行政管理学试卷

行政管理学试卷（共6篇）

1.行政管理学试卷 篇一

《行政管理学》试题答案及评分标准

一、不定向选择题（每小题2分，共20分）

1、C2、BCDE3、ABCE4、C5、ABCE6、C7、D8、ABD9、ABE10、C

二、填空题（每空2分，共10分）

1、公共行政环境

2、成果

3、凭证作用

4、公平

5、企业家政府

三、名词解释（每小题6分，共24分）

1、行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

2、首长制又称独立制、一长制或首长负责制，是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

3、法制监督又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

4、部外制又称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，独立掌握整个政府的人事权。

四、简答题（每小题10分，共30分）

1、公共行政学的特点主要有：第一，公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科（2分）；第二，公共行政学是应用性学科（2分）；第三，公共行政学是政治性较强的学科（2分）；第四，公共行政学研究的广泛性（2分）；第五，公共行政学的发展性（2分）；

2、法律和道德的关系：第一，规范人们行为的手段不同，前者靠他律，后者靠自律（3分）；第二，规范人们行为的范围和程度不同，前者规范的范围和程度要远远大于后者；（3分）；第三，两者相互影响，相互补充，道德是立法的基础，道德也是执法的基础；（4分）

3、人事行政的原则主要有：德才兼备原则（2分）；知人善用原则（2分）；公平竞争原则（2分）；功绩原则（2分）；依法管理原则（2分）；

五、论述题（每小题16分，共16分）

1、答案要点：⑴市场作为一种资源配置方式，在运作的过程中会出现某些方面失效，即市场无效率，而这正是政府干预市场的主要依据。（2分）

⑵市场失效是指因为市场局限性和缺陷性所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。其主要表现为外部性问题、市场垄断和专制价格、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题；（5分）

⑶为了弥补市场自身的失效，政府必须干预市场，然而政府在弥补市场不足的过程中也出现了一些问题，即政府失效，表现为政府成本过高、政府的低效率、资源配置的低效率、寻租、造成另一种不公平；（5分）

⑷所以，政府在干预市场时应遵循一定的原则：第一，两者不能互相取代；第二，政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；第三，政府干预也必须讲究成本收益；第四，发展中国家对市场干预力度较大是一种正常的现象；（4分）

（以上要点均需展开阐述，否则酌情扣分）

行政管理学试题答案及评分标准第1页（共1页）

2.行政管理学试卷 篇二

行政管理学

一.解释下列术语(每个5分,共25分)

1.霍桑效应

2.管理方格图

3.事业部制组织结构

4.可变预算

5.战略管理

二.试述下列问题(共45分)

1.计划工作的限定因素原理与计划目标的确定.(10分)

2.管理组织中的职权和职责的关系.(20分)

3.法约尔对管理理论的贡献.(15分)

三.请就下列观点谈谈您的看法(共30分)

1.“管理就是决策.”(10分)

2.“股份合作制是我国国有中小型企业体制改革的目标模式.”(10分)

3.行政助理考试试卷 篇三

姓名：部门/岗位：分数：

一、选择题（每题0.5分，共10分）

1、你正在参加某个重要的考试，假如周围的人都在作弊，你会()。

A、为了获得好的成绩，也作弊

B、视而不见，独善其身，考出自己的真实水平

C、感觉考试不公平，但不敢作弊

D、报告监考老师，保证考试公平

2、行政秘书类工作性质不包含以下那项（）

A、从属性B、服务性C、决策性D、辅助性

3、一位顾客要询问你的同事李某几个问题，但李某今天没有来上班。这时，你应该说()

A、“李某今天有事走了，你明天再来找他吧。”

B、“李某不在，他经常无故不来上班。”

C、“李某今天不在，我可以为你服务吗？”

D、“李某不在这儿工作。”

