服务业集聚区申报材料

服务业集聚区申报材料（通用8篇）

1.服务业集聚区申报材料 篇一

柘城县产业集聚区建设情况汇报

按照市委、市政府2010年产业集聚区建设要有大突破的要求，柘城县委、县政府高度重视产业集聚区建设，按照‚企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移‛的总体部署，坚持‚膨胀总量、优化结构、做强骨干、培育支柱、发展龙头、壮大实力‛的发展方针和‚又好又快、能快则快、更好更快‛的发展要求，大力实施‚填空计划‛、‚栋梁计划‛、‚壮骨计划‛、‚融资计划‛、‚筑巢计划‛，举全县之力加快产业集聚区建设。截至目前，累计落地工业项目99个，总投资62亿元，其中建成项目73个，在建项目26个，从业人员达到20600人。2010年工业企业实现营业收入60.8亿元，实现税收1.2亿元。柘城县产业集聚区建设取得了阶段性成果，6月份，我县产业集聚区代表商丘市迎接了全省的巡回观摩，省、市两级对柘城县的做法给予了充分肯定和表扬，现将产业集聚区2010年建设情况汇报如下：

一、总体情况

柘城县产业集聚区位于县城的西部和东北部，全区规划面积14平方公里。其中建成区面积5.7平方公里，发展和控制区面积 8.3平方公里。产业集聚区以机械制造（金刚石及其相关产品）、农副产品加工和医药制品三大产业为主导产业，坚持二、三产业和物流融合发展，达到宜业宜居，1

产城融合。

二、科学编制规划情况

按照‚现代产业、现代城镇、自主创新‛三大体系的要求，坚持合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则，遵循‚产城互动、融合发展‛的建设理念，完成了产业集聚区总体发展规划，全方位编制了产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划和区域环境评价规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划实现了‚三规合一‛。

三、基础设施建设情况

按照‚七通一平一大一美‛的建设要求，实行市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，优先安排集聚区内道路、环保、通信、消防、垃圾处理和水电气等基础设施项目建设。通过政府投资、BT融资、招商引资、贷款融资、土地置换等多种渠道累计投入资金21亿元，实施了土地平整、道路、绿化、亮化、供排水、污水处理等基础设施建设工程，西核心区形成了‚四纵四横‛、东核心区形成了‚四纵一横‛的交通网络。特别是今年以来，投入资金超16亿元，实施了北海路、大连路、广州路、苏州路、杭州路、迎宾大道、未来大道等道路的拓宽、硬化、绿化、亮化、供排水、天然气、弱电入地等升级改造工程，开工建设了学苑路、长江一、二、三路、学府大道，加快了容湖生态公园和千树园项目建设。

为了增强产业集聚区的项目承载能力，县委、县政府在产业集聚区大力发展‚厂壳经济‛。截止目前，累计投资9.8亿元，已建成标准化厂房98万平方米。

四、工业项目建设情况

2010年工业项目共完成投资35.64亿元，落地集聚区5000万元以上的工业项目28个，其中亿元以上的项目14个，3亿元以上的项目9个，具体是德兴纺织、力量新材料制造集团、华商药业、海乐电子项目、惠丰金刚石、海涛面业、恒生药业、来堂服饰、哈药集团项目。

五、推进招商引资工作情况

今年以来，按照市委、市政府提出的2010年招商引资要有大动作的要求，我们把2010年确定为招商引资提升年，进行早动员、早部署、早安排。

1、完善招商措施。一是严格奖惩；二是加大项目扶持；三是加快项目组装。

2、优化投资环境。近年来，柘城县产业集聚区为吸引更多的客商投资兴业，牢牢抓住环境建设这个重要环节，构建招商引资平台，增强集聚区吸引力和承载力。

3、转变招商方式。我们转变传统招商思维定式，主动与外地品牌企业协调对接，围绕对象企业的扩张需求，多元化筹集财力、物力，营造厂房、购置配套设备，吸引对象企业投入流动资金和一流的经营团队来我县开办分厂或第二车间。大力发展‚厂壳经济‛。我们称这种招商方式为‚造车找驾‛，转变了尾随发达地区的被动局面，使做大做强高科技产业、高税收产业有了可能。

4、有针对性招商。针对沿海发达地区产业转移的新动向，把承接转移项目作为主攻方向，坚持‚走出去、请进来‛，主动作为，大力承接机械制造、纺织服装、电子、医药制品等产业转移项目。

五、产业集群发展情况

县委、县政府按照‚企业集中布局、产业集群发展‛的要求，规划建设了金刚石产业园、农副产品加工产业园、医药制品产业园和纺织服饰产业园，为项目的集中布局、集群发展搭建了平台。金刚石产业园已集中了以力量新材料制造集团、新源超硬材料为龙头的15家金刚石微粉及制品生产企业；农副产品加工产业园已入驻的企业有河南省白师傅清真食品有限公司、河南泰森食品有限公司、柘城春海辣椒食品有限公司、柘城县恒星食品有限公司、柘城万昌食品包装有限公司等8家农副产品加工企业；纺织服饰产业园已集中了德兴纺织、永利服饰水洗、财通制衣、双丰制衣、顺丰制衣等8家纺织服饰企业，并逐步形成了纺织、水洗、制衣较为完善了的产业链条；在医药制品方面，虽起步较晚，但发展势头迅猛，医药制品产业园主要企业有河南华商药业有限公司、商丘坤宇生物科技有限公司、河南中盛动物药业有限公司、河南老君堂制药有限公司、河南恒生药业有限公司等一批科技含量高的企业，产品涉及兽药、沙坦类医药中间体、保健药品等，产品附加值高，技术含量高、产值高。集聚区

产业集群效应逐步显现，基本实现了主导产业规模化、集群化、基地化发展。

六、积极破解要素瓶颈制约，加快产城互动发展情况

1.选准破解资金瓶颈突破口。柘城县属于典型的农业大县、人口大县、财政穷县、经济弱县。在基础较差的情况下推进产业集聚区建设，必须解决原始积累问题，特别是基础设施建设需要大量的资金投入问题。我们从旧城改造入手，大力发展房地产业。在旧城改造过程中，我们注意把握以下几个环节，一是精心选址。二是和谐拆迁，为破解拆迁这一旧城改造的主要难题，我们始终把握以‘三合’、‘三公’、‘三深’促进‘三动’。坚持‚三合‛原则，即合法、合情、合理，科学制定安置补偿方案，采取货币补偿、回迁安置、异地安置等灵活多样的安置方式，使被拆迁居民能够自主选择。坚持公平、公正、公开的原则，实行阳光操作，赢得被拆迁户的信任；引导干部深刻领会方案精神、深入居民家中、深情开展思想工作，算好经济补偿帐、环境改善帐、生活质量帐和就业岗位帐，从而促进被拆迁户达到‚三动‛，即感动、主动、行动。三年来，实施拆迁项目46个，动迁面积160万平方米，拆迁居民5680多户、2.8万人，实现土地出让收入4.5亿元，有力地支撑了产业集聚区建设。

2.靠产城一体做强集聚区配套服务优势。根据我县城市发展的主导方向，我们把产业集聚区分成西区和东北区两个

区，坚持产城互动、有机发展的原则，在建设时注重体现产业集聚区与城市新区公共设施的共享，最大限度地节约了基础设施建设的投资成本。利用完善的供水、排水、供电、道路、垃圾处理、污水处理、宾馆、饭店、公寓、剧院等使产业集聚区的员工生活有了充分的保障，节约了产业集聚区社会管理的成本。我县产业集聚区西区是正在发展的区域，现有企业员工18000人，管理人员800多名，由于产业集聚区服务功能的完善，员工购物、休闲、娱乐、就餐和住宿十分方便，通过做强集聚区配套服务优势，使进城务工的农民就地转移成了城镇居民，调动了他们的劳动积极性。

