高校总务处******年度述职报告

高校总务处******年度述职报告（共9篇）

1.高校总务处******年度述职报告 篇一

2011年度述职报告

一、基本情况

XXXXXXXXXXX：XXX，男，汉族，1962年4月生（50岁），1980年8月参加工作，32年教龄，1996年6月入党，哈尔滨师范大学俄语系毕业，本科学历，中学高级教师。现任勃利县永恒逸夫学校，总务处主任兼工会主席、会计。2011学年在学校党支部、校长的领导下，在全体教师的帮助、支持下，本人强化理论学习，发挥职能作用，完成领导布置的各项任务。现将一年来的思想和工作情况以及今后的努力方向汇报如下：

二、政治思想方面：

一年来，我能积极参加政治学习，努力提高道德素养。遵纪守法，守学校各项规章制度。在平时的工作中，我也努力贯彻党的教育路线、方针和政策，忠诚于党的教育事业，自觉拥护党的领导，尊重同事，与大家团结协作，做到大事讲原则，小事讲风格，服从组织安排，时时处处以大局为重，淡化个人名利意识，较好地处理了个人利益与集体利益的关系。在学校，我努力做到以身作则，为人师表，教书育人，尽心尽力，服从领导，团结他人。能积极学习党和教育学的理论，参加组织的各项学习，不断充实提高自己，在工作中以坚实的理论，坚定的信仰，更好地进行教育教学。

三、工作方面：

（一）厉行节约，做好全校后勤保障工作。一是在校园绿化上，栽种了常青松树200余株，利用早晨、节假日修剪、除虫、浇灌校内全部绿化带，保证花草树木的存活率达到95%以上，营造了良好校园绿化景观。卫生工作常抓不懈，对保洁效果、卫生死角进行定期清理，时刻保持校园的整洁美丽，以展现我校的风采。二是在物品管理上，对学校校舍、设施及教育教学用品及班级物品做到妥善保管、合理使用、定期维护、及时检修。今年我们积极向上争取资金，新建300平方米的标准化厕所，及时更换了存在安全隐患的锅炉和变压器，全面粉刷了教学楼内外墙体，统一装修了全校的教师办公室，更换了全校400多套座椅，进一步改善教师以及学生工作学习的环境，同时，总务处严把仓库进出关，调剂好物资设备的使用，为学校节约每一点资源。三是在安全工作上，总务后勤在继续加强学校安全工作的管理和检查。全面维护学校各安全设施、器材的正常使用功能，认真抓好后勤安保人员的管理。多次进行校园安全的全面、专项检查，对发现问题及时整改。不断加强门卫制度建设，落实传达室人员工作职责，建立外来人员登记制度，保证学校安全。三是在节俭意识上，通过对日常的维修及小项目采购过程中，坚持把好各方面的开支关，力争为学校节约经费。另外也做好了学校的水电节能工作，尽量杜绝浪费现象。

（二）严谨理财，做好全校财务管理工作。一是严格执行财

务制度和会计法。从入账出账做起，保证不出差错，不出问题，经得起物价、审计、财政等专业部门的审查，二是作好财务分析，给领导多提合理化建议。严格执行校内的财经纪律，严格实行收支两条线制度。三是在管好校舍校产，力求开拓创新。在工作上进行认真落实、规范、科学、创新，做到账账相符、账物相符，手工账与电脑账相符。同时做到账务规范、手续规范、票据齐全。

（三）服务教师，做好全校工会工作。一是确保职工权力。

一年来，能充分发挥工会组织的职能作用，积极维护教职工的合法权益，协调各方权益，代表职工与校方签订女职工专项集体合同，组织女职工参加安康保险计划，确保女男职工同工统酬，督促校方严格执行国家有关女教师怀孕、产假、哺乳等法定假期。及时召开了第三次教职工大会，充分发挥教职工的民主权力，推进学校的民主化管理。二是关心教职工生活。每年的春季、中秋、“三八”妇女节及时发放各种慰问物品，保证每个教职工享受到相应的福利待遇；大力组织献爱心活动，共受到捐款一万多元，重点对生活困难、患病、住院的XXX、XX、XX等在职、退休教师进行慰问，对遭受火灾毁屋的教师XXXX老师发放困难补助金，使广大教职工感受到工会的温暖。三开展校园文体活动。利用工会组织的优势，推进丰富多彩的群众性文体活动。主动配合学校开展了元旦联欢会，组织教职工参加县里组织的篮球、乒乓球、象棋比赛，并且取得了优异的成绩，通过这些活动极大的增进了教师之间团结协作、和谐奋进的友好气氛。暑假期间，工会又积极

向上争取，组织教师前往牡丹江市“小九寨”风景旅游区考察、游览，使广大教师放松了心情，开拓了眼界，缓解了疲劳，为下一年的教育教学打好基础。

四、缺点和不足

总结自己一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但和党和广大教职工要求还存在一定的差距和不足。一是应进一步加强学习，提高素质；二是要进一步熟悉会计工作业务，提高工作水平；三是要多利用节假日陪家人，多注意休息，以便更好的服务党和广大教职工，更好地完成党交给的任务。

2.高校总务处******年度述职报告 篇二

编制和发布高校毕业生就业质量年度报告, 是高校信息公开的重要内容, 是提高教育质量的一个重要抓手和举措, 对进一步完善就业状况反馈机制, 引导高校调整专业结构、创新培养模式、强化以生为本, 及时回应社会关切、接受社会监督具有重要意义。为做好这项工作, 去年11月, 教育部办公厅发出了《关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》。按照《通知》要求, 教育部直属高校应在2014年2月底前率先完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制发布工作。对此, 教育部直属高校高度重视, 责成专门机构研究编制本校的毕业生就业质量年度报告。截止3月7日, 75所直属高校全部发布了毕业生就业质量年度报告。

这次发布的高校毕业生就业质量年度报告主要内容包括:2013届毕业生就业的基本情况、主要特点、相关分析、发展趋势等。部分高校还结合实际和学校特色发布了分层次、分学科、分院系、分专业、分地域的就业状况, 以及就业状况对学校招生、专业设置、人才培养等方面的影响评价, 并从就业状况、劳动报酬、就业满意度等维度构建了毕业生就业质量指标体系。总体看, 毕业生就业质量年度报告客观反映了各校就业基本情况、办学特色和工作成效。

3.高校总务处******年度述职报告 篇三

述职人：潘家财

各位领导、各位同事：

感谢学校为我提供这个平台，让我今天有机会向同志们汇报我的工作。回顾过去的二年，教务处工作紧紧围绕“继承传统，开拓创新”的主旋律，以提高教学质量为宗旨，进一步转变教育思想，更新教育观念，务本求实，团结协作，圆满完成了学校下达的各项教学任务。现就这两年的工作述职如下，恳请领导和同事们给予指导。一．加强教学管理，提高教学质量

本着“以人为本，服务师生”的教学管理工作理念对《学籍管理规定》、《教学管理办法》等规章制度进行了修订，增加了中职学生留降级条款、实习实训制度、考务制度、教学督导制度以及教学评价制度等，对延长学制的管理进行了规范，对考核及考核的次数、成绩的构成及记载均进行了明确规定。

2．加强考试制度改革，促进考务管理规范化。

为了适应学校发展，进一步加强考务管理工作，学校对考试制度进行了改革，把以往的教务处集中统一考试，放到了系上，完全由系上自主决定专业课考试的科目，自主安排监考等相关事宜，极大地拓宽了系（部）的自主权，实行单人单桌，使考试更具有针对性、严肃性，更能促进学生的发展。

3．集中教育实践，利于学生全面发展。

教育实习是师范院校教育的重要组成部分，是学生将在校学习到的基础理论应用于学校工作的重要环节，是帮助学生从学生尽快转变成教师角色的桥梁和纽带，也是学校提高教育教学质量重要举措。我校于2003年至2007年教育实践采取分散实习的方式，由于学生缺乏自觉性，没有认真对待，使教育实践工作出现较大问题，2008年在学校领导和系(部)的支持和关心下，重新恢复了集中教育实践活动。4．积极推进教学管理工作规范化、信息化、网络化建设。

本学年，为了进一步加快学校无纸化办公的步骤,增强校系教学两级管理的职能；建立两周一次的例会制度，布置工作、沟通信息、研讨交流；结合工作组织教学管理人员学习和培训，提高管理人员水平和业务素质。构建了集学籍、排课、成绩、教师课堂教学质量评价于一体的网络化教学管理平台，实现了学生在校期间相关数据的网上管理和信息共享.5．加强学籍管理，确保万无一失

学校学籍管理是学校最基本的常规工作之一，是规范办学行为、保障学生权益、维护学校稳定的重要保证。本学年，本着“确保万无一失”的工作方针，教务处高度重视学籍管理，严格按照《普通高等学校学生管理规定》、《教育部关于印发<普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法>的通知》、《教育部关于当前加强高等学校学历证书规范管理的通知》等规定，加强了对学籍学历管理政策的宣传和执行力度，先后组织教务处学籍管理人员分批对大专学生进行学籍管理政策方面的讲座，确保学籍管理工作得以规范有序地进行。

（二）培训工作蓬勃发展 1．教师培训工作

贵定师范学校于2006年7月经省州专家组评估、挂牌成为贵州省黔南州教师教育培训中心.为了逐步实现城乡教育公平的国策，配合黔南各县市教育局调整其师资结构，探索在新时期下如何进行教师队伍建设。本学期，我校分别与福泉市、都匀市、平塘县、罗甸县、贵定县等举办了英语、音乐、美术教师培训班，共计300多人，取得了很好效果，得到培训教师和各县市教育局的认同，这为下一步我校教师培训工作的全面铺开奠定了基础。2．中小学校长培训工作

在黔南州教育局的支持与关心下，我校于2007年10月成为贵州省黔南州教育干部培训基地。为贯彻落实教育部《中小学校长培训规定》的要求，黔南州教育干部培训基地从2008年3月23日至今，承担了黔南州中小学校长五期任职资格培训和两期提高培训，共培训学员900多名。

