积极探索城镇化新路

积极探索城镇化新路（精选7篇）

1.积极探索城镇化新路 篇一

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农业的根本出路在于机械化，在当前工业化、城市化快速推进，农村青壮年劳动力大量转移，家庭承包责任制分散经营的条件下，如何有效地推广应用先进适用的农业机械，加快农机化步伐，是促进农业发展，提高农业生产水平的关键。近年来，路桥区在省、市农业部门的指导下，积极引导工商资本投入农机社会化服务，通过组建农机专业合作社，找到了一条工业

反哺农业、农村工业化和农业现代化协调发展的新路子，取得了一定的社会效益和经济效益。

一、全区社会背景介绍

路桥区地处浙江省中部沿海，全区陆域面积274平方公里，其中耕地面积22.07万亩，占全区土地总面积的43.79%，总人口42.5万，人均耕地不足0.4亩，人地矛盾突出。改革开放特别建区以来，路桥人民凭着“肯吃苦、敢冒险、善创造、争一流”的路桥精神，依托丰厚的民间资本，以市场需求为导向，以民营经济为基础，以灵活的机制参与竞争，走出了一条工贸结合型的发展之路，经济社会各项事业飞速发展，区域综合竞争力不断提升，已成为全国市场经济体制相对完善，区域经济开放和活跃程度相对较高的地区之一。在***年，全区实现生产总值171.5亿元，年均增长14.9％；财政总收入18.2亿元，年均增长17.9％。金融机构的存款余额达251.3亿元，城乡居民人均储蓄余额达2.42万元，农民人均纯收入8843元，每4.3户家庭就拥有1辆小汽车。

经济的快速发展，推动了工业化和城市化进程，促进了效益农业的发展，但也给农业生产带来了新的困难。从事农业生产的劳动力越来越少，农业劳动力素质日益下降，农业生产特别是粮食生产表现为低、小、散的粗放型生产方式，粮食生产成本高、效益差、科技含量和机械化水平低等问题比较突出，季节性抛荒、耕地资源浪费等现象屡禁不止，粮食生产徘徊不前。尽管区委、区政府为稳定粮食生产采取了各种扶持政策，增加种粮补贴，加大制止抛荒工作力度，但收效不大，广大农民种粮的积极性仍然不高。

为了促进粮食生产，在****年初，区政府组织相关部门对全区粮食生产状况进行了专题调研，发现绝大多数农户有种粮热情，不愿看到农田抛荒，但由于大量农村劳动力从事二、三产业，农业劳动力相当紧缺，加上我区人均耕地少，农业收益占家庭收入的份额低，从事农业生产又比较辛苦，很多家庭既不愿花精力在农业生产上，同时又怕失去土地，不愿将承包权流转给别人，从而陷入了低水平恶性循环，规模效益无法实现。解决这一矛盾的根本出路在于在确保稳定农村土地承包制家庭经营主体的前提下，减轻劳动强度，提高农业生产的机械化和科技水平。关键是转变农业服务方式，探索出一条适合农村实际、能服务到农户的农业服务模式，提供一家一户难以有效完成的服务项目。基于这一认识，区政府把建设农业生产专业化服务组织列入农业工作的重点内容，制定政策，集中力量，积极鼓励和引导，加强组织领导，推动民间农业服务组织发展。在***年3月，浙江省首家由工商资本投入的粮食生产全程机械化合作社在金清镇成立，拉开了我区农业生产服务专业化、合作化和社会化的序幕。该合作社先后投入资金600多万元，建造了标准机库4幢56个机位，购置联合收割机23台，水稻工厂化育秧流水线2套，在农村一线为广大农户提供农业服务。

二、运作方式

为了保证农机社会化服务组织具有生命力和可持续发展能力，我们始终坚持因地制宜，以市场为导向，以双赢互利为目标，积极引导，规范运作，强化服务，不断推进农机大户、种粮大户和普通农户主动参与农机社会化服务事业。

1.在组织形式方面。严格按照《浙江省农民专业合作社条例》组建合作社，使之成为自主管理、自我发展、自负盈亏的独立法人组织。目前该合作社有理事会成员3人、监理会成员3人、社员226户，其中管理层8户、农机大户13户、种粮大户5户。实际操作股金为126.9万元，共分为四块：一是发起人（管理层）现金入股50万元，占39.4％；二是农机大户的农机具作价入股66万元，占52.0％；三是村内农户按土地使用权和现金配套入股，200亩土地按每亩100元计算共2万元，占1.6％；四是种粮大户入股方法与村内农户相同，890亩土地折算股金共8.9万元，占7.0％。分配则采取两种形式：一是按股金比例进行分配；二是对以土地使用权入股的农户，采取优惠农机作业服务收费标准的方法进行补偿分配，一年结算一次。

2.在服务模式方面。合作社在不改变农户土地承包权的前提下，提供三种模式供农户自主选择。一是农户将承包田全年（或某一季）出租给合作社经营，租赁款换算成粮食由合作社交给农户，农民不用种田即可领取一定数量的粮食作为口粮，可以全身心从事二、三产业；二是农户承包田自主经营，由合作社提供粮食生产全程机械化服务，农户向合作社交纳相应本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]的服务费，每季收获的粮食全部归农户所有；三是农户在粮食生产过程中，可选择合作社为其提供部分环节的机械化服务，并交纳相应的服务费，一些较轻松的农活由农户自己承担。

3.在政府管理方面。一是鼓励引导，形成多元化投入机制。落实有关扶持政策，在用足用好中央、省、市、区的各项农机具补贴政策的同时，区政府专门设立农业产业化发展

基金，通过项目扶持形式，引导农民、农村集体经济组织、农民专业合作组织特别是工商资本投入组建粮食全程机械化生产合作社，为农民提供农机服务。二是加强管理，规范运作。开展示范合作社创建活动，全面推进农业合作社规范化建设。通过制订示范合作社运作规范标准，进一步健全合作社内部的决策机制、财务管理机制和业务管理制度，使合作社真正具有自我约束、自我发展的能力，成为农业发展的领头羊。三是强化指导，提高合作社服务水平。组织有关专家和技术人员开展联合攻关，在金清镇建立万亩粮食生产全程机械化示范基地。从推广应用机械化育秧、机插配套和水稻机械化喷直播技术入手，重点攻克水稻栽插机械化程度低等薄弱环节。根据粮食生产全程机械化面积不断扩大的需要，帮助做好优质米加工作业机械等新机具的引进工作，开展粮食加工、包装、销售等产后服务活动，进一步提高粮食生产的社会经济效益。

三、经济工作取得的成绩

粮食生产全程机械化服务组织运行一年多来，服务范围不断扩大，服务项目不断增加，服务设施和水平不断提高，有效解决了当前农村经济发展过程中一些急需解决的问题，受到广大农户的普遍欢迎，也得到了上级政府的充分肯定。

