局长医院总结会讲话

局长医院总结会讲话（6篇）

1.局长医院总结会讲话 篇一

熊局长在2012年度医院工作

检查反馈会上的讲话

同志们：

这次卫生局开展的年终医院工作大检查，是贯彻落实卫生部、省厅上级部门部署安排“三好一满意”的具体措施，是我区卫生系统践行科学发展观、构建和谐医患关系、维护人民群众利益、建设美丽黄州的重要步骤。我们开展年终工作检查，其目的是查找问题，促进工作。刚才各位检查组的专家就我们脑血管医院的工作作了检查反馈，提出了很好的意见，希望脑血管医院的全体同仁能认真落实好，以切实促进医院各项工作的发展。今年以来，我局在医疗质量管理方面开展了一系列的工作举措，取得了很好的效果，亮点纷呈，但是提高我区医疗技术水平迫在眉睫，医疗质量管理不能松懈。借此机会，我想就医院工作提出几点要求，希望你们并通过其它几家医院的业务院长的工作，带动全系统同仁形成自觉爱岗敬业，优质服务的工作意识，使我区卫生工作出现科学跨越式的发展局面.一． 认真领会“三好一满意”工作的目的意义，切实提高优质服务

意识。卫生部所部署的“三好一满意”工作从科学规律上讲是适应医学模式从生物医学模式向生物心理社会医学模式转变的客观要求。我们医务人员必须要适应这一客观需要，我们要以医学知识为工作基础，同时综合运用心理学知识、社会学知识为人民群众服务。我在此要强调的是，科学正确的医疗诊治是一切工作的基础，但是现今的医学模式也要求我们每一个医务工作者能掌握

心理学知识，这样才能更好的与病人沟通，并取到心理治疗的作用。要求我们每一个医务人员能掌握社会学知识特别是法律法规、风情民俗等，这是为保护我们医务人员权益和医院权益的需要，更是保护患者合法权益的需要。“三好一满意”基础是“医德好、质量好”，体现与措施是“服务好”，目的是“群众满意”。我们每一位医务人员要明白对医德医风的学习和提高，对技术的提高，对服务的提高，对终末目的的效果的评估，只有这样我们才能切实提高优质服务的意识。

二． 实行责任制，严格执行各项医疗规章制度和操作程序。各项医

疗规章制度和操作程序是长期以来中外专家根据疾病治疗规律等方面的情况，科学制订出来的，是我们诊治病人的必须之路，特别是十三项核心制度的落实。我们要求各医院要实行责任追究制，尤其是在质量管理方面的人、设施物品的质量管理，终末质量管理要严格规章制度及程序。重点要在细节上，诊疗流程环节上要严格落实好制度的执行，各医院不能再出现发错药品，告知书未让患者签字等低级错误。各医院要对本单位医疗工作作一个科学总结与评估，并详细制定整改方案。在此，我希望每一位医务人员无论工作所在的时间、空间有什么不同，服务对象是谁，都要严格执行好各项医疗规章制度和操作程序，决不能走样、缩水。并且质量管理不能只是停留在院级，要执行到科室，到个人，到具体的岗位，要百分百的责任化。

三． 践行科学发展观，处理好卫生工作发展的各种关系。我国医改

进入到了深水区，改革就会涉及到各方利益的调整变化，因此，我尤其希望我们医务人员要始终树立为人民服务的思想，妥善处理发展中出现的变化。我认为要处理好以下几种关系：

1.处理好医疗卫生体制改革与医院发展的关系。我们要认识到医疗卫生体制改革是我国卫生界的首先要完善的工作，我们要无条件的、认真完成好，哪怕会波及我们各单位暂时的局部利益。同时我们要对本院工作科学规划，实现跨越发展。特别是涉及尖端技术、设备环境、人才建设方面的工作。这方面市中医院有很多值得借鉴的经验。

2.处理好基础质量和技术创新方面的关系。基础质量是各项工作的发展之基，作为医务人员，基础知识、基本技能、基本操作是提供优质服务的最根本的基础，没有这个基础，安全优质让群众满意的服务，是无从谈起的，同时，作为医院我们又必须有自己的特色，像我们脑血管医院，其技术特色为黄冈市乃至鄂东地区都是一绝。我们要加以提高，其他医院特别是二级医院要认真思考规划。

3.处理好个人成长与医院发展的关系。我们要认真规划好医疗卫生人才队伍建设的问题，要求每一位医疗卫生人才要投身到我们整个卫生事业发展的大潮中来。作为医务人员，首先要有为，才能有位，才能有味。我们要对那些在医务管理及发展工作中尽职尽责的业务或管理人才，给予政策和待遇上的倾斜和保证，在今天的黄州区卫生系统内，我们能看到，个人成长与医院发展是和谐统一的。在人才培养上，我们一定要让黄州区出现一大批精英人才的茁壮成长，从而使我们的卫生事业能更好的发展。

新年伊始，医院工作是卫生工作之基，在此，我真诚祝愿在座各位并通过你们向辛勤工作在医疗卫生岗位上的同仁，祝你们工作进步，生活美满，万事如意！

2.局长医院总结会讲话 篇二

1 上半年全省畜牧经济稳定发展

今年以来, 我省多灾频发, 继年初遭受雨雪冰冻灾害后, 又遭受“5.12”汶川8级特大地震灾害。面对严重自然灾害, 全省畜牧兽医系统特别是灾区广大干部职工, 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作和抗震救灾的一系列决策部署, 以对党的事业高度忠诚和对人民利益高度负责的精神, 发扬坚韧不拔、奋不顾身、顽强拼搏的优良作风, 有力有序有效开展抗灾救灾工作, 扎实推进现代畜牧业建设, 全省畜牧经济稳定发展。据各市 (州) 快报, 预计上半年全省出栏生猪、牛、羊和家禽分别为4686.49万头、122.81万头、1139.65万只和6.57亿只, 同比分别增长2.73%、4.24%、2.08%和4.96%。全省肉、蛋、奶产量分别为503.16万吨、81.43万吨和26.76万吨, 同比分别增长3.56%、3.49%和2.73%;畜牧业产值800亿元以上, 同比增长37.7%;农民人均牧业现金收入增加103.3元, 同比增长32.43%。上半年工作有以下几个特点:

1.1 畜牧业抗震救灾取得重大阶段性成果

5月12日我省汶川县发生8级特大地震, 是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害, 给人民生命财产造成了重大损失。全省19个市 (州) 、150个县 (市、区) 、超过3328万人不同程度受灾。重灾区面积达10万平方公里, 涉及6个市 (州) 、88个县 (市、区) 、1204个乡镇、2792万人。“地震灾害对我省农业破坏巨大, 损失最大的是畜牧业”。据初步统计, 地震导致全省市、县、乡畜牧部门职工伤亡264人, 其中死亡19人、失踪13人、受伤232人。重灾区管理服务系统和动物防疫冷链设备设施损毁殆尽, 畜禽圈舍垮塌2882.32万平方米, 畜禽死亡3383万头 (只) , 其中生猪340.33万头, 300余家饲料生产企业不同程度受损, 部分草原生态被破坏, 畜牧业直接经济损失221.62亿元。

“地震是天灾, 但如发生瘟疫和动物伤人事件则是人祸”。为确保大灾之后无大疫, 确保公共卫生安全, 根据灾后疫病发生的规律, 全省畜牧兽医系统在农业部抗震救灾专家组和前线工作组的直接指导和关心支持下, 科学谋划、快速反应、创新方法、主动工作, 全力开展了以死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫为重点的畜牧业抗震救灾工作, 取得了重大阶段性成效。全省灾区共无害化处理死亡畜禽3216.98万头 (只) , 占因灾死亡畜禽3383万头 (只) 的95.1%;被山体掩埋和失踪畜禽约166万头 (只) , 占死亡畜禽总量的4.9%;使用消毒剂936.24吨, 环境消毒累计15.87亿平方米;重灾区紧急免疫狂犬病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、炭疽等人畜共患病动物1231.39万头 (只) 。同时, 我省于6月6日召开灾后农业恢复和发展工作电视电话会议, 提前部署启动夏季动物疫病防控工作。截至6月25日, 灾区死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫工作全面完成, 夏防工作正紧张有序推进, 全省没有发生一例人畜共患病和重大动物疫情。同时, 按照省抗震救灾指挥部要求, 省局负责组织调运了2761吨肉食品, 有力保障了抗灾部队和灾区群众生活需要。我省畜牧系统抗震救灾工作得到了农业部领导的高度评价和充分肯定。

1.2 现代畜牧业稳步推进

一是眉山、资阳、遂宁现代畜牧业试点成效显著。上半年, 三市肉、禽蛋、奶总产量分别占全省总产量的19.39%、16.97%、25.76%, 比全省平均增幅分别高5.34、6.83、4.08个百分点。眉山市已建成4个奶牛小区, 新增14个奶牛小区全部动工建设, 蒙牛集团和现代牧业万头牧场建设顺利。资阳市“六方合作+保险”机制已覆盖全市309个村、3.3万适度规模养殖户、带动农户15万户。遂宁市畜产品加工企业快速成长, 美宁公司牛肉罐头等系列产品成功打入英国市场, 成为全国首家进入欧盟市场的罐头食品, 畜产品加工转化率达35.4%。二是标准化规模养殖快速发展。全省按照标准化养殖为基础, 适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场 (小区) 呈现快速发展势头。1～5月, 全省生猪年出栏50头以上的规模场 (户) 出栏生猪占出栏总量的31.04%, 成都市高达51.55%。三是良种面和养殖效益不断提高。上半年, 全省生猪三元杂交面已达到63%, 同比提高3.5个百分点;牛、羊、禽、兔的良种面也分别达到38%、83.5%、83%、86.53%, 同比分别提高0.71、1.25、0.5、1.03个百分点。按照当前价格测算, 农户自繁自养一头肥猪可盈利400元左右, 饲养一头肉牛可获利1400元, 饲养一只肉羊可获利100元。四是产业化经营步伐加快。上半年, 全省畜牧业新增国家级农业产业化经营重点龙头企业5家, 发展到17家, 占全省的44%。有10家畜牧龙头企业进入全省重点支持的20家省级重点农业产业化龙头企业之列。四海与香港五丰行, 哈哥与上海复兴集团成功实现了股份合作、增资扩股, 经济实力增强, 发展带动产业的能力提高。全省开展了专合组织“千点示范”工程, 60家畜牧专业合作经济组织进入200家省级示范农村专业合作经济组织之列。现代畜牧业试点经验提质扩面, 全省各地积极推广应用“六方合作+保险”、“托养”、“寄养”、“三企共建”、“受控养殖”、“养殖家园”等运行机制和生产模式, 加快了现代畜牧业产业化经营发展步伐。

1.3 兽医管理体制改革和重大动物疫病防控成效显著

今年以来, 全省21个市 (州) 149个县 (市、区) 出台了兽医管理体制改革文件, 63个县 (市、区) 完成兽医行政管理机构改革, 86个县 (市、区) 正推进改革;4月中旬省动物卫生监督所、省动物疫病预防控制中心挂牌成立, 市、县两级正抓紧制定编制方案;村级防疫员工作经费纳入中央财政补贴。兽医管理体制改革的不断深入, 促进了动物防疫工作的开展。上半年春季集中免疫中, 禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫率分别达到99.82%、99.52%、98.21、99.99%;规模场和无规定动物疫病区鸡新城疫免疫率达到99.99%, 散养免疫率达到94.70%, 经检测有效免疫抗体均符合农业部规定要求。生猪产地检疫面以乡为单位达到96.06%, 规模场达到96.26%, 屠宰检疫到位率达到100%。全省保持了清净无疫。