2.服务业集聚区申报材料 篇二

关键词：服务业,集聚区,发展,对策

服务业集聚区是服务业发展的重要载体。全省服务业“十二五”发展规划提出, “十二五”期间, 重点围绕金融、信息软件、现代物流、文化、旅游、科技服务、商贸流通、商务会展等重点行业, 在全省规划建设和培育100个50亿元以上、规模较大、特色鲜明的重点服务业集聚区, 初步形成与城市功能定位相配套、适应生产和生活需要的服务业集聚区体系, 使其成为各地服务业发展的重要载体。近两年来, 全省上下认真贯彻落实省委、省政府的工作要求部署, 大力推进服务业集聚区建设, 服务业集聚区正在成为服务业发展的新引擎。

一、全省服务业集聚区呈现快速发展势头

1. 部分集聚区形成了规模。

2011年, 全省营业收入100亿元以上的服务业集聚区达到14个, 50亿元以上的服务业集聚区达到26个。全省在建服务业集聚区中, 首批认定的36个省级现代服务业集聚区营业收入、固定资产投资、上缴税金、吸纳就业人数等主体指标完成额均占全部在建服务业集聚区的六成以上。

2. 部分集聚区凸显了形象。

沈阳“金廊工程”、大连“钻石海湾”、鞍山达道湾、锦州十里商街等服务业聚集区, 发挥了示范引领作用。鞍山海城西柳商贸城、辽阳佟二堡皮装裘皮商贸集聚区、铁岭东北物流城等服务业集聚区大力吸引南资北上, 延伸产业链条, 壮大产业规模, 扩大市场营销, 区域影响力不断增强。

3. 部分集聚区亮出了品牌。

鞍山达道湾、营口思拉堡温泉小镇、辽阳佟二堡海宁皮革城、铁岭东北物流城、朝阳龙城现代服务业集聚区等服务业集聚区在高速公路两侧或集聚区周边立起了广告牌, 市场营销意识和品牌意识增强。营口鲅鱼圈、东北物流城更是把广告打到了中央电视台, 体现出一种眼界和一种气魄。

4. 部分集聚区提升了品质。

一些中心城区, 结合城区改造, 大力引进城市综合体、商务总部等高端业态, 推进服务业集聚区提质升级, 使老城区面貌焕然一新, 城市CBD的形成指日可待。

二、明确目标, 突出重点, 推动全省服务业集聚区建设进入新阶段

明确2012年为“服务业集聚区规范提升年”。以36个省级服务业集聚区为重点, 继续推进100个服务业集聚区建设, 确保有30个集聚区营业收入超过50亿元。重点服务业集聚区营业收入增长18%以上;固定资产投资增长30%以上;上缴税金增长15%以上;吸纳就业人员增长15%以上。要着重做好以下八个方面的重点工作。

1. 抓规划体系。

各地要结合地区实际, 认真编制好服务业集聚区“十二五”建设发展规划, 形成省、市、区 (县) 完善的服务业集聚区建设发展规划体系, 以规划为引领, 加快推进全省服务业集聚区建设。规划要和全省区域“三大战略”规划衔接, 和新城、新市镇建设规划衔接以及和工业产业集群规划衔接。确保规划编制质量, 各市服务业集聚区建设发展规划形成后, 要组织专家进行评估、论证。服务业集聚区建设发展规划, 要定位准确, 布局合理, 特色鲜明, 体现前瞻性、战略性和时代性, 具有实际可操作性。

2. 抓提质升级。

核心是推进集聚区公共服务平台建设, 加快推进全省服务业集聚区从传统业态向现代服务业业态的转变。加快扭转目前辽宁省服务业集聚区以传统服务业为主、现代元素缺乏的现状, 推动各地加快规划建设信息软件、科技服务、现代物流、金融服务、商务服务、文化旅游等现代服务业集聚区。

3. 抓建设标准。

为促进全省服务业集聚区建设的规范化、标准化, 本着“突出重点、梯次推进”的原则, 自2012年起, 省示范服务业集聚区、省级服务业集聚区要在全省率先实施服务业集聚区建设“七个一工程”。“七个一工程”的主要内容:一是明确空间布局、明晰产业发展定位、注重资源整合, 制订一个高起点、高水平的服务业集聚区控制性详细规划, 以规划引领服务业集聚区的建设与发展。二是突出地域特点、产业特色, 提升层级, 酝酿、叫响一个具有区域知名度、认知度的服务业集聚区名称。三是建立一个组织机构, 每个服务业集聚区都要建立管委会, 配备专门人员从事服务业集聚区相关管理工作。四是搭建一个服务业集聚区公共服务平台, 为集聚区提供研发、投融资、技术、政府审批等公共服务。五是在服务业集聚区周边选择交通道路交汇处醒目位置立起一块服务业集聚区标志牌, 提升服务业集聚区知名度与影响力。六是制作一套包括规划图、沙盘、图集、多媒体等服务业集聚区系列演示、宣传推介资料, 加大招商引资工作力度。七是建立起一套科学、完善的统计体系, 全面、及时反映服务业集聚区重大项目建设和经济运行情况。要求各市要以省示范服务业集聚区、省级现代服务业集聚区为重点, 充分发挥其典型示范作用, 率先实施“七个一工程”。如一年内未能启动“七个一工程”, 将给予其黄牌警告;两年内未能落实“七个一工程”, 将取消其省示范服务业集聚区、省级现代服务业集聚区资格, 不再享受相关支持政策。把各市实施服务业集聚区建设“七个一工程”进展情况作为今后评审省级服务业集聚区和省现代服务业发展专项资金集聚区支持项目的一项重要依据。

4. 抓示范引领。

充分发挥省示范服务业集聚区、省级现代服务业集聚区在推动老城区焕发青春、促进服务业业态提升、彰显服务业区域影响力等方面发挥的示范引领作用。在全省评选认定一批业态创新型服务业集聚区。继续开展省级服务业集聚区评审认定工作。对通过认定的省级现代服务业集聚区, 继续落实“两个优先”:优先安排省级服务业发展资金, 优先推荐申请国家现代服务业集聚区专项资金支持。

5. 抓资源整合。

目前, 辽宁省服务业集聚区普遍存在“小、散、旧、特色不鲜明”的问题。集聚区建设是集聚、整合, 而绝非“裂变”。城区间服务业集聚区存在重复规划建设问题, 由市里层面进行规划整合。城区内服务业集聚区存在布局分散、业态雷同、以社区街道命名各自为战的问题, 区政府要走下去了解情况, 组织整合。各城区要突出一个主题, 集中力量建好一个有规模的集聚区。要通过整合推动服务业集聚区资源集中、要素集合、企业集聚、信息集成。

6. 抓绩效考核。

按季汇总分析集聚区运营情况。实行省级服务业集聚区运行情况直报制度。完善指标设置和评分办法, 继续将服务业集聚区建设纳入省政府对各市政府绩效考评体系认真考核。

7. 抓招商引资。

不断完善服务业聚集区招商环境, 精心策划、筛选、包装一批优质项目, 通过主题概念招商、产业链招商等方式, 下大力气招进一批重点项目、重点企业, 为集聚区的快出形象、加快发展提供项目支撑。

8. 抓舆论宣传。

3.我国服务业集聚区支持政策评述 篇三

近年来，在我国服务业迅速发展的同时，服务业集聚发展的趋势日趋显著，成为多数服务业发展的主导方式。鉴于服务业集聚在地域空间上的表现，就是形成各具特色的服务业集聚区，本文将就我国服务业集聚区支持政策作一评述，以期为同类研究提供参考。所谓服务业集聚区，即服务业企业或相关机构聚集程度较高的特定地域经济空间，通常围绕某一类或某一群服务业主导产业，形成相关服务企业的集聚和功能配套。有些服务业集聚区兼具城市功能区的特征。服务业集聚的高级形态是服务业集群，系由相互联系的一群服务业企业或相关机构在一定地域范围内集聚，并在分工协作基础上形成网络化、体系化的发展状态。许多服务业集群具有较强的资源整合、要素集聚和辐射带动能力，表现出较强的创新活力和竞争能力，是根植于当地社会经济文化环境的社会经济综合体。