1.解决了粮食生产效益低的问题。***年7月27日，由中国水稻研究所等省内有关专家组成的验收小组对试验点水稻产量进行实割验收，采用工厂化育秧配机械插秧方式栽培的早稻亩产为530公斤，采用机械喷直播方式栽培的早稻亩产为403公斤，传统手工栽培的早稻亩产为320公斤。从成本核算看，传统的人工露地育秧到收割脱粒，其成本、机械费、人工费等亩总成本早稻为593.05元、晚稻为637元；采用全程机械化作业亩总成本为325元、晚稻为345元，亩降低成本分别为268.05元、292元。实测表明，合作社提供的粮食生产全程机械化服务，具有显著的节本增效效果，扭转了传统粮食生产（特别是早稻种植）效益低下甚至亏损的局面。在扣除各项生产成本后，早稻每亩可获利400元以上。

2.解决了季节性粮田抛荒的问题。合作社从去年3月份开始运作后，服务面积从开始的260亩增加到今年的近1万亩，服务项目覆盖田间管理到植保、收获的全程机械化作业，务工农户省心、省力又省钱，还能从土地中获得比传统种植还要高的收益，许多农户纷纷主动要求合作社帮助耕种，农田抛荒现象得到有限遏制。

3.解决了耕地利用率和土地产出率低的问题。通过全程机械化作业服务，作业效率大为提高，促进了“早稻-晚稻”双熟制，或“麦-早稻-晚稻”三熟制生产，或“麦-单季稻-蔬菜（西兰花）-早稻-晚稻”两年五熟制轮作生产，提高了耕地复种指数和生产效益。

4.解决了农村劳动力转移不稳定的问题。通过全程机械化作业服务，使从事二、三产业的村民彻底摆脱了土地和农事的束缚，消除了农民后顾之忧。由于合作社的服务，有近200户农户从原来半务工半务农中解放出来，全身心投入非农产业，既消除了农村企业的季节性民工荒，又增加了农民收入。

5.解决了农业科技推广难到户的问题。通过全程机械化作业服务，克服了村级组织职能转变后农业服务不落户、不落地的问题，使农户直接享受到田间地头的农业服务。通过统一的机械化作业和粮食示范方建设，让农民亲身感受到优良品种和先进农业技术的作用，有效地促进了农机具和农业技术的推广应用。

在金穗粮食全程机械化生产合作社的示范带动下，我区工商资本投入发展农机化服务产业方兴未艾。其服务范围涉及粮食、蔬菜生产及加工全程机械化、农产品冷藏保鲜、畜牧业及水产养殖机械化等各个方面，目前已总计投入工商资本近3000万元，为加快我区农业机械化发展提供了新动力。

四、关于引导工商投资的启示

1、引导工商资本投入发展农机化服务，必须因地制宜，找到资本和项目的有机结合点。当前，农机化的发展受到投入大、农业经营规模小两大瓶颈的制约，其中突出的问题是资金投入以及单家独户经营农机服务效益不高等问题。路桥区种粮大户的种植面积都在50-300亩之间，由种粮大户自己配置成套农业机械成本大，利用率低，他们不敢、不愿意也无经济实力投资，迫切要求农机部门组织机械化服务。同时，在经济发达地区，民间有丰厚的资金积累，只要加以正确引导，把工商资本引入发展农机化服务，完全可以找到资本和项目的有机结合点。

2、引导工商资本投入发展农机化服务，必须创新经营形式和服务模式。资金问题仅仅是解决农机化发展的一个难题，创办合作社的真正目的在于探索出农机社会化服务的一种模式，使之能够在面上推广。在指导合作社创办过程中，我们吸取过去政府包办带来的种种教训，一开始就按照有关法规和条例的规定组建，并在实践中不断探索创新。在经营模式上，严格按照《浙江省农民专业合作社条例》的规定，根据“民办、民管、民受益”的原则组建，实行股份制经营，企业化管理，市场化运作。按照“公平、公开、公正”的原则，在社员内部民主选举产生理事会和监事会。本着自愿原则，鼓励农机大户、种粮大户、村内农户入股。同时从当地实际出发，创造了三种服务模式，我们称之为“菜单式”服务，供农户选择，满足了不同农民的多种需要。

3、引导工商资本投入发展农机化服务，必须有重点地投放，增强农机社会化服务功能和经营效益。我区在扶持农机化发展上，有许多经验教训。过去那种撒胡椒面式的补助，往往得不偿失，不是长久之计。通过试点，我们体会到，农机化扶持资金有重点地投放是增强农机社会化服务功能和经营效益的内在要求。一方面，通过政府扶持资金的重点投入，可以带动农村工商资本、民间资本对农机化的投入；另一方面，能产生规模服务的效应，在服务中发展壮大农机服务组织，从而为农业生产提供长期、有效的服务。

4、引导工商资本投入发展农机化服务，必须加强农机化经营人才的培养。提供强有力的技术指导服务是新形势下农机工作的重点。通过试点，我们进一步认识到，在新形势下，农机的业务工作不是清闲了，而是任务更重了。合作社的创办，不仅要培训农机手，还有许多业务外的，包括经营管理、农业技术等人才的培养，建设强有力的经营管理和农机、农技队伍，是农机化服务组织发展壮大的基础和保证。同时，在农业生产大忙季节深入农机化服务组织进行技术指导也十分必要。因此，要把加强农机化经营人才的培养，提供强有力的技术服务作为工作的重点狠抓落实。

我区在引导工商资本投入农机化服务上虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但只是开了个好头，各项工作尚处于探索阶段，还需要进一步完善和提高。我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，积极引导，强化服务，不断探索工商资本投入农机化服务新路，为推进农业现代化建设继续不懈努力。

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2.积极探索城镇化新路 篇二

一、认真开展“三率”调研, 基本摸清在用纯农拖拉机、联合收割机数量

按照统计年报, 扬州全市农用无牌证拖拉机拥有5.3万台, 其中大中拖近4千台, 无牌证联合收割机1400台。2010年7月, 市、县两级农机部门组织力量认真开展了调研, 发现较多的小型拖拉机出于使用年久和不适合当前农田耕作秸秆还田需要, 处于停用待报废和半停用状态, 全市进行了一次较大规模的在用拖拉机统计, 由市所制定统一表式, 召开专题会议, 印制了统一表式, 布置统一调研普查要求。经初步统计, 全市实际在用拖拉机23750台, 实行牌证管理16006台, 占67%, 而按拥有量计算牌证率只有33.1%。其中农用大中型拖拉机6618台, 近三年新增3294台, 占49.8%;从事上道路行驶和农田作业小型拖拉机17132台, 领牌数10628台, 占62%。联合收割机6905台, 领牌数4570台, 占66%。基本摸清了纯农机械的使用状况。

二、以加强财政补贴大中拖、联合收割机登记管理为龙头, 努力提高农机管理“三率”

2008～2010年, 全市享受财政补贴购置的农用大中型拖拉机3180台, 占全市大中拖拥有量的48.1%, 购置的联合收割机284台, 占高性能联合收割机拥有量的7.9%。随着耕种方式的改变, 大中型拖拉机已成为农田作业的主要机械。针对前两年新增大中拖登记上牌率只有50%左右的实际, 依据《条例》市农机局于2010年8月制定下发了《关于加强新购拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监督管理的意见》, 要求各地将安全监管的关口前移到经销企业和财政补贴审批部门, 对于以前年份购置的则通过上门入户做工作促其办理登记手续, 无驾驶证人员则不允许操作拖拉机进行场地转移, 开展了对近3年来享受财政补贴购置的大中拖、联合收割机及其驾驶人登记、考核、领取牌证照的专项治理活动。到2010年底, 全市2010年购置的大中拖、联合收割机登记上牌率分别达到91.7%、100%;三年平均登记上牌率达68.4%、98.9%, 还有部分机械登记上牌工作正在进行, 驾驶员领证率达100%。显著地提升了常用农业机械的“三率”管理水平。