（三）自学考试本科衔接试点工作。

2008年11月，我校与贵州师范大学联合开展高职高专与自学考试本科衔接试点工作以来，学校加大对自考助学各项政策的宣传力度，强化人们对自考助学的正确认识。由于工作到位，第一期报名参加本科自学助学活动的学生达700多人，在教学管理上，正确处理好全日制教学和自考助学教学的关系，加强理论教学和实践教学的过程管理，严格按教学计划组织教学。为了配合学生自学考试，学校还申请设立了黔南州贵定师范自考点，极大的方便了学生学习与考试。通过组织这次考试，对规范学校考务管理工作，严肃学校考纪考风产生了深远的影响。二．认真反思，努力改进

回顾一年的工作，我感觉教务处的工作还比较稚拙，经验不足。随着教学形势的不断发展，还有不少的困惑和不足亟待解决。主要概括起来，有以下几点：

一是“深”字的体现上还不够。对各位教师的困难和需要了解少，超前服务、及时服务、细致服务的工作还不到位。深入课堂、指导业务的力度不够。

二是“实”字的体现上还不够。工作抓细、抓实、抓具体的实干精神还不够强。

三是“韧”字的体现上还不够。本人由于性格使然，处理问题有时考虑得还不够周到，对教学过程的管理还不够有力，今后工作中要加以改进。

4.高校总务处述职报告 篇四

一、主要工作情况：

年初，结合对全处员工传达学习第一次中层干部会议精神，组织引导大家就年下学期考评过程中所发生的问题，进行了广泛的讨论，力求通过讨论来提高全处员工对学院改革、对考评、对工作姿态、对服务意识等一系列问题的新认识，从而达到统一思想，增强团结的目的。

按

照刘院长提出的“四化”（职业化、规范化、表格化、模块化）要求，一方面充分利用现代化的办公条件-----计算机，在学院网络中心的大力支持下，完成了“水电收费系统”、“库房管理系统”、“公房管理系统”的编制，极大地提高了工作效率，改善了工作环境。为了加强房产管理，暑假期间，还聘用电子工程系学生将全院主要建筑设施的平面图输入了计算机，有的建筑原来没有图纸或找不到图纸的，都有作了勘查和补充，加上相关数据说明，这样使资料得以集中、规范，方便了日后的查询和管理。

另一方面，今年在管理与服务的过程中，注重了对各种原始资料的收集与积累，督促全处相关岗职健全了各项登记制度，如：值班日志、设备运行记录、水电使用记录、出车登记、维修登记等。

根据近年来大客车的运行情况，结合各部门以及学生对大客车的实际需求，为了规范管理，保障使用，重新对《大客车管理使用办法》作了修订，并在六月份经院长办公会议讨论通过。下学期，又酝酿了一个《学生学习、生活设备管理使用暂行规定》已出初稿，因为涉及到学生的利益和各个环节的具体操作程序，现还在我处内部征询意见，打算年上学期初就相关情况再走访几所兄弟学校，然后交由院领导审阅，争取在上学期中能实施。[找材料到好范文 wenmi114.com--网上服务最好的文秘资料站点]

组织、筹划、协调完成了几项基础设施的敷设与改造工作。

一是“铁通”网线进入校园的布局与走向的规划审定，以及协调各部门装机工作。

二是在暑假期间，完成了商业门面供电主线由西向明架到东向穿管的改造，同时整理了所有弱电线路（电话、电视、网通），改善了商业门面西侧杂乱的外观环境；配合高职楼的新建和艺术实验楼的改建，拆迁了西院配电间，铺设了m从六号教学楼至艺术教学楼∮㎜的供电电缆，使西院的整个供电保障工作进一步得到了强化。

三是配合西院环山道路与景点建设，以及至男生公寓、大学城的道路拓宽工程，改造并优化了这两个区域的路灯供电系统，使学校道路开到那里，灯就照到那里，方便了师生，也美化了校园。

最大努力的保障了高职部学生和第二批新生的入学，主要做了两件事：第一，国庆期间组织本处绿化工和保洁员在不耽误本职工作的前提下，肩挑手搬将多套木课桌椅从一、二、三号教学楼撤出，运到了高职楼，同时又将同样数量的新玻璃钢课桌椅搬入了一、二、三号教学楼，当时主要因为高职楼竣工与高职学生入学时间安排较紧，为了保障高职学生按时进教室，几天时间必须将桌椅到位，所以，我们是督促员工小跑着完成任务的。第二是由于大学城宿舍一再延误交付使用，造成第二批新生报到后住房紧张，铺位不够，所以，只得在国庆休息期间又临时组织水电和木工班员工加班加点修理出多张钢木联床，并突击开在培训楼，解决了当时的燃眉之急。下学期因为各种不确定的情况较多，如：新生报到率、报到时间的变更、各系班级的调配、教室的划分等等，给我们的工作带来了很大的被动，但在取得院领导的支持下，我们都能尽力化解。

基本完成了日常的后勤保障工作。如：水电保障，这是我们总务工作的重点，年水电保障供应正常，除~次外线停水停电外，没有因管理原因影响正常的教学和生活秩序。房屋管理与维修在分管院领导的指导下，也做了大量的工作，全年调配住房余人次，组织维修了间毕业生教室和㎡屋面。绿化工作月份又从殡仪系重新接管过来，并充实了人员，绿化进度与效果进一步得到了提高，在十一月份参评了“省级花园式单位”，正待审定通过。

党支部工作方面，年发展了两名预备党员，上半年组织本支部全体党员收看了有关我国加入wto后的形势报告，完成了党委和总支安排的一些相关的党务工作。

二、存在的问题

随着学院的规模的不断扩大，主动管理的意识没有随之增强，管理信息捕捉不灵，管理手段也比较单一，因此，容易发生管理不到位的现象，造成工作上的疏漏。

计算机作为先进的办公工具，没有充分的、尽快的运用到管理工作各个层面，尤其是作为一个综合性的管理部门，许多资料、信息不能完全通过计算机及时反馈院领导和相关部门，这对领导决策，对提高我们自身的工作质量和效率都极为不利。

5.总务处年度总结 篇五

为发扬成绩，更好的开始今后的工作，现将本学期末工作总结汇报如下：后勤工作下分几个小组，分头作业：

1、保安组、2、生活部、3、厨房组4、财务组5、卫生组、6、水电、维修组

保安组：我们加强了门卫工作人员的职责，和过去相比，门卫工作天翻地覆：1、严把师生出入校园关，该项工作实行出入登记法，做到凡出校者，一律凭条，否则，不得进出，并且设立了“进入人员登记表”进出人员严把进出关，进出人员一律按规定办事，严格控制每一个出入人员，有力维护了学校正觉教学秩序，净化了学校环境，教育了学生，基本上已形成不迟到，不早退，无随意离岗的良好局面。2、充分利用空余时间，搞好花草树木管理工作，做到了各尽其职，为所能及，在值班的同时对花草树木的修剪和管理都很及时。3、协助生活老师和值班人员管好住校生的就寝，起床，安全，财产等工作。

生活部：学生住宿得到了加强，特别是后期工作，就从参观了海天住宿生管理和卫生之后，得到了明显改观，为了确保学生安全制定了严格的作息和交接制度，值班人员分工轮流，加强职责巡查检查，发现问题及时处理，对学生发育状况进行正常体检。预防和控制传染病的发生和蔓延，提高学生的预防能力和自我保持意识，真正做到了学生在校住校安全，家长放心。

厨房：改善师生生活是我们的最大心愿，兵马未动，粮草先行，厨房是学校的核心，也是生产的重地，必须有细致的管理和过硬的管理队伍，我们实现统一标准规格、程序，提高工作效率，降低成本，确保菜肴标准，质量，提高服务态度，让可口的饭菜和微笑带给师生们的好心情和食欲。

财务：认真做好预算和决算工作，使经费更合理，做好一切的收费和追缴费工作，特别是后勤的追缴费工作十分艰巨,基本上达到了预期的目地。

卫生：校园环境卫生直接影响师生的心情，能有一个好的心情面对工作和学习。在成效上不胜一筹，在这方面我们的清洁区不畏坚苦，起早摸黑，给全校师生营造一个良好的生活环境。

水电、维修，为彻底管好用好学校内的水、电、各种教学用品及设施，制定了一套完整的财产管理办法，实行谁用谁负责，谁保管，如有损坏照价赔偿的原则，进一步加强，完善了财产的领用制度，因此，保证了学校水电畅通无阻《停水、停电除外》各种教学设施的完好无损。达到我们的预期目的。

当然，我们存在的问题也不少，由于各方面差异，苦乐不均，干多干少一个样的情况存在，甚至越做事，弊病越多。只谋人，不谋事的局面时有发生。

6.高校总务处******年度述职报告 篇六

1 高校委派校办企业财务主管存在的问题

1.1 高校对委派财务主管重视不够

部分高校对科技产业经营有限公司、专家楼宾馆等校办企业实行财务主管委派, 委派工作全权由学校财务处负责, 财务处作为学校的二级财务主管部门, 选择从财务处内部挑选一些德才兼备的人员, 但由于部门人员有限, 要兼顾学校财务处的正常运转, 实际人员配备不一定能到达要求。部分财务部门领导可能委派工作中表现较差的人作为财务主管, 成为其打击排挤的工具, 财务主管委派力度不够。

1.2 财会人员队伍整体素质不高

随着高校事业的快速发展, 要创一流的大学首先必须拥有一流的会计人才队伍。长期以来, 高校财务人员素质水平参差不齐, 一方面表现在校内会计人员长期归属于某一单位管理, 从事某一固定岗位, 彼此之间的业务不熟悉, 特别是财务处的会计工作人员, 长期从事事业单位会计工作, 对校办企业业务不能完全掌握, 难以对其业务进行指导, 影响全校整体会计工作的质量。另一方面, 财务人员终日忙于日常事务, 忽视新知识的学习, 不了解新的财经动向, 很难适应高校财务改革与发展的要求。这些严重地影响了高校教育事业的长远发展。

