企业项目建议书

企业项目建议书（共11篇）

1.企业项目建议书 篇一

写字楼部分若采取自持，可减少所得税和土地增值税。

第七部分 风险评价与解决方案

一、宏观市场风险

1. 房价下调的影响

XX年各一线城市均出现市场调整迹象，特别是一向号称房价堡垒的北京也出现了房价打折松动下降的迹象，市场逐渐演变为观望气氛浓厚，成交量持续下降而，房价依然居高不下的局面。随着后市的观望气氛依然，可以预见房价下降调整的可能性还是很大的，对于本项目来说，开盘定价可采取低开高走，以求通过低价快速销售回笼资金，最大限度的缩短销售周期。

2. 债务风险

该项目存在项目公司与母公司之间担保贷款问题，该问题的能否顺利解决，还有待进一步研究。

3. 工程问题

该项目地下车库没有建造，建造地下车库将影响该项目的交房时间

4. 遗留违章建筑

该项目北侧遗留一栋约4000平米违章建筑，未有规划许可证和产权证，无转让可能，但又正好处在北侧大门里边，若不购买此栋违章建筑，将对项目整体规划影响较大，而若购买此栋违章建筑，我方将不但按5000元/平米价格多付出万，还将就违章建筑的规划从新审批补交罚款等问题进行处理，也比较麻烦。建议采取买下来，规划成商业经营。

第八部分 结论与建议

该项目地处亚奥核心区域热点发展区域，配套完善，交通便利，市场机会好。该项目优越的地理位置优势决定其巨大的商业潜能，商住两用的开发前景决定其潜在价值较大。

项目客户定位清晰，价位便宜，回报率较高，项目回笼资金快，抵御风险能力强，但前期现金流压力大，如能有效解决转让方的债务问题，建议公司对此项目积极投资。

本项目符合公司发展战略的要求，转让价格便宜，在市场低迷时可考虑购买此项目，增加公司项目储备，对于公司在北京地区发展意义重大。

XX(北京)投资有限公司

20xx年7月

附 件

1. 项目基础资料

1.1. 项目立面图

2. 投资测算文件

2.1. 规划指标表

2.2. 静态投资测算表

2.3. 开发销售计划表

2.4. 正常月份现金流量表

2.企业项目建议书 篇二

关键词：项目成本管理,意识,机制

随着施工企业越来越注重成本管理和项目效益在企业生存发展中的作用, 如何在保证工程质量的情况下, 增收节支、挖潜增效、完成成本获得最佳利润, 就成为企业内部管理中最值得思考的问题。在这个成本管理体系中, 项目经理享有比较绝对的权力, 如能建立以项目经理为主, 责、权、利相结合的管理体制, 才能保证成本管理目标的实现, 真正提高企业的市场核心竞争能力。

1 施工项目成本管理所包含的内容

施工成本包括施工生产过程中消耗的生产资料和付给职工劳动报酬的价值, 以及组织和管理生产经营所发生的各项费用。施工项目成本管理就是在项目实施过程中, 对施工成本的形成所进行的预测、计划、控制、核算、分析、考核和检查等一系列的管理工作。施工项目成本管理贯穿于每一个施工承包合同从投标信息追踪、投标、中标、签约到工程竣工、工程结算、工程合同完工终止的整个过程。

2 加强工程项目成本管理的建议

随着建筑行业竞争的日趋激烈, 利润空间将越来越小, 而工程项目又是施工企业的成本中心, 也必然是利润的主要来源。因此, 建筑施工企业必须加强工程项目的成本管理, 把成本控制目标作为重要的考核指标, 具体建议有以下几点。

(1) 加强成本管理的意识。面对当前激烈的市场竞争和“优胜劣汰”的市场经济大环境, 施工企业的每位员工和管理者应尽快树立成本管理意识, 引进竞争机制, 在企业中开展成本管理知识学习及知识竞赛, 让全体员工从思想上认识到成本管理的重要性和加强成本管理的迫切性。

(2) 建立有效的沟通配合机制, 健全项目成本责任制。在施工企业内部成立以项目部为主, 信息中心、技术中心、财务管理等相关部门共同参与的成本控制中心, 开展定期或不定期的协调会, 尽量避免成本失控现象发生。加强工程项目的成本控制, 首先要树立强烈的成本控制意识不能单靠企业每个职工的自觉行为来实现, 更重要的是从项目运作的体制和管理机制上加以保证, 目前企业的项目经营模式普遍是由项目经理承包或实行经济责任考核制, 但不论是哪种形式, 项目经理或项目责任人的利益与风险不对称是存在的主要问题, 权力与义务的不对等使得有的项目经理权力很大, 风险却很小。工程项目的盈亏很大程度上取决于项目经理个人的素质, 而最终结果是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在, 可能导致工程项目的经营者对各项成本不重视, 管理不到位, 甚至可能出现“黑洞”。而管理工程项目的其他职工由于成本与自己的切身利益没有关系, 也会表现出对成本的漠不关心, 于是成本控制成为一句空口号, 项目的利润目标也会大打折扣, 有的甚至出现严重亏损。因此, 控制工程项目的成本必须从源头既企业管理的机制上抓起, 改革现有的项目管理机制。在下达承包任务时, 不仅将质量、工期、安全等控制指标写入任务书中, 而且还要将成本控制指标也写入其中。

(3) 加强建筑材料的管理和使用。在建筑施工过程中, 材料费占施工总成本的六成左右, 施工企业要控制施工总成本, 在材料的采购、管理和使用上应引起高度重视, 降低采购成本和减少施工过程中的不必要的材料损耗。现在大部分施工企业采用的是材料采购权归项目部所有, 这种方式在很大程度上增加了工程成本投入, 但能更好的满足工程要求, 在一定程度上加快施工进度, 所以建议在项目部工程成本控制中, 材料采购部门应做到以下几点。

(1) 做好材料采购前的基础工作。工程开工前, 项目经理、材料采购员、施工员必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析, 做好施工技术交底。根据测定材料的预计数量, 提出材料使用计划, 使用计划应做到准确无误。在采购前, 采购部门应建立询价小组, 对市场价格进行调查。材料采购人员所采购的材料不得突破询价小组的价格。尽可能收集各类信息, 建立供货商的各类货物价格和产品质量及供货商的信誉, 通过网络传递给项目部, 让他们货比三家, 减少材料成本。通过定期召开例会的形式, 通报各家厂家的不同价格和质量, 列出理由, 提高透明度, 优质低价购买材料。 (2) 加强施工现场的材料使用量管理。各分项工程的材料消耗, 特别是钢材、木材、砂石等材料应严格按定额计划供应, 实行限额领取。在材料领取、入库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其应引起重视, 严格管理。对材料消耗特大的工序, 由项目经理直接负责或指定专人负责。具体施工过程中可以按照不同的施工工序, 将整个施工过程划分为几个阶段, 由施工员、材料员分配大型材料使用数量, 如发现材料不够, 由材料员报请项目经理领料, 说明具体原因。每一阶段工程完工后, 由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况。分析材料消耗或超耗的原因并与负责人的利益挂钩, 节约的按其节约成本的5%奖励, 非正常原因超耗的按超耗成本的3%扣罚, 奖罚分明。报废材料须及时提交报废原因。

(4) 加强人力资源管理。人力成本是工程项目成本控制中一个重要的方面。为减少人力资源消耗, 加快施工进度, 在无法变更法律规定下的用工成本的同时, 尽可能的通过合理的管理手段减少“内耗”, 我们应注意做到以下几点。