1.4 畜产品质量安全状况良好

上半年, 省畜产品安全检测中心共抽检饲料1193批次、兽药产品582批次、畜产品3942批次, 饲料平均合格率93.2%, 兽药平均合格率87.5%, 饲料兽药平均合格率均高于去年水平。监测结果显示, 畜产品中盐酸克伦特罗 (瘦肉精) 、呋喃唑酮等违禁药物均未检出, 磺胺等药物残留均未超标, 上半年全省未发生一起畜产品质量安全事件。

1.5 草原建设和保护成效明显今年,

全省新增退牧还草950万亩, 雅江县被纳入新建范围。目前, 全省退牧还草面积达7500万亩, 已占应建面积的46.9%。建设县25个, 占规划县的52%。退牧还草、人草畜三配套升级深化等重大草原建设项目的实施, 有力促进了牧区草原生态的恢复和改善, 牧区防灾抗灾能力明显加强。如石渠县今年初遭受比1996年还严重的雪灾, 受灾群众无一死亡 (1996年死亡43人) , 死亡牲畜仅9.8万头, 比1996年减少16.2万头, 降低了2.65倍。同时, 草原建设项目的实施, 在维护藏区社会稳定, 增进民族团结中发挥了积极作用。

上半年工作取得的成效, 为灾后畜牧业生产恢复和发展赢得了主动、奠定了基础。在此, 我代表省局向长期奋战在畜牧战线的干部职工、特别是战斗在抗震救灾第一线的同志们表示衷心感谢!在看到成绩的同时, 我们必须保持清醒的头脑, 充分估计地震灾害对全年畜牧经济发展的影响, 充分认识当前畜牧业生产恢复和发展中存在的困难, 克服麻痹思想、厌战情绪, 进一步把思想和行动统一到省委、省政府抗震救灾工作的决策部署上来, 进一步增强畜牧业抗震救灾的责任感和紧迫感, 努力做好下半年畜牧经济工作。

2 畜牧业生产恢复和发展面临的新形势

当前, 抗震救灾工作已进入关键阶段, 畜牧业生产恢复和发展面临许多新情况新问题, 需要我们认真分析, 积极应对。

2.1 充分估计地震灾害对畜牧业发展的影响

一是畜禽存栏量减少, 畜牧业发展速度减缓。据各市 (州) 快报, 上半年, 全省除羊存栏略有增长外, 生猪、牛和家禽存栏量分别为6029.85万头、1179.63万头和4.99亿只, 同比分别下降0.04%、1.87%和3.31%。6月末全省牲畜和家禽存栏同比下降0.28%和3.31%, 比3月末下降2.51%和3.14%;全省猪、牛、羊、禽存栏比正常情况分别减少5、1、3和7个百分点。6个重灾市 (州) 生猪、牛、羊、家禽存栏比分别下降13.46%、4.63%、11.2%和14.56%, 18个极重灾县 (市、区) 损失更惨重, 存栏量减少在25%以上。地震造成畜禽死亡直接减少畜牧业总产值69.92亿元, 全省农民人均直接经济损失101.15元, 18个极重灾县当地农民人均直接经济损失达816.42元。二是重灾区灾后生产恢复和发展难度大。重灾区畜牧业基础设施毁坏严重, 大多数农户住房圈舍损毁, 规模户损失惨重, 短期筹集资金恢复生产存在一定困难, 生产恢复需要较长周期。预计据调查, 灾后成都、德阳、绵阳、广元、雅安5个重灾市 (州) 仔猪和二杂母猪价格分别下跌19.69%和10.64%, 仔猪价格跌幅最大的绵阳, 跌幅分别达33.64%, 母猪价格跌幅最大的德阳, 跌幅达23%。表明当前重灾区养殖户难以补栏恢复生产。三是灾区动物疫病防控形势依然严峻。由于受灾范围广、基层动物防疫设备设施损毁严重、死亡畜禽多, 污染源分布广泛, 加之天气炎热、汛期将至, 灾后疫情发生的可能性仍然存在。四是饲料原料紧缺, 直接影响下半年畜牧经济发展目标的实现。地震导致我省300余家饲料企业 (约占全省1/3) 受损, 且后续影响严重。同时, 我省磷酸盐生产企业主要分布在极重灾区, 大多因灾停产, 部分受灾饲料级磷酸氢钙企业赴云南采购磷矿石, 受到当地原料出省限制, 无法购进原料恢复生产。受交通特别是铁路运力限制, 玉米、豆粕等大宗饲料原料供应不足, 价格上扬, 对畜牧生产造成较大影响。五是水利等其他相关行业基础设施毁坏产生不利影响。据省水利厅统计, 重灾区1803座水库由于地震遭到不同程度的损坏, 造成575万人饮水困难, 水源紧张必然影响畜牧业生产恢复和发展。

2.2 市场行情不确定, 影响发展生产的积极性

一是生猪价格回落。据省物价局价格监测反映, 从5月初开始, 我省活猪、仔猪及猪肉价格开始下跌, 6月底活猪、仔猪及猪肉价格环比下降11.2%、11.9%和5%。二是饲料价格继续上涨。受国际原油、粮食等初级产品市场价格上涨的影响, 以玉米、豆粕为主要原料的工业饲料价格居高不下。三是外销猪肉大幅下滑。1～5月, 全省外销猪肉28.23万吨, 同比下降31.15%, 其中出口3.31万吨, 同比下降67.11%。由于活猪和禽蛋价格持续回落, 饲料价格高位运行, 养殖效益下降, 部分规模户特别是新增规模户养殖信心受挫, 补栏积极性不高, 影响下半年生产发展目标的实现。

2.3 畜牧业生产恢复和发展面临的有利条件

一是政策有力, 市场有利。在政策和市场双重拉动下, 上半年我省以生猪为主的标准化适度规模养殖发展势头强劲。综合分析全国部分省区遭受洪灾、饲料价格居高不下、我省存栏下降特别是重灾区生产年内难以恢复等因素, 估计下半年出栏量不会有太大增长, 畜产品价格仍将保持高位运行。二是国家和省政府灾后对生产恢复和发展的扶持, 有利于我们优化生产布局, 加速生猪等优势产业的发展。三是这次地震就全省而言, 不是全局性的。以生猪为例, 因灾损失仅占全省生猪存栏总量的5.7%, 能繁母猪损失仅占全省能繁母猪存栏总量的2.9%。3月末能繁母猪创下了历史新高, 即使地震损失18.45万头, 仍比去年同期增加8.5万头, 下半年发展有一定基础。同时, 轻灾区发展势头良好, 上半年有8个市州生猪出栏同比增长超过6%, 6个市州存栏同比增长超过5%。四是我们拥有一支特别能吃苦、特别能战斗的畜牧兽医干部队伍, 有兽医管理体制改革和前期抗震救灾工作较好的基础。

2.4 全年目标的预测

根据省统计局2007年年报数, 结合上半年生产情况和市场行情, 综合分析灾害损失及影响, 预计今年下半年畜产品市场价格仍将保持高价位运行, 不会出现大幅度下滑, 我省畜牧经济发展各项指标将与去年持平。一是生猪出栏与去年同期基本持平。当前全省除能繁母猪外的生猪存栏量为5450.79万头, 这批猪将在年内全部出栏, 加上已出栏的4686.49万头, 预计全年生猪出栏将为9960万头左右。二是牛羊出栏略有增长。按一般规律, 下半年为牛羊出栏高峰, 占全年60%～70%。从当前存栏 (同比仅分别下降1.87%和0.05%) 看, 地震对全年牛羊出栏量的影响并不大。预计全年牛、羊出栏将会有2%左右的增幅, 分别达到425万头和2960万只。三是家禽出栏略有下降。家禽存栏在所有畜种中减幅最大, 同时其生产周期短, 周转快, 目前存栏下降将会影响到今后一段时期的出栏量。预计全年家禽出栏比将2007年略有减少, 为13.93亿只, 减幅为1%。四是肉奶产量稳中有升。根据今年主要畜禽出栏情况, 预计肉类总产量为1100万吨, 与去年基本持平;根据上半年牛奶产量和当前奶牛存栏情况, 预计牛奶产量达到70万吨, 同比增长7%。

3 强化措施, 努力实现“重灾之年不减产不减收”

下半年, 我国将举办北京奥运会和残奥会, 做好畜牧经济工作意义重大, 使命光荣。全省畜牧系统要认真贯彻落实6月13日全国省区市和中央部门主要负责同志会议精神, 一手毫不松懈抓好抗震救灾, 一手坚定不移抓好畜牧业生产恢复和发展, 增添新的发展措施, 做到“重灾区尽力挽回损失, 轻灾区尽力多作贡献”, 努力实现“大灾之后无大疫、重灾之年不减产不减收”。重点抓好八项工作。

3.1 切实抓好畜牧业灾后恢复重建规划编制工作

各地特别是重灾市 (州) 要学习领会国务院《汶川地震灾后重建条例》, 结合我省畜牧业灾后恢复重建实际, 提出具体的贯彻建议和意见, 把畜牧业灾后恢复重建的相关项目和内容纳入全省九大专题规划中的农村建设规划、生产力布局和产业调整规划之中, 相互衔接、上下协调, 高质量、高效率地按时完成规划编制工作。力争灾后恢复重建的规划中做到新建村民集中居住区, 配套建设标准化养殖小区;就地分散恢复重建的村民住房, 配套建设"人畜分离、沼气配套"的标准化养殖圈舍;合理布局种畜禽场、扩繁场、人工授精站点, 促进我省现代畜牧业发展。

3.2 切实抓好中央和省上扶持政策的落实

近年来, 国家出台了一系列含金量高、扶持力度大的畜牧业发展政策, 地震灾害发生后又出台了灾后生产恢复发展的扶持政策, 省政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》 ([2008]15号) , 各地要抓住政策有力、市场有利的发展机遇, 充分发挥政策的引导激励作用, 充分发挥市场的拉动作用, 促进畜牧业生产恢复和发展, 加快发展现代畜牧业。一要认真落实生猪、奶牛和家禽等扶持政策, 争取地方配套政策, 抓紧制定落实省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》的具体办法, 发挥中央和省上项目资金“四两拨千斤”作用, 不断提高面上畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化水平。二要积极争取地方政府贴息支持, 抢时间、抓进度, 提前实施国家和省上资金尚未到位但已经下达的项目。三要提前做好灾后恢复重建规划相关项目的规划、设计、论证等基础工作, 主动对接国家抗震救灾恢复重建专项资金。四要严格执行项目资金管理使用相关规定, 坚持公开、公平、公正的原则, 科学合理安排项目资金, 并张榜公示, 严禁暗箱操作, 以权谋私, 自觉接受社会和群众的监督。要加强项目运行质量的跟踪检查, 总结项目实施成效显著的经验和做法, 确保项目资金管理使用规范、透明、安全、高效。

