校长与和谐学校

校长与和谐学校（精选8篇）

1.校长与和谐学校 篇一

校长与学校特色建设

校长是一所学校的总责任人，对外代表一所学校，对内主持校务。就像一只领头雁，他的飞行能力以及辨别方向的能力，决定着将雁群带往何方。

学校的特色很大程度上反映了校长的审美取向、思想境界和人生追求。我理解的学校特色，就是学校在实现国家赋予的基本的教育功能、教育职责、教育目标的过程中，根据自身对教育的深刻理解和独到追求而实施的个性化的办学行为，并以此推进学校更全面、更深入地完成各项教育使命。从这个意义上说，特色建设更强调创新精神和个性色彩，常常会打上更为鲜明的校长的个人烙印。例如，瓶窑一小的诗词教育在市内首屈一指，几位校领导任教语文学科，对古诗词颇有爱好，不余遗力地在校内推动古诗词学习和创作的开展，几年的坚持，也颇有成效，成为学校着重打造的育人特色品牌。

一、确定特色，校长需要思考力。

任何一所学校的特色决非空穴来风，它必须是学校优良办学传统的厚积与薄发，是对现实的教育生活的萃取与提炼，是对古今中外教育哲学的深刻思考与准确解读。迈入新世纪以来，各种教育思潮风起云涌，名目繁多，旗号林立，“你方唱罢我登场，各领风骚三五年”，让人难以取舍。如何于汪洋大海中“取一瓢饮”，校长的思考力显得尤为重要。

二、打造特色，校长需要领导力。

特色学校建设不是一朝一夕之功，更不可能一帆风顺，如何指挥这艘大船乘风破浪，勇往直前，在过程中面对不同意见，甚至教师的冷嘲热讽，校长的领导力面临考验，校长的领导力主要体现在以下三个方面。1．定力。咬定青山不放松，任尔东西南北风，这是校长定力的表现。校长在办学中一定要有明确的目标，一定要有自己的坚持，一定要有不达目的不罢休的坚韧。有定力的校长才能立于潮头，既不人云亦云，又不随波逐流，始终保持清醒的头脑，坚持正确的目标和方向始终不动摇；有定力的校长，能冷静地从大家司空见惯的现象中发现问题，看到弊病，寻找到突破口；有定力的校长能直面现实问题、现实情境，及时找到有效的解决问题的路径和办法。总之，校长的定力可以确保学校始终行驶在正确的航道里。2．魄力。

面对困难，需要当机立断解决问题的魄力；面对责难，需要无私无畏勇于承担的魄力；面对失败，需要从头再来的魄力„„校长的魄力无处不在。有魄力的校长始终淡定从容、处变不乱、宠辱不惊，有魄力的校长深思熟虑、谨言慎行、言出必行。一言蔽之，校长的魄力是学校风雨中前行的定海神针。3．魅力。

校长的魅力是领导学校的隐形力量，有魅力的校长应该是慈爱的，懂得关怀的，是睿智的，善于思考，是优雅的，有着非同一般的趣味和品位。

校长的定力、魄力和魅力来源于对事业的绝对忠诚和对教育的坚定信仰，来源于永不间断的学习和日复一日的修炼，做有定力、有魄力、有魅力的校长应该成为每一个校长的理想，我愿一直朝此方向努力。

瓶窑镇长命中心小学 董鹏飞

2.校长与和谐学校 篇二

一、校长负责制是适合我国国情的中小学管理制度的科学选择

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出:“学校逐步实施校长负责制”。经过30年的实践, 我国中小学校长负责制已趋成熟, 并在全国中小学普遍实施, 形成具有普适性的教育管理机制, 推动中小学管理改革不断深化。

负责制充分调动校长工作的积极性和创造性。校长在学校发展的地位一直备受关注, 不仅关系到校长本人的教育权益, 更影响了学校发展的方向和高度。校长负责制从机制上确保了校长在学校中的领导地位, 为校长依法治校奠定了坚实的制度基础。首先, 激发校长的积极性。校长作为自然人参与到学校的教育管理, 不能简单地接受上级指令, 而应基于学校的发展实际需要和改革的应然趋势进行系统规划和设计, 满足师生发展需要, 达成学校发展愿景, 而这些均源于校长积极性, 只有校长积极参与到学校教育改革进程中, 教育改革才能进一步深化。其次, 激发校长的创造性。校长负责制充分尊重校长在学校建设中的核心地位, 俗话说:有什么样校长就有什么样的学校, 校长成为学校发展的最直接的动力源, 校长必须发挥自身的教育智慧拓展学校发展空间, 丰富学校发展方式, 优化学校发展路径, 提升学校发展品质。

负责制解决了办学权限模糊的尴尬。校长负责制确保校长在学校建设过程的地位和功能, 明晰了学校作为法人单位的客观存在, 明确了学校与教育行政部门之间的关系。首先, 明晰了学校自主办学的权限。负责制从制度层面确保校长在学校管理中的地位和作用。克服了传统校长是教育行政部门的“传话筒”的局面。校长在学校发展过程中有了明确权利, 校长有了办学自主权、决策权、指挥权、人事权、财政权等, 从不同层面对校长的办学治理权有了明晰的确定, 改变了以往领导体制带来的责权分离的弊端, 大大提高了学校的办学效益。其次, 规范了教育行政部门对学校办学管理。负责制明确了学校办学的主要责任人以及教育行政部门对学校管理的基本要求, 克服了传统的大包大揽局面, 注重对学校办学的宏观指导和评价, 将管理权和办学权进行了有效区分。

负责制为实现教育民主提供了可能。学校规范性的要求不是自上而下给出的, 而是通过理性的实践论辩达致的, 由于基于实践论辩的教育伦理规范较符合实质的民主精神, 因而也就较易贯彻落实。[1]负责制从制度层面构建学校组织形态, 使得学校教育管理机制从“从上”走向民主, 从“无从下手”走向“专人负责”的有序组织生态, 使得学校组织形态能够容许学生、教师、家长及社区代表共同参与教育规范的决策伦理过程。营造出哈贝马斯所言的毫无强制的“教育者与受教者和谐互动的教育伦常秩序。”因此, 学校民主推进必须依托学校内部全体成员的共同参与, 增强自下而上的民主诉求, 增强学校管理的参与意识, 建构有效的参与机制, 确保校长决策的科学性和群众性, 强化教育行政部门的有效监督, 确保学校民主机制, 倡导教师、家长和学生等共同决策的机制。

二、校长负责制机制中隐含的伦理危机

校长负责制经过几十年的实践, 其运行机制基本成熟, 在实施过程中, 由于社会、家长及学生对其内核理解的片面化, 看到了校长个人素质对学校的影响, 而忽视了学校制度对学校工作的决定性影响, 校长负责制的收效甚微, 调查表明:48.66%的教师认为校长负责制在学校管理工作中的作用一般;10.33%的教师认为根本就没有作用;26%的教师认为校长负责制的作用较小;而仅仅只有18%的教师认为校长负责制的作用比较大。[2]另一方面, 负责制使得有的学校实施过程中出现了变形, 校长负责制的实施也招来了社会的质疑。

负责制成为“一言堂”的“尚方宝剑”。负责制成为中小学校可持续发展的一种保障制度, 对校长实施管理提供了法理依据, 但在实际的学校管理过程中, 校长负责制往往会成为校长“独掌乾坤”的尚方宝剑。无论是学校常规管理还是发展规划, 过分依赖校长个人的素养和兴趣取向, 甚至出现“一言堂”的窘境, 其结果在主观上容易使校长惟我独尊, 从而诱发管理专断、任人惟亲等一系列问题。这也导致有的校长出现了一些违法犯罪问题, 究其主要原因, 就是歪曲了“校长负责制”的内涵, 导致学校校长在学校管理过程中权力严重失衡, 出现了“老板”、“老大”等称谓, 使得学校组织形态明显被扭曲。

负责制可能致使教育行政部门对学校管理失控。随着校长负责制的推行, 教育行政部门与学校的关系变得微妙起来, 既不能管死学校, 也不能放任, 如何掌握适度的力度和维度则是新时期教育行政部门管理好学校的关键。教育行政部门在实际的管理过程中往往是一种宏观管理, 通过一定的经济、人事等杠杆对学校教育教学行为进行管理 (但这些杠杆作用微乎其微) , 往往不会深入学校管理深层次, 缺乏有效的把控和结构化的指导, 都是一些隔靴搔痒的管理指导意见, 缺乏针对性和有效性, 与学校之间形成某种认识上的默契。

负责制可能制约了学校教育生态发展。学校生态发展是基于学校的科学与人文相融合的管理机制而形成的一种和谐的发展样态, 负责制在实践过程中, 往往会出现学校成员之间关系的不平衡性。首先, 学校出现对话危机。生态发展学校首先是一个平等对话平台, 然而有的校长借着负责制之名关闭对话之门, 导致教师、学生主体地位在学校生活中的偏斜与失落。校长的话语权逐步成为学校发展中主导力量, 而教师逐步养成了服从的习惯, 使得学校出现严重的对话危机。其次, 学校民主文化受到严重破坏。负责制推行致使有的校长在学校发展过程中决定权不断增大, 校长个人的喜好、价值观和能力影响着学校发展的方式和质量, 不顾教育发展规律仅仅做表面文章, 或片面追求升学率, 或盲目扩张、贪大求快, 学校生态文化受到破坏。