(1) 在施工开工前, 不仅要安排施工进度计划, 也应出台每道工序所需的用工计划, 根据用工计划计算民工费用, 做到事事有计划。同时应与相应的劳务公司商议用工计划, 做到心中有数。 (2) 项目部根据每道工序用工计划事先拟定民工的使用成本目标, 提交上级领导审查。施工单位根据民工的使用成本目标向项目部通告人工费拨款计划, 工程完工后, 民工费在事先拟定的目标基础上降低的, 则按节约资金的15%奖励给项目部相关人员。 (3) 在工程开工后, 要严格控制定员, 劳动定额, 出勤率, 加班加点等问题, 及时发现和解决人员安排不合理、不恰当等问题。在一定程度上避免民工闲滞情况出现, 降低人工成本。 (4) 施工前与劳务公司签订责任书或承包书, 明确职责, 在保证施工质量、施工进度的前提下, 针对不同的施工工序定工期、定质量、定人工量, 由工长分段负责施工。这样既避免了施工时的时紧时松、窝工、停工等问题, 降低人工成本的目的。

(5) 加强施工机械的使用和管理。施工机械费占施工总成本的两成左右, 对于施工机械的使用和管理, 要有一个统一的调配。 (1) 确定施工机械操作人员的岗位职责。要求机械操作人员每天记录所用机械和出租机械的使用情况。 (2) 有专门的维修人员对机械进行日常的维修、保养。 (3) 了解施工进度, 合理有效利用资源, 统一调配施工机械, 从而高效保证工程质量和进度。

3 结语

成本管理是全员管理和全过程管理, 项目成本是一项综合性很强的指标, 它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩, 也与每个职工的切身利益相关。成本全过程管理就是随着项目施工进展的各个阶段连续进行, 也就是工程动态控制管理, 及时收集成本发生的实际值, 进行成本分析, 总结成功经验, 找出不足因素, 采取相应措施。通过项目成本的考核, 落实项目成本的责、权、利, 从而促进项目成本管理工作的健康发展。

参考文献

3.企业项目建议书 篇三

关键词 投资管理 问题 建议及措施

企业项目投资是一个投入资金大、整合资源多、投资回报风险大的投资过程。项目开发根本目标是开发适合市场的项目，实现销售赢利。企业一旦作出项目资产投资决策，会在很长时期内影响企业，这主要是因为企业对项目资产的投资一般都需要经过几年甚至是几十年的时间才能收回，而且投资金额巨大。因此，项目投资对企业在未来的盈利能力及发展起着至关重要的作用。这就要求企业进行项目投资时必须谨慎行事，认真分析投资环境，并对投资项目进行可行性分析。

一、企业基建项目中存在问题

1.项目设计。（1）项目选址不合理，增加施工难度和工程投资。（2）设计单位提交的设计图纸未经相关部门审查就施工，在施工完工的部位图纸变更，造成返工增加投资。（3）业主自行设计图纸凭经验设计图纸未计算建筑物、构筑物的承载力，设计偏大造成不必要的浪费，增加投资。（4）设计图纸未经设计院同意私自变更。2.项目发包。（1）实行邀请招标的工程，邀请的施工单位较少，选择性、竞争性不强。（2）工程发包错误确定施工资质，让施工单位超业务范围承接工程，将影响工程的验收。

3.施工合同。（1）合同工期与实际严重不符，约定的工期奖罚条款无法执行。（2）施工合同签署时间滞后，工程完工还未签订合同的现象。

4.项目管理。（1）部分工程为委托监理单位进行监理，施工组织设计未经监理审批。（2）违反施工工序，不按设计要求施工，工程质量严重不符合要求。（3）现场管理混乱，未作统一布局规划，造成返工窝工现象。（4）部分施工质量不符合要求，现场管理人员未及时发现和要求整改返工。

5.工程经济签证。（1）经济签证多而凌乱，签证没有编号，容易出现丢失和事后补签现象，不便于资料的管理。（2）经济签证较随意，造成不必要的损失。（3）不按经济签证权限进行签证，该由领导签字的未由领导签字认可。（4）经济签证字体潦草，涂改严重。

6.工程定价与结算。工程实行清单计价，清单中的单价为注明包含的工作内容，容易造成不必要的争议。

7.档案资料管理与其他。（1）工程档案资料管理不完整，招投标文件等未列入档案管理。（2）计划管理意识薄弱，计划执行不到位，与集团公司下达的建设计划相差较大的问题。

二、企业项目投资管理降低成本的建议及措施

1.加强项目前期工作和初步设计审查工作，项目选址的优化性。

2.切实加强与工程设计单位的沟通、协调和衔接，保证设计进度、质量满足项目建设的需要。设计图纸在施工前组织相关人员认真审查图纸，优化设计节约投资成本。

3.自行设计图纸认真计算建筑物、构筑物的承载力最大限度地满足使用要求，节约不必要增加的工程量，最大限度的降低成本。

4.设计图纸变更必须经过设计单位技术审查并签章认可，未经设计单位技术审查和认可的一律不得进行施工；要加强对监理单位的约束和监督，做到资质与承担任务相对应，充分发挥应有的作用。

5.规范工程发包行为，严格执行集团公司的工程招投标制度，实行邀请招标的，邀请单位一般必应少于8家；工程造价达到规定限额的招标文件必须事前报送集团公司建设部审查。

6.加强施工合同的管理，除零星工程外一律使用国家合同标准范本，达到规定限额的合同必须报送集团公司建设部审查同意，正式签订的工程合同文本必须报集团建设部备查。

7.提高现场管理人员素质，加强基建管理人员爱岗敬业教育，加强基建项目负责人的配置，逐步充实管理薄弱的基建管理人员，对不称职人员及时进行调换，对职业道德差、管理问题多或者在工程建设中谋取私利的相关人员坚决查处。

8.切实加强工程经济签证的管理，增加基建管理人员投资控制意识，严格执行签证制度，杜绝不合理经济签证的发生。经济签证单改为电子版打印。

9.严格执行定额使用的规定，合理进行工程定价，特别是商务谈判的工程单价应严加控制，对工程单价应进行认真测算。

10.加强档案资料的管理，设专人收集、保管基建工程资料，保证项目建设资料准确、完整、及时、做好项目建设档案验收和报备工作。

4.中外合资企业项目建议书 篇四

• 关于与德国XX测试设备开发有限公司 合资举办生产汽车与环保测试设备仪器 有限公司项目建议书 目 录

一、项目名称

二、项目负责人

三、项目来源

四、双方基本情况

五、双方初步商谈情况

六、从外方引进先进产品技术简介

七、市场需求预测

八、经济效益估算

九、建厂条件及初步打算

十、资金来源

十一、投资经济效益初步分析

十二、对外开展工作计划

一、项目名称：与德国XX测试设备开发有限公司合资创办生产汽车与环保测试设备仪器厂

二、项目负责人：柳茂先

三、项目来源：

（一）汽车测试设备在我国处于初期开发阶段。目前，我国汽车工业水平，与世界先进国家相比还有较大差距。除了设计、工艺技术水平落后外，还有一个很重要的方面，就是高精度检测的各种配套设备严重缺乏，严重影响了我国汽车工业的发展和打入国际市场的能力。

由于长期受重整机、轻部件思想的影响，我国汽车检测设备生产行业的落后状况更为突出，严重影响了汽车整机的发展，拖了整个汽车工业发展的后腿。为了发展我国汽车工业，尽快赶上世界先进水平，引进国外先过技术和资金以促进我国汽车行业必需的检测设备的生产，已成为紧迫任务。

（二）环保监测器在我国还处于开发初期阶段。

环境保护已成为世界各国人民越来越重视的课题，而我国还严重缺少高质量、高技术的监测环保的仪器。尽管我国已有一些环保仪器制造厂，但由于厂小、技术力量薄弱，产品性能不能满足监测需要，还有不少空白项目有待开发。