4、假如一个和你共事多年的同事要换工作单位了，你一般会想()。

A、他(她)肯定找到了更好的工作，真是羡慕

B、一起工作这么多年，挺舍不得他(她)走的C、他(她)放弃自己在现在单位的一切，为他(她)感到惋惜

D、工作了这么多年之后要换单位，他(她)肯定是万不得已

5、有些单位会定期利用周末休息日让员工义务为集体做一些事情，例如打扫卫生、植树。你认为这种做法()。

A、不可取，占用了员工周末休息时间

B、不可取，工作效率不会很高

C、有可取之处，可以增加员工的归属感和责任感

D、有可取之处，有效利用了人力、物力资源

6、在事情或任务很多的时候，你通常()。

A、有一种顾上这个就顾不上那个的感觉

B、把重要而紧急的事情完成，其他事情完不完成都无所谓

C、分清楚轻重缓急，在规定时间内逐一完成D、束手无策，有一种不知道从哪里做起的感觉

7、一个同事抱怨你没有尽快把他制作的方案交给主管，以至他被主管臭骂一顿。你对主管的反应是()。

A、为不扩大影响，不予理睬，随主管说去

B、与主管对骂

C、明确告诉主管，你不会忍受任何辱骂，然后解释交得晚的原因

D、劝主管消消气再说

8、某天你收到了一封电子邮件，是部门员工小李写给老板的，抄送给了你，信中列举了你在管理工作中的缺点和失误，并表示了不满。你()。

A、回一封信给小李，感谢她给你提的建议

B、找小李沟通，让她帮你想想具体的改进方法

C、建议领导任命小李来做部门经理，看看她怎么管

D、仔细研究她列出的问题，努力改正她确实说得有道理的缺点

9、接待来宾，需要提前了解来宾基本情况，包括其所在的单位、姓名、（）、级别及一行人数，以及到达的日期和地点。

A、学历 B、职务 C、薪酬 D、籍贯

10、接待日程安排应当（），尤其是接待活动的重要内容不可疏漏

A、详细 B、周全 C、紧凑 D、完美

11、对来访者提出的能当即答复解决的问题，应予以（）

A、请示后解决 B、研究后解决 C、答复解决 D、说明后解决

12、接待工作的原则是：诚恳热情、讲究礼仪、细致周到、按章办事、俭省节约、（）

A、实事求是 B、忠于职守 C、严肃认真 D、保守秘密

13、同来访者交谈，要坚持一听、二问、三记、四（）

A、解答 B、分析 C、请示 D、小结

14、进行档案存放管理和维护档案完整与安全的活动属于档案（）

A、整理工作 B、保管工作 C、统计工作 D、利用工作

15、拟定会议议程应当（）

A、简明概括 B、详细具体 C、面面俱到 D、时间固定

16、会场的装饰布置是用来（）的A、显示规模规格 B、烘托宣染气氛 C、制度与要求 D、表明会议主题、目的17、会议纪要的内容应做到（）

A、集中、概括、准确 B、概括、精炼、详细

C、集中、概括、详细 D、集中、概括、精炼

18、传达任免和聘用干部的事项用（）

A、通知B、通报C、通告D、决定

19、用于向上级机关汇报工作、反映情况或建议，答复上级机关的询问的文种用（A、通知B、报告C、函D、请示

20、下列计划标题拟写恰当的一项是（）

A、2000年××职业技术学院招生工作计划

B、××职业技术学院2000年招生工作计划

C、××职业技术学院招生工作计划（2000年）

D、××职业技术学院招生工作2000年计划

二、多项选择题目（每题1分，共10分）

1、接待中的握手礼要求（）

A、距受礼者约两步，上身向前倾 B、距受礼者一步，上身略向前倾

C、两足立正，伸出右手 D、四指并拢，拇指张向受礼者

2、受双重领导的单位向上级行文（）

A、应根据内容写明主报单位和抄报单位

B、向上级的请示不要同时向下级抄送

C、接受抄送件的单位，不应再向其它单位抄送

D、可以请求抄报单位与主报单位共同解决所请示的问题

3、计划也有别称，如（）

A、××要点 B、××规划 C、××办法 D、××方案

4、会议经费预算除了会议费之外，还应包括（）

A、资料费 B、培训费 C、住宿费 D、交通费）

5、拟定会议的饮食工作方案要制定明确的（）

A、伙食标准 B、卫生标准 C、用餐座次 D、菜单

6、拟定会场的布置方案应注意（）

A、豪华性 B、科学性 C、合理性 D、艺术性

7、会议的名称可以由以下几部分构成（）

A、主办单位的名称 B、会议的主题 C、会议的类型 D、会议的范围

8、会后总结工作应做到（）

A、及时 B、全面 C、客观 D、公正

9、档案整理工作的基本内容包括（）

A、区分全宗 B、归档 C、立卷 D、登记

10、秘书人员处理自己与上级之间关系的基本准则是（）

A、服从上级，辅助上级 B、服从上级，但不是惟命是从

C、埋头苦干，绝对服从 D、在服从上级的前提下，发挥自己的主观能动性

三、修改题（每题1分，共10分）

1、欢迎省领导光临本公司莅临指导工作

2、观点正确、材料丰富、语言通顺是衡量文章好坏的重要标准

3、公文正文：为安全及发展生产需要，应由上级拨款解决。特此请求，请批准

4、公文正文：要求各公司、都要配备一定数量的专职或兼职的信息人员

5、公文标题：××事业部关于给××同志晋升工资、奖励××元的表扬通报

6、文书标题：××总公司对所属单位学徒转正后关于工资问题的规定

7、文书标题：××部向上级的请示报告

8、文书标题：扩大经营范围决定的请示

9、文书正文：加强计划管理，是我们能否搞好企业管理的一个大问题

10、文书正文：经过全公司的努力，今年外贸出口额创历史最好水平

四、写作题（每题10分，共40分）

1、公司定于1月15日召开年终总结表彰大会，请你根据通知的格式和写作要求，拟写一份会议通知。以公司名义下发所属各二级公司及事业部；会议内容为总结、计划及优秀人员表彰。字数不限，要求格式正确、基本结构（除盖章外）完备、内容明确具体、文字通顺以及标点符号使用正确。