三、以分解落实农机安全生产责任为抓手, 着力提升基层农机安全监管水平

2010年的目标责任状中, 全市第一次将纯农机发牌列入创建“平安农机”的考核指标, 要求新创“平安农机”示范镇、村纯农拖拉机上牌率分别达到60%、80%以上。我们首先从市直管区做起:一是发函给有关乡镇政府、街办, 告知国务院、省政府有关法规政策文件规定。二是告知该镇未实行牌证管理的农用拖拉机、联合收割机数量以及发生事故情况及其造成的后果。三是动员乡镇补一点, 市免检验费, 将纯农拖拉机、联合收割机登记检验上牌, 以消除这一行政法规明令禁止的安全隐患。市农机监理所及时利用2010年初开发区施桥镇发生的一起农机亡人事故开展以案说法, 取得镇领导对农机安全监管工作的高度重视, 当年6月, 该镇农机管理部门对在用的拖拉机、收割机进行全面排查, 针对40多台无牌无证的农业机械专门向镇政府上报了注册登记、申领牌证费用补贴计划。镇政府专项拨款2000多元, 市农机监理所工作人员和镇农机管理人员及时开展“上门登记、送检下乡”服务, 使机手能免费在家门口申领农机牌证, 上牌的积极性大大提高, 该镇成为全市首家实现纯农用拖拉机、联合收割机登记上牌检验费用全免的乡镇。四是要求各县 (市、区) 参照市里的做法, 利用一切有利手段, 为农用拖拉机先办理登记入户, 后实施常规监管。年终考核全市2010年创建的五个“平安农机”示范镇纯农拖拉机上牌率平均达94%, 28个示范村达96%。

四、以落实“免费实地检验”措施为手段, 积极争取财政专项经费的投入

对纯农拖拉机、联合收割机实行“免费实地检验”是国务院《条例》和江苏省政府[2009]111号文件对农机安全生产提出的一个新课题。实地免费检验, 对机手来说是方便了很多, 但对农机部门来说, 既大大增加了工作量又遇到了很多诸如设施装备不足、人员不够等新问题, 制约了工作的开展, 其中最突出的就是经费保障问题。通过广泛地宣传、汇报、沟通, 各地纷纷争取财政投入。2010年全市共争取财政投入专项经费41万元, 主要用于专用装备添置和纯农机械检验工作。江都市利用争取到的10万元专项经费, 保证了全市2000多台联合收割机上门入户检验工作的正常开展, 确保了联合收割机检验率始终保持在95%以上。

五、合理制定报废政策, 促进老旧、高耗能拖拉机的报废更新

由于国家购机补贴政策引导和秸秆还田大中型拖拉机适应性强, 近几年来大中型拖拉机的数量增长很快。以扬州市为例, 2008-2010年新增大中型拖拉机3300多台, 同期小型拖拉机淘汰了1.7万台, 剔除少部分大中拖报废更新外, 平均每新增1台大中拖将淘汰5台小型拖拉机。2008年邗江区开展报废更新拖拉机试点, 报废更新购置的大中拖除享受国家财政50%补贴外, 区级财政给予报废大中拖每台2000元补贴;报废小拖购买大中拖享受国家财政50%补贴, 不另享受区财政补贴。当年共报废新购大中拖85台, 其中报废的46台大中拖, 区财政给予了9.2万元的补贴, 而报废的39台小拖则没有。这一政策的弊端是小拖报废更新的政策没有优势, 不利于这些大量老旧、高耗能小拖的淘汰更新。使得许多锈迹斑斑、长年不用的小拖, 老百姓宁可放在家中, 也不愿报废, 一有需要就拿出来使用, 极易造成安全隐患, 也影响了农机“三率”的提高。

3.积极探索城镇化新路 篇三

关键词：国有企业；海外项目；党建工作

合肥水泥研究设计院（以下简称“合肥院”）作为中国建材集团（国务院国有资产监督管理委员会直接监督管理的中央企业）国际化战略实施较早的单位，高度重视和积极探索海外项目的党建工作，把党建工作贯穿于海外项目建设的全过程。坚持做到海外项目承建到哪里，党的组织就覆盖到哪里，现已在俄罗斯项目、埃塞项目、越南（区域）项目、苏丹（区域）项目、沙特（区域）项目等5个海外项目和区域建立了临时党委。院党委对海外项目党组织采取垂直管理模式，有效的保证海外党建工作的开展，为海外项目的顺利实施提供了强有力的政治保证和组织保证。

一、主要做法

（一）积极探索海外党建工作，实现党组织建设全覆盖

随着国际化战略的实施和海外工程的迅速开展，如何加强海外项目党组织建设，保障项目完成预期目标，是摆在合肥院面前的一个新的重要的课题。合肥院党委对海外项目现场进行了调研，决定在条件比较成熟、党员人数相对比较多的苏丹和俄罗斯两个项目现场先行试点，建立了临时党小组。现场党小组建立后，制定了活动计划，利用业余时间开展组织活动。现场党员有了自己的组织和活动，不但更加严格要求自己，以身作则，同时还自觉地帮助项目部做好其他份外的工作，为项目经理减轻了现场繁重的工作压力和负担，发挥了项目“主心骨”的作用，有力的保证和促进了项目的顺利实施。

结合现有海外项目和区域的特点，在条件成熟的海外项目建立了临时党委，积极在海外工程项目中开展党建工作，引领工程项目实现规范运作和快速发展。现已在5个海外项目和区域建立了临时党委，充分发挥党组织的政治优势，促进海外项目建设。

（二）因地制宜，有针对性地加强思想政治教育

海外项目的开展，首先应注意内外有别。鉴于各个国家国情和政治体制不同，合肥院党委要求海外党组织积极开展思想政治教育工作。同时，作为中方管理人员，依靠中国传统文化的深厚底蕴，包容和理解外籍员工在技术、管理、创新及商务运作方面存在的差异，做到扬长避短，各取所长。

另外还积极开展保密意识教育，教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与所在国和地区任何有损党和国家利益、影响党和国家荣誉、危害党和国家安全的活动；不传递涉密或禁止进出境的文件、书籍、音像资料等。党内活动记录和文件资料有专人保管并按机要文件管理规定及时传递回国。

（三）开展创先争优，推进海外项目又好又快建设

项目部努力营造创先争优的氛围，在党组织建设和作用发挥上创先争优，在树立良好的国际形象上创先争优，在提高质量确保精品上创先争优，在创佳绩增效益上创先争优。采取灵活、机动的学习方式，通过网络、公告栏、电视、会议等形式开展富有特色的创先争优活动。例如，以“我为现场做贡献”为主题，开展 “降成本、提工效”建言献策活动；以爱国主义、集体主义教育为主题，开展“艰苦创业、义务劳动”活动；以爱岗敬业、无私奉献为主题，开展 “争创十佳员工，争创先进集体”活动等，在员工工作和生活中比遵守纪律、比团结协作、比规范管理、比服务意识、比工作成效，让大家在开展活动中提高素质、促进工程建设。