（三）生产汽车与环保测试设备、仪器，前途广阔。

我国幅员辽阔，汽车工业与环保事业要大发展，需要大量的各种测试设备和仪器，而且需要不断用新技术加以改进，是一个长远发展的项目。

（四）我厂生产汽车与环保测试设备、仪器，得到了行业方面的支持。有关省、市环保部门积极支持，并向国家环保主管部门推荐我厂为专业定点生产环保仪器。我厂首先选定研制汽车化油器综合流量试验台和新型大气采样器及烟尘测仪。以此为开端，逐步扩大品种和范围。目前，我国化油器行业协会代表成员厂与我厂签订了确认研制汽车化油器综合流量试验台的协议，研制工作已经开始。• • • • • • •

• 新型大气采样器样品，已进入装配阶段，准备12月鉴定，烟尘测试仪已进入试产阶段。

（五）德国XX测试设备公司愿与我厂合资办企业。我厂于去年5月，从德国XX测试设备开发有限公司引进了一台合化油器综合流量试验台。为了节省外汇，其配套设备，我厂仅用3个月就设计制造、安装完毕。外方来人调试，一次成功，因而对我厂技术力量和效率十分赞赏。外方了解到我国不可能花费大量外汇购买测试设备，促使他们很想与我厂合作。目前，我厂汽车、环保测试设备、仪器生产、设计能力还较弱，资金有限、规模较小，国内又无借鉴产品，为了产品上水平，生产上规模，满足国内需要，并力争早日将产品打入国际市场，促使我厂与外方认真研究合资办企业的途径。

四、双方基本情况

（一）外方情况简介 外方，即德国XX测试设备有限公司，是一家中型企业，于1962年成立，现有职工约1000人，注册资本1500万马克。它的前身属研究所性质，职工大部分是技术人员。产品主要有汽车测试设备和环保监测仪器等多种类型产品，技术力量特别是新产品开发能力强，产品先进，质量稳定可靠。它本身几乎没有加工能力，都是设计后，交别的厂家加工部件，最后由它组装。产品销往世界各国，年产值约20亿美元。

（二）我方基本情况我厂是大型国有企业，主要产品有汽车发动机及有关部件、汽车检测仪器、环保测试仪等。全厂职工3200多人，其中工程技术人员300余人，新技术消化、吸收、仿制能力较强，生产汽车、环保测试设备仪器，适合我厂工艺特点。我厂成立于1969年8月，注册资本500万元人民币，现年产值约5亿元人民币，固定资产约2亿元人民币。双方合作，将充分发挥各自优势，有利于双方发展。

五、双方初步洽谈情况双方就合资办企业事宜已进行了5轮洽谈，并签订了合资意向书与会谈纪要。双方已交换了2次合资方案。合资企业的外汇平衡已初步得到解决，主要是靠产品出口创汇和返销部分产品到德国市场，来平衡合资企业的外汇收支，不需要国家调剂。目前，双方在主要问题上已取得一致意见，基本协调统一了合资方案。双方将在立项后具体洽谈落实合资办企业的各项事宜。

六、合资企业从外方引进先进产品技术简介我方同意引进外方的综合流量试验台，燃油流量计，大气采样器三项产品技术，并作为外方投资的组成部分。

（一）综合流量台是外方最新设计产品，包括基本型、半自动型、全自动型三种型号，技术先进，使用微机控制，产品质量、性能、技术指标达到国外同类产品先进水平，且价格适宜，具有竞争力。在国内市场上，非常符合我国汽车工业和环保事业的要求，竞争力强。除国内市场畅销外，打入国际市场的前景也很乐观。

（二）燃油流量计作为出口返销产品。该产品是汽车行业用途广泛且必需的重要仪器。技术指标达到国外先进水平。目前国内自行设计生产的产品质量不稳定，不保证，且批量少，不能满足需要。随着产量的扩大，也将满足国内需求。

（三）大气采样器作为内外销结合的产品，双方将在下一步具体确定型号。该类产品是外方的传统出口产品，技术先进，是合资企业实现外汇平衡的产品之一。以上三项产品技术作价500万元，约合62万美元，作为外方认缴出资额的组成•

• 部分。该价格是经多次洽商后压到目前的水平的。这三项技术的引进对提高我方设计和生产技术水平是有益的。

七、市场需求预测我国不能全靠花费大量外汇购进大量测试设备、仪器发展汽车与环保行业。这一领域的产品品种多，范围广，是个长期发展项目。化油器合流量试验台，大气采样器市场预测如下：

（一）化油器综合流量台，适用汽车与摩托车化油器的定量检测，单台年检量为××××只。汽车、摩托车产量与化油器产量按×：×计算，2000年前需××××台，2001年增加到××××台以上，还有与其配套的各类仪器、设备待开发。

（二）大气采样器工作环境恶劣，更新期为×年。国家大气监测新规定公布后，全国监测网点不断扩大，国内尚无符合新规范要求的监测仪器，据统计，仅××省年需量就达××台，预计全国年需量在××××台左右。待开发品种甚多。合资企业生产规模初定：年产汽车测试设备××××台，环保监测仪器××××台。

八、经济效益估算

（一）合资企业将力争达到年产值××××万元以上。以上产品适合各用户需求。还将向系列化产品发展和扩大新品种。属多品种。小批量生产，利润最少应在××％至××％之间。

（二）有较高的社会经济效益 合资双方中方：XX机电制造厂合资地点XX市外方：德国XX测试设备开发有限公

司投资总额双方出资比例双方出资方式× × × ×万元中方出资：× × ×万元占60%外方出资：× × ×万元占40%固定资产：× × ×万元 技术投资： × ×万元 流动资金： × ×万元中方：设备、仪器等：× ×万元厂房× × M2及配套设施× ×万元土地使用权× ×万元人民币现金 × × ×万元外方：设

备、仪器等 × ×万元进口元器件等 × ×万元技术投资× ×万元外汇资金× ×万元注册资本× × ×万元合资期限10年

•年份产量项目123456—10年

（平均）销售方向综合流量台内销为主燃油计量器全部外销大气采样器内外销结合 •使用综合流量试验台，化油器实现定量检测，性能、质量、节油等指标将有大

幅度提高。如按每个化油器较前节油× ×％计算，年产××万辆车，平均每辆车年用油× 吨，年节油量为

•× 吨乘× ×万辆乘× ×％＝× ×万吨

•每吨油按× ×万计算，可节约× ×万元。

• 国家使用先进的大气采样器，促进我国环保事业的发展，缩小与国际先进水平的差

距是有意义的。同时，发展多品种监测仪器是我们的目标，可减少进口，节省大量外汇。进口综合流量台，生产型每台最少××××元，半自动型每台××××元左右，开发型每台× ×× ×元以上。合资企业生产型价格每台在× ××元以下，性能质量精度均可达到国外同类产品水平，以产顶进可为国家节约××××元外汇开支，同时还将争取打入国际市场。办合资企业可借助国外先进技术，填补国内空白项目，促进我国技术发展是利国利民的好事。

九、建厂条件及初步打算

• 产品的原材料、原器件除部分关键原器件、零部件国内没有生产或质量精度达不到

要求需要进口外，其他均可在国内解决。我厂仿制能力和吸收消化先进技术能力较强，借助国外先进技术和设计能力，产品质量可以达到国外目前同类先进产品的水

•平。由于合资企业建在我厂（划出一块），水、电、热、气、运输将利用我厂现有条件，合资企业支付租金费用，减少了许多困难。合资厂总投资额拟定为××××万元人民币，年产量拟定××台汽车测试设备，××××台环保仪器，产值×××万元以上。据此，我厂划出×× M2 地皮，翻建×××× M2 厂房及办公室和配套设施，作为部份投资股份。基建期间，暂租用闲置厂房，边生产边建设。双方还将投资购买加工、装配设备、检测设备、仪器等。合资厂主要以总装产品为主，我厂作为它的原料供应，产品零部件合同加工基地。外汇平衡方法采取：外方转移燃油流量计和大气采样器等出口产品，为外方加工零部件及装配返销产品等形式，并列入合资企业合同、章程执行。