2、公司某经理生病住院期间，得到了×医院有关方面的精心治疗和护理，最后痊愈出院。请代写一份感谢信，向医院有关人员的高尚医德、精湛的医疗技术表示感谢。

要求：1.格式正确。2.语言通顺，标点符号正确。

3、2006年12月5 日王副市长一行五人将来我公司视察。视察内容包括：听本公司领导介绍情况、和公司管理人员座谈及参观，中午在公司职工餐厅就餐，我公司陪同人员有我公司董事长、副总经理、总经办经理、事业部及二级公司经理等。请你写一份接待计划，并列出日程安排表。

4、我公司拟赞助XX学校50名贫困学生，款额为每人每学年五千元，对贫困生的学业成绩和道德品质也有相应的要求。请你代该公司就此事拟写一封函。要求：格式完整，内容明确，文字规范。

五、情景题（1题6分，2—4每题8分，满分30分）

1、明天上午×市火电厂×副厂长来访，领导指示你把接待会议室整理一下，你将怎样做好这项工作？

2、当客人进入办公室时，内勤小吴正在办公桌前打印一份急件。他向客人点点头，并伸手示意客人先坐下。五分钟后，他起身端茶水给客人，用电话联系好客人要找的部门，在办公桌前起身向客人道别，并且目送其走出办公室。为此事，小吴受到了部门经理的批评。请你指出小吴在此次接待中有哪些不妥之处，他该怎么做。

3、假定你是总经理的秘书。星期一上午，总经理让你通知10位部门经理星期三下午2：00到公司会议室开会。这次会议上要讨论一份文件（非机密文件），为了使经理们早些知道文件的内容，以便会议开始后即可进行讨论，总经理让你把这份文件与会议通知一起发下去，你遵命照办。为了防止这些经理开会时忘带这份文件，你特意在会议通知上注明：开会时请务必带上这份文件，切勿忘记。星期三下午1：55，这10位经理都进来开会了，但其中有两位经理忘了带这份文件，他们就问你是否有多余的文件？你很有礼貌地告诉他们这份文件只印了11份，没有多余的。你的话音刚落，这两位经理不仅不自我批评，相反却很不高兴地大声指责你没有说清楚开会时要带文件。此刻总经理就在旁边，发生的这一切都看到了，但是没有说任何话。你在下列情形下，应该怎么办？可以从中得出什么样的教训或启示？

4.行政管理学试卷 篇四

2004年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案

行政管理学

一、名词解释（30分）⒈首长制 ⒉行政沟通 ⒊行政命令

⒋诱导性行政方法 ⒌财务行政 ⒍行政裁量权

二、简答（60分）

⒈现代行政精神主要在哪些方面？ ⒉行政领导的权力源于何处？ ⒊行政行为具有哪些主要特性？ ⒋影响行政实施的主要因素有哪些？ ⒌行政责任的构成要件有哪些？

三、论述（60分，每题30分）

⒈如何认识现代行政权力的特点及其新发展？如何实现我国行政权力的现代化？

⒉党的十六大报告明确指出“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社意民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制......” 请结合实际回答：⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题？

⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在？ ⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化？

答案

一、名词解释

首长制：又称部长制、独任制，是指行政权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。

行政沟通：是国家行政组织内外的相关人员或团体之间在观念、意见、信息、感情方面相互了解和认同的活动和过程。行政命令：是指国家行政机关在执行公务、行使权力的时候，所做的具有强制力的规定。

诱导性行政方法：是以人为中心的人本主义管理方法，它通过利用非强制手段使机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动。

财务行政：是指政府财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。对财务行政还有一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，为行政费用进行合理的组织、调节、监督等管理活动。这是一种预算计划指导下的资金运动的管理。

行政裁量权：又称自由裁量权，是行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力，即有条件的行为选择权。

二、简答

⒈现代行政精神主要在哪些方面？

⑴主动进取；⑵追求卓越；⑶创新发展。⒉行政领导的权力源于何处？ ⑴合法的权力（法定的权力）； ⑵奖赏权（奖励权）； ⑶强制权（惩罚权）； ⑷专业知识权（专家权）； ⑸归属权（关系的权力）。

⒊行政行为具有哪些主要特性？

⑴组织性；⑵互动性；⑶开放性；⑷妥协性；⑸强制性；⑹适应性 ⒋影响行政实施的主要因素有哪些？ ⑴行政任务方面的影响因素； ⑵行政实施主体方面的影响因素； ⑶行政实施客体的影响因素； ⑷行政环境方面的影响因素。⒌行政责任的构成要件有哪些？