3.3 切实抓好动物疫病防控工作

畜牧业生产恢复和发展, 关键在防疫、成败在防疫。加强动物疫病防控, 确保大灾之后无大疫, 确保公共卫生安全, 是重灾之年、奥运之年对我省动物疫病防控能力和水平的一次重大考验。与往年相比, 今年动物疫病防控工作时间更紧、难度更大、任务更重、要求更高。各地要牢固树立“抓防疫就是抓生产, 就是抓公共卫生安全, 就是抓抗震救灾”的理念, 抓紧抓好人畜共患病和重大动物疫病防控工作, 确保奥运会期间不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。一是重灾区要积极争取市 (州) 、县政府的支持, 落实受灾市、县、乡畜牧兽医系统亟需的冰箱、冰柜、冷藏包、疫苗等动物防疫物资以及存放物资所需的过渡房, 并保障用电, 确保灾区动物防疫工作需要。二是及时组织开展夏防有效免疫抗体抽样监测工作, 查漏补缺, 及时补免, 确保免疫密度和有效免疫抗体合格率达到农业部规定标准。三是加强疫情监测。抓好重灾区、大中城市及郊区、边境地区、大型养殖企业、良种繁育基地等重点地区和历史疫区的疫病监测, 做到早发现、早报告、早处置。四是强化应急处置。完善应急预案, 果断处置疫情, 坚决控制在疫点上, 确保“有疫不流行, 有病不成灾”。五是加大检疫力度。认真落实动物卫生监督执法规范年各项工作, 加大对动物饲养、屠宰、加工、运输、储藏等环节的监督检查。加强引种管理, 认真实行引种兽医管理责任制和引种隔离观察制, 坚决防止外疫传入。六是坚持专群结合。发挥动物防疫专业技术人员的示范带动作用, 加强对动物疫病防控知识的宣传普及, 增强群众的自我保护意识和防疫能力, 营造群防群控的社会氛围。

3.4 切实抓好畜牧科技助农减灾行动

当前, 抗震救灾工作已进入安置受灾群众和恢复生产阶段, 只有充分发挥农民的主体作用, 尽快恢复生产, 受灾群众才有事做、有奔头、有希望, 才能增强群众的生产自救能力, 灾后重建才有基础和前提条件。为此, 我们将组织全省畜牧兽医技术人员1.8万名, 深入灾区, 进村入户, 定点帮扶5.5万户农户, 加大动物疫病防控、圈舍修复、综合饲养技术的指导和推广力度, 广泛开展畜牧科技助农减灾行动, 力争帮扶农户人均畜牧业增收80元以上。重灾区要重点帮助畜禽良种场 (户) 、规模场 (户) 修复受损圈舍及供水供电设施, 尽快恢复仔畜禽苗供应能力和商品畜禽生产能力, 指导有条件的受灾农户养殖禽兔等投入少、见效快的小家畜禽。轻灾区要重点支持种畜禽场修复加固扩大圈舍, 扩大生产规模和数量, 增加仔猪、禽苗的生产和市场供应。非灾区要加快发展标准化规模养殖, 引导养殖者及时补栏、适时出栏, 全力增加供应, 实现增产增收。及时掌握受损饲料加工企业和畜产品加工企业恢复生产存在的困难和问题, 积极向地方政府反映, 争取支持, 加快恢复水、电、路等基础设施, 促进企业尽快恢复生产。配合有关部门, 尽快修复受损交易市场, 加强畜产品产销信息发布、价格监测和市场监管, 恢复市场正常交易秩序。

3.5 切实抓好现代畜牧业试点的提质扩面工作

各地要依托国家扶持政策, 按照现代畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的要求, 学习借鉴眉山、资阳、遂宁现代畜牧业试点的成功经验和运行机制, 推广寄养、托养等企业与农户利益紧密联接的生产模式, 大力发展标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态畜牧业, 积极探索各具特色的现代畜牧业发展路子。要围绕畜牧业承接产业转移, 建设畜产品生产和深加工基地, 加强现代畜牧业发展规划、扶持政策、产业发展优势等的宣传推介力度, 最大限度吸引承接省外资金、技术、人才、市场等要素转移我省畜牧业;吸引省内二、三产业社会资本向畜牧业规模养殖和加工业转移。今后, 各地要加强发展现代畜牧业相关指标和承接产业转移的统计工作, 及时总结上报好的做法和经验。

3.6 切实抓好畜产品质量安全监管

加强畜产品质量安全监管, 确保不发生畜产品质量安全事件。一要通过召开全省示范项目现场会, 推进标准化健康养殖。二要深入开展专项行动, 加大对饲料、兽药等投入品的生产、销售、使用监管力度, 从源头上保障投入品安全。三要继续推进动物疫病可追溯体系建设, 建立健全规模场养殖记录制度, 加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。四要严格执行病死畜禽“四不一处理”规定, 在全省范围实施“放心肉”工程, 增加畜产品质量安全检测频次和检测结果公布频次, 确保畜产品质量安全。

3.7 切实抓好草原建设和保护项目的实施

下半年, 要全面完成2007年930万亩退牧还草建设任务, 抓紧阿坝州草种基地和优良牧草繁育基地以及省草原防火指挥中心、色达、松潘草原防火站的等项目建设, 加大受灾草原、退化草地、草原鼠虫害和草原沙化治理力度, 促进草原生态修复。继续推进“人草畜”三配套升级深化, 新增三配套升级深化建设户5000户。在红原、色达等12县积极开展基本草原划定和草畜平衡试点, 认真落实禁牧休牧制度, 建立牧区抗灾保畜长效机制, 增强牧区防灾抗灾能力。坚持依法治草, 加大草原重大违法案件的查处力度, 推进草原管理法制化、规范化;加强草原监测和防火工作, 配合有关部门实施好阿坝州大骨节病综合防治及扶贫开发和甘孜州“富民安康”工程建设。

3.8 切实抓好畜牧系统自身建设

一是按照4月29日全省加强机关行政效能建设电视电话会议的要求, 各地要制定落实首问负责制、限时办结制和责任追究制的具体实施办法, 促进畜牧系统干部职工进一步改进作风, 提高行政效能, 提升服务质量, 为承接产业转移、加快发展现代畜牧业提供良好的政务环境和作风保障。二是全面推进兽医管理体制改革。各地要抓紧完成市县动物卫生监督执法、动物疫病预防控制体系的职能调整、机构设置、编制核定工作。要严格按照省政府[2006]17、[2008]15号文件精神, 抓紧推进基层兽医管理体制改革, 进一步加强基层畜牧兽医队伍建设, 健全乡村基层防疫网络, 尽快完成改革任务。完成改革任务的地方要加强受聘人员的专业技能培训和绩效考核, 确保动物防疫工作顺利开展。三是加强奥运期间畜牧系统群众工作, 及时排查调处不稳定因素。要重点加强兽医管理体制改革中分流人员的政策宣传和思想政治工作;重灾区要注意配合当地有关部门做好受灾畜牧兽医干部职工的安抚工作。四是加强畜牧系统畜牧业“四法三条例”和相关法律法规的学习宣传培训工作, 提高干部职工依法行政能力和水平, 增强养殖农户的法制意识, 推进“五五”普法进程。

3.物价局长年终总结大会讲话 篇三

20xx年来，我县物价工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务主管部门的直接指导下，围绕努力实现价格工作新跨越，落实科学发展观;围绕‚服务发展，关注民生，促进和谐‛的工作总体要求;围绕党和政府的中心任务，充分发挥价格监督职能，大力规范价格秩序，切实提高价格服务水平上狠下功夫。为保持价格总水平的基本稳定，促进我县经济在新的起点上实现又好又快发展，做了应有的贡献。

一、20xx年主要工作完成情况和采取的主要措施

(一)、价格管理紧随市场及时调控

1、紧随汛情、路况，适时制定了《余干县公路客运临时票价管理办法》。鉴于余黄公路改造和黄埠塌堤，导致公路毁坏而改道，及时调整了余干至黄埠、鹰潭、上饶等线路的临时票价，防止乱涨票价行为的发生，得到社会公众的认可。

2、紧随原油价格，适时调整了余干县液化气价格。受金融危机的影响，国际原油价格节节攀升，液化气的出厂价格波动较大。为此，制定了《余干县液化气调价办法》，确定：一个月为调价原则，波动较大时，且一周内上涨300-500元/吨，则调价时间为一周。这样既防止了销售商借机哄抬物价，又杜绝各销售商串通价格的行为发生，有效地保障市场的供给和价格基本稳定。

3、紧随学校管理，适时制定《余干县中小学校校服价格管理办法》。鉴于全县中小学校校服订做五花八门，质量参次不齐，价格不一的现象，经教育局申请，对县教育局定点的校服生产厂家生产的校服进行定价。依据生产原材料，生产工艺等成本构成因素，科学制定了《余干县中小学校服价格管理办法》，规定每生产了一批，就测算制定一次价格的办法，既保证校服的质量，又防止了学校乱收费行为的发生。

4、紧随市场变化，适时对市场供应、价格走势进行监测。为及时了解、掌握余干商品市场的供应状况和价格变化情况，每月对大宗商品、重点品种进行了监测，察看动态、分析走势，为政府调控提供了第一资料。

5、紧随诚信经营，适时推广价格公共服务活动。巩固20xx年明码标价的成果，县城所有超市、商场、药店、专卖店开展创评明码标价，诚信经营的活动，在乡、镇、场的村务公开栏及时公布农资价格信息，让广大经营者价格自律，让广大民众享受价格服务。

(二)收费管理紧跟政策及时调整

1、紧跟国家清费，开展项目核查。利用收费年审及时清理核销全县77个行政事业性收费项目，跟踪管理核销项目有无反弹、变相、转移等现象。

2、紧跟私学教育，开展乱收费治理。及时对有的民办学校的收费正在进行成本测算、监审和确定标准;对有办学、收费许可15所民办学校进行了年审;对有筹办许可，但无收费许可的13所民办学校，进行了调查模底，目前正在进行成本测算，20xx年元月可下发执行;对既无办学许可、又无收费许可的14所私立学校，进行全面清查，所收学杂费全部退回学生家长，并对江埠留守儿童托管中心的收费标准进行划定。

3、紧跟发展，及时制定了《余干县城市污水处理费征收方案》，在去年省统一听证的基础上，根据县污建办提供的建设费用资料，制定了方案，经县政府常务会议通过，并报市局批准， 从2月起开始由市政局征收。

(三)价格监督紧盯热点及时检查

1、紧盯国家取清义务教育阶段收费，防止公立学校巧立明目收费。抽查了全县30所中小学校，仍然存在教辅资料摊派，练习册价格高，作业本质量差，统一强制学校保险等问题，目前正在接受处理。

2、紧盯私立学校收费，防止私校掠夺性收费现象发生。对15所有办学和收费许可，以及13所有筹办资格的私立中、小学校的收费进行全面检查。发现普遍存在：学杂费超限，有的超1倍;代收费没有遵循自愿缴纳，及时结算，多退少补，张榜公布的原则，尤其是没有执行多退的原则，目前正在逐个处理。

3、紧盯农村医保，彻查医保点医院。同县纪工委、财政局、医保局等单位配合，对全县农村医疗单位进行检查，发现普遍药价超限，药价试点零差率的医疗单位仍未到位，均已作了处理。

4、紧盯扶农助农，严查农资市场。重点对种子、化肥、农药等经销商的检查。未发现哄抬价格，串通价格等损农坑农行为。

5、紧盯举报投诉，迅速查办违价和乱收费案件，截止11月中旬、共受理15件举报投诉，包括行政、事业和经营性收费，涉及用电分摊、客运价格、品牌专营价格、行政事业单位收费不开票，经营性单位收费不服务或减少服务等。

