4教师发展年实施意见

2024-08-08

4教师发展年实施意见（精选7篇）

1.4教师发展年实施意见篇一

关于2021年推进教师县管校聘改革实施意见范文

为切实加强对全县教师的统筹管理，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，进一步优化教师资源配置，提升和增强教师队伍整体素质与内在活力，根据中.央和省、市有关精神，结合我县实际，现就推进教师“县管校聘”改革提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中.央和省、市关于深化教育领域综合改革的精神，按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，加强全县教师统筹管理，推进教师交流体制改革，创新用人机制，提高教师资源使用效益，为办好人民满意的教育提供坚强有力的师资保障。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾，协同推进。充分发挥.政.策的引导作用，把教师“县管校聘”改革与教育综合改革发展.政.策措施联动实施。

（二）坚持改革创新，简政放权。抓住关键环节，优化顶层设计，破除教师交流轮岗的管理体制障碍。

（三）坚持以人为本，激发活力。突出校长、教师的主体地位，充分调动校长和教师的主观能动性，激发校长与教师队伍活力。

（四）坚持公平公正，规范有序。依法依规公开实施方案、工作流程和动态信息，规范程序，严肃纪律，强化监督。

三、实施范围

全县公办中小学（包括中等职业学校、中小学校、特殊教育学校）在编在岗教职工，四、实施内容

（一）扎实推进教师“县管”

县.委.编办、县人社局、县财.政.局等部门会同县教育局根据生源变化、教师结构和教育教学改革需要，每年核定教师编制、职称岗位、绩效工资总量。县教育局对教师编制、职称岗位、绩效工资统筹管理，分别报县.委.编办、县人社局、县财.政.局备案。

1.核定总量

（1）县.委.编办会同县教育局，在机构编制总量调控的前提下，分类核定公办中等职业学校、中小学校、特殊教育学校教职工编制总数。按照“缺编即补”原则，会同县教育局结合实有在校生数、教学年度内退休教师数和新建（扩建扩招）学校教师需求数等因素，按照师生比和班师比相结合的方式，分类核定各类学校教职工编制总数和当年度招教计划总数。积极应对新高考改革，按照选课走班、课程开设组合、优势学科建设等需要，科学核定每所普通高中师资需求增量，盘活县域内普通高中师资存量。

（2）学校领导职数和内设机构数量由县教育局和学校根据教育教学实际需要，按照精简高效的原则设立。

（3）县人社局依据县.委.编办核定的各类学校教职工编制总数，确定各类学校岗位设置总数。

（4）县教育局统一管理使用编制数量和岗位总数，并统一办理相关手续。

（5）县财.政.局负责落实中小学校教职工相关待遇，按照招教计划测算新招聘教师工资总量，提前纳入财.政.预算并按时发放。

2.设置岗位

（1）管理岗位设置。各学校要积极推行学校扁平化管理，通过撤销、合并等方式，减少压缩学校管理层级，科学设置学校领导职数和内设机构，合理配置中层干部。校级干部原则上都要任课。

（2）教职工岗位设置。各学校要结合教师工作量标准，科学设置教学、教辅、工勤等岗位，配齐配强教研组长、年级主任、班主任等关键岗位，严控非教学岗位比例。

（3）明确岗位职责。各学校要科学制定教学、教辅、工勤等岗位职责，修订完善岗位职责说明书，明确各岗位资格和条件。

3.动态调整

县教育局根据教育教学需要，在各类学校编制总量内，依照上级规定的核编定岗标准，结合学校教师竞聘结果，每年对下一学年度教职工编制、岗位结构比例及专业技术岗位进行一次调整，于当年9月底前报县.委.编办、县人社局备案。学校编制核减的，教职工岗位数也做相应的核减，为了保持稳定，教职工的现聘用岗位等级保持不变，通过自然消化的办法逐步达到规定的岗位比例。

（二）稳妥实施教师“校聘”

全面推行教师竞聘上岗制度，建立“竞争择优、能上能下”的用人机制，采取直接聘用、支教竞聘、校内竞聘、跨校竞聘和统筹调剂等方式进行。学校教职工本着“平等自愿、协商一致”的原则，逐级进行双向选择，自由竞聘。

1.竞聘上岗

学校制定竞聘上岗实施方案，在分配的指标内，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项（含直聘岗位），通过晒岗、议岗、竞岗、定岗等环节，广泛征求教职工意见建议，经教职工代表大会（或教职工大会）审议，85%以上教师通过后进行公示（公示时间不少于3个工作日），公示无异议后报县教育局备案，由学校组织实施。竞聘上岗原则上每三年进行一次（教育局也可根据教师、学生变化情况，每学年进行微调或局部调整）。学校不论是否超编，是否有空岗，都要进行岗位“竞聘”。原则上每所学校都要设置一定岗位，用于教师交流竞聘。学校教师50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。

（1）直接聘用。直接聘用指距法定退休年龄不足3年的教师，新入编不满3年的教师，处于孕期、哺乳期或因重大疾病（已在县教育局请假备案）等特殊情况不宜交流的教师，经个人申请、校内公示、乡镇中心校等同意后，可不参与交流，直接聘用到学校设置岗位，签定聘用合同，合同聘用期限为三年。符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，因此空置的直聘岗位可进行调整。

（2）支教竞聘、顶岗学习。支教竞聘是指从城区学校到乡镇学校、从近郊乡镇到偏远乡镇支教，顶岗学习是指从乡镇学校到城区学校学习。支教竞聘和顶岗学习首先从城乡融合学校内部竞聘，然后视情况在全县竞聘。缺编乡镇和缺编城区学校根据实际情况，分别设置支教岗位和顶岗学校岗位，报县教育局备案。县教育局发布竞聘通知，组织城区学校和超编乡镇中小学教师报名参加竞聘。缺编乡镇中小学校按照方案聘用符合岗位条件的支教教师，缺编城区学校聘用顶岗学习的教师。教师到农村学校支教的，按照相关规定享受相应的职称评聘的相关.政.策。支教期间享受聘用单位相关工作人员补贴，并享受一定的支教补助。为鼓励广大教师到农村任教，乡镇教师到城区学校顶岗学习人员不享受以上优惠.政.策，不再享受农村教师的各项补贴。

到农村支教时间一般不少于3年。支教期间年度考核均为合格及以上等次的，支教期满后，可在支教学校或回原学校直接聘用。未满支教交流聘期的，原学校或其他学校不予聘任。城区学校顶岗教师顶岗学习期满后，不得滞留城区学校，回原学校直接聘用。

（3）校内竞聘。各学校公布所需岗位名称、数量、条件、工作量和岗位职责。通过教师提出申请、资格审查、公开竞聘等程序，在本校内竞聘上岗。教职工的竞聘要注重工作实绩和业务能力，不能简单依靠民主评议结果。可按照先竞聘教学岗位，再竞聘非教学岗位的顺序；或者按照工作量大小的顺序，实施分轮竞聘，做到人岗相适，优化学科教师结构。教学岗位首先聘用现任课教师，同等条件下优先聘用获得综合表彰或教学能手等荣誉称号以及在教学、班级管理等方面成绩优异的教师。学校中层干部的竞聘由校长主持，依照公示岗位及任职条件、个人申报、资格审核、公开竞聘、全体教职工民主推荐、领导班子集体研究决定的程序进行

（4）跨校竞聘。跨校竞聘原则上从城区教育联盟内部和本乡镇内部进行，然后根据需要，也可在全县范围内进行竞聘。校内竞聘结束后，各学校制定跨校竞聘方案，并负责组织实施，校内竞聘落聘人员，根据本乡镇范围内和本城区教育联盟内部统一公布的跨校竞聘教师岗位设置，提出申请后可参与跨校竞聘。各学校必须在本校校内竞聘后，本校岗位尚有空缺的情况下，接收跨校竞聘申请。跨校竞聘只限报一所学校。教师跨校竞聘成功的，同步调整人事关系。

