第三次经济普查领导动员讲话

第三次经济普查领导动员讲话（共6篇）

1.第三次经济普查领导动员讲话 篇一

在第三次经济普查摸底业务培训会议上的讲话

同志们：

在全县第三次全国经济普查工作动员大会召开之前，我们先在这里召开单位核查摸底业务培训会议，主要任务是动员全县各级各部门迅速行动起来，积极投身到单位核查摸底工作当中，熟练应用单位核查摸底的技能、方法，切实做好全县第三次经济普查单位核查摸底工作。下面，我讲三点意见：

一、我县第三次全国经济普查工作进展情况

第三次全国经济普查工作启动以后，我县高度重视，迅速传达学习了国务院、省、市有关文件精神和市第三次经济普查动员会议精神，并按照上级统一部署，采取多项措施，认真开展了全县第三次经济普查前期准备工作。

（一）成立机构，切实加强对经济普查的组织领导。

为把国务院、省、市有关文件会议精神贯彻落实到位，县委副书记、县长xx，县委常委、常务副县长xx多次听取了县普查办的工作汇报，提出了我县经济普查工作的总体设想。7月22日，县政府常务会议对全县第三次经济普查工作进行了专题研究。8月5日，县人民政府向全县各乡镇、县直各单位印发了《关于认真做好全县第三次全国经济普查工作的通知》（洞政发[20xx]18号），成立了由县委常委、常务副县长xx同志任组长，县政府办公室、县统计局、发改委、人社局、财政局、宣传部等20多个单位为成员的经济普查领导小组。要求各乡镇、县直各部门要明确开展经济普查的目的、意义，按照上级要求尽快建立普查的组织机构，做好普查的宣传动员，落实好普查所需经费，做好普查物资准备和后勤保障工作，认真做好本地区、本系统经济普查的组织和实施，圆满完成普查各项任务。全县各乡镇（管理区）和各有关部门都按要求开展了相关工作。

（二）组建办公室，明确了普查办工作人员主要职责。

县普查办办公地点设县团干宿舍，面积80平方米。抽调了20名工作人员内设综合协调组，业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等8个工作组，明确了各组主要职责，并分片包干建立了部门和乡镇联系制度，确保了普查工作顺利进行。

（三）落实经费，为经济普查提供必需的物质保障。

全市第三次经济普查工作动员会议召开以后，县普查办根据国务院及省、市人民政府对本次经济普查工作的部署要求，考虑第三次经济普查的工作量、物价和pDA设备购置等各种因素，经认真预算，起草了《xx县第三次经济普查预算报告》，并提请县人民政府研究。7月22日，县政府常务会议通过了预算报告，为经济普查的顺利开展提供了必需的经费保障。

（四）整体推进，认真开展了个体工商户转型升级工作。

从8月份开始，县普查办根据《xx政办发【20xx】46号》、《xx政办发【20xx】153号》、《xx统【20xx】80号》和《xx县人民政府关于促进个体工商户转型升级的实施意见》（洞政发【20xx】20号）等文件的要求，会同工商、税务、商贸、经信、人事、质监等部门，根据目前全县个体工商户的生产规模和经营状况，对新增、变更、注销的个体工商户认真进行核查摸底，确定了转型升级重点对象，建立了后备资源库，并进一步加强企业培育工作。为了加快转型升级步伐，县人民政府在文件中规定，每年都要安排一定的个体工商户转型升级专项资金，对“四下”企业符合“四上”标准、及时纳入“四上”单位统计范畴的，根据个体工商户转型升级后对社会贡献的大小，分别给予2000—20000万元的奖励。今年1—9月，全县已申报通过了3家“四上”企业，目前还有5家正在申报之中。此举不但对促进全县经济发展方式转变和优化产业升级具有重要的现实意义，也为所有达到“四上”标准的单位能够通过联网直报平台报送普查数据打下了坚实的基础。

（五）未雨绸缪，扎实开展了“四上”单位比对工作。

第三次经济普查“四上”单位的数据处理与企业一套表联网直报平台是平行的一套系统，采用的单位名录来自于各县、市、区上报的单位底册，如果单位底册上的名录不对，就不会被打上联网直报的标记，也就不可进行经济普查数据的上报。9月1日—10日，县普查办根据市普查办反馈的一套表联网直报平台中的“四上”企业名录库，组织专业人员与“三查”结果和实际情况对每个“四上”企业的组织机构代码、单位名称和统计代码进行了认真确定，并上报了市普查办相关专业工作组。

（六）精心酝酿，为近期召开的两个会议做了充分准备。

10月份，我们准备召开两个会议，一个是全县第三次经济普查动员大会，再一个就是今天召开的单位核查摸底业务培训会议。原本两个会议准备一起召开，但考虑到时间安排和会议内容，只好分开召开。这两个会议都已得到了县人民政府的同意和安排。全县经济普查动员大会的与会人员为县政府、人大、政协领导，县经济普查领导小组成员单位负责人、各乡镇（管理区）乡镇长（管理区主任）和普查办主任以及各相关部门单位的负责人和普查办主任；会议的议程主要有三项：一是县第三次经济普查领导小组组长，县委常委、常务副县长xx作动员报告；二是县经济普查办作总体部署和安排；三是递交经济普查工作责任状。单位核查摸底业务培训会议，也就是今天召开的会议，参加会议的人员是各乡镇（管理区）普查办主任、业务骨干，建制镇各社区（居委会）主任、秘书，邵阳市石下江煤矿、县园艺场经济普查业务负责人和县直有关部门统计工作负责人；培训的主要内容是《邵阳市第三次经济普查单位核查实施方案》、普查登记工作细则、普查单位划分及具体处理规定、核查表填报说明等。目前，两个会议的准备工作均已基本就绪，预计10月15日左右要召开全县经济普查动员大会。

二、认真开展好单位核查摸底工作

我县的经济普查工作按照上级统一部署已完成了机构组建、经费落实以及相关前期准备工作，下阶段的普查工作重点将整体下移，普查将进入乡镇（管理区）、村（社区、居）委会的全面实战阶段。10月份，全县第三次经济普查的工作重点是全面完成单位核查摸底工作。此项工作时间紧、任务重、质量要求高，全县各级各部门务必高度重视，狠抓落实。

（一）要充分认识单位核查摸底的目的和意义。

开展单位核查工作是做好第三次全国经济普查的一项基础性业务，是准确掌握普查对象总体，划分普查小区，分配pDA任务，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。《全国经济普查条例》、《第三次全国经济普查方案》和《湖南省第三次全国经济普查单位核查实施方案》要求，第三次全国经济普查采用pDA设备自动即时采集普查数据技术，建立普查区图及单位底册，普查人员以装载有普查区电子地图单位底册的pDA设备为工具，开展地毯式普查。这次单位核查摸底，就是要生成普查单位底册，将普查单位底册导入pDA数据采集系统，然后主要依据普查单位底册进行现场普查登记。9月11日，全市单位核查摸底和名录库培训会议透露，凡在pDA系统中录入了名录信息的单位，正式普查时，在拍摄好“三证”后，只需修正、更改或录入7个数据，大大减少了工作量。而没有录入名录信息的单位，就要一项一项重新进行登记，工作量将成倍增加。

（二）要准确理解单位核查摸底的任务和要求。

单位核查摸底的范围、对象是全县从事第一产业、第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和第二产业、第三产业的个体户的总量情况。核查摸底的时间为20xx年10月1日—11月5日。单位核查采取以块为主的组织原则。即按20xx年9月底的行政村、社区（居）委员会划分核查区，对在本区范围内的全部法人单位、产业活动单位进行“地毯式”逐一核查，并填报相应核查表；对个体户进行总体摸底。