负责制可能影响校长对学校教育发展的判断。教育发展是一个系统综合、渐进积累的过程, 没有捷径可走。负责制的施行使得校长在学校发展中的地位显得十分特殊, 久而久之, 校长对自己在学校中的地位也容易产生误判, 甚至会导致校长对权欲的膨胀, 影响其对学校发展状态的判断能力。导致将教育的复杂性过于简单化, 分不清是非就盲目表态, 无端指责下属, 奖惩不分明, 教育决策致人不信服, 信口开河、轻率浅薄的判断决不是唯物主义的科学判断, 这对校长的影响力产生了严峻挑战。

三、校长问责制的伦理要义

问责制的产生是我国现代社会民主政治发展和现代教育改革结果。问责制是基于校长作为教育管理责任主体在实施管理权利的过程中, 对其主观或客观引发的教育危机和后果进行后续追究, 以减少教育损失的一种教育管理补偿和追究机制。教育问责不仅有利于校长增强危机意识, 提升自身的教育管理素养和能力, 提升教育管理的民主化和科学化进程, 也有益于提升教育管理的质量, 推进学校教育管理共同体的和谐发展。校长必须基于学校学习型共同体的战略目标进行科学管理, 优化教育资源的有效整合, 尊重学校所有成员参与学校建设权利, 调动大家工作积极性和创造性。

问责制从制度层面克服了负责制的单向性。教育问责制克服过去学校办好、办坏一个样, 教育行政部门只注重宏观上的教育管理, 不深入了解学校的教育教学状况的官僚作风。问责制实际上是在学校教育管理过程中, 对校长及教师进行职、权与责的比照, 强调教育效益。实行问责制确保校长不再受到原有的教育机制的束缚, 而是分享共同的教育理念, 共同教育目标和使命。问责制使他们在具体的运作过程中, 必定要紧密联系学校的实际, 加强学校与行政部门以及家长和社区的教育沟通, 关心师生成长, 使得学校工作得到全方位的关注。

问责制从伦理上进一步完善了教育责任的追究机制。实行问责制克服了校长大权独揽的办学倾向, 校长在自己的工作过程中, 对自己的教育教学管理工作履行足够的教育权利和教育义务。同时, 对其工作过程中出现的疏忽或过失造成的教育事故, 也要追究必要的教育责任, 以提高学校办学质量。校长作为现代学校的法人代表, 其权力主要来源于教育行政部门的授予, 对学校内部进行有效的教育管理, 但这并不意味着校长独揽大权, 校长如何调配权力, 完全视其治校方面的需要, 校长必须充分利用学校的教育资源优势, 加强学校教育资源配备, 将必要的管理权力下放, 充分调动全校师生的积极性和创造性, 还要用充分的权力去制定、统筹学校的教育规划。

问责制实现了自我完善与外部监督的有机融合。在目前推行的教育问责制中, 有两种推进伦理维度, 一是内部教育问责, 一种是外部问责。内部问责是基于校长管理学校的权限, 对学校管理过程中所出现的问题进行一种自我检查。从学校的管理与组织、学与教、校风及文化等维度进行较为系统的评估, 将学校存在的教育问题进行内化, 进行自我教育行为改进, 推动学校的发展。外部问责是基于校长对学校管理的社会影响及效益进行系统化的教育问责, 美国学者马丁·特罗认为问责即向他人汇报、解释、证明及回答资源是如何使用的, 并达到了什么效果。[3]因此, 外部问责的主体主要由教育行政部门、社区及家长等学校教育的“重要他人”, 为校长依法治校提供了有益的监督机制。这从操作层面进一步明晰了校长治校的教育管理应然行为和方式。

四、教育问责制与校长负责制比较分析

教育问责制与校长负责制是当前对校长治校权力的有效平衡机制, 不仅影响着校长依法治校的方式和效益, 也影响着校长自身专业伦理。

在我国, 校长负责制早于教育问责制的施行。校长负责制经过几轮修订, 逐步形成目前中小学普遍施行的机制, 从校长权利视角对学校其他人员的管理介入进行了系统的教育分工和合理定位, 使得学校教育管理工作基本上围绕校长的教育理念和办学思想进行推进, 校长在学校管理过程中的权威和地位实际上独一无二的。笔者曾于2004年在国内首次提出“教育问责制”这一教育管理概念, 并在学术界引发了系列化研究, 形成了较为多元化的教育理解和界定, 为中小学推进教育问责提供了有效的教育借鉴, 推动了学校教育管理体系日趋完善。目前, 大部分学校施行教育问责还是依赖于学校外的力量进行的, 而学校内部的教育问责机制是缺乏的。

问责与负责的关系是对立与统一。对于校长来说, 负责制成为校长可以依据自身的教育判断行使权利的保障, 而问责制则突出了责任的外在可控性, 即某人责任担负的情况如何, 不能通过自我判断、自我良心的发现来实现, 而必须有外部的监督机构给予监督、评判后才能做决定。[4]因此, 校长行使教育管理权, 不仅只关注负责伦理, 也必须尊重问责伦理, 强化问责与责任的融合, 有利于校长行使教育管理权利过程中, 确立正确的管理服务观和责任意识, 缓解校长压力, 确保校长在双重制度的推动下, 积极主动的创造性地开展工作, 确保学校的教育教学工作能够有条不紊地推行, 有效行使管理权。

负责制与问责制的作用力方向相反。从物理学视角解析负责与问责的作用方向, 发现这两者的作用力方向是相互的, 负责制确保校长对外行使治校的权利, 问责则是对校长行使权力的外力影响, 这两者相互的作用力, 有利于进一步完善校长在学校管理过程中的职与责的有机统一。校长如何基于负责伦理关注学校管理是校长应然选项, 其主要任务以教育教学为中心, 以师生发展目标, 以弘扬学校文化为宗旨, 以优化学校生存环境为要务;强化问责伦理进一步关注校长工作环境和自身专业成长, 关心学校的社会影响力和学校的应然办学方向, 加强教师、学生、社区及家长的教育沟通和协商, 促进学校教育工作的和谐发展。

五、建构科学与人文相融合的校长专业伦理

如何理性定位校长在学校管理中的地位和伦理取向, 则是新时期校长治校的重要话语, 建构科学与人文相融合的校长专业伦理是新时期校长专业和谐发展的重要保障。

科学与人文相融合的校长专业伦理倡导“理性”与“价值”和谐共振。科学与人文相融合就像硬币的两个面一样, 两者相互联系又有区别, 既对立又统一。科学以物为尺度, 推崇工具理性至上, 追求严谨和真实;人文则以人为中心, 推崇价值理性至上, 追求善良和美好。[5]科学与人文相融合的校长专业伦理就是负责与问责的融合。科学与人文相融合的校长专业伦理是基于校长在专业发展过程中面临的教育规范与自身专业素养发展滞后之间的矛盾, 进一步完善校长负责制, 使之更科学、更符合新时期学校教育发展新需求。优化校长成长环境, 同时强化人文化取向的问责机制建设, 使问责制不再是简单的追究制度, 更是一种预防机制和激励机制, 通过有效的保障机制激励校长实现其专业价值和学校发展的价值。强化负责与问责相融合的教育伦理, 在校长负责制与问责制之间寻求更适合校长专业成长的路径。

科学与人文相融合的校长专业伦理倡导“权利”与“义务”和谐共生。和谐是科学与人文两种文化之间深层底蕴上的融汇与蕴含, 倡导和谐不是负责与问责的简单相加或折中, 而是从校长专业发展的基本要义为出发点, 推进校长专业化发展。首先, 校长的权利和义务趋于平衡发展。校长治校权是施行校长专业伦理的重要保障, 但一味强化权利而忽视其义务则会对校长专业伦理产生冲击, 强化校长科学用权与人文问责, 确保校长实施权力过程中规范自身的教育管理行为, 优化治校策略, 强化民主管理机制, 促进专业素养的和谐发展。其次, 责任与对话相互交融。校长治校是基于自身的一种专业责任, 校长专业伦理中和谐价值不仅在于其对自身专业发展的积极影响, 强化教育对话在学校教育管理生态中的积极意义和价值, 有益于学校打造“学习共同体”。积极倡导校长责任的为他性, 不能只考虑如何提高人的生存能力, 也应该考虑如何增加人的存在意义, [6]关注每一位教育生命的存在, 营造出毫无强制的“理想对话情景。” (哈贝马斯语) 才能凸显校长的自我人性与伦理之维, 才能反证出校长在学校发展中地位和存在价值。