十、资金来源合资企业总投资××××万元，注册资本为××××万元，其中我方出资 ××××万元，占60％；外方出资××××万元，占40％。流动资金不足时，申请中国银行贷款。各自出资额由各自筹措，外汇平衡由合资企业自行解决。

十一、投资经济效益初步分析合资企业生产的产品均属以产顶进或出口创汇产品，产品水平与世界先进国家相当，市场前景广阔，有大量出口的可能，能享受到国家优惠政策待遇，使合资企业建厂初期就能较快发展。总投资××××万元，固定资产约占××××万元，其中土建工程×× M2，投资×××万元。加工装配检测设备、仪器等占××××万元。投资前期费用××万元，技术引进投资××万元，流动资金×××万元，银行流动资金贷款×××万元。年产值预计可达××××万元以上，前5年可享受减免税优惠，前5年平均年纳税额约占总销售额的××％，投资利润率预测如下： 单位：万元 投资总额年销售额国产化率利润率%成本构成比税金利息净利润投资利润率%预计回收期经营成本×%固定成本×%上述表中可以看出，尽快实现国产化，将降低成本，增加效益，经过初步经济效果分析，项目是可行的。由于汽车、环保测试设备、仪器目前我国处于开发阶段。存在着许多空白项目和需要上水平项目，利用合资企业的技术优势，扩展延伸产品范围和品种，并有出口的良好机会，发展前景是广阔的。

十二、对外开展工作计划××××年×月，外方德国XX测试设备开发有限公司将派谈判小组前来正式商谈，争取签署协议；××××年×月至×月，完成合资企业申报审批各项文件的准备工作和签约；××××年×月，完成合资企业合同、章程报批；××××年×月，完成合资企业登记注册手续，领取企业法人营业执照；××××年×月至××××年×月，完成合资企业筹建及生产准备工作；××××年×月，开始在租用场地上组织生产； ××××年×月，完成土建工程，合资企业搬入，并开始投入生产运行。XX机电厂（盖章）项目负责人：（签名）

5.学校与企业项目协议书 篇五

CD建设项目合作协议书

甲方：北京市***职业学校(以下简称甲方)

乙方：AB公司投资管理有限公司(以下简称乙方)

一、协议目标

甲方为推动学生校外实习和社会实践活动的开展，培养具有较高专业实践能力的技术型人才，承接了乙方CD项目使用启动仪式的策划与承办工作，本着协作、互助、共赢的原则，经双方协商，甲方与乙方达成如下协议：

二、协议内容

1.双方同意在北京市朝阳区AB公司CD项目启动仪式上建立合作关系，甲方负责提供项目启动仪式的策划和承办项目启动仪式。

2.乙方负责提供仪式场地，经费等指导决定性的工作。

3.双方建立合作领导小组，负责此项启动仪式的策划指导及管理工作，并安排专人负责进行联络与沟通，其中甲方由马增亮负责，乙方由王一航负责。

三、责任与义务

(一)甲方：

1.根据乙方此次项目启动仪式的实际情况和要求，提供策划备选方案，由乙方负责决定

2.通过各种渠道在相关媒体上进行宣传报道，以扩大此次启动仪式的知名度。

3.根据学校教学要求和乙方项目启动仪式的时间，与乙方共同制定具体实施计划和安排。经乙方确认后组织实施。

4.委派专人负责管理承办的老师、学生的行政事务，并参与活动指导。

5.负责承办老师和学生的往返交通和其它事务组织管理工作。

6.承办的老师和学生必须严格遵守乙方订立的各项管理制度、劳动制度，保密制度等。

7.在特定的活动中，为老师和学生购买必要的劳动、工伤等保险。

8.对实习学生故意违章操作造成的事故和经济损失给予适当的赔偿。

(二)乙方：

1.充分利用乙方企业的行业优势，根据自身需要对甲方现行的理论教学

体系与项目启动仪式的实际工作需求提出建设性意见，并可在甲方校内成立“人才培养及项目研发基地”。

2.按照项目启动仪式计划，结合本单位实际情况，安排学生相关实习内容，组织及指导活动的全过程，培养学生的职业素质和实际操作能力。

3.提供此次活动设备、场地和原材料。

4.对学生的活动进行相关的评价和考核。

5.根据情况酌情为师生提供工作午餐，尽可能为学生提供少量劳动补贴。

6.根据学生的综合表现和素质，可优先选择优秀毕业生。

7.指导监督学生遵守有关安全生产操作规程。

8.为此次项目启动仪式出资3万元

四、合作时间

合作时间为3个月，根据双方合作意愿和实际情况，可进行其他活动的长期合作。首次合作结束后，双方可共同商议形成新的合作意向。

五、其 它

1.本协议的附件包括：双方的简介;乙方的设备、设施及技术人员情况等。

2.其他合作内容以附件形式作为补充。

3.本协议一式肆份，双方各执贰份，合作协议一经双方代表签字、盖章即生效，双方应遵守有关条款，未尽事宜，可由双方协商解决。

甲方：(盖章)北京市***职业学校乙方：AB投资管理有限公司(盖章)代表：(签字)代表：(签字)

6.企业项目建议书 篇六

参赛协议

本次台山碧桂园企业篮球明星赛，是由台山碧桂园销售中心主办的“非营利性质”民间友谊赛事。为保证本次篮球赛顺利举行，现制定以下协议：

一． 参赛细节

1． 各队仅限确认报名成员参加，一经发现有非本队成员参赛，按作弊处理，2． 取消该场比赛资格。各球队允许最大合格参赛队员为12名。球衣规定：各队必须统一球衣和颜色，上衣和裤子为同一系列，套数不限，赛前必须确认对阵队伍球衣颜色，颜色应有深浅或明显区别；队内球员号需与登记号码一致，不得重复，队员不得交换球衣；比赛期间必须穿着自己的球衣，否则不得参加比赛。

赛事组织方提供比赛用球，且在开赛前交当值主裁判查验。

赛制为直接淘汰制，每场比赛胜方直接晋级下一轮比赛，对赛队伍由抽签决定。如有球队出现放弃比赛情况，则当作另一方胜，胜方直接晋级。比赛采用4×15分钟包干制（终场前5分钟技术停表），第一二节和三四节之间休息2分钟，半场休息5分钟；前三节比赛最后2分钟不允许暂停；加时赛为5分钟（技术停表）；每队暂停次数为3次，分别2个短暂停（30秒，上下半场各一个），1个长暂停（60秒，任意节次使用）。

4月19日早上9:30 进行球队签到抽签；初赛每天比赛4场，首天首场比赛在4月19日10:30准时开始，次场比赛时间为下午1:30准时开始，之后的赛事在上一场比赛结束后15分钟准时开始（结束时间以赛果签名手续完成起算）；如在比赛开始五分钟该场次参赛球队球员不足5人的视为自动弃权。各队需在比赛开始前10分钟签到。