（5）统筹调剂。校内竞聘和跨校竞聘结束后，对于未参加竞聘和竞聘后未上岗的教师，由县教育局根据实际统筹调剂安排工作岗位，确保农村教师队伍稳定。竞聘完成后，聘任学校依法与受聘教师签订聘任合同，享受合同确定的岗位工资待遇。

2.落聘待岗培训

对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的，由县教育局负责组织实施待岗培训，培训期间承担原学校安排的工作任务，停发奖励性绩效工资，不能参加高一级专业技术职务评聘和各级各类评优，日常管理由学校负责。待岗培训期间，原工作学校或县教育局为其提供至少2次的竞聘上岗机会（含跨校竞聘），待岗培训期累计不超过12个月，经待岗培训后仍不能上岗的，将该人员转岗至其他工作岗位，转岗后仍然不能胜任工作的，按照有关程序予以解聘，并办理相关手续。

3.完善聘后考核与管理

每学年由学校对教师的各项教育教学及管理服务工作进行考核，加强对教职工履职情况的考评，考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据并在师德师风、教学质量、学生家长满意度、廉洁从教等方面建立负面考核清单。综合考核不合格的教师适当减发奖励性绩效工资、调整职称岗位，当年不得参与职称晋升。对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘。对年度考核不合格且不同意调整工作岗位的教师，或者连续两年年度考核不合格的，按程序解除聘用合同。

4.规范实施

各学校竞聘工作必须充分保障教职工的知情权、参与权和监督权，对竞聘结果和考核结果，原则上须公示5个工作日。建立校内协调机制，畅通教职工诉求途径，协调解决争议问题，切实维护教职工合法权益，确保改革顺利进行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县.委.、县.政.府定期听取教育改革进度情况，研究解决存在的问题，确保教育综合改革取得扎实成效。相关部门要建立联席会议制度，健全社会稳定风险评估机制，科学研判改革发展形势，统筹稳步推进“县管校聘”改革。

（二）强化财.政.保障。将教师奖励性绩效工资和增加部分列入“县管校聘”绩效考评，由学校按照“县管校聘”绩效考评方案进行发放，保障“县管校聘”实施工作中相关待遇落实到位。

（三）明确部门责任。县教育局要研究制定具体实施方案，周密部署，精心组织，确保改革任务有序推进。各相关部门要明确目标任务，落实责任分工，各司其职，积极作为，在顶层设计、综合协调、整合力量等方面充分发挥作用，确保“县管校聘”改革取得预期成效。

（四）严格依法监督。要严格执行和认真落实各项.政.策法规及改革措施，完善信息公开、人事争议仲裁和教师维权服务等机制，保证教师信息获取和诉求渠道高效、畅通，充分保障教师的参与权、表达权、知情权和监督权，切实维护教师合法权益。

（五）营造良好氛围。坚持正确舆论导向，广泛宣传中小学教师“县管校聘”管理改革的重大意义及相关.政.策，引导学校、教师、学生家长和社会各界理解、支持“县管校聘”管理改革工作，营造良好的舆论氛围。采取切实有效的措施，确保改革顺利推进，调动广大教育工作者立德树人、教书育人的自觉性和主动性。注重培养和发现典型，总结推广好经验、好做法，在全社会积极营造大力支持、深入推进教育改革的良好氛围。

2.4教师发展年实施意见篇二

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 (中发[2009]1号) , 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神, 以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题, 提出了2009年农业农村工作的总体思路和目标任务, 出台了一系列含金量高、针对性和操作性强的政策措施, 为我们做好今年的农业农村工作指明了方向。全省各级党委政府一定要认真学习领会, 把思想认识统一到中央对“三农”形势的科学判断上来, 把工作思路统一到中央对“三农”工作的战略部署上来, 把实际行动统一到中央对“三农”工作的具体要求上来, 创造性地开展工作, 坚决防止粮食生产滑坡, 坚决防止农民收入徘徊, 确保农业稳定发展, 确保农村社会安定。

根据中央1号文件精神, 结合我省实际, 2009年全省农业农村工作的总体要求是:全面贯彻十七届三中全会精神, 以科学发展观为指导, 认真贯彻落实省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议精神, 坚持把农业农村平稳较快发展作为首要任务, 紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求, 落实惠农政策, 转变发展方式, 着力加强基础设施和生态环境建设, 着力推进改革开放和制度创新, 着力推进新一轮新农村建设试点, 加大良种良法推广力度, 加大资金整合力度, 发展壮大特色优势产业, 确保粮食稳定增产、农民持续增收, 为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。

一、落实各项强农惠农政策, 切实加大对农业的支持保护力度

1. 增加对种粮农民的直接补贴。

全面落实国家增加对种粮农民直接补贴的各项政策, 继续加大对农民的直接补贴力度。改进直补资金发放办法, 实行以奖代补政策, 新增部分用于奖励产粮大县和种粮大户, 不再按承包地面积平均发放。扶持粮食生产政策继续向粮食生产大县和种粮农民倾斜, 确保粮食生产大县得到合理利益补偿, 确保种粮农民得到合理经济效益, 进一步调动种粮农民的积极性。

2. 加大良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴力度。

加大良种补贴力度, 提高补贴标准, 实现小麦、玉米、棉花、水稻全覆盖, 启动油菜良种补贴, 增加马铃薯良种补贴资金。大力支持脱毒种薯扩繁。大规模增加农机具购置补贴, 覆盖所有农牧业县 (场) , 将技术成熟、安全可靠、节能环保、适合山区作业的小型农机具纳入农机具购置补贴范围, 认真落实国家农资综合补贴有关政策, 根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积, 及时增加补贴。

3. 完善农业补贴办法。

在全省范围内, 推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理办法, 提高资金发放效率, 进一步扩大农民群众对财政补贴政策的知情权, 防止资金截留挪用、虚报冒领等问题发生。严格执行各项管理制度和程序, 切实加大对各项补贴政策落实的监督检查和跟踪审计, 确保补贴资金及时足额到位。

4. 进一步增加农业农村投入。

坚持把“三农”作为扩大内需、实施积极财政政策的投入重点。较大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入, 提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重, 新增国收入用于农业的比例, 耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加对农村公益性建设项目的投入, 2009年起安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目, 取消县及县以下资金配套。城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。

5. 增强农村金融服务能力。

鼓励县域内银行业金融机构将新吸收的存款主要用于当地发放贷款。在加强监管、防范风险的前提下, 加快发展多种形式的新型农村金融组织和以服务农村为主的地区中小型银行。鼓励和支持金融机构增加农村金融服务网点, 创新农村金融产品和金融服务, 支持有条件的农民专业合作社开展信用合作。大力发展小额信贷和微型金融服务。积极扩大农村消费信贷市场。依法开展权属清晰、风险可控的大型农业生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权等权利质押贷款。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围, 增加险种。加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。推进农村信用体系建设, 不断优化农村金融环境。

二、稳定发展农业生产, 着力提高特色优势产业的层次和水平

6. 积极实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划。

稳定面积, 优化结构, 主攻单产, 增加总产, 把粮食增产的基点放在提高农业的科技含量上, 保证粮食产量稳定增加。重点发展优质专用小麦、全膜双垄沟播玉米、脱毒马铃薯等特色粮食生产, 加快形成具有甘肃特色的粮食产业体系, 积极争取国家支持, 实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划。2009年在旱作农业区41个县推广全膜双垄沟播技术500万亩。

7. 加快实施特色优势产业区域布局规划。

重点支持培育马铃薯、果蔬、中药材、现代制种、酿酒原料、油橄榄等具有竞争优势的产业, 逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片和产业带。中东部干旱地区和祁连山冷凉灌区, 着力发展马铃薯产业;沿黄灌区、内陆河及泾渭洮流域、徽成盆地, 着力发展反季节蔬菜、高原夏菜和加工出口蔬菜;平凉、庆阳、天水和陇南等地加快发展苹果产业带和经济林建设;定西、陇南等地加快中药材和花卉基地建设;河西等地着力做大做强现代制种和酿酒原料等产业。各级财政要设立专项资金, 支持发展一乡一业、一村一品, 加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇, 形成规模优势和品牌优势。