1.3 委派财务主管人员难以有效发挥作用

大多数校办企业的财务主管是学校财务处与人事处代表学校联合下文任命的, 工作关系仍属于财务部门, 享受科级干部待遇。而被委派单位的负责人也是学校任命的干部, 一般为正处级, 部分可能到副厅级, 全权负责校办企业的人事管理等事务。身份差异悬殊导致在一些问题上财务主管的建议不一定被采纳, 有时还处于被动接受的地步, 职责大于权利, 过多干预可能把委派人员推到校办企业的对立面, 使得委派财务主管在被委派单位陷入孤立被动的尴尬局面, 监管作用得不到有效发挥。

1.4 委派财务主管监督力度不够

从会计监督的职能来看, 委派人员负担着两方面的职责:其一是代表校办企业在经营管理者的领导下实施内部监督职能;其二是作为委派主体的代表对经营管理行为及会计处理适时监督。被委派人员接受学校财务处和被委派单位双重考核, 如果被委派人员一味追求完成监督职责的话, 就势必导致委派财务主管参与企业经营的功能弱化, 甚至成为企业的对立面, 成为被孤立的对象, 日常工作将无法正常开展。为了能在委派企业中站稳脚跟, 就不得不顺从于企业管理者的一些要求, 导致监督功能弱化。同时, 企业管理者在经营过程中势必要拉拢委派财务主管, 而作为学校派出人员, 替学校监管校办企业本身也会得到学校的重用。委派财务主管游离于其中, 两边受益。

2 高校委派校办企业财务主管的必要性

2.1 委派财务主管加强校办企业监督管理

在近年的发展过程中, 高校校办企业初具规模, 基本都具有自己独立的法人资格, 拥有经营自主权, 拥有较为雄厚的资金实力和人力资源上的显著优势。在经营管理权与所有权分离的体制下, 高校校办企业立足市场经济必然要追求企业自身利益, 许多时候与企业所有者利益 (代表国家利益) 不一致甚至产生矛盾。校办企业的法人虽然作为校办企业的经营者, 直接从事校办企业经营运转, 但工资福利待遇却是学校事业单位职工, 享受事业单位待遇, 业绩与待遇脱钩, 严重影响工作积极性。因此, 如果缺乏有效的监督机制, 校办企业发展将严重受限, 迫于以上压力, 财务主管委派势在必行。

2.2 委派财务主管完善学校全面预算管理

高校校办企业作为高校自筹资金的主要来源, 是学校不可分割的一部分, 在“统一核算、分级管理”的全面预算管理下, 对校办企业收支的管理, 必然要纳入学校综合预算管理, 统筹考虑。由学校财务处派出财务主管, 参与校办企业财务管理, 进行收支核算, 保证了学校全面预算的实现。

2.3 委派财务主管实现高校财会人员统一管理

高校实现财务主管委派制, 由校财务处根据会计管理的要求, 选择“德、能、勤、绩、廉”五方面优秀的人员出任校办企业财务主管, 负责校办企业财务管理。将校办企业财务管理与学校财务管理紧密联系起来, 加强对校办企业一般财务人员的培训与管理, 使财务人员总体水平得到提高。

3 完善高校委派校办企业财务主管的主要措施

3.1 加强对委派财务主管的重视

高校校办企业财务主管的委派由学校统一部署, 分管财务副校长委派财务主管担任校办企业财务总监, 人事处及财务处共同对被委派人员的人事档案、职称评定、职务晋升、工资福利待遇等进行统一管理。

3.2 严格委派财务主管人员选拔机制

实行会计委派制, 会计人员由财务部门统一领导, 统一管理, 通过培训、继续教育等形式, 建立一套针对会计工作和会计人员的管理制度和措施, 不仅扩大了视野, 更能调动会计人员的积极性。同时, 会计人员不断更新知识, 把竞争机制引入会计人员的管理之中, 进而提高各岗位会计人员的整体素质, 推动财会队伍建设向高层次发展。

3.3 确保委派财务主管独立发挥作用

要使委派财务主管发挥有效作用, 必须解决财务主管待遇问题, 改变责大于权的现状, 形成责任与权力相匹配的良性机制。以学校层面派出财务人员出任财务总监, 而不仅仅是财务主管, 财务总监享受副处级待遇, 属于被委派单位高层管理人员, 可以参与其经营管理决策, 监督企业良性运转。委派财务总监的考核采用双重考核, 由学校层面成立考核小组, 按照事业单位人员考核标准, 从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行全面考核, 业绩奖励参照企业考核标准, 使收益与企业工作业绩挂钩, 充分调动委派财务人员的工作积极性, 以主人翁的身份参与, 监督企业的良性发展。

3.4 委派财务主管实行定期轮换制度

由于委派财务主管长期与某一企业打交道, 与企业形成利益共同体, 吃完原告吃被告, 尾大不掉, 损害学校利益的情况时有发生, 有必要定期对委派财务主管进行岗位轮换。轮岗期限要有明确的规定, 不能过短或过长。由于财务工作的特殊性, 财务主管需要经过一段较长的时间才能熟悉校办企业的整个流程, 对被委派单位有比较全面、深刻的了解, 才能从深度和广度方面制定出有利于校办企业发展的长远财务规划, 发挥财务管理的职能。同时, 也不宜过长, 过长就会出现上述现象, 影响财务主管的独立性, 不利于监督职能的发挥, 因此, 经过对校办企业的调研, 一般应选择三年作为轮换周期, 使财务委派制度真正发挥效用。

参考文献

[1]赵泽莲.财务主管委派制与企业内部会计监督[J].财经纵览, 2013 (29) .

[2]胡南南.高校校办企业财务管理中存在的问题及应对策略[J].会计之友, 2010 (29) .

[3]方丽云.关于高校校办企业财务管理体制的思考[J].河南教育, 2009 (08) .

[4]王红, 郭志丹, 等.高校校办企业财务管理问题及对策[J].广东农业科学, 2009 (10) .

[5]刘培.浅析集团公司财务主管委派制度[J].交通财会, 2009 (06) .

7.总务处年度总结 篇七

一、积极配合，做好服务

工作中树立全局观念，积极主动地配合各部门做好服务保障工作，不断学习，不断创新，不断进步;总务后勤服务工作整体水平得到大幅度提升。后勤工作很平凡，但工作面广、量大、工作杂，突发事件多，既要做好常规工作，又要及时处理应急性工作，如上级检查，外来参观的准备、花木修剪、水电抢修、堵塞管道的疏通、化粪池清理等工作。许多工作也需要利用周末休息时间完成，但全体后勤人员能从思想上提供认识，明确总务工作在整个学校工作中的重要性，发扬“勤快、务实、高效、优质”的工作作风，团结协作，坚守岗位，及时完成工作。

二、安全工作，常抓不懈

总务处在上级的领导下，秉承“安全责任，重于泰山”的宗旨，始终以“教育发展，安全保障”为理念，坚持以“安全第一，预防为主”的方针，以“抓预防，保安全”为重点，精心组织，分步实施，齐抓共管，整体推进，积极做好安全的各项工作，有效地提高了广大师生的平安意识、群防意识、责任意识，创设了学校良好的育人环境，保障了学校各项工作的正常开展，促进了教育教学质量的有效提高。

三、财务工作、力求规范

财务工作能正确执行预算、厉行节约，严格执行会计财务制度。认真做好收费相关准备工作，精心组织开学收费工作，无差错的完成缴费工作。本着“量入为出、收支平衡，保证重点”的原则做好各种经费的收支管理，能督促指导各部门核对校产，对各部门及时上账内容进行核实，做到账物相符，合理使用。

四、本学期各项工作详细如下：

1、做好全校维修维护工作，及时处理学校二次供水损坏、化粪池溢出等突发事件;

2、艺体馆建设按合同要求及时推进，并按预期进行预验收;

3、对食堂小卖部进行严格管理，本学期都通过了上级有关部门的各项检查，确保全校师生饮食安全平安;

4、配合学校做好疫情防控工作，积极做好疫情防控的物质储备，对全校环境进行多次的消毒消杀，确保师生健康安全;

5、配合学校做好安全隐患排查工作，并进行及时整改，做好学校花草树木修剪维护工作;

6、新教学楼后面的绿化工程已建设完成;

7、女生宿舍楼顶热水系统更换的采购工作已完成，食堂排污管道改造工程已完成;

8、学校小会议室，大会议室的装修工程已通过竣工验收;

9、国有资产清查及条码建设服务项目已完成;

10、元月份完成学校适应性考试和八省模拟高考联考工作，同时再次对全校进行消毒排查安全;

11、卫生间整改完成预算，招标及施工等工作;

12、完成通过政府采购网进行艺体馆一楼体育器材的采购工作;

13、做好期末财产验收工作，放假前对学校的花草树木进行一次修剪维护;

14、探讨了学校水电节约的有关方案;

15、做好图书馆建设的可行性研究报告评审及批复工作;

16、进行智慧校园集成建设项目的实施;

8.总务处2009学年度工作计划 篇八

一、指导思想

在学院工作计划的指导下，坚持“以人为本、服务育人”的指导思想，结合我院的实际，努力做好后勤为教育教学和师生生活服务，以饱满的精神状态，良好的工作作风，确保各项后勤保障工作规范有序进行，为师生创造一个良好的工作、学习和生活的环境。提高后勤工作的规范化管理和信息化管理，实现总务后勤工作的突破。

二、工作目标

1、加强队伍建设，提高总务处工作人员和后勤服务人员的个人素质，后勤服务是学院的窗口单位。因此总务处要利用处务会、员工工作会、培训、谈心等各种形式教育员工，加强学习提高自身素质，积极工作，遇事能做的要及时处理和反馈，不拖拉，以良好的服务质量赢得师生的赞誉。

2、提高服务意识，进一步树立后勤为教学服务的思想。总务工作是学校管理的重要组成部分，后勤工作是繁琐而又平凡的工作，后勤服务的好坏影响到整个教学工作的开展，所以总务工作是学校工作的基本保障。健全总务人员的岗位责任制，贯彻后勤为教学第一线服务的理念，进一步改进工作作风，增强服务理念，提高服务质量，明确服务宗旨。

三、具体工作

（一）加强日常管理、进一步完善各项规章制度，在原有制度基础上重新审核、充实、完善，使各项工作能做到有安排、有检查、有落实，及时总结经验，使后勤服务水平能提高一定的档次和水平。不定期召开处务会，对近期工作进行总结和下一步工作的部署。加强对学院文印室、医务室、教工楼的管理，做到细中有细，保证不出现任何纰漏。节假日做好各部门、各岗位的值班工作。