（三）要全力以赴完成单位核查摸底工作。

此次单位核查摸底工作时间紧、任务重，质量要求高，各乡镇（管理区），村、社区（居）委会要依照省、市和县普查办的统一要求，认真组织好本地区的核查摸底工作，主要领导要亲身过问，分管领导要全程参与，及时解决工作中碰到的难题，并确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。单位核查摸底要认真细致，100%进户，不重也不漏，登记表要严格按要求规范填写，做到一次性成功。有核查登记任务的相关部门和单位要负责本系统、本单位的登记工作，勤思考，多询问，确保在县经济普查领导小组办公室的指导下高质量完本系统、本单位的工作任务。要确保数据质量。单位核查摸底的核心是获得正确可靠的数据信息，质量是单位核查摸底的生命线。实施进程中，任何一个步骤、一个环节出了问题或过失，都将对数据质量产生重大影响。因此，我们必须严格遵守《全国经济普查条例》和《中华人民共和国统计法》的规定，建立质量第一理念，坚持把科学态度与实事求是有机地结合起来，实施全进程控制，从源头抓起，严格把好质量关，确保核查摸底数据能够经得起历史的检验。在这里，我特别强调的是，任何单位、个人都不得干扰单位核查摸底数据，对成心弄虚作假，虚报、瞒报和篡改单位核查摸底数据的行为，县普查办将依法严厉查处。

三、扎实搞好单位核查摸底业务培训工作

开展单位核查摸底业务培训，是系统掌握单位核查摸底办法、科学划分单位性质、准确判定单位行业、正确划分普查区的重要基础和前提条件。为了搞好这次业务培训会议，县经济普查办公室进行了精心的准备：一是培训对象面向基层，乡镇（管理区）、县相关部门（单位）、建制镇社区（居）委会三级负责单位核查摸底的业务骨干同时参加培训，有利于统一思想、统一认识、保证培训效果；二是培训内容针对性强。县经济普查办公室在充分消化国家、省、市单位核查方案基础上，围绕单位核查主题精心选定的单位核查实施细则、单位划分标准和规定、国民经济行业分类标准、普查区划分等重大专题，都是各级经济普查机构必须掌握的基本知识和必须做好的具体工作；三是准备工作充分，授课人员是本次单位核查摸底工作的具体责任人，全程参加了全市核查方案业务培训。同时经过充分准备，统一印制了培训资料，制作了教学幻灯片。县经济普查办公室后勤组也在培训地点选择、会场布置、食宿条件落实等方面都狠下了功夫，创造了条件让大家学习好、生活好、休息好。

我县组织乡镇（管理区），县相关部门（单位），村、社区（居）委会经济普查业务骨干开展单位核查摸底业务培训，是全县第三次全国经济普查首次业务技术培训，规模大、内容多。希望同志们充分利用好这一难得的学习机会，理论联系实际，学有所成。为搞好这次培训，全部参训人员一定要处理好四个关系。一是处理好单位工作与培训学习的关系。各位学员都是各级经济普查机构的业务负责人和技术骨干，有相当一部分同志还是单位的中坚力量，单位工作多，任务重。但是组织既然决定你来参加学习，也是重要的工作，希望大家排除干扰，静下心来安心学习，不能一心二用，三心二意。二是处理好学习和娱乐的关系。不能以自己经历过多项普查，经常开展单位核查摸底自居，把难得的学习提高机会视为难得的休闲放松机会。所有参加培训的人员都要服从会议的总体安排，遵守作息时间，保证充沛的精力参加学习和讨论，要严肃课堂纪律，保证培训效果。三是处理好集中培训学习与长期钻研业务的关系。本次单位核查摸底不仅是一项庞大而系统的工作，而且是一项全新的创造性工作。短短一天的培训不可能解决全部问题，希望同志们以这次集中培训会议为契机，在实际工作中大兴学习之风，大兴调查研究之风，使自己真正成为第三次全国经济普查工作的业务骨干和专家。四是处理好参加培训和从事单位核查摸底工作的关系。参加这次培训的同志回去后，要充当好本地区、本部门、本单位经济普查工作的组织者、指导者、践行者三个角色，要原原本本地把会议精神带回去，向单位领导作好汇报，要举办好本地区、本系统、本单位的业务培训，要全力投入到单位核查摸底的各项工作之中，成为组织实施经济普查，特别是单位核查摸底的中坚力量，要通过你们的传、帮、带，培养出一大批经济普查专业人才。

同志们，全县第三次全国经济普查各项业务技术培训才刚刚起步，摆在大家面前的任务很多，有的工作难度很大，希望大家加强学习，抓住各种有利机遇，扎扎实实做好各项工作，为高质量、高效率圆满完成xx的第三次全国经济普查任务作出积极的贡献。

2.第三次经济普查领导动员讲话 篇二

(一) 基本单位数量不断增加, 产业结构不断优化, 经济总量大幅跃升。

从二经普以来, 我区经济保持平稳发展态势, 经济总量不断扩大, 在规范有序的市场经济环境和日渐完善的市政设施条件下, 我区基本单位不断增加。2013年末, 全区从事第二、三产业的基本单位数为3052个, 与2008年第二次经济普查相比, 增加1186个, 增长63.56%, 其中法人单位2614个, 增加1246个, 增长66.78%。二、三产业单位数占比分别由2008年的16.78%、83.22%变化为2013年的14.32%、85.68%, 第二产业单位占比下降, 第三产业单位比重提高, 产业结构趋于优化。随着基本单位数量不断增加, 产业结构不断优化, 促进了全区经济总量快速扩大, 2013年全区二、三产业GDP达到200.68亿元, 是2008年的1.83倍。

(二) 单位总量有所增加, 经济活动能力显著增强。

2013年底, 运河区共有各类法人单位2615家, 其中, 企业法人2035家, 事业法人203家, 机关法人120家, 社会团体法人54家, 民办非企业法人58家, 其他法人145家。共有产业活动单位3053家, 其中, 生产经营性单位2431家, 非生产经营性单位622家。与2008年第二次经济普查资料相比, 五年来, 运河区基本单位总量有所增长, 就业岗位不断增加, 企业收入成倍增长, 五年新增法人单位1245家, 增长90.88%, 其中, 企业法人增加1106个, 增长119.06%, 五年来翻了一番多, 生产经营性产业活动单位比重增加, 生产经营性产业活动单位占全部产业活动单位的比重比2008年提高了7.12个百分点。

(三) 基本单位所有制结构发生变化。

随着改革开放的不断深入, 全区经济类型形成了新的格局, 非公有制经济在市场经济的催生下得到了迅猛发展, 国有和集体经济的比重再次下降, 非公经济比重明显上升。

1. 公有单位占比下降。

2013年末属于国有、集体、联营、国有独资公司类型的基本单位为500个, 仅比2008年增加了11个, 增长2.25%, 在数量增加的情况下, 公有制经济基本单位占全区的比重只有16.38%, 比2008年减少约10个百分点。

2. 非公单位占比上升。

属于非公经济的基本单位数量从2008年的1377个增加到2013年的2553个, 增长85.41%, 占2013年末基本单位总数的83.63%;从业人员达到6.9万人, 比重为61.98%。在非公经济成份中, 私营企业的比重最大, 其基本单位数达1457个, 占非公经济的57.07%;随着社会主义市场经济体制的不断完善, 私营经济将会得到进一步的巩固和发展, 在国民经济中所占比重也将越来越大, 在本区经济中的地位和作用将日趋明显。

(四) 中心城市功能不断完善, 三产得到快速发展。

五年来, 运河区在积极发展第二产业的同时, 更加重视对第三产业的支持和发展, 经过几年的努力, 我区的服务业取得了长足的发展, 一个总量增长与结构调整相互促进、二三产业互动并举、产业结构不断优化升级的良好格局已经形成, 2013年经济普查结果表明, 运河区第二产业法人单位406家, 第三产业法人单位2208家, 一产因运河区处于沧州中心区, 农民们多以从事服务业经营为主, 一产的法人单位数只有一家, 比重很小。

二、存在的问题

通过以上分析可以看出, 全区基本单位总量虽然保持较快增长, 产业结构、经济结构等方面得到了一定调整, 但也要看到基本单位在发展中存在的一些不容忽视问题, 大致表现在以下几个方面:

(一) 基本单位规模较小。

2013年, 全区基本单位平均从业人员为36.49人, 基本单位规模较小。不足10人的基本单位多达1962个, 占全区基本单位总数的64.27%, 其中以批发零售业为主。这些小单位大多从事传统服务业, 处于“养家糊口”阶段, 对全区经济的贡献十分有限, 而且变动频繁。

(二) 新兴行业发展滞后。

近几年来, 全区第三产业在国内生产总值中的比重逐年提高, 但第三产业的内部结构不合理, 行业之间发展不平衡, 新型行业发展相对滞后等原因仍影响着第三产业快速发展。