科学与人文相融合的校长专业伦理倡导“他律”与“自律”和谐共存。校长治校从本质上来看, 是一种高度责任感和使命感的实践行为, 也是一项折射出校长的专业素养和信仰的价值取向。科学与人文相融合的伦理机制在本质上追求的则是他律如何走向自律。首先, 他律是现代民主社会发展的应然产物。校长负责制完善了校长治校伦理的法理依据, 是校长依法治校的重要保障, 随着校长在学校管理中地位日益巩固, 校长对自身专业伦理关照很容易被弱化。通过有效问责不仅解决并防止不必要的教育后果的发生, 利于推动学校管理的民主化进程。其次, 自律是校长应然专业素养。他律是基于现代民主机制的日趋完善而建构的外力, 校长如何从自身的专业素养的视角进行理性定位, 关注校长生命的存在, 强化校长自律价值, 明晰校长自律要求, 营造校长自律环境, 完善校长自律伦理, 确保校长在专业发展过程中不断内省与反思, 对自身的教育地位有一个较为合理定位, 对自身的教育发展方式有一个科学判断。

科学与人文相融合的校长专业伦理倡导“承担”与“担当”和谐共契。校长是学校发展的核心, 其专业伦理将影响着学校的变革和发展品质, 校长如何定位自己的角色则是新时期校长专业伦理的重要话语, 科学与人文相融合的教育伦理激发校长对学校发展的担当。首先, 从被动走向主动。“承担”是一种义务, 是校长基于学校内外的教育压力和要求接受的一种责任, 这种承担是源于校长对学校教育的理解和自身在学校发展过程中的角色定位, 其所致后果可能有:一是校长处于行政依附和服从的地位, 对学校的发展完全依赖教育行政部门的行政指示, 二是消极性的教育行为泛化, 疲于应付式的教育管理方式。而“担当”必然引发校长主动对学校未来的思索, 对师生生命存在的尊重, 关注学校的可持续发展, 寻求学校发展更符合教育规律、有序、稳定的关系结构。其次, 从外力走向内生性的教育伦理。中国传统社会所奉行的伦理是一种宗法家庭 (族) 伦理, 而宗法伦理所强调的是家 (族) 长的权威, 而家 (族) 长也是重任在肩。传统学校管理也是如此, 校长从走马上任的第一天开始, 他的一切教育管理行为都源于其对传统教育伦理的纠结和束缚。倡导校长的教育担当必须基于校长自身对教育工作的理解, 对学校文化的解读, 对师生发展目标的思考, 勇于用自己的教育思想去影响他人, 用自己的智慧改造学校的面貌, 用自己的人格魅力引领师生奔向学校的发展愿景, 而这些均源于校长对自己专业责任的理解和担当。

科学与人文相融合的校长专业伦理倡导“真”与“善”和谐共鸣。科学的本质是“求真”, 人文的本质是“求善”, 而人文在更大程度上是充实人类自身精神家园, 可以说“人文是求善的真, 科学是求真的善”, 教育不仅求真, 更要教育人求善, 二者既有理性因素也有感性因素。首先, “求真”是校长专业伦理的基础。庄子曾说过, “真者, 精诚之至也”, “真者不假于物而自然也”, 陶行知也曾讲过“千教万教教人求真, 千学万学学做真人”, “真”在中华民族文化中是一种至纯至美的精神境界。求真无论是过去还是将来, 这是学校教育的应然诉求, 这也是一名校长基于自身的专业伦理必须明确的教育责任, 校长求真的专业伦理主要是遵循科学精神, 进一步强化现代学校管理求真的态度, 科学严谨的管理方法, 任何教育管理行为必须尊重学校发展的实际, 尊重师生的实际需求, 尊重学校教育环境的实然状态, 规范自身教育管理的每一环节, 不断改进学校管理的行为方式, 完善自身的教育理念对学校的发展负责。其次, 求善是校长专业伦理的本质。在教育本义问题上虽异见迭出, 但这样一个维度却不容否认, 那就是教育旨在使我们的本性得以完善, 旨在使每一个人都得到他所能达到的充分完善。[7]现代教育管理伦理是一种向善的教育, 问责有利于校长科学用权, 从人文的角度关注校长专业发展, 校长要树立立德树人的基本指导思想, 以人为本, 实现校长专业伦理的自为性转向为他性转变, 也只有在专业伦理中彰显为他性, 才能凸显校长的教育本真的人性和伦理之维, 才能凸显校长在学校存在的价值, 也只有不断完善为师生服务的教育机制, 才能强化校长治校的人文情怀。

就此而言, 校长应在伦理层面进一步优化负责与问责的关系, 通过自我不断完善的内驱力, 强化责任意识, 从自为性的教育管理思维走向为他性的教育管理思维, 从科学的管理策略走向人文的管理发展战略, 拓展自身的专业素养。

参考文献

[1]杨深坑.沟通理性·生命情怀与教育过程——哈伯玛斯的沟通理性与教育[M].师大书苑有限公司 (台北) , 2000:85~86.

[2]张志峰.教师视角观照校长负责制[N].中国教育报, 2006-4-4.

[3]郭勇.美国教育问责制:历史变迁及特色[J].外国中小学教育, 2011, (1) .

[4]辛涛.我国教育问责制建立的几个关键问题[J].北京大学教育评论, 2013, (1) .

[5]翟华.科学与人文:文化的和谐与冲突[J].理论学刊, 2004, (1) .

[6]石中英.教育哲学导论[M].北京师范大学出版社, 2005:93.

3.校长与学校一起生长 篇三

【中图分类号】G471.2  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2015）35-0065-02

陶行知先生曾说过：“校长是一个学校的灵魂，要评论一个学校，先要评论他的校长，有什么样的校长就会有什么样的学校，就会有什么样的教师和学生。”

作为校长，时常能感到肩上的责任和压力。在其位谋其职，校长应怎样尽己之力带好一所学校？笔者的理解是，一切用“心”，视学校、教师、学生为挚爱的事业，与学校荣辱与共，与师生共同成长，在发展学校的同时也便是成就了自己。

一、在学习共同体中共同生活

雅斯贝尔斯告诉我们：“教育意味着一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。”校长的使命，就是在学校这个最关注人成长发展的集体中，推动学习共同体创建，摇动和唤醒每一个师生发现自己、悦纳自己、发展自己。

做学生学习的支持者。学校和教师的责任，在于促进每个学生的学习，引领每个学生的心灵成长。基于此，学校实践“童真”理念（“童”与“真”），开展“童真”课堂教学形态的行动构建研究，实现每一个儿童的参与学习和促进每一个儿童的合作学习。学校拓展课程涵义，丰富和调动学生的学习经历与情感体验。如：小学六年历经入学入队、文明礼仪、十岁成长、毕业感恩等“成长六季”，伴随四季流转开展亲近自然、创意科技、校园艺术、童心悦读等“一年六节”活动，让每一个学生都能像花苞灿烂绽放。

做教师成长的陪伴者。课堂是教学的主阵地，也是教师的人生舞台，教师活了，课堂也活了，学生也就活了。校长最大的美德是要善于成就教师的发展。我们激励所有教师进行课例研究，所有教师都致力于教学的创造。为进一步促进教师抱团成长，成立“学科成长营”着力推动学习共同体研修。在研修中，强调“开门迎课”“带走收获”，即强化观摩者自身的“学习”交流，让校本研修支撑每一个教师作为教育专家和学习专家成长起来。

总之，对于学校这个学习共同体，校长就是那个搭建平台、真情参与、激励点燃的人。校长时时参与、引领、陪伴，成就着学生的成长和教师的发展，校长也便与教师一起拥有了最美的成长姿态。

二、在学校规则体系中一起生存

规范管理是学校发展的根基;学校管理的目的就是为了学生成长和教师进步。校长应带领师生建立规则，并发掘人潜能中积极、美好、建设性的因素，形成有序有效的学校规则体系。笔者以为，“以人为本”的精致管理，能为学校持续发展注入正能量。

让制度成为“行动的自觉”。制度的优势在于建立秩序。校长带领教师团队制定集章程、职能、制度等于一体的《学校管理手册》，形成相对完整配套的制度体系，印发到每个教师手中。其间，有效的制度落实应避免制度意识缺失和制度意识模糊。即遇到问题需要解决时，不能单凭经验而让制度形同虚设;制度意志应成为最高意志，学校中的一切主体都在获得制度体系保护的同时也受到制度体系的有效约束。同时要明确制度建设是保障、风向标，但规定不是“冰冷的制度”，而应是与教师和学生精神浑然一体的“行动的自觉”，要强化刚性和柔性管理的协调，创造一种自由的秩序，并不断完善使学校充满生机和活力。

让“团队”成为有效的机制。学校管理的变革和提升，往往从机构整合、制度梳理逐渐进入到以活动为载体的机制探索。我校开展“做最好的中层”管理团队、“优秀（金牌）级部”团队创建等活动，较好地支撑学校规则体系的运行和完善。我们强调，好的管理意味“把事情做好”的执行力，意味更好地服务、激励、凝聚和发展“人”。注重培养管理者具有“担当意识”，多听师生的倾诉;考虑“教师心理”，多站在教师角度思考和改善工作方式。级部建设从创级部特色到实施“级部蹲点”，并以《蹲点日志》加强交流反馈，形成有效机制和团队共进风尚。