(四)价格认证紧扣服务及时公开

按照公平、公正的原则,今年共鉴定各类涉案物品案件90件，及时为司法定案提供物品价值依据，搞好服务。

(五)价格调研紧贴实际及时总结

一是把价格调研工作列入重要仪事日程，选择了客运票价、液化气、农村建房收费、教育、卫生收费等重要内容开展调研二是编辑《余干物价动态》，今年共报送政务信息6篇，投稿省市报刊采用2篇，县级采用5篇，较往年有提高。四是20xx年再次被省发改委授予全省价格宣传工作先进单位。二、20xx年农产品价格上涨情况及采取的措施

1、农产品价格涨势现状

近来，农产品涨价波及全国，这种全国大宗商品涨价必定传导我县。据监测，我县粮、油、肉、菜、杂粮(大豆)和食糖等农产品价格受此联动，都有了不同程度上涨，表现在：

① 粮价缓步上升。10月末早籼米每500克售价1.75元，比9月1.65元上涨6.1%、比1月1.60元上涨9.4%;10月末晚籼米每500克2.00元，比9月1.85元上涨8.1%，比1月1.75元上涨14.3%。粮价上升既有国家连续提高粮食最低收购价的政策性因素，也属粮食与其他商品保持合理比价的正常反映。我县早籼稻收购均价，每50公斤已突破100元，中晚籼稻已突破107元。

② 食用油价反弹。经过食用油价格一度回落后，我县部分品种油价又快速攀升，自10月17日起金龙鱼5L大豆油每桶由49.9元涨至59.5元，涨幅19.2%;金龙鱼大豆油(5L桶装)由48.9元涨至57.9元，涨幅18.4%;散装菜籽油也由每500克4.60元涨至5.10元，涨幅10.9%。但是，涨后食用油价格仍低于去年最高售价。食用油价格止跌反弹，主要是原材料成本上升，进口大豆价格连续三月上涨，我县10月22日大豆销售价由每500克3元已涨至3.50元，涨幅16.7%。

③ 菜价持续升高。在10月末监测的14种常规蔬菜品种价格中，有6个品种上涨，4个持平。突出的是西红柿每500克(以下同)3.50元，比上月2.0元上涨75%;白萝卜1.20元，比上月1.00元上涨20%;黄瓜2元，比上月1.20元上涨66.7%;苦瓜2.50元，比上月2元上涨25%。今年以来，我县菜价高位，根本原因是供需矛盾突出，主要依赖外地调运，加之运输成本增加、劳力成本上升助推菜价上涨。 ④ 肉价渐次回升。生猪收购价，我县自年初每500克6.30元起步，一路下跌，跌至5月份每500克5.10元后，逐月回升，9月份升至每500克6.50元，10月份又升为每500克7元，10月比9月上升7.7%。而市场猪肉价格同步相应涨落，10月末统肉(一刀下)每500克涨至9元，比上月

8.50元，上涨5.9%;总体看，肉价回升尚属正常。

⑤ 其他价格震荡。由于大多数主要农产品集中涨价，加上近期食糖价格‚疯涨‛，创下今年价格最高点(我县每500克散装白糖涨至4元、袋装白糖涨呈5元，均比前期上涨四成)，必然引发以农产品为原料的其他终端产品价格的上涨。

譬如：餐饮、早点、袋装面条、饼干等食品，近期纷纷上调价格，引发一片‚涨声‛。

2、价格走势判断

以粮、油、肉、菜等为主的食品作为CPI的重要组成部分，其价格波动最终会传递到各方面，引发连锁反应，进一步推动更为广泛的物价上涨。其中，粮食对食品价格的影响尤为明显，粮价上涨不仅直接增加居民食品消费支出，还会通过产业链的传导，提高食品饮料加工业的生产成本，或通过饲料相应涨价，提高肉禽蛋价格，并带动蔬菜连锁涨价。由此可见，粮食产品涨价，有可能形成整个农产品市场的不稳定，带动其他农产品价格在短期内全面涨价。因此，关注粮价变化，必然成为判断后期农产品价格走势的关键。

分析我县后期价格走势，从今年以来价格运行现状看，一是粮价有望保持稳中略升。由于粮食连续6年丰收、库存充裕，我县粮食价格将保持基本稳定，继续呈温和上涨态势，不会出现大起大落。二是食品价格仍存在上涨空间。随着年末的临近，消费需求的增加，将拉动肉禽蛋价格的上涨，尤其我县居民有腌制腊肉等风俗习惯，肉价上行极有可能。另外，食糖价格维持坚挺。

虽然今年以来，国内大宗商品价格一直在高位波动，对农产品生产流通产生了很大影响。我县由于在管理通胀预期方面及时采取了有效调控措施，前三季度价格总水平运行呈良性态势，CPI累计平均上涨3.1%，仍处可控范围。考虑各方面涨价因素，我县四季度CPI平均涨幅如能控制在4%以内，实现全年调控3.5%以内的目标是有希望的。

3、稳定市场物价的措施

① 加快‚菜篮子‛产品的生产。县、乡政府要重视农副产品基地建设，全面落实‘菜篮子’工程的规划，确保有足够、丰富的食品满足市场需求。只有具备一定规模、稳定的农产品生产基地;充足、丰富的市场供应;协调、衔接顺畅的产运销服务系统，才能为稳定农产品价格奠定基础。

② 加强市场价格监测。完善价格监测，重点对涉及群众生活必需的粮、油、肉、菜、蛋;水、电、气等‚柴米油盐‛价格实行‚一日一报‛、‚一周一分析‛，定期发布分析预测报告，一旦价格出现苗头性、倾向性上涨或异常波动，立即启动应急预案，及时采取相应措施。

③ 加强市场价格监督。完善价格巡查，重点是大力整顿和规范市场秩序，严厉打击捏造、散布涨价信息，囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、跟风涨价等价格违法违规行为，以及不明码标价、价格欺诈、价格垄断等变相涨价行为。另外，做好价格宣传，坚持正面引导，不恶意炒作，以形成良好的舆论氛围。

④ 严控调价项目出台。今年年末和春节前后，除国家和省、市统一安排的价格改革项目外，一律不出台新的调价措施，以减弱价格上涨空间。

⑤ 关心困难群众生活。为保障困难群体不因价格过快上涨而影响正常生活水平，建议县政府对低保户发放临时菜价补贴。同时，可考虑逐步建立与价格总水平联动挂钩的困难群体价格补贴机制。

三、工作思路及重点工作打算按照树立科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕县委县政府的重大决策，围绕人民群众最关心的利益问题，围绕整顿和规范市场价格秩序，坚持依法行政，体现以人为本，继续深化价格改革，完善价格形成机制，整顿价格秩序，范价格行为，为支持社会主义新农村建设、为全面建设小康

社会创造良好的价格环境，主要应做好以下六个方面的工作：

1、完善市场价格监测体系。健全价格监测制度和信息传递机制，建立信息通畅、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的预警机制和监督机制，制定应对价格异常波动的工作预案，进一步强化价格监测机构，形成监测分析、信息报建、价格管理、监督检查统一协调机制，为规范市场经济秩序提供有力保障。

2、进一步抓好民生价格管理。重点加强对‚菜篮子、米袋子、火炉子‛价格的监管;抓好春运客运票价管理，体现以人为本，为民管价的宗旨。搞好污水处理费开征工作前的调研、听证等工作。

3、进一步规范收费管理。围绕社会和群众反映强烈的热点和难点，加大收费清理力度，重点强化对私立学校收费行为管理，巩固今年清理成果，切实优化发展环境，完善收费管理规则，促进收费管理的科学化、民主化和规范化。在村组、社区、学校、企业等全面实行收费公示制，为建立良好的价格投资环境提供服务。

4、积极开拓价格服务领域。大力开拓价格认证评估的新领域，为企业、外商和创业者提供更方便、更快捷、更优惠的认证评估和质押登记服务，提高价格认证评估的市场性、服务性、公正性和权威性。及时了解市场供求状况，经常发布价格信息，建设和谐、守信、文明、规范的市场价格环境。

5、加大物价监督检查的力度。当前，市场体系还不够完善，市场机制仍不健全，价格违法行为大量存在。要围绕‚群众反映强烈、社会广泛重视、党委政府关心‛的问题，重点抓好义务教育阶段学杂费和书本费全免后，学校变相收费的各种违价行为检查处理，抓好医疗卫生收费行为的检查，切实解决‚读不起书，看不起病‛的问题。进一步加大物价监督检查力度，更新执法理念，创新执法方式，加大执法力度，提高执法水平。要以查处妨碍市场公平竞争为突破口，全力抓好市场明码标价检查工作，查处‚跳楼价‛、‚全县最低价‛、‚亏本价‛等价格欺诈行为，查处价格垄断、价格串通、哄抬价格等行为，要大胆探索，勇于实践。要多措并举，齐心协力，发挥行政监管、社会监管与舆论监管的作用。对重要案件、典型案件坚决予以曝光，宣传正面典型，鞭策违法现象，推动物价监督检查工作走上一个新的台阶。

6、建设高素质的干部队伍。以学习、教育、考核、管理为手段，加强政治、业务、法律学习，抓好干部的思想政治工作，毫不放松地抓好党风廉政和纪检监察工作，切实改进机关作风，建立一支政治思想觉悟高、业务素质精、法律意识强、工作作风硬的廉洁高效的干部队伍，为建设和谐、文明、富裕的新余干作出更大贡献。

4.局长在半年工作总结会上的讲话 篇四

XX局长在半年工作总结会上的讲话

同志们：

今天的会议是经局党委统一研究后决定召开的。这次会议既是各科室负责人上半年工作的述职会，又是全局半年工作回顾总结会。刚才，我听了各科室负责人对上半年工作的述职，觉得很高兴，也很振奋。下面，我代表局党委讲几点意见：

一、上半年工作的回顾和总结

今年以来，随着市司法局领导班子的调整，全局上下在局新的领导班子的正确领导下，齐心协力、团结奋斗，以重树机关干部队伍的信心为重点，以重朔xx市司法行政机关的形象为目标，坚持做到起好步，开好局，切实抓紧抓好了各个方面的工作，具体来说是实现了‘五个突破’。

（一）机关干部爱岗敬业的精神有新的突破

过去xx市司法局机关干部队伍的精神状态是个什么样，我不说相信大家比我更清楚。有的干部工作的责任心不强，积极性不高，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟；有的干部存在着“船到码头车到站”的思想，工作上不思进取，不求上进；有的干部由于政治待遇没有得到解决，工作上消极应付。总之，大家对待工作都得过且过，干起事来拈轻怕重，都想贪清闲图舒服。比如说前年底，司法局在中层干部中搞了一次自选式的轮岗交流，由中层干部自己报名选择想轮换的岗位，结果工作忙、任务多的科室没有一个人选，报名者大多数都选择了纪委、法律援助中心这些没有具体工作任务，相对而言比较清闲的科室。这是为什么，这就是因为过去的xx市司法局机关干部队伍的精神状态太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出现这种现象，其主要原因在于班子问题，班子成员特别是一把手对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致司法局机关多年来“干与不干一个样，干多干少一个样。干好干坏一个样”，甚至有的人说是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如捣蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作尽量躲，能推的工作尽量推，谈不上爱岗敬业。不爱岗不敬业怎么能搞好工作呢？怎么能维护司法行政队伍的形象呢？所以今年初，新的领导班子上任后，经过仔细观察、认真了解发现这个问题后，决心要迅速扭转这种局面，要彻底改变大家过去的那种精神状态，只有这样司法行政工作才有希望，司法行政队伍才有前途。3月份，局领导班子根据局机关干部队伍的现状，开了一次干部全体大会。我们班子成员中在家的三个人都作了很好的、很切合实际的讲话，对于振奋大家的精神都起到了很好的促进作用。从这次会后大家的精神面貌来看，会议开得还是很成功的，效果也是很明显的。具体表现在3个方面：一是精神状态的改变，即精神面貌有了突破。大家在此后的3个多月里，振作精神、开拓进取、奋力拼搏、努力工作，精神面貌发生了根本性的改变。二是思想意识的改变，即大局思想有了突破。大家有事争着干，除了搞好自己的本职工作外，还服从服务于全局的整体安排，积极支持、相互配合，做到了爱大岗、服大局。三是工作