三、发展建议

基本单位是社会经济活动的基本元素, 它们的行业分布、组织结构等方面的情况如何, 将决定一个地区的经济发展与竞争能力。 (一) 做大做强重点企业, 增强企业市场竞争力。政府部门要在政策、环境、资金、人才等方面加大扶持力度, 通过政策引导、资源配置、市场调节, 对小型企业实施重大调整, 建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制, 推进企业向集团化方向发展。对一些发展前景好、业绩突出、产品市场占有率高、辐射能力较强、品牌效益较好的企业要重点扶持, 通过扶持一批, 带动一批, 帮助一批, 加快企业经济的发展步伐。

(二) 大力发展新兴服务业, 提升产业层次。

信息传输、计算机和软件服务业、租赁和商务服务业、科研与技术服务业、居民服务和其他服务业等新兴服务业目前在运河区仍较为弱小。新兴服务业的发展有利于促进服务业内部结构的不断优化, 对促进经济和社会发展有着十分重要的作用。

(三) 支持中小企业发展, 促进中小企业发展壮大。

运河区中小企业数量多, 占比大, 并且大多为私营企业, 这些企业大多资金不足、人才匮乏、管理水平低、市场竞争力不强, 需要政府扶持。因此, 今后我们应在做大做强支柱企业、充分发挥其支撑作用的同时, 积极扶持、引导有前景的中小企业发展, 将具有一定规模且发展前景好的中小企业作为重点加以扶持和培养, 使其成长为中、大型企业;建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制;加快建立健全中小企业社会化服务体系。

3.第三次经济普查领导动员讲话 篇三

一、第三次全国经济普查对象为四川省行政区域内从事第一产业、第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

二、第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。2013年10月至11月开展单位核查、普查区划分与绘图工作，11月至12月开展普查员、普查指导员选聘培训工作。2014年1月至3月开展经济普查入户登记工作，2014年4月至12月开展经济普查数据审核、数据处理和数据发布工作。

三、普查登记实行在地统计原则。普查指导员和普查员将佩戴政府经济普查机构统一制作的普查证件执行普查入户登记工作。普查员将手持数据采集终端（PDA）进行入户登记，所有普查对象应依法接受普查登记，如实提供相关数据和资料，不得虚报、瞒报、拒报，违者将按照《全国经济普查条例》有关规定予以处罚。

四、各级政府经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和被调查对象的商业秘密，履行保密义务。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

五、如有违反统计法律法规行为，请向省政府经济普查办公室举报。（咨询、举报电话：028-87042781 87042730）

特此公告。

4.第三次经济普查知识 篇四

一、什么是经济普查？

经济普查是指对我国境内的第二、第三产业的所有经济活动所进行的一项重大国情国力调查。全国经济普查每5年进行一次，分别在逢

3、逢8年的年份实施。2013年开展的是第三次全国经济普查。

二、为什么要搞第三次全国经济普查？

五年开展一次全国经济普查，是国家为全面详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

第三次全国经济普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

通过这次普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

三、经济普查的对象和范围是什么？

经济普查的对象为我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括第二产业的采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；第三产业的农、林、牧、渔服务业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。

为完善基本单位名录库，第一产业法人单位和产业活动单位也是本次普查的登记对象。

四、第三次经济普查设置了哪些普查内容，有多少种普查表？

对联网直报企业、非联网直报单位和个体经营户分别设置普查内容和普查表。

（一）联网直报企业

普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况和信息化情况等。分设7种普查表。

（二）非联网直报单位

1.法人单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、实收资本、资产总计、企业营业收入或非企业支出（费用）、税金、固定资产支出、煤炭消费量（限工业企业）等。设1张普查表。

2.产业活动单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、经营性收入或非经营性支出（费用）等。设1张普查表。

（三）个体经营户

普查内容包括个体经营户基本属性和从业人员，设1张普查表。抽样调查内容包括营业收入、营业支出、付给雇员的报酬、缴纳的税费等，设1张抽样调查表。

为满足普查公报和年鉴的需要，将设置若干普查综合表。

五、普查的标准时点及时间安排?

第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日，普查时期为2013，登记时间为2014年1月1日至3月31日，普查工作从2013年开始到2015年完成。

六、普查分为几个阶段，每个阶段的主要工作是什么？

第三次全国经济普查主要分为四个阶段，每个阶段的主要工作内容是：

一是普查准备阶段（2013年12月31日以前）。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，落实经费和物资保障，制定普查实施方案，进行普查试点，开展普查宣传，选聘与培训普查员和普查指导员，划分普查区域，绘制普查地图，编制单位核查底册，做好数据处理环境准备，完成PDA软件、普查区图和单位核查底册的加载等工作。

二是普查登记与数据审核验收阶段(2014年1月至4月)。这一阶段的主要工作是：普查员使用PDA采集普查数据，对普查单位进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍照，通过网络将普查数据报送到指定服务器，普查机构对普查表数据按专业进行审核、检查和验收。

三是普查数据汇总和质量抽查阶段(2014年4月至6月)。这一阶段的主要工作是：汇总生成分地区、分行业等分组普查数据，组织开展事后质量抽查和数据质量评估，对主要指标和分地区、分行业数据进行比较分析，评估普查数据的真实性和可靠性等。

四是数据发布与资料开发阶段（2014年6月至2015年7月）。这一阶段的主要工作是：发布普查公报，编印普查资料，开展普查专题分析研究，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，进行业务技术总结等。

七、普查的组织模式是什么？

按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，由各级第三次经济普查机构负责组织实施，各有关部门协助普查。军队、武警负责本系统的普查任务。铁路、银行、保险、证券、邮政、电信等行业的普查工作，由地方普查机构组织实施。

八、普查的实施方法是什么？

一是全面登记。对法人单位、产业活动单位和个体经营户由其主要经营地普查机构负责进行全面登记。二是联网直报与手持电子终端设备（PDA）采集相结合。对所有普查对象（除军队、武警系统和保密单位）由普查员使用手持电子终端设备进行定位、底册信息核查和相关证照拍照。联网直报单位普查表通过国家统计联网直报平台布置给企业填报，非联网直报单位和个体经营户普查表使用手持电子终端设备采集数据。三是普查与抽样调查相结合。为取得个体经营户的经营数据，普查后抽取一定比例的个体经营户由国家调查队进行配套抽样调查。

九、如何从组织确保第三次全国经济普查的顺利实施？

经济普查工作涉及面广、难度大。第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业；普查对象6000多万个，其中，各类单位1000多万个，个体经营户约5000万个。

为加强对此项工作的组织和领导，国务院于去年12月下发文件，成立了第三次全国经济普查领导小组，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门。普查领导小组办公室设在国家统计局。今年1月15日，省政府下发《关于做好第三次全国经济普查有关工作的通知》，对普查工作做出总体安排，成立由崇勇常务副省长任组长，省委宣传部、发改委、财政厅和统计局等28个部门组成的省第三次经济普查领导小组，6月7日正式组建省第三次经济普查领导小组办公室。目前，全省11个设区市和172个县（市、区）已经完成了普查机构组建工作。全省乡级普查机构正在组建中。

十、省经济普查领导小组各成员单位的职责分工是什么？

省统计局负责普查工作的日常组织和协调；国家统计局河北调查总队负责规模以下工业普查及个体经营户抽样调查工作；省财政厅、省发改委负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项；省委宣传部负责协调涉及普查宣传动员方面的事项；省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局等部门负责及时提供相关行政记录，共同参与单位核查和数据评估等工作；省监察厅负责协调处理涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项；省地理信息局负责协调普查用电子地图有关事项；省人社厅、省教育厅负责协调普查员选聘工作；省交通厅、省卫生厅、省工信厅、省住建厅、省司法厅、省商务厅、省国资委等部门负责提供归口管理行业的单位名录并协助普查组织推动工作；省广电局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行石家庄中心支行、河北保监局、河北证监局负责做好《实施方案》规定范围单位的普查组织推动工作。

十一、与前两次经济普查相比，第三次经济普查有什么新特点？

与第二次经济普查相比，这次普查有以下特点：一是重点突出。以摸清各类单位基本情况，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主，辅之以其他必要的内容。二是方式优化。清查和普查登记一次完成，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。三是统一组织。在普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。四是手段创新。充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。

十二、如何保证经济普查资料不被泄露?