“一个成功的管理者，不是把现存的规范和准则灌输给别人，而是唤醒人的自觉性”。规则体系的建设过程，是校长办学理念和办学行为不断生成、提升的过程，有效的规则体系带来一所学校的普遍安全，形成学校的相互尊重、和谐稳定。在“规则保障，善待师生，学会等待，追求高尚”专业伦理下，校长与师生一起共享规则，愉快生活。

三、在学校文化建构中不断生长

著名学者马尔库塞认为：“观念和文化的东西是不能改变世界的，但它可以改变人，而人是能改变世界的。”一所有文化的优秀学校，能让置身其间的人们感到一种奔涌的、负有生命力的东西不断撞击心灵。校长是学校文化建设中的关键角色与领导力量，应成为文化领导、文化伙伴和文化侍者，充当学校文化的推动者。

共建我们的发展愿景。笔者以为，学校文化是带着学校基因的一种生长。校长要具有自己的教育理念、信仰、追求，并致力将它转化成学校员工的“共同愿景”，正确指引学校的发展;校长也要善于带着师生追溯学校文化发展的历程，热爱学校血脉中传承的优秀文化，并在文化创新和文化实践中建构学校文化的未来生命。我校是一所有着百年办学历程的普通乡镇中心小学，学校文化从“诚俭勇勤”“真”字校训中走来，如今丰富凝练为“学乐行雅，勤真致远”，一脉相承。基于学校硬件相对薄弱的现状，我们确立“让校园生活成为美好的记忆”共同愿景，坚守“为每一个儿童聪慧与教养的幸福人生奠基”教育理念，鼓动全校师生共同创造和追求美好的校园生活。学校广泛倾听来自师生的“声音”，参与制定和规划学校文化;把文化意涵写进章程，塑上校训墙，融在景致中;通过开学典礼、主题队会、专题讨论、书画习作等形式，使其深入人心，彰显了文化设计与文化行动的统一。

共营我们的行走方式。校长还要有意识建构团队目标，培植协作文化，与师生始终朝着目标用心一起走，历经现在而走向更明媚的未来。只有“一起走”的文化，才能走得稳、走得远;“一起走”的过程中，有分享、参与、创造，进而形成一种文化气氛：“这就是我们这里的做事方式！”

学校文化是一所学校的灵魂，校长的文化行走也为学校文化发展注入永恒生命力。在学校发展的旅程中，校长是掌舵人，也是同行者。自从成为校长，笔者就知道“学生成长、教师幸福、学校发展”是最重的使命。旅途的艰辛和行程的漫长都不必畏惧，因为有方向在前路，有花朵在身后，有幸福在心中。校长，与学校一起生长。

4.校长权力与学校民主管理 篇四

【摘要】校长负责制是现在学校实行的管理制度，由校长全面负责、党政监督及教职工大会三部分组成，本意为校长全面负责下的民主管理。但在实际情况中，由于校长的权力过于大引起诸多问题。通过健全制度、法规，建立有效的监督机制，才能实现对学校的民主管理。

【关键词】校长权力学校民主管理

我国中小学的内部领导体制经过数十年的反复实践、探索和研究，终于在1985年5月29日中共中央发布了《 关于教育体制改革的决定》，明确提出了“学校逐步实行校长负责制”，“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”学校党组织“保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现”。1993年又颁布了《中国教育改革和发展纲要》，进一步明确提出：“中等及中等以下各类学校 实行校长负责制。”这是对建国以来中小学实行的领导体制的历史总结，科学地确立了学校内部的领导结构方 式和校长的地位与权限。当前，教育改革正在深入进行，如何进一步完善校长负责制，是人们关注的问题之一。[1]

校长负责制是一个完整的概念，其涵义包括校长的全面负责，党组织的保证监督，教职工的民主管理。在这一体制中，校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，处于学校的中心地位。校长对外代表学校，向国家负责；对内全面领导和负责教育、教学、科学研究和行政管理工作。即校长对学校各项工作拥有决策权、指挥权、人事权和财经权。这是校长负责制的核心所在。在这一体制中，党政职能分开，党支部不再领导行政工作，而是转变职能，对学校行政工作起保证监督作用。这一转变不仅符合管理学原理，也顺应了国际潮流。在这一体制中，教职工可以参政议政，对学校的一些重大问题，教职工有权发表自己的意见。这样就能保证校长正确合理地使用权力，避免独断专行的作风出现。

一、校长负责制下的校长权力

校长对学校工作全面负责是校长负责制的核心。校长由上级政府或上级教育行政部门任命，是学校行政系统的最高领导人，是学校法定代表人，在学校领导关系中处于中心地位。校长对外代表学校，向上级党委和教育行政部门负责，对内全面领导和负责学校的各项行政工作，对教职工、学生和学生家长负责。

根据校长负责制的内涵，为了履行校长的职责，必须赋予校长应有的权力。校长应具有的四大职权是：决策权、指挥权、人事权、财经权。/

51、决策权。校长有权根据党和国家的教育方针政策及上级有关指示，结合学校实际情况，对学校行政工作的重大问题作出决断。校长在决策之前，尤其是对重大问题的决策，应召开各种会议，听取各方面的意见，最后由校长拍板决定。校长负责制实际是集体研究、个人决策的制度。学校党组织不再对行政工作行使决策权。

2、指挥权。校长是学校的最高指挥者，学校各部门各层次逐级向上负责，最终向校长负责。校长有权按层次下达任务，可以按管理层次授权、授责、授奖、授罚、审批各部门的工作计划，考核其工作成效，纠正其偏离方针政策和实施方案的行为。校长在执行上述职责的过程中，学校每一个成员都必须服从。副校长是校长的助手，协助校长管理学校。学校的行政机构、各处室、年级组和教研组等，都要在校长领导下，完成各种任务。

3、人事权。校长有权为主管部门任免副校长提供意见，有权按规定任免其它行政干部。对教职工的聘任、使用、考核、奖惩，校长有权作出规定。对教职工的重大奖惩要报上级批准。

4、财务权。校长有权按财经制度的规定安排使用学校的经费。对国家拨给学校的办学经费，校长有权决定使用方案；自筹资金部分，校长有权根据学校的实际需要加以使用；校长有权建立校长基金并对其享有使用权，用于奖勤罚懒，鼓励先进。[2]

除此之外，校长还拥有参加培训权和建议权等。

校长拥有对学校工作“全面负责”的至高无上的权力，掌管学校的教学、经济、财物、人事大权，如果没有有力的约束和监督，就会导致校长权力的空前膨胀。这种没有约束没有监督的校长权力带来了严重弊端，有的校长把学校当成自己的私有财产。他们对学校的财产有绝对的处置权，而任何人对此都无审查权。有的校长利用职权贪污受贿、排斥异己、打击报复，成为一校之“家长”，“校长制”变成“家长制”，甚至有人提出“校长负责制”成了“校长专制”。因此我们应时刻牢记，校长负责制绝不是校长的一言堂，而是要建立在党组织监督与民主管理制度基础上的学校管理制度。

二、校长滥用权力的表现及原因

近年来许多学校的校长垄断权力的现象严重，主要表现在以下几个方面：

(1)在人事管理权方面，主要存在着任人唯亲、排除异己现象。

(2)在经费使用权方面，存在着两个主要的问题:其一是随意性大，存在着帐外帐(小金库)的问题；其二是借助结构工资等政策克扣教师的正常工资收入，挪作他用，甚至用以提高领导津贴。

(3)在教育教学权方面，主要存在着校长武断干涉教师教育教学活动的问题，尤其在评价制度方面随意性很大。

(4)在校舍校产管理权方面，尤其涉及校产的租赁、校舍基本建设招标方面，校长的权

力往往不受限制，容易产生腐败，侵害学校和学生的利益，也损害国家的利益。

产生这些问题的原因主要是以下几点：

1、校长负责制下的校长权责并不对等。任何权力的行使，都必须承担相应的责任，权和责是永远对等的。赋予一个权力主体以多大的权力，就必须对该主体承担多大的责任做出规定。从这个意义上说，如果校长只行使权力而没有承担责任或承担的责任过小，我们就可以相应地认为校长权力过大。从管理学的角度来看，政府向校长授权后，根据“权责相符原则’，校长亦要向政府承担与其权力范围相对应的责任。从我国1985年在中共中央《关于教育体制改革的决定》中首次提出实行校长负责制，到以后所出台的一系列有关校长负责制的政策文件中，甚至在《教育法》这样严肃性的法律文本中都只有对校长的赋权规定，而很难、甚至根本找不到关于校长应该承担什么样的责任的说明。

2、校长权力空间和教育活动中的其它主体的权利空间反差过大。原国家教委副主任柳斌同志曾经对校长的权力作过如下归纳:在实行校长负责制的学校，校长应该享有机构设置权、人事管理权、经费使用权、教育教学权和校舍校产管理权。目前，实行校本管理后，又增加了校长的课程设置权。而在实践中对校长可以行使的每一种权力的范围没有进一步进行清晰的界定，就学校组织而言，校长几乎执掌了所有的关键性权力，且掌握了相当大的自由裁量度。而相关的文件中，对教师、学生、学校非教师工作人员、家长等这些与学校活动密切相关的主体的权利规定和权利体现并没有予以具体的说明和有力的保证。这就在校长负责制下，校长权力空间与教育活动主体的权利体现程度形成强烈的反差，两者始终处于一种紧张状态。校长大权在握，教师权利、学生和家长以及其它与学校教育相关的社会主体的权利大大受到限制。

