价改革已于2014年底全面落实。

（二）实施停车收费差别化

杭州市区停车收费新政自2014年8月25日起实施，除道路停车泊位、垄断性质配套停车场、公益性单位配套停车场、政府财政性资金投资的公共停车场、业主大会成立前住宅小区内公共停车场所的停车收费实行政府定价外，其余实行市场调节价，按照“中心区域高于非中心区域，路内高于路外，非居住区高于居住区，白天高于夜间，长时间高于短时间，景区旅游旺季高于平时”的原则，实行差别化收费管理，细化区域划分并建立动态调整机制，缩短了停车的单位计费时间。以城区核心区域为例，新标准为首小时内5元/半小时、首小时后为6元/半小时。

（三）推进公立医院价格改革

2014年4月1日启动杭州市市级公立医院综合改革，按照“总量控制，结构调整”的原则和“一减两补一调”的思路，对所有药品（中药饮片除外）按实际进价“零差率”销售，同时在药品差价总量内，调整了诊查费、护理费、诊疗费和手术费四大类共4162项医疗服务价格。

（四）出台市场调节价监管政府规章

近年来杭州市积极探索推进市场价格监管举措的体系化、长效化，特别是2013年10月出台了《杭州市市场调节价监督管理若干规定》，为进一步推进价格简政放权、完善市场合理形成价格机制、加强市场价格监管强化了立法依据。

2015年，杭州市物价局将重点在推进天然气价格改革、完善大公交价费政策、研究环卫有偿服务收费机制等方面继续加大价格改革力度，促进杭州市经济新发展。

二、全力建设12358价格举报管理信息系统，惠及百姓

“12358”全国价格举报管理信息系统是国家发展改革委2014年重点建设项目，是国家发展改革委推进价格改革和简政放权，加强事中事后监管，促进依法行政和廉洁执法的重要举措。经过近3个月的试运行，2015年1月1日起，杭州市价格举报系统已正式被纳入全国四级（国家、省、市、县）联网的“12358”全国价格举报管理信息系统并投入运行，消费者不管在哪里遭遇价格欺诈、收费违法等问题，都可以通过互联网、电话或手机应用程序等方式，向价格主管部门进行举报，并可随时跟踪举报件的办理进度。

（一）加强价格举报工作力量，确保系统正常运转

“12358”全国价格举报管理信息系统开通后，以前由省举报中心、15个区县举报中心以及省局和市局各业务处室的受理电话现在全部归市举报中心统一受理，即以前近30条线路，现在只有5条，价格举报投诉数量大幅攀升，据统计，现在每天的电话受理数量接近去年同期的3倍。从全省举报中心主任会议上各市交流情况及省举报中心汇总情况看，杭州市的价格举报总数量接近全省总量的50%。另外，通过国家发展改革委门户网站来的价格举报咨询也自动分配到我中心处理，正常的举报工作力量配备难以适应工作需要。为此，杭州市物价局高度重视，合理调配价格执法资源，加强价格举报工作力量，确保12358电话有人值守，网络有人接收，举报案件有人按期受理，较好地防止了电话不通、无人接听、无人受理、超期办理等现象发生。为完成杭州市“12358”价格投诉举报平台顺利切割和并网运行，杭州市物价局先后三次安排举报中心的领导和工作人员参加国家和省价格主管部门组织的多次新系统业务培训，并组织举报中心全体人员对新系统的操作流程和常见问题处理进行了实际演练和操作，由于准备充分，应对措施到位，新系统运行以来，工作正常，没有出现一起人为事故。

（二）规范价格举报工作流程，严格依法受理查处

由于“12358”全国价格举报管理信息系统采取痕迹管理，消费者提交举报材料后，系统将自动告知举报件由哪个价格主管部门接收，并按照“一件一码”的方式，自动生成一个11位数的举报编码告知举报人。举报编码是举报件在系统中的“身份证号”，一旦生成任何执法人员都不能删除或者更改。消费者可以再系统中凭举报编码登陆“进度查询”专区，或者拨打12358举报电话，随时自主跟踪举报件在哪级价格主管办理，办理结果是什么。对于执法行为或者案件办理结果不满意的，消费者还可以向价格主管部门反馈意见建议，这是价格主管部门对消费者和社会各界的庄严承诺，也给价格举报工作带来了巨大的压力。为此，杭州市物价局严格规范价格举报的工作流程，按照《信访条列》及《价格违法行为举报处理规定》，制定下发了《杭州市价格举报投诉业务处理内部工作细则》和《杭州市价格举报投诉业务处理流程》。严格遵守法定时限，严格履行登记、告知、受理、答复等法定程序，确保办理每一件举报时，都做到详细登记、迅速受理、准确定性、依法办理、及时反馈。接听举报电话时严格遵守国家发改委下发的《12358价格举报接听接访人员行为规范》，与举报人沟通时使用文明用语，不讲粗话、脏话。耐心倾听举报人的陈述，细心解答举报人有关疑问和政策咨询，不冷落，不刁难，不推诿，杜绝使用“事不归我们管，爱找谁找谁”、“放开的价格物价局管不了”等不规范用语，防止新闻媒体的不当炒作。对于群众举报的价格违法案件，发现一起，查处一起，切实维护群众利益。同时加强监督指导和督办催办，督促全市价格主管部门依法履行价格监督监管职责，及时纠正各区县（市）违规执法行为，杜绝不作为乱作为的问题。