2004年，以国务院令的形式发布了《全国经济普查条例》。按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

十三、什么是PDA？使用PDA进行数据采集有什么优点？

PersionalDigitalAssistant（PDA）又称为掌上电脑，具有拍照、数据录入、地图加载、GPS定位、网络无线传输等多种功能。进行数据采集时，普查员将使用PDA上门定位、拍照、登记数据，并实时将普查数据传输到省、国家统计局数据平台。使用PDA进行数据采集，可以大大提高普查工作效率，提升普查数据质量，增强普查数据的说服力。相比传统普查模式，普查公报发布时间可以提前一到两个月。

十四、普查纪律都有哪些？

1.各地方、各部门、各单位负责人不得干涉经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，不得自行修改经济普查资料，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员或者其他机构、人员篡改经济普查资料或者编造虚假普查数据。

2.各级经济普查机构和经济普查人员要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》及相关规定组织开展工作，不得篡改经济普查资料、编造虚假数据，不得擅自发布经济普查数据，不得对外提供、泄露经济普查取得的能够识别或者推断单位和个人身份的资料，或者将其用于经济普查以外的目的。

3.经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料，如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

4.对违反统计法规和普查纪律的任何单位和个人，视情节轻重，由县级以上人民政府统计机构或相关职能部门依法进行约谈、通报、曝光或给与处分。对拒报、虚报、瞒报和迟报经济普查数据的企业事业组织和个体经营户依法给予警告和罚款。

十五、普查质量控制的主要内容是什么？

1.地方各级经济普查机构应当根据国务院经济普查领导小组办公室的统一规定，结合本地实际，制定经济普查质量控制办法和实施细则，进一步完善普查业务流程，明确各级、各部门、各专业的职责任务，规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查实施全过程质量管理。

2.地方各级经济普查机构要设立普查质量管理小组，统一管理、指导和评估各级、各部门、各专业和各阶段的质量控制工作，要建立经济普查数据质量控制岗位责任制，对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

3.地方各级经济普查机构应建立与普查数据用户、普查对象的相互交流沟通机制，收集、整理、分析普查各阶段工作中出现的问题，采取有效措施及时加以解决。对带有共性的质量问题，要及时向上级普查办公室汇报，防止出现大范围的系统性误差。

5.第三次全国经济普查纪实 篇五

2014年1月1日注定将载入中国经济发展史册！

这一天，300万普查员士气高昂、精神抖擞，手持PDA奔赴现场登记第一线，拉开了第三次全国经济普查战役的大幕。

这是一场和平时期最大的社会动员活动之一，党中央、国务院高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽亲自挂帅，担任国务院第三次全国经济普查领导小组组长，副组长、国家统计局局长马建堂身先士卒，持续奔波在指挥一线。各省、市、县、乡镇政府主管领导披挂上阵，担任各个行政区域普查工作指挥长，300万普查员更是规模空前，掀起了中国经济史上规模空前巨大、难度异常复杂、任务无比艰巨的宏大战役。

决战决胜：英雄沥血地动诗

2013年12月30日，酝酿两年之久的三经普终于迎来了令人激动的决战前夜。

马建堂斗志高昂、话语激越，进行了铿锵有力的战前总动员：“各级普查机构、全体普查人员必须牢固树立决战决胜意识，以百倍努力和热情忘我工作，以百倍勇气和信心克服困难，不辱使命，坚决打赢现场登记攻坚战！”

300万普查员披荆斩棘，用汗血和生命谱写动人华章

现场登记资料是真实准确完整普查数据的基础。现场登记阶段取得的每一笔原始数据、每一份个体资料都是汇总全国和分省、分市、分县普查资料的重要基础数据，每一笔普查数据的质量都会影响到总体数据的客观真实、全面准确、可靠可信。可以说，普查数据的质量高低就维系在每一个普查员身上。

在接下来的3个月之内，300万普查大军，必须完成对70万个普查小区、近7000万普查对象的逐一登记。军令如山，使命神圣。面对这一国家、人民和历史的重托，全体普查工作者信心满怀、士气高昂、全力以赴地投入到三经普决战阶段的紧张战斗。一个个最美普查员的英雄事迹定格成一幕幕经典的历史瞬间。

吕洪梅：梅残数点雪，心传一瓣香。这个年仅23岁的辽宁姑娘，先天残疾，双臂短小，双手内扣畸形，手指僵硬不灵活。但如果有人因此而看扁了她，那就大错特错了。16岁时，她参加了全国残运会，勇夺蛙泳冠军。之后又参加了北京世界残奥会，夺得蛙泳第四名。走出泳池的她如今又接受了新的人生挑战，投身三经普洪流，担任东港市新兴街道办事处土房南居委会的普查员。

因为双手残疾，她不能骑自行车，入户登记全靠徒步进行。正值寒冬腊月，几天下来，已经两腿僵硬，双脚刺痛。看到是个残疾人来普查，最初有人根本不愿理睬。面对各种不理解和不配合，尽管心里很不是滋味，但这个坚强的姑娘相信，心胸越宽，路也越宽。

一次她到一家超市普查，由于她的双臂短，用PDA拍摄挂在墙上的营业执照够不着，她就向业主借来凳子，站到凳子上拍照，一次没有拍好就拍两次、三次，费了好长时间才达到标准。登记时，她只能用无名指和小指夹着笔写字，很是吃力，可她一丝不苟一项一项填写。慢慢地，土房南普查区好多企业和经营户都认识了这个身残志坚的姑娘，很多业主被她的认真精神所感动，主动帮助拍照，配合她做好登记。

程三柳：笑拂三九寒，愿送杨柳风。从去年8月初到今年3月2日止，湖北省通山县洪港镇普查指导员程三柳没有过1次双休日，没有过完一个完整的节假日。200多个日夜，她带领普查员走村入户2600多家，翻山越岭1000多公里，完成个体工商户登记上报2000多户，登记上报法人单位250多家，协助法人单位和个体户补办证照1100多个，其现场登记工作的数量和质量均列全县之首。2月下旬，三经普入户登记进入冲刺阶段，她的爱人高烧不退，被医院查出得了急性肾衰竭，急需转院治疗。程三柳实在走不脱身，打电话让女儿从外地赶回看护，自己一直坚守在工作岗位。程三柳内心十分愧疚，丈夫动情地说：“只要你把普查任务圆满地完成了，也算是对我最大的安慰！”

李霞：弱质怀经普，深情系后生。4月的一天，一名男婴在四川省成都市温江区呱呱坠地，他的母亲给他取名为“曾经普”。曾经普还在娘胎时，就陪着母亲，走遍了温江燎原社区，共同完成三经普入户登记。这位让人感动的母亲，就是燎原社区普查员李霞。

曾经，家人担心母子的安全，劝说李霞放弃普查工作。但她坚持说，“经济普查是国家大事，带着宝宝一起做国家大事，我很有成就感。”李霞说，“医生说预产期是4月10日，刚好是普查结束后的几天，我希望在宝宝出生前能圆满完成这项任务。等他出生，我能够很自豪地告诉他，‘宝宝，我带着你做了一件很大很大的事。’”

白荣华：此生化沙枣，清香染天山。天山南麓的新疆阿图什市，有一位女统计局长，像细小的沙枣花一样，不尚索取、不求回报，默默地散发出淡淡的清香。她的名字，叫白荣华。

经普过程中，白荣华新买的一双徒步鞋踏破了，3个笔记本写得密密麻麻。为了保障经普数据质量，白荣华经常放弃休息，白天忙入户，晚上忙总结。为把工作做实做细，她把被子抱进了办公室，还带了一摞子馕，办公室成了她工作和生活的“双栖室”。

不辞辛劳、没日没夜的工作，导致积劳成疾，病倒在工作岗位上。1月14日，白荣华牙龈出血不止，脸色蜡黄，血液化验指标出现异常。15日，她不幸被确诊为急性白血病。住院治疗期间，她还念念不忘经济普查工作进展，甚至离开病床，带病重返经普前线。24日，终因病重不治去世，年仅47岁。

吕洪梅，程三柳，李霞，白荣华„„分开来，是经普大潮中一朵朵绚丽的浪花；集结起来，就是一部英雄谱，是用心血甚至生命奉献的英雄史诗！

门难进、脸难看、话难听，几乎是所有普查员现场登记时都遇到过的问题，有的普查员为了登记一户企业要上门七八次。事非经历不知难。每一个数字的背后，都饱含着经普战士精力与智慧的付出，都是一段五味杂陈的心路历程。有风雨，有欢笑，有泪水，有血汗！