8. 加快培育以农产品深加工为主的骨干龙头企业。

落实扶持骨干龙头企业发展的政策措施, 增加农业产业化发展的专项资金, 不断增强产业化经营对农民增收的带动能力。集中力量重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相连接、辐射带动能力强的精深加工企业。按照扶优扶强的原则, 注重通过与银行共同筛选项目和贴息的办法, 重点支持对农户带动能力强的骨干龙头企业开展技术研发、基地建设和批有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业, 参与特色优势产业开发, 提升产业发展的层次和水平。鼓励骨干龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助骨干龙头企业解决贷款难问题。

9. 加快畜禽良种扩繁和规模化健康养殖。

加大畜禽良种工程实施力度, 对推广畜禽良种实行财政补贴。加快建设一批畜禽良种繁育基地。继续落实生猪良种和能繁母猪补贴、奶牛良种和优质后备奶牛饲养补贴等各项补贴政策, 扩大生猪调出大县奖励政策实施范围, 对奶牛生产大县实施奖励政策。着力扶持企业建设标准化奶站, 确保奶源质量。整合资金, 大力支持以牛羊为主的草食畜牧业发展, 对标准化养殖小区 (场) 和养殖大户进行奖励, 对规模化畜禽养殖污染治理设施建设给予资金补助。采取财政贴息的办法支持农户发展规模养殖。养殖用地按农业用地管理, 对规模养殖用地降低或减免土地占用费。加快优质牧草基地建设, 大力推广饲草料加工技术, 对青贮窖建设和购置饲草加工设备给予补贴。加强动物疫病防控体系建设, 对重大动物疫病实施免费强制免疫, 加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设。落实村级防疫员补助经费。

1 0. 扶持发展农民专业合作社。

认真贯彻《农民专业合作社法》, 按照服务农民、进退自由、管理民主、权利平等的要求, 加大扶持力度, 强化示范引导, 促进农民专业合作社加快发展, 提高农民进入市场的组织化程度。大力支持农民专业合作社和各类合作经济组织开展信息、仓储、营销、培训等服务, 引导合作社完善内部组织结构、健全规章制度。鼓励龙头企业、农村经纪人按产业、产品发展专业合作社, 从登记注册、人员培训、税费减免、贷款贴息、风险担保和基础设施建设等方面给予必要的扶持。政府资助的涉及农产品生产、流通、加工等项目向农民专业合作社倾斜。引导金融机构支持农民专业合作社发展。

1 1. 切实加强农产品质量安全工作。

完善《农产品质量安全法》配套规章制度, 健全部门分工合作的监管工作机制, 实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。加快农产品质量安全检验检测体系建设, 完善农产品质量安全标准, 加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围, 逐步清理并降低强制性检验检疫费用。健全饲料安全监管体系, 促进饲料产业健康发展。强化企业质量安全责任, 对上市产品实行批批自检。建立农产品和食品生产经营质量安全征信体系。开展农资打假和专项整治, 坚决制止违法使用农药、兽 (渔) 药和滥用食品添加剂的行为。继续实施农业标准化示范项目, 扶持龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。积极发展绿色食品和有机食品, 培育名牌农产品, 加强农产品地理标志保护。

1 2. 加强农产品销售。

完善农业信息收集和发布制度, 引导农民按市场需求组织生产。积极推进农村信息化建设, 整合各部门信息网络资源, 定期发布市场信息, 为农民搭建农产品生产和销售的服务平台, 促进产销衔接。积极培育从事农产品营销的农村经纪人及其组织, 拓宽营销渠道。支持加工、销售龙头企业充分利用省内外各种贸易节会等营销媒介开展农产品推介活动。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接, 建设农产品直接采购基地。积极利用国际市场, 促进特色优势农产品出口。长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策, 免收整车装载鲜活农产品车辆通行费。扩大粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备, 加强大型农产品仓储设施建设, 适时启动主要农产品临时保护价收购, 鼓励企业增加商业储备。

三、着眼打基础、利当前、管长远, 大力开展农业基础设施建设

1 3. 加强高产稳产农田建设。

启动实施新增500万亩梯田建设工程, 加大补助力度, 提高补助标准。统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 增加高产稳产农田比重。加快“沃土工程”建设步伐, 扩大测土配方施肥实施范围, 鼓励农民开展秸秆还田、种植绿肥、增加有机肥, 减少污水灌溉, 不断改良土壤。大力开展保护性耕作, 提高土地肥力和耕地质量。

1 4. 加强水利设施建设。

继续抓好引洮供水等水资源配置保障工程建设, 加快大型灌区的续建配套和节水改造, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 启动高扬程提水灌溉泵站更新改造工程。实施24座病险水库除险加固项目, 加快工程进度, 确保建设质量。增加小型农田水利工程建设资金投入, 依据规划整合投资, 推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造, 推广高效节水灌溉技术。创新投资机制, 采取民办公助、以奖代补等形式, 鼓励和支持农民广泛开展小型抗旱水源工程等水利设施建设, 重点抓好干旱地区旱作节水技术和灌区高效节水示范。加强对已建成水利设施的管护, 积极探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制, 启动减轻农业用水负担综合改革试点。巩固水管单位体制改革成果, 推进农村水权制度改革。

1 5. 加强农产品市场体系建设。

抓好国家农产品批发市场标准化建设试点工作。加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设, 加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的农产品批发市场网络。积极发展农产品连锁经营, 着力建设跨区域的大型农产品现代物流配送中心, 提高农产品集中采购、统一配送的能力, 逐步形成便捷高效的农产品市场体系。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。

16.推进重点生态工程建设。启动祁连山水源涵养区生态保护和综合治理工程, 实施好《石羊河流域重点治理规划》。巩固退耕还林还草成果, 坚持小流域综合治理, 着力解决河东地区水土流失问题。加大天然林保护工程、“三北”防护林、防沙治沙、中小河流治理等生态工程建设力度, 加强甘南黄河上游湿地保护建设和森林、冰川保护。加强草原保护和建设, 扩大退牧还草工程实施范围, 加强人工饲草地和灌溉草场建设。提高森林生态效益补偿标准, 多渠道筹措草原、水土保持等生态效益补偿资金。

四、推进农业科技进步, 着力强化科技支撑

17.加快农业科技创新步伐。加大农业科技投入, 多渠道筹集资金, 逐步形成以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体制。深化科技体制改革, 加快农业科技创新体系建设, 加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。培育农业科技高层次人才特别是领军人才, 稳定和壮大农业科技人才队伍。围绕我省特色优势产业的发展, 重点支持生物技术、良种繁育、丰产栽培、精深加工、产品安全、农业节水等领域的科技攻关, 加强先进适用技术集成配套, 尽快获得一批具有重要应用价值的科研成果。

18.健全现代农业产业技术体系。按照优势农产品区域布局规划, 依托具有创新优势的中央和地方科研资源, 以马铃薯、玉米、草食畜、果蔬、油橄榄等优势农产品为单元, 组建省级产业技术研发中心, 并在主产区建立产业技术综合试验站。围绕产业发展需要, 开展共性技术和关键技术的研究、集成、示范、推广, 为产业发展提供技术支撑。大力推进农科教结合、产学研协作, 提升农业区域创新能力。省级财政设立专项资金, 用于新技术研发和仪器设备购置补助。

19.促进农业科技成果转化。深入推进粮油高产创建活动, 大力实施科技入户工程, 加快优质、高产、高效、生态、安全的农产品生产和精深加工技术的应用, 改善和提高农产品品质。稳定和壮大农业科技推广队伍, 坚持科技特派员制度, 支持高等院校、科研院所同龙头企业、合作社和农户开展多种形式的技术合作, 促进先进适用技术进村入户, 加快农业科技成果转化。大力推广良种良法, 加快新技术、新品种的集成装配、推广与应用, 提高劳动生产率和农业的整体效益。