（二）学院资产管理

1、设立各岗位负责人一名，分别负责校产的采购、保管及发放。科长负责完善资产管理的各项制度及明确岗位工作职责，做到制度健全，职责分明。在往年的工作基础上进一步落实、规范、科学、创新，做到账账相符，帐物相符。

2、采购员要严格执行物品采购制度，按要求、有计划，根据审批请购单的内容要求，分轻重缓急，适时采购，保证物品质量，不做有损学院利益的事情。

3、抓好库存物品的管理，减少库存数量，避免积压，做到精打细算，少花钱多办事，库房内要做到物放有序，并做好防火、防盗等安全工作。对办公用品的发放实行登记制，对非消耗品实行严格控制，水电器材的维修实行按实领用，以旧换新，修旧补费，明确责任，减少浪费。

4、加大对学院资产的定期及日常的检查管理力度，在物品详细登记册基础上做到随购随登。每学期结束时，总务处对各部门进行一次清理检查，确保学院资产无丢失。

（三）加强商户管理，创安全健康服务网点 管理目标：确保全年无食品安全事故

1、抓管理：在原有商户内部管理的基础上，完善各生活服务网点的管理制度，并检查落实情况。抓好服务服务网点的安全管理，做好防火、防盗、防霉等工作。

2、抓检查：食堂管理委员会每周定期全面检查食堂一次，每天专题检查食堂一次。主要检查食堂食品进货渠道、食品加工、食品保存、餐具卫生、个人卫生、环境卫生、人员健康证合格证等项目，发现问题及时指出要求改进，防止病从口入，确保无食品安全事故的发生。

3、抓考核：建立对食堂的考核办法（根据平时检查、卫生部门检查、师生反馈意见综合评定），如果考核成绩较差则取消下年度食堂经营资格。要求食堂内部也要建立考核办法，对考核不合格的员工坚决辞退，进一步提高管理水平。

4、抓培训：定期对各食堂、超市及生活服务网点的员工进行集中培训，做好他们的思想工作，充分调动员工的积极性，提高为师生生活服务的质量。

（四）加强环境卫生监督，建一流绿色校园

1、认真抓好保洁人员的考勤及完成按区域划分的各项任务和指标。

2、做好学院的环境卫生整治工作，加强校园环境和绿化的管理。对校园卫生实行包干制，明确要求，责任到人。

3、认真组织开展“爱护环境，绿化校园”的宣传教育活动，加强对学生的环境保护教育，增强学生的环保意识，从而为学校绿化工作营造良好的氛围。

（五）搞好维护维修工作，节约水电减少能源浪费

1、进一步加强水电管理，提高水电维修工作人员的业务水平，要规范操作，增强责任感，确保水电安全运转，水电工作人员把自己的区域每日巡查不少1次，认真记录每日巡查维修情况。

2、有故障时维修人员要随叫随到，维修要及时，发现问题要及时处理。

3、实行报修登记制度，确保现有设施、设备正常使用。

4、加强校园用电安全管理。严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路的规范化管理使用，保证电气设备工作性能正常。配合保卫处监督并检查各单位、各宿舍不准私拉电线乱接开关，不准使用大功率用电器。

（六）抓精细节约，合理使用资金

坚持勤俭办学，做好节约、节能工作。加强经费使用的计划性，严格执行申报和审批制度，本着节约的原则，严格按照实际情况核审，杜绝自作主张。加强对水、电等资源能源消耗的数据统计工作，并加以分析研究，查找薄弱环节，提出减少浪费、降低小号的办法和措施。空调机、电暖气等的使用作出相应规定，并号召全院师生节电、节水、节约，杜绝浪费。

（七）全力以赴配合学院的招生工作

认真做好09年学院招生的后勤保障工作，按学院要求支持招生，要人出人，要物出物，全面支持学院的招生工作。迎新接待期间，保证物质供应及发放，并做好校园布置，抓好食堂等后勤保障工作。

（八）配合学院做好创建有办学特色的民办高校，做好一切后勤保障工作

9.2009国内粮油市场年度报告 篇九

一、2009我国小麦市场回顾与展望

(一) 2009国内小麦市场回顾

1.2009年小麦生产情况

2009年我国小麦连续第6年取得丰收。综合有关部门数据, 预计2009/2010年度全国小麦播种面积3.58亿亩, 同比略增。其中, 冬小麦3.34亿亩, 与上年基本持平, 春小麦2 400万亩, 较上年增加。预计2009年国内小麦总产量约2 300亿斤, 较上年增加2.3%。

2. 2009年供求情况

单位:亿斤

综合相关部门信息, 初步预计2009/2010年度我国小麦总供给量约11 525万t, 总需求量1 0480万t, 年度结余1 045万t。今年, 我国部分小麦产区因降雨造成小麦质量下降, 一部分小麦仅能作为饲料和工业用粮, 造成2009/2010年度饲料和工业用小麦消费数量小幅上升。受政策因素影响, 小麦出口量保持低位。海关总署公布的数据显示, 2009年1-10月份, 我国累计进口小麦60万t, 出口0.82万t。预计2009/2010年整体供需环境宽松, 年度结余继续小幅增加。

3. 2009年市场情况

(1) 价格整体稳步走强

在国家粮食市场调控政策支持下, 今年小麦市场价格稳步走高。据中华粮网数据中心监测, 12月全国主要粮油批发市场三等白麦交易均价为1 953元/t, 较1月份均价1 752元/t上涨201元/t, 平均涨幅11.47%。受小麦价格稳步走高影响, 面粉市场价格也不断攀升。据监测, 12月特一粉全国交易均价为2 612元/t, 较1月份均价2 359元/t上涨253元/t, 平均涨幅10.72%, 整体涨幅略小于小麦。

(2) 托市小麦收购政策执行到位

今年小麦托市收购政策在5月2 1日至9月30日执行, 共收购托市小麦4 004.6万t, 虽然托市收购量同比减少198万t, 但总量依旧巨大, 巨大的收购量为国家调控粮食市场奠定坚实的基础。

(3) 托市拍卖引领市场走势

2009年, 国家共举行最低收购价小麦竞价交易会46次 (截至12月9日) , 有效地保证了我国小麦市场供给, 确保了我国小麦市场价格稳定运行。全年累计投放托市小麦1 599.7亿斤, 累计成交635.5亿斤, 总成交率39.73%, 每周平均成交13.52亿斤。

单位:亿斤

4. 影响价格走势的主要因素

(1) 宏观经济向好, 市场环境良好

2009年, 世界经济形势逐渐从经济危机中复苏, 我国宏观经济形势明显向好。粮食类要素占据CPI的比重较大, 与宏观经济的联系非常紧密, 二者相互影响较为深远, 经济走势明朗, 给粮食市场提供良好的宏观经济背景。

(2) 调控政策主导市场

2009年小麦市场的稳步走高与国家粮食市场调控政策密不可分。为提高农民收入, 维护国家粮食安全, 保持市场稳定, 国家大幅提高2009年托市小麦的收购价格, 三等白麦及混合麦最低收购价分别提高到0.87元/斤与0.83元/斤, 分别比去年提高了0.1元/斤及0.11元/斤, 提价幅度在13%以上。提价幅度是最低收购价政策执行以来最高的一年。

(3) 灾情提高农民种植成本

2009年小麦生产一波三折, 首先是春季小麦主产区的旱情, 冬小麦主产区连续3个月无有效降雨, 小麦旱情严重, 在投入大量人力物力积极抗旱的情况下, 农民的种植成本增加, 惜售心理加重, 间接推动了小麦价格。

(4) 局部供需矛盾, 质量等级造就地区麦价差别

由于区域性供需差别及小麦质量等级的不同, 国内小麦价格区域性差别普遍存在, 小麦较高价位主要集中在我国小麦生产的黄金地带, 如河南北部、河北中南部、山东中北部。区域价差较大现象的存在, 除受小麦质量等级影响外, 主要还是区域投放量与需求量的不均衡所导致。虽然麦价较高地区不断拉动价格较低地区上涨, 但受供需、运费、质量等因素影响, 地区间差价现象将长期存在。

5. 国际小麦市场形势

联合国粮农组织称, 今年全球小麦总用量预计为6.55亿t, 高于上年用量6.447亿t。小麦期末库存预计为1.924亿t, 高于上年库存1.913亿t。2009年全球小麦产量为6.558亿t (包括杜伦麦) , 低于上年的6.846亿t。世界小麦供应相对充足, 对价格上涨不利, 全年市场行情宽幅波动, 探底回升。

(二) 2010国内小麦市场展望

1. 2010年生产和供求形势

综合有关部门数据, 今年小麦播种面积较去年持平略增。总体来看, 主产区冬小麦顺利播种, 当前苗期正常, 如果后期主产区不出现严重的自然灾害, 明年小麦仍能获得丰收。

受经济增长及人口变化因素影响, 2009/2010年度小麦口粮消费总量平稳略增, 人均口粮直接消费仍呈平稳趋势。在口粮消费结构中, 随着城镇化进程的发展, 农村人口口粮总量呈递减趋势, 城镇口粮呈递增趋势, 优质小麦需求有望增加。

2.2010年小麦价格展望

在国家收储政策及市场供需等多方因素交织影响下, 连年的丰收并没有给市场价格造成压力。国家已经确定2010年托市收购底价, 较2009年小幅提高, 这也显出政策稳步提高市场价格的导向。逐步好转的经济面, 稳定的政策及需求的拉动将对2010年小麦市场形成强有力的支撑。

预计2010年小麦市场价格将呈现上有压力、下有支撑的态势。一方面, 国家库存充足, 2009年新麦仍没有大范围投放市场, 后期市场存在一定的供给压力;另一方面, 由于2010年托市小麦收购价格小幅提高, 一等白麦为0.94元/斤, 托市收购价格及托市销售底价的提高不断抬升市场底部空间, 显现出调控政策“稳步上涨”的导向。综合分析来看, 2010年小麦市场底部得到提升, 高价区域受到压制, 整体仍维持高位平稳格局, 预计市场将整体价格在0.95～1.05元/斤左右。