3、缺乏有效的监督机制。孟德斯鸠在《论法的精神》中指出:“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验„„从事物的性质来说，要防止滥用权力就必须以权力约束权力”。孟德斯鸠在这里实际上讲了两层意思，其一，滥用权力是权力的自然属性；其二，制约权力的方式应该是对等权力主体的相互制衡，也就是权力监督的有效性。我国在推行校长负责制的过程中，赋予了上级教育行政机关、学校党支部、教职工代表大会、学生家长委员会、新闻媒体等对校长工作进行监督的权力，但这些机构的监督效果却很弱。因为首先，上级教育行政部门是校长的权力委任者，从权力体系上来看，它应该能很好地发挥上位监督作用，但由于监督成本的限制，上级行政主管部门与校长之间存在着严重的信息不对称，校长权力在很多方面可以轻易逃脱上级监督；其次，校党支部和教职工大会的监督职能虽然是与校长负责制一同写入相关的法规文件中，但如果我们放在校长负责制下来考察它们的监督作用，其功能的发挥同样是不容乐观的，多数党支部都已退化成教职工思想教育的工具，其监督作用早已被忽略；再次，由于教职工不是公立学校的产权所有人，校长根本就不需要向教职工代表大会负责，况且从管理学的角来看，“自下而上”的监督机制从来就不可能成功地发挥作用；至于学生家长委员会、新闻媒体等其它校外组织和机构，在现有的体制下，对学校事务的知情程度是十分有限的。[3]

三、校长权力的规约

校长负责制中校长的权力过大导致了相当一部分校长的权力滥用和学校寻租行为，严重侵害了教师、学生和家长，以及其它社会成员的权益，并进而损害了社会利益。因此，有必要对当前校长负责制下的校长权力进行理性的省思，合理规约校长权力，这既是防止校长权力无限扩张和滥用，也是新公共管理思想和教育民主化发展的必然要求。

1、加快对学校管理的法律规范。我国实行校长负责制，主要是以行政法规为依据，法律依据明显不足，这种状况使校长负责制在实践中产生了许多问题，因此，加强对校长负责制的法律认可，进一步从法律上确定校长的责、权、利变得尤为必要。同时还要加快对副校长、党支部书记、校教职工代表大会等机构职责和权利的法律规范。学生、家长以及相关社会主体在教育活动和学校管理中应该享受哪些权利都要予以法律确认。

2、建立有效的监督机制。前面已重点分析了校党支部和学校教职工代表大会在对校长权力监督上的有限性，因此建构校长权力的监督机制，不应在学校内部寻找出路，而应更多地从理顺产权关系并完善其治理机制的视角出发，考虑在政府与校长这对“委托-代理关系”中建构富有成效的约束机制。其基本路径是，在赋予校长较为优厚的“剩余索取权”以增强其工作动力的同时，积极创设一种介于政府与校长之间的“中介性监督机构”，如“学校理事会”、“校董会”、“校务监督委员会”等，来约束校长权力的行使过程。其成员可由政府主管人员、社会贤达人士、教师和家长代表以及校长共同组成。

3、决策主体的多重化。在我国现行的校长负责制的学校管理体系中，校长集决策权和执行权于一身，这是校长权力过大的深层次原因，也是导致校长权力扩张的制度因素。从国外实行校长负责制的成功实践来看，校长的决策权和执行权一般都分属于不同的权力主体。在美国，学区教委掌握学校的决策权；法国由校务委员会、英国由校董会、德国和日本由评议会负责学校的决策，校长执行由他们做出的决策。我国民办学校的董事会也是这种性质的机构，因此在民办学校中，校长的决策权和执行权也是分离的。这种分离很好地避免了校长权力的扩张以及由此而引发的校园寻租现象，极大地提高了管理的民主性和学校管理效率。也正因为此教育民营化才成为当前教育领域不可抗拒的潮流。

4、加强对校长的培训，提高校长的个人素质。诚然，加快学校管理的法律规范，对限制校长权力扩张，遏制校长权力寻租是极其有益的。但由于校长在执行权力的过程中，存在较大的自由裁量的空间，实际上，通过这些法规并不能完全解决问题。即使学校管理中能实现“有法可依”，但在依什么法、如何依等一些具体细节上，校长仍有很大的自由裁量的空间。同时，权力虽然在外在上都表现为一种职位，但任何一种权力的行使都不可能脱离“人”作为权力的主体。因此，权力的行使又必然带有极其强烈的主观性。从这个方面来看，校长

权力中的许多问题只有通过校长自我素质的提高来加以解决。不断对校长加强培训，提高校长对权力的认识，从而使校长科学合理地使用权力、提高权力的效能。总之，校长负责制中校长权力的加强与学校民主化管理的矛盾、学校管理效率增加与校长权力异化的矛盾、校长的权力怎样行使，怎样保障，如何制约、其它社会主体参与学校的民主管理与校长负责制究竟是什么样的一种关系等都将是长期困扰学校管理领域的问题，有待于实践和理论结合起来进一步进行更深入的探讨。[4]

加强对校长权力的规范，促进学校民主监督机构的建设，特别是加强对教职工大会的建设，有利于发挥民主的作用，使校长成为民主集中的代表。使学校能够更好的发展。但同时，民主监督要配合校长的工作，不能阻碍校长对民主决定的执行。校长的权力与民主管理是相辅相成的。

参考文献：

[1]作者系上海师大教育科学学院讲师，校长负责制的比较与思考，http://ced、xxjy、cn/RESOURCE/Article/JYLW/2/206/lw018994、htm

[2]杨颖秀 主编，学校管理学，2004年2月，人民教育出版社，北京

[3]李树峰，校长问责制：校长权力的制衡与监督，http:///soft/63888.htm

5.(贾全忠)校长角色与学校管理 篇五

宜宾广播电视大学 宜宾市教师培训中心

一、校长是什么

（一）管理者

校长与教师有什么不同？

中小学校长是一个被明确界定的职业类别 《中华人民共和国职业分类大典》

——中小学校长：在中学、小学担任领导职务并且有决策、管理权的人员

《加拿大职业分类词典》

——校长：通过各部门负责人和主管人员，计划、组织、知道和管理公立、私立和商业学校中的教职员和辅助工作人员的业务

“教而优则仕”

（二）教育者

一切改革最终必须落实课堂上，“大校长”该不该进“小课堂”？

（三）领导者 管理：把事做正确

本质是执行力 领导：做正确的事 本质是领导力 最高境界： 把正确的事做正确 把好事做好

贾全忠

校长应“跳出来”——领导者（跳出学校进行战略思考）校长应“扎下来”——教育者（深入课堂开展教学研究）结论：领导者﹢教育者

二、校长角色的转变

（一）传统校长的角色

上级的化身，教师的代表（校长只认：升学率、测评率、领导满意；只干：学校管理、上传下达、听话

（二）现代校长的角色

1、办学意愿的执行者（教育方针、培养各类人才和劳动者、增强民族素质）

2、教师的组织者、管理者和利益的维护者（专业发展、个人利益、身心抚慰）

3、学生发展需求的保护者和利益的维护者（素质教育、终身发展）

4、家长意愿的体现者

5、媒体和社会舆论的被监督者 应对媒体的五条原则：

第一、抓住第一时间主动沟通，注意口径的一致性，最好建立发言人制度；第二、尊重记者，热情大方，以诚相待；

第三、客观公正，牢记立场和角色，不信口开河，注意保密； 第四、恰当运用外交辞令； 第五、熟悉内情，掌握大局。

6、教育专家及改革理念的实践者 思考以下七个问题：

第一、为什么教和学—明确的教学目标；

第二、教什么？学什么？—合理的教学内容； 第三、怎么教？怎么学？—恰当的教学方法； 第四、教研与培训：围绕教与学—优质的教师发展； 第五、教学合力—健全的家校/社区联系； 第六、物质、制度—充分的教学条件支持；

第七、科学的评价—关于教学、师生发展、绩效问题。

7、协调者、折衷者

（三）校长成功扮演角色存在的困难

1、无制度保障的“有限权利”与“无限责任” 无规范的校长管理制度

校长履职需要制度保障，呼唤建立校长任免、使用、退出机制和责、权、利相一致的校长管理制度，这也是建立现代学校制度的一个重要组成部分。

2、校长职级制的实验 校长的专业标准：

（1）校长都经过长期的专业训练

（2）有完善的知识体系作为校长从业的依据（3）建立起系统的理论规范以约束校长的管理行为（4）有明确的校长从业标准和要求（5）进入校长行业有严格的资格限制（6）校长拥有较高的社会声誉和经济地位（7）校长具有专业上的自主性