一、国家层面促进服务业集聚发展的政策简况

在过去相当长的时期内，从国家层面来看，我国涉及服务业发展的政策措施主要指向促进服务业发展，提高其水平、比重并优化其结构，但对引导服务业集聚发展则鲜有涉及。尽管如此，部分相关政策文件仍在一定程度上潜含着促进服务业集聚发展的精神。《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发〔2001〕98号），提出鼓励中心城市“退二进三”，实际上蕴涵着促进服务业集聚发展的政策导向。

2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），系在国家层面较早开始关注服务业集聚发展。该《意见》将“科学调整服务业发展布局”作为其主要内容之一，提出“依托比较优势和区域经济发展的实际，科学合理规划，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局”，“引导交通、信息、研发、设计、商务服务等辐射集聚效应较强的服务行业，依托城市群、中心城市，培育形成主体功能突出的国家和区域服务业中心”。《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）提出，“中心城市要逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业”，“积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业”。这与引导城市服务业集聚发展也有一定关系。

但在国家层面，首次明确提出支持服务业集聚发展的，还是《国家发展改革委关于开展服务业综合改革试点工作的通知》（发改产业〔2010〕116号）中有关“服务业综合改革试点实施方案”。该方案明确提出要“促进资源要素合理集聚”，并围绕培育主体功能突出的国家或区域服务业中心、建设生产性服务业集聚发展示范区等重点方面进行试点。2012年由国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》，在国家层面再次明确提出了支持服务业集聚发展的政策方向，将“建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区”，作为推动服务业大发展的重要目标内容；要求“以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚”，“依托产业园区、城市功能区和特色区域，建设一批服务业发展示范区”。该规划还在多处明确提出了建设服务业集聚区的政策要求。按照该规划精神，服务业集聚发展示范区应该是服务业发展示范区的重要内容。

值得注意的是，近年来，国务院出台的关于专项服务业、地区服务业发展的规划或政策文件，虽然未明确提出引导和支持服务业集聚区建设，但类似政策意图已日趋清晰。如《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号），要求“在大中城市周边和制造业基地附近合理规划、改造和建设一批现代化的配送中心”，并将物流园区工程作为《物流业调整和振兴规划》确立的九大重点工程。《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号），要求“支持特色商业适度集聚”。《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）进一步提出了建设高技术服务业产业基地、培育高技术服务业集聚区的目标，要求完善创新创业服务体系建设，促进创新资源向高技术服务业集聚区汇集。2009、2010年国务院办公厅先后发文，批准20个城市为中国服务外包示范城市，要求示范城市人民政府“加强规划，突出重点，强化服务，营造环境，增强聚集效应”。

在国务院相关部委层面，几年来已陆续出台了一系列促进服务业集聚发展的政策措施。如在高新技术服务业方面，从2001年开始原国家计委和原信息产业部就授牌北京、上海等10个城市建设国家级软件产业基地。《国家发改委办公厅关于推进高技术服务业有关工作的通知》（发改办高技〔2010〕1093号）将促进产业集聚作为做大做强高技术服务业的三大任务之一。2007年，由商务部发布的《服务贸易发展“十一五”规划纲要》要求，到2010年沿海地区和内陆重点城市建成10家左右示范性服务外包基地。有关部门还把物流园区、文化产业示范基地、文化产业带和文化产业示范园区动漫产业示范基地等，作为引导相关产业集聚的重要载体，明确了政策支持的方向。2011年发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》还提出，“以国家旅游度假区为抓手，引导一批山岳、湖泊、滨海、温泉等不同类型的休闲度假产品聚集区的开发和建设”。2012年由科技部发布的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，将“建设一批现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展，显著提高现代服务业比重和水平”作为重要目标之一，明确要求“以示范基地为载体，形成特色服务产业聚集区”，并从关键技术创新、服务平台建设、科技人才培训等方面加强政策扶持。

与此同时，中关村科技园区建设、上海国际金融中心和国际航运中心建设、武汉东湖新技术产业开发区建设、海南国际旅游岛建设、深圳前海深港现代服务业合作区开发开放、桂林国际旅游胜地建设等相继上升为国家战略，为推进重点区域服务业先行先试和集聚发展，提供了新的载体和政策机遇。相关支持措施主要指向对重点区域服务业集聚发展加强组织领导和财税、金融支持，鼓励开展金融、财税政策和改革的先行先试；完善智力支持，健全有利于人才集聚的机制；完善政府采购制度并强化用地保障，支持重点区域服务业集聚发展。

二、地方层面促进服务业集聚发展的政策和行动简况

2004年，上海市率先引入服务业集聚区的概念，并开展了其认定管理，提出了《关于构筑现代服务业集聚区的工作设想》。江苏省最早借鉴上海经验开展现代服务业集聚区的建设及认定管理工作。此后，服务业集聚发展和服务业集聚区建设工作日益受到地方政府的重视。据不完全统计，“十一五”以来全国共有27个省（自治区、直辖市）制定印发了关于服务业发展的政策文件，其中18个省（自治区、直辖市）涉及服务业集聚发展和集聚区建设。北京、内蒙古、浙江、安徽、江西、河南、四川等省（直辖市、自治区）政府还提出培育功能完善、特色突出的专业性服务业集聚区。如北京市提出了“建成能够吸引国际要素、辐射带动能力强的高端服务功能区和专业服务集聚区”的目标，要求“建设一批专业服务集聚区。引导信息服务、研发设计、文化创意、现代物流等服务业集群发展；加快金融后台服务区、文化创意产业集聚区和公共物流区建设；全面提高研发、软件、系统集成、呼叫中心等信息服务专业园区的发展水平；积极主动承接研发流程、业务流程服务外包业务，形成各具特色的服务外包示范区；规划建设好集成文艺演出、艺术创作、旅游休闲等功能的旅游文化集聚区。”

与此同时，各省（直辖市、自治区）陆续启动了服务业集聚区的认定工作，并加强对服务业集聚区的管理。2005年，在梳理全市43个服务业集聚区项目的基础上，上海市首批启动了9个全新打造的新建项目和3个拓展提升功能的既有项目。2007年，上海市又确定了第二批8家现代服务业集聚区名单。2012年，《上海市现代服务业集聚区发展“十二五”规划》提出在“十一五”认定的20个集聚区的基础上，到“十二五”期末基本建成25个现代服务业集聚区。

2005年，《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要》提出，现代服务业空间布局方向是“依托‘四沿产业布局，形成生产服务业发展集聚带；依托城市、重点开发区、主要交通枢纽，形成与生产生活配套的服务业集聚区”。2007年，《省发展改革委关于加快建设现代服务业集聚区的意见》（苏发改服务发〔2007〕52号）明确了现代服务业集聚区建设的形态、原则、认定条件和管理办法，提出鼓励发展中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园、产品交易市场等6种形态，并挂牌成立了江苏省第一批47家省级现代服务业集聚区。2008年，为促进省级现代服务业集聚区做大做优做强，《江苏省省级现代服务业集聚区认定管理暂行办法》（苏发改服务发〔2008〕280号）明确提出了省级现代服务业集聚区的认定条件、申请程序和管理办法。2010年，《省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏政发〔2010〕117号）进一步提出了省级现代服务业集聚区的考评奖励政策，以及对集聚区公共服务平台和新兴服务业态的支持政策。2012年，为更好地引导现代服务业集聚区加快发展，《江苏省省级现代服务业集聚区发展情况评价考核暂行办法》（苏发改服务发〔2012〕160号）提出了省级现代服务业集聚区的考核范围、基本原则、考核方法、考核程序、考核奖惩等。同年10月，为加快现代服务业集聚区提升发展、努力打造省级现代服务业示范区，《江苏省现代服务业集聚区提升工程实施方案》（苏发改服务发〔2012〕1557号）提出，“推动百家省级现代服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变”，“到2015年，全省重点培育形成20—30家技术领先、模式创新、产业集聚效应突出、辐射带动作用大的省级现代服务业示范区”。