作者：孙明，QQ：535661811，邮箱：sunming1110@yahoo.com.cn，欢迎大家进行交流！！作者：孙明，QQ：535661811，邮箱：sunming1110@yahoo.com.cn，欢迎大家进行交流！！

⑴须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为；

⑵须有国家宪法和宪法相一致的法律、法规的确认； ⑶须有特定的行为后果；

⑷国家全部承担或部分承担损害责任。

三、论述

⒈如何认识现代行政权力的特点及其新发展？如何实现我国行政权力的现代化？

现代行政权力的特点：

⑴现代行政权力的社会管理职能突出，行政权力的自主性明显，表现在现代行政管理已经成为专门的职业领域； ⑵现代行政权力不仅实现同外部权力的分离，其内部的功能分化也渐趋发达； ⑶现代行政权力是一种法理型的权力。

行政国家——20世纪行政权力发展的独特现象

行政国家是指19世纪末20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系，行政权力和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家和社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。

行政国家的特点：

⑴国家行政权力机构的数量增多，其管理的内容庞杂，职能复杂；

⑵行政人员的队伍日益庞大，行政事业费用大量增加，公共管理的成本越来越高； ⑶各种专门行政委员会纷纷成立，导致行政权力的准立法化和准司法化； ⑷行政立法数量增加，自由裁量权的范围不断扩大；

⑸行政权力自主性增强，地位日益提高，出现凌驾于立法权力和司法权力之上的情况； ⑹行政权力的服务功能渐趋重要，公共福利措施增多，福利主义政策波及全球；

⑺行政权力不断发生越轨现象，侵犯立法权力和司法权力，侵犯公民权利，甚至直接干预经济与社会事务。“行政国家”现象：

⑴行政国家的出现，是近现代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高的结果；

⑵与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀造成的；

⑶行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中，其本质特征没有改变。实现我国行政权力的现代化：

⑴行政权力本身的现代性不完善，受到各种传统特征的影响，以致在很多情况下不能发挥作用；

⑵由于受到现代化浪潮的冲击，类似于行政国家的现象在中国也开始出现，行政越权现象也时有发生； ⑶受全球化发展的影响，后现代的思想与实践业开始进入各个行政领域，预示着行政权力新的转型的滥觞。中国行政权力的发展需要三个方面的进程并行： ⑴改革弊端，排除其他权力对于行政权力的干扰； ⑵防患于未然，控制行政权力自身的膨胀； ⑶未雨绸缪，引起可持续发展的价值。中国行政权力的发展包括的任务：

⑴适应市场经济的发展，建立完善的制度化机制； ⑵适应社会分化趋势，建立相应的自主性机制； ⑶适应经济现代化趋势，建立有效的能力机制； ⑷适应民主政治要求，增强正当性合法性机制； ⑸适应法治化治理需要，建立完备的制约机制； ⑹适应可持续发展目标，建立适应性的价值体系。

⒉党的十六大报告明确指出“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社意民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制......” 请结合实际回答：⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题？

⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在？ ⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化？

⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题？ ①认识上存在偏差，工作进展不平衡；

②“临时动议”依然存在，决策制度和规定程序执行不够到位； ③“拍脑袋决策”时而有之，政府决策仍有较大随意性； ④“新官不理旧事”，政府决策缺乏连续性。

作者：孙明，QQ：535661811，邮箱：sunming1110@yahoo.com.cn，欢迎大家进行交流！！作者：孙明，QQ：535661811，邮箱：sunming1110@yahoo.com.cn，欢迎大家进行交流！！

⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在？

①行政决策机制改革和完善是各项工作成功的重要前提； ②行政决策机制改革是行政管理的重要内容和关键环节；

③改革和完善政府决策机制，对于全面贯彻落实党的十六大精神，提高政府行政能力和科学执政能力具有重要意义； ④改革和完善政府决策机制，对于构建社会主义和谐社会，加快小康建设步伐具有重要的意义。⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化？ ①规范和完善民主参与制度。②规范和完善科学决策制度。③规范和完善监督制约制度。