绝大多数人在工作上满负荷地运转，有时节假日也在加班，“上班时在工作，休息时也在工作”，真正做到了克己奉公、爱岗敬业。

（二）各科室业务工作有新的突破

一是公证处的体制改革有新突破。烈山公证处本身是一个合作制的公证处，但多年来市司法局一直采取了行政式的管理模式，由机关公务员担任主任，对公证处进行了直接管理。这是既当裁判员，又当运动员，既不合理，也不合法。对其他公证处而言，既不公正，也不公平，社会影响也不好，导致业务量也逐年下降。因此，局新的领导班子上任后，对此十分重视，决定对烈山公证处实行改革。其一是对管理体制进行了改革，改行政制管理体制为合作制管理体制。3月份，局里通过调查摸底、征求意见，将非公务员身份的吴涛、黄新艳选聘为列山公证处的副主任，让局机关公务员不再担任公证处的行政负责人，使烈山公证处成为名符其实的合作制公证处。其二是对负责人的任用进行了改革，改任命制为聘任制。按照国家关于事业单位人事改革的要求，对列山公证处的负责人实行了聘任制，任期两年，不合格的不再聘任，打破干部了终身制。其三是对收入分配方式进行了改革，改工资奖金制为收入提成制，真正实行了按劳分配。

二是普法工作的推进有新突破。俗话说“巧妇难为无米之炊”。现在普法工作难搞，主要体现在有“四难”。其一是普法工作搞了20年，各地各部门都搞疲了、搞累了，所以工作的推进难。其二是普法年年搞，方法还是老一套，要拿出新办法、好点子，不是一日之功，需要时间的积累，所以工作的创新难。其三是各地工作经费都很紧张，“钱要用在刀刃上”，对普法工作不能投入更多的经费，所以工作的开展难。其四是普法工作是软指标，没有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重视程度高不高”，所以工作出成效难。普法工作要有新举动、新特色，就是要

突破这个“难”字，就是要做“无米之炊”，要使办法比困难多，不能被困难所难住。今年以来，普法工作在李书记和宣教科的努力下，突破了这个“难”字，通过向上级要，向部门筹，争得了普法经费，工作推进也很顺利，使“巧妇难为无米之炊”变成了“巧妇能为无米之炊”。

三是司法鉴定职能的整合有新突破。管理社会司法鉴定工作是司法行政工作的一

项新职能。虽然全国人大常委会《关于加强司法鉴定管理问题的决定》已颁布实施了近两年，但社会司法鉴定的管理仍处于不规范状态，这就需要我们对司法鉴定管理的职能进一步规范整合完善。今年以来，在加强司法鉴定管理上，主要做了以下三个方面。一是规范了管理体制。司法鉴定管理科通过多方努力，争取了市委政法委万书记对司法鉴定工作的支持，取缔了XX区公安机关法医鉴定机构面向社会提供的有偿服务行为，基本理顺了司法鉴定管理秩序。二是规范了管理机制。按照有关规定对司法鉴定机构实行了行业管理，特别是对司法鉴定中心逐步实行了规范化管理，司法鉴定管理科科长对司法鉴定中心的费用支出单据不再签署“同意报销”，理顺了财务管理机制。三是开拓了司法鉴定的市场。通过多方联络、上下协调，增加了全市司法鉴定的业务范围，由原来的3类增加到6类。随着业务范围的增加，业务量也有了较大增加。上半年，除法医以外的其他司法鉴定的业务量，比去年全年还要多。

四是法律援助工作的开展有新突破。法律援助是与社会弱势群体利益密切相关的一项法律服务工作，是构建和谐xx的一项重要任务，也是市委承诺要为人民群众办的“十件实事”之一。司法局过去对法律援助工作不够重视，致使这项工作停滞不前。今年以来，我们加大工作力度，使法律援助工作在夹缝中求生存，在作为中求地位，紧紧围绕建设和谐社会大局和市委市政府关心的“民心工程”，面向社会招募法律志愿者，投身入法律援助大军。同时，积极争取上级对法律援助工作的支持，07年财政已下拨经费2万元。

五是人民调解工作有新的突破。今年是人民调解工作的“落实年”。我们紧紧围绕罗干同志在全国政法工作会议上讲话的指示精神，见机行事、见缝插针、抢抓机遇，通过“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个结合，关注四类群体，实现五个规范，强化六项措施”，来做大做强人民调解这个“亮点工程”。具体来说：围绕一个目标。即：围绕构建社会主义和谐社会的总目标。突出两个重点。一个重点是预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗和自杀、“民转刑”案件，另一个重点是调处因企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通等容易被激化的社会热点难点问题。坚持三个结合。一是坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合。二是坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合、三是坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建工作相结合。关注四类群体。一是关注农民及农民工群体。二是关注城镇失业人员群体。三是关注城乡征地拆迁户群体。四是关注流动人口群体。实现五个规范。一是规范人民调解组织网络体系。二是规范人民调解组织建设。三是规范人民调解员队伍。四是规范人民调解工作程序。五是规范人民调解文书。强化六项措施。一是逐步建立“统一受理、集中流程、归口管理、依法办理、限期处理”的工作机制。二是按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把人民调解工作层层分解、落实到单位、落实到人。三是坚持由各级党委、政府统一领导，充分发挥党委统揽全局、综治委协调各方、司法行政机关组织实施、各部门抓共管的职能作用。四是坚持有关部门和社会各界共同参与，“各炒一盘菜，共办一桌席”，齐抓共管，形成合力。五是坚持多策并举、多管齐下，将人民调解与司法调解、行政调解结合起来，运用法律的、经济的、行政的、教育的等多种手段开展人民调解工作。六是切实把人民调解工作的业务经费、办公经费纳入财政预算。经过几个月的不懈努力，人民调解工作取得了初步成效。据统计，今年元至4月份，全市共调处各类矛盾纠纷964件，调解成功915件，履行调解协议897件，调解成功率和履行协议率分达到95和98。防止因民间纠纷引起的自杀17件22人，防止可能出现的民转刑事件18件33人。

六是刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作有新的突破。刑释解教人员的安置帮教工作在市综治委的高度重视下，由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项工作。具体来说，我们抓好了“四个一批”。一是调查摸底，掌握了一批。我们于上半年在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。通过调查摸底，我们对全市2004年－2006年间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。尤其是对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“法轮功”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已对这类人员采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，立即报告公安机关严厉打击。二是突出重点，培训了一批。刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。三是拓宽渠道，安置了一批。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的现实情况，把就业安置的方向放在了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造等。有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”。通过广辟渠道，目前全市已安置了一批刑释解教人员。四是落实政策，救助了一批。我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。同时，还对符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。关于社区矫正工作，今年以前，全省至今没有启动的有三个地区，xx市是其中之一。今年以来我们迅速把社区矫正工作列入重要的议事日程。一是积极向编委申报，成立了xx市社区矫正工作办公室，并配备行政编制三名，科级干部一名。二是认真制定了今年社区矫正工作的方案。三是召开了全市社区矫正工作动员大会，全面启动了我市的社区矫正工作。

（三）勤政廉政建设有新的突破

上半年，我们在大力促进司法局机关干部精神状态发生转变的同时，不断加强了干部的党风廉政建设，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重点是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一个穷单位，来的都是穷朋友，这里没有腐败的土壤，不能说就没有腐败的现象，我今天所说的腐败，不是指经济上的腐败，而是指政治上的腐败，工作上的腐败。在其位而不谋其政，就是一种政治上的腐败，一种工作上的腐败。即使是我们的干部除了工资之外，没有多拿一分钱，但他不勤政就是一种贪污。因为国家给了他工资，他却没有为国家尽到自己的义务，这本身就是贪污行为。我们做工作即使没有任何额外好处，但起码要对得起自己的工资。国家每个月给我们

一、两千块钱，我们就要做

一、两千块钱的事，没有做到就等于贪污了国家

一、两千块钱，一年就是两、叁万元钱。因此，我们不仅要讲经济上的廉，还要讲政治上、工作上的廉，拿国家的工资要拿的安心、拿的理壮。今年局新的领导班子到任时，司法局老领导班子说是账上留了4万元，但实际上是一分钱没有，新班子还要倒贴。这4万元除去上缴去年应缴的住房公积金3.5万元外，剩余5000元，但去年未报销的发票有5700多元，这500元还不够报。所以实际上，去年账上一分钱都没有。今年来，我们的机关干部在局里一分钱都没有的情况下，默默无闻、任劳任怨、兢兢业业、无私奉献地干好了自己的本职工作，只有责任，只有义务，没有权也没有利，这就是做到了“勤”和“廉”。这同过去大家在工作上不求作为、消极应付、敷衍塞责的“贪”相比，就是勤政廉政建设上的一个大大的突破。

（四）经济效益有新的突破

今年局新的领导班子接手时，司法局可以说是一穷二白，没有一分钱的家底，外面还欠债。新的领导班子到来后，多方联系，广泛动员，上面要、部门筹、自己创，通过多种途径使账上有了万。其中包括市财政拨了万，普法向其他部门要了万，律师协会和基层法律工作者协会创收万等。此外，我们还通过搞项目积极对外创收。明珠小区的联合开发，土地费80万，我们可以获利40万。

（五）队伍形象有新的突破

这里说的队伍形象是指xx市司法局的整体社会形象，是指外在形象。过去的xx市司法局由于班子软、队伍散，整体社会形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直摇头，自己内部人也在外面说xx市司法局不中，自报家丑。甚至原来有的领导说xx市司法局是一群“乌合之众”，走的人“一分钟”都不想多呆，来的人一说是到司法局都不想来。今年局新的领导班子上任后，狠抓了司法局的队伍建设，通过抓班子、带队伍，抓中层、带机关，在司法行政队伍中弘扬了团结拼搏的进取精神、同舟共济的协作精神、艰苦奋斗的创业精神、爱岗敬业的奉献精神，用这些精神来武装和教育大家，使司法行政队伍中的每名干部都能顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，大事讲原则、小事讲风格，让大家在市司法局新的领导班子的带领下荣辱与共、团结奋进，共同为创造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奋斗。通过抓队伍建设，促进了司法局社会形象的改变。过去司法局有的干部在外面不愿说自己是司法局的人，现在说自己是司法局的人觉得不比别人差。过去政法委有关领导说总是感到市司法局的主要领导“很累”、副职“很难”、其他干部“很怨”，但现在感到市司法局的主要领导“不累”、副职“不难”、其他干部“不怨”。省司法厅有关领导也说，过去xx市司法局领导到省厅来，总是叫苦、叫难，我从来也不敢到xx市去，怕给他们添麻烦，现在xx市司法局的领导主动到省厅来接我去指导工作，既不叫苦、也不喊难，我很高兴，今年一定抽时间到xx市去看一看。