（三）运用举报分析统计，强化市场价格监控预警

“12358”全国价格举报管理信息系统新增了监控预警功能，我们可以根据汇总分析举报系统的当月数据得知，哪些价格问题成为群众投诉举报的第一热点，哪些价格问题通过价格监督检查有较好地改善，这对我们加强对市场价格秩序的预警分析，及时为价格监管决策提供信息支撑，同时提高了价格执法的针对性。“12358”全国价格举报管理信息系统试运行后，通过汇总分析举报系统的数据得知，网络价格举报已成为以当前群众价格举报投诉的重点，为此，杭州市物价局第一时间召开专题会议进行研究部署，成立了专门的课题小组，奔赴北京、上海、天津等地进行调研学习，并组织长三角地区以及网络价格举报较多的省市召开了全国部分重点城市网络举报研究分析会，邀请了国家发改委价格部门的专家和学者参加，初步达成了对网络价格举报的处理意见，报请国家发改委研究决策，为较好地解决新常态下的新问题作了及时有益地探索和实践。元旦、春节期间，杭州市物价局充分发挥系统举报功能，一方面加强市场监测预警，密切关注粮油肉蛋禽奶和蔬菜价格，及时发布消费警示，发现倾向性苗头性问题及时上报，适时启动价格监管应急预案;另一方面有针对性地组织开展商贸、旅游、交通运输等领域，以及电子商务等新兴行业和家政服务、洗车服务等服务业的价格监督检查，规范经营者价格行为，维护节日市场价格秩序。

9.安全监管局精准识别工作情况汇报 篇九

为深入贯彻落实自治区和市委市政府关于精准扶贫的指示精神，市安全监管局高度重视，积极响应，按照精准识别贫困户的统一部署和要求，及时选派3名工作队员，组织全局人员深入柳江县土博镇北隆村板汉、北隆、川岩等屯开展入户调查。

在开展精准识别前期工作中，我局选派的第一书记认真开展摸排工作，进一步了解贫困村的基本情况，组织全局人员集中培训，理解和掌握《精准识别入户评估表》内容，为精准识别工作的顺利开展奠定基础。10月24日，局班子领导带队组织全局人员，分成10个小组入户调查82户，3名增派工作队员从26日30日调查150户，截止10月30日已开展调查232户。

10.市场监管局食品安全上半年总结 篇十

我局在县委、县政府正确领导下，根据县食品安全协调委员会的工作安排，依《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《**省酒类管理条例》为执法依据，加大执法力度，确保了全县人民群众“用肉”、“饮酒”安全。现将上半年工作总结如下：

一、强化领导、落实责任

今年以来，我局x局长、x局长多次带队对屠宰企业、超市、重点经营户进行检查指导，特别是3月30日下午，继全县食品安全责任监督动员大会之后，我局高度重视，根据动员会议和x食安协委【**】2号文件要求，及时召开会议，传达会议精神，局长xx同志就食品安全责任监管工作做了动员讲话。酒管、定点两办按照会议精神尽快进行部署安排，把会议精神认真落到实处，扎实推进食品安全责任监督工作。为认真落实食品安全责任监督会议精神，局成立领导小组并落实责任监管体系，1、酒类流通安全责任监管

酒管办具体实施全县酒类流通监督管理工作。

责任人：

全县x个乡镇共有酒类流通批发企业x户，酒类流通零售备案登记经营户x户。

x户酒类批发企业责任人：

x户零售经营户划分为：

2、定点屠宰安全责任监管

定点屠宰监督管理办公室具体实施全县生猪定点屠宰监管工作。责任人：xx

（1）四个定点屠宰场站监管责任人

（2）定点屠宰行政执法队分片监管责任人

广泛宣传食品安全知识及具体责任要求，促使相关企业和个人准确把握食品安全责任和义务，牢固树立第一责任人意识。要从生猪定点屠宰、酒类流通管理入手，在日常工作中，通过巡查、投诉举报发现食品安全隐患，及时通报相关监管部门，并督促企业履行社会责任,公布了举报电话