3个月，在时间的长河中只是稍纵即逝的一瞬，而在经济普查的历史上，它却留下了阅之不尽的绚丽长卷，记录着讲不完的英雄故事。

各级领导身先士卒，与300万普查员同战斗、共进退

2014年1月1日上午9：00，湖北近8万名普查指导员和普查员奔赴普查登记一线，开始入户登记。常务副省长、省三经普领导小组组长王晓东也随普查员一道，来到位于武汉市武昌区水果湖欧式街的萧氏名茶店、石花礼品店，现场督导入户登记。

9:30，在江西南昌市江西省联创光电科技股份有限公司，一位普查员手持PDA熟练地录入企业相关数据，随后一按发送键，就直接发到了国家统计局数据中心。与这位普查员一同入户登记的，是江西省常务副省长、省三经普领导小组组长莫建成。

10:30，南京河西万达广场。经普之歌《光荣的付出》和《普查与我》在广场上空回荡。坐在广场舞台下第一排的30位普查员，统一着装，佩戴统一的普查员红帽，胸前挂着统一的普查员证，代表江苏省全体普查员，对全省100多万家法人单位和近400万个体经营户进行庄严宣誓。江苏省常务副省长、省三经普领导小组组长李云峰亲自到场，并在仪式结束后走访了万达公司，还有附近的个体经营户，视察现场普查登记工作。

3日上午，张高丽在北京市考察普查登记工作，看望慰问普查对象和普查人员。

在走访东城区雍和大厦北门报刊亭、爱希创业商贸有限公司、北京演艺集团、经济普查宣传点的过程中，张高丽表示，搞好这次经济普查，查准总量，查清结构，查实单位，把家底摸清，得到管用、实用、好用的数据，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。各级政府要认真贯彻落实国务院决策部署，加强领导，精心组织，扎实推进普查工作。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，确保普查工作顺利进行。居委会、村委会等基层组织，要积极协助配合普查人员做好现场登记。企业和个体经营户等普查对象要依法及时如实申报资料。全社会都要热情参与和积极支持普查。广大一线普查人员要以高度的责任感和使命感，严格遵守业务流程规范，认真核实，逐一登记，逐项查清，做到单位不重不漏，指标没有缺项，确保工作质量。

2月15日，经济普查现场登记阶段时间过半。在元宵佳节阖家团圆之际，马建堂赶赴湖南，督查现场登记。在视察了长沙市宇顺显示技术有限公司、湖南光琇医院普查登记工作之后，来到湖南省统计局联网直报指挥中心，现场听取了湖南省三经普数据处理系统运行情况的汇报，通过视频听取了邵阳市、资兴市统计局关于普查现场登记工作的报告，对普查现场登记工作提出了三点要求：一是扎实做好现场登记，确保普查数据质量；二是严格规范登记行为，消除普查对象顾虑；三是继续广泛宣传动员，营造良好普查氛围。

马建堂还亲切慰问了普查工作人员。他深情地说：“这次经济普查有近7000万普查对象，这么多普查对象需要我们300万普查工作人员一户一户登门现场登记，采集数据，有的还不止上门一次，工作任务非常繁重。经济普查又恰逢元旦、春节，普查工作人员要在节日期间顶风冒雪，忍苦沐寒，非常不容易。在此我代表国务院第三次全国经济普查领导小组和国家统计局向你们致以节日的慰问，你们是最辛苦的人，是最美丽的人，是最重要的人！向你们致敬！”

从中央到地方，各级领导深情的慰问和鼓励，如春风化雨，扫尽冬日的严寒，滋润着经普战士的心田；如军号破晓，激励着经普大军不畏辛劳，连续鏖战！

秣马厉兵：经普宏图卷四方

“凡事豫则立，不豫则废”。3个月的入户登记攻坚战大获全胜的背后，是此前近两年时间里国务院经济普查办公室、国家统计局的科学组织和严密部署，是各级政府的全力支持和得力保障，是10万统计人的呕心沥血和废寝忘食。

新形势、新要求，三经普面临空前挑战

此次经济普查是我国开展的第三次经济普查，与前两次经济普查相比有三个突出特点：一是要求更高。当前，我国正处于矛盾凸显期、改革攻坚期、发展转型期，经济形势错综复杂。做好新形势下第三次全国经济普查，摸清经济底数，掌握真实情况，对于党中央、国务院科学制定政策，加强和改善宏观调控，保持经济持续健康发展，促进中国经济转型升级，具有重要意义。对这次普查，党和政府以及社会各界都寄予很高期望。

二是难度更大。这次普查是我国统计史上现代信息技术应用最为广泛的一次社会调查实践，全面实行电子化手段进行普查区划分、单位空间定位和普查数据采集、传输、处理，普查方式发生根本变革。这次普查还进一步强化了统一组织，除军队和武警系统外，全部实现属地普查；新增了企业组织结构调查。这些都对普查的组织实施、人员素质、物资保障、软硬件设施、信息安全等提出极高要求和全方位挑战。

三是任务更重。上次经济普查以来，我国的经济实力和综合国力大幅提升，经济规模显著扩大，经济主体个数大量增加，经济结构日趋复杂。要查清各类单位基本情况，摸清全国二、三产业发展规模及布局，准确掌握各种类型的服务业、战略性新兴产业以及小微企业等发展状况，任务十分繁重。

早行动、稳推进，全国上下达成共识、形成合力

经济普查事关国家经济社会发展大局，事关每个老百姓生产生活，既需要统计系统和各级政府周密部署，也需要全社会达成共识，形成合力。

从2012年春开始，在国务院领导下，各地区、各部门以强烈的大局意识和高度的责任感，坚决执行中央决策部署，科学组织，密切合作，攻坚克难，扎实推动，在近两年的时间里，做了大量深入细致、卓有成效的工作，为普查全面顺利实施打下坚实基础。

迅速组建普查机构。2012年3月31日，第三次全国经济普查筹备工作研讨会在北京召开，标志着第三次全国经济普查筹备工作启动。8月20日，国家统计局办公室印发《关于组建国家统计局第三次全国经济普查筹备领导小组及办公室的通知》，完成了国家统计局第三次全国经济普查筹备领导小组及办公室的组建工作。2013年4月29日，国务院第三次全国经济普查领导小组正式成立，负责第三次全国经济普查的组织和实施，协调解决普查中的重大问题。5月25日，国家统计局与有关部门共同组建了国务院第三次全国经济普查领导小组办公室。与国家级领导机构相对应，地方省市县三级政府也都先后成立了以政府负责人为组长的普查领导小组及其办公室，一个覆盖全国、分工明确、协调顺畅的普查组织体系全面建成。

科学制定普查方案。按照科学、求是、可行的要求，经过认真总结经验，广泛听取意见，充分试点论证，完成普查方案及其工作细则制定工作。

2013年6月18日，国务院经济普查办公室在京召开专家论证会，对《第三次全国经济普查方案》进行审议。9月26日，国家统计局、国务院第三次全国经济普查领导小组办公室联合印发了《第三次全国经济普查方案》，对普查的目的和基本原则，普查范围、对象和时间，普查方法，普查内容和普查表，普查业务流程，普查纪律和质量控制，普查的组织实施等作出了明确的论述和限定。各地认真梳理综合试点暴露出的各种情况和问题，完善普查方案和工作细则，确保业务流程科学、采集手段可行、处理程序稳定。

积极落实经费物资。按照国务院《通知》要求，中央和地方各级财政都及时将普查经费列入预算，并按时拨付。各地不仅对“两员”劳动报酬作出了安排，而且对于一些经费落实困难的地、县，省级财政也给予了一定补助和不同程度的倾斜。

系统开发普查软件。按照满足普查需要、操作灵活简便、功能衔接一致、运行安全可靠的原则，组织开发了普查单位比对、电子地图绘制、手持移动终端（PDA）采集数据等软件系统。认真做好普查移动终端管理平台和相关软件的全面检验测试，不断优化软件功能，确保普查单位比对、电子地图绘制、PDA采集数据等软件系统功能完备、科学可行、操作便捷、安全可靠。