20.大规模开展实用技术培训。大力发展农村中等职业教育, 2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。着力实施新型农民培训工程, 扩大培训规模, 提高补助标准, 对种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才进行重点培训。大规模开展技能培训, 整合培训资源, 增加经费投入, 扶贫资金的10%和就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移就业培训, 加快构建省市县三级联动的就业技能培训体系, 促进培训工作制度化、经常化、规范化, 不断提高农民就业创业的能力。

21.加快推进农业机械化。启动农业机械化推进工程, 重点加强示范基地、机耕道建设, 提高农机推广服务和安全监理能力。着力提升小麦、玉米、马铃薯等重点粮食作物的机械化作业水平, 积极推进经济作物和养殖业机械化。加快研发先进适用、生产急需尤其是适宜旱作农业区作业的中小型农业机械。实行重点环节农机作业补贴试点。鼓励和支持农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具, 扶持农机服务组织发展。完善农用燃油供应保障机制, 建立高耗能农业机械更新报废经济补偿制度。

22.推进基层农业公共服务机构建设。将农业公共服务机构履行职责所需经费纳入各级财政预算, 力争3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构, 明确职责, 健全队伍, 完善机制, 保障经费, 切实增强服务能力。创新管理体制和运行机制, 改革考评、分配制度, 充分调动技术人员的积极性。逐步推进村级服务站点建设试点。

23.积极发展循环农业。紧紧围绕转变农业发展方式, 积极推进农村废弃物的资源化利用和无害化处理, 培育农业循环产业链。大力推广以节水、节肥、节药、节能为重点的节约型农业生产模式, 降低农业生产成本, 着力培育辐射带动力强的骨干龙头企业, 形成种养加相互结合、相互促进的良性循环。积极发展农业生物质产业, 推进农作物秸秆、生活垃圾的资源化利用。实施乡村清洁和村镇绿化工程, 推广节能减排技术, 实行“以奖促治”, 支持农业农村污染治理。高度重视农业资源保护与利用, 提高利用率, 增强可持续发展能力。

五、深化农村改革, 增添发展活力

24.稳定农村土地承包关系。严格执行国家相关法律法规和政策, 现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。强化对土地承包经营权的物权保护, 做好集体土地所有权确权登记颁证工作, 将权属落实到法定行使所有权的集体组织;稳步开展土地承包经营权登记试点, 把权属证书落实到农户, 严禁借机调整土地承包关系。坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。

25.建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定实施《农村土地承包法》细则, 加强农村土地承包经营权流转和服务, 规范土地流转程序, 建立健全土地流转的信息收集和发布、法律咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等制度, 按照依法自愿有偿原则, 引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转, 不得改变土地集体所有性质, 不得改变土地用途, 不得损害农民土地承包权益。

26.实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书让, 并设立统一的永久基本农田保护标志, 严禁擅自调整规划改变基本农田区位。严格各级政府耕地保护责任目标考核, 实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。从严控制城乡建设用地总规模, 从规划、标准、市场配置、评价考核等方面全面建立和落实节约用地制度。抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划, 科学合理安排村庄建设用地和宅基地。继续推进土地整理复垦开发, 耕地实行先补后占。规范征地行为, 建立和实行土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务相配套的制度。

27.积极稳妥地推进集体林权制度改革。切实加强对集体林权制度改革的领导, 用5年左右的时间基本完成集体林权制度主体改革任务。7个集体林权制度改革试点县要按照《实施意见》和《工作方案》, 抓好各项改革措施的落实, 为全省全面推进积累经验、探索路子。扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。

28.继续深化农村综合改革。按照到2012年基本完成改革任务的要求, 加快乡镇机构改革, 推进乡镇政府职能转变, 增强社会管理和公共服务职能。继续推进县乡财政管理体制改革, 着力提高县乡财政保障能力。力争用3年左右时间逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。完善村民“一事一议”投资投劳办法, 探索建立财政奖补制度。积极稳妥化解乡村债务, 到2010年基本完成农村义务教育债务化解。

29.推进农垦企业改革。着眼于优化配置生产要素, 聚集和释放生产力, 推进农垦管理体制和经营机制创新。注重把深化改革同解决经济运行中的突出问题、解放和发展生产力、促进农垦事业平稳较快发展有机结合起来, 实现创新机制、减轻负担、发挥优势、增强发展后劲的目标, 增强农垦企业与地方经济的融合, 垦区道路、水利、卫生、教育等基础设施建设和基本公共服务纳入地方发展规划。

六、发展公共事业, 改善农村民生

30.加快发展农村社会事业。进一步完善农村义务教育经费保障机制, 巩固农村义务教育普及成果, 提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准, 改善农村教师待遇, 推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。巩固发展新型农村合作医疗, 坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障, 开展门诊统筹试点, 支持有条件的地方提高财政补助标准和水平。进一步加大投入, 加强县乡村医疗卫生公共服务体系建设。加强农村食品药品供应和监管网络建设。认真落实计划生育各项政策措施, 进一步加大利益导向力度, 加快服务体系建设, 加强流动人口计划生育管理, 稳定低生育水平。建立稳定的农村文化投入保障机制, 加快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。大力发展农村社会保障事业, 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大省级财政对农村最低生活保障补助力度, 提高农村低保标准和补助水平, 实现应保尽保。全面落实农村五保供养政策, 加快敬老院建设步伐。

31.加强农村基础设施建设。调整农村饮水安全工程建设规划, 加大投资和建设力度, 把农村学校、国有农 (林) 场纳入建设范围, 2009年解决150万农村人口的安全饮水问题。加快农村电力基础设施建设, 扩大电网供电人口覆盖率, 全面落实城乡同网同价。加快农村公路建设, 加强公路养护, 建立农村客运政策性补贴制度, 到2010年底基本实现全省乡镇通油 (水泥) 路, 具备条件的建制村通公路。继续加大农村沼气工程建设力度, 建设户用沼气30万户。启动抗震安居工程建设, 加快农村危房改造、游牧民定居工程建设进度, 积极推进国有林区、垦区棚户区改造工程, 力争年内建成40万套抗震安居房。

32.推进农村扶贫开发。坚持开发式扶贫方针, 完善扶贫政策体系, 把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务。实行新的扶贫标准, 做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接, 对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策。大力推进“少生快富”项目扶贫工程。积极探索产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合的路子, 不断创新扶贫开发方式。把贫困面大的地区作为扶贫开发的主战场, 加大扶持力度, 实行重点突破。加大以工代赈易地搬迁扶贫投入力度, 进一步改善贫困地区基础设施和生产条件, 对缺乏基本生存条件的贫困人口实施易地扶贫搬迁。对特殊类型的贫困地区进行综合治理。完善扶贫工作机制, 广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发。

七、积极推进城乡经济社会发展一体化试点工作

33.支持有条件的地方率先推进一体化发展。兰州、金昌、嘉峪关3市和市州所在地的一些区, 以及有条件的市县和新一轮新农村建设试点县, 要从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会管理等方面, 探索加快一体化发展的政策措施, 率先推进城乡社会发展一体化。其他地方要从城乡基本公共服务均等化等方面入手, 逐步推进一体化发展。

34.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局, 增加对县乡财政的一般性转移支付力度, 逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重, 探索建立县乡财政基本财力保障制度。继续推进省直接管理县 (市) 财政管理体制改革。科学规划产业发展, 引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。重点支持成长性强、就业容量大的中小企业, 推进结构调整和技术进步, 做大做强。抓好新一轮新农村建设试点。加快小城镇发展, 依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限, 改善小城镇发展环境和基础条件, 引导企业向小城镇聚集, 增强小城镇辐射农村、带动就业的能力, 发展壮大县域经济。

35.积极推进农村富余劳动力转移。坚持把发展劳务经济作为一项战略任务和重大项目来对待, 着力开发农村人力资源。按照市场引导培训、培训促进转移的原则, 加强劳动力就业培训, 提高培训质量, 增强转移就业的能力。把农村基础教育的“两后生”同农村职业教育对接, 下工夫提高素质, 加快农村劳动力转移步伐。引导企业履行社会责任, 支持企业多留用农民工, 督促企业及时足额发放工资, 妥善解决劳资纠纷。省内城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位, 要尽量多使用农民工。落实农民工返乡创业扶持政策, 在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