比赛设有三位裁判，分别为主裁判和两位底线裁判，均由各队指定人选担任另外每场比赛均安排多位工作人员：技术统计、计时（24秒、单节时间）、记分、后勤等。

比赛中有违反体育道德犯规的或辱骂他人、不尊重判决的，球队队长和成员有责任进行思想疏导和当场教育，屡犯者视情节轻重组委会有权取消该球员的本次赛事参赛资格。

比赛中所有有争议的问题必须于开球前提出，由裁判裁决。开球后，所有争议问题或上诉均不被接纳，赛后不设上诉。比赛中，队长是场上唯一发言人

比赛中有打架斗殴事件或由比赛中产生矛盾引起的打架斗殴事件，球队队长和成员应主动制止并进行思想疏导；如出现球队集体斗殴，当即终止双方该场次比赛，比分无效。视情节轻重协会有权取消涉事球队在本届联赛的参赛资格，视乎情况轻重，必要时通过公安机关介入处理。

单节球队队员侵人犯规和技术犯规累积四次，该队以后每次犯规对方将罚球两次。队员个人侵人犯规和技术犯规全场累积五次者罚下，如一场比赛被吹两次技术或恶意犯规者，将被直接罚下。

第1页（共2页）3． 4． 5． 6． 7． 8． 9． 10． 11．

12． 比赛结束后，裁判及双方队长须在比赛记录上签字，检查无误后方可退场。

如对比赛有异议，队长需当场向技术席提出，并由负责裁判员做出相关处

理。

13． 如遇恶劣天气等不可抗拒因素，则取消该场比赛，比赛时间另行通知；若

未收到取消比赛信息，则比赛照常。

14． 其余规则由裁判员按国际篮球标准则进行裁判。

二． 安全协议

15． 球员参赛前必须确认自身身体状况是否能承受比赛，后勤组仅提供轻微外

伤处理，在比赛过程中自身意外的风险须由球员个人承担，若因自身身体

原因引起的受伤由球员自己负责，协会不承担任何经济与法律责任（不能

参与剧烈运动的疾病者，血压异常或心脏疾病者，禁止参赛）。

16． 台山碧桂园仅提供比赛平台，比赛过程中发生的任何人身意外、安全事件，须由当事人自行负责。

17． 本协议需各队员和相关负责人签字同意，即日生效。

18． 本协议最终解释权归台山碧桂园所有。

球队队长签名：

球队成员：

二〇一四年月日

台山碧桂园

7.企业项目建议书 篇七

近年来, 林业项目资金投入逐年在增加, 资金投向涉及森林生态效益补偿、森林培育、石油价格补贴、林业产业化、基础设施建设等方方面面, 这些都为林业工作的开展注入了活力, 为推动林业持续稳定发展起到了积极促进作用, 与此同时, 也对林业专项资金的管理和使用提出了更新更高的要求。本文对当前顺昌县林业专项资金的管理使用过程中存在的一些问题谈谈个人看法。

一、林业项目资金管理的现状

1. 资金规模及投向情况

近三年来, 中央及省级财政共向顺昌县下达林业项目资金6 704.1万元, 其中:2009年下达林业专项资金779.35万元, 2010年下达专项资金2 065.71万元, 2011年下达专项资金3 859.04万元。资金投向涉及林业工作的方方面面, 重点覆盖强农惠农项目, 其中, 森林生态效益补偿基金、石油价格补贴、现代农业 (竹业) 项目、油茶和无患子示范项目、造林绿化补助、国有林场棚户区改造项目所占比重较大。

2. 资金使用管理情况

为确保林业项目资金规范安全运行, 顺昌县林业局对林业项目资金运行全过程进行了事前、事中和事后全方位监督。一是设立专职林业项目会计人员, 负责专项资金核算管理;二是加强与项目有关单位的协调, 建立项目贮备库, 根据申报项目情况做好项目管理前期工作;三是及时将项目有关情况传递到项目实施单位, 使项目单位及时了解资金动向, 方便实施单位办理拨付手续。同时, 定期向同级林业、财政部门报告项目资金使用和项目实施情况, 以确保资金能够及时、有效的运用在项目上;四是建立项目管理档案, 做到“一个项目一份档案”, 并根据项目进展情况定期开展监督检查工作。按照项目管理要求, 项目开工前到实施现场实地察看, 项目实施中期到现场了解工程进展情况, 项目竣工后到实地检查验收。确保每个项目到现场实地勘察不少于3次, 随时了解项目进展情况, 并及时上报检查结果。五是根据检查情况及工程进度情况进行拨款, 严格控制资金的不合理支出, 确保项目资金专款专用。

二、项目资金管理中存在的问题及其原因分析

当前项目资金管理存在的问题主要集中表现在以下几个方面。

1. 资金需求与扶持力度不匹配。

项目资金的扶持主要是促进某一领域的快速发展, 但若资金没有达到一定的集聚度, 所进行的项目也可能由于资金使用的不充分而无法达到预期效果, 削弱了项目资金引导作用的发挥。尽管这几年林业项目资金增长较快, 但仍不能满足林业经济发展的需要。尤其是县级财政相对困难, 根本无力配套项目资金, 资金依然存在较大缺口。

2. 资金拨付与项目进度不同步。

中央、省、基层, 层层上报批复再层层拨转分配, 造成资金拨付往往滞后于项目开工时间。林业项目特别是一些种植项目季节性强, 由于资金项目不同步经常造成项目开展拖延一年的情况, 项目用地要么闲置要么次年申请变更, 为管理带来很大难度。

3. 个别项目资金使用不规范。

如拨付手续不全, 未附验收报告单、设备购置未履行政府采购程序等, 没有按照项目规定程序使用资金。

4. 项目资金管理不到位。

实行会计集中核算后, 林业项目资金由顺昌县会计核算中心统一核算, 会计核算中心核算人员对林业项目资金用途理解不透, 无法按照单个项目资金核算, 造成项目资金会计核算混乱。

三、加强林业项目资金管理的几点建议

1. 要科学制定规划, 选择建设项目。根据当前林业工作重点, 与专业技术部门协同, 科学地制定适合的项目规划。在此基础上, 本着先急后缓、突出重点, 整体推进、全面发展的指导思想, 确定重点建设项目。集中资金投入的同时积极引导、组织项目单位充分发挥自己的优势, 因地制宜, 建立项目资金投入为主、财政及项目单位投入为辅的机制, 突出发展市场前景好、能幅射千家万户的骨干项目, 使广大林农有较稳定的增收来源, 使林业工作能够更好开展。

2. 加强与财政、发改、农发部门以及上级部门的沟通和联系, 尽早了解项目相关信息。建立项目资金预告制度, 增强主动服务意识。计财部门在收到项目资金文件后一个工作日内必须以电话方式预先告知项目单位, 对重点项目资金实行书面通知预告。通过实行项目资金预告制, 使项目单位及时了解资金动向, 方便单位办理拨付手续, 确保工程正常建设需要。

3. 进一步规范项目资金管理, 建设单位必须明确项目资金的运作、使用的程序。建立项目责任负责制和项目廉政责任制。对违反专项资金管理规定的行为, 发现一起, 查处一起。要建立项目档案管理。对实行直接拨付和实行报账审核制的数额较大的项目资金实行“一个项目一个档案”的管理。将项目的相关申报文本、实施方案、资金文件、拨付凭证、竣工报告等相关资料归档收集。通过“一项资金一个档案”的管理, 进一步规范项目的基础管理工作。同时还要建立专项资金项目数据库, 内容包括项目名称、建设性质 (新建, 续建等等) 、规模、建设工期、概算总投资、资金筹措计划 (中央, 省级, 市级和自筹) 、项目形象进度、资金到位和使用情况、决算及验收情况等。

4. 加强林业项目资金会计核算工作, 及时准确反映项目运行经济情况, 要按照项目资金管理的要求, 及时与会计核算中心交换信息, 沟通做法, 做到专项管理, 专款专用。