精心组织普查试点。完成普查区划电子地图绘制、PDA采集数据、企业组织结构调查、普查数据处理4个专项试点，确定了将PDA和电子地图等现代信息技术手段应用于普查业务流程的有效途径，检验了PDA设备性能和相关软件功能，明确了“三上”企业组织结构的调查方法，特别是进一步证明了使用电子化手段开展普查不仅完全可行，而且能极大提高普查效能和普查数据质量。完成普查综合试点，按照真实模拟普查工作全过程的要求，对普查方案、组织方式、软件程序等进行全方位检验。协力推进普查工作。各地区普遍把普查作为工作重点，很多地方将其列入考核目标和政府督办事项。

大力开展经普宣传。国务院经济普查办公室印发了《第三次全国经济普查宣传工作方案》，编制了宣传手册，启用“中国经济普查—2013”标志，发布了标语口号广告词、公益广告片。与中央宣传部联合印发《关于认真做好第三次全国经济普查宣传动员工作的通知》。开展第三次全国经济普查宣传月活动，聘请“第三次全国经济普查宣传推广大使”，推出经济普查歌曲。

各地积极借鉴前几次人口普查、农业普查和经济普查好的宣传经验和办法，声势浩大、形式丰富、亮点纷呈、经久不息的密集宣传，使三经普的目的、意义深入人心，在城市乡村、企业家居，在960万平方公里大地上，掀起了了解普查、配合普查、参与普查的壮美浪潮。

公开透明：质量抽查见公信

经济普查利国利民，国家为此投入了大量人力物力财力，必须坚持公开透明，将普查过程置于大众眼光之下，才能让国家满意，社会各界信服。事后质量抽查则生动体现了三经普的公开透明。

6月15日15:20，山西太原。督察员陈保东和崔乐小心翼翼地撕开封条，打开写有“山西”字样的大信封，映入眼帘的是分别写着“样本县(市区)1”、“样本县(市区)2”、“样本县(市区)3”的三个中信封。再次打开编号为“1”的中信封，看到的是一张小纸条和三个写有“样本普查区(小区)1”、“样本普查区(小区)

2、”、“样本普查区(小区)3”的小信封。陈保东边擦汗边看着小纸条，向现场的三经普事后质量抽查山西组成员宣布:“山西省第一个抽查样本是太原市小店区。”

随后，陈保东和崔乐又抽出写有“样本普查区(小区)1”的小信封，第三次撕开封条，倒出一张折叠起来的小纸条，崔乐大声宣读:“第一个普查小区编号为14010500200400，并州南路一社区居委会00普查小区。”

经过三次拆封，第三次全国经济普查事后质量抽查山西组的第一个普查小区终于揭晓。这样一个经典场景，记录着三经普事后质量抽查工作保密、程序规范、过程阳光的严谨开端。

事后质量抽查是三经普现场调查工作要攻克的最后一个堡垒，是整个经济普查工作不可或缺的关键一环。目的之一是检验各地经济普查数据质量，判定普查对象是否依法独立、自主真实地报送数据；二是检验各地普查工作是否规范科学，严格按照法律法规和普查制度进行实施；三是抽取部分样本单位进行回访调查，确定普查数据的可信度和误差率。因此，事后质量抽查被称为浓缩版的三经普现场调查，时间紧、任务重、标准高、要求严。

6月15日，来自全国统计系统的300多名精兵强将，组成31个抽查组，分赴各地开展大规模的事后质量抽查。在这一支支抽查队伍中，国务院经普办首次在网上公开招募的社会义务督察员和来自31个省（市、区）的媒体记者格外引人注目。

16日，由国家统计局局领导带队的9支督导组，也相继奔赴各地。马建堂赴重庆、湖北；张为民赴陕西、山西；徐一帆赴天津、河北；许宪春赴四川、福建；李强赴云南；高建华赴辽宁；郑京平赴河南；鲜祖德赴青海、上海；李晓超赴浙江„„几乎所有的局领导纷纷“出动”，强力督导事后质量抽查。

陈保东回忆起在抽查组的日子至今仍然很动情。“为了经济普查数据更加真实、更加准确，我看到了抽查员在入户调查受阻时，是如何机智地采取迂回战术完成任务的；看到了抽查员从长治转赴大同时，是怎样不顾长途颠簸的劳顿，在已近夜幕降临时却仍然冒雨入户的；看到了抽查员在困难面前的那种‘分工不分家’的大局意识„„抽查员认真严谨的工作态度和求真务实的工作作风令人难忘，全社会都应该给统计人的劳动成果以最大的尊重。”

在对重庆市进行质量抽查的几天中，来自安徽省当涂县的社会义务督察员沈学文和贵州的媒体记者刘洪，比抽查组里的其他人又多了一份特别的感受。抽查组所到之处，组长叶健夫都会首先介绍他俩——“这位是人民督察员，这位是人民记者”。这位国家统计局广东调查总队的总队长，为了向当地政府和普查机构传递“监督”的重要性，每次都会当众请两位监督员揭晓抽查地点和时间。“我们在这次抽查中得到了足够的重视与尊重！”沈学文和刘洪由衷地说。

《经济日报》记者薛志伟在报道中深情地写道，“作为一名媒体督察员，记者看到的是抽查人员敢于担当、坚持原则的高度责任感，唱好黑脸、当好包公的工作态度，遵守纪律、严格按章办事的严谨作风。亲身经历这样一次阳光下的质量抽查工作，也让记者对第三次全国经济普查信心满怀，更对普查结果的真实准确充满期待。”

一份来自社会督察员和记者的《抽查测评汇总表》集中地表达了他们对统计工作的信任与尊敬：

“样本抽取严格保密，现场开封符合程序，公开透明”——满分！

“尊重调查对象，耐心细致做好解释和沟通工作” ——满分！

“实地调查，严格依照原始会计资料和台账记录填写指标，不受任何其他因素干扰” ——满分！

“实事求是地整理单位遗漏、虚报情况，严格依照工作规定填写单位抽查表” ——满分！

“纪律严明，自觉遵守中央八项规定和国家统计局干部廉洁自律各项规定”——满分！

„„

捧着这份《抽查测评汇总表》，国务院经普办的同志终于如释重负，长长地松了一口气。想当初，不少人为邀请社会督察员和记者全程督察的大胆行为而着实捏了把汗！最终，是马建堂力排众议、一槌定音——“数据作假毕竟是少数，我们应该以阳光的心态接受社会和媒体的监督，我有这份自信！”

历时近半个月，334名来自全国各地的统计人员、社会督察员和媒体记者的事后质量抽查已成过去，而政府统计真实、透明、开放的形象却更加清晰。

改革创新：信息技术竞风流

第三次全国经济普查是我国统计史上现代信息技术应用最为广泛的一次社会调查实践，全面采用电子化手段进行普查区划分、单位空间定位和普查数据采集——使用手持电子终端PDA采集、拍照、空间定位、汇总和传输数据，以及电子化地图的利用，都称得上是我国普查历史上的创举，三经普也理所当然地成为信息化程度最高的一次普查。

PDA大显身手，普查数据直达国家数据中心

“三经普利用现代信息技术手段的一个最重要体现，就是使用了PDA手持电子终端。”马建堂说。

2014年1月1日上午10:30，普查员朱丹丹手持PDA，运用GPS定位普查对象，随后与指导员王翔来到扬州万家福商城6楼办公区，以规范用语向商城负责人表明身份，获得普查对象支持后，开始拍摄企业营业执照等相关证件，并熟练地录入数据，系统自动审核，通过审核后就上传到数据库„„整个过程仅用了3分钟。

“这是最快速度，普查对象是限上企业，已经在国家统计局联网直报平台填报了企业规模、资质、限额等数据，我们手上的PDA中已经事先安装了所有普查对象名册，既减轻了现场普查工作量，也节省了普查对象的宝贵时间。”朱丹丹介绍说，在正常情况下，一户登记需要5-10分钟，比传统的采集数据方式效率提高了一倍。

现代信息技术在普查工作中的应用，此前已有多方面尝试，也取得了一定成效，但未能从根本上改变传统的普查模式，即普查人员携带普查表入户采集数据、企业以纸质报表报送，再由基层普查机构统一录入、层层汇总上报。面对规模和数量日益庞大的普查对象，这种数据采集和处理方式不仅费时费力，也很容易出错。这一次，在80万家“四上”企业和房地产开发经营企业成功实施联网直报的基础上，全面使用普查区电子地图，实现单位空间定位、PDA采集数据、无线网络数据传输，使普查方式发生根本改变，极大简化了工作流程，减少了工作量，提高了工作效率。