④加大政府决策各项制度的检查落实力度。

5.管理学期末试卷 篇五

A.预算B.规则C.程序D.方案

10.当人们认为自己的报酬与劳动之比，与他人的报酬与劳动之比是相等的，这时就会有较大的激励作用，这种理论称为(C)。

A.双因素理论B.期望理论C.公平理论D.强化理论

二、多项选择题：（下列各题有两个或两个以上符合题意的正确答案。将你选定的答案编号填入每题的答案栏中。本大题共10小题，每小题2分，共20分。）

1.提升员工道德修养的途径包括(ABCD)。

A.招聘高道德素质的员工B.确立道德准则C.对员工进行道德教育D.对绩效进行全面评估E.建立正式的保护机制

2.不与一个人在组织中的地位高低成正比的权力是（D E）。A.强制权B.法定权C.奖赏权D.专长权E.表率权 3.现代管理的主要职能包括（ABCDE）。

A 计划职能B 组织职能C领导职能D 控制职能E 决策职能

4.在菲德勒的权变领导理论中，条件评价由三个部分组成，它们是任务结构和（AC）

A.领导者与被领导者的关系B.权力类型 C.领导者的职务权力D.领导风格 5.美国学者波特认为，除了现有厂商和潜在竞争者外，还有一些因素影响到竞争结构，比如（ACD）

A.替代品生产者B.零售网络C.购买者 D.供应商E.政府政策

6.组织变革的内容包括(ABCD)。

A.人员B.技术C.任务D.结构E.程序 7.计划工作包括以下哪些要素（ABCDE）。

A．做什么B．为什么做C．何时做 D．何地做E．怎么做

8.期望理论表明，在进行激励时要处理几个方面关系，即（ACD）。A.努力与绩效的关系B.努力与工作关系

C.绩效与奖励关系D.奖励与满足个人需要的关系 9.组织结构可用（ACD）三种特性来描述。

A．复杂性B．层次性C．规范性D．集权性

10.按照控制的时机、对象和目的的不同，将控制分类为（ABD）。A.前馈控制B.现场控制C.更正控制D.反馈控制

《管理学》试卷（B）

（判断下列各题的说法是否正确并将判断结果填入每题的答案栏中。你10小题，每小题1分，10分。）职权就是权力。（F）

一般说来，当组织内有能够胜任空缺职位的人选时，应先从内部提升。（T）奖金只是保健因素，不能成为激励因素。（F）

法约尔认为，任何企业都存在着六种基本活动，而管理只是其中之一。（T）所有的管理者在组织运行过程中都扮演不同的角色，高层管理者主要充当信息角（F）工作压力常常损害工作业绩。（F）

一般来说，集权或分权的程度，常常根据各管理层次拥有的决策权的情况来衡量。F)

衡量业绩是控制活动的唯一目的。F）

．组织文化可以分成三个层次，即：表层、中层和深层。（T）

．根据领导生命周期理论，低工作、低关系的领导风格不一定无效。（T）决策过程包括哪些基本步骤？影响管理幅度设计的因素有哪些？《管理学》试卷（B）

10分。）

10分。）

20世纪80年代中期，由于国际环境的变化，军工企业面临军转民的艰巨任务。某小三线军工厂决定转产气枪，理由很简单，工艺相近，能充分利用原有设备和技术，产品出口国外有销路。

1、错

2、对

3、错

4、对

5、错

6、错

7、错

8、错

9、对

10、对

四、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分

1.答：每个人都有五个层次的需要；只有低层次的需要满足以后，高层次的需要才会出现。（6分）

了解员工的现实需要，有针对性地进行激励。（4分）2.答：（每漏答一项扣2分）①识别机会或诊断问题；②识别目标；③拟订备选方案；④评估备选方案；⑤作出决定；⑥选择实施战略；⑦监督和评估

2、答：①理工作的内容和性质；②管理人员的工作能力情况；③下属人员的空间分布状况；④组织变革的速度；⑤信息沟通的情况。（每项2分）

五、论述题（本大题共1小题，共10分）答：（每漏一项扣2分）

优点：①有利于调动员工的工作积极性；②有利于吸引外部人才；③有利于保证选聘工作的正确性；④有利于被聘者迅速开展工作。

缺点：①可能会导致组织内部造成“近亲繁殖”现象的发生；③可能会引起同事之间的矛盾。

六、案例分析（本大题共1小题，共10分）

答案:该厂失败的主要原因，是没有遵循决策的主要原则。所谓决策就是从两个以上的可行方案选择一个合理方案的分析判断过程。该厂在做决策时并没有进行多方案比较，所以不能叫决策而只能叫决定。由于缺乏综合性全面性的分析，这是导致决策失败的主要原因。失败的主要原因如下：（2分）

（1）没有考虑企业的社会责任。企业作为社会的一员，应考虑社会的安定。该厂生产杀伤力如此巨大的汽枪，会影响社会安定；企业应考虑人与自然的协调，鸟是人类的朋友，射杀鸟类会影响生态平衡。这一决定是不明智的。

（2）方案的选择也没有征求广大职工的意见，作为国企来说，也是不应该的。（4分）

该厂的决策可以这样设想：

①模具生产是制造业的基础。是资金技术密集型企业。过去、现在都是我国的薄弱环节，有相当大的市场需求。该厂在人员、技术、设备都具有一定的优势，应充分利用其优势，获得国家的支持，不断扩大市场，是会有相当前途的。