（8）已经建立起校长自己的专业组织并且发展成熟 潍坊校长职级制改革的基本办法 ●任职资格

一是学历和职称。高中段学校校长应具有大学本科以上学历，教师系列高级及以上职称；义务教育阶段学校校长应具有大学专科以上学历，教师系列中级

及以上职称。二是任职经历。有5年以上教育教学经历并具有1年以上担任同级同类学校副职经历，或具备2年以上教育行政（教科研）部门中层正职经历。三是参加校长任职资格培训，培训时间一般不少于60学时，并取得培训合格证书。校长任职资格每两年认定一次，有效期四年。

●职级序列

校长职级分小学、初中和高中（中等职业学校）三个系列设置。每个系列的校长职级分为四级：即特级校长、高级校长（分一、二等）、中级校长（分一、二等）、初级校长（分一、二等）。高、中、初级校长比例一般为3∶5∶2。特级校长数额控制在全市校长总人数的1%之内。

●流动办法

规范校长调配程序，按照审批权限及时调配本行政区域内校长资源，确保优秀校长资源共享。同等办学条件的学校间校长交流后，原来职级不变；交流到农村学校或薄弱学校的，校长职级在本等级内晋升一等。年龄在45岁以下的校长，评定高级及以上校长职级，应当有在农村学校或薄弱学校任职2年以上的经历。确保每年有不少于10％的城镇中小学校长（副校长）到农村学校任职，时间一般不少于一个聘期。

三、中小学管理的模式

（一）传统（前科学）模式

以人及关系和人情为基础，“对人不对事”。管理策略误区：

1、“杀鸡儆猴”

2、“招安” 优点：困难条件下完成了任务 缺点：效率低下、不公平

（二）现代（科学）模式

以规章制度为基础，（对事不对人）优点：效率高

缺点：难以调动潜力

（三）后现代（科学）模式

以人为本，尊重人格，激发潜能，对事也对人，是中国式现代管理的方向。规章与情感并重，管理与服务同行。

四、校长的影响力

（一）权利影响力

合法权利和职位带来的影响力

（二）非权利影响力

能力（教育思想、思维、提升教学领导力）学识（读书）

6.学校后勤与安全副校长述职报告 篇六

陈长贵

本学年度，我主要分管学校安全和后勤等工作。回首本年度的工作，繁杂而务实，忙碌而不失条理。“正直无私、廉洁奉公”是我的职业操守，“勤勉务实、脚踏实地”是我的工作作风，“开拓进取、求索创新”是我的不懈追求。在上级教育主管部门的领导下，有中心校领导的关心指导，校委班子的大力配合，更有广大教职工的热情关怀和帮助，在本职岗位上认真履行了自己的工作职责。下面就将我梳理、盘点和反思后的工作向各位领导、代表、老师们作一个简要的回顾和汇报：

一、思想是人行动的指南

在工作中，能坚持四项基本原则，全面贯彻执行党的教育方针，爱岗敬业，团结同志，联系群众，遵纪守法，廉洁自律，始终坚持以一个共产党员的标准严格要求自己，不断树立良好的个人形象。处处以身作则，恪尽职守，顾全大局，有较强的民主意识。坦率真诚，发现问题能及时地提出自己的意见和主张，不遮遮掩掩，不唯唯诺诺。始终坚持堂堂正正做人，坦坦荡荡做事，扎扎实实工作，兢兢业业履行职责。牢固树立为学生服务，为教师服务，为学校服务的思想。

二、做校长细心的助手

校长是一个学校的灵魂，我作为校长的助手，摆正了自己的位置，扮演好了角色，当好校长的参谋，团结班子成员，当好校长和教师的桥梁纽带作用，踏踏实实地落实学校的各项工作，在“做”的过程中，我努力营造上与校长、下与老师、中与领导班子之间融洽的工作关系。

三、工作回顾

（一）亲历亲为，率先垂范；一年来，我始终站在学校发展的前列，站在时代的高度接受了这份光荣而又艰巨的任务。从未在校长面前讨价还价，从未在职工面前怨天尤人，而是主动为校长排忧解难，为师生营造安全氛围，为学校快速发展保驾护航。由于工作的特殊性，我认真学习，钻研业务，要求教职工做到的，自己先做到；要求师生学习的，自己先学习。时刻身体力行，率先垂范。安全工作十分繁忙，有时是利用晚上、周末加班完成，可我从未找人帮过忙，从未请人加过班，而是凭着对事业的忠心，对工作的忠诚，对师生的负责，埋头苦干，抱着“再苦不得苦别人，再累自己先累”的信念尽职尽责，尽心尽力，苦苦撑起学校安全工作这面比泰山还重的巨石，确保了校园一方平安。

（二）制度保证 措施到位 ；

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。学校制订了《尹吉甫学校安全工作管理规定》和各类安全工作预案和安全管理制度。在管理中严格实行“校长负总责，分管领导具体抓”的管理机制。学校将安全管理目标层层分解落实，明确责任，自上而下构筑起“分级管理、分层负责”的责任体系。

2、不留安全管理真空地带。学校与每位教师和学生家长层层签订安全责任书。按照“横向到边，纵向到底”的要求，学校消除了安全管理的“真空地带”。上课时任课教师核实班级出勤人数，并负责课堂安全；课间、午休，值周教师负责课间巡查，负责学生课间活动的安全管理，严格实行“上下楼梯靠右行”制度，杜绝事故发生；住读生的管理，每天晚上由值周教师到位清点学生人数并作好记录。

3、建立了学校安全隐患台帐，全校共查出安全隐患12起，并逐一进行了排查，有效地杜绝了事故的发生。

4、校内严管与校外监管相结合。我校注重留守儿童的安全管理，建立了留守儿童当案。班主任必须登记每个学生的家庭电话号码，对不明原因缺席的学生，学校要求班主任迅速采取各种措施与家长（或

监护人）取得联系，杜绝学生脱离监管。

（三）加强教育，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识和自我护护的能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、食品、溺水、疾病预防、大型活动等的安全教育。

1、有针对性地开展教育工作。学校安全教育以创平安校园为主题，学校组织教师认真学习上级安全教育工作的有关文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、师生安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对性地扎实地开展教育和防范工作。

2、以活动促教育，搞高学生安全意识。利用班会、活动课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防雷击、防食物中毒、防疾病、防体育运动伤害、防火、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能的教育。还利用黑板报、展板等宣传工具开展丰富多彩的安全教育。本学年成功的举行了两次紧急情况逃生疏散演练活动，效果较好，举办了多次安全知识专题讲座，开展了安全用电、防雷知识竞赛活动，通过这些活动全面提高广大师生的安全意识和自我保护的能力。

（四）加强检查，及时排险

每学期开学前，都要对所有校舍进行全面的安全检查。之后，每个月一次安全大排查。对排查出的安全隐患，及时处理。花钱不心痛，费事无怨言。

（五）其他工作

卫生防疫工作：坚持晨午检制度；坚持“一日三检”和零报告制度。安排每周的环境消毒、发热学生登记等。后勤工作：对学校安全设备

设施存在的隐患进行整改；加强对学校食堂按制度进行每天（每周）的管理，组织从业人员进行培训，时常关心询问学生饭菜情况，进行食堂民主测评，对意见和建议及时反映、整改。还将相关制度、管理人员、工作人员上墙进行公示。本年度以来，学生食堂没有出现安全隐患，确保师生的饮食平安。

四、存在的问题

1、工作中缺乏开拓意识，不够大胆工作，畏首畏脚，工作放不开。在掌握“做事不揽权，到位不越位，参谋不决策”这一原则时，拿捏尺度有欠缺。

2、看问题始终站的角度不高，视野不开阔。

3、作为分管后勤的副校长，对教职工关心照顾不周，心有余而、力不足。

回顾过去，展望未来，在今后的工作中将克服不足，发扬长处，我将把这一切作为新的起点，不断地完善自己，充实自己，与时俱进，开拓创新，勇往直前，为我校的发展和再度辉煌出一份力、发一份光。

7.学校体制创新与校长角色的转变 篇七

一、学校体制创新的发展方向

政府职能的宏观管理趋向和学校微观管理职能趋向, 是学校体制创新的基本趋势和方向, 是市场经济发展的社会分工日益细化的结果。学校内部组织机构要向扁平化、专业化和综合化发展, 领导管理机制要民主化, 评价机制要能绩化、过程化和社会化。

1、学校外部决策管理机制的指导性和间接性

学校外部体制是关键的关键。只有政府转变政府职能, 才有利于扩大和完善学校的办学自主权, 真正办成社会的学校, 才有利于学校增强紧迫感、危机感和责任感, 进一步完善学校自我约束机制、自我发展机制, 有利于学校内部机制的搞活, 在竞争中发展自己, 真正实现学校和教师的经济社会价值。

政府职能的转变从微观上要减弱对学校的干预, 但不是对学校宏观管理的削弱。对于学校来说, 尽量减少被动性行为, 增加主动性行为。思想决定着人们的行为模式, 历史的余孽在一定条件下表现出来, 影响人们的思维模式和行为。领导和管理如果被这种思想影响势必制约教育的发展和创新, 并表现为体制模式问题和内部运行机制问题。