登记开始前，PDA已经下载了普查区地图，下载了所有普查指标和调查表。在登记阶段，普查员进入企业，询问企业有多少从业人员，有多少产值，有多少资本，在PDA上录入这些信息以后，如果没有疑问的话，一点“确定”就可以将数据直接发送到国家统计局数据中心，或者国家统计局认定的分处理中心。这样一来，使得海量普查数据实现采集、传输、处理的高度电子化，极大提高了普查工作效率。

使用PDA也极大提高了数据真实性。运用PDA进行经济普查，在保证数据真实性上有三大功能。第一是空间定位。第二是采集证照。第三是采集到的企业原始数据“原汁原味地直达中央”，避免了中间环节可能存在的干扰。

电子地图全覆盖，确保普查对象不重不漏

普查小区图的绘制电子化，是三经普的另一个创新。

电子地图绘制要遵循三道程序：第一步是布置底图。国务院经济普查办公室统一选定普查用底图，逐级分解下发至县级普查机构。第二步是绘制普查区电子地图。县级普查机构统一组织，根据底图结合现场勘查，划分普查区（小区）边界，对普查区命名和编码；利用绘图软件，绘制普查区电子地图。第三步是合并普查区电子地图。县级普查机构合并形成县级普查区电子地图，再逐级上报合并形成地、省和国家级电子地图。

然而，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。

谈起电子地图的绘制，江西省经普办主任黄奕祯至今心有余悸。

当时，国家统计局下发的底图是高德公司的导航图，只能看到全省的方位，有的市、县边界与实际边界不符，再放大到农村普查区就是一块空白，以此确定普查小区是不可能的。

无奈之下，黄奕祯带人走访专业部门寻求支持，然而得到的答复让他张大了的嘴几乎合不拢。1幅标绘行政村以上界线的正射影像图要6000元！全省有6197幅图，需要3700多万元！这是一个想都不敢想的天文数字。

这时候，意外之喜从天而降。江西省政府适时出台了一个文件，规定“各地实施公益性项目需使用遥感影像资料的，可由相关部门免费提供”。拿着“尚方宝剑”，黄奕祯赶紧找到有关部门，得到的答复是：如果提供的影像资料需要加工，则收取加工服务费700万元！又是一笔巨款！年届六旬的黄奕祯马不停蹄地四处奔跑求助。5天的奔走，终于换来了省领导“免费加工”的批示。

然而，“免费加工”的地图都是散图，所有影像图都仅有县域边界，乡及乡以下边界还需要自行勘定再划出来，还得自己动手。黄奕祯请专业技术人员，找出了二经普和第六次人口普查的老图参照应用，对100个县图乡以下边界再划定，对现有地图进行了座标转换。20多个披星戴月的日子过去后，江西省经济普查的电子地图终于完整地送到了北京，并与国家的地图一次加载成功，实现了与底图的无缝对接。

通过使用手持终端和电子地图，进行普查区界限划定，采集单位定位信息，获取了重要的空间基础信息，也为经普数据空间展示提供了坚实的基础。按照国家统计局常务会议要求，普查中心又牵头实施了三经普数据空间展示和可视化项目，目标是按照打造现代化服务型统计的统一部署，结合更新和完善统计地理信息系统，整合经普数据和空间定位信息，借助图形、地图、动态图等多种展示方式，全方位、多角度、生动直观地展示三经普数据，方便用户直观了解和深入应用普查成果。

充分运用现代信息技术，被视为三经普足以彪炳史册的显著特点。全面建立普查区电子地图，推广移动终端，实现普查数据采集、报送、处理等全流程的电子化、网络化和无纸化，这是统计系统主动把握现代信息技术发展大势，积极顺应世界统计潮流，努力变革统计生产方式、创新普查手段的积极尝试。现代信息技术在三经普的广泛应用，成为中国普查史上的一次重大革命，在新中国统计发展进程中留下了浓墨重彩的一笔。

从严管理：确保质量生命线

数据准确是统计工作的灵魂，数据质量是经济普查的生命线。国家投入巨额资金、动员全社会力量开展经济普查，就是要把全国及各地的经济情况全面准确、客观真实地摸清楚，使普查数据可靠、可信。确保普查数据质量是各级普查机构和广大普查人员的首要职责和根本使命。

总书记指示，要“提高基础数据质量，更好地为宏观决策服务”。李克强总理强调，要“全面准确、客观真实地摸清经济家底”。张高丽副总理明确提出，“普查数据必须客观真实、全面准确、可靠可信，必须实打实、硬碰硬，决不能带水分，更不能弄虚作假”。

马建堂表示，谁在普查数据上弄虚作假，就是违背党的政治纪律，就是不与中央保持一致。搞准普查数据是衡量普查成败的根本标准。因此，除了要将整个普查过程置于阳光之下，接受全社会的监督之外，还必须自身强化普查数据质量管理，严肃普查纪律，坚决查处在普查数据上弄虚作假的行为。

为强化质量管理，国务院经普办制定出严格健全的普查质量控制措施和13项明确具体的技术规范，并将这些措施一一落实到位，将普查质量控制工作贯穿到了普查业务的全过程，从方案设计、任务部署、普查区划分与绘图，到普查登记与数据采集、数据处理、数据评估、数据发布、数据储存归档等每个环节，都遵从严格的质量标准和要求。

同时，国务院经普办还再三强调，各地区、各部门、各单位负责人不得干涉普查机构、普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权。为此，国务院经普办还规定了现场登记的六条红线：对于采取联网直报方式的普查单位，决不允许以任何名义强令授意普查单位按指定的数据报数；决不允许任何机构、任何人员代替普查对象填报普查数据；决不允许普查对象以外的任何机构、任何人员自行修改普查表差错或补填不完整普查表。对于采取PDA方式普查的单位和个体经营户，决不允许普查员不去现场而编造数据；决不允许任何人代替普查员报送数据；决不允许任何机构、个人未经普查对象的书面认可，自行修改普查表数据。

马建堂强调，这六条红线是现场登记的高压线，任何人都不能碰、都不得碰，谁碰就严肃处理谁，谁碰就要坚决曝光谁，谁碰就要一票否决谁。为此，各级普查机构进一步加大了统计执法检查力度，对在普查数据上弄虚作假的行为，发现一起、严惩一起、曝光一起；无论涉及什么地方、什么单位、什么人，都严肃查处、决不姑息。此外还通过举报电话、信件、电子邮件和媒体监督等多种渠道，及时受理普查违法行为举报。充分利用数据处理平台的数据修改痕迹查询、日志查询检索等功能，对数据采集工作进行实时监控。对发现的违法违纪线索，要立刻派出核查组进行现场核查。对于重大的普查弄虚作假案件将采取统计机构与纪检监察机关联合办案。通过上述举措，形成坚决反对和制止在普查数据上弄虚作假的高压态势和强大震慑力。

最严格的管理保住了普查数据质量的生命线。9月18日，张高丽对三经普作出高度评价：“第三次全国经济普查是在我国全面深化改革开放和全面建成小康社会进入决定性阶段的新形势下，进行的一次重大国情国力调查。在党中央、国务院的正确领导下，地方各级党委政府精心组织，各成员单位密切协作，经普办全力推动，普查对象积极配合，300万普查人员辛勤奉献，取得了很大成绩。这次普查，手段有新突破，内容有新拓展，依法普查有新进展，是一次组织科学严密、过程公开透明、信息化程度高、数据真实可靠的成功普查！”

“组织科学严密”、“过程公开透明”、“信息化程度高”，打开每一个引号，都是一段艰辛曲折的历程，一轴波澜壮阔的画卷，一篇荡气回肠的史诗。

6.第三次全国经济普查工作汇报 篇六

第三次全国经济普查工作汇报

一、上级总体部署和安排

经济普查工作五年一次。建国以来，我国已先后于2003年、2008年进行了两次经济普查，今年开展的是第三次全国经济普查。这次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持电子数据采集设备（PDA），对经济普查对像进行现场拍照、数据现场互联网录入，建立全面覆盖普查区的电子地图，进一步提升联网直报系统的应用水平。第三次全国经济普查的标准时间点是20xx年xx月31日，普查时期资料为20xx年资料，普查时间由20xx年至2015年历时三年，具体分以下三个阶段进行：

