工会法案例分析

工会法案例分析（通用8篇）

1.工会法案例分析 篇一

中美工会的比较分析

曹振华

（辽宁师范大学，管理学院）

【摘要】工会作为我国的一种职能部门，在执行党的方针政策、维护广大职工的利益、协调劳资关系、构建和谐社会等方面起着巨大的作用。但是随着我国经济的飞速发展，转变经济增长方式和产业结构的调整已经成为一种国策，而旧的工会体制，已经不能适应经济发展的需要。所以，工会的改革和转型迫在眉睫。美国是世界上经济最发达的国家，其工会的发展历史源远流长，有着许多好的方面值得我国工会借鉴。通过中美工会的相关比较，我们可以更加清楚地了解我国工会在运行和发展过程中存在的问题。结合我国的基本国情，吸取和借鉴美国工会发展过程中的有利部分，对于建设具有中国特色的工会组织具有重大的启示作用。

【关键词】中国工会；美国工会；异同比较

一、问题的提出

随着十八大的顺利召开，全国总工会以及各级地方工会纷纷开展“深入贯彻学习党的十八大精神”的报告会，掀起了新一轮关于工会工作和建设的讨论热潮。中华全国总工会党组书记王玉普在“学习贯彻党的十八大精神研讨班”指出，党的十八大报告把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，对工人阶级和工会工作作出一系列重要论述。当前和今后一个时期，各级工会要结合工作实际和思想实际，加强组织领导、抓好学习培训、加大宣传力度，把学习宣传贯彻党的十八大精神的过程作为围绕中心、服务大局的过程，作为振奋精神、凝聚意志的过程。要不断提高机关党的建设科学化水平，把机关党的工作与中央统一部署的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合，与推进工会重点工作结合，不断增强机关党组织创造力、凝聚力和战斗力，扎实推进工会工作创新发展。

这为全国各级工会今后的工作和发展指明了方向。当下，我国正处于经济增长方式和产业结构转变的关键时期，我们要以十八大精神为指导，努力构建一个更加适合我国基本国情的工会体制，并且借鉴其他发达国家的成功经验，完善我国工会建设，这也是建设社会主义和谐社会，维护我国工人阶级权益的基本要求。美国是世界上最大的发达国家，也是世界第一大经济体，拥有世界上数量最庞大的中产阶级，而这样一个庞大的阶级所带给美国的是巨大的经济内需和相对稳定的社会环境，而形成这样一个强大中产阶级，从美国的历史上来看，工会的作用功不可没，美国中产阶级的主要成分并非企业主或高级知识分子，而是大量的工薪阶层，尤其是一大批未受过高等教育的蓝领工薪阶层，而这一社会现状的形成与美国历史上数次工会运动密切相关。因此，通过分析和比较中美工会的差异，吸纳美国工会在其发展过程中的精华，对于如何建设符合中国国情的工会组织不无裨益。

二、中美工会的异同比较(一)中美工会的发展历史

1.中国工会的发展

工会是工人运动的产物。工人运动的概念，从广义说，包括工人阶级的政党运动、工会运动以及相关的工人妇女运动、青年运动等。从狭义说，即指工会运动。纵观历史，中国工会的发展与运动始终是与中国人民的革命斗争紧密结合在一起的，从最早的具有工会性质的广州打包工人联合会开始，中国工会历经了反对殖民主义、封建主义的斗争运动，并且在抗日战争年代，发挥了无产阶级的重要力量，给了日本帝国主义沉重的打击。于1925年成立的中华全国总工会，一度几尽消亡，但在中国共产党和中国工人阶级的努力下，中华全国总工会于1948年在哈尔滨举行的第六次全国劳动大会上恢复，并在中国共产党领导下得到蓬勃发展。时至今日，中华全国总工会仍然领导着全国各级工会在维护劳动者权益，协调劳动关系中发挥着它的光和热。如下表一所示，大致囊括了中国工会的发展历程和各个阶段的特征。

2.美国工会的发展

在西方国家，企业工会的最早出现，是企业生产在客观形势下的需要和劳动者集体需求的产物。就美国来说，企业工会经历了一个从某一单个工会组织到全国企业工会联合会的发展过程。第一，从1790年到 1849年，各地方的一些技术工人组织发展了技艺性质的地方工会组织。第二，从1850年到1885年，工会组织不断发展壮大，以各地方技艺性质的工会为基础的全国性工会组织逐步建立起来。第三，1886年，美国劳联诞生，劳联的诞生标志着工会组织的顶峰已经出现。自此，美国工会组织结构的金字塔状逐步形成。最后，20世纪20年代，由于劳联仍然坚持原来行业工会的利益，而忽视大量新出现的大生产企业，如钢铁工业，汽车工业，电力工业中大量非技术工人的利益，因此，在1935年11月这些工人按产业部门组建了自己的工会，就是产联。产联在加拿大领导了几次罢工，并获得一些成功。而且，产联公开参加政治活动，并和劳联发生了分岐。第二次世界大战后，新的形势促使劳联和产联于1955年合并。表2阐明了美国工会的发展历程和特征。