农村商品采购联盟, 用现代流通方式建设和改造农村日用品消费网络。鼓励设计开发适合农村特点、符合农民要求、经济适用的生活消费品和建筑材料。扩大“农家店”覆盖范围, 提高配送率和统一结算率, 改善农村消费环境。全面落实“家电下乡”政策。加强农资产销调控, 扶持化肥生产, 增加淡季储备, 保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等在农村发展农资连锁经营, 整顿和规范农村市场秩序, 打击制售假冒伪劣产品行为, 保证农民用上质优价廉、安全放心的商品。

八、切实加强组织领导, 坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重

37.建立健全农村工作领导体制和工作机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府主要领导要亲自抓农村工作, 省市县党委要有负责同志分管农村工作, 县 (市) 党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。组建省委农村工作办公室, 调整、充实和加强市县农村工作综合部门。

38.着力提高领导农村工作的水平。各级党委和政府要坚持把“三农”工作摆上重要议事日程, 在政策制定、工作部署、财力投放和干部配备上体现全党工作和政府全部工作重中之重的战略思想。要谋大事、办大事, 紧紧抓住农村改革发展的关键问题, 着力解决“三农”工作中的突出矛盾, 努力在农村制度建设、基础设施建设和改善民生上取得新进展新成效。要抓贯彻、抓落实, 紧密结合各地各部门实际, 抓紧细化实化政策措施, 创造性地开展工作, 真正把促进农村农业发展的各项部署落到实处。

39.着力提高基层组织和干部队伍建设水平。扎实开展农村基层深入学习实践科学发展观活动, 抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设, 深化农村党的建设三级联创活动和“双培双带”工程, 创新农村基层党组织设置方式, 扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。着力构建城乡党的基层组织互帮互助机制, 建立健全城乡一体党员动态管理机制, 加强对流动党员的教育、管理和服务。加快推进农村党员干部现代远程教育工程和村级组织活动场所建设, 继续实施“新农村建设人才保障工程”。创新村党组织书记培养选拔机制, 切实加强基层干部队伍建设, 注重从致富能手、退伍军人和回乡务工人员中选拔村干部, 实施一村一名大学生计划, 做好选聘高校毕业生到村任职工作, 鼓励机关干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。建立完善村干部报酬增长机制和养老保险机制。加强农村党风廉政建设, 坚决查处和纠正损害农民利益的突出问题, 进一步密切党群干群关系。

3.4年运作了6000个意见领袖篇三

文 | Jason Ankeny

第49届超级碗（美国国家橄榄球联盟年度冠军赛）结束已经三天，Oliver Luckett满脑子还在想着今年这场赛事活动办得有多糟。他纠结的根本不是西雅图海鹰队惜败，与冠军擦身而过，而是长期霸占媒体头条的“水果姐”——流行歌手Katy Perry。他认为水果姐没能利用社交媒体在这个备受瞩目的活动中成功吸引众人的关注。

本届超级碗吸引了1.185亿美国观众，创造了最高记录。作为献演歌手，Katy Perry在上台表演几小时前只在社交网站Twitter发了三帖。在Twitter上拥有6500万粉丝的她对Twitter尚且如此，对其他社交平台就显得更冷淡了：她没有在那些平台发布任何消息。

对于Katy Perry的漠然，Luckett认为这简直是离经叛道。他用MacBook笔记本电脑浏览页面，边说边摇头：“她应该感到羞愧。看看她的Facebook个人页面，一个字都没有提到超级碗！难以置信啊。她在超级碗演出那晚，我把这个页面发给了环球唱片（Katy Perry所在的唱片公司）的高管，对他们说，‘伙计们，你们都该被炒掉。你们该为自己的所作所为感到无地自容。’粉丝都渴望和她互动。为什么没用Instagram分享相片？应该让我看到她那鼓舞人心的表演，让我看到些有意思的东西，让大家兴奋起来嘛。”

Luckett知道，即便是最小的内容碎片，比如在Twitter发一条抖机灵的帖子，用视频应用Vine发一段视频，或者发送一张经过Instagram滤镜美化的相片，都可以在整个社交圈子产生巨大又持久的影响。2011年，Luckett在好莱坞创办了一家以名人广告作为生财之道的传媒出版初创公司——TheAudience。这类广告让企业客户与社交媒体上涌现的时尚风潮领导者和潮流缔造者成为同盟，要知道，那些社交媒体达人大多是十几岁的青少年和20岁出头的姑娘小伙儿们，他们爱用数字技术，会娴熟地利用YouTube、Snapchat等平台在全球范围内打响自己的名气。他们有些是时尚界的模特，有些是在舞厅调试电子音乐的高手DJ，有些则是顶级的运动健将，也有一些看似平平无奇的普通人，但他们共同的特点是都拥有出众的自我推销能力和操纵社交渠道的能力。而这恰恰是大多数广告商梦寐以求的。

如何管理6000个意见领袖？

TheAudience与这些社交媒体打造的超级明星或称“意见领袖”合作，为20世纪福克斯、索尼影业、麦当劳和福特汽车这类企业客户推出数字营销推广活动。意见领袖通常的做法是将品牌或者产品的信息植入日常的社交媒体活动中，比如，在得到赞助的音乐节活动期间发推，或者穿着客户出品的运动衫拍摄健身视频。这些做法都可以为他们获得收入。TheAudience与所有意见领袖密切合作，保证内容符合预定计划，涉及品牌均得到了使用授权，而且严格执行活动方针。该方针阐明了意见领袖应该怎样、何时及在何地分享相关内容。

“我们所做的不过是决定每次活动谁应该扮演什么角色。”TheAudience负责人才与意见领袖的副总裁Rami Perlman说，“我们会查看数据，分析谁是那个能完成任务、达到目标的适合人选。这与他们的身份和资历无关，而是要看他们的受众群是谁。”

Luckett解释说，意见领袖与粉丝建立了深厚的情感纽带，成功实现了传统广告业未能做到的事。“他们（意见领袖）直接和你对话，做得非常好。戏剧上有‘第四堵墙’的说法，那么，他们何时会打破第四堵墙，直接向观众袒露心声？其实他们一直在这么做，始终如此。以Acacia Brinley为例，她是第一个拥有过百万粉丝的Instagram草根用户。看看她分享的照片，每一张看上去都好像她在凝视着观众。她也的确在追求这种效果。”

少女Brinley已拥有演员、模特和歌手多重身份。此外，她也是同TheAudience签约的第一位意见领袖。如今，与该公司合作的意见领袖多达6000人。有了内部的创意团队和众多意见领袖的帮助，TheAudience采用视频、相片、动画以及Twitter发帖等多种渠道发布形式，平均每月可生产并发布约6000条内容。

“我们认为意见领袖既能提供出色的内容又能吸引许多观众，这就是我们对意见领袖的定义。”Luckett说，“和我们合作的这些孩子是伴随网络成长的一代人。我们不需要大费周章地说服他们，只要对他们说：‘这个品牌希望通过这个故事引起这类观众关注，你能不能参与讲述这个故事？’这种营销活动极为成功，浏览量可达8000次到1亿次，收获观众数百万次评论、转发等互动。这是病毒式传播的典范。”

TheAudience公司总部有两间办公室，距离贝弗利大道只有几个街区。公司的员工队伍越来越壮大，已有150人。总部还陈列着Luckett收藏的几百件当代艺术品：澳大利亚艺术家Anthony Lister的壁画让人站在外面就会对公司总部产生眼前一亮的感觉;走进总部，墙上随处可见Shepard Fairey和Jordan Crane等艺术家的作品。Luckett办公室内最重要的艺术品是一座Kevin McHugh制作的鲨鱼雕塑，它镶有7.6万颗施华洛世奇水晶。