二、认真履行畜禽屠宰和酒类流通监管职责

加强市场监管，严把食品质量，保证食品安全是《食品安全法》赋予相关部门的职责，为此，我们严格按照监管职责划分，认真履行商务部门承担的畜禽屠宰和酒类流通批发零售监管职责。

1、加强定点屠宰监管工作。

加强对生猪定点屠宰场的日常监管，各场站生猪进场验、宰前检疫、屠宰流程、检疫检验、无害化处理、质量追溯、产品召回、证章使用、车间管理、工具用具消毒、台帐管理等十一项全部制匾上墙。四个站全部配备焚烧炉，检出的病害猪肉全部就地无害化处理，各站外墙及办公室、车间全部喷刷涂料，各站全部新设检疫工作室配合检疫所需的办公设施。要严格依照有关规程，规范屠宰行为；出场肉品要求“三章两证”齐全；做好病害猪（肉）无害化处理，加强对屠宰后废弃物的管理；加大稽查力度，严厉打击私屠滥宰行为，确保肉品质量安全。

为进一步明确食品安全监管责任，我局与四个定点屠宰场站分别签订了安全责任书，要求各用肉单位建立健全用肉登记制度，各屠宰场站与我局签订了承诺书。行政执法队负责排查城区及乡镇辖区内的畜禽私屠滥宰行为。依法取缔和打击畜禽私屠滥宰活动，保证上市肉品“三章两证”齐全，100%来源于畜禽定点屠宰企业。

2、抓好酒类流通监管工作

严格按照《酒类流通管理办法》和《**省酒类管理条例》规定，进一步落实酒类经营者备案登记制度和酒品溯源制度。在日常监管中，加强对零售户的备案登记管理，严格检查各酒类批发企业的《酒类流通随附单》申领、使用制度及零售户的索票制度，严防假冒伪劣酒品进入我县酒类流通市场，确保酒类消费安全。今年前半年完成对xx综合门市部等12户的批发资质到期换证x户因停歇业上报上级主管部门取消其批发资质，新办酒类批发企业x户，并与x家酒类批发企业签订了安全责任书。通过落实责任对我县酒类市场形成了良好的管理格局，对规范企业经营行为奠定了坚实的基础。

元月份在xx废品收购站对上查扣的假冒酒品予以销毁，此次销毁假冒酒品x余件，价值x万余元。县政府xx副县长亲临现场，我局x局长、x局长、x大队长、执法大队全体人员会同工商、质检部门相关人员参加了此次销毁行动。通过此次销毁对制、售假冒分子形成了有力的震慑，我们将再接再厉，继续加大执法力度，为老百姓的饮酒安全保驾护航。按照市，县商务部门要求，周密部署，严格执法，责任到人，对辖区内的散酒经营户进行了检查，要求各户严格按照商务部《酒类流通管理办法》和**省商务厅《散装白酒管理办法》的相关规定和要求规范经营，及时索取《随附单》做好进、销货台帐。

三、严格执法，保障食品安全

1、定点屠宰方面

半年以来共出动执法人员x人次，执法车辆x车次。检查了x个乡镇和x个重点村、x个村及城乡结合部的售肉门店、小摊点、x家超市、x家用肉单位（学校食堂、餐饮业）、x家冷库、x个集贸市场和x个生猪定点屠宰企业。

在检查的过程中查扣私宰肉xx公斤。3月7日经举报，在xx超市查扣不合格肉品xx公斤，全部做了无害化处理。有效地保障了城市定点屠宰进点率达到100%、乡镇达到98%以上。确保了上市肉品100%来自于定点屠宰企业。

加强对四个生猪定点屠宰企业的监管。进场生猪是否有产地检疫证明，生猪宰前、宰后是否检疫检验，检疫检验记录是否同步进行，生猪来源及生猪流向的登记是否及时，检疫检验是否到位，病害猪（肉）是否全部做了无害化处理等方面进行检查，并积极与畜牧局协调联系，严查生猪耳标佩戴情况，抓好源头治理，到目前耳标佩戴率达到98%以上，确保出厂肉品100%合格。

2、酒类流通方面

半年以来，出动执法人员x人次，执法车辆x辆次，检查门店x余家，暂扣无《酒类流通随附单》白酒xx余瓶，啤酒xx余瓶。配合x酒厂、xx白厂打假办查扣仿冒高粱白酒x余瓶，汾酒x余瓶。严格随附单的使用管理，确保使用率100%。加强对新开零售户的备案登记管理，采取上门办证服务，新增酒类零售经营户x户，目前全县共有酒类零售备案经营户x户。严格审查、上报酒类流通批发企业，今年新办酒类批发企业1户，目前全县共有酒类批发企业x户。

四、加大宣传力度，认真贯彻有关法规条例

在6月10日“安全宣传月”