尽管上半年的工作，经过班子成员和局机关全体干部的一致努力，各方面都有了很大进步。但同时也应看到，工作中还存在着不足，主要表现在两个方面：

一是律师队伍的管理还不够。有的律师政治素质不高，政治立场不坚定，政治方向不明确，甚至有的身为法律工作者，反而认为依法治国的目标很渺茫，他们的这种思想很危险，很值得警惕。有的作风、品德存在问题，办案中超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物，或者搞不正之风。有的价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象。有的脱离组织的领导，一心赚钱，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织。

二是机关干部的“内功”不强。有的政治素质不高，有的业务能力不强，有的工作效率偏低，还有的不能胜任本职工作，只能应付数量上的需要，不能满足质量上的要求。这主要是有的机关干部学习不够，锻炼不够，从而缺乏运筹帷幄的能力，导致工作上无所适从，不能创新，没有特色。

5.局长年终总结大会上的讲话 篇五

今天，我们在这里召开全县农牧业工作会议，会议的主要任务是，认真总结20xx年农牧业工作，表彰奖励20xx年度先进集体和先进个人，安排部署20xx年农牧业工作，理清思路，发挥优势，加快推进我县农牧业科学发展，跨越发展。一会儿，各位领导还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，并在今后的工作中抓好落实。刚才，对20xx年农牧工作先进集体、先进个人进行了表彰，在此，我代表农牧局对获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、戒骄戒躁、自我加压、勤奋工作，在新的一年里再创佳绩、续写辉煌。下面，我就XX县20xx年农牧业工作情况及20xx年工作打算向各位领导和同志们作以汇报，并谈几点意见。

20xx年工作回顾

20xx年是我县农牧业发展史上极不平凡的一年，我们战胜了前半年持续严重干旱，农牧业生产保持平稳增长。20xx年，全县粮食总产达9936万公斤，再创历史新高，滩羊饲养达250.8万只，同比增长17.6%，全年实现农业总产值9.1亿元，同比增长8.5%。20xx年，农牧局及有关站所获得“农牧渔业丰收奖”等省部级奖9个，“全区农业产业化工作先进集体”等厅局级奖12个，“创园先进集体”等县级奖12个。

一、特色、高效、节水农业蓬勃发展。创建了麻黄山乡(荞麦)、冯记沟乡平台村(玉米)、惠安堡镇大坝村(向日葵)和王乐井乡刘四渠(马铃薯)等5个万亩高产示范区。在扬黄灌区、井灌区示范推广以黄花、麻黄、螺旋藻、甜叶菊等为主的特色种植3万亩。建成以曹泥洼为中心辐射带动周边8个自然村的拱棚韭菜产业带。在花马池镇、麻黄山等乡镇建设马铃薯原种和一级种繁育基地1万亩，高产基地2万亩。发展春秋覆膜10万亩。建成和完善了刘四渠和马儿庄2个万亩旱作节水现代农业示范基地，全县采用集雨补灌、膜下滴灌、大型喷灌三种节水模式种植达5.8万亩。

二、滩羊产业提速增效。新建滩羊养殖园区60个，养羊棚舍3229座，全县滩羊养殖园区累计达122个，园区滩羊饲养量达100万只以上，全县滩羊饲养量达250.8万只。大幅提高养羊棚舍补助标准，补助基础母羊2万只，投放种公羊2370只，养羊贷款贴息500万元，金融机构为养羊贷款近1亿元。加大盐池滩羊的品牌宣传和保护，规范“盐池滩羊”商标使用，加大商标侵权处罚力度。在宏翔园区和朔牧公司全面推行全流程无污染饲喂体系和rfid农产品质量追溯体系建设，目前，滩羊清真养殖标准和清真屠宰标准已通过专家评审。积极引进和扶持法希姆、盛瑞兴、鑫海和宗源等滩羊养殖、加工企业做大做强盐池滩羊产业。

三、草原生态保护建设取得重大突破。以全面落实草原生态奖补机制为抓手，进一步加大草原建设和管护力度。全县承包到户或联户的草原面积716万亩，享受牧户生产资料综合补助36622户，仅此一项全县得到国家补助资金6600余万元，户均1800多元。人工种草30.66万亩，其中多年生牧草近10万亩，补播改良草原6.1万亩。在全县97个行政村675个自然村全面推行村民自治禁牧工作。

四、动物疫病防控和农产品质量安全监管工作有序推进。在抓好常规免疫接种的同时，重点加强规模养殖园区的疫病防控工作，全年没有发生一起重大动物疫情。重点做好动物产地、运输、屠宰、饲养检疫和动物产品加工、经营、储藏、兽药、饲料及添加剂经营等监管。规范农业投入品经营场所，严格市场准入，严厉查处无证经营、证照不全、没有备案的个体农资、饲料、兽药经营户。

五、“两大任务”再创佳绩。20xx年，由我局牵头完成农业招商引资5.3亿元，重点项目有宁夏天合盛公司万亩马铃薯种植项目、开洋公司5000亩甘草种植项目、宁夏鑫海20万只滩羊肉深加工项目和宁夏盛瑞兴公司10万只滩羊养殖项目等。争项目争资金完成1.1亿元，重点项目有草原生态保护奖补项目、现代农业(马铃薯)项目和生态移民(农业部分)项目等。

同志们，20xx年，是我们攻坚克难、负重拼搏的一年，也是我们奋勇争先、开拓奋进的一年。一年来，面对前所未有的压力、困难和挑战，我们坚定信心、埋头苦干，团结一心、奋发进取，取得了令人瞩目的新成就，谱写了跨越发展的新 篇章。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是在座大家共同奋斗的结果。在此，我代表农牧局，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们深切体会到：抓项目建设是农牧业发展的基础，抓招商引资是农牧业发展的关键，抓科技创新是农牧业发展的核心，抓工作落实是农牧业发展的根本。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县农牧业发展中还存在一些突出问题和困难：水资源严重短缺已成为制约我县农牧业发展的瓶颈，农牧业持续增产增收的难度越来越大;我县农牧业抵御自然灾害和抗市场风险的能力还不强，农牧民稳定增收的基础还不牢固;农牧业的发展机制体制有待进一步创新(土地流转);滩羊、小杂粮等优势特色产业缺乏龙头企业的带动，规模小、产业链条短、产品档次不高、附加值低、竞争力弱，品牌优势还没有完全转化为经济优势等等。面对困难和挑战，我们要切实增强全局意识、责任意识、危机意识，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，为全县农牧业科学发展，跨越发展再创佳绩、再立新功。

20xx年重点工作

6.局长医院总结会讲话 篇六

各位来宾, 同志们:

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会 (CCBN) 就要开幕了, 我代表国家广播电影电视总局和中宣部副部长、广电总局局长蔡赴朝同志, 对CCBN的开幕表示热烈祝贺!对参加展览会的中外厂商、各位同行和各界朋友表示热烈欢迎!对多年来为我国广播影视繁荣发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!

CCBN已成功举办了18届, 伴随我国广播影视的发展, 规模不断扩大, 理念不断创新, 影响不断提升。参加今年第19届展会的达到1000多家企业和机构, 来自世界30多个国家和地区, 再创历史新高。CCBN已成为亚太地区规模最大的广播影视技术设备展览会, 成为发布行业政策、展示最新技术、开展国际交流的重要平台。衷心希望CCBN更好地发挥桥梁与纽带的作用, 继续为中国广播影视事业产业的健康发展贡献力量。

这次展会以“创新、融合、服务”为核心理念, 以“推进三网融合, 共享广电未来”为主题, 这个主题抓得好, 抓得准, 符合中央要求, 符合群众需求, 同时也符合信息化发展趋势, 符合广播影视发展的客观规律。近年来, 随着科学技术的迅猛发展和经济全球化进程加快, 信息的传播方式发生了重大变化, 信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变, 电信网、广播电视网、互联网的融合就是在这样的大背景下产生的。所谓三网融合, 是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中, 其技术功能趋于一致, 业务范围趋于相同, 网络互联互通、资源共享, 能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。因此, 三网融合已经成为信息文化产业实现“创新、融合、服务”核心理念的重要途径, 代表信息文化产业包括广播影视的未来发展方向。三网融合, 立足于发展, 目的是满足人民需求, 从这个意义上说, 走中国特色三网融合之路, 是我们实践科学发展观的一个重要体现。

各位来宾, 同志们:

三网融合是在科学发展观思想指导下, 党中央、国务院从我国国情出发, 科学把握全球信息产业发展趋势, 推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出的重大战略决策, 必须抓紧抓好。

1、党中央、国务院高度重视三网融合工作, 并将其纳入新时期国家发展战略的重要内容

我国是较早认识并提出三网融合的国家。面对经济全球化、全球信息化发展趋势, 中央审时度势, 科学决策, 在党的十六大、十七大报告中, 明确提出推进三网融合, 并将其列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2009年4月29日, 国务院召开第60次常务会议, 推动三网融合工作进入快车道。在国务院办公厅的组织协调下, 工信部和广电总局联合组成起草小组, 着手开展三网融合总体方案的起草工作。经过反复讨论和修改, 在一些重大问题上取得了共识。2010年1月13日, 温家宝总理主持召开国务院第97次常务会议, 审议通过了《推进三网融合的总体方案》, 并依据《总体方案》, 起草制定了《三网融合试点方案》, 于2010年6月9日由国务院办公厅印发。在各省 (区、市) 人民政府自愿申报的基础上, 按照试点地区 (城市) 应具备的条件, 经国务院三网融合工作协调小组审议批准, 确定了第一批三网融合12个试点地区 (城市) 名单, 国务院办公厅于2010年6月30日正式公布。之后, 在各省 (市) 政府领导下, 各试点地区 (城市) 制定实施方案, 并抓紧各项准备工作, 至此, 三网融合进入了实质性推进阶段。刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业, 同时要求在“十二五”期间实现电信网、广播电视网、互联网三网融合, 构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。因此, 认真贯彻落实中央部署, 加快推进三网融合, 是我国当前和今后一个时期经济社会发展的重要任务之一, 也是广播影视系统的重要工作任务。

2、立足发展第一要务, 加快推进三网融合, 促进国家政治、经济、文化、社会全面发展。

三网融合有利于迅速提高国家信息化水平, 推动信息技术创新和应用。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势, 是现代信息产业进一步发展的内在需要, 是国民经济和社会信息化的迫切要求。相对于一般技术和产业而言, 信息技术和信息产业具有高度创新性、渗透性和带动性。三网融合是全面提高信息化水平的重要举措, 有利于推动我国信息技术创新和应用, 有利于更好地参与全球信息技术竞争、占领未来信息技术制高点, 有利于用信息化推动工业化、现代化, 推动经济结构调整和产业结构优化升级, 有利于迅速提高国家信息化水平, 推动建设创新型国家, 进一步提升信息化在经济社会发展中的战略地位和作用。

三网融合有利于创新信息传播方式, 扩大信息传播范围, 促进中华文化繁荣发展。三网融合带来传播方式的变化, 会产生新的需求、新的服务、新的模式, 催生出多种传播手段、多种接收终端、多种业务形态, 给包括广播电视在内的信息传播理念、生产方式、业务形态、服务方式以及体制机制带来革命性的影响。推进三网融合有利于激发宣传创新和业务创新, 推动优秀广播影视产品数字化、网络化传播;有利于用新技术拓宽信息传播渠道、丰富信息内容、提高信息传播效率, 增强服务效果, 促进中华文化繁荣兴盛, 保障国家文化安全。