海外工程建设中最关键的问题就是安全生产。项目党组织积极协助现场安全员开展安全生产管理工作。俄罗斯项目部从开工到投产三年多来，没有发生一起大的安全事故。在日常的安全宣传中，现场党组织费尽心思，除了把各种安全标语翻译成当地文字外，还用各种生动的图片形式引起当地雇员和分包商的重视，取得了良好的效果。

合肥院所有的工地都有一个良好的传统，那就是在党员干部的带领下项目部员工主动帮助安装公司铺设电缆，尽量缩短工期加快进度。在沙特现场，集团公司领导在视察项目工地时，刚好碰上现场正在紧张铺设电缆，他们亲历亲为，带头与大家一起下电缆沟，爬上桥架，吆喝着号子，加班加点完成工作。正是党员和领导干部冲锋在前发挥模范带头作用，是榜样的力量在激励着项目的每一位员工辛勤工作。

（四）坚持以人为本，营造良好的生产生活环境

海外项目党组织始终把职工生活、安全、健康与工作一样放在重要的位置，努力营造良好的生产生活环境，完善工作生活设施，改善员工生活条件。俄罗斯项目部施工现场天寒地冻，人烟稀少，员工因常年吃不到绿色蔬菜而缺少维生素。项目部党组织号召和组织大家发扬自力更生的“南泥湾精神”，利用晚上进行义务劳动，开垦荒地、种植蔬菜，把荒芜的土地变成了俄罗斯的“好江南”，员工们吃上了各种新鲜蔬菜，既保证了身体健康，又促进了工程的顺利开展。

逢年过节，是项目部人员最想家的时候。这个时候，各个现场党组织都会精心安排好活动，各现场党员干部都会主动与大家一起坚守工地，稳定人心，营造祥和欢快的节日氛围，让每一个人在异国他乡都能感受到项目部大家庭的温暖。

二、初步成效

合肥院党委高度重视海外项目部基层党组织建设，积极探索海外项目党建工作思路方法，为实施“走出去”战略、推进海外项目的顺利实施提供强有力的政治保证和组织保证，党建工作助推海外业务科学发展取得了积极成效。

一是提高员工素质。海外党组织实事求是地分析项目的有利条件和不利因素，有针对性的通过学习文件，开展谈心活动、丰富业余生活，做好广大党员和员工的思想政治工作，消除和化解各种畏难情绪和心理障碍。大家在复杂的环境中能保持清醒的头脑，时刻牢记党员的责任和义务，不忘记自己是一名中建材合肥院人，是一名中国公民，以实际行动在自己岗位上建功立业。

二是打造国际品牌。合肥院党委高度重视海外项目党建工作，从在巴基斯坦承接第一个油改煤改造项目到总承包项目遍布世界各地，始终站在为国争光、提升海外项目建设整体水平的战略高度，把党建工作贯穿于海外项目建设的全过程，不断引领海外工程项目规范运作和快速发展。越南国家主席阮明哲、苏丹总统巴希尔、埃塞俄比亚总理梅勒斯等先后视察我院海外工程项目，并给予高度评价。

三是助推海外业务健康发展。海外项目部努力营造创先争优的氛围，推广先进事迹，抓好典型示范，用那些吃苦在前、勇于奉献、开创一流工作业绩的典型事迹感染人、鼓舞人。通过开展创先争优活动，海外项目部党组织建设充满凝聚力和战斗力，领导、员工在远离家乡的情况下，工作热情高涨，效率不断提高，为工程项目施工质量、安全生产、进度计划和经济效益都创造了良好的保证，有力的助推了海外业务健康快速的发展。

三、几点体会

一是建设学习型海外项目党组织。海外项目不但面对不同的政治体制、文化背景和社会环境，而且面临着更高层次、更高水平、更加激烈的国际竞争。在这种情况下，迫切要求我们把海外党组织建设成为学习型党组织，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步提高海外项目建设科学化水平。

二是形成海外党建工作的长效机制。在总结海外党建工作经验的基础上，多视角、全方位看待和研究海外党建工作，把海外党建工作纳入制度化规范化轨道并形成机制固化下来，为以后海外项目党组织开展工作提供依据。同时，还要将根据新形势的要求，结合项目的具体情况，提出更具有针对性、操作性和实际效果的指导性意见。

三是探索和开展符合当地实际情况的活动形式。随着海外市场的不断拓展，海外党建思想政治工作任务越来越重，我们必须依据项目所处环境、项目的特点，团队的状况，开拓创新，勇于实践，积极探索符合海外项目特点的活动形式，有效地保障和促进项目顺利实施。

四是高度重视和抓好海外项目现场和谐文化建设。将海外党建与企业文化相结合，要更加关注项目部现场员工的思想动态，不断了解、关心和解决他们的实际困难，丰富现场的文化娱乐生活。要向分包商和劳务人员、向当地本土分包商和员工延伸，在管理制度、工作方法、用工合同以及协同配合等方面，也需要加强感情投入和思想沟通，形成风雨同舟和双赢共赢的合作氛围，努力打造团队的合作精神，进一步促进海外项目生产经营在更高水平运行。

参考文献：

[1]刘小宝.海外项目党建思想政治工作的实践与思考[J].湘潮，2012（03）：109.

[2]胡艳芝.加强海外项目党建工作，凝聚队伍合力[J].交通企业管理，2013（01）：42.

4.探索河北特色群众工作新路 篇四

2011年10月28日11:14 来源：《河北日报》

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。省委、省政府历来重视群众工作，始终以高度的政治敏锐性和强烈的责任感，把群众工作作为贯穿经济社会发展全过程的重大战略任务来抓，坚持以科学发展观为统领，以建平台、抓机制、化积案为重点，以“两个中心、一站一室”建设为重要抓手，开拓创新、攻坚克难、强力推进，使群众工作与党和政府的社会管理工作有机融为一体，并形成一整套与之相适应的领导体制、工作体系、工作制度和工作方法，逐步探索出一条具有河北特色的群众工作新路。

分步实施 稳妥推进

加强和改进新形势下群众工作思路清晰

群众工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。如何加强和改进新形势下群众工作？一个清晰的、符合实际的、操作性强的工作思路是前提。

2010年底，省委常委会连续两次专题研究做好新形势下群众工作。今年1月7日，省委、省政府召开全省群众工作现场交流会，成立高规格的群众工作领导小组及工作机构，并制定出台了今年省委、省政府一号文件———《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，我省加强和改进群众工作全面启动。时隔3个多月，4月28日又召开了全省加强和创新社会管理工作电视电话会议，随后又在清华大学举办加强和创新社会管理专题研讨班。省委书记张庆黎，省委副书记、代省长张庆伟到任后，高度重视群众工作，张庆黎在全省领导干部会议上提出一系列明确要求，明确省委、省政府下发《关于加强和创新社会管理推进社会建设的意见》。随着一个又一个重大举措的实施，燕赵大地正在掀起加强和改进群众工作的新热潮。