社会主义市场经济现在还是一种不成熟的市场经济, 必然存在不健全的市场体制。这种影响是连锁性的, 教育体制也必然是不健全、不成熟的。浓厚的行政干预色彩, 不利于现代学校管理制度的建立。在市场经济条件下, 分解政府职能, 使资产所有权与行政管理权、宏观调控权分离开来, 敢于向学校管理者让渡更多的权利, 使其放心“经营”, 又能实行自我保护是一种有效办法。促进学校不断改进技术, 降低和充分利用各种资源, 开发和创造“新产品”, 和新的教育市场, 进行教育教学和管理过程中的教育技术创新和“产品”的创新, 推动学校主动性竞争和学校内部体制的创新。

2、学校经费体制的多样性与主导性

经费投入体制是学校体制的重要组成部分。要结合各类型学校的特点, 给予相应的投入。学校的培养目标是为社会和经济发展培养劳动力, 其中普通中小学是为高一级院校和技术含量低的行业输送中间产品和劳动力, 他们应该与高一级院校和企业建立一种利益关系, 进行纵向联合, 从资金、技术、信息等方面给予扶持, 这是投资体制改革的一个发展方向。同时由于普通中小学的社会经济效益是潜在的、不明显状的, 当地政府、企业的投资对于他们来说, 是属于消费性投资或者是捐助性投资, 因为人力资源在当前条件的影响下, 中间产品的就业方向和将来的效益性大小是不确定的。政府必须建立宏观投资体制, 即向高一级政府财政对学校的资金统筹过渡。政府对学校教育职能的弱化, 不等于不对学校进行投资或者减少投资, 而只是对部分职能予以下放给学校或者中间性组织, 或者进行宏观控制把该管好的事情管好。

3、学校领导管理机制:民主化

1985年, 中共中央国务院做出了关于教育体制改革的决定。校长负责制、党组织监督和保证、教职工民主参与管理三方面统一是学校内部领导管理机制的基本框架。强化教职工民主参与管理是学校内部管理制度创新的一个重要内容。它对增强民主决策, 完善学校管理的约束机制, 实现民主决策, 加强学校政治文明建设, 也起着十分重要的作用, 也是校长负责制坚实的民主制基础: (1) 加强教职工民主参与管理的基本组织建设, 明确其法律地位, 而不只是群众性组织。 (2) 探索教职工民主参与管理灵活多样的形式、途径与方法。 (3) 加强教职工民主参与管理制度建设, 建立健全民主管理网络, 拓宽民主管理渠道, 完善学校领导与教职工双方的自我约束的机制。

4、学校内部组织机构:扁平化、专业化和综合化

随着教育管理体制的改革, 教育行政部门的权责逐步扩大, 其内部的机构设置也趋向专业化, 并且有膨胀的趋势, 原先的学校内设机构的职责主要是教育、教学管理和一般性服务工作, 专业化强度不高。这势必促使学校内部机构进行改革, 重新定位内部机构的设立与其间的权责关系。

教育思想与教育条件的不断完善, 更加关注每一个学习者的发展。教育体制与教育专业化的发展, 推进了学校教学与管理的专业化, 要求学校各项工作必须以专业化发展为基本原则。于是对学校固有的一个权威提出了挑战, 而学校教育资源的有限性与教育资源管理“公共化”又推动了学校管理专业化的进程。学校管理专业化与管理客体多元化要求学校有多个甚至是更多的各专业方向的权威。由此, 学校内部管理组织机构的设置与效能扁平化、综合化、专业化和学习型方向扩展。学校单元管理将成为学校内部管理发展的一个重要方向。其实质就是学校内设机构或自成系统独立组织的自我管理。学校的每一个班级、每一项工作 (德育、教学、安全、宣传、校园文化、档案等) 都是一个单元, 负责人对该单元进行决策和全方位设计, 充分发挥单元主体的聪明才智, 展现他们的智慧和风格, 目的就是要他们人人都成为某一个领域的权威。在一个单元中, 只有程序上的前后, 没有层次上的高低之分。在单元管理模式的运作中, 更多的提倡和建立双向负责关系, 而不是一级对一级的上下级关系。

5、学校内部评价机制:能绩化、过程化和社会化

学校评价机制的实质还是人员业绩评价问题。学校内部管理评价制度是受基础教育总体评价制度和社会外在评价取向所制约, 但也有自身的相对独立性。传统的学校内部管理评价以目标完成为取向, 对实现目标的过程以及在这个过程中的投入成本顾及较少, 评价方式在性质上是自上而下地以他评为主的被动评价。素质教育改革要求学校内部管理评价要从“注重结果”向“注重过程”转变, 强调以动态的、发展的、积极的眼光关注评价对象的过程性和发展性。

中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 (中发[1999]9号) “建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制。地方各级人民政府不得下达升学指标, 不得以升学率作为评价学校工作的标准。鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价。”2002年12月27日, 教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知指出“建立以学校自评为主, 教育行政部门、学生、家长和社区共同参与的评价制度。学校应对评价所涉及的各方面进行自我评估, 准确了解学校的发展状况, 针对存在的问题采取及时有效的改进措施。评价学校应注重实证性的考察 (如现场观察、访谈、问卷、听课、座谈、分析学校的原始记录和档案等) 。各级教育行政部门不得以升学率作为评价学校的标准”。

目前中小学校普遍建立了学校办学水平自评制度, 对保证办学方向, 提高自我监督水平起到了明显作用。但是, 也暴露出了许多问题。比如:学校自评制度过于笼统, 只是在学校有关文件中顺及提到, 还没有形成完整的框架体系, 有制度, 无实施细则或实施方案;自评方式显得单一, 主要是学校行政的内部自评, 教师、学生、家庭和社区的参与度不够, 参与意识不强;评价标准过于单一, 有的学校仅限于教育教学内容的评价, 没有建立教师、学生和内部机构服务效能的标准等等。政府教育关注的视点将开始重视和构建家庭、社区教育体系, 对学校自身的压力将不断增大, 因此该制度将越来越发挥其关键性的作用, 也将成为学校内部制度体系中最为关键和核心的制度之一。

二、校长角色的转变

转型期学校体制创新, 必然要求校长的角色必须得发生转变。

1、由依赖型向主动型转变

受计划经济社会惯性影响, 农村不少校长办学依赖现象仍然十分严重, 表现为依赖上级, 依赖教师, 缺乏校长的自主和主动。而校长是学校的灵魂, 教师的标杆。校长不作为, 教师又怎能作为, 怎能办出优质教育?校长只有具备了自主观念和主动意识, 才能主动地研究自己、研究师生、研究环境、研究教育, 研究管理, 制订出适合本校实际的发展目标和措施。

强调“自主和主动”不是目无领导, 也不是追求权力, 而是倡导校长要充分发挥自己的智慧, 发挥自己的主观能动性和创造性, 对上级要求不盲目照搬, 更不能为达成上级要求而弄虚作假, 应结合本校实际, 有选择、有创造性地活用上级的要求, 使上级的要求真正能为本校服务, 能促进本校发展。同样, 强调“自主和主动”不是不依靠教师, 而是要求校长必须有提高教育质量的积极作为, 善于调动教师的积极性。例如, 现在不少年轻教师没有独立设计过教案、试卷和作业。难以准确地掌握教材的知识体系、重点和难点, 更不用说拓展、延伸和二度开发教材了。这就要求学校主动开展校本教研和培训, 低起点、严要求, 有系统地组织教师钻研课标、教材, 研究教法、学法, 为教师提高教育教学水平助力。

校长由依赖型向主动型转变, 首先, 要有责任感, 做一名责任者。校长的责任是一所学校、千百名学生, 要时时事事对学校、对学生、对社会负责。校长要有尽责任的品质, 有落实责任的策略, 有承担责任的勇气。其次, 要能勤业, 肯执著, 做一名勤劳者。主动地、创造性地开展工作。

2、行政型向专业型转变

行政型管理讲求标准化。它对保证学校工作正常运行有积极作用, 但仅此难以发挥教职工的积极性, 使学校真正办出特色。而专业型管理则不同, 它能根据教育专业特点, 遵循教育规律, 注重及时将教育与管理的前沿理论运用到实践中, 促进内涵发展, 提高办学质量和形成学校特色。因此, 校长必须由行政型向专业型转变, 在常规管理、行政管理、法治管理中着力渗透专业性因素。校长既要抓好行政管理, 确保学校秩序、条件、环境良好, 为提高质量创造条件, 更要立足专业要求, 以专业的素养引领教师专业成长、学生和谐发展、学校整体提高, 而不是和过去一样, 沉浸在维持运转、迎来送往的状态中。强调校长要向专业型转变, 不是说行政工作不重要, 而是要求校长要按专业特点和教育与管理的规律来实施领导与管理, 来应对行政性事务, 改善教学管理, 重视教研管理, 完善教师管理, 注重资源管理, 加强服务管理。

要实现向专业型的转变, 需要校长有专业的内在自觉, 提升专业能力, 勇于专业实践。转变观念, 改变作风, 用专业的品质和精神, 将学到的专业理念、知识运用到具体的教育教学与管理实践中, 做到在学习中反思、实践, 在实践中验证理论, 在反思、实践中提升自己。

3、由权力型向人格型转变

在现代学校里, 校长的威信已不是源于官位、权力, 而是源于思想、人格、能力等因素。而现实中因受行政化思想影响, 不少校长反而越来越崇拜权力和官位, 把“以严驭众”、行政命令作为管理的制胜法宝。这种依靠职务权力实施的管理, 其效果只在一时, 不能久远, 当然办不出和谐安定, 高质量、有特色、可持续发展的学校。因此, 校长要淡化权力观, 做教师的首席而不做教师的“首长”, 理解师生, 走进师生的心灵, 用人格力量, 用自己的管理与科研能力感召人、凝聚人、激励人、成就人。

摘要：教育体制改革一直以来都是人们关注的热点, 而教育体制改革的重点就是学校, 学校的体制创新体现着教育改革的成败。学校的体制创新是需要新型的校长来主导, 而校长的角色是要从过去的依赖型、行政型和权力型向主动型、专业型和人格型转变。本文主要探讨了新时期学校体制创新的发展方向和校长的角色转变。

关键词：学校,体制,创新,领导角色,转变

参考文献

[1]李永生.中小学内部管理机制改革和完善的六个基本动向[J].基础教育参考, 2005, 10.