二、2009年我国玉米市场回顾与展望

2009年, 中国玉米市场表现抢眼。2008年末2009年初, 在全球性金融危机严重冲击和国内历史性大丰年的双重压力下, 玉米价格由延续几年的牛市翻然转熊, 价格大幅下跌, 随后, 国家不断加大临储收购力度, 从而拉动了国内玉米行情的涨势。从第3季度起, 由于国家掌握了较多的粮源, 国内玉米牛市再起, 整体价格创造历史新高。在新季玉米上市后, 国家又出台了更强力的托市政策, 加上雪灾、通胀等因素的影响, 临近岁末的国内玉米出现反季节上涨。全年价格涨幅之大, 政策力度之强, 供需矛盾之突出, 均为历史少见。在此, 我们回顾2009年国内玉米生产形势和市场行情, 并展望2010年走势, 以供参考。

(一) 2009国内玉米市场回顾

1. 国内玉米生产

今年东北地区玉米播种面积预计增加, 黄淮海地区玉米播种面积略增。预计2009年全国玉米播种面积4.54亿亩, 较上年增加800万亩, 增幅1.8%。今年东北地区玉米生长情况并不理想。因春旱, 黑龙江玉米播种受到影响;6月份, 黑龙江、吉林、辽宁东北部遭遇低温阴雨天气;8月份, 东北部分地区又出现严重干旱, 预计东北玉米产量明显下降。黄淮海地区和西南、西北玉米长势总体良好, 有望丰收。预计2009年全国玉米产量3 150亿斤, 减幅5.1%。

2. 国内玉米市场

(1) 价格走势

年初, 因金融危机冲击, 国内玉米价格处于谷底, 整体价格较奥运前下跌了约300元/t。在国家公布第3批临储玉米收购计划后, 行情开始稳定, 并出现小幅反弹。2月上旬, 国家又制定发布了第4批临储玉米收购计划, 使临储玉米收购计划总量达到4 000万t, 从而有力地刺激了市场, 价格出现一路上涨。到4月份, 国内玉米整体价格上涨幅度达到200元/t, 接近2008年同期。5月份, 由于临储收购结束, 同时华北出售玉米为小麦收购做准备, 国内玉米价格出现短暂弱势。6月份起, 随着养殖和加工需求的触底反弹, 玉米市场进入消费旺季, 价格缓慢回暖。7月开始, 涨势更加明显, 主要是由于国家掌握了大量的玉米库存, 使市场流通粮源紧缺, 同时养殖业需求规模进入历史高峰。到了9月份, 国内整体玉米价格一举超过2007年底创造的历史高位。10月份, 随着新粮的不断上市, 价格承压, 有所回落, 但仍高于上年同期约100元/t以上, 并处于历史同期最高位。11月中旬起, 华北、江淮出现了严重的雪灾, 随后新年度的国家临储玉米收购和补贴政策制定并公布, 引发市场再度大涨, 至12月份, 国内玉米整体价格再次接近9月份高位, 广东港口重回2 000元/t以上。

(2) 临储与拍卖

从2009年7月21日起, 为了增加国内玉米供给, 同时降低国有库存数量, 国家启动临储玉米拍卖, 并在9月15日启动了跨省移库玉米拍卖。截至12月1日, 2009年国家累计投放到拍卖市场的玉米已经达到约4 470万t, 累计成交量达到1 493.7万t。累计成交量约占临储玉米总库存量的40% (包含部分2007/2008年度结转临储粮) 。截至12月1日, 2009年国家累计投放到拍卖市场的跨省移库玉米已经达到约289万t, 累计成交量达到约91万t。

(3) 国际市场情况

根据美国农业部12月份报告, 预计2009/2010年度世界玉米产量达到7.901 7亿t, 较上年度减少146万t。预计2009/10年度世界玉米消费量达到8.0327亿t, 较上年度增加2 778万t。预计2009/2010年度世界玉米期末库存达到1.324 1亿t, 较上年度减少1 303万t。预计2009/2010年度世界玉米出口量达到8 408万t, 较上年度增加324万t。

受国际金融危机影响, 2008年下半年国际玉米价格暴跌。2008年年底低点较7月份高点下跌幅度过半。从2008年12月份起, 由于美国玉米种植面积预期大幅减少, 且技术上修正前期跌幅, CBOT玉米价格出现熊市反弹, 至2009年6月份达到年内新高, CBOT玉米价格指数涨幅接近50%。但此后由于天气适宜, 美玉米单产水平预期大增, 总产预计增加, 加上国际需求疲软, 给市场带来强大压力, 市场在7-9月份二次探底。10月份起, 随着整体通胀预期加强, 国际商品价格普遍出现上涨, CBOT玉米价格涨回400美分/蒲式耳左右。由于南美和美国均大幅增加了大豆面积而减少玉米种植面积, 2010年国际玉米走势预期将强于大豆。随着通胀率迅速提高, 原油价格反弹较快, 玉米消费预期也将得到迅速恢复。如果南美地区在生长季节出现灾害天气, 将推动国际玉米牛市的出现。

单位:亿斤

(二) 2010国内玉米市场展望

1. 理性情况下, 12月中下旬农民开始集中卖粮, 华北价格回落, 东北价格满涨, 春节前粮源充足期东北价格略高于托市价运行。这种情况下可能走势最为简明, 全年大体上三阶梯一路向上, 收购风险最低, 预期回报率最高, 早期抢收为宜。

但上面理想情况发生的几率在降低, 另一种初期过热的行情概率已经初具优势。短期雪灾行情如果引发农民更加惜售, 并由政策公布引发东北农民的惜售联动, 收粮主体信心受到鼓舞, 投机成分加重, 再加上降雪、运输等条件协助, 华北黄淮价格难以下跌, 并直接拉升东北价格超越托市支撑边际, 向拍卖高压位靠拢, 奠定了全年的高价基础。这种情况如果出现, 情况最为复杂。华北短期行情可上可下, 有必要适度采购, 加强风险控制。而东北仍然适宜采购, 因为至少长期来看获利空间可能较大。同时, 企业有必要在期货套保方面有所作为。

2. 几项季节性周期的低谷阶段均指向春节前后。尤其是前期过热, 将导致春节前后农民卖粮压力的增大。同时, 春节后运力有可能趋于宽松, 更有利于企业的采购和备库存。

3.3-4月份随着粮源的明显减少以及火车运力的相对宽松, 华北粮源的季节性减少, 东北收购竞争加剧, 超越托市支撑边际的可能性较大。从第二阶段起, 从市场心理上讲, 对政策效力、粮源供给能力看得更清楚。市场观望、怀疑的态度会大为减弱。

4.5月份, 托市结束, 国家补贴落实给企业, 会使一些粮源放出, 加上华北为小麦收购而出玉米, 可能形成阶段性弱势。不宜出粮。

5.6-7月份, 价格向临储拍卖成本过渡。8-9月份, 在通胀预期、收购成本抬升基础上, 很有可能创出新高。但具体上涨幅度要视前面所述几项不确定条件的实际发展。

三、2009我国稻米市场回顾与展望

(一) 2009国内稻米市场回顾

1. 2009稻谷生产情况

受国家大幅度提高2009年稻谷最低收购价格, 以及一系列惠农补贴政策继续实施影响, 2009年国内稻谷播种面积小幅增加。预计2009年国内稻谷播种面积约4.49亿亩, 同比增加0.1亿亩, 增幅2%。其中早籼稻播种面积0.88亿亩, 中晚籼稻2.42亿亩, 粳稻1.19亿亩。受播种面积增加影响, 2009年国内早稻、中晚籼稻丰收, 粳稻虽局部减产但总产仍小幅增加。预计2009年国内稻谷总产3 900亿斤, 同比增加62亿斤, 增幅1.6%。其中早籼稻产量665亿斤, 中晚籼稻2 053亿斤, 粳稻1 182亿斤。

2. 2009年稻谷供求及库存变化情况

从需求情况看, 随着人口的增加, 我国口粮消费继续保持稳中略有增加态势;饲料用粮方面, 因今年国内早稻价格一直高于玉米运行, 替代作用削弱;而受金融危机影响, 工业用粮预计略有减少;受以上因素影响, 预计2009年国内稻谷消费量3 655亿斤, 同比下降35亿斤。

从进出口情况看, 受出口配额等政策限制, 2009年国内稻谷 (大米按70%折算) 出口量预计22亿斤, 同比减少5亿斤;因国内稻米继续增产, 预计2009年国内稻谷进口量7亿斤, 同比减少约1亿斤, 仍保持在较低水平。

3.2009年稻米市场情况

(1) 价格走势

2009年, 国内稻米价格总体高于2008年水平运行, 但“粳强籼弱”较明显。据中华粮网监测, 12月末全国中等早籼稻平均收购价1 827元/t, 较年初上涨43元/t, 涨幅2.7%;中等晚籼稻1 907元/t, 较年初上涨41元/t, 涨幅2.2%;中等粳稻2 226元/t, 较年初上涨338元/t, 涨幅17.9%。标一早籼米全国平均批发价2 771元/t, 较年初上涨131元/t, 涨幅5%;标一晚籼米2 904元/t, 较年初上涨58元/t, 涨幅2%;标一晚粳米3 043元/t, 较年初上涨217元/t, 涨幅7.7%。

受临时收储政策、东北稻米外运补贴政策、2009年稻谷最低收购大幅提高、政策粮拍卖较迟、市场需求旺盛而流通粮源紧张影响, 新粮上市前, 国内粳稻米价格总体震荡攀升, 并于临储粳稻开始拍卖前 (5月) 、新粮上市前 (9月) 创下价格最高点;10月新粮高开上市后, 因大规模收购尚未展开, 粳稻米价格小幅回落, 后随着国家政策明朗、收购主体积极入市, 粳稻米价格再次持续攀升。

单位:亿斤

(2) 政策性收购情况

2009年7月下旬以来安徽、江西、湖南、湖北相继启动了早籼稻最低收购价执行预案, 截止9月30日, 2009年国内最低收购价早籼稻累计收购277.4万t, 较06年托市收购量减少96.3万t, 较0 8年临时收储早籼稻收购量增加166.7万t。