天生创意者

TheAudience公司的意见领袖们都富有传奇色彩，其中最引人瞩目、经历最丰富的当属Luckett本人。他留着胡子，身材健硕，喜欢享受生活。忙碌的工作之余，他会和三五知己聚聚，比如天后级的流行音乐先驱比约克和前卫的伦敦时尚设计师Daniel Lismore。Luckett说：“比约克人很善良，她教我要宽宏大量;Lismore如同我的缪斯女神，我想把他变成DJ。”Luckett是公司首席执行官，同时也是名人。他用另一种语气讲述会议室常见的那种陈词滥调，听起来简直像行为艺术——满口的哲学奥义，滔滔不绝之中戛然而止，还时不时猛然爆几句粗口，一切都通过他的密西西比口音慢条斯理地道来。

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确切地说，Luckett操着一口密西西比州克拉克斯代尔市口音。Luckett的父亲是一名律师，2013年曾当选克拉克斯代尔市市长，和好莱坞著名影星Morgan Freeman在该市共同经营蓝调音乐夜总会Ground Zero。Luckett六岁那年，祖父送给他一部TRS-80彩色计算机，那时就已经给他未来的人生奠定了基调。

“我会说服哥哥和母亲，请他们帮忙打字，这是我的拿手好戏，”Luckett回忆道，“我把自己的想法归纳总结，形成抽象的概念，他们来做具体的工作。我的职业生涯其实就是这样起步的，从那时起我就一直在这么做。”

Luckett在范德堡大学取得法语学位，毕业后搬到旧金山，在那里为电信服务商Qwest工作，直到升任首席电信IP架构师。1999年，他离开Qwest公司，与20世纪福克斯的前任国内电视业务总裁Michael Lambert一道，在洛杉矶成立了无线数据广播网iBlast。三年后他离职，去西班牙逗留了一阵，于2003年返回洛杉矶，同一家无党派的非营利网站Declare Yourself签约，而这家开展注册投票活动的网站是由大名鼎鼎的电视编剧兼制作人Norman Lear创立的。

“我们的网站在九个月内得到了120万人注册投票。”Luckett说，“当你提供一种实用的服务时，比如在线选民注册，就要把它摆在关心投票的人面前，让他们能在关心投票的时候看到它。这么做相当有效。实质上，就是要去有观众的地方。”

Declare Yourself网站的成功给Luckett的下一次创业带来了灵感。2005年，他成立了视频分享网站Revver，让上传视频短片的用户可以获得一定的广告分成，从而向互联网传媒生态系统商业化迈出了重要的一步。这在当时是史无前例的创举。Eepybird Studios就是Revver这种模式的受益者。这家制作广告视频的机构登陆Revver网站第一个月就斩获了5万美元。该公司曾推出用无糖可乐制造喷泉奇观的火爆短片“曼妥思糖与无糖可乐”（Extreme Mentos and Diet Coke）。

Revver火速蹿红，获得了Comcast Interactive Capital和时代华纳旗下Turner Broadcasting这样的知名VC的投资。可Luckett说，公司从此开始出现麻烦，因为——“Revver是天才的结晶，而VC实质上希望把有线电视的商业模式照搬到视频分享上。他们想做的无非是全面限制（互联网媒体的）生态系统。我们不得不检查网站的所有视频，阻止用户发布那些侵犯版权的视频。这么做有碍于公司扩大业务，而且难以持续。因为极力反对筛选内容，我被公司辞了。”

2008年，提供视频、娱乐和社交网络服务的LiveUniverse以500万美元收购了Revver。到了2011年，Revver已经不复存在。

2007年，Luckett与Revver的前任首席技术官Rob Maigret共同成立了社交媒介市场营销及分析服务公司DigiSynd。这家公司面向有意向数字领域转型的传统内容供应商，为他们提供外包的包装、联合投资与营销服务。它正是TheAudience理想的雏形。DigiSynd公司得到了Greycroft Partners、华纳兄弟等风投机构的融资，凭借为华纳兄弟制作的一系列大热营销活动崭露头角，比如2007年的科幻大片《我是传奇》（威尔·史密斯主演）、“哈利·波特”系列电影等等。DigiSynd公司迅速拓展业务，开始与制片公司正面竞争。2008年，迪士尼公司将其收购，但未对外公开具体收购金额。迪士尼将DigiSynd看作一家子公司，保留了Luckett的职位，他仍出任公司高级副总和总经理。

DigiSynd公司接管了迪士尼集团在所有社交媒体平台的品牌，管理迪士尼旗下影视、动画、主题公园和度假村各类业务的推广活动。2010年，迪士尼与皮克斯动画工作室联手制作的《玩具总动员3》公映，DigiSynd为此推出了一款激发社交网络商业活动的应用：消费者借助该应用购买电影票后，应用会向购票者在Facebook网站的朋友发出提醒通知，同时发布购票成功的消息，鼓励购票者邀请朋友购买。《玩具总动员3》上映后，一举成为史上最热卖的剧情动画片。直到2013年，迪士尼旗下的另一部动画片《冰雪奇缘》（Frozen）问世，《玩具总动员3》的纪录才被打破。

Luckett在迪士尼收获了巨大成功。他说：“到迪士尼旗下工作以后，我才开始坦言想法，才开始拥有自信，得到自我认同。迪士尼认可我。之前我已经名利双收，可是，当Bob Iger（注：迪士尼董事长兼首席执行官）买下我的公司，赋予我革新的巨大责任，我才因为他而变成了不起的人，我能感到他对我充满了信任。”

不过，到了2011年，Luckett觉得在迪士尼已经没有任何发挥的空间了。那时，美国头号艺人经纪公司William Morris Endeavor（WME）的联席执行官、好莱坞颇有影响力的经纪人Ari Emanuel建议他开一家独立的新公司，帮助WME的名人客户驾驭社交媒体。Luckett欣然接受，再度走上创业之路。

抛弃明星，拥抱意见领袖

TheAudience得到了WME、全球金融服务公司Guggenheim Partners、音乐流媒体服务供应商Napster的联合创始人Sean Parker的投资，其中Parker还在该公司任董事。成立之初，TheAudience为演员和流行歌手管理他们的Facebook页面和Twitter账户，同时推出原创内容与他们的粉丝分享。马克·沃尔伯格、休·杰克曼、查理兹·塞隆和亚瑟小子都是TheAudience的客户。美国总统奥巴马2012年竞选期间，TheAudience还管理过他的Facebook页面。在该公司的社交宣传推动下，英国重金属摇滚乐队黑色安息日（Black Sabbath）2013年发行的专辑《13》创下佳绩，成为该乐队史上首张登上美国畅销专辑排行榜的专辑。

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TheAudience本打算与名人客户签署数字代言协议，用这种方式创收。公司首席运营官兼首席财务官Mike Drath说：“在这方面我们遇到了一些麻烦，即使出很高的酬劳，跟我们合作的一些名人也不愿这么做。他们周围有各类不放过分毫商业价值的‘看门人’，避免与明星代言的品牌产生利益冲突。”

TheAudience很快认识到，意见领袖就不存在这种问题，而且这类人精通社交媒体，他们与粉丝联系的方式和现实生活中的超级明星截然不同。最重要的是，起用意见领袖的成本比明星少得多，何况他们也不会投诉。

Brodie Smith是美国极限飞盘联盟的队员，也是一名花式投掷飞盘的表演者。他上传到YouTube网站的视频赢得的点击量多达1.1亿次。Smith与TheAudience共同完成了几次营销广告活动。他说：“他们（译者注：指TheAudience）给了我很多极佳的机会，让我有机会过这种生活。在这一行有时你要和那些考虑‘这对我有什么好处’的人合作，但Luckett让你觉得，他是在寻求你的最大利益。”

如果客户要求，TheAudience也会找传统意义上的名人做代言。比如福特汽车公司要为节能车型拍摄广告，就找来了创作型歌手杰森·玛耶兹、女演员Felicia Day和瑜伽大师Rainbeau Mars。