此外，山东、湖北、四川、广东、安徽、浙江、辽宁等省份也相继开展了省级服务业集聚区或示范区的认定管理工作。吉林省人民政府关于印发《吉林省服务业跨越发展计划》（2011—2015年）的通知要求，“制定服务业集聚区认定标准，对有集聚化趋势的服务业企业集中区进行认定，滚动建设30个左右省级现代服务业集聚区”。《内蒙古自治区服务业集聚区“十二五”发展规划》是继上海之后第二个省级层面的现代服务业集聚区发展规划。此外，北京市开展了文化创意产业集聚区、总部经济集聚区和商务服务业集聚区的认定工作。河北省实行了对省级物流产业聚集区的认定管理，首批认定交通枢纽型聚集区、产业基地型聚集区和商贸集散型聚集区共16个。多数省（市、自治区）还把支持（现代）服务业集聚区建设作为优化服务业空间布局的重要举措。如天津市专门出台了《天津市现代服务业布局规划（2008—2020）》，提出在“两核两轴两带”总体结构下，重点建设中心城区CBD、滨海新区CBD、文化商贸城、中新生态城、航运城、智慧城、科学城、商贸城、航空城、会展城等十大现代服务业集聚区。浙江省杭州市提出“为了实施‘服务业优先战略，就需要在服务业发展上相应地实施‘集聚区优先战略”，为此也制定了《杭州市现代服务业集聚区总体布局规划》。

地方层面支持服务业集聚发展的政策行动，还表现在加强对服务业集聚区建设工作的组织领导。如上海市成立市现代服务业集聚区建设推进办公室，各区县也成立了相应的推进协调机构，同时发挥市现代服务业集聚区建设推进联席会议的作用。江苏、浙江、安徽等省由省发改委负责省级现代服务业集聚区或示范区的规划指导、认定管理和评价考核等工作，市县级发展改革部门负责推进集聚区或示范区建设和发展。辽宁省由省服务业发展领导小组办公室负责省级现代服务业集聚区的认定和考核。湖北省由省发改委和省服务业领导小组办公室共同推进省级现代服务业发展示范区的评定和考评。天津市由市人民政府建立联席会议制度、分管领导任联席会议总召集人、市中小企业局牵头组织、中心城区各区人民政府作为责任主体。

三、当前支持服务业集聚区建设的主要政策内容

当前，就总体而言，除有关部委结合自身工作出台的支持专项服务业集聚发展的政策措施外，国家层面支持服务业集聚发展的政策措施仍较为少见。但在地方政府层面支持服务业集聚发展的政策已经较为完善，主要表现在以下方面：

一是加强服务业集聚区发展的动态考核和统计制度。上海、江苏、浙江、安徽、福建等省提出加强省级现代服务业集聚区或示范区的动态考核，有的还要求对服务业集聚区实行滚动管理和奖励—警告机制，建立集聚区进入和退出机制。上海、江苏、浙江提出建立服务业集聚区或示范区发展的统计制度和指标体系，加强集聚区或示范区发展的基础研究与形势研判。

二是加大对服务业集聚区的财税支持。具体包括：

第一，通过国家或省（市、自治区）服务业发展引导资金、国债专项资金和各级财政预算内资金等，加大服务业集聚区建设的财政投入。北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、广西、辽宁、安徽、山东、河南等省提出，国家和本省（市）服务业发展引导资金优先支持服务业集聚区基础设施建设和重点项目发展。山西省甚至要求“地方各级环保部门征收的排污费，作为环保专项资金同等条件下优先用于支持列入国家鼓励类服务业企业和园区内服务业企业的污染治理”。在政策措施上，浙江省对服务业集聚区建设发展给予了具体支持，对认定的现代服务业集聚示范区，通过省服务业发展引导资金给予一次性补助；现代服务业集聚示范区内的项目，优先列入省服务业重大项目计划和省重点建设项目。对省现代服务业集聚示范区内鼓励发展的服务业企业，报经地税部门批准，1—3年内给予房产税和城镇土地使用税的减免优惠等。

第二，加大对服务业集聚区建设的税收优惠和融资支持。如山东、安徽两省和内蒙古自治区经认定的服务业集聚区享受工业园区的水电气等价格政策和土地、税收优惠政策。浙江、江西两省对省级现代服务业集聚区或示范区内鼓励发展的服务业企业，酌情减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等。《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于创建浙江省现代服务业集聚示范区意见的通知》（浙政办发〔2010〕98号）提出“金融机构对现代服务业集聚示范区内企业开展股权、收费权、专利权质押和无形资产等抵质押贷款，财政部门可给予适当风险补偿”。《关于建设现代服务业集聚区的意见》（皖发改贸服〔2010〕617号）提出“鼓励外资、民资和各类社会资本投资建设集聚区基础设施。充分运用财税等政策杠杆，鼓励和支持创投基金投资建设集聚区。支持金融机构针对集聚区基础设施建设和区内企业发展提供适应的金融服务”。

第三，统筹利用各类财政扶持资金，推进服务业集聚区的公共平台建设。上海、江苏、浙江、广东、内蒙古、吉林、安徽、山东、湖北等省提出，加大对服务业集聚区公共服务平台和服务设施建设的支持力度。此外，《吉林省人民政府关于印发加快全省服务业跨越发展若干政策的通知》（吉政发〔2008〕28号）提出“省财政科技基础平台建设资金对高新技术产业园区的科技服务平台建设给予适当支持”。《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于创建浙江省现代服务业集聚示范区意见的通知》（浙政办发〔2010〕98号）提出“对发展初期的公共服务平台，园区承办单位应适当减免其租金费用”。

三是优先保障服务业集聚区及其重点项目的用地需求。北京、河北、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广西、海南等省、市明确提出，优先保障现代服务业集聚区的建设用地计划指标。《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于创建浙江省现代服务业集聚示范区意见的通知》（浙政办发〔2010〔98号）提出“在新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排现代服务业集聚示范区的用地空间；对确有用地困难的现代服务业集聚示范区，如符合我省土地利用总体规划局部修改政策且与当地新一轮土地利用总体规划相衔接的，可办理现行土地利用总体规划的局部修改手续”。

四是加强服务业集聚区的人才支撑。上海、江苏、浙江、内蒙明确提出加强服务业集聚区建设的人才支撑，如优先落实服务业各类人才引进和培育政策、实施现代服务业人才（教育）工程，鼓励服务业集聚区与科研院所合作，开展产教联合、校企联合。优化人才引进环境，在集聚区建立人才工作服务站，鼓励集聚区与高校、科研院所合作建立现代服务业人才公共实训基地，强化紧缺人才和实用型高技能人才培养。《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号）还提出，“允许省现代服务业集聚示范区经当地政府批准自建公租房性质的公寓，用于解决引进专业人才和具有一定技能的员工住房问题”。

4.服务业集聚区申报材料 篇四

（2012年3月20日）

尊敬的各位市领导：

今年以来，鲁山县按照市产业集聚区建设提升行动计划要求，积极实施产业集聚区建设跨越行动，强力推进各项建设工作。下面，就我县产业集聚区1-3月工作推进情况和全年工作打算向在座各位领导汇报如下:

一、1-3月份工作进展情况

1-3月底，我县产业集聚区预计完成固定资产投资10.2亿元，同比增长61%。其中：工业项目投资9.2亿元，基础设施投资1亿元；“规上”企业主营业务收入预计完成11.4亿元，同期增长21%。固定资产投资和“规上”企业主营业务收入分别占全年总目标的17%和19%；从业人员达4350人;在建亿元以上工业项目18个。其中，投资300亿元的鲁山县石材建材工业城、投资50亿元的海亮工业园、投资13亿元的中德纺织科技园、投资3亿元的海威特种布等5个项目，预计下月开工。

二、明确全年目标，狠抓任务落实

我县产业集聚区的奋斗目标是：新增建成区面积5平方公里，建成区面积达到10平方公里；完成固定资产投资60 1 亿元，区内企业实现主营业务收入60亿元，利税1.5亿元；区内就业人员达到2万人，所在地城镇人口达到12万人；产业集聚区年终综合考核力争进入全省前50名行列。根据奋斗目标,确定2011年全省排位第45名的南阳市桐柏县产业集聚区为我县赶超目标，并力争超越。