受大米需求不振、籼稻持续低迷、新季中晚籼稻丰收价格走弱影响, 9月底后安徽、湖北、四川、河南、江西、湖南相继启动了中晚稻托市收购, 截止12月25日, 2009年国内最低收购价中晚籼稻累计收购552万t, 较2006年同期收购量增加67万t, 较2008年同期临时收储中晚籼稻减少19.5万t。

另外, 今年国内粳稻价格明显高于最低收购价及去年同期水平, 粳稻大部分地区未启动托市收购。截止12月25日, 2009年国内最低收购价粳稻仅安徽收购了1 020 t。

(3) 政策性稻谷拍卖情况

截至12月31日, 2009年国家累计拍卖政策性粳稻1 326.4万t, 成交量852.22万t, 成交率64.3%, 总成交均价2 107元/t, 其中最高成交均价在8月份, 达到2 219元/t, 主要是由于新季粳稻尚未上市, 市场出现东北粳稻即将停拍的谣传, 企业竞拍积极性高涨。

自7月23日起, 国家开始向市场投放2008年收购的南方临储籼稻, 但由于2009年新季籼稻已经上市, 市场供应充足, 价格较低, 而临储稻谷拍卖底价较高, 企业拍卖积极性持续低迷, 市场成交清淡, 且成交价基本为拍卖底价。截至12月31日, 2009年国家累计拍卖政策性早籼稻114.5万t, 成交量3.44万t, 总成交率3%, 成交均价1 950元/t;累计拍卖政策性中晚籼稻1 166.43万t, 成交量66.96万t, 总成交率5.7%, 成交均价1 990元/t。

4. 影响2009年稻米价格因素分析

(1) 政策因素

2008年国家稻谷临时收储政策持续到2009年3月31日, 在此期间粮库收购十分积极, 支撑了国内稻价高位趋涨。

2009年春节前国家出台了2009年稻谷最低收购价, 各品种均较2008年有所提高, 此举不仅提高了农户种稻积极性, 也将2009年稻米价格整体托起在高位。

2008年东北稻米外运补贴力度大、持续时间长, 受此支撑, 东北稻米外运数量大幅增加, 同时因价格、质量方面均有较大优势, 2009年国内粳米消费量继续增加。2009年东北秋粮大量上市后, 12月1日起, 国家继续对东北稻米外运实施补贴, 东北产区粳稻价再次上涨;综合来看, 运补政策的实施有效解决了东北粮农卖粮难问题, 同时支撑了粳稻价格高位上涨, 但同时粳米大量南下, 也对南方籼稻米销售形成较大程度的打压, 导致2009年国内稻米市场出现明显的“粳强籼弱”格局。

据统计, 截至3月31日, 国家累计收购临储早籼稻约111万t、中晚籼稻800万t、粳稻524万t, 受2008年国家大量收购临储稻谷影响, 2009年国内政策性稻谷拍卖对市场依旧有着重要影响。新季粳稻尚未上市前期, 市场流通粮源紧张, 国家政策性拍卖成为粳稻市场主要粮源, 其成交价格一路成为市场价格的“风向标”;政策性籼稻直至7月23日才开始拍卖, 一定程度使得上半年南方籼稻粮源略有偏紧, 支撑了籼稻价格保持高位, 但7月份后各品种籼稻已陆续上市, 加之拍卖市场成交持续低迷, 拍卖市场对籼稻总体影响十分小。

(2) 供需因素

2009年国内稻谷市场供需情况主要表现为“前紧后松”、“粳紧籼松”。上半年, 临储稻谷较迟拍卖, 市场流通粮源供应偏紧, 7月份后南方籼稻大量上市, 籼稻米供需状况扭转, 且因2009年籼稻丰产, 下半年籼稻米市场呈现明显供大于求现象。在新粮未上市前, 国家对粳稻投拍量有限, 市场价格持续攀升;10月份后新季粳稻陆续上市, 有效缓解了供需状况, 但因收购主体入市积极、农户惜售心理强、东北因灾优质粮源同比减少, 市场供需仍呈偏紧态势。

(3) 其他因素

益海、中粮近两年来制定了全面进驻米面市场的战略计划, 2009年纷纷在辽宁、江苏、安徽、四川、江西等布厂, 另外中储粮在北京也建立了三河米业, 且目前以上企业主要以进军粳稻米市场为主, 其对粳稻米的强劲需求也很大程度支撑了今年粳稻米价格高位运行。

受金融危机影响, 2008年下半年以来, 国内稻米价格整体走低, 后期随着国内经济的复苏, CPI持续上涨, 11月份由负转正, 同比涨0.6%, 加之物价整体上扬, 国内通胀预期加强, 市场普遍看好稻谷后市, 2009年11月份后, 国内粳稻米价格出现反季节上扬, 籼稻米受此拉动也保持趋升态势。

(4) 世界大米市场形势

据美国农业部12月份报告数据, 2009/2010年度世界大米产量4.34亿t, 较上年度减少1 200万t;消费量4.36亿t, 较上年增加120万t;2009/2010年度世界大米产量略小于消费量。全球大米期末库存继续下降, 预计为8 946万t, 较上年度减少210万t。

2009年, 因经济危机影响, 加之2008年水稻主产国均实现丰产, 国际米价整体波动不大, 且在2009年新季稻谷上市之际, 价格季节性小幅下跌。但进入11月份后, 受印度干旱、菲律宾风灾影响, 全球稻米产量预计下降, 有关方面预计国际稻米价格或将达到2008年全球粮荒水平, 受此利好, 国际米价开始持续上涨。

(二) 2010国内稻米市场展望

1. 2010年稻米生产和供求形势

2010年, 国家对“三农”的支持力度有增无减, 且对种粮补贴力度继续增加, 加之目前稻价保持稳中趋升态势, 国家多次明确表示明年将继续适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格, 预计受以上利好因素支撑, 2010年国内稻谷播种面积总体将较2009年略有增加, 不过受农业地有限影响, 增幅预计不大。其中, 籼稻因2009年市场价格持续低迷, 价格低于2008年水平, 农户积极性有所下挫, 但预计为稳定稻谷面积, 国家有可能在春播前出台2010年稻谷最低收购价政策, 提升农户种稻积极性, 加之南方地区种稻比较效益依然较高, 预计明年国内籼稻种植面积仍将稳中略增。2009年国内粳稻价格震荡攀升, 农户种植效益增加, 预计受此支撑, 2010年国内粳稻种植面积仍将小幅增加, 且安徽等南方地区, 可能会出现粳稻挤占籼稻种植面积现象。

如果2010年农业生产气候正常, 预计国内稻谷产量也将随播种面积的增加而增加。另外, 我国稻米产量连续6年实现丰收, 据中华粮网预计, 2009年国内稻米期末库存将达5 467万t, 达到近年来较高水平。综合来看, 2010年我国稻米市场供需总体将保持宽松状态, 不过“粳紧籼松”的状态仍将延续。

2. 2010年稻米走势展望

2010年稻米总体供需宽松, 其中籼稻库存高位, 明年的生产情况总体看好, 市场供应明显大于需求;粳稻因陈稻库存基本消耗, 2009年产粳稻增产趋势不明显, 加之市场需求旺盛, 益海、中粮、中储粮等大型企业原粮需求量大, 市场供求预计仍然偏紧。政策面, 受2010年国家将继续提高稻谷最低收购价、2008年临时收储稻谷拍卖底价高位设置的支撑下, 明年国内稻价仍将保持高位;其次因国际大米库存低位, 预计后期价格看涨, 受出口环境利好, 预期2010年国家有望加大南方陈籼稻的出口力度, 消化连续增产的高库存。

综上预计, 受政策强力支撑, 2010年国内稻米价格总体将高于2009年价格水平运行, 但因2009年社会粮企粳稻收购积极, 库存较常年充足, 价格大涨受限, 而目前籼稻米跌无可跌, 后期上涨可待, 预计2010年国内“粳强籼弱”格局有望较2009年减弱。其中, 粳稻米价格因供求偏紧、市场看好、各类粮企2009年粳稻收购成本高位等支撑, 预计后期走势看好, 总体将保持继续上涨态势;籼稻米因供需宽松价格难以大涨, 不过受最低收购价预计上调、临储拍卖底价支撑、市场预期较好、出口环境有利等支撑, 价格总体仍有望上涨。另外, 2010年国内稻米走势在重点关注国家政策、稻米生产情况的同时, 也需注意国内经济通胀程度。

四、2009我国大豆市场回顾与展望

(一) 2009国内大豆市场回顾

1. 现货价格整体呈现震荡向上态势

受国际大豆市场行情上涨和国内利好政策支撑影响, 1-12月上旬国内大豆价格整体震荡走高。其中, 1-4月份, 因国际大豆价格低位运行、需求前景偏弱, 国内大豆均价震荡下行, 3月中旬跌至3 370元/t的年内低点, 市场交易整体清淡;从5月份开始, 受国际大豆价格持续反弹、政策利好和养殖业复苏等因素提振, 现货价格明显上行。进入第四季度, 在国际大豆价格上涨、国内减产及政策性收购继续实行的影响下, 国内大豆价格继续高位运行。据中华粮网监测, 2009年12月末全国三等油用大豆收购均价为3 785元/t, 较年初的3 496元/t上涨289元/t, 涨幅为8.3%;港口分销均价约4 000元/t, 较年初的3 550元/t上涨450元/t, 涨幅为12.7%。

今年以来大商所大豆期货价格在大豆收储政策的支撑下呈“阶梯式”上行走势。其中, 连豆走势与CBOT大豆在下半年出现分化, 连豆明显强于CBOT大豆。年初, 大商所最近交割期大豆期价3 225元/t, 至12月末涨至4 148元/t, 涨幅达28.6%。

2. 2009年国内大豆播种面积减少, 产量下降

预计2009年全国大豆播种面积1.33亿亩, 较上年度减少800万亩, 减幅5.7%。由于播种面积下降和东北主产区遭遇干旱、低温阴雨天气, 2009年国内大豆产量下降。预计2009年全国大豆产量290亿斤, 较上年减少21亿斤, 减幅6.8%。