活动启动仪式中，我局精心组织，x局长带领全体执法人员在中心广场设立咨询台，为广大人民群众宣解《生猪屠宰管理条例》《酒类流通管理条例》及相关的法律法规，6月11日“食品安全宣传周”活动启动仪式中，x局长带领执法人员在县城新建路、xx城市场散发了宣传材料。在随后一周时间里我局执法人员采用流动宣传方式分片在主要乡镇、城乡结合部、集市发放宣传材料，此次活动共发放宣传材料x余份。通过宣传使广大的人民群众进一步了解和支持我局的食品安全监管工作，为全县的酒类、肉类管理工作工作打下良好的基础。

11.国家安全生监管局 篇十一

主要做法

这次演练规格高、 涉及范围广、观摩人员多、 社会影响大, 为确保此次演练获得圆满成功, 河东市场监管局上下克服困难、 团结协作, 高标准完成了演练各项准备、 彩排、 保障及现场演练等任务。

(一) 思想重视, 组织严密

一是思想统一, 高度重视。 食品安全应急演练是贯彻落实党中央、 国务院和市委、 市政府加强食品安全工作一系列重要指示精神的迫切要求, 是适应天津市场监管体制、 食品安全监管体制改革新形势的重要举措, 是检验和锻炼监管队伍、 提高协调联动整体监管水平的现实需要。 这次演练, 国家食药监总局、 天津市政府, 以及天津市市场监管委和河东区政府都非常重视。 天津市市场监管委杨振林主任、 河东区李连仲区长多次召开会议、深入现场, 对完成好应急演练任务提出要求、 做出部署, 对具体细节严格把关, 逐一落实。 河东局自2015年6月领受任务后, 局多次召开党委会、 局长办公会, 专题研究部署。 为确保在面临繁重任务情况下全体人员能够深刻认识、 高度重视、 全力以赴, 局先后两次召开应急演练动员部署会, 进行动员, 布置任务。 局领导还积极协调区委、 区政府及相关部门, 汇报情况, 协调参与演练任务。 由于工作细致, 参与各方均对演练任务高度重视, 积极参与, 确保了演练任务在面临诸多困难情况下圆满完成。

二是健全组织, 加强领导。 为了加强演练组织领导, 确保演练工作顺利进行, 成立了河东区重大食品安全事件应急演练指挥部, 河东区副区长、区食安委主任李连仲, 市市场监管委副主任杨振林任总指挥, 市市场监管委应急处、 区市场和质量监管局、 区食安办、 天津电视台、 区卫生局、 公安河东分局、 河东交警支队、 区政府办等部门负责同志为副总指挥, 河东市场监管局其他局领导为应急演练指挥部成员。 指挥部按照演练要求, 结合河东区实际, 制定了《河东区食品安全突发事件应急演练方案》, 明确了演练任务、 目标、 时限、 要求等, 对演练任务逐项细化、 分解, 确保各项任务责任到人。

三是明确分工, 厘清责任。 应急演练指挥部下设统筹策划组、 现场演练组、 技术保障组、 会务保障组、 后勤保障 (安全保卫) 组、 新闻宣传组等6个工作小组。 明确了各组成员、 职责、 任务、 完成时限、 工作标准等, 每个组、 每项任务都指定了负责人。各参演部门和领导小组都按照要求制定了各自的工作方案, 精选人员、 分工确责, 将具体工作定人、 定位、 定责、 定奖惩, 切实提高快速反应和实战能力, 确保演练顺利进行。

(二) 克服困难, 团结协作

河东区市场监管局在面临刚刚完成三局合一, 各项工作尚在整合、 融合过程中等诸多不利因素情况下, 领导班子把完成好此次任务当作市市场监管委对河东局的信任, 当作对河东区应对食品安全突发事件的一次实战锻炼, 当作对新成立的河东市场局凝心聚力、 团结融合的一次难得机遇, 全局上下思想统一, 提高认识, 克服困难, 团结协作, 全力完成好此次任务。

一是班子间团结一致, 协作配合。按照演练方案要求, 班子每位成员都承担了不同的任务。 在任务面前大家不分你我, 不计轻重, 站在高标准完成好演练任务、 为局争光的高度, 积极建言、 主动进位、 勇于承担, 带领所属人员加班加点, 高标准完成承担的演练任务。

二是任务上不分你我, 勇挑重担。由于此次演练不仅局里要完成演练的脚本创作、 前期摄制、 彩排合练、 现场演练等演练任务, 还要完成演练的会场会务、 领导及外省市观摩人员接待、 现场保障以及会后各项材料报送等任务, 任务环节多、 标准高、 压力大, 全体参演人员及保障人员按照局领导要求和方案任务部署, 对分给的工作任务, 认真对待, 专题研究, 提出细化方案, 狠抓落实, 确保了各项任务高质量、 高水平完成。