今年为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）搞好规划调整，拓宽发展空间。以现有产业集聚区为依托，按照“三规合一”和培育主导产业的要求，超前做好产业集聚区总体规划调整工作，完成“十二五”期间50平方公里拓展区的规划调整任务，规划打造“新型建材、轻纺、旅游产品加工”三座产业新城，把产业集聚区规划建设成商务新区、宜居新地、生态新城。目前，省政府已同意在原有规划面积8.6平方公里基础上，再增加7.7平方公里，使鲁山产业集聚区规划面积达到16.3平方公里，我们正在积极组织报批。

（二）加快基础设施建设步伐，全面提升综合服务能力。今年，我县产业集聚区基础设施建设的主要目标是：计划总投资8.8亿元以上，修建道路13条，全长约21.5公里，完成企业服务中心、污水处理厂、变电站、标准化厂房建设任务。目前已完成了鲁兴路、同盟路、保障路和企业服务中心、污水处理厂、变电站、标准化厂房等项目建设的规划设计、图纸会审和评审。招商、招投标、土地征用、附属物清理等工作正按时间节点稳步推进。通过完善产业集聚区内基础设施和公共服务设施，提升承载能力和服务水平，实现与我县老城、城南新区无缝对接，逐步完成与宝丰、市新城区等周边区域的衔接。

（三）突出主导产业，招大引强。围绕一主（新型建材）二辅（轻纺、旅游产品加工）三大主导产业，依照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，实施针对性招商选资。全年计划引进亿元以上项目20个，签约金额在180亿元以上。目前，已设立9个招商分局，外派5个招商小分队，由县级领导带队，瞄准世界500强、央企及国内行业龙头企业，进行有目的、有计划、有重点的招商。2月中旬，郭县长亲赴东莞拜访东莞市台商商会、海威纺织有限公司、台威运动用品有限公司等知名企业。目前，已与荣格集团签订了投资框架协议；与海威纺织等国内知名企业已达成3亿元的投资意向。

（四）加快新型社区建设步伐，提升产城互动发展水平。今年，我们把产业集聚区村庄改造作为加快发展产业集聚区的重要环节，成立了新型社区建设指挥部，抽调15人，成立专门办公室，具体负责25个村庄的搬迁事宜。按照“分步实施，和谐改造，妥善安置”的原则，首批计划完成7个村（大 王庄村、军王村、詹营村、王瓜营村、申庄村、后营村、新华村）的搬迁任务，建设可容纳1.5-2万人居住的露峰和汇源两个社区，使产业集聚区吸纳承载更多的居住人口，加快人口城镇化转移速度。目前，第一批两个社区建设规划已确定，搬迁方案已制订，征求群众意见工作已完成，正在进行规划设计、办理土地征用、招商等工作。

（五）加大土地储备，提高利用效率。产业集聚区土地综合利用指挥部认真研究国家有关土地政策，不断创新土地储备方式，缓解供求矛盾。对产业集聚区规划区及拓展区域内土地采用土地入股、分期补偿等灵活多样的方式，进一步加大土地储备力度。今年计划完成对已征土地5000亩的报批和新增10000亩土地的征收任务。同时加大对闲置企业用地和违法占地的清理整顿力度，提高土地利用率。

（六）构建融资平台，突破资金瓶颈。为加快产业集聚区建设步伐，破解资金瓶颈制约，我们不断探索投融资建设新机制，引导大企业、民间资金和外来资金参与园区基础设施建设，提高产业集聚区投融资能力和水平，变单纯由政府投入为多渠道、多元化投入，变建设集聚区为经营集聚区。今年以来，产业集聚区利用BT、BOT等形式共实现融资1亿元。

（七）优化投资环境，提高服务水平。县领导深入企业 现场办公，畅通项目建设绿色通道，保障环境零干扰。扎实开展项目落地年活动，县联席办定期召开项目推进会，落实好联审、联批，积极为入驻项目提供“一站式”服务。对全县行政事业性收费部门和单位进行集中梳理，为重点企业开通优质服务“直通车”，变企业到部门办事为部门到企业服务，全力提速行政效能。认真落实县级领导分包企业制度，积极帮助企业解决用电、融资担保、人才引进和招工培训等问题。对重点项目实行“一个项目、一个县级领导分包、一套人马服务”的“三个一”工程。实行重点企业挂牌保护制度，加大对服务单位的评议和对建设单位任务完成情况的奖惩力度。通过采取一系列的措施，着力打造我县产业集聚区品牌，全面提升产业集聚的水平和能力。目前，所有在建项目正稳步推进。

（八）完善工作机制，提高服务效能。一是健全机制。根据省委、省政府对产业聚集区建设“松绑放权”的精神，配齐配强我县产业集聚区“四局二办”内设机构，成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的招商选资、土地综合利用、规划建设管理和新型社区建设4个指挥部，强力推进各项工作的实施。二是落实三个坚持：坚持以县委书记、县长为召集人的发展联席会议制度不动摇；坚持对建设工作中存在的困难和问题分别由集聚区管委会、联席会议、县政府常务会、5 县委常委会研究解决的四级保障机制不动摇；坚持大员上前线、5+

2、白加黑、倒排工期、定期约谈等措施办法不动摇。三是简化审批程序。落实决策咨询、联审联批和直通车制度，采取“人员派驻制、流程内部化”模式，建立项目建设服务机制。四是落实奖惩措施。依据鲁发[2012]2号《鲁山县产业集聚区建设工作奖惩实施办法》，认真落实对服务单位月评议、对企业建设进度“月评比通报，季综合奖惩”、对贡献大的企业提供资金支持和对产业集聚区整体建设进度实行“周督查、月评比、季奖惩”的监督推进机制。对在工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对行动迟缓、措施不力的单位和个人实行问责，确保全年目标任务顺利实现。

总之，我县产业集聚区建设前一阶段虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府要求和兄弟县、市相比，还有一定差距，恳请各位领导多提宝贵意见。下一步，我们将根据各位领导提出的指导意见，加强工作研究，狠抓整改落实，力争使我县产业集聚区建设早日走在全市乃至全省先进行列。

5.服务业集聚区申报材料 篇五

■何炳荣

加快服务业集聚区建设，对强化城市功能和改善城市形象、推进经济转型升级具有十分重要的意义。本文以嘉兴现代服务业集聚区等为对象，就加快服务业集聚区建设思路与途径进行了分析研究，为全市进一步加快服务业发展提供参考。

一、我市服务业集聚区建设面临的机遇与条件

国外及上海、江苏等地大力发展服务业集聚区的实践表明，其有效地发挥了对当地现代服务业发展的拉动效应。面对新阶段、新形势、新任务，省委、省政府立足浙江发展实际，结合内外形势，针对服务业及服务业集聚区建设，作出了一系列决策部署，为我市加快服务业集聚区建设带来了新机遇、新条件。

1.加快服务业集聚区建设，既是省市党委、政府的明确要求，也是顺应发展阶段变化的必然选择。当前，我市已经进入了人均GDP由近1万美元向更高水平迈进的新阶段，这一阶段正是我市产业结构由“二三一”向“三二一”转变的关键时期，处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，这为服务业加快发展提供了巨大的空间和潜力。为此，加快服务业发展，进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，是我市遵循经济发展规律、顺应发展阶段变化的必然选择。

2.加快服务业集聚区建设，既是实施“与沪杭同城”战略的需要，也是推进转型升级的关键之举。2010年，沪杭高铁的通车，嘉兴“与沪杭同城”已成为现实，这无疑使嘉兴在区位交通、商务成本、空间环境等方面的综合性价比显著提高，为我市更好地吸引和集聚各类高端要素，加快产业升级拓展了空间、创造了条件。为此，加快服务业集聚区建设是我市深入实施“与沪杭同城”战略，在服务业发展上接轨上海、竞合苏南、融入长三角的战略选择；也是促使我市加快经济结构战略性调整和综合实力整体性跃升，进而推进转型升级走在前列的关键之举。