(二)中美工会的法律体系

1.中国工会的法律体系

我国于1950年6月29日，在建国初期，百废待兴之际，中央人民政府颁布了最初的工会法，即《中华人民共和国工会法》，这部工会法与当时的《婚姻法》和《土地改革法》被称为建国初期的三大法律。时隔42年之后，1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过了新的 《中华人民共和国工会法》。《工会法》对工会的四项职能做了规定——维权、参与、建设、教育，即维护职工的合法利益和民主权利；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。随着我国市场经济的发展，经济体制改革的进一步深化，为了适应现实发展要求，我国于2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国工会法〉 的决定》。修改后的《工会法》对维护职工的合法权益是工会的基本职责有了更肯定和清晰的规定。在我国，《工会法》是一部基本法，具有法典的性质和作用，他与《劳动法》一起，在社会经济活动中维护工人的权益和规范劳动关系方面发挥着重要的作用，并且，我国的《工会法》是作为基本法来统领其他地方性的法律法规以及相关文件。任何在法律框架之外的工会行为都不被法律承认，是没有法律依据的。但是我国的工会法还不是一个独立的法律部门，至于工会法到底是从属于劳动法律部门还是宪法法律部门，或者说应归入党团法律部门的范畴，迄今为止，还没有一个统一的说法。然而，随着我国经济的发展，我国的劳资关系将会面临新的局面，工会的立法和修订也将会迎来新一轮的挑战。2.美国工会的法律体系

自20世纪30年代以来，美国制定并颁布了一系列有利于劳工的法律。1932年，国会通过了《诺里斯—拉瓜迪亚法》。1935年，在总统罗斯福的极力推动下，美国又通过了《国家劳资关系法》。这两部法律是美国著名的工会法，它们赋予了劳工结社自由的权利、集体谈判的权利以及罢工示威的权利。1938年通过的《公平劳工标准法》规定了全国最低工资和最高工作时数，同时在这部法律中还有关于防止虐待童工的各种标准以及加班费的规定。1963年，该法进一步修订，增加了禁止在工资上歧视妇女的规定。1947年，虽然总统杜鲁门极力反对，但国会在重重压力下还是通过了《国家劳资关系法》。这部法律对美国国家劳资关系法做了一些修正，进一步规范了雇主和工会的行为准则。以及20世纪60年代以来通过的《民权法》、《反对就业年龄歧视法》、《职业健康与安全法》等等。这些法律构成了美国相对比较完善的对劳工权利的法律保护体系。

但是在美国的法律体系内，还并没有像中国《工会法》那样以工会法命名的法律文件，其工会的权利很多还来自工会的实践习惯和判例。例如，在1972年，柯林斯是温加滕食品公司雇佣的销售人员。因有报告说柯林斯从收银机拿钱，温加滕食品公司派调查员和经理传召柯林斯见面和提问。因柯林斯签署过工会的集体谈判协议，几次向经理要求见面时要有工会代表在场，均被经理拒绝。该调查结束后，工会认为这是个不公平的劳动实践行为，状告到国家劳工关系委员会。国家劳工关系委员会认为，企业雇员在接受调查时，有工会代表在场是行使“相互援助和保护”的权利，受国家劳动关系法第七条保护，因此认定温加滕公司做出了不公平的劳动实践行为由此，美国联邦最高法院在国家劳工关系委员会诉温加滕食品公司一案中，支持了国家劳工关系委员会确定的工会会员在接受公司调查时所应当享有的，要求有工会代表在场的权利。这就是著名的“温加滕权利”。

(三)中美工会的组织体制

1.中国工会的组织体制

中国工会的组织体制，是在中华全国总工会的统一领导下，分别建立地方工会和产业工会两大组织系统。中华全国总工会是中国工会的最高领导机关，在国际活动中代表中国工会组织。中华全国总工会执行委员会由中国工会全国代表大会选举产生，是中国工会全国代表大会执行机构。