三是干部们互相补台, 支持配合。此次演练是河东市场监管局完成三局合一后首次承担如此重大任务。 在任务面前, 原三局同志团结一致、 密切配合、 通力合作, 即建言献策, 想办法出实招, 又互相补台、 主动进位, 无论分配什么任务、 无论与谁配合, 都能以任务为重、 以大局为重, 相互支持, 相互配合, 使这次大型演练任务得以圆满完成, 同时在演练中又增进了三局同志间的了解, 促进了感情融合, 促进了原三局干部真正融合。

(三) 精雕细刻, 精益求精

为高质量、 高标准完成好首次承办的应急演练任务, 全局同志对各自承担的任务从每个环节、 每个细节上都坚持精益求精、 精雕细刻, 从而为演练赢得各级领导和同仁的好评打下了坚实基础。

一是演练准备精雕细刻。 演练任务下达后, 在局主要领导带领下, 选定人员, 由一名副局长牵头, 成立了前期筹备小组。 小组人员认真学习了国家食药总局和市市场监管委下达任务书、《 中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案 》 和国家食品药品监督管理总局《食品安全突发事件应急预案 》 、《 食品药品安全事件防范应对规程 ( 试行) 》 等法律法规及天津市食品安全监管、 突发事件处置等有关要求, 学习借鉴兄弟省市经验, 掌握事件应急响应的工作内容和应急响应流程。 在此基础上制定了 《河东区食品安全突发事件III级应急演练方案》 和 《河东区市场监管局食品安全突发事件III级应急演练方案》, 对演练的目的意义、 内容设置、 演练原则、 演练流程、 组织领导与保障、 预期成果和有关要求等进行明确, 对任务逐一细化, 对责任人员逐一明确, 对时间倒排工期, 确保演练有条不紊推进。

二是演练脚本精雕细刻。 前期筹备工作小组在领受任务后, 认真学习应急及食品安全相关法律法规, 学习借鉴兄弟省市先进经验, 按照国家食药总局要求和市市场监管委部署, 结合天津及河东实际, 潜心起草演练脚本。 脚本质量如何决定着演练的成败。为此, 孙景春、 刘仕清、 黄涛、 贾蕊、翁良等同志克服身体不好、 家有老人、小孩需要照顾等困难, 放弃多个双休日和十一长假, 加班加点, 反复研究, 多方听取、 征求意见建议。 为确保演练体现天津水平, 先后邀请国家行政学院的应急管理专家、 国家食药总局应急处领导进行面对面的指导, 提出修改意见。 区食安办、 局法规科、 食品科等从业务角度给予具体指导。 之后又征求委食品、 法制等业务处室意见建议, 进行指导、 把关。 经过数易其稿, 反复修改完善, 使脚本精益求精, 在报送国家食药总局审定后, 得到充分肯定。

三是前期录制精雕细刻。 此次演练部分内容需要前期录制。 前期录制启动后, 黄涛、 翁良、 孙景春等同志按照任务要求, 精心准备, 积极协调电视台、 拍摄场地、 市场监管所以及公安、 卫生、 市疾病控制中心等各个环节、 部门, 做好拍摄准备。 涉及的大王庄街、 直沽街、 向阳楼街、 上杭路街、 唐口街等各个市场监管所和稽查大队在工作任务重的情况下, 对于抽调人员、 布置的协助前期拍摄任务等毫无怨言、 全力支持配合。 参加前期拍摄的干部按照导演和脚本要求, 台下反复练习、 准备。 大王庄街所和稽察大队等部门参演人员多, 干部们在拍摄中认真、 负责, 听从指挥。 对于需要重拍的镜头, 不厌其烦, 直到拍摄满意为止。 大家的努力, 使前期拍摄在一周内圆满完成, 为大演练成功举行开了好头, 打下基础。

四是彩排演练精雕细刻。 此次演练立足于真兵实演, 参演人员都是各单位、 部门的领导、 干部, 大家在工作任务重的情况下, 抽出时间确保彩排。 同志们对脚本认真熟悉、 掌握, 在彩排中积极配合, 反复排练, 对各个细节严格要求、 精益求精。黄涛、 赵俊林等同志认真组织、 协调、 保障前期彩排, 确保了演练在短时间内达到高水平。 刘博、 李东、田晓军、 马峥、 胡静雅等同志反复练习、 磨合, 最终在正式演练中配合默契, 自然大方。 赵婷、 赵博、 崔跃等同志负责配合导演组完成现场演练大屏内容制作、 舆情监控网页制作和会场座位布局图等任务, 这些同志精心研究、 认真完成, 为演练圆满完成做出了贡献。