③20世纪80年代，家具供求很紧俏。该厂的优质木材应聘请设计人员设计高档家具，满足宾馆饭店的需求，以提高效益。（4分）

6.行政管理学试卷 篇六

一、简释题

1．行政管理与行政管理学

行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实践活动，行政管 理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。2．职位分类与品位分类

职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、•等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。3．行政效率与行政效能

行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。

4．行政职权与行政职位

行政职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力； 行政职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。坚持职位与职权的统一对于防止和反对领导者揽权、越权、渎职和失职，实现领导的科学化有着重要的意义。5．最优决策与满意决策

最优决策是指追求理想条件下的最优目标的决策。满意决策则是指在现实条件下求得满意目标的决策。由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性，绝对的最优目标实际上是无法实现的。因此行政决策通常都是满意决策，即相对的“最优决策”，在现实的条件下力求选择最佳决策方案。

6．国家预算与国家决算

国家预算是政府为实现其职能，通过法律形式确定的筹集和利用资金的计划；国家决算是国家预算执行的总结，它反映国家年度预算收支的最终结果，也是国家经济活动在财政上的集中反映。

7．集体领导与个人分工负责

集体领导和个人分工负责相结合是我国行政组织普遍实行的一种领导制度。集体领导是集体决策共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定。分工负责制就是领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。两者为辩证统一关系。

8．行政道德与行政立法

行政道德是维护行政管理活动参与人之间的合理、正当的原则和规范。行政立法是指行政机关依法定权限和程序制订、颁布法规、规章的活动。行政立法与行政道德紧密联

系、相辅相成、互为补充。9．行政职权与行政职责

行政职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力； 行政职责是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任，或在履行职务过程中应尽的义务，或对国家的行政委托的任务应负的责任。职权与职责二者是统一的，职权越大，责任越重。履行职权，应负起责任。10．行政干预手段与经济手段

行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。

11．行政效益与行政效率

行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价； 行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。12．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。13．行政管理与行政环境

行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。行政管理与行政环境的关系是一种辩证的关系，行政环境对行政管理有着重要的影响和制约作用，行政管理也反作用于行政环境。14．行政组织与行政职能 行政组织是指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能。行政职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，是行政组织设置的依据；行政组织则是行政管理的主体，行政职能的有效行使离不开健全、合理的行政组织。

15．行政信息与行政咨询

行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政咨询是指咨询机构用科学的方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响决策活动。行政信息是行政咨询的依据和基础，行政咨询则对行政信息起着积极的指导、促进作用。

二、简答题

1.简述西方行政组织理论的演变。

这种演变大致分三个时期，形成三大学派：1.古典行政组织理论；2.新古典组织理论，又称行为科学组织理论；3.现代组织理论。2.简述行政信息的涵义及其意义。

（1）含义：行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息具有广泛性、无限性、共享性、时效性和可开发性的特征。（2）意义：是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。

3.简述政府行政管理现代化的主要内容。

（1）行政文化现代化：一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。（2）行政职能现代化。（3）行政组织结构现代化。（4）行政人事体制现代化。（5）行政决策科学化：建立科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。（6）行政法规的现代化：一是行政机构内部的法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。（7）行政技术手段现代化。4．简述我国行政管理的职能体系。

⑪我国行政管理的基本职能包括政治、经济、文化教育、社会服务等四个方面；⑫我国行政管理的运行职能包括决策、组织、协调、控制四项；⑬上述行政管理的基本职能和运行职能之间相互渗透、相互交叉，共同构成我国行政管理的职能体系。

5．行政领导在行政管理中有何作用？ ⑪行政领导是行政管理协调统一的保证；⑫行政领导贯穿于行政管理的全过程；⑬行政领导是行政管理成败的关键。

6.简述行政执行的基本手段。

⑪行政执行的基本手段包括行政干预手段、经济手段、法律手段、奖励与惩罚手段、行政诱导手段。⑫上述各种手段各有特点，相互联系和相互制约。7.行政组织的编制管理有何意义？

⑪编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提；⑫编制管理是防止官僚主义、密切政群关系的重要手段；⑬编制管理有助于节省国家财政开支。

8.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则。

⑪西方公务员制度的主要特点：公开考试、择优录用；职务常任；“政治中立”。⑫我国公务员制度的指导原则是：坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；坚持德才兼备的用人标准；坚持公开、平等、竞争、择优的原则。9.行政咨询有何特征？其作用如何？

⑪行政咨询具有综合性、相对独立性、智能性。⑫行政咨询的作用在于：提供决策目标的背景材料；拟订并论证各种决策方案；预测行政活动的发展变化；解答疑难和扩充知识。

10．建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ ⑪坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑫紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑬加强与相关学科的结合。

11.科学地认识和确定行政职能有何意义？ ⑪对行政组织建设和科学化有重要意义；⑫对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。