推动全省群众工作有序、有效开展，省委、省政府印发了《河北省2011年群众工作推进方案》，对今年12项全省群众工作重点，分四个阶段推进，明确了每个阶段工作的基本要求和具体任务。《河北省群众工作领导小组职责分工》、《2011年群众工作督查要点》等，对每项工作进行了具体责任分工，确定了27个成员单位的职责任务和完成时限，形成了目标明确、分步推进、环环相扣的无缝责任链条。特别是对群众工作站室建设，明确要求11个市分三步组织推进。实践证明，这种分步推进、分工负责的工作思路，为全省群众工作指明了方向，为服务群众取得实效打下了坚实基础。

两大建立 三大目标

加强和改进新形势下群众工作机制形成

在2011年2月12日召开的全省群众工作领导小组第一次会议上，省委副书记、省群众工作领导小组组长付志方明确要求，今年群众工作的主要任务是“两大建立、三大目标”。

建立高效运转的全省服务群众平台和网络，做到群众办事和诉求有人管、有人负责。目前，行政服务中心、联合接访中心和“一站一室”群众工作平台建设全部完成。全省11个设区市全部建成行政服务中心和联合接访中心，181个应建行政服务中心的县(市、区)全部建立行政服务中心，189个应建联合接访中心的县(市、区)全部建立联合接访中心；2366个乡镇、街道，51697个行政村、社区，有工会组织的61664个企事业单位，全部建成了群众工作站和群众工作室；没有工会组织的15119个企事业单位，全部设立了群众工作员。初步建立起上下贯通、纵横结合，协调有力、运行规范，作用突出、成效明显的服务群众平台网络，实现了服务群众“一站式”受理、“一条龙”办理，让群众进“一个门”，办更多的事。截至6月底，全省市、县(市、区)两级行政服务中心办理审批事项300多万件，联合接访中心办理群众反映问题5万多件，全省群众工作站、室分别办理、解决群众问题9万多件、21万多件。

建立管用的群众工作制度机制，靠制度机制做群众工作，使群众工作成为各级党委、政府的经常性工作。目前，全省制度机制建设运行呈现出“7+3”(七项制度和服务群众代理代办制度、干部入驻群众工作站室制度和群众工作站室评议制度)的格局，形成了意在源头、注重治本的长效态势。各地各单位认真落实省委一号文件确定的七大机制，并按照群众工作新形势新任务的要求，将实践中形成的好做法固定下来，进行规范完善，坚持按制度办事、靠制度推进。

为群众办一批看得见、摸得着的实事好事，在解决关系群众切身利益的问题上取得明显实效。今年以来，各地各部门共确定308项民生实事，明确责任要求，向社会公开承诺。省直部门确定了一批相关的惠民政策，解决了一批关系群众切身利益的问题。各级领导干部认真落实蹲点调研、联系群众的各项制度，组织大批干部深入基层一线，为群众排忧解难。衡水市开展以“为基层、为企业、为群众服务”为主要内容的“服务群众情暖万家”活动，共组成各种群众服务队和小组523个，下基层4000多人次，筹集帮扶资金520多万元，帮助群众解决各类难题4100多件，培训农民5万多人，实现新增就业3500多人。

坚持群众工作关口前移、重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，不因矛盾纠纷没人管或处理不及时、不到位引发严重群体性事件或恶性事件。各地、省直有关部门认真实行领导干部接访下访约访制度，严格落实包案责任，大力推进化解信访积案工作。石家庄市抓实“三大调解”联调联动，大量矛盾纠纷在基层得到有效化解。今年1—5月，全市共排查各类矛盾纠纷6028起，调处化解5550起，化解率达92%。

通过扎实做好群众工作，我省解决进京非正常信访等成效突出，化解了大量积案，信访形势明显好转。1—6月，全省市、县(市、区)联合接访服务中心共办理群众反映事项5万多件。到6月底，有关部门交办我省的信访积案全部在规定时限内查处完毕。

勇于探索 大胆实践

加强和改进新形势下群众工作亮点突出

加强和改进新形势下群众工作，是社会管理领域的一场重要变革，必须在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上不断创新方式方法，不断提高广大干部做好新形势下群众工作的能力。

创新工作体制。按照省委、省政府一号文件的总体要求，成立了省群众工作领导小组，统一指挥全省群众工作的开展，省直各部门、各市、各县(市、区)也相应成立了领导机构和办事机构，结合乡镇(街道)、村街(社区)群众工作站室建设，形成了省、市、县、乡、村上下联动、齐抓共管、五位一体的领导体系。确定石家庄、唐山、保定、邯郸四市作为加强和改进群众工作的试点，鼓励四市所辖县(市、区)在群众工作机构、管理体制、职能定位方面进行探索创新。

创新平台建设。市、县两级把各有关部门直接服务群众的职能、资源、窗口整合在一起，建立行政服务中心和联合接访中心，群众需要办理的行政事项和上访诉求事项尽可能在这两个中心集中办理；在乡镇(街道)、行政村(社区)把代办群众事项、排查化解矛盾纠纷、开展社会治安综合治理、解决上访诉求问题等原本属于“七所八站”的职能整合到一起，建立群众工作站(室)，“一个窗口”对外，为群众提供“一站式”、“一条龙”服务。这样做，既形成了开展群众工作的合力，又大大方便了广大群众。

创新工作机制。省委坚持把群众工作的重点放在主动抓基层、抓源头、抓制度的建立和落实上。在具体实践中，基层创造了许多行之有效的群众工作办法，并及时形成了工作制度，实现了群众工作的制度化、规范化、经常化。张家口市尚义县满井镇积极推行干部“乡编村岗”的做法，选派镇干部到村群众工作室任职，把村群众工作室办成了群众决策议事、教育培训、民生服务、文化生活、服务发展、综治维稳“六合一”的大中心。

创新服务模式。各地坚持把为群众服好务摆在做好群众工作的首位，创新工作思路，整合社会资源，拓宽服务渠道。保定市为破解日益尖锐的养老服务难题，成立了市级社区服务中心，并吸引民营企业投资兴办民办社区服务中心，联合中国移动等企业，建立起与120急救中心联动服务热线，针对所有有需求的人群提供服务，对“三无”老人提供无偿服务，向老人免费发放救助终端，建立覆盖城镇的居家养老呼叫服务网络。目前全市已有4万多户老年人家庭入网，加盟企业达3800家，登记志愿者3万多人。

5.实施生本教育 探索发展新路 篇五

谋求发展新路

——上津镇实施生本教育工作情况汇报

各位领导、各位同仁：

受教研室安排，在此把我镇实施生本教育的点滴做法给大家进行简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

在今年暑期教师会上，我们就旗帜鲜明的提出本学年乃至今后一个时期，我镇学校要围绕“发展能力、提高质量、塑造品牌”的目标重点抓好两项工作：一是要扎扎实实的搞好生本教育改革，二是要认认真真的开展“晨诵、午书、暮省”活动。开学一个多月以来，我们通过宣传动员、典型带动、检查督办等形式使这两项工作在各个学校得到了落实并初见成效。