五是会务保障精雕细刻。 按照演练方案要求, 会务、 保障等各组同志, 在局领导带领下, 都各自制定工作方案, 明确任务、 责任人和时限、 标准等。 会务组马宝莉、 田倩带领会务组同志认真绘制现场图, 组织对会场桌椅全部进行清洁, 打印、 准备座位签、桌牌、 茶具等, 完成会务材料的设计、分装等, 连续几天加班到晚上十点多。贾蕊同志还承担了会议脚本撰写、 观摩手册编写、 流程图绘制等演练前期准备任务。 人事科干部王斯斯精心设计车辆通行证、 工作证、 代表证、 出席证及资料袋。 会务组多是女同志, 大家将孩子交给老人带, 自己全身心投入到会务保障中去, 确保了会务保障高质量。 演练当天每名同志分别负责一个区县片和贵宾室、 主席台的服务, 热心、 周到、 礼貌的服务得到了各级领导和区县同志的广泛好评。 办公室主任孙军带领干部很好地完成了引领观摩领导到贵宾室的服务保障工作。 后勤保障组赵国良、 刘乐强、 李树山、 聂爱军带领干部超前预想、 精心计划, 起早贪黑, 周到细致, 圆满完成了外省市来津观摩嘉宾的接送及住宿、 观摩引领等任务, 受到外省市嘉宾高度赞扬。 为进一步加大宣传力度活跃演练现场氛围, 监察科科长张志铭, 积极与委办公室、 应急处协调设计展板、 条幅、 大屏幕滚动播出内容。 同时, 带领干部圆满完成了现场安全保卫任务。

六是演练总结精雕细刻。 对于第一次组织的食品安全突发事件应急演练尽管取得了圆满成功, 但演练组领导和同志们成绩面前不自满、 不骄傲, 演练结束后, 立即按照市场监管委和区局领导要求, 转入到演练工作总结上来。 相关人员认真撰写总结报告, 起草了演练表彰通报。 对演练所有资料进行汇总、 整理、 归档, 协调天津电视台编辑演练光盘。 下一步, 还将组织参演人员和相关专家, 进行专题总结研讨, 总结经验, 发现不足, 完善相关预案, 健全工作机制, 切实提升食品安全突发事件应急处置能力。

(四) 着眼实战, 注重实效

为了增强演练效果, 这次演练着力在 “紧贴实际、 依法依规、 务实管用、 着眼长远、 确保安全” 上下功夫, 取得良好效果。

一是紧贴实际、 依法依规。 这次演练紧紧抓住 《食品安全法》 修订新机遇, 紧贴天津市场监管体制改革新形势, 着眼天津食品安全监管和应急处置新特点, 按照国家食药总局 《食品安全突发事件应急预案》、《食品药品安全事件防范应对规程》 和河东区食品安全应急预案处置程序进行, 综合演练食品安全突发事件处置全流程, 体现了应急演练的科学性、 实战性, 对今后更好的处置突发事件提供了可靠依据。

二是真人实演、 锻炼队伍。 按照委杨振林主任一再强调的 “按照应急预案的程序, 实地、 实景、 实情、 实兵、 实装、 实战, 真实开展应急演练”要求, 此次突出真人实演、 着眼锻炼队伍, 一切从练为战出发。 演练课目设置紧贴天津发展特色, 以大型展会为背景, 以餐厅、 厨房、 采购、 批发、贮存等食品安全各环节为现场, 以天津市场监管体制改革新模式为依托, 全面演练、 检验食品安全突发事件全流程。 所有角色突出真人实演, 参演人员都是本职岗位的同志, 涉及的单位、 部门领导, 包括区长在内, 都是亲自上场演练, 在模拟演练中体验突发事件的真实处置。 通过以真实的演练, 收到锻炼队伍、 提升能力、 完善机制的效果。

三是注重实效、 务实管用。 此次演练, 紧紧着眼适应天津市市场监管体制改革、 食品安全监管体制改革新形势, 着眼磨合、 检验、 锻炼市场监管队伍, 着眼提升处置食品安全突发事件多部门、 跨区域、 全流程协调联动整体水平, 紧贴实际, 注重实效, 模拟演练整个食品安全突发事件处置过程。 通过演练, 检验应急预案、 指挥体制、 部门配合、 队伍能力, 收到良好效果。

四是着眼长远、 完善机制。 通过演练, 进一步检验、 完善应急预案, 使预案更加科学严谨、 务实管用; 进一步磨合、 锻炼食品安全应急反应队伍, 使队伍更加职责清晰、 反应迅速、处置得当; 进一步整合、 提升指挥体系, 使应急指挥更加娴熟流畅、 默契高效; 进一步健全、 深化应急反应机制, 使应急反应机制更加契合实际、科学完善, 进而提高食品安全突发事件的快速反应、 组织指挥、 协调配合、高效处置能力, 为确保食品安全, 维护社会和谐稳定打下坚实基础。

取得成效

通过食品安全突发事件应急处置演练项目的实施, 实现以下预期成果:

一是增强应急意识。 通过演练, 使区食安委各成员单位进一步认识确保食品安全的重要性和特殊性, 不断增强使命意识、 责任意识、 担当意识, 立足本职、 履职尽责, 为有效防控食品安全突发事件夯实思想基础。

二是检验完善预案。 以此次实战演练为契机, 检验食品安全突发事件应急预案的科学性和实用性, 查找问题, 发现不足, 修订完善, 使预案更加务实、 管用、 有效。

三是锻炼应急队伍。 紧紧着眼“练为战”, 通过贴近实战、 真人实演, 使区食安委各成员单位和工作人员, 能够真正熟悉食品安全突发事件应急预案、 部门职责、 工作流程、 协同配合等, 适应突发环境, 预判突发问题, 掌握处置方法, 提高应对能力。

四是磨合工作机制。 通过演练项目的实施, 进一步明确食安委各成员单位和人员在食品安全突发事件应急处置中的部门角色、 职责定位, 理顺关系、 有序对接, 完善各司其职、 主动进位、 协同配合机制以及跨部门、跨区域协调联动机制, 为今后有效处置食品安全突发事件提供制度保障。

五是形成工作指南。 演练结束后, 及时组织各参演部门、 演练人员和有关专家对演练实施情况进行总结、 评估, 听取各方面意见建议, 在完善应急预案、 健全工作机制的同时, 将在演练中形成的应急处置方法、 协同配合机制、 复杂情况处置模式等, 编成工作指南, 印发基层。

六是固化研究成果。 此次演练, 对今后有效应对在食品安全监管中遇到的突发问题、 有效控制事态发展、妥善化解矛盾纠纷、 维护社会和谐稳定, 提供了有益的借鉴和参考。 演练结束后, 将继续深入研究、 探索食品安全监管和突发事件应急处置工作的特点和规律, 为今后更好的履行食品安全监管职能、 确保食品安全、 维护社会和谐稳定打下坚实基础。

几点启示

尽管此次应急演练圆满完成, 完善了预案, 磨合了机制, 锻炼了队伍, 增强了应急能力, 但也存在一些不足。一是应急演练有些细节熟练程度不够、灵活性有待进一步提高; 二是应急演练保障能力建设上有待进一步提高。通过演练, 给我们一些思考和启示, 也是需要在今后工作中的着力点。

启示一: 必须牢固树立居安思危意识, 做到未雨绸缪。 应急, 顾名思义, 就是突然发生、 紧急处置、 快速有效。 要做好突发事件的处置工作, 必须未雨绸缪, 时刻做好准备。 因此, 要在日常加强宣传教育, 提高应急处置队伍思想认识, 强化居安思危意识, 真正做到时刻绷紧食品安全这根弦。要加强日常应急演练, 不断完善预案, 磨合机制、 锻炼队伍, 使应急处置工作有组织、 有准备, 一旦发生食品安全突发事件时才能做到不慌、 不乱, 处置及时, 快速有效。

启示二: 必须加强食品安全日常监管, 把隐患消除在萌芽状态。 食品安全突发事件应急处置, 毕竟是突然的、 被动的, 加强日常监管, 有效防范食品安全突发事件, 在源头上消除隐患, 是最好的 “应急处置”。 因此, 要加大日常监管力度, 依法开展食品安全专项整治行动, 积极做好防范工作, 及时发现问题, 把隐患消灭在萌芽状态, 尽最大努力防止重大食品安全事件的发生。

启示三: 必须加大食品安全宣传力度, 强化食品安全社会共建。 食品安全关系到每个人的身体健康, 关系到社会的和谐稳定。 食品安全牵涉面广、 涉及人员多、 影响面大。 在我国现有社会条件下, 仅仅依靠执法队伍监管, 还难以有效保障食品安全。 因此, 必须加强社会宣传, 营造食品安全人人有责的社会氛围, 督促企业依法、 尽责, 引导群众加强监督。 同时, 要加大食品安全处罚力度, 坚决打击违法行为。 通过社会共建, 构建覆盖全社会的食品安全监管网络。

12.国家安全生监管局 篇十二

国家能源局 二○一四年四月

为进一步加强电力企业网络与信息安全监督管理工作，提高电力企业重要信息系统（尤其是生产控制大区信息系统）抵御恶意信息攻击的能力，根据《国家能源局关于近期重点专项监管工作的通知》（国能监管〔2013〕432号）要求，国家能源局组织对辽宁省电力企业网络与信息安全工作开展了专项驻点监管。根据驻点监管情况，编制形成《电力企业网络与信息安全驻点辽宁监管报告》。

一、基本情况

（一）电力企业概况

辽宁省内共有电力企业440余家，其中电网企业主要有东北电网有限公司、辽宁省电力有限公司及其14家市级供电公司；发电企业中归属五大发电集团的火电厂有21座、水电站3座、风电场35座，共计59座（家）。