8.汇八方建议　促项目发展 篇八

“一庄两园”是指新疆唯一保存完整的军垦遗存小李庄、新疆兵团温州工业园区和万亩生态园区。147团在清楚地了解拥有相当优势的矿产资源、广袤的土地资源之余,他们认为,现在最缺少的是政策上的引导、人力资源和资金的支持。这次新闻发布会,他们带着希望从新疆石河子来到北京,为“一庄两园”的建设求计求策。

完善基础设施 奠定发展基础

经过43年的发展,新疆已经形成了门类较齐全的工业体系,铁路、公路、民航和通信配套的立体通道,把昔日封闭的内陆腹地推向对外开放的前沿,同时第二条亚欧大陆桥的贯通加强了硬件基础。然而,软件设施的建设相对要复杂。现任中国宏观经济学会副会长、中国西部发展研究院院长曹玉书表示:要不遗余力地完善硬件和软件设施建设。在现有交通比较发达的基础上搞好场馆、展示基地等硬件设施的建设。软件设施的建设,关键是挖掘深层的文化内涵,集聚新疆生产建设兵团开发、建设和发展的精华,把小李庄的历史内涵与现代农业、工业的发展相结合,利用现代化多媒体技术进行传播。国家环保部科技标准司副司长胥树凡认为,“一庄两园”的建设属于第三产业建设。第三产业的发展要与自然和环境有机结合,把新疆独特的人文自然环境与现有产业相结合,使“一庄两园”具有丰富的内涵。

建设适合人居的生态环境

十七大以来,建设“两型社会”的理念已经深入人心,“一庄两园”的建设也要把生态保护放在重要的位置。新疆拥有丰富的自然资源,这是投资兴业的良好基础。但是新疆的生态环境更加脆弱,破坏易,修复难。依托西部大开发战略,鼓励东西互动,把东部地区的资金、人才、先进技术带到西部,与西部的实际相结合,而不是把东部淘汰的技术、设备、能耗高的企业带到园区。曾经多次到过新疆的全国绿化委员会办公室常务副秘书长曹清尧认为:绿洲是新疆的命根子,明确怎样发展很重要。要继承和发扬新疆人保护绿洲的良好传统,始终把生态意识放在重要的位置。过去的招商引资靠的是土地,现在靠的是环境,适合人居的环境才能留住企業,也才能留住人才,实现发展;这不仅是科学发展的要求,也体现了以人为本的理念。胥树凡表示:过去经济的发展是一种粗放模式,对经济的发展缺少整体策划,注重更多的是短期效益,产业格局分布不合理。现在新疆站在新的发展点上,要有一个新的思路。建设新疆的任务不仅仅是招商引资,更重要的是要谨记经验教训,企业的发展不能再走先污染后治理的老路。要考虑企业的发展会不会有环境问题?应该怎样解决? 经济发展与环境保护要统筹兼顾,走可持续发展的道路。

与实际相结合实现园区发展本地化

据了解,“一庄两园”项目不同于以往的开发区建设,它是具有本地特色的特区,是文化和经济同步发展的综合体。两园的建设是把东西部的信息、资源、技术进行互动和交流,建设具有新疆特色的工业园区。园区的建设不能简单地套用已经取得成功的发展模式,而是要在原有优势的基础上与当地实际相结合,建设具有地方特色的新园区。曹清尧表示:不赞成园区建设草率地使用模式化的转移,实践证明,简单的发展模式的套用是没有生命力的。“一庄两园”的建设要能够实现东部和西部、资源和资本、物质和非物质的有机结合,优势互补,实现双赢。

9.企业项目建议书 篇九

企业与高校产学研合作项目协议书

安徽·宿州

2012年7月9日

公司与宿州职业技术学院产学研合作项目

协议书

甲方：

乙方：宿州职业技术学院

为贯彻落实科教兴皖战略，加快高等学校科技成果转化，推动企业技术进步，促进地方经济社会的发展，甲乙双方经

友好协商，决定就项目的科学研究及产业化工作进行合作，并达成如下协议：

一、双方合作的指导原则是：优势互补，互惠互利，协

同创新，共谋发展。双方将依托甲方的资金、厂房、设备等

优势和乙方的技术、人才、信息、实验室等优势，根据双方

需求和实际情况，通过多种形式开展合作，共同构筑企业和

高等学校协同行动的创新体系。

二、双方全力支持将签约项目培育成拥有自主知识产权

和具有较强市场竞争力的高新技术产品，签约项目获得的成果优先在甲方推广、转化。

三、合作项目另行签订正式合同，具体事项以正式合同

为准。未尽事宜，由双方协商解决。

四、本协议自签字之日起生效。

五、本协议一式两份，合作双方各执一份。

甲方代表：乙方代表：

2012年7月9日2012年7月9日

合作协议书

甲方(以下简称甲方)：

乙方(以下简称乙方)：

为加强我院与企业的科研、技术合作，经双方协商，就项目进行合作，达成如下协议：

1、结合企业的需求，乙方按照甲方提出的研发课题和其它要求，组织相关

专家为甲方提供技术支持和服务；双方具体的合作内容以及与项目有关的细则，由本合作协议的附件或技术合同作为具体项目合作的依据。

2、向各级政府和社会申报的专利、成果、项目、报奖等均以双方单位共同

名义的形式进行，排序由双方协商确定，由第一完成单位组织上报，双方共同组

织实施。

3、申报若获成功，甲方主持申报的项目，合作项目若获得资金资助，甲方

应支付给乙方不低于总经费的%作为乙方的研究经费；乙方主持申报的项

目，对于依附于本项目取得的技术成果，甲方享有优先使用权。

4、本协议未尽事宜，甲、乙双方可另加补充协议，经双方盖章、签字的补

充协议与本协议有相同的法律效果。

5、本协议一式两份，双方各执一份。双方单位盖章、代表签字后生效。

6、本协议有效期为年月至年月。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：代表(签字)：代表(签字)：

10.城市景观雕塑项目项目建议书** 篇十

项目名称：城市景观雕塑项目项目建议书** 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxxx 传真：xxxx 编写时间：xxxx 主管部门：xxxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年5月2日

第一章 总论

一、项目名称

二、项目建设单位

三、项目目标

四、建设内容

五、编制依据

第二章 项目建设背景和必要性

一、项目建设背景

二、项目发起缘由

三、项目建设必要性

四、项目建设可行性

第三章 项目实施区域基本情况 第四章 工程建设方案

一、基本原则

二、总体布局

三、建设方案 第五章 市场预测

一、城市景观雕塑产品市场供应预测 1．国内外城市景观雕塑市场供应现状 2．国内外城市景观雕塑市场供应预测

二、产品市场需求预测 1．国内外城市景观雕塑市场需求现状 2．国内外城市景观雕塑市场需求预测

三、产品目标市场分析

1．城市景观雕塑产品目标市场界定 2．市场占有份额分析

四、价格现状与预测

1．城市景观雕塑产品国内市场销售价格 2．城市景观雕塑产品国际市场销售价格

五、市场竞争力分析 1．主要竞争对手情况 2．产品市场竞争力优势、劣势 3．营销策略

六、市场风险 第六章 资源条件评价

一、城市景观雕塑项目资源可利用量

二、城市景观雕塑项目资源品质情况

三、城市景观雕塑项目资源赋存条件

四、城市景观雕塑项目资源开发价值 第七章 城市景观雕塑项目建设规模与产品方案

一、建设规模

1．城市景观雕塑项目建设规模方案比选 2．推荐方案及其理由

二、产品方案

1．城市景观雕塑项目产品方案构成 2．城市景观雕塑项目产品方案比选 3．推荐方案及其理由 第八章 城市景观雕塑项目场址选择

一、城市景观雕塑项目场址所在位置现状 1．城市景观雕塑项目地点与地理位置

2．城市景观雕塑项目场址土地权所属类别及占地面积 3．土地利用现状

二、城市景观雕塑项目场址建设条件 1．地形、地貌、地震情况 2．工程地质与水文地质 3．气候条件

4．城镇规划及社会环境条件 5．交通运输条件

6．公用设施社会依托条件（水、电、气、生活福利）7．防洪、防潮、排涝设施条件 8．环境保护条件 9．法律支持条件

10．征地、拆迁、移民安置条件 11．施工条件

三、城市景观雕塑项目场址条件比选 1．城市景观雕塑项目建设条件比选 2．城市景观雕塑项目建设投资比选 3．城市景观雕塑项目运营费用比选 4．城市景观雕塑项目推荐场址方案 5．城市景观雕塑项目场址地理位置图