12.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。⑪集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑬集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。13．简述当代西方行政管理学的发展趋势。

⑪研究领域拓宽和加深；⑫研究内容和方法更结合实际；⑬不同学科之间的争鸣和交流扩大。14.人事行政的主要原则是什么？

⑪量才录用，任人唯贤；⑫适才适所，人事两宜；⑬有奖有惩，奖惩分明。

15.行政监督在行政管理中有何作用？

⑪行政监督有利于促使行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻执行；⑫行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员；⑬加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；⑭完善和执行行政监督是惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设的必要措施；⑮加强行政监督也有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保证他们的合法权益。

三、论述题

1.试论改革开放以来我国的行政改革。

改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：⑪转变政府职能；⑫调整政府权力结构；⑬机构改革；⑭人事制度改革；⑮建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：⑪立足中国国情，坚持因地制宜；⑫坚持以经济建设为中心；⑬正确处理改革、发展和稳定的关系；⑭坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；⑮坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。

3．试述我国公务员制度的基本内容及其意义。

⑪在录用上采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。⑫在对公务员管理上，按照科学管理和依法管理的原则进行，具体包括下述10方面的具体制度：①考核制度；②奖励制度；③纪律；④职务升降制度；⑤职务任免制度；⑥培训制度；⑦交流制度；⑧回避制度；⑨工资保险福利制度；⑩申诉、控告。

⑬在公务员“出口”上，包括下述具体制度：①辞职辞退制度；②退休制度。

⑭实行上述制度的意义在于对公务员进行科学管理、依法管理。

4．论述当代西方国家的行政改革。⑪当代西方国家行政改革的基本趋势是：①缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综合协调功能； ②调整中央与地方关系，扩大地方政府的权力； ③精简机构，改革传统科层组织制度； ④注重公务员制度的改革和完善，加强公务员定员管理；⑤简化行政程序，改进行政管理的方式方法。

⑫西方国家行政改革的主要特点是：①坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展；②坚持依法改革，建立健全一整套的法律法规；③注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益；④组建精干高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用。

⑬西方国家的行政改革对于我国具有重要的借鉴作用。5.试论加入WTO与我国政府职能的转变。

⑪加入WTO与我国政府职能转变的必然性、必要性。⑫入世后我国政府职能的重点内容包括：①加强宏观经济的调控和管理；②制定市场规则，纠正市场失灵；③组织公共产品的生产；④营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。6.试述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。⑪行政监督的意义：①行政监督有利于促使行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻执行；②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员；③加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；④完善和执行行政监督是惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设的必要措施； ⑤加强行政监督也有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保证他们的合法权益。

⑫我国现行的行政监督制度包括内部监督和外部监督两方面。⑬我国的基本监督制度是好的，但还有待进一步健全和完善。

7．试述人事行政的功能和环节。

⑪人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。

⑫人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。

8.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。⑪泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究；②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑫泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。

9．试述影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径。

⑪影响行政效率的主要因素有：①环境因素；②组织因素；③人员因素；④科学技术因素。⑫提高行政效率的途径有：①牢固树立效率观念；②改革机构，建立合理的行政管理体制；③提高领导者和全体行政人员的素质；④逐步实现管理技术手段的现代化；⑤大力反对官僚主义，转变机关作风。

10.试述西蒙关于决策程序的基本思想及其意义。⑪西蒙认为，决策的过程包括四个阶段：即情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段；⑫西蒙关于决策程序的基本思想奠定了决策理论的基础，对决策的科学化有重要的作用。

四、案例分析题 1．【案例正文】 为改变林业生产中长期形成的林木品种单

一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。

沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。

【案例分析】 某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导 对此是否要负责任？

1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。

2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。2．【案例正文】A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。老王感到：长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。当局干部处征求有关同志对老赵的意见时，大家都觉得老赵政治素质好，技术上过硬，除了口头表达能力较差以及交际能力较弱外，没有其他明显的不足之处。干部处同志 在多方听取群众的意见后，感到老赵符合干部“四化”条件，是一个合适的人选。于是上报局党委，经党委讨论同意，正式任命老赵为局办公室副主任。老赵到任后，办公室主任老王即召集了办公室全体人员会议。老王在会上先介绍了老赵的情况，然后谈了自己对搞好办公室工作的三点意见：

一、理顺办公室的 工作关系。由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管。

二、干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王。

三、为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到大家的好评。可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题：

一、干事们比以前更忙得不可开交了。

二、办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了。

三、一些急需处理解决的事，由于得等老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。老赵本人也感到很苦恼，虽然他到办公室后努力学习业务，但对办公室的工作仍感千头万绪，不知从哪儿着手好，原有的专业知识在这儿一点也派不上用场。其中最使他害怕的是开会，每逢遇到由他主持会议或即席发言时，他总感到无所适从，不知说些什么才好。另外，他与干事们商量具体工作时，干事们常常是各抒己见，争论激烈，而老赵呢，总觉得各有道理而拍不了板，结果，往往搞得大家不欢而散。这些情况使干部处的同志感到很纳闷，为什么把一个各方面素质都较好的同志充实到办公室领导班子中去后，办公室的办事效率和质量反而没有提高呢？干部处的同志就此事展开了热烈的讨论。