福特的广告代理商是Team Detroit。该公司执行副总兼创意总监Toby Barlow说：“像我们这样的大公司不放心颠覆式革新，反而倾向于逐步改变。我们需要吸引新的受众，但他们还没有和福特打过交道，不知道我们正在实行绿色可持续的发展方针。TheAudience帮助我们和这一群体建立了联系。”

但是，别误会了TheAudience，意见领袖才是推广活动的明星。“每周都有家新成立的公司说，他们和我们做的是一类工作。”Luckett称，“其实他们对我们的工作毫无头绪，只是以为我们还在管理名人的社交媒体活动。我们已经有一年半不做那类生意了，那是费力不讨好的活。我们手下有6000个孩子，他们用数字技术就能做到一呼百应，点点手中的按键就可以掀起全球的风潮。这种时候为什么我们还要鼓励现实生活中的名人移师数字世界？我们就像这些（社交媒体）系统背后的傀儡操纵大师，我们与那些每天推陈出新的创造者合作，给他们带来收益。去年我们用这种方式获得了2700万美元收入;每年我们的收入都会翻倍。”

永远不会犯水果姐的错误

TheAudience在发展壮大，它的创意推广也越来越雄心勃勃。去年，提供信用卡等金融产品的美国运通（American Express）接洽TheAudience，希望推广其旗下的一款预付卡，目标客户是7000万无法享受传统金融服务的中低收入美国国民。这类人群依赖当铺、支票兑现和发薪日贷款解决资金需求，每年因此负担的费用和利息合计高达890亿美元。

“美国运通希望做些改变。他们不想花钱在电视上做大型宣传，觉得那不是有效的沟通方式，无法真正接触相关需求最大的消费者，”TheAudience的高级副总Tim Sovay说，“寻找这类消费者要借助社交媒体。我们发现，美国运通视为目标的受众大量集中于社交平台。”

TheAudience聘请了制作奥斯卡金像奖获奖纪录片《难以忽视的真相》的公司Participant Media，共同打造美国运通出资的40分钟宣传视频：《寻求改变》（Looking for Change）。这段探讨金融包容性的短片在Luckett的故乡克拉克斯代尔拍摄，由演员兼导演Tyler Perry为旁白配音。TheAudience特别为该记录片推出了相关网站SpentMovie.com，还在美国运通的YouTube页面、社交电视应用Pivot TV和iTunes上免费滚动播出该纪录片。这次推广活动鼓励观众用“Spent”或者“LookingForChange”为标签，分享他们对社交媒体的看法。

TheAudience向美国运通承诺，可收获合计500万点击量。在活动发起的第一周，《寻求改变》的相关讨论就成为热点，目前点击量已达到1800万次。2014年，TheAudience为热门网络歌曲《#自拍》（#Selfie）做的推广得到巨大成功，也许它正是对Oliver Luckett式美学精髓的典型体现。借此东风，TheAudience还要增加内容开发和自有艺术家方面的投资。

《#自拍》是纽约电子音乐双人DJ组合The Chainsmokers的作品，它嘲讽了自我陶醉的社交媒体文化。The Chainsmokers的经理人Alan Alpert设法与Luckett见了一面。Luckett迅速把握了《#自拍》商业化的可能性，邀请知名演员David Hasselhoff、艺名“史努比狗狗”（Snoop Dogg）的饶舌歌手Calvin Cordozar Broadus Jr.、DJ巨星Steve Aoki在这首歌的MV中出镜，并请了几十位TheAudience公司的签约意见领袖分别拍一张自拍照放在这段视频之中。《#自拍》的MV在YouTube上线以后，参与拍摄的名人都在各自的社交平台上进行了分享。从那时起，这只MV就在网上疯传。现在，《#自拍》在YouTube网站的点击量已接近3亿次。

“《#自拍》出现在最合适的时间，用了最合适的反讽段子，呈现了无可挑剔的一瞬。”Luckett评价，“我们花一周做好了（视频）。我把它拍了出来，只想看看我们能不能从无到有地缔造奇迹。这段视频动用了46位意见领袖，我知道通过他们可以形成病毒式的传播。《#自拍》就是这么成功的。”

TheAudience公司还有其他一些了不起的成绩，比如少年说唱组合Jack & Jack的《野生生物》（Wild Life）和以色列著名DJ Borgore的《抉择》（Decisions）。前者的视频由Luckett执导，后者则由美国女歌手Miley Cyrus跨刀演出MV。两首歌都融入了点击购买的广告功能，鼓励观众购买T恤。

“我们过去为电子音乐双人组LMFAO代理推广，他们卖摇滚派对服装的收入超过了唱片收入。他们会出售在MV里出现过的各种东西，”Luckett说，“这段视频得到了1600万次点击，其中有18.1万次购买了T恤。如果你是位音乐人，就可以不再只依靠视频本身获取收入，还可以出售音乐、相关商品和提供相关的旅游服务。”

这可以解释当发现水果姐上超级碗舞台表演之前在社交平台悄无声息时，为何Luckett会那么激动。因为水果姐这位人气歌手不只是挥霍了一个向粉丝示好的机会，还错过了一次本能带来滚滚财源的黄金机会。她所属的环球唱片公司在半场休息时间与电商平台Delivery Agent联手推出了虚拟商店，独家出售Katy Perry品牌的服装和配饰，但她的Twitter账户和Facebook页面从未提过这件事。

Luckett承诺，TheAudience永远不会犯水果姐的错误，他们将尽可能最大限度地为品牌和内容创造者充分利用所有机会，同时创造众多能带来收入的新商机。

“我认为我已经非常娴熟地掌握了模式，让这些品牌信任我们，让艺术家真正成为艺术家。我毕生的目标是营造一种品牌、内容和消费者共同让艺术家持续生存的生态环境，让艺术家的事业可以长存。社交媒体是实现这一环境的超级平衡装置。如今就是创造者的黄金年代，再没有什么时代可以与之媲美。”Luckett说。译 | Tino

4.镇域经济发展突破年活动实施意见篇四

1、商贸中心：新建二层以上，经营面积不小于2000平方米的商贸中心一处。

2、居民小区：规划建设一个配套设施完善、功能齐全，居住规模不低于300户的居住小区，配套健全“气上楼，水治污，环境卫生物业化、市场化”的“三上标准”。本内开工不低于120户。

3、垃圾处理场：保持各垃圾中转站正常运营。

4、污水处理厂：新建日处理能力200吨∕天，达到一级B排放标准的污水处理厂一个。

5.4教师发展年实施意见篇五

关于加快魔芋产业发展的实施意见

（讨论稿）

宣威市自然条件优越，种植魔芋历史悠久，土壤、气候等非常适宜魔芋生长。近年来，以格宜、乐丰、得禄、龙场、宝山为重点的部分乡镇魔芋产业发展较快，成效显著，成为当地农民增收的重要渠道。为进一步加快魔芋产业的发展，促进农业增效、农民增收，制定本意见。

一、发展思路

以市场为导向、优势资源为依托，以科技为支撑、农民增收为目标，以增加效益为核心、龙头企业带动基地建设为突破口，进一步做强龙头、做大基地、做优产品，加速“贸工农一体化，产供销一条龙，龙头建基地，基地连协会，协会带农户”的产业化经营格局。

二、发展目标

力争到2010年，全市魔芋生产发展到5万亩，产量11万吨，实现产值1.6亿元。

三、主要措施

（一）因地制宜，合理布局

—1— 根据市场需求和适宜种植的地域，有重点的进行规划，构建优质、高产、高效、生态、安全的魔芋产业区域布局。根据全市魔芋产业现状，选择气候、土壤等自然条件适宜的格宜、得禄、宝山、乐丰、龙场等乡镇为重点进行科学布局、合理轮作，建立高标准、高规格魔芋种芋基地和商品芋生产基地，促进魔芋种植向大户、能手集中，形成规模化种植、标准化生产的种植格局。

（二）强化科技，提高效益

魔芋产业具有生产周期长，高投入，高产出，用种量大、贮藏调运困难等特点。“魔芋软腐病”这是一个世界性难题一旦大发生，无药可治。为有效防止软腐病大发生，确保我市魔芋产业的可持续发展，需要强有力的科技支撑。