一、大力推进生本教育，积极探索发展新路

全县生本教育现场会议后，我们就及时安排了生本教育有关工作，成立了生本教育改革领导小组和指导小组，制定了实施方案。从三个方面予以落实：

一是宣传动员，学习理论，统一思想，提高认识。我们在上学期放假前就召开了生本教育动员大会，分析了目前课堂教学改革的形式，介绍了马安等学校的一些先进的经验和产生的社会效应，并对全镇学校实施生本教育改革作了全面部署。安排教师利用暑假时间学习生本教育理论和领导讲话精神，上网观看生本教育课堂教学实录。暑期教师会又安排专门时间对全体教师进行了生本教育培训，并进行了现场考试。开学后，各学校又通过墙报、专栏、展板等形式对生本教育的基本理论、学习方法、教学模式进行了大力宣传，从而使“生本教育”这四个字在全体教师和学生中人人知晓、人人重视。通过广泛宣传和组织学习，广大教师对实施生本教育的重要性有了一个清醒的认识，对生本教育理念和课堂教学的基本模式有了很好的了解，为生本教育实践奠定了基础。

二是边学习边实践，既继承又创新，确保生本教育改革有序推进。开学初，各学校立即安排，组织教师利用校本研修日观看生本教育讲座和课堂实录，研讨实施生本教育的重点和途径。通过比较老师们发现，生本教育其实并不是很难，我们原来有很多好的教学方法依然可以使用，尤其是县教研室实验推广的“小学低段语文课堂教学模式”在生本教育课堂教学上仍然适用，只不过是课前要安排学生完成前置性作业任务，课堂上让学生

合作学习的多一点儿，上台展示的多一点儿。这样以来，老师也就有了信心。各学校先确定了一批年轻的骨干教师先进行实验，实验班从分小组、选组长、定口号入手，布置班级文化，尝试课堂改革。10月23日至25日，全市生本教育改革首批试点学校——十堰市东风小学开展第一届青年教师生本教育课堂教学竞赛活动。我们得知这一消息后，立即与该校取得了联系，我带领全镇3名校长和19名骨干教师一共23人去观摩了这次活动。我们一共观摩了8节课，听了讲课教师的教学设计思路和教学反思，听了该校领导关于实施生本教育以来课堂教学改革实践与思考的汇报，听了赵平、吴定时、刘耀、喻秀凤等市教科院、教研室领导、专家的点评和讲座，我们也就实施生本教育的一些问题和困惑进行了询问和交流。通过这次学习，使所去的教师亲身感受到了生本教育给学校、给教师、给学生带来的巨大变化，从而更坚定了回校后实施好生本教育的信心和决心。本周前两天，我又到各个学校进行检查督办，要求从本周开始，生本教育改革要在全镇每所学校每个班级每个学科全面铺开。截止周二下午，各学校都召开了生本教育推进会，参加东风小学观摩学习的教师进行了汇报，学校对后期相关工作进行了安排和强调。

三是制度保障，确保生本教育改革教师人人重视、人人参与。不少教师认为，只要我把教学成绩抓起来了，你管我用什么模式什么方法，邓小平都说了，“不管白猫黑猫，逮住老鼠就是好猫”。所以有部分教师，特别是老教师，对实施生本教育认识不足、力度不够。鉴于这种情况，我镇把生本教育课堂教学与教学质量奖惩结合起来。我们规定，教师教学工作绩效由两部分组成：一是期末学生考试成绩，按教研室规定的“一分四率”进行计算；二是生本教育课堂教学。我们规定下学期期中考试后，由老师自己现提出申请，然后我们组成评课组进行听课评分。总分为10分，按照生本教育课堂教学的评课标准进行评分。最后等考试结束后，学生成绩分加上教师生本教育课堂教学得分为教师最终的教学绩效分，按照教学奖惩方案予以奖惩。没有哪一位教师不关注教学奖惩，也没有哪一位教师不关心教学绩效，这样一来，就把教师的目光吸引过来了，从而确保了生本教育改革教师人人重视、人人参入。目前，我镇镇小、伍峪坪、高扁等学校生本教学氛围浓，范围广，效果好，小组之间、班级之间、教师之间、学校之间已经形成了不敢落后、抢争先锋的喜人局面。

二、扎实开展“晨诵、午书、暮省”活动，全面提升学生素质

为了提高校园文化品位，营造书香校园，全面提高学生综合素质，从

本学期开始，我们要求全镇小学开展“晨颂、午书、暮省”活动。当然，我们这项活动是借鉴包括马安小学在内的其他学校的一些经验的基础上，对学生汉字书写、语言积累、习作以及品行的全方位训练。晨颂，即充分利用好早晨课前半小时，在学生中开展诵读精粹古诗词和《弟子规》、《三字经》、《千字文》、《朱子家训》等国学儒家经典，引导学生在积累语言，接触中华传统文化中思想道德受到潜移默化的熏陶，达到以读书来“立学”、“立身”、“立德”的目的；午书，即让学生利用下午课前20分钟进行规范练字，通过临帖和教师的指导，使学生能够练得一手受益终身的好书法；暮省，即让学生在晚上把一天中读了什么书，学了哪些知识，做了哪些有意义的事，有什么感想和收获……进行反思和总结，有话则长，无话则短，但贵在坚持，贵在养成习惯。为了落实好这项活动，我们也做到了三点：

一是内容安排到位。我们在活动方案中明确了基本内容和目标任务，要求各学校给每个年级具体规定晨诵的诗词篇目和儒学经典篇目，规定学生临摹的字帖和书写的内容和数量，规定了每个学段暮省的内容和具体要求。

二是时间保证到位。每天早上课前半小时、下午课前20分，住校学生晚上半小时分别是学生晨诵、午书、暮省时间，各学校已经把这个时间录入了电铃，有校园广播系统的也会按时提示学生。我们提倡老师进行指导，但不允许挤占这些时间来授课和辅导学生，学校也经常组织检查。

三是督办措施到位。这项活动由学校教导主任亲自抓，语文教研组牵头，语文教师负责落实。要求各学校每学期要通过开展朗诵比赛、书法竞赛、作文竞赛及素质教育展示等活动来提高学生参与的积极性，提高活动效果。更重要的是，我们还把“晨诵、午书、暮省”情况纳入教师教学常规月检范围，以此来引导教师督促学生更好的参与这项活动。

当然，这项活动的开展，短期内还不能看到十分明显的效果，但日积月累，相信学生的能力尤其是语文素养一定会得到很大的提升，很多东西，如背诵的国学儒家经典所受到的教育和熏陶，会对学生的一生产生深远的影响。

6.积极探索城镇化新路 篇六

近年来，赤壁市委、市政府高度重视农村环境保护工作，把加强农村环境综合整治与推进新农村建设相结合，率先在全省成立了乡镇环境管理站，积极探索农村环保新路，取得了明显成效。得到了国家环境保护部部长周生贤的高度评价，也为进一步提升基层环保能力、加快生态农村建设累积了宝贵经验。

一、我市农村环保的现状

2008年赤壁市统计数据显示，农业总产值30亿元，乡镇规模以上企业70家，水产养殖场99个，畜禽养殖场23个，农业塑料薄膜使用量185吨/年，农药使用量697吨/年，化肥施用量12676吨/年，其中：氮肥5952吨，磷肥3291吨，钾肥1387吨。这些数据说明，在经济发展的同时农业污染隐患也日益严重。特别是乡镇企业的“三废”污染、农业面源污染以及畜禽养殖业污染日趋严重，工业污水、农业污水和生活污水的“三污合流”，导致各种污染与生态问题交织在一起，不仅影响了农村群众的生产生活，而且威胁到他们的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市居民。调查显示，在建制镇中（不包括城区3个办事处），工业废水基本没有经过处理，居民生活垃圾及时清运的镇村不足30%，农村生活污水和垃圾随意排放、随意倾倒的现象十分普遍。一些地方村边、路边、沟渠边垃圾成堆，污水横流，“有新房，无新村”、“室内现代化，室外脏乱差”的现象是一些农村环境的真实写照。