3.加快服务业集聚区建设，既是提升城市现代化水平的有效途径，也是保障和改善民生的内在要求。在经济全球化和区域经济一体化进程加速的形势下，高起点、高水平地加快服务业集聚区建设，可以直接推动嘉兴城市化进程，有利于做大做强中心城市, 提升中心城市功能和能级。同时，服务业集聚区有别于经济开发区或工业园区，对城市的住房、交通以及环境、风貌、形象等方面提出了更高的要求，是构建网络型田园城市的具体实践。与此同时，服务业加快发展，有利于满足人民群众多层次消费需求，促进消费结构升级，提高人民群众生活品质和幸福感，促进城乡居民共建共享改革发展成果。

二、我市服务业集聚区发展现状

“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下大力实施服务业优先发展战略，实现了服务业集聚区的较好较快发展。

1.服务经济规模迅速扩大。2005年到2010年全市服务业增加值年均增长13.5%，高于同期GDP增速1.1个百分点。2010年全市服务业增加值达到827.58亿元，同比增长12.5%；服务业增加值占GDP比重达到36%，成为我市经济增长的新引擎。

2.服务业集聚态势日益显现。在数量上，目前，我市已培育省级产业集聚区1个、省级服务业集聚区4个、市级服务业集聚区10个。在类型上，已向包括商务、会展、创意、物流、市场、文化、教育科研和生态旅游等多元化服务业集聚区发展。

3.服务业集聚区特色更加鲜明。在布局上，初步形成了以嘉兴主城区和各个副中心为主导区域，以沿路、沿河、沿海为辐射带，以中央商务、现代物流、科技研发等8类集聚区为重点的“一核三带八类”服务业集聚区发展格局。

4.政府扶持工作扎实推进。我市十分重视服务业集聚发展的工作。我市明确提出服务业优先发展战略和“十二五”时期实现服务业增加值“倍增”计划。出台的《关于促进服务业发展若干政策意见》，在服务业市场准入、税费财政政策等6个方面提出了50条政策扶持意见。编制了《嘉兴市服务业发展“十二五”总体规划》，提出了服务业发展的指导思想、发展目标和战略重点。这对我市服务业集聚区发展创造了良好的政策条件和制度环境。

目前，我市服务业集聚区建设发展存在的主要问题是：

一是集聚效应不明显。目前，我市服务业集聚区对资本、信息、技术、管理、人才等发展要素吸纳能力还比较弱，特别是规模大、带动力强的服务业龙头企业集聚明显不足，服务业集聚区现有企业普遍规模偏小、层次偏低，严重影响了服务业集聚区的品质和档次提升。二是辐射功能不突出。我市服务业虽已呈现集聚发展趋势，但整体而言服务业集聚区建设才刚刚起步，且各服务业集聚区以自发性为主，未能有效整合，服务业集聚区的规模效应和辐射功能未有效发挥。三是要素保障不充分。土地制约严重，资金紧张突出，人才供给不能满足。四是体制机制不健全。在规划统筹上，我市服务业集聚区由于开发主体多，各自均有规划，存在无序开发建设的现象；在政策支持上，截至目前我市尚未就服务业集聚区发展制定出台相关的政策措施，一定程度上影响了服务业集聚区建设。

三、加快我市服务业集聚区建设的思路与对策

我市服务业集聚区建设过程中须突出“五个先行”，提升“五个力”。

1.在转变思想观念上先行，提升带动力。一是要紧紧抓住机遇。始终坚持干在实处，敢于突破重点和难点，用发展的办法解决发展中的问题。二是要推进服务业领域改革。坚持“非禁即入”，凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。三是要提高服务业开放水平。积极引进国内外先进的理念、科学的管理方式、高效的运作模式，率先承接国际服务业的转移。四是要发挥民间资本“主体作用”。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”原则，引导和鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式进入基础性和公益性领域，使民间投资尽快成为推动服务业集聚区发展的内生动力。

2.在经济转型升级上先行，提升新动力。在土地和资源硬约束的条件下，转变经济发展方式的关键环节是节能减排、环境保护和节约用地，为此，我市服务业集聚区建设要特别注重存量调整与增量提升的联动，加快构建现代产业体系。对于存量的调整：应着重放在对现有产业的做强做大上，要切实把现代技术，特别是信息技术、现代管理理念等运用到传统服务业中去，要在技术创新、管理创新、业态创新、模式创新上取得新突破。对于增量的安排：侧重于产业引导，坚持市场化、专业化、社会化导向，大力发展生产性服务业，积极提升消费性服务业，努力构建“高增值、强带动、宽辐射、广开放”的现代服务经济体系。一要坚持“招大引强”，把更多精力放在大项目、好项目上。二要实施产业链招商，引导产业集聚发展。三要深入实施“浙商回归”工程，形成人员回归、资金回流、企业回迁的格局。

3.在体制机制创新上先行，提升吸纳力。一是创新组织体制。建立全市服务业集聚区建设工作领导小组，把服务业集聚区发展有效纳入服务业考核范围。二是加大财政扶持力度。在积极落实省有关政策的基础上，加快制定市级层面针对服务业集聚区发展的政策措施。特别是要加大对于总部经济的扶持力度，进一步鼓励境内外企业以及其他组织来服务业集聚区设立总部，促进总部经济发展。三是破解土地要素制约。要全面衔接新一轮土地利用总体规划，优先安排省市重点服务业集聚区内的基本农田调整。根据上级下达的各项土地利用指标，优先安排一定数量指标用于重点服务业集聚区建设，推进“退二进三”。四是改善融资环境。要紧紧抓住上海、浙江、广东、深圳获准自行发债的契机，在省市的支持下发行地方债，支持服务业集聚区加快建设。要引导和鼓励金融机构对服务业集聚区内符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持。要积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。五是完善价格政策。要切实落实服务业用电、用水、用气与一般工业同价并轨政策。

4.在高端人才集聚上先行，提升支撑力。服务业特别是现代服务业本质上就是智慧经济、头脑经济、创意经济，为此，要认真研究服务业集聚区人才发展规划和重点领域专业人才规划，做到“引进培育，留人留心”两手抓、两手都要硬。一是教育育才。二是招才引智。三是平台聚才。四是环境留才。

6.服务业集聚区申报材料 篇六

不断推进规划水平。徐州应从发挥本地区的特色和优势出发，因地制宜地编制本地区服务业集聚区发展的总体规划和重点集聚区控制性详细规划。要着重围绕徐州重点打造的六大现代服务业和七种集聚区基本形态，有计划有步骤地打造一批现代服务业集聚区。加快楼宇经济的发展，适应产业和市场需求，进一步拓宽商务服务业的发展空间和专业门类，大力发展总部经济、服务外包和电子商务，积极引进国内外知名会展、会计、法律、咨询、评估等中介企业，促进一批中介服务机构向集团化方向发展，依托高速铁路、城际列车和空港建设，形成立足本市、服务周边、辐射淮海经济区的商务服务体系[8]。徐州市服务业集聚区建设无论是发展数量上还是区内企业的规模层次上，与苏南苏中兄弟城市相比还有较大差距。目前徐州市拥有省级服务业集聚区2个，仅占全省总数的2。3%。各地对服务业集聚区建设的重视程度相对于工业还有较大差距，亟需提高这方面的认识程度和加大这方面的工作力度。

4。2 不断完善，扩大辐射

要完善集聚区配套服务功能。徐州要进一步加强集聚区公共服务平台建设，完善各项服务配套功能，大力提升集聚区对要素资源的吸纳能力、对产业发展的支撑能力和对周边地区的辐射带动能力。如徐州作为重要的交通枢纽，可以加大自己对周边省份的辐射能力，发展物流及服务外包业，目前徐州已经具有徐州软件园、淮海综合物流基地、香山物流园与八里国际家居博览中心等四个物流业集聚地。

4。3 政策倾斜，优化环境

要加大政策扶持力度。要在坚持市场化导向的基础上，充分发挥政府推动和引导作用，通过政策引导和必要的扶持，提升集聚区建设和项目运作的质量和水平。近年来，徐州政府高度重视现代服务业集聚的建设问题，连续多次召开政府工作会议，并与年3月出台《徐州市市级现代服务业集聚区认定管理暂行办法》对集聚区建设给予优惠条件与政策倾斜，为徐州现代服务业集聚区建设提供了可靠的政策保障。