一是准备阶段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查机构、落实普查经费；召开普查工作会议，组织开展社会宣传动员；按照普查方案，制定普查实施方案、综合试点方案、数据处理方案和数据质量控制预案等；开展好普查综合试点；绘制普查电子地图，划分普查区域；选配好普查指导员、普查员，培训好普查工作队伍；“地毯式”对普查区域进行清查摸底，摸清普查对象总量及分布情况；做好普查数据处理的条件准备工作，补充必须的数据处理设备。

二是普查登记、数据处理与发布、总结表彰阶段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查现场登记、复查工作；完成普查编码、数据录入、上报、审核和验收工作；组织开展数据质量抽查，对普查数据进行质量评估；维护好电子地图信息，建立好统计电子地理信息系统；研究公报发布，发布普查主要数据；组织开展先进评选活动，召开总结表彰会议。

三是资料开发、更新维护阶段（2015年1月—2015年xx月）。这一阶段的主要工作是：编辑印发简明普查分析资料、简明普查数据资料以及工作总结、文件汇编、画册等工作资料；组织开展普查课题研究、统计分析和相关评审，编辑出版《第三次全国经济普查年鉴》等资料；做好各种文件、资料、出版物的整理归档工作。

二、我县第三次全国经济普查工作开展情况

县委、县政府十分重视第三次经济普查工作，县长、常务副县长多次调研、听取了县经普办的工作汇报，对如何做好我县经济普查的前期准备工作提出了总体要求。县经普办按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，精心组织，周密部署，圆满完成了前期准备阶段的各项工作任务。具体做了以下几个方面的工作：

一是召开了三个重要会议。7月22日，县长xx主持召开政府常务会议，对全县经济普查工作进行了专题研究，将经济普查工作纳入乡镇（管理区）及相关部门20xx年、2014年、2015年的绩效文明考核范围，考核分值为5分。10月11日上午，在县委新会议室召开了全县第三次经济普查工作动员大会，对全县第三次经济普查工作进行了全面动员和部署。会上，各乡镇（管理区）、县直有关单位向县人民政府递交了责任状。10月11日下午，在县财政局召开了全县单位核查摸底工作业务培训会议，对单位核查摸底工作进行了详细安排和相关业务培训。

二是成立了县乡两级普查机构。8月5日，县人民政府成立了由县委常委、常务副县长xx为组长的第三次全国经济普查工作领导小组，成员单位包括县政府办、县统计局、县发改委、县委宣传部、县财政局、县工商局等20多个部门。领导小组下设办公室，具体负责经济普查的日常组织和协调，下设业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等8个工作组；各乡镇（管理区）也都成立了由乡（镇）长、管理区主任为组长的经济普查领导小组及办公室。

三是加强了“三员”的选配。根据工作需要，县经普办要求普查指导员、普查员的年龄必须在45岁以下，且具有初中以上学历，要求PDA操作员必须有大专以上学历，且具有较强的计算机操作水平。通过严格筛选，全县共配备普查指导员、普查员xx25名，PDA操作员x名，这x多名同志将担负着全县x多个单位和x多户个体经营户数据采集工作的重任。

四是逐步落实了县乡两级普查工作经费。7月22日召开的县政府常务会议同意由县财政解决县本级普查工作经费140万元，分三年到位，其中今年追加预算安排60万元，2014、2015年每年各预算安排x万元。为了保证工作顺利开展，县人民政府要求各乡镇（管理区）和行业主管部门要按每个法人单位或产业活动单位20元、每个个体经营户10元的标准落实好普查工作经费，并写入了责任状。与此同时，县经普办还采取以奖代补的方式，对按时按质完成普查工作任务的乡镇（管理区）将按每个法人单位或产业活动单位10元、每个个体工商户5元的标准进行奖励补助。

五是开展了三项重点工作。9月中下旬，县经普办会同县工商局、县质监局、县编办、县税务局、县民宗局、县民政局等单位积极开展全县基本单位名录库的对比合并工作，尤其对“四上”企业的“组织机构代码证、税务登记证、营业执照”等三证进行了重点核查，并将对比结果与“三查 ”结果和实际情况进行了认真确认与合并，生成了一套较为完整的单位和个体户名录底册。10月11日—11月20日，县经普办组织23个乡镇（管理区）和县直有关部门开展了地毯式的单位核查摸底工作，为准确掌握普查对象总体、划分普查小区、分配PDA任务、规范各类普查报表实施范围打下了坚实的基础。通过核查，全县共有法人单位和产业活动单位4429个（其中法人单位x个，产业活动单位x个），比第二次经济普查的x个增加x个，增长x%；共有个体经营户x户，比第二次经济普查的x户增加x户，增长x%，从总体上反映了我县经济发展的实际水平。11月20日—28日，县经普办组织专业人员根据核查结果，开展了普查区、普查小区划分、PDA区域分布和电子地图绘制工作。全县共划分普查区x个，普查小区x个，配备x个，电子地图实现了县界、乡界、普查区、普查小区边界的无缝对接。

三、目前存在的主要问题

1、大部分单位和个体户无证照或“三证”不全。x个法人单位中，除去x个村(社区)，有组织机构代码证的x个，只占x%；1724个产业活动单位中，有组织机构代码证的x个，只占x%。x户个体经营户中，除去x户流动商摊户，有工商营业执照的x户，只占x%；有税务登记证的x户，只占x%。造成这些问题的原因主要有三个方面：一是部分单位和个体经营户对普查工作不配合，不愿拿出相关证照进行登记；二是在促进个体工商户转型升级工作中，很多具备条件的个体工商户不愿“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”；三是部门在转型升级过程中办证滞后。有一部分个体工商户办理了转型升级手续，但相关证照还没有办下来，这势必会给PDA数据采集带来一定的影响。

2、主要经济指标存在瞒报现象，大数控制难度较大。营业收入、营业利润、非经营单位支出等经济指标是每个单位、每个企业非常敏感的数据，出于种种原因，瞒报现象比较严重，又加之此次普查采取PDA数据采集系统，PAD现场填报的数据将直接进入国家数据平台，无法进行修改，县委、县政府确定的“二进二，三进三”目标在实际操作中将很难掌控。

3、城乡结合部与社区内单位与个体经营户地址划分不准确。部分村、社区干部和普查员因为习惯思维，在此次单位核查工作中还是按户口所在地对个体经营户进行了登记。譬如：A村的个体经营户在B社区做生意，本应该在Ｂ社区登记，但A村进行了登记，Ｂ社区没有进行登记。同样，Ｂ社区的人在Ａ村做生意，应该由Ａ村登记，但却在Ｂ社区进行了登记，这些问题将会给ＰＤＡ定位和数据采集带来很大麻烦。

四、下一步工作安排

1、要进一步加大宣传工作力度。拟将xx月份定为全县经济普查宣传月，由县经普办、县委宣传部牵头，组织各成员单位和乡镇（管理区）采取媒体、网络、短信、户外宣传等形式，加大宣传力度，提高经济普查的社会知晓度和配合度。

2、要认真抓好“三员”培训工作。普查指导员、普查员、PDA操作员是经济普查的主力军，他们的政治素养、业务水平和操作能力是此次普查能否成功的关健。xx月中下旬，将全面完成县、乡、村三级的业务培训工作，力求做到“统一工作时间、统一工作流程、统一数据口径、达到如期效果”。

3、要切实落实好“三员”补助。前阶段，我们对各乡镇（管理区）和行业主管部门的经费预算提出了明确要求，但还有很大一部分乡镇和部门没有落实，因此，我们将在xx月份组织一次全面督查，督促各乡镇和行业主管部门落实好本地区、本部门的普查工作经费，切实解决好“三员”工作补助，以充分调动他们的工作积极性。

4、要做好登记前的各项物质准备和发放工作。包括表格印刷、PDA发放等等。

5、要进一步加强个体工商户转型升级工作力度。建议县委、县政府督促相关部门认真贯彻落实《xx县人民政府关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，加快“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”工作进度，要形成工作合力，简化办事程序，该转的转，该发证的发证，切实提高PDA数据采集的证照率。