3. 国际市场情况

据美国农业部2009年12月供需报告显示, 2009/2010年度世界大豆产量约2.50亿t, 同比增加1 558万t, 增幅6.6%;消费量为2.34亿t, 同比增加117万t, 增幅为0.5%。2009/2010年度世界大豆市场供应充足, 产销平衡有余。

2009年上半年, 受南美大豆减产、美陈豆库存降低及需求增加等利好因素支撑, 芝加哥商品交易所 (CBOT) 大豆期价呈现先抑后扬的走势。三季度以来, 经济形势的好转和通胀预期的加重致使大量热钱流入商品市场, 对豆类期货价格构成强有力的支撑, 同时美豆需求强劲增长、原油价格走高等也为价格上涨提供了较强动力;今年美国大豆产量预期创历史纪录, 又在一定程度上制约了价格上涨空间。因此在多空双方博弈下, 美国芝加哥期货交易所 (CBOT) 大豆持续宽幅震荡走势。至12月末, CBOT最近交割期大豆期货价格约10.40美元/蒲式耳 (约合382.04美元/t) 。

4. 中国前11个月大豆累计进口情况量

根据中国海关总署发布的数据, 中国11月份进口大豆2 887 796 t, 较上年同期减少12.91%。2009年1至11月期间累计进口37 770 752 t, 同比增加10.65%, 已经超越2008年全年大豆进口量。

另据统计, 中国11月份出口大豆18 101 t, 较上年同期减少59.82%。2009年1至11月期间累计出口324 882 t, 同比减少21.65%。

5. 临储收购与拍卖情况

自2009年7月21日起至11月25日, 我国共进行18次临时存储大豆竞价交易会, 均以3.75元/kg (三等) 的价格进行拍卖。累计投放量为84.113亿kg, 实际成交1.397亿kg, 总成交率约1.66%。由于拍卖价格高于市场价格, 临储大豆始终不被看好, 整体成交状况不佳。

2009国内大豆市场特点:

1. 国际市场价格上扬支撑国内大豆价格

随着对进口大豆需求的不断增加, 较高的进口依赖度将使国内大豆市场行情很大程度上受国际市场行情变化所左右。因此, 国内大豆市场价格除了受自身供需基本面因素影响之外, 国际大豆市场走势对其影响至关重要。受全球经济形势稳健恢复、美国陈豆库存紧张以及需求旺盛的因素影响, 2009年以来国际大豆价格震荡上扬。

2. 国际海运费反弹助涨进口大豆成本

由于市场对经济复苏前景乐观, 刺激了各地进出口贸易增加, 作为航运业晴雨表的波罗的海干散货指数 (BDI) 继续大幅反弹。据监测, 截止到12月上旬波罗的海干散货运价指数达到3 902点, 较年初的821点大幅飙升375.3%。市场各方普遍认为, 冬季粮食和煤炭运输将会带动市场需求, 支撑BDI指数4季度仍维持相对高位。同时, 原油期货维持在80美元/桶附近, 也对海运费有一定的支持。至12月末美湾至中国港口国际粮船运费价格达到67.4美元/t, 较年初上涨44.1美元/t, 涨幅188.8%。进口成本的上升对国产大豆价格将起到一定支持作用。

3. 国家调控政策继续影响大豆市场

国务院总理温家宝于2009年10月12日主持召开国务院常务会议, 分析农业生产形势, 研究部署做好秋冬种工作。会议强调要加强宏观调控, 稳定市场价格, 保护农民利益, 继续实施大豆临时收储政策, 完善操作办法和机制。11月末, 国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行发布了《关于做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》, 继续在东北地区实行大豆临时收储政策, 新国标三等大豆临时收储价为1.87元/kg, 收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日, 引导东北大豆压榨企业入市收购, 对指定的大豆压榨企业和中储粮总公司一次性费用补贴0.08元/斤。另外, 当市场价格高于国家规定的临时收储价格一定幅度后, 中央财政适时停止补贴。

与2 0 0 8年政策相比, 2 0 0 9年临储大豆收购价格出现提升, 并鼓励东北地区大豆加工企业参与收购, 符合条件的企业还可以得到政府给予的收购补贴。收储政策的出台, 对于国产大豆而言, 无疑是一个利好。由于不用再为国产大豆的销售而过分担心, 多数市场人士看涨大豆价格。多主体参与并给予收购补贴, 说明国家有意保护大豆现货价格, 进而保护农民利益, 也表明了国家对于大豆价格的态度偏向积极。受政策利好影响, 今年国内大豆底部将得到整体抬升, 收购市场也将更趋活跃。

4.养殖行业回暖, 带动大豆需求

由于大豆的主要副产品——豆粕是制作牲畜与家禽饲料的主要原料, 所以国内大豆需求主要来自于养殖业对豆粕的需求。在国内整体经济回暖和国家政策的扶持下, 2009年第二、三季度国内养殖产品需求逐渐恢复, 价格反弹。其中9月份国内生猪存栏量达到历史高位, 养殖业饲料需求向好。进入第4季度, 养殖户补栏继续保持积极, 养殖业需求规模有望向2008年较高水平回归。另外, 进口的下降导致鱼粉供应趋紧, 致使部分饲料厂提高豆粕的比重。整体来看, 需求回暖对国内大豆价格构成了支撑。

注:200720/08年度指2007年10月至2008年9月消费年度, 依此类推单位:千t

5. 食用油价格震荡上扬提振大豆市场行情

进入4季度, 在多种利好因素作用下, 国内油脂市场出现一轮单边上涨行情。至12月上旬, 国内3大品种食用油出厂价格较年初涨幅均达到10%左右, 并已经传导至终端零售市场。由于豆油价格大幅上涨, 国内企业加工利润较好, 收购大豆原料积极性提高, 进一步提振了国内大豆市场行情。

6. 农民惜售给大豆价格带来支撑

由于受到今年东北地区大豆产量较去年有所减少、种植成本较高以及大豆临时收储政策继续实施的影响, 东北地区大部分农民对新季大豆价格报以较高的期望值, 其心理价位普遍在3.90～4.00元/kg, 与目前加工企业和贸易商开出的收购价格有一定差距, 因而存在较强惜售心理, 销售普遍不积极。产区农民强烈的惜售心理导致大豆上市量减少, 支撑了大豆价格。

供需平衡说明:

2009年国内大豆市场需求趋旺, 受到国内实体经济复苏、国际油价上涨、国内畜禽存栏率处于相对高位等因素影响, 自今年2季度开始国内大豆市场需求趋旺。预计2009/2010年度国内大豆消费量约5 250万t, 同比增加150万t, 增幅约2.94%。其中, 压榨量为4 250万t, 增幅3.53%。

2009年国内大豆进口量再创历史新高由于今年国内大豆减产加之需求趋旺, 绝大部分的国内需求要依靠进口来满足。根据海关总署统计, 1-11月全国大豆进口量3 777万t, 较去年同期增加11%。估计全年进口量达到4 100万t, 超过2008年全年3 744万t的进口量, 再创历史新高。

(二) 2010国内大豆市场展望

1. 2010年生产和供求形势

为确保国内大豆产业安全, 近几年国家逐步加大对国内大豆产业的扶持力度, 发布一系列鼓励大豆产业健康发展的指导意见;为稳定大豆市场价格、保护农民利益, 连续两年在东北三省一区实行政策性大豆收购, 有力地支撑了市场价格。预计在国家政策的扶持下, 2010年我国大豆生产能力有望逐渐恢复, 播种面积料将较2009年有所回升, 但受制于土地资源有限和种植收益相对较低影响, 其整体增幅有限。

随着经济形势稳健复苏, 2010年我国大豆消费将会继续保持平稳增长。由于2009年国内大豆减产, 绝大部分的国内需求要依靠进口来满足。估计2010年大豆进口量仍将保持高位。

2. 2010年价格展望

新年度东北大豆临储收购政策的出台, 为市场夯实了价格底部;经济形势稳健复苏及终端需求逐渐向好, 继续有力支撑2010年大豆市场。与此同时, 政策规定当市场价格超出临储收购价格一定幅度时将暂停收购, 限定了价格上涨的顶部。总的来看, 2010年国内大豆市场整体行情呈现“上有顶、下有底”的格局, 预计价格将在临储收购价附近窄幅震荡。另外, 庞大的进口量决定了国际大豆价格和海运费波动仍是影响国内大豆市场走势的重要因素, 所以仍应予以关注。

短期建议:目前仍处于美豆出口销售旺季, CBOT大豆上行还未结束, 可能春节前后还有一轮反弹的行情。若做短线考虑, 应在目前积极出货。2010年3月份前后, 南美洲大豆丰产, 市场供应压力凸显, 大豆价格届时可能出现调整, 可适量补库。

后市关注要点:

1. 国际市场行情变化

由于南美大豆集中上市供应一般在3月份以后, 此前全球供应仍依赖美豆市场;而今年南美大豆丰产前景较为明确, 在全球大豆供需预期宽松的大背景下, 2010年上半年大豆市场行情上涨将面临一定风险;在下半年, 假设美国2010年达到或小幅低于2009年的产量水平, 那么全球大豆市场供需将会偏紧, 美豆上行可能加大, 进而支撑国内市场。所以, 来自南美大豆产区的天气情况, 全球经济复苏的状况, 2009/2010年度美豆播种及原油、美元走势等, 都将是我们关注的题材。

2. 通胀预期增强, 大豆后市趋涨

2009年下半年以来国内居民消费价格指数 (CPI) 的增长速度较快。其中, 11月份CPI同比上涨0.6%, 由负转正。市场通胀预期持续升温。由于通胀预期增强, 近期国内物价水平出现整体上扬, 特别是包括大豆在内的油脂油料市场因大量热钱流入而大幅走高。随着通胀预期持续升温, 预计大豆后市仍将趋涨。

3. 后期大豆进口需求将减少, 但幅度有限

因需求增加, 预计国内12月和明年1月大豆进口将创下高位。其中12月份国内大豆进口有望达到48亿kg, 高于6月的纪录高点, 2010年1月进口量也将维持在12月的水平。在新的临储收购政策影响下, 今年东北大豆虽然减产, 但预计进入市场的大豆数量将高于上年。另外东北三省一区有资质的大豆压榨企业也将得到政府给予的收购补贴。受此影响, 后期东北大豆压榨企业对进口大豆的需求可能减少, 这将有助于减轻国内市场对进口大豆的依赖。