[2]邓小平.邓小平文选 (第2卷) [M].北京:人民出版社, 1983.

[3]杨能生.重视个体差异促进全面发展[J].教育研究, 1998, 3.

8.校长与品牌学校建设 篇八

现代著名教育家陶行知先生有句名言：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。”“学校之魂”作为校长形象最本质、最集中、最高度的概括，它决定了校长必须以人格培育人格，以灵魂铸造灵魂。校长高尚的道德、纯正的情操、健全的人格、渊博的学识、出众的才干，是育人铸魂、培养高素质人才的宝贵精神财富和永不枯竭的动力资源。

一个好校长就是一所好学校。校长在办好学校上起着举足轻重的作用。我认为：校风是校长的镜子，见校风即见校长;教师是校长的影子，有什么样的校长就有什么样的教师;质量和效益是校长的尺子，衡量一个校长工作的好坏就看质量和效益能否上得去。我们可以说：校长的灵魂作用就集中体现在学校的校风、师风、质量和效益上。

学校品牌与品牌教育

对于企业来说，品牌意味着产品质量、企业实力、市场影响力甚至是企业生存发展的生命线。同样，品牌与教育也有着密切关系。

现在教育界在追求品牌，家长、学生也在选择学校品牌。“学校品牌”到底是什么？我想应该是学校特色、学校文化、学校传统以及学校品位的集中体现，是学校长期以来形成的人文精神、行为方式和价值取向的积淀。

作为学校的灵魂人物，校长在创建名校和品牌教育过程中，有重要作用。校长的教育思想会形成自己的办学风格，让教师、学生都融入其中，形成学校的教育理念，通过不断创新，最终形成学校的特色，也就是品牌。

在常规中求创新、在创新中求特色、在特色中求品牌

一个学校能否成为品牌，我觉得既要追求品牌又不能刻意追求品牌，我的理念是：在常规中求创新，在创新中求特色，在特色中求品牌。如何把学校放在社会这个大系统中来考虑办好学校呢？

开发好四个源泉

其一是信息源：创造一切条件，快速获取科学的教育信息，以此来影响学校领导、教师、学生的思想，校长的工作就是要把各种信息的渠道打通，让先进的办学信息源源不断地注入学校，让所有的领导和教师能呼吸到新鲜的空气，引起思想的活跃，激发教书育人的热情，使先进的办学信息起到教育的作用。

近几年来，我们学校开辟了三大信息源。

教学信息源：一是开辟了校园局域网，二是每个教室配备了多媒体，三是每个教师配备了笔记本电脑。

管理信息源：一是学校分期分批把中层以上的领导选送到全国著名中学参观考察（如河北的衡水中学、上海的建平中学、北京四中、人大附中、江苏的东庐后六中学）;二是请全国的著名校长来校讲学，将先进的管理理念带回学校，打破常规，开展新的工作局面。

国外教育信息源：一是我校分别与英国、加拿大等国家的高中学校建立了友好合作关系;二是我校从美国、英国、加拿大、南非等国家聘请了20余名教师来校任教;三是我校选送了2名教师去英国、加拿大的高中学校跟班教课。国外先进的办学理念、灵活的课堂教学模式、超强的动手操作能力对我校的教育教学和科技创新方面起到了重大推动作用。

其二是财源。俗话说：巧妇难为无米之炊。经营学校，开辟合理合法财源，是学校生存发展的必要条件。

可以挖掘校内财源：勤工俭学、开源节流、有偿服务项目都是开辟校内财源的途径。也可以争取校外财源：这里我自己有切身体会。1997年我从一所普通高中调至省重点高中湖南省永州市第四中学，当时学校只有18个班，经费相当困难，根本就没有资金来发放课时津贴，1998年师大附中创办了民办初中，当即找到主管教育的副省长希望也能够以“名校”办“民校”走出困境，创办民校后学校的收入猛增至每年上千万，学校的基础设施大有改善，教师的福利待遇提高，大家欢欣鼓舞。

其三是师源。“赢得了教师，就赢得了未来的教育”。我们只有拥有最好的教师，才能办出最好的学校。

校长要有识才之眼。人才的鉴识是人才培养和任用的基础，只有“知人”，才能“善任”而至“兴业”。

校长要有招才之术。学校不仅要事业留人、感情留人，而且要待遇留人。教师只有解除后顾之忧才可能潜心研究教学。所以校长要真正做到：管校要管人、管人要管心、管心要知心、知心要关心、关心要真心。

校长要有育才之心。作为学校管理者的校长，就必须首先承担对青年教师进行再培养的任务。开展多渠道、立体化的帮学活动，可以有效地促进新老教师的优势互补。一方面青年教师成长的起点高了，速度快了;另一方面老教师经有所传，业有所承，可以更好地总结经验挖掘精华。

引进激励机制。对教师的教育、教学和科研成果以及各种检查、评比、竞赛活动中取得的成绩进行及时奖励，打破论资排辈和平均主义思想，建立合理的竞争机制，让能者上、庸者下，鼓励青年教师多出成果。

校长要有用才之道。不失时机、大胆任用是校长用人智慧的最好体现。用人实际上用其所长。校长要善于在教师特长的增长期和峰值期予以重用，还要善于在使用中开发教师的特长，促进其特长的发展。对各类人才要“严格要求，但不苛求”。在教师工作上遇到挫折、生活上遇到困难的时候，校长要满腔热情地帮助解决，创造条件让教师实现自身的价值，真正形成“教师依靠学校成长，学校依靠教师成名”的良性循环。

其四是生源。生源质量的高低，直接决定了学校办学起点的高低和学校未来发展的可能性有多大。

吸引优秀生源首先要办好学校，能为学生提供最好的前程，我们学校的教育理念是：“我们要让学生接受最好的教育，为人生打下坚实的基础”。善待每一个学生，相信每一个学生。我校从2002年开始，就实行“一门进，多门出”的办学模式，使所有进入高中学习的学生三年后或参加全国高考，使98%的学生都能进入不同的高校。把千军万马挤“独木桥”变成兴高采烈的走向立交桥。

办学的三大目标

其一出优秀毕业生。作为一所学校，它的社会功能是什么？作为一个校长，一名教师，他为人民服务，为祖国做贡献，应当集中体现在什么地方？那就是，培养出优秀的毕业生。

优秀毕业生要做到两个适应：一要适应高校继续学习的需要，二要适应未来社会发展的需要。两者一個是眼前利益，一个是长远利益，二者如何统一？抓基础。我始终认为，中学阶段属于基础教育，属于打基础阶段，“学生未来发展的高度，将取决于中学时代所打基础的深度”。基础打扎实了，才能一生中长期发挥作用，体现出教育的后劲。

其二出优秀教师。在培养优秀生的过程中，造就能培养优秀生的优秀教师。教师的职业要求教师应当是高尚的、完善的，应当是美的象征。但一个教师自身的实际水平与教师职业所要求的水平之间客观上存在着差距，克服差距的办法：一个是在学生面前当“演员”，一个是自己不断努力缩小差距。当一个教师的修养达到了教师职业要求的高度，不再需要当“演员”时，那他离优秀教师的目标也就不远了。

优秀教师应当是德才兼备，令学生佩服的人。德主要指觉悟高，道德高尚。而这些都应当集中表现在对教育事业的极端热忱和对学生的极端热爱上，应当表现在全心全意地做好本职工作。才是指教师的教学本领要扎实过硬。

其三出先进的办学经验和理论。一所学校应当通过教改和科研，不断的把干部和教师在实践中总结出来的先进的办学经验和理论，贡献给社会，促进整个教育事业的兴旺。

“誓师天竺夺雄关，莫道奇峰不可攀。此曲何须天上有，但留创造在人间”。当校长应该作为事业而不仅是职业，应该体现自己生命价值，把要办好学校，培养出优秀的人才、国家的栋梁之材作为一生奋斗的目标，干一阵子就一阵子辉煌，干一辈子就创一辈子辉煌。

（作者单位：湖南省永州市第四中学）