二、建设农村环保站的探索及取得的成效

按照“关口前移、服务一线”的原则，赤壁市环保局在全省率先实行基层环保工作分片设站，将环保监管与服务延伸到基层，通过三年的实践取得良好的社会效应，真正在基层走出了一条从开门融入到吸收转化的创新之路，切实使基层环保所成为守护生态文明的“前沿哨”。

（一）主要做法

1．分片设站，发动民间力量，解决基层环保“缺机构”问题。自2008年12月起，我市在赵李桥、车埠、官塘驿3个中心乡镇分别设立了乡镇环境管理站。实现了在市环保局统一领导下，与市环保局内设各股 1

室单位等相互协调的管理模式，同时使环境监管工作在村镇中有了健全的“腿”。同时，在每个乡镇、街道、社区、行政村设立环保联络员，配合基层所环保的工作。到目前为止，全市已有154名基层环保环保联络员。至此，赤壁市基本形成了以“市环保局——乡镇环保站”为主，环保联络员为辅的环保执法体制，实现了两条腿齐头并进的良好格局。

2．宣传、监管、服务和指导四者并重，找准基层环保工作落脚点。乡镇环保站的主要职责:一是宣传。主要宣传环境保护法律、法规、规章和政策，监督检查辖区内乡镇、街道环境保护法律、法规等贯彻执行情况。二是监督。负责辖区内工业污染防治、新建项目“三同时”跟踪管理以及限期治理项目实施等执法、监督和检查工作。三是服务。对辖区内企事业单位和个体经营户申请环境保护行政许可证、环境污染治理以及环保守法企业、绿色企业及环境友好企业创建提供政策和业务咨询；依法对辖区内污染源排放情况和污染治理设施运转情况进行现场监督、检查，帮助企业建立长效管理机制，完善污染源动态管理档案；负责辖区内排污申报工作；负责辖区内生态破坏事件、环境污染事故、纠纷、投诉、举报信访的应急预警和调查处理。四是指导。负责辖区内环境管理员的业务指导和管理工作。实践中，我们每年坚持做好“十个一”，一是开展一次环保大执法。依法取缔产生严重危害的小塑料颗粒加工厂、小造纸5家。二是变上访为下访活动，开展一次环保信访到农户。做到了环保信访不出村。三是开展一次“农村环保知识进万家”宣传活动。发放宣传资料1000多份。四是组织环保流动课堂，启动“小手牵动大手”环保教育进校园活动。目前，已组织流动课堂10多次，受教育人数4000余人。五是开展了中小学开展农村环保有奖征文、环保成就摄影展。六是每月出一期环保宣传专栏，向老百姓介绍一些目前较为关心的政策，法律，法规，环保知识和环保信息，以提高农村群众的环保意识，引导他们自觉参与保护环境的活动。七是定期开展一次农村环保实用技术推广活动。如车埠站请农技员在沧湖开发区普安村给村民上了一堂沼气实用技术课，为群众现场讲解了一些环保小知识，深受群众好评。八是开展了一次“我为农村环保献一计”问卷调查活动。全市共收集问卷资料600余份，收到了很多好的建议。九是开展了一次农村面源污染及水污染现状调查并对数据进行了分析统计，为开展农村环境综合整治工作提供了科学依据。通过这些活动，我市农村环境保护取得长足发展。十是组织创建了一批绿色学校、组织申报了一批省级环境优美乡镇、国家级、省级生态村等工作。

3、打破传统模式的制约，加强自身建设，激发基层环保工作活力点。赤壁市自设立基层环保站以来，各项工作有序开展，基层工作人员热情高涨，取得不错的社会效应，主要做到了“六个坚持，六个着重”：一是坚持建立健全基层监管体系，着重拓宽环保工作重心下移的途径，紧紧依靠基层环保的社会力量，层层落实各项环保任务；二是坚持强化乡镇环保站的执法力度，着重实施刚性监管，针对各类环境违法行为，绝不姑息，严厉打击；三是坚持有效提升对基层环境问题的查处力度，着重避免由于情况不掌握、沟通不及时而引发的各类环境矛盾纠纷，促进社会和谐稳定；四是坚持提高工作效率和环保形象，着重为广大群众和企业提供工作方便，大力倡导服务理念；五是坚持深化基层廉政建设，着重落实“六项禁令”，着力打造一支政治过硬、素质过强、业务精湛、作风优良、纪律严明、勤政廉政的环保队伍。

（二）主要成效

1．监管前移，为赤壁的跨越发展腾出了发展空间。乡镇环保站采取监督与扶持结合，发展与调控结合，保护与整改结合的方法，全力帮助企业实施总量减排，深入全市重点污染企业，督查和指导企业进行环境整治，有效地提高了企业的环保自律行为。2010年实现减排COD 1493吨、SO2 870.4吨。分别占全年任务138.5%、218.1%，超额完成咸宁市下达给我市的主要污染物减排任务，环境质量明显改善，为赤壁的跨越发展腾出了发展空间。

2．重心下移，建设环保新村。一是在政策上重心下移。制订环保规定时，充分考虑农村环境问题，防止环境污染形成“城市包围农村”的局面，在新建项目管理方面，严格要求各乡镇一律不得引进“十五（土）小”企业等污染严重的项目。近年来，累计拒批不符合环保要求项目10个。二是在工作上重心下移。将环保工作向农村延伸，加强农村环境保护，加强建设项目管理、加强企业污染监管，认真开展畜禽养殖业粪便污水无害化处理和资源利用工作。2010年建设项目“三同时”跟踪检查30多家，督查各类污染企业300多家次，下达限期整改企业数20家，出色地完成任务。三是在服务上重心下移。各乡镇环保站从源头上深入排查预防，做到排查工作经常化，排查制度规范化，实现了排查零结案，调处零激化，衔接零空隙，矛盾零上交。认真开展环境信访案件下访和回访工作，经常性组织人员到农村调查了解群众最关心的环境热点、难

点、焦点问题，并无偿提供政策、法律、信息服务。2010年，全市共受理各类环境信访47件，没有一件由于处理不妥而造成越级上访。

3．指导前移，提升农村生态文明。乡镇环保站以宣传为抓手，对当地农村沿袭的一些陈规陋习进行剖析，把宣传的触角延伸到村、社区和企业，营造了社会认识环保、重视环保、支持环保、狠抓环保的氛围，推动了乡镇生态环境整治的提高和传统观念的更新。2010年，成功创建了1个省级生态村、1个省级绿色社区、2个省级绿色学校，通过以点带面全面推动全市生态建设。2011年“三万”活动中，赤壁市环保局累计投入12万元，在车埠镇官田村新建9个垃圾池，配套3辆垃圾清运车，安排3个人专门负责全村垃圾清运工作，新栽果玉兰、樟树200余颗，使帮扶村农村环境大为改善；被评为在咸宁市 “万名干部进万村入万户”先进单位称号。