4. 临储大豆收购政策将加速东北地区大豆加工业的整合步伐

按照2009年东北地区秋粮收购政策, 中央财政按每吨160元的标准对规模较大 (具备年5万t以上大豆压榨处理能力) 的加工企业给予一次性定额收购补贴, 这将加速东北大豆加工业的整合步伐。补贴后三等大豆收购价格为3 580元/t, 以黑龙江油厂为例, 按7 500元/t的四级豆油出厂价和3 480元/t的豆粕价格来估算, 油厂理论加工利润可达287元/t, 比无补贴的油厂提高140元/t, 其利润空间十分可观。预计一些规模小的加工企业由于没有补贴面临可能被淘汰的境地, 而一些资本雄厚的加工企业可能被吸引到东北地区。东北地区大豆加工行业将迎来新一轮“洗牌”。

五、2009我国油脂油料市场回顾与展望

(一) 2009国内油脂油料市场回顾

1. 2009年生产情况

整体看国产油料总量较上年略有减少。受2008年国内油脂油料行情大幅震荡, 农民种植油料收益小于预期, 尽管国家加大对大豆和油菜主产区的补贴力度, 部分地区油料种植面积仍略有下降。据中华油脂网预测, 预计2009年油菜面积10 500万亩, 较2008年增加了900万亩, 油菜籽总产量在1 300万t左右, 较2008年增加135万t;受花生播种面积减少影响, 2009年我国花生总产量预计在1 271.5万t, 较上年下降11%左右。

2. 2009年需求及库存变化情况

2009年大豆、油菜籽等油籽进口大幅增加, 油籽加工量提高, 国内食用植物油产量增加。预计2009年国内食用植物油产量1 700万t, 同比增加150万t, 增幅9.7%;进口量800万t, 同比减少15万t, 减幅1.8%;总供给量2 500万t, 同比增加135万t, 增幅5.7%。预计2009年国内食用植物油消费量2 450万t, 同比增加100万t, 增幅4.3%。分品种看, 2009年豆油消费量1 000万t, 占总消费量的40.8%;菜籽油475万t, 占19.4%;棕榈油600万t, 占24.5%;其他食用植物油约375万t, 占15.3%。

3. 市场情况

(1) 2009年价格走势

进入2009年以来, 在国内外众多市场因素的影响下, 上半年国内食用植物油价格呈暴涨暴跌行情, 整体价位上移。根据中华油脂网监测, 上半年价格走势以3月份为分水岭, 在1-3月份国内主要食用植物油市场行情弱势调整, 其中1月份受春节需求旺盛的支撑, 食用油市场普涨, 但随着节后需求转淡、供应充足推动了食用油是在2、3月份的下行, 但经过弱势调整之后, 4月份开始, 外围市场的走强增加了食用油市场的上行动力, 豆油、菜籽油、棕榈油均开始了震荡上涨行情, 4月、5月的上涨幅度较大, 6月份受现货市场需求不振影响, 现货市场报价出现一定幅度的回调, 震荡运行行情持续了整个第3季度。整体看3季度食用油市场行情较2季度略有下调, 食用油需求整体偏淡, 油脂供应较为充足。进入4季度, 受美豆出口态势良好, 美元指数走低等利多因素的支撑, 美豆继续保持上涨态势, 四季度国内油脂现货市场不断跟盘上涨, 12月份受国家即将调控食用油市场的影响, 及部分贸易商备货已经结束, 食用油期货市场震荡上涨, 现货市场挺价意愿强烈, 其中一级豆油全月均价在7 800元/t左右, 环比上涨400元/t;四级菜油出厂报价8 400元/t, 较上月上涨300元/t左右;24度棕榈油市场报价全月均价在6 400元/t左右, 环比上涨350元/t, 整体看, 一级豆油的涨幅相对较大, 菜油和棕榈油市场也较上月大幅上涨, 但国内食用油需求整体清淡, 油脂供应较为充足。

(2) 政策性收购

综合考虑去年以来化肥等农资价格变化及今年油菜籽种植成本等情况, 按照保证农民基本收益和略高于市场价格的原则, 确定今年油菜籽托市收购价格为每斤1.85元。范围包括湖北、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、新疆、西藏等17个油菜产区。其中, 冬播油菜产区托市收购期限为2009年6月1日至9月底;春播油菜产区为2009年9月1日至12月底。计划收购量500万t, 截至12月25日, 已经完成托市收购405.9万t。11月26日国家发改委等部门发布《做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》, 继续在东北地区实行大豆临时收储政策, 大豆 (国标三等) 的收购价格为1.87元/斤, 收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日, 并鼓励大豆加工企业参与收购, 对企业符合规定收购的大豆, 中央财政按每斤0.08元的标准给予一次性的定额费用补贴。国家实行敞开收购和鼓励多主体参与收购, 给农民带来了实惠和方便。

整体来看, 今年国家出台的托市收购政策, 弥补了去年收购政策中的不足之处, 收购主体增加, 并结合市场现状, 体现了政策的灵活性。而且油菜籽收购数量大幅增加, 大豆采取敞开收购, 增加了收购政策对市场的影响, 对市场起到底部支撑作用。

4. 主要因素分析

(1) 外围市场的影响力度加大

2009年的食用油市场, 整体是在全球经济形势尽管好转, 但还不稳定仍不乐观的大环境下运行的。原油、美元指数是影响我国食用油期、现货市场的重要因素。3月份之前全球经济危机仍在持续, 商品市场悲观情绪严重, 美元指数创下新高, 而国际原油在2月下旬才有所企稳, 国际豆类市场震荡走低, 带动国内食用油期现货市场跟随外盘低位震荡, 外围市场对植物油市场的影响一直在加剧。

(2) 国家宏观调控力度加大

为了保护农民利益, 稳定食用油市场, 增加对食用油市场的调控能力, 2009年, 国家进一步建立、完善食用油国家储备体系, 对食用油市场的政策性调控力度继续加大, 托市收购油菜籽500万t, 并敞开收购国产大豆, 对市场起到托市作用;另一方面, 国储食用油数量大幅增加, 增加了国家对食用油市场的调控能力, 价格大幅上涨, 国家同样可能通过抛售、轮储等方式来控制价格的上涨幅度及空间;另外通过调整进出口政策, 改善国内进口与国产食用油之间的竞争关系。下发关于进口菜籽实施紧急检疫措施公告, 要求自2009年11月25日, 贸易商签订进口油菜籽贸易合同前, 应向国家质检总局申请办理进境动植物检疫许可证, 目前, 获准对华出口油菜籽的国家为加拿大和澳大利亚, 尚未获得油菜籽输华检疫准入资格的国家或地区, 由其官方检验检疫部门向中国国家质检总局提出油菜籽输华申请, 并提供油菜产区油菜茎基溃疡病等有害生物发生、控制措施等技术资料, 经中方专家风险评估, 并确定检验检疫要求后, 方可允许进口, 对我国油菜籽产业和菜油市场起到有效的保护作用。为了保护我国油料和食用油市场的安全, 预计国家对市场的宏观调控能力仍会不断加强。

(3) 加工企业操作谨慎

2008年食用油市场的暴涨暴跌, 让国内不少油脂加工企业损失惨重, 2009年食用油国际、国内市场的连动更加显著, 影响加工企业的因素愈加复杂, 市场走势相对去年较为平缓。对加工企业来说, 不管是原料的采购, 加工进展的安排, 还是下游产品销售, 都可以看出国内油脂加工企业经营态度更加谨慎, 以规避市场频繁震荡可能带来的风险。到目前来看, 加工企业的经营状况相对去年较好, 部分大型油脂加工企业的盈利状况明显好于去年。

(4) 植物油市场供应充足

海关最新公布的数据也显示, 1至10月食用植物油累计进口量为678万t, 较2008年同期的604万t增加12.1%。可以看出, 今年国内食用油供应较去年更加宽裕。需求方面, 在经过近年来消费需求不断上涨的积累之后, 国内油脂消费增速有所放缓, 终端消费者的消费态度也更加理性, 基本未出现抢购现象。

(5) 国际市场形势

欧洲及日本等国家的升息预期使得美元承压, 受美元走软的刺激, 原油维持近期高位盘整。整体看今年外围市场环境是国际原油价格的不断震荡走高, 美元指数不断下调, 周边金融市场氛围利多等因素刺激CBO豆类价格的上涨, 船运费价格的上涨也增加了我国油脂油料的进口成本, 但受油料种植面积, 天气等其他市场因素的影响, 整体看, 国际油脂油料市场震荡运行。

(二) 2010国内油脂油料市场展望

1. 2010年生产和供求形势

为加快油料生产的恢复发展, 增加有效供给, 稳定市场价格, 2009年, 国家大量收储油菜籽和大豆, 国务院常务会议又提出2010年将继续实施油菜良种补贴, 并继续实施油菜临时收储政策, 增加了农民对后期油料种植收益的信心, 加上农村劳动力状况大大改善, 种植成本略有降低, 为油料播种面积的增加提供支撑。农业部从2008年起已经组织实施振兴油料生产计划, 力争到2010年油料面积比在2008年目标3.46亿亩的基础上, 再扩大2 080万亩, 平均亩产提高10kg, 总产提高14%。预计在国家政策的扶持下, 2010年油籽播种面积有望继续保持增长, 而消费方面, 在国民经济持续快速发展的前提下, 2010年我国食用油消费将会继续保持平稳增长。

2. 2010年市场价格展望

尽管美国经济复苏的迹象已相当明显而广泛, 但还存在就业市场不振、消费意愿不高以及信贷市场紧缩等问题, 加上迪拜债务问题悬而未决, 全球经济复苏还存在不确定性, 但预计将会在2009年的基础上进一步恢复, 预计将会对商品市场形成有效支撑。可以肯定的是, 2010年食用油市场走势仍将受全球经济市场走势的左右。预计2009/2010年度全球油籽产量为4.286亿t, 大豆、油菜籽和棉籽产量的增幅大于葵花籽和花生产量的降幅。因此国际油脂油料市场供应预计宽松。