一是以马铃薯种薯研发中心为依托，建立魔芋良种繁育体系。加大良种的繁育、引进、示范和推广力度，建成农业部门繁育原种，专业户繁育良种的优良种芋繁育体系，全市年生产脱毒种芋（原种）40万粒，建成良繁基地4000亩，确保优良种芋的供应。

二是建设商品芋生产示范样板4000亩，综合配套土壤消毒、种芋处理、测土配方施肥、生物多样性栽培等技术，为芋农建立一个看得见、摸得着的参观、培训场所。建立多层

—2— 次的技术培训、普及网络，把科学种芋送到千家万户，不断提高魔芋种植水平，保证魔芋产业健康快速发展，实现农民增收。

三是建立产业技术服务队伍。建立以市农技中心为核心，各有关乡镇农技服务中心为主体的魔芋产业技术服务队伍，引进、消化、吸收外地和科研院所魔芋生产的优良品种、先进经验和技术成果，通过试验示范，总结制订与当地自然气候条件相适应的魔芋标准化生产技术，并推广应用，以有效控制病虫害，保证魔芋产业的可持续发展，提高单产，增加效益。

（三）创新机制，促进发展

一是要完善“企业＋协会十基地＋农户”的产业发展模式，鼓励龙头企业与芋农开展订单生产，着力构建“贸、工、农一体化，产、加、销一条龙”的产业化格局，切实保护农民利益。

二是对种植魔芋的农户给予信贷服务，解决农民投入不足的问题，鼓励农民发展魔芋生产。

三是探索建立魔芋生产自然灾害保险机制，使芋农有效规避自然灾害风险，调动农民种植魔芋的积极性。

四是开通农产品绿色通道，鼓励本地大户和外来客商收

—3— 购和加工魔芋。

（四）增加投入，加大扶持

根据曲政发„2007‟98号文《关于加快魔芋产业发展的意见》要求，为加快宣威魔芋产业发展，需投入资金95万元，争取曲靖补助40万元，宣威市级财政每年预算不少于55万元。重点用于脱毒种芋繁育、优良种芋基地建设、高产示范样板补助。一是生产脱毒种芋40万粒，补助经费20万元；二是建设种芋繁育基地4000亩,每亩补助90元（专用肥补助40元，土壤消毒及病虫害防治50元），补助经费36万元；三是举办商品芋高产示范样板4000亩，每亩补助65元（专用肥补助30元，土壤处理35元），补助经费26万元；四是小面积种芋和种苗引进及病虫害综合防治试验示范补助经费5万元;五是4000亩种芋繁育基地、4000亩商品芋高产示范样板科技推广及技术培训补助经费8万元。

各有关乡（镇、街道）也要出台相应配套政策和专项经费进行扶持。

（五）制订优惠政策，引进培育龙头企业

在加工场地、收购资金等方面制订优惠政策，引进培育从事魔芋精深加工的龙头企业，提高产品的科技含量和附加值，实现“企业增效、农民增收、财政增长”的目标。

—4—

（六）加强领导，严格考核

建立市级领导挂钩联系工作制度，负责组织、协调、考核魔芋产业发展的各项工作。各相关职能部门要明确职责，狠抓落实。各有关乡（镇、街道）也要建立相应的工作机制，确保各项任务和措施落到实处。

二○○七年十一月八日

附件：

1、宣威市魔芋产业发展规划表

2、宣威市魔芋生产种植验收标准

3、魔芋产业考核内容及评分标准

6.4教师发展年实施意见篇六

来源：武侯区委权力公开网日期:2009-11-17 编辑:江虹苹 [字体：大中小]

2009年全区行政效能暨经济发展软环境建设要紧紧围绕扩大内需促进经济增长主题，确保“止滑提速”和“试验区”建设工作的顺利实施，以规范便民为核心，以公开透明为主线，以监督问责为保障，着力打造高效便捷、和谐宽松的发展软环境，助推全区经济社会各项事业又好又快发展。

一、以规范便民为核心，健全政务服务体系

（一）改革行政审批。继续巩固和深化“两集中、两到位”成果，继续对各单位行政审批事项进行清理，并完全入驻政务服务中心；建立审批与管理、监督相分离的科学运行机制，减少审批环节、优化审批流程、缩短审批时限，实现“精简、统一、高效、便民”的优质服务，推进行政审批局工作模式的顺利实施。

（二）下沉政务服务。继续加强区—街道—社区三级政务服务平台的常态化、标准化和规范化管理，按照“重心下沉、费随事走”原则，实现政务服务事项向二、三级服务平台下沉；规范二、三级平台服务事项及工作流程，统一规范考核评价体系，建立健全各项便民、利民和惠民的工作措施。

（三）深化问需服务。以集中座谈、上门问需、函询问需、电话约谈等方式相结合，深入街道、商务区和企业，了解企业需求及生产经营状况、发展动态、存在的困难等，并切实加以协调帮助；继续发放“武侯区行政效能监督诉求卡”、“武侯区经济发展软环境服务手册”，落实各街办投促中心和相关行业主管部门的服务责任，构建多层、立体、优质的服务网络。

（四）规范执法服务。执法部门要严格执行“在执法中服务，在服务中执法”的要求，做到执法、服务、教育并重，切实减轻企业负担，营造“教育宣传先行、指导规范跟进、督促整改为主、行政处罚为辅”的依法行政氛围。

二、以公开透明为主线，健全社会评价体系

（五）强化信息公开。编制行政审批、许可、处罚等权力运行流程图，并在《武侯公众信息网》、网上政务大厅和各部门门户网站上公开，推行行政权力网上公开运行；通过政务信息发布会、党（政）务公开栏、宣传手册等多种形式、多种渠道扎实推进政（党）务信息公开，面向社会公开承诺并落实各项服务的措施、质量和标准。

（六）整合诉求渠道。整合全区诉求资源，以开展《成都面对面》政风行风热线工作为契机，在《武侯电视》、《今日武侯》开设相应的政风行风热线栏目，各职能部门进一步加强网络、电话、实体意见箱等诉求平台的规范管理，将诉求职能和职责向一个内设科室相对集中，落实专人专管，确保诉求有门、办理有效、有诉必查、查明必处。

（七）加强动态监测。不断扩大拦截调查政务服务满意度工作的覆盖范围，将拦截调查重心向街道社事服务中心、社区工作站延伸，在政务服务窗口全面推行电子评价满意度体系，在公众信息网搭建群众对职能部门行政效能、服务态度、工作成效等的网络评价平台，形成实时、立体、多元的动态监测机制。

（八）改进开门评议。健全以季度、半年评议与集中评议相结合的机关开门评议机制，适时调整评议内容，加大企业、社会公众评议权重，强化季度、月度常规评议权重，突出效能、服务评议权重，落实评议结果公示制，突出整改督办工作力度，确保开门评议取得实效。

三、以监督问责为保障，健全效能督导体系

（九）严格首问责任。各部门要结合工作实际，制定并落实首问责任制的实施办法，在承担社会管理和服务职能的部门内设机构设立首问责任岗位，明确首问责任岗位的职责要求，落实首问事项登记制、服务双岗制、外出告示制，强化对工作人员服务态度、办事效率等情况的监督检查。

（十）改进效能监察。继续拓宽行政效能电子监察系统的覆盖范围，并逐步将各街道社事服务中心纳入电子监察范围，同时开展向社区工作站延伸的试点工作，对服务窗口、服务事项、责任岗位实行适时监控和预警，对服务对象的投诉和超时办结的事件及时进行查处；对重点建设项目、民生工程、信访维稳等全面动态跟踪，掌握进展、推动实施，针对问题及时发出行政效能《行政效能提示书》、《行政效能告诫书》、《行政效能整改通知书》，确保优质高效完成目标任务。

（十一）完善考评机制。继续将行政效能暨发展软环境建设纳入目标考核，进一步调整绩效考核内容，增加过程监管的考核分值，建立健全奖优罚劣的绩效评估体系。