第九章 城市景观雕塑项目技术方案、设备方案和工程方案

一、城市景观雕塑项目技术方案

1．城市景观雕塑项目生产方法（包括原料路线）2．城市景观雕塑项目工艺流程 3．城市景观雕塑项目工艺技术来源

4．推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图，物料消耗定额表

二、城市景观雕塑项目主要设备方案 1．城市景观雕塑项目主要设备选型

2．城市景观雕塑项目主要设备来源（进口设备应提出供应方式）

3．城市景观雕塑项目推荐方案的主要设备清单

三、城市景观雕塑项目工程方案

1．城市景观雕塑项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案

2．城市景观雕塑项目矿建工程方案 3．城市景观雕塑项目特殊基础工程方案 4．城市景观雕塑项目建筑安装工程量及“三材”用量估算 5．城市景观雕塑项目主要建、构筑物工程一览表 第十章 城市景观雕塑项目主要原材料、燃料供应

一、主要原材料供应

1．城市景观雕塑项目主要原材料品种、质量与年需要量 2．城市景观雕塑项目主要辅助材料品种、质量与年需要量 3．城市景观雕塑项目原材料、辅助材料来源与运输方式

二、燃料供应

1．城市景观雕塑项目燃料品种、质量与年需要量 2．城市景观雕塑项目燃料供应来源与运输方式

三、主要原材料、燃料价格

1．城市景观雕塑项目原材料、燃料价格现状 2．城市景观雕塑项目主要原材料、燃料价格预测

四、编制主要原材料、燃料年需要量表 第十一章 投资估算与资金筹措

一、投资估算依据

二、投资估算

三、河道改造工程估算表

四、项目总投资估算表

五、资金筹措方案

第十二章 环境影响及环境保护

一、编制依据

二、主要污染源和污染物

三、采用的环境保护标准及规范

四、环境保护工程、技术措施范

五、环境绿化

六、节能减排

第十三章 招投标方案 第十四章 效益分析与评价

一、生态效益

二、经济效益

三、社会效益

四、效益评价

第十五章 项目组织与保障措施

一、项目总体负责机构及其组织、职能概况

11.企业项目建议书 篇十一

经过较长时期的积累，中国政府已有经济实力对大飞机进行补贴，并欲以“举国之力”来推动大飞机项目，因此，资金约束基本不存在了；但目前世界各国以及WTO对补贴的态度及其立法又给我们诸多问题，政府不能想怎么补就怎么补，想补多少就补多少，否则可能会招致反补贴调查、引起贸易摩擦，甚至被诉诸WTO。尤其是最近一段时间以来，以加拿大、美国和欧盟为首的国家和地区对中国出口产品举起了反补贴贸易救济大旗，且有愈演愈烈之势，在大飞机项目的补贴问题中，我们不得不把这些因素也考虑进去。本文以WTO《补贴与反补贴措施协定》和中国入世承诺的相关条款为基础，全面分析对大飞机项目进行补贴的困难，并在此基础上提出对我国大飞机项目进行补贴的策略。

一、补贴大飞机项目所面临的障碍

（一）障碍之一：西方各国反补贴法对我国的适用性加强

20世纪90年代以前，世界各国普遍认为中国是非市场经济国家，难以将政府补贴和实际成本区分开来，因而未对我国适用反补贴法。后来，随着美国对“非市场经济”国家中存在“市场经济行业”的承认，一些国家反补贴法的适用范围有所扩大。

从2003年起，加拿大调整了反倾销法中的非市场经济政策和做法，使其反补贴法适用于中国。2004年6月，加拿大边境服务署通过了修改后的《特别进口措施规则》，紧接着就对中国产品启动了4起反补贴调查。2005年3月，美国众、参两院的议员提交议案，修改相关法律，将反补贴法适用于非市场经济国家，特别是中国。2005年7月，美国众议院通过了旨在对中国实施反补贴措施的《美国贸易权利执行法案》，试图将现行反补贴法的触角伸展到中国等“非市场经济国家”，为对中国进行反补贴提供了法律依据。2007年3月30日，美国商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。

自2007年以来，国外越来越多的对我国采取反补贴措施，这充分表明：针对我国的反补贴已由潜在威胁转变为现实危害。

（二）障碍之二：中国入世承诺中的不利条款

为了争取入世的机会，我国入世之时在《中国加入议定书》上作出了很多不利于我国的承诺，放弃了很多可享受的权利，而这些承诺的不利性在补贴问题上得到了高度体现，给大飞机项目补贴的实行增加了难度。

1．关于ASCM条款中“身份型”豁免条款

一般来说，发展中国家施行可申诉补贴时，另一成员方不得使用“可予反驳的推定”，即根据某些补贴形式直接认为造成严重伤害。GATT的过去表明，证明补贴与某一特定影响成因果关系是很难的，这能够给国外反补贴调查的施行造成很大程度上的技术障碍，有利于规避反补贴风险。然而由于我国在入世时承诺放弃发展中国家的这一权利，使得国外援引“可予反驳的推定”成为可能，而显而易见地，这种举证责任要容易得多，因此国外对我国施行反补贴的可能性也随之加大。

2．《中国加入议定书》条款中规定了计算补贴金额的“特殊方法”

在根据ASCM部分规定进行的程序中，在处理补贴问题时，应使用ASCM的有关规定；但是，如果此种使用遇有特殊困难，则该WTO进口成员可使用考虑到中国国内现有情况和条件并非总能用作适当基准这一可能性的确定和衡量补贴利益的方法。在使用此类方法时，只要可行，该WTO进口成员在考虑使用中国以外的情况和条件之前，应对此类现有情况和条件进行调整。更为不利的是，这种“特殊方法”的使用并无终止期。此外，议定书所规定的特殊方法主要依赖于进口国的国内法来确定，对此，并无具体的国际规则可循。根据前文所述美国和加拿大对中国适用反补贴程序的情况，对本国国内法进行修改，使之能够对我国适用反补贴法，并依据“特殊方法”来解决补贴计算的技术障碍，有可能成为国外对我国适用反补贴法的一种趋势。

（三）障碍之三：西方各国开始将我国的补贴政策诉诸WTO

国内有学者提出，一方面，虽有美加等国已经对中国采取反补贴措施，但其他国家或仿效美加等国通过修法使其国内的反补贴法适用于中国，或全面承认中国为市场经济国家达到使其国内的反补贴法适用于中国的目的，这都需要一个过程；另一方面，我国的大飞机，在很长一段时间内很难进入国际市场，而主要是面对本国市场，在此背景下，即使各国通过修法或者承认中国为市场经济国家使其国内的反补贴法适用于中国，但其适用范围也只是在出口补贴方面。也就是说，只有接受了补贴的中国产品出口到该国时，该国才能以反补贴法为武器进行反补贴调查、征收反补贴税，否则，该国的反补贴法对中国的产品就鞭长莫及无法适用。