三、加快探索，建设绿色和谐新赤壁

近年来，党中央、国务院高度重视新农村建设工作，相继出台了一系列强农惠农政策，国家环保部也开始将环境保护工作重点由城市向农村转移。赤壁市在全省率先成立了乡镇环境管理站，经过近三年来的努力，取得了一定的成效，积累了一定的经验。但是，由于乡镇环境管理站设立的时间不长，很多工作没有可供借鉴的模式，这就需要我们不断探索，开拓创新，总结经验。

1、进一步健全农村环保机构。除城区三个办事处外，我市现有11个乡镇、区，2008年我市设立乡镇环境管理站时，由于是先行先试，作为试点成立了3个乡镇环境管理站，每个站安排了3名管理人员，负责管理4-5个乡镇。从近三年的工作情况来看，因人员少管理面大，工作任务重，很多工作还没有办法及时完成和开展，需要增加乡镇环境管理机构和人员才能满足目前的工作需要。随着发展需要，我们将全面推广试点经验，根据乡镇分布情况、经济状况、人口情况等诸多因素，统筹安排。10家以上规模企业乡镇或人口在20000人以上乡镇设立一个乡镇环境管理站，有条件的地方实行一镇一站。做到了农村环境保护工作的乡镇全覆盖。

2、进一步提升能力。目前，我市乡镇环境管理站人员为局内部调剂安排，下一步我们将根据需要招聘部分专业技术人员充实基层队伍，同时加强人员培训，凡是上级环保部门组织的业务培训优先考虑乡镇环境管理人员，不定期组织他们到沿海发达地区学习乡镇

环境管理先进经验，定期开展环保业务知识和政治理论讲座和学习，努力打造一支“业务精通、管理严格、指导有方、服务农村”的乡镇环境管理队伍。同时，针对农村基层环保机构面临的点多面广、情况不熟，人员不足的问题，我们将借鉴交通、城管等部门聘请协管员和乡镇 “以钱养事”的成熟经验建立基层环保“以钱养事”机制。聘请以农村老支书等为代表的热心农村环保事业人员组建一支义务监督员队伍，让他们充当我们农村环保“联络员、宣传员、监督员、协管员、信访调处员”。

3、进一步健全机制。设立乡镇环境管理站，不光是成立一个机构，下一步我们将健全和完善乡镇环境管理体制、长效机制和考核办法：一是要明确乡镇环境管理站的机构属性，加强与地方乡镇政府的协调与配合；二是要明确乡镇环境管理站工作职能，在当地党委、政府的领导下开展工作，服务于新农村建设；三是建立严格的乡镇环境管理考核机制，将乡镇环境管理纳入县级政府对乡镇部门的环保目标责任制考核之中，实行乡镇党政领导负责制和一票否决制；四是加强乡镇环境管理站建设，确保农村环境保护工作“有人管事、有钱办事、有章理事”。

7.抓住根本 探索新路 篇七

一、探索教学模式，着力打造高效课堂

课改的主阵地在课堂，为此，我们按照县教育局“课改整体推进年”的工作部署，以人为本，努力打造幸福高效课堂，提升教育内涵与品质。一是确立了“421”教学模式。我们组织中心校教师分6批，每批10人，赴杜郎口中学进行为期一周的跟班观摩学习，累计长达42天。培训结束后，我们就组织动员部分骨干教师先行在课堂上积极模仿尝试，让他们在实践中感悟，在反思中改进，积累课改经验。我们由模仿到深入，由盲目到理智，由模糊到清晰，由现象到本质，在实验和论证的基础上形成了“421”教学模式雏形，即“四个环节、两次调查、一个总结”。四个环节是课堂学生活动的情境导入、自主学习、展示提升、测评反馈四个环节；两次调查是自主学习时学情调查、测评反馈时达标调查；一个总结是教师归纳与总结。同时，我们又成立了“421”教学模式工作室，扎实做好模式的推广运用和完善提炼工作。“421”教学模式的实施，打破了过去沉闷的课堂局面，学生变得阳光、自信、快乐。二是创新课堂教学管理。我镇中学实行“两转一听”课堂管理法，“两转”即“转两节课”，全校教师分成五个“转课小组”，每组由一名校长或值班主任带领十名教师，随机选取两节进入各班，查看新模式的实施情况，对发现的问题及时反馈给任课教师；“一听”即“听一节课”。由转课小组深入课堂进行听课，对模式运用中出现的问题，第一时间提交给工作室，及时找出解决问题的办法。自“两转一听”课堂管理办法实施以来，教师应用模式教学、参与模式研究的热情高涨，课堂教学效率明显提升。三是深入开展校本教研。我们围绕教学模式，以教研组为依托广泛开展同课异构、评课议课、磨课赛课、问题研讨、经验交流等教研交流活动，深入开展以“小现象、小问题、小策略、小文章”为主要内容的“四小”研究，不断为模式注入新理念、新方法、新内涵。

二、创新自主管理，提升学校内涵品位

我们在学习名校自主管理经验的基础上，结合实际，探索出了韩张镇中心校自主管理新模式，并编撰了《翱翔在蓝天下》一书。在教职工的自主管理方面，我们在广泛调研、综合协调的基础上，出台了《韩张镇中心校教职工自主管理方案》，明确各岗位职责，通过岗位工作承诺推进自我约束、自我管理。试行一年多来，全镇教职工的工作热情高涨，创先争优的干事创业氛围日益浓厚。在学生的自主管理方面，中学以班级为单位，在班主任指导下，通过制定班级规则，营造独具匠心的班级文化进行自我教育和发展，自主安排和处理自己的日常生活与学习，有效增强了学生独立生活的能力。小学则以开展“好习惯伴我行”德育教育活动为主线，每周选定一个主题，对学生进行卫生习惯、学习习惯、品德习惯等60个好习惯的养成教育，从细节入手，从点滴做起，逐渐形成学生自觉遵循的习惯。

三、实施梯级成长工程，奠定内涵发展基础

“名校之名，名在名师。”我们始终狠抓教师队伍建设，不断提升教育内涵发展质量。一是施行“梯级教师成长工程”。目前，我镇已有省、市级骨干教师14人，县教学名师1人。二是扎实开展“走出去、找差距、促赶超”活动，分批次组织优秀教师到名校学习培训，提升他们的综合素质。三是重视对骨干教师和年轻教师的培养工作。以不同类型的教研观摩活动为平台，以开展各种课堂竞赛活动为契机，积极为年轻教师搭台子、铺路子，促使他们尽快成长。

四、加强校园文化建设，铸就内涵发展之魂

我们按照“校园建设营造整体美，花草树木营造环境美，人际和谐营造文明美”的思路，大力实施标准化学校创建和提升工程，加强校园文化建设。按照省标准化学校建设标准设计，投资4000万元建设的韩张镇中学新校区，即将投入使用，新校区是一座功能齐全的现代化、花园式学校。汴张路小学立足自身实际，着眼未来发展，确立了“发展个性、培养习惯、采撷智慧、成就未来”的办学理念。镇第二实验小学在开展“好习惯伴我行”的养成教育活动中，逐步形成了“乐学、静思、自主、合作”的学风。

今后，我们将秉承“德育为首，素质为重，文化为源”的建设理念，立足实际，突出特色，不断创新校园文化活动内容，拓展校园文化活动领域，努力构建校园文化体系。