三网融合有利于带动相关产业发展, 培育新的经济增长点, 满足人民群众多样化的服务需求。推进三网融合是培育战略性新兴产业的重要任务, 对于转变经济发展方式, 实现产业结构的优化调整具有重要意义。三网融合可以带动信息服务业、电子产品制造业、软件业等相关产业的发展, 对金融、教育、医疗、卫生等相关行业也具有很大的驱动力和支撑作用。有利于打破垄断, 引入竞争, 通过技术创新和业务创新, 给消费者带来更丰富的产品、更好的服务、更低廉的价格、更大的便利性, 满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求, 拉动国内消费, 形成新的经济增长点。三网融合还可以推进物联网的研发和催生智能家庭的发展。

必须指出, 三网融合不是三网合一, 不是网络的相互替代, 而是三张网的业务的融合, 是每个网络都能开展多种业务, 用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网, 也可以通过电信网看电视。基础网络本身无论是历史原因还是发展的需要都将长期共存。三网融合是一个渐进的过程。对此, 我们应有清楚的认识。

3、立足统筹国内国外两个大局, 科学借鉴国外三网融合经验, 牢牢把握全球信息产业发展趋势。

三网融合作为信息技术、网络技术快速发展的产物, 对世界各国都是一个重要的新课题。为适应科技发展的趋势, 欧美、亚太等国家在上世纪90年代就开始研究综合采取多种方式推进三网融合。

从国外情况看, 在广播电视方面, 美国和欧洲许多国家有线电视网络已经完成了数字化、双向化改造, 充分利用有线电视网络带宽优势, 成为信息高速公路的理想载体。美国有线电视网除提供上百套电视节目和几十套高清晰度电视节目外, 还提供电话和宽带互联网服务, 美国宽带用户中有一半左右通过有线电视网实现互联网服务。欧洲四分之一左右有线电视用户通过有线电视网络实现打电话和宽带上网。从美国和欧洲的情况看, 基于有线电视网络的宽带互联网服务和电话服务的用户数量已具相当规模, 其市场占有率逐年上升, 有线电视网络公司已成为这两类服务的重要提供商。

在电信方面, 近几年, 美国、欧洲等国家和地区的电信公司, 通过全面升级改造现有网络或新建光纤到户网络推进三网融合。一些电信公司开始提供三重服务, 即由一个运营主体在同一网络或不同的网络上, 以同一品牌向用户同时提供电话、电视和互联网三种业务。

互联网作为一个开放的网络联接体系, 不是仅仅依存于某一种特定的物理网络, 而是电信网和广电网均可承载。早期由于技术所限, 互联网只能提供简单的文字信息和图片。现在互联网已经能够传送一定质量的音频和视频内容。随着宽带技术的快速发展和光纤的广泛应用, 下一代互联网提供话音、数据、视频服务的质量将进一步提高。

国外推进三网融合的基本做法主要有以下几点:

一是加强立法, 加大政策推进力度。美国、英国等国家和欧盟, 陆续修改或出台相关法律, 适应电子通信技术和产业发展的需要, 从法律层面推进三网融合。

二是限制垄断, 维护公平的竞争环境。相关国家监管部门在区分主导运营商和新竞争者的基础上实行非对称监管, 重点是防止主导运营商利用自己的控制地位限制竞争对手, 或滥用自己的市场影响力, 形成垄断, 破坏公平竞争和公共利益。同时, 对新竞争者给予政策扶持, 以尽快形成公平的竞争环境。

三是承认差异, 制定分业监管政策。“三网融合”虽然改变了过去电信与广电相互隔离的状态, 但双方各自独立的内在特性和运行规律依然存在。因为电信业是完全市场化的, 是重要的经济产业, 而广电业具有鲜明的文化和经济二元价值特征。因此, 各国在制订监管政策时充分考虑了电信和广电的内在属性差异, 很多国家实行分业监管, 规定不同的准入条件, 实行不同的监管措施。

四是循序渐进, 分步实施。欧美等国家推进三网融合的进程并非一蹴而就, 从上世纪90年代中期开始, 十几年来始终坚持循序渐进的原则, 不断根据技术发展和市场情况的变化, 创新体制机制, 调整完善相关政策法规, 积极培育市场主体和竞争者, 加强立法, 加强监管, 逐步建立起公平有序的市场环境和竞争格局。

总的来说, 在信息时代, 世界各地的人们都希望得到更多的获取信息渠道, 希望能够同时获得语音、数据、视频等多种服务, 并且要求能够灵活地实现各种业务的定制和组合, 用户的客观需求为三网融合带来了广阔的市场, 成为推动三网融合的源动力。同时, 通信技术、数字技术、IP技术、软件技术等高新技术的快速发展, 使电信网、广播电视网和互联网均可承载语音、数据和视频信号的传输, 为三网融合奠定了坚实的技术基础。

从国内情况看, 近年来广电和电信系统对三网融合也进行了一些积极探索。我国电信网络宽带化改造步伐加快, 已能够逐步向家庭用户传输电视节目。我国有线电视网数字化、双向化进程明显加快, 也为有线电视网参与三网融合奠定了较好基础。近年来, 部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验, 受到人民群众的欢迎, 产生了积极的经济效益和社会效益, 为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间, 加快推进三网融合已进入关键时期。

各位来宾, 同志们:

积极稳妥推进三网融合, 必须全面贯彻党中央、国务院有关精神, 探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路。

1、要坚持中国特色, 坚持“两服从、一尊重”的总体思路, 确保三网融合的正确方向。国务院推进三网融合的总体方案和试点方案, 是开展三网融合试点工作的政策依据和出发点, 其精神主要体现在以下两个方面:

一是推进三网融合要坚持中国特色。“探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路”是国务院推进三网融合两个方案的精髓。由于我国国情与西方国家不同, 我国的媒体政策和网络发展状况与国外也不一样, 这就决定了我国三网融合不能照搬其他国家模式, 只能走自己的路。“中国特色”最重要的内容就是要坚持正确的宣传舆论导向;坚持经济效益与社会效益的统一, 注重社会效益;坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责;确保文化、信息安全和社会稳定。

二是推进三网融合要坚持“两服从, 一尊重”。就是在推进三网融合中, 要坚持服从国家利益、服从人民利益, 尊重科学规律。要从国家大局出发, 从人民的利益出发, 正确处理眼前利益和长远利益, 部门利益与国家利益、人民利益的关系。坚持眼前利益服从长远利益, 部门利益服从国家利益、人民利益。一定要按科学规律办事。

根据上述精神, 在三网融合推进过程中, 我们要准确把握、全面贯彻党中央、国务院关于三网融合的一系列指示精神, 从我国的国情出发, 从广大人民群众的根本利益出发, 大力推进广电、电信业务双向进入, 加快网络升级改造和信息技术创新, 加紧培育和建立合格的市场主体, 构建适度竞争的产业格局, 加强法律法规和政策体系建设, 推动体制机制创新, 促进信息产业、文化产业和社会事业协调发展;加强和改进网络与信息管理工作, 健全和完善文化舆论宣传管理体系, 确保网络信息安全和文化安全;加强统筹规划, 着眼长远发展, 跟踪国际先进技术, 确定合理、先进、适用的技术路线, 稳步推进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作, 探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路, 不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要, 努力提高生活质量和水平, 推动经济社会又好又快发展。

2、要把握好5项基本原则, 确保三网融合的顺利实施。根据三网融合总体方案和试点方案要求, 要做好三网融合工作, 必须把握以下5项基本原则:

一要坚定信心, 积极稳妥。三网融合意义重大, 势在必行, 条件基本具备, 必须坚定不移地加以推进, 务求早日取得实效, 同时要充分估计可能遇到的困难, 勇于攻坚克难, 加快体制机制改革, 深入细致地做好各项工作, 积极稳妥地组织实施。

二要突出重点, 试点先行。三网融合涉及面广, 特别是与广大人民群众的生活工作紧密相关, 因而在具体实施中又不能急于求成, 要以广电、电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点, 按照先易后难、试点先行、循序渐进、扎实开展的要求, 有计划、有步骤地推进, 确保取得实质性进展。

三要统筹规划, 资源共享。将通信传输网和广播电视传输网建设和升级改造纳入国家重要信息基础设施建设范围, 统筹规划, 科学论证, 加强政策扶持, 实现互联互通、资源共享, 提高网络利用率, 避免重复建设。

四要分业监管, 共同发展。广电、电信主管部门按照各自职责分工, 分别对经营广电、电信业务的企业履行行业监管职责, 共同维护公平竞争、规范有序的市场环境。鼓励广电企业和电信企业相互合作、优势互补, 实现共同发展。

五要加强管理, 保障安全。切实落实网络信息安全和文化安全管理职责, 改进和完善监管方式, 加强部门协同, 保障网络信息安全和文化安全。

3、要按照总体目标和主要任务要求, 确保三网融合工作落实到位。按照方案要求, 三网融合工作的总体目标是:到2015年, 实现电信网、广播电视网、互联网融合发展, 新型信息产品和服务不断涌现, 网络利用率大幅提高, 科技创新能力明显增强, 国民经济和社会信息化水平迅速提升, 网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强, 信息产业、文化产业和社会事业进一步发展, 社会主义文化进一步繁荣, 人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。

根据总体目标, 推进三网融合主要有以下4项任务:

一是推动广电、电信业务双向进入。就是广电、电信企业和单位按照总体方案和试点方案规定的双向进入的业务范围, 开展相关业务。符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责, 宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下, 可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务, 以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。

二是加强网络建设改造和统筹规划。广电系统重点是加快有线数字电视网络建设和整合, 推进有线电视网络数字化和双向化升级改造, 加紧培育和建立合格的市场主体, 组建国家级有线电视网络公司, 实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理, 构建适度竞争的产业格局。电信系统重点是推动电信网宽带工程建设, 加快电信宽带网络建设, 大力推动城镇光纤到户;因地制宜, 扩大农村地区宽带网络覆盖范围, 全面提高网络技术水平和业务承载能力。同时, 要加强广电网和电信网的统筹规划和共建共享, 研究制定网络统筹规划和共建共享办法, 充分利用现有信息基础设施, 充分发挥各类网络和传输方式的优势, 避免重复建设, 实现网络等资源的高效利用。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设, 要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。

三是强化网络信息安全和文化安全监管。要切实落实网络信息安全和文化安全管理职责, 按照属地化管理, 谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则, 进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系, 切实履行安全监管职责, 保障网络信息安全和文化安全。要依靠技术进步, 不断提高管理能力, 为保障网络信息安全、文化安全提供支撑。

四是切实推动产业发展。要大力发展新兴产业, 创新产业形态和市场推广模式, 促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。要加强信息技术产品研发和制造, 努力攻克一批三网融合需要的核心技术, 加快研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品, 开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品, 推动宽带信息技术产品的研发和产业化, 推动产业链上下游协调发展。要加快建立适应三网融合的国家标准体系, 在标准的制定过程中, 优先保障网络信息安全和文化安全。

各位来宾, 同志们:

广播影视作为三网融合的参与主体之一, 在坚持服从国家和人民利益、尊重科学规律总体原则指导下, 将在今后工作中, 努力把握方向, 突出重点, 加强保障, 强化管理, 进一步扎实推进广播影视三网融合工作进程。

广电总局高度重视三网融合工作, 按照国务院推进三网融合的总体方案和试点方案, 积极主动推动、认真地贯彻落实。2010年以来我们重点做了以下几项工作:一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管系统;二是加快推进有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网 (NGB) 的建设;三是积极筹建中国广播电视网络公司;四是积极做好双向准入进行试点的各项准备工作。

当前和今后一个时期, 全国广电系统将把推进三网融合作为落实党的十七届五中全会精神和国家“十二五规划”的重要任务, 按照“走中国特色的三网融合之路”和“服从国家利益, 服从人民利益, 尊重科学规律”的总体原则, 认真落实三网融合总体方案和试点方案确定的各项具体任务, 扎扎实实做好各项工作, 确保三网融合工作顺利进行。继续重点抓好以下几个方面工作:

1、以融合为方向, 统筹传统媒体与新媒体, 加强内容创新, 大力发展新业态新服务。当前, 我国广播影视发展进入新阶段, 节目播出能力和创作生产能力达到新高度。全国共开办3985套广播电视节目、178套付费广播电视节目, 开播16套高清电视节目。广播、电视年播出总量分别达1227万小时和1578万小时。2010年我国电视剧产量达1.4万集, 稳居世界第一;电影故事片产量达到526部, 进入世界前三名;影视动画产量达22万分钟, 比2005年增长4倍以上。与此同时, 我们必须清醒地看到, 传统媒体与新媒体融合发展, 是广播影视未来发展的必然趋势;下真功夫大力发展内容产业、创意产业, 提升节目品质, 是广播影视核心竞争力的必然要求。我们要从巩固壮大宣传阵地、提高舆论引导能力、满足人民群众需求的高度, 把新媒体建设摆更加突出的位置, 把“丰富内容, 提升品质”摆在更加突出的位置, 努力推动媒体融合取得新突破, 重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理, 提升网络广播电视、移动多媒体广播电视发展水平, 积极发展高清电视、视频点播、在线支付、可视交互、综合信息查询等新业态新服务, 不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。

要认真做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理。IPTV、手机电视集成播控平台是广播电台电视台形态的新媒体业务, 按照三网融合两个方案的要求, 由广播电视播出机构负责平台建设和管理, 负责节目的统一集成和播出监控, 负责电子节目指南 (EPG) 、用户端、计费、版权等管理。其中, 用户端、计费管理由合作方协商确定, 电信企业可提供节目和EPG条目, 经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。在确保播出安全的前提下, 广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式, 以充分发挥各方优势, 充分调动各方积极性。

为落实三网融合总体方案和试点方案关于IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理的要求, 广电总局于2010年7月专门制订下发了《广电总局关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》 (广局[2010]344号) 和《广电总局关于手机电视集成播控平台建设和运营管理有关问题的通知》 (广发[2010]74号) , 就平台的建设和运营管理提出了具体要求。

总局344号文严格按照两个方案的精神, 要求IPTV集成播控平台的建设, 由中央电视台 (具体由中国网络电视台) 会同地方电视台, 按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则, 联合建设。同时, 中央电视台及中央电视台与地方电视台组成的联合体, 应按照统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营的原则, 与负责IPTV传输的电信企业统一洽谈签约。对外采用统一的播出呼号, 分级运营管理IPTV集成播控总平台和分平台。经广电总局批准, 上海广播电视台已建的IPTV集成播控平台, 其经营管理体制和技术结构体系按照总局344号文件精神加以完善, 继续运营。目前, 12个试点城市和地区已基本完成了本地IPTV集成播控分平台的建设, 并与总平台实现对接, 为开展三网融合试点工作奠定了良好的基础。

对于手机电视集成播控平台建设, 在三网融合试点期间, 由原已取得广电总局颁发的手机电视集成播控业务牌照的广播电视播出机构, 按照三网融合方案精神和相关要求, 在对已建平台改造和完善的基础上, 进行运营管理。持有手机电视集成播控业务牌照的各广播电视播出机构在平台建设和改造中, 要进一步加强合作, 加强资源整合。

要加快推进网络广播电视发展。近年来, 互联网视听节目服务在规范中快速发展。目前, 广电总局已批准598家互联网视听节目服务机构。针对各地开办网络广播电视台业务情况, 广电总局于2010年5月制订下发了《广电总局关于开办网络广播电视台有关问题的通知》 (广发[2010]43号) , 明确了网络广播电视台的性质定位、开办条件及申报要求等, 支持具备条件的广播电视播出机构开办网络广播电视台。目前, 已陆续批准中国网络电视台等11个网络广播电视台。一方面, 我们积极鼓励广播电台电视台等主流媒体开展网络广播电视业务, 特别是中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等要发挥龙头骨干作用, 做大做强, 形成品牌。另一方面, 我们也积极支持互联网视听节目服务机构依法开展业务, 不断发展壮大, 切实加强网络视听节目播出管理和版权管理, 推动网络视听节目服务健康有序发展。

要加快移动多媒体广播电视发展。目前, 移动多媒体广播电视 (CMMB) 已覆盖全国331个城市并提供多套节目服务, 初步建立了全国统一的运营体系。下一步, 一要增加覆盖频点, 满足新业务不断增长的需求;二要进一步提高覆盖广度和深度, 从地市延伸到县级覆盖, 并加强重要场所和室内的深度覆盖;三要加强新技术新业务开发, 丰富节目内容, 创新业务形态, 加强新业务推广应用, 不断提升服务质量和水平。

要积极发展新业态、新服务。三网融合的一项重要任务就是要充分利用融合技术, 把内容创新、业态创新放到更加突出的位置, 特别是要开发出具有新技术特点的新业务, 以满足人民群众求新求异的个性化、多样化需求。因此, 要着力加强创作生产引导, 大力发展内容产业、创意产业。要大力发展高清电视、视频点播、在线支付、可视互动、休闲游戏、网络教育、综合信息查询等多样化服务。同时, 要按照三网融合总体方案和试点方案的要求, 在广播电视网开展相关电信业务。要通过新业务开发, 把广播电视网络建设成为以视频服务为主、提供多种综合服务的信息化网络。

2、以数字化为重点, 加强技术创新, 加快电台电视台数字化, 加快有线电视网络双向化数字化改造, 扩大下一代广播电视网 (NGB) 试点。技术进步是三网融合的基础, 广播电视推进三网融合, 数字化是关键。各级广电部门要增强紧迫感、使命感和责任感, 进一步加强技术创新, 加快推动广播影视数字化。

要进一步加快推动电台电视台数字化网络化, 提升节目制播能力。2010年, 全国广播电视播出机构制作广播节目672万小时、电视节目265万小时。当前要从以下四个方面入手, 提高节目制播和节目管理水平:一要在中央和省级台已经基本实现数字化网络化的基础上, 抓紧推进全国副省级和地市级广播电台、电视台数字化网络化改造。到2015年, 基本实现节目制作和播出数字化网络化。二要加快高清晰度电视制播能力建设, 今年力争现有高标清同播频道的高清播出率和高标清同播率均达到100%, 同时鼓励具备条件的电视台开办高标清同播频道。到2015年, 有条件的地级和地级以上电视台主要频道要实现高清化。三要加快构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 提供跨网络、跨平台、跨系统的广播电视节目服务, 努力使电台电视台成为节目点播平台、点播门户, 进一步盘活各台节目内容库, 发挥广播电视节目内容优势。四要完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统。

要进一步加快有线广播电视网络数字化双向化改造, 推动网络互联互通、升级换代, 推动下一代广播电视网建设。到去年底, 全国有线电视光缆干线达333万公里, 有线电视用户达1.87亿, 其中, 数字电视用户8799万, 双向覆盖用户近5000万。到今年底, 全国大中城市城区要力争基本完成双向网络覆盖。到2015年, 全国县级以上城市有线广播电视网络全面实现数字化, 80%基本实现双向化。同时要加快建设业务分发交换平台和运营支撑管理系统, 推动全国有线网络互联互通、资源共享, 逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。今年首先要在12个三网融合试点地区 (城市) 实现有线网络互联互通、资源共享, 统一标准、统一结算、统一管理跨网业务, 提高集约化、规模化经营水平, 并同步开展下一代广电网 (NGB) 示范区建设。

3、以安全为保障, 强化网络信息安全和文化安全监管, 确保内容可控可管、安全播出。确保安全是三网融合顺利开展的基础和前提。推进三网融合, 必须维护国家文化和信息安全。各级广电部门要充分认识加强三网融合文化和信息安全工作的重要性, 切实履行监管职责, 严格属地化管理, 把确保文化安全和信息安全贯穿于三网融合的全过程, 建立健全相关安全监管机构和监管系统, 做到守土有责。要将IPTV、手机电视纳入安全播出管理范围, 落实两个方案关于广电负责集成播控、电信负责传输分发的要求, 确保IPTV、手机电视集成播控平台对节目源的控制, 确保播出内容安全和传输安全, 切实维护人民群众的视听权益, 促进三网融合健康有序推进。

4、以制度为抓手, 加快体制机制创新, 加快有线电视网络整合, 加强台网联动, 探索三网融合的有效模式。三网融合是一项开创性的事业, 将打破广播电视传统的层级分割和分散格局, 给广播电视的传播理念、生产方式、业务形态、服务方式、管理方式以及体制机制等带来革命性的影响。要在充分研究的基础上, 努力制定完善符合中国国情的管理政策和制度体系, 进一步加快体制机制创新, 增强发展动力。

要努力加快有线电视网络整合, 实现规模化、集约化、产业化发展。按照“稳定存量、发展增量、行政推动、市场运作”的原则, 积极推进全国各地分散运营的有线电视网络整合。目前已有20多个省 (区、市) 完成或基本完成一省一网的整合工作, 今年还要加大整合力度, 尽快实现预定目标。同时, 在广泛征求意见的基础上, 总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案, 目前正在征求相关部门意见, 争取尽快形成共识后上报审批。国家级广播电视网络公司一旦获批, 将尽快挂牌成立并作为广电网络参与三网融合的市场主体, 推进全国有线电视网络的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理, 积极开展三网融合相应业务。

要切实加强全系统的团结协作。三网融合既涉及到广播电视台与传输覆盖网络的关系, 也涉及到广电系统层级之间的关系。要进一步加强中央与地方、台之间、网之间、台与网之间的团结协作, 力往一处用, 劲往一处使, 举全系统之力, 形成参与三网融合的统一力量。各级广电管理部门在政策制订和组织协调上要加强统筹, 促进台之间、网之间、台网之间, 以及跨地区、跨部门的合作。各台、各网要有忧患意识、危机意识和大局意识, 正视自身的长处和不足, 多沟通协调, 密切合作, 共同推进。

各位来宾、同志们, 维护国家利益, 服务人民利益, 立足中国特色, 实现三网融合, 是当代广播电视人和信息文化产业工作者义不容辞的历史使命。今年是“十二五”规划的开局之年, 也是开展三网融合试点工作的关键一年, 我们要以科学发展观为指导, 从广大人民群众的根本利益出发, 切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来, 不断增强责任感, 增强紧迫感, 团结协作、扎实工作, 开创三网融合工作新局面, 走出一条中国特色的三网融合之路, 大力推动文化产业成为国民经济支柱性产业, 为全面建设小康社会作出新的努力和贡献!