（二）电力企业信息系统定级分布情况

辽宁省在全国率先开展电力企业信息安全等级保护工作，截至2014年2月，各电力企业信息系统共453个，经定级备案，四级系统2个、三级系统87个，二级系统289个（约64%），一级系统20个，未定级系统55个。辽宁省信息系统定级分布情况如图1所示：

（数据来源：国家能源局东北监管局）图1辽宁省信息系统定级分布情况

（三）电力二次系统安全防护工作开展情况

辽宁电力企业按照《电力二次系统安全防护规定》要求，遵循“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，对所属生产控制系统和管理信息系统进行安全分区建设、内外网隔离部署，配置横向隔离设备和纵向加密认证装置，增加网络安全防护措施及设备，电力二次系统安全防护整体水平显著提高。截至2014年2月，省内地级以上电网企业及重要厂站共加装横向隔离设备129套，220千伏以上电力调度数据网共加装纵向认证加密装置415套，电力二次系统安全防护体系基本建立。

根据《关于开展电力工控PLC设备信息安全隐患排查及漏洞整改工作的通知》（国能综安全〔2013〕387号）要求，东北能源监管局对辽宁省内统调以上发电企业工控系统使用PLC情况进行了全面排查，共计288套（按业务系统或功能进行统计），主要用于发电厂监控系统、辅助设备控制系统等,统计情况示意图如图2所示：

（数据来源：国家能源局东北监管局）图2 辽宁省电力工控PLC统计情况示意图

二、存在的问题

（一）管理方面的主要问题

1.部分电力企业网络与信息安全工作多头管理，职能交叉，缺乏统一领导和沟通协调；信息安全工作人员配备不足，甚至身兼数职，不利于信息安全工作的落实。

2.部分电力企业对网络与信息安全的应急处置工作重视不足，应急预案针对性、可操作性不足，应急演练形式大于内容，起不到发现问题、解决问题的作用。

3.部分电力企业对信息安全等级保护工作重视不够，定级、备案、测评、整改等环节的各项要求落实不严，主要体现在：

（1）定级环节报备材料填写不完整，企业信息系统的定级数量掌握不全面，存在漏定、定级不准等情况。

（2）备案环节存在备案不积极、备案不及时、未按要求备案等情况。

（3）信息系统的测评工作未按国家有关频次要求开展，部分信息系统测评效果不佳。

（4）测评整改意见和建议落实不彻底或整改不全面。

（二）技术方面的主要问题

4.部分发电企业与电网企业之间的信息系统边界防护有待加强。

5.部分企业电力二次系统安全防护设备运行维护不及时、安全配置不完整，主要体现在：

（1）部分企业电力二次系统信息安全防护措施落实不到位，普遍存在补丁升级不及时、弱口令、审计薄弱等问题。

（2）部分企业电力二次系统中信息系统漏洞检测、安全加固等工作开展不及时、或未定期开展。

（3）部分企业电力二次系统安全防护应急预案存在事故预想不全面、内容不完整、相关要求缺乏可操作性等问题，缺少演练、培训和更新的相关内容。（4）部分企业未按要求开展电力二次系统安全防护评估工作。

（5）部分发电企业在基础设施、机房环境等方面较为薄弱，不满足信息系统安全等级保护的基本要求。

三、监管意见

（一）强化组织保障体系建设。各电力企业要梳理网络与信息安全管理涉及的部门、岗位和人员，进一步明确各相关部门，特别是牵头管理部门的权利、责任和义务，明确部门间工作协调机制，各部门要设立信息安全管理专职岗位，责任到人，强化信息安全组织保障体系。

（二）建立健全常态化工作机制。各电力企业要深刻认识到电力信息安全与电力生产安全同等重要。要根据国家和行业监管部门有关要求，落实专项资金、制定工作计划，定期对电力二次系统开展安全评估、等级保护测评，形成常态化工作机制。对评估、测评中发现的问题，要安排资金，及时整改，消除安全隐患。

（三）统筹做好电力工控PLC设备安全整改工作。各电力企业要按照《关于开展电力工控PLC设备信息安全隐患排查及漏洞整改工作的通知》（国能综安全〔2013〕387号）的有关要求，根据实际情况，统筹安排，采取召回、固件升级、老旧设备更新等方式分批分期开展电力工控PLC设备的整改加固工作。新建系统中要选用安全、可靠、可控的PLC等工控设备。

（四）强化信息安全人才队伍建设。各电力企业要面向公司领导、相关部门主要负责人和企业员工，定期组织开展信息安全政策宣贯培训，提高领导层的认识，提高员工信息安全防范意识。同时要制定培训计划，派送技术人员参加行业和其它专业机构举办的信息安全培训，提高信息安全从业人员的专业技术水平。