4。4 吸引外资，科学发展

要强化招商引资。要紧紧抓住国内外资本加快向服务业领域转移的有利时机，密切关注产业发展导向，按照服务业集聚区的产业定位，加大招商引资力度，积极吸引关联性较强的企业入驻。例如，徐州已经形成了6个初具规模的生产性服务型集聚区，具体是邳州大蒜批发交易市场，丰县木业市场、新沂农副食品批发交易市场，睢宁科技创业园区，江苏盛联科技创业中心等。

参考文献：

[1]程大中，等。中国服务业相对密集度及其对劳动生产率的影响[J]。管理世界，2005(3)：77—84。

[2]魏巍，原毅军。中国区域现代服务业投资环境评价研究[D]。大连理工大学硕士论文，2006。

[3]李娟。我国现代服务业发展影响因素分析[J]。商业研究，2010(2)：112—115。

[4]毕秀晶等。上海现代服务业外资企业空间格局及其机理研究[J]。城市规划学刊， 2010(1)：64—70。

[5]刘斌。上海生产性服务业集聚区发展对策研究[J]。华东经济管理，2012(1)：1—3。

[6]杜春霞。功能集聚区产业新高地——加快服务业集聚区建设，提升服务业发展水平[J]。中国经贸，2012 2010(2)：58—59。

[7]夏永祥，等。以集聚区带动服务业发展—苏州模式的启示与借鉴[J]。经济问题探索，2011(5)：138—142。

7.服务业集聚区申报材料 篇七

一、辽宁省服务业集聚区建设的工作重点

近三年来, 全省服务业集聚区建设着重抓好五个方面的工作。

1. 以明晰的规划引领全省服务业集聚发展。

围绕辽宁经济“三大战略”进一步明晰了全省服务业集聚区发展空间布局。沿海经济带与辽宁沿海新一轮开发开放战略相融合, 重点发展临海港航服务业集聚区;沈阳经济区与先进装备制造业基地建设相配套, 重点发展生产性服务业集聚区;辽西北借助区位优势发掘资源潜力, 重点发展蒙、冀、辽三边商贸物流和特色文化旅游集聚区。各市进一步修订规划, 推动形成“旗帜型集聚区——城市中心商务区 (CBD) ——城区集聚区——县域集聚区——县城中心商贸集聚区”的服务业集聚区规划建设布局。目前, 各市均已完成服务业集聚区建设发展规划。

2. 以省级服务业集聚区认定引领服务业集聚区建设提质升级。

依据《辽宁省省级现代服务业集聚区认定管理办法》, 三年来全省分三批认定了80个省级服务业集聚区和15个示范服务业集聚区。通过实施省级服务业集聚区的认定工作, 发挥省级服务业集聚区的示范引导作用, 进一步提高了全省服务业集聚区的规划水平和建设速度。

3. 以实施“七个一工程”规范服务业集聚区建设。

省服务业委通过深入调研, 针对服务业集聚区建设的共性问题, 提出了实施“七个一工程”的工作思路, 即:制订一个规划, 叫响一个名称, 立起一块牌子, 建立一个机构, 搭建一个公共服务平台, 制作一套宣传推介资料, 建立起一套统计体系。各重点集聚区通过实施“七个一工程”, 有力地促进了集聚区的规范化、标准化建设。

4. 以政府绩效考评推动服务业集聚区加速发展。

从2010开始, 省政府将服务业集聚区建设纳入省政府对各市政府绩效考评体系。通过实施绩效考评, 有力地促进了各地抓服务业集聚区建设的紧迫感、责任感及重视程度, 推动了服务业集聚区建设的又好又快发展。

5. 加强对各市服务业集聚区建设工作指导、引导。

省服务业委研究出台了《全省服务业集聚区建设工作指引》, 指导各市做好服务业集聚区建设工作;制订出台了《省重点服务业集聚区奖励实施暂行办法》, 推进服务业集聚区奖励工作制度化、常态化。

二、辽宁省服务业集聚区建设的亮点

总结前一阶段的工作, 可以看到全省服务业集聚区建设呈现出的几个亮点。

1. 各市普遍提高了对建设发展服务业集聚区的重视程度。

各市政府领导高度重视服务业集聚区建设, 纳入政府绩效考评体系对区、县服务业集聚区建设实施绩效考评。绝大多数的市都出台了支持服务业集聚区建设的政策, 加大了对服务业集聚区建设的资金支持力度。

2.

老城区结合退二进三、机关学校迁移、城区改造, 采取“腾龙换鸟”的办法, 大力引进城市综合体新兴业态, 使城区服务业旧貌换新颜;同时, 一些规模大、业态先进、规划完善、公共平台建立、管理机构健全的服务业集聚区正加快向新城、开发区、县域布局, 成为各地发展服务业的优质载体。

3. 服务业集聚区已成为投资热点。

通过对全省服务业重点集聚区投资主体及利用内、外资结构分析, 总体上看, 省域外的投资占集聚区总投资的70%以上。

总体上看, 辽宁省服务业集聚区的建设还处于成长发展阶段。存在的主要问题是:部分地区领导重视程度还不够;对服务业集聚区建设研究不够、思路不广、招法不多。部分地区服务业集聚区规划布局不清晰, 定位不准确。集聚区总体上规模不大, 特色不鲜明, 集聚度低, 新兴业态不明显。一些市的集聚区缺少重大项目支撑, 具有国际、国内影响力的品牌商业项目、星级酒店为数不多, 甚至空白。统计体系与制度欠缺, 难以及时、准确反映运行情况。政策支持不够, 招商政策缺乏连续性、稳定性, 环境洼地效应难显现。特别需要强调指出的是, 部分集聚区项目建设滞后, 项目储备不足, 项目落地慢, 历时几年在集聚区形象上没有大的改观。

三、推进全省服务业集聚区建设的举措

1. 要明确发展目标。

到2015年, 全省要形成100个营业收入超50亿元的服务业重点集聚区, 全省100个服务业集聚区总营业收入突破1万亿元。到2015年, 沈阳金廊现代服务业集聚区等10个服务业集聚区营业收入要达到千亿元。沈阳和平金融街等8个集聚区营业收入要达到500亿元以上。2014年, 重点抓好80个省级现代服务业集聚区建设, 全省在建集聚区营业收入增长20%以上, 固定资产投资增长25%以上。

2. 要注重规划引领。

各市要进一步修订、完善服务业集聚区建设发展规划, 并严格、有效实施规划。以规划为引领推动集聚区建设。

3. 要狠抓项目建设。

2014年, 要继续开展“服务业集聚区项目建设年”活动, 各区、县全年服务业集聚区主题招商活动均要达到3次以上。省服务业委将按季调度各市省级服务业集聚区项目建设进展情况、集聚区重大招商活动开展情况, 并进行考评、通报。加大资金支持力度, 国家试点资金、省服务业发展专项资金重点向服务业集聚区重大项目倾斜。各市服务业专项配套资金均要优先重点支持集聚区建设。

4. 要加强平台建设。

着力建设企业孵化、信息服务、投融资、研发设计、检验检测、展览展示、政务服务、电子商务交易等平台。结合实施集聚区建设“七个一工程”情况考核, 年底前在全省评选出10个集聚区优质平台、20个平台建设优秀集聚区。

5. 要加强省级集聚区认定管理。

开展第四批省级集聚区评审认定。建立动态淘汰递补机制, 对两年以上年度考评结果较差的, 取消“省级现代服务业集聚区”称号;着手制定省级集聚区考核办法, 实施末位淘汰。

6. 要推进资源整合。

各地要完善、落实好集聚区建设发展规划, 确立、突出主体业态, 使集聚区体现特色, 防止集聚区业态趋同、没有特点。要切实解决服务业集聚区目前普遍存在“小、散、旧、特色不鲜明”的问题。要通过整合推动服务业集聚区资源集中、要素集合、企业集聚、信息集成。推动融合配套发展, 围绕产业集群、工业园区和高效生态农业基地等布局, 规划建设一批综合性生产服务集聚区。结合沈大高铁开通, 规划建设高铁站域服务业集聚区。围绕港口, 规划建设大连小窑湾现代服务业集聚区、盘锦港石油产品交易市场集聚区等临港服务业集聚区。