【案例分析】A局办公室增加了人员，为什么效率反而降低？我们从局办公室增配人员的过程中应该吸取哪些经验教训？

1.效率降低的原因在于：⑪人员增配的导向不对；⑫忽视了行政用人中的能位一致原则；⑬增加了管理层次，影响了办公室内部的信息沟通。

2.我们应该吸取的经验教训是：⑪根据实际工作需要增配人员；⑫坚持能位一致的原则；⑬尽量不要增加管理层次。3．【案例正文】A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。但是，时隔不久，麻烦来了。首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和 劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同 一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复。恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。有的 是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从 20个增到55个，增加的非常设机 构中7个是恢复的，28个是新成立的。尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好。尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场，还不如节约一点人力，听之任之。

【案例分析】在政府机构中是否有必要设置非常设机构？A县非常设机构为何撤而复增？应如何解决非常设机构膨胀问题？

1.政府机构中设置非常设机构是十分必要的，主要用于完成新的临时性的任务，解决突发性的事件和协调部门与部门之间的关系。但非常设机构不能任意设置，应该根据具体实际来考虑。

2.A县非常设机构的撤而复增，从主观原因来考察，主要是对非常设机构设置的原则缺乏全面的掌握，一方面撤了不该撤的机构，另一方面又保留或新增了不必要的机构。3.为解决非常设机构膨胀的问题，必须遵循如下原则： ⑪以职能为基础的原则。非常设机构的设置要根据职能需要，必须是对现有机构的补充。

⑫机动性、灵活性原则。一旦任务完成，机构即行撤销。⑬程序化、法制化原则。4．【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19 个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。

【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法 是否正确，为什么？

⑪上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生；

⑫县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。5．【案例正文】 某区政府为适应改革形势需要，在年度工作计划中提出了一项目标：

向街道下放权力，给街道以更大的自主权。同年4月，区政府办公室根据区府领导的意图，拟定了向街道放权的五个方面内容，其中有违章建筑的拆除，垃圾、粪便的清运管理，新村绿化管理等，均属市政管理的范围。随后由区政府办公室会同主管市政工作的区城建办公室抽调力量，将拟放权的五个方面分别列为专题，逐个进行调查研究，分别形成了调查报告。调查报告经领导审阅后，很快得到了认可。6月上旬，区政府召开放权工作会议。这次会议确定的主要议程有两项：1.讨论修改下放权力的几个文件（草案）；2.明确放权的原则。在讨论中街道方面的同志提出了一些具体问题，主要有：1.街道承担放权任务后，也应有相应的经费补偿，作为管理活动的必要开支和集体留利；2.增配人员，以解决任务增加后力量不足的矛盾；3.放权项目中的部分责任仍应由城建系统的业务主管部门承担，例如对违章搭建组织强拆，应由城建部门组织力量，落实机械设备等等。对于上述问题，区政府领导在总结会上作了十分坦率的“交底”，认为前两个问题对街道极为现实，但限于区财政拮据、机关总编制已满额的情况，区政府爱莫能助；对后一个问题，则认为关键点在于转变观念，即从以条块结合管理体制转向完全以块管理的新体制，街道应负完全责任。随之，将下放权力的具体事项正式确定下来，并明确下半年试

行，第二年年初总结完善。区政府据此下发了文件。光阴荏苒，转眼到了岁末年初。按计划应进行放权试行情况的总结，但一摸情况，大为不妙，对放权事项，多数街道均未实施有效管理，某些方面的管理反而不如放权以前。于是，在区政府领导的授意下，区政府办公室对此进行了调查，分析了几条原因，其中主要的有3条：1.街道领导对所下放的五项权责积极性不高；

2.街道管理力量不落实，各项权事，多为市政管理科人员兼管； 3.条块协调难，街道与业务部门协商难，城建部门因放权后责任下卸，造成某些方面的责任空缺。终于，如何向街道放权又被提上区政府的议事日程。【案例分析】为什么某区政府向街道的放权不成功？放权

时应注意什么问题？

1.某区政府放权不成功的主要原因在于：⑪放权不当，街道缺乏承受力；⑫放权 过程中缺乏可行性论证和多种方案的选择；⑬缺乏对街道的指导和检查，一放了之，有卸包袱之嫌。2.放权时必须注意下述问题：⑪放权是相对于权力过分集中的现象而言的，不该放的权不能随意放。⑫放权对象必须具备承受力；⑬必须对放权方案进行可行性