但是，如上所述，中国已经在2001年11月加入WTO，根据中国的入世承诺，中国承诺自加入时起应取消所有出口补贴和进口替代补贴，即使中国在加入WTO后的15年内被视为非市场经济国家，其他WTO成员可以援引《ASCM》对从中国进口的产品征收反补贴税；另一方面，《ASCM》不仅规定了出口补贴还规定了国内生产补贴，它是各成员反补贴法的延伸，也就是说即使中国的大飞机没有出口或者没有出口到某一成员方，该成员方无法以国内的反补贴法采取外贸救济措施，它也可将此问题提交世界贸易组织，由后者以《ASCM》加以解决。

例如，2007年2月2日，美国就中国贸易补贴问题正式向世贸组织提出申诉，指控中国为钢材、木材、纸业、信息产品以及其他行业进出口提供补贴。美国政府寻找到了一条捷径，直接向WTO提出申诉，利用WTO争端解决机制来处理。

二、大飞机项目中补贴的基本取向

综合以上分析，我们认为对于大飞机项目中是否需要补贴、能否补贴以及如何补贴应有以下基本取向：

（一）中国的航空工业要进入大型飞机制造领域，就必须有政府直接和间接的投入

目前国内有一种观点认为：在市场经济的趋势下，不应该再指望政府扶持来发展航空产业，民用飞机产业的发展出路在于“以利润为号召吸引国内外商业资本投入航空工业”，这样中国政府就不再需要负担巨额的飞机研发费用，中国大中型客机的发展完全由民间的和市场的力量来推动。

这种观点事实上是不可行的。以空客为例，空客自1969年成立后经过了25年的亏本阶段，到第26个年头才开始盈利。这样的利润回报速度能够“号召”到哪个民间投资者?哪个企业又能够单靠自身的力量做到在如此长的时间里只赔不赚?如果没有其中每个参与合作的欧洲国家的积极扶持，根本不可能有空客的今天。

因此，中国的航空工业要打破垄断进入大型飞机制造领域，就必须有政府直接和间接的投入。

（二）对大飞机项目的扶持不能惧怕来自西方的贸易战

为了遏制新的竞争对手的成长，寡头必将动用一切手段对后来者进行干扰和封杀，因此，我们必须认识到目前大飞机项目所处的局面：中国要想进入大飞机这样一个双寡头市场，就必然遭遇波音空客甚至其背后的美欧政府的狙击，政府在对我国大飞机进行支持的时候，必须对由此引发的贸易战有充分的心理准备和战略战术准备。

（三）对大飞机项目的补贴要注重方法策略

1．区分禁止补贴、可诉补贴和不可诉补贴，分别采用相应策略

《ASCM》根据补贴对贸易的扭曲程度的不同及其是否导致反补贴措施，将补贴分为禁止补贴、可诉补贴和不可诉补贴三类。《ASCM》在严格禁止出口补贴和进口替代补贴的同时，对可诉补贴和不可诉补贴的规定具有一定的灵活性，因此，我们要区分三类补贴，分别采取相应对策，做到取消禁止补贴、合理利用可诉补贴、充分利用不可诉补贴。

2．区分直接补贴和间接补贴，尽量采用间接补贴

《ASCM》根据补贴给予的途径，将补贴分为直接补贴和间接补贴两类。在间接补贴中，政府被隐蔽在私人机构后，资助的方式更加含蓄，不易查明，即使被诉，对这种补贴进行认定也非常困难，这使其成为利用率较高的一种保护方式。因此，我国政府在对大飞机项目进行补贴时，要尽量采用间接补贴的方式，而避免采用直接补贴。

三、对大飞机项目进行补贴的具体策略

第一，充分利用WTO争端解决机制，有效维护国家经济利益

中国上大飞机项目必将触动美欧航空巨头的利益，他们会采取各种方式对项目进行“遏制”，因此反补贴等针对我国大飞机项目的指控频发将成为一种常态，对此，我们要有充分的思想准备和战略战术准本。

首先，是从补贴的具体措施入手，让其尽量符合或者至少在形式上符合WTO的补贴规则；其次，一旦被诉，从有利于两国贸易关系的稳定和发展考虑，尽可能通过政府双边或多边谈判协商解决；如果争端进入专家小组程序，一方面要据理力争，依据相关条款争取对我方有利的裁决，另一方面也要针对对方的补贴行为提起诉讼；如对最后裁决不服，还应积极利用上诉程序维护自身合法权利。

考虑到补贴与反补贴诉讼费用较高，在大飞机项目中应预先设立补贴与反补贴诉讼基金。

第二，判断补贴性质，取消禁止性补贴，实行可诉补贴和不可诉补贴

《ASCM》要求各成员取消禁止性补贴，我国在入世议定书中也承诺取消禁止性补贴，我国应遵守规则、履行承诺，取消对航空产业的禁止性补贴。

同时，我国相关法规、文件中的一些措施虽然从其实质上讲并非禁止性补贴，但其用语容易被理解为出口补贴和进口替代补贴，从而给其他国家提供借口。对于这些容易引起争议的用语，要先调整概念和表达再实施，以避免不必要的诉讼。

对于可诉补贴，我国应严格按照《ASCM》的规定，在补贴的数量上，对航空产品实行从价补贴率不超过5%的补贴；这类补贴一般不会引起成员方的质疑或诉讼，因此我们要尽量制定和实施非专向性补贴政策。

第三，加大补贴的隐蔽性，延缓或避免成员方的指控

根据《ASCM》，对一个成员实施的可诉补贴提起指控，仅仅说明补贴损害了某个成员方的利益是不够的，提起指控的成员方必须证明补贴措施取消或损害的是其根据协议能够得到的利益。

我国要充分利用可诉补贴“不告不理”和需要原告方举证的特点，加大补贴的隐蔽性和申诉方举证的难度来应对可能的反补贴指控。只要遵循一定的原则，就可以将补贴归入可诉补贴乃至不可诉补贴之列，从而延缓或避免成员方的指控。例如:

政府提供的产权资本不应被看作一项利益的授予，除非这一投资决定被认定为与该成员方境内私人投资者的惯常投资做法（包括风险资金的提供）不一致。据此，可以在大飞机项目公司中吸收中央政府和地方政府的若干出资。

政府提供的贷款不应被看作是一项利益的授予，除非接受贷款的企业向政府贷款支付的利息与从市场上获得的同样商业贷款所应支付的利息之间存在着差异；由政府提供的贷款担保不应被视为一项利益的给予，除非获得这项担保的企业为政府担保支付的担保费与无政府担保的同类商业贷款所支付的担保费之间存在差别。据此，可以由政府为大飞机项目提供符合规则的贷款和贷款担保。

第四，发挥行业协会等非官方组织的功能，进一步完善补贴与反补贴立法

《ASCM》规定，政府实施的财政支持或任何形式的收入或价格支持行为，或政府支配下的私人行为构成补贴。使得政府行为一时间成为众矢之的。

因此，应鼓励各航工工业企业组织起来，成立行业协会等非官方组织，在对大飞机项目进行补贴时，由行业协会协助政府部门进行补贴政策的落实，这样可以在一定程度上淡化政府在补贴中的作用，避免不必要的补贴申诉，另一方面还可以提高补贴的效率。

还有，我国目前的国内立法，作为反补贴诉讼提起的法律依据尚缺乏可操作性，这对针对我国提起的反补贴诉讼难以起到震慑作用。因此，要尽快清理我国的相关法律、法规和政策，完善补贴与反补贴立法。▲

参考文献：

[1]王海东. 《补贴与反补贴措施协议》的误读与建议[J]. WTO经济导刊，2008，（11）.

[2]马晓平，李杰.中国大飞机项目中补贴的必要性初探[J].对外经贸实务，2008，（4）.

[3]屠新泉. 中国加入WTO以来的美国对华贸易政策[J]. 世界经济研究，2007，（11）.