7. 要加大宣传力度。

组织新闻媒体, 对全省服务业重点集聚区进行系列采访报道, 宣传推介典型事例, 推广先进经验, 借鉴成功做法。要通过舆论宣传, 提高全社会对建设发展服务业集聚区的认知度, 提高各级政府和相关部门对抓服务业集聚区建设的重视度, 提高境外、省域外对辽宁省服务业集聚区建设的关注度和投资力度, 为服务业集聚区的大发展、快发展营造良好的社会舆论氛围。

摘要：按照辽宁省委、省政府的工作部署, 全省上下狠抓服务业集聚区建设。各市不断完善服务业集聚区发展规划, 加大基础设施投入, 强化招商引资, 大力推进项目建设。2013年, 全省在建服务业聚集区实现营业收入突破8500亿元, 同比增长21.2%;有30个集聚区营业收入过100亿元, 65个集聚区营业收入超过50亿元。集聚区集聚度提高业态提升。中心城区集聚区商贸企业集聚度达到60%以上;金融、物流、商务会展、软件信息等生产性服务业集聚区营业收入占到了集聚区总营业收入的4成以上。集聚区重大项目加快落地。

8.服务业集聚区申报材料 篇八

档案工作服务于社会主义新农村建设，是新时期、新形势下档案工作的一项长期重要任务，特别是在产业集聚区建设中城镇居民人口转移、土地调整利益协调中，档案工作肩负着重要使命。档案工作者如何更好地实施社会主义新农村建设服务，笔者认为，可以从以下几个方面进行探讨。

1 增强服务意识，明确档案工作对新农村建设的服务职能

1.1 面对档案工作基础薄弱现状，应主动争取更多的投入和支持。长期以来，各级领导的工作重心都放在经济建设上，对新农村建设中农民增收、社会文明进步比较关心，但认为档案工作只是收集、整理文件资料，是一种可有可无的摆设，这势必影响到档案工作的深入开展，甚至使部分地区档案工作陷入僵局。其实档案工作涉及农业、水利、民政、科技、卫生、文化、建设、国土、金融等方方面面，在推进社会主义新农村建设的过程中，会形成大量有价值的档案资料，收集、整理好这些档案资料，为社会主义新农村建设提供服务，不仅是档案工作的一项全新任务，也是为国家建设积累宝贵历史资料财富的一项重要责任。做好新农村档案工作，于国于民都有重要的意义。笔者在驻村期间，曾指导村“两委”规范村档案资料室，对历年积累下来的企业资料、农民宅基地、行业协会材料、蔬菜种植合作社有关材料等进行归类、分目和汇编整理，协助整理新农村建设村庄规划、新农村建设组组通道路建设、农田水利规划建设等项目资金申报材料。上述材料均有很高的保存价值。

面对新农村档案工作基础薄弱现状，领导要引起重视，积极支持。档案工作者也要主动寻求支持。要加大力度开发现有档案资源为当前新农村建设提供更大的支持力度，主动工作，搜集、整理重要文件材料进行归档，在适当时机和场合向领导阐述档案工作意义及对新农村建设的重要作用，争取更大投入，以完善档案工作各项基础设施环境。

1.2 进一步强化基层干部和档案工作人员的责任意识，塑造良好的职业道德。社会主义新农村建设是新时期以工促农、以城带乡，全面发展农村经济的社会事业的重要战略举措，是档案工作面临的新的机遇和挑战。档案工作者要顺应社会发展的主流，积极主动开展工作，借为新农村建设服务拓展档案工作的业务范围，争取在这一历史进程中作出突出的贡献，创造不朽的业绩，以实现档案工作者在特定时代环境中崇高的人生价值。档案工作者首先要充分认识档案工作为社会主义新农村建设服务的重要意义，坚持客观真实原则，按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，积极做好农业农村档案工作，更好地服务于农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设；其次，档案工作者要不断强化自觉工作的意识，摆脱过去那种“等、靠、要”的归档管理方式，积极主动深入建设一线，协助新农村建设一线材料人员收集、整理各种文档资料。随着农村经济社会的发展，农业农村档案工作领域不断拓宽，新农村建设工作涉及的范围非常广泛，新领域文件材料也不断增多。笔者在驻村期间指导村里整理村务公开、新农村建设规划、新农合医疗、特色专业户、农村经济合作社、文明村镇创建等方面的档案资料时，就感到类似文件材料不仅种类数量繁多，而且基本为当事人、当时事第一手原始资料，保存价值很高，若不注意及时归档，很容易造成较大损失。正是由于新农村建设一线人员普遍缺乏档案工作专业知识，往往无法应对数量如此繁复的材料整理工作，更别说有效保管和对档案资源研发利用了，因此，市县乡三级档案部门更应在做好本职工作的同时，积极主动地深入村组指导帮助一线档案人员做好档案工作。

2 注重实效，突出重点，牢牢把握社会主义新农村建设对档案工作的服务需求

社会主义新农村建设是一项范围非常广泛的庞大工程，相应的，档案工作涉及的各项材料也非常多。大致可分为几大类，如农村改革材料；农村自治、民主管理、村务公开材料；新农村建设及农村劳动力技能培训、转移、就业以及农民合法权益维护材料；新农合、新农保方面的社会救助体系材料；新农村发展方面的招商引资、产业规划建设等资料；土地政策材料；新农村文化建设方面的材料等。档案部门应调整力量，及时做好各种材料的收集、整理工作，通过收集、整理、归档、保存，不断丰富馆藏内容，促进农村档案信息资源建设，为国家积累宝贵史料。

另一方面，根据现代农业的发展和农村综合改革的需要，鉴于农业档案工作范围广泛，而目前档案部门力量有限，不可能面面俱到，因此，当务之急是根据地区实际发展情况抓好当前新农村建设中的重点部门建档工作。如笔者驻村时该村的农业产业化龙头企业，农业高效示范园，劳动力技能培训，各种行业协会和经济合作组织，新农合、新农保等项目在同地区中发展比较突出，移民村户籍档案等对兄弟村镇具有明显的借鉴意义，做好这些项目的归档工作就显得尤为重要。其中特别是开展对村办企业，尤其是农村集体经济组织的建档工作，更应本着及时、高效的原则，以收集好、整理好、利用好为目标，对促进乡镇企业持续健康发展具有重要作用。

3 做好档案资源的开发和利用工作

档案工作的本质说到底还是服务性，档案工作的最终目标是为社会、经济发展提供服务。档案工作者一方面要转变观念，尽快抛弃传统的保密、保守、消极的工作作风，增强主动工作、主动服务意识；更重要的是要积极利用自身的专业知识和技术力量，做好现有档案资源的编研、开发工作，将静态的史料知识转化为动态的生产力。在新农村建设服务中，档案工作者应充分开发农村档案信息资源，满足党委、政府开展农村工作、制定农业政策的需要，还要满足农村基层干部干好本职工作，带领农民致富奔小康的需要，更要满足农民群众科学种田、科学养殖、农产品加工、销售和维护自身权益的需要。特别强调的是对农业科技信息档案的开发利用应坚持三个面向，一是面向领导为决策服务，二是面向技术人员为科技工作服务，三是面向广大农民为致富奔小康服务。这样档案部门就可以扮演“参谋”、“助手”和“顾问”三种角色，对农业农村科技发展起到广泛且核心的服务功能。

新农村档案信息资源信息化建设的方法可借鉴的经验很多，操作起来比较容易，发展成熟的有系统外的数字图书馆建设、系统内的综合档案馆数字档案馆建设，正在迅速发展的如个人数字图书馆建设，以及云计算技术出现后在信息资源开发利用方面的科技支持等。尤其需要注意的是，随着世界互联网科技的创新发展，以及3G、4G技术在生产生活中的广泛应用，云计算作为一种新兴的网络技术，必将对数字档案馆建设和发展起到巨大的影响，进而会促进农业档案信息资源的收集、归档、开发和利用等各个方面。