中国各级地方工会组织分为三级：省、直辖市、自治区总工会；省辖市、自治州总工会或省、自治区地区工会办事处；县（市）、旗总工会。在一些经济发达地区，已经出现了乡镇工会、城市街道工会。而产业工会是按照产业系统建立起来的工会组织。产业工会的设置主要分为全国产业工会和地方各级产业工会。全国产业工会的设置是由中华全国总工会根据需要确定，目前共有19个全国产业工会。

根据中国工会组织和工会工作发展状况统计公报，截至 2011 年 9 月底，全国基层工会有232.0 万个。其中企业工会 170.6 万个，占 73.5%；事业单位工会 29.8 万个，占 12.9%；机关工会 17.3 万个，占 7.4%；其他工会14.3 万个，占 6.2%。如下图一所示。

图一

资料来源：2011年中国工会组织和工会工作发展状况统计公报

在全国3.2亿职工中有工会会员近2.6亿人，覆盖面达80.6%，表三给出了2005-2011年间中国工会组织的发展情况，由表三可知，全国基层工会数量逐年增加，随着我国每年就业人数的变化，职工入会率也整体上呈现出逐年增加的态势。在2011年，入会率甚至达到了最高的80.6%，产生这种结果的原因，一部分是因为工会发展成员数量增加，另外，则归结于，我国至2011年，新增就业人口数量已经少于退休人口数量，导致就业人口基数变小。从这些数据来看，我国工会已经成为世界上最大的工会组织。

数据来源：中国工会组织和工会工作发展状况统计公报

2.美国工会的组织体制

美国工会是完全独立的组织，不从属于任何企业和政府。美国各产业领域的工人可以自愿依法组建自己的工会。美国的工会组建制度比较民主，一个工会只要有30%以上符合条件的成员同意签订授权卡，全国各地的劳动关系委员会就可以筹备工会选举，只要有50%的成员投票公决同意，则工会即可成立，而且一个企业可以同时成立多个工会，工会的这些组建程序收到法律的严格保障。美国最有代表性的工会组织是美国劳工联合会和产业组织大会，简称劳联-产联。

劳联-产联共有三层结构。第一层是地方工会，这些地方工会是工人实际加入并支付会费的地方，签署决定工资和工作条件的集体谈判协议通常是由地方工会进行的；第二层是全国工会和国际工会，全国性工会是由各地方工会代表组成的，国际工会是指在国外组织工人活动和成立地方工会。它们是工会运动的核心，是最高的工会实体，为本工会会员的管理制定指导方针，对地方工会的活动地域做出规定，为集体谈判设立目标，在组织活动和罢工时提供专业性和财政上的支持；第三层是全国工会联盟，即劳联-产联。它包括多个全国产业工会和国际工会。通过这个总工会，美国的全国性工会可以互相合作来制定劳动政策，为工会共同利益进行政治游说，协调各成员工会组织活动，解决劳工组织内部争端。

20世纪中叶，在罗斯福新政的推动下，美国工会组织获得了巨大的发展，工会入会率在1955年一度达到历史最高的34%，美国工会进入了“黄金发展期”。但是自20世纪60年代开始，由于受到外部政治环境等因素影响，美国工会组织不断萎缩，工会组织影响力日益衰退，工会入会率逐年下降，1980年降至22%，2005年降至12.5%，2011年低于12%了。如图二所示，形象勾勒出了美国在各时期的工会会员变动的趋势。

图二 美国工会会员数量变动百分率趋势图

资料来源：Gauup,Barry T.Hirsch and David A.Macpherson.早些时候，美国工会所关注的主要是工人工资、改善工作环境等问题，因为这些问题是工人最关注的核心利益，通常也是工人关注的主要领域。但是当今美国劳工阶层所关注的问题日益广泛，随着生活质量的提高、物质生活的富足，工会为劳工阶层所寻求的利益已经不再是劳工阶层关注的唯一目标。加之美国劳工保护机制越来越健全，并且大量工会组织不能形成一股力量，导致工会认可率持续下降。所以，美国工会组织建设也走到了一个十字路口，怎样提升工会的影响力，扩大会员数量，将会成为美国工会组织需要重新考量的重大问题。

(四)中美工会的职能 1.中国工会的职能

《中国工会章程》规定，中国工会主要有四项社会职能：第一，中国工会在维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，坚持以职工为本，主动依法科学维权的维权观，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，保障职工的合法权益。第二，团结和动员职工积极参加建设和改革，自力更生，艰苦创业，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展，促进经济发展和社会的长期稳定，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会努力工作，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。第三，代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与协调劳动关系和社会利益关系，努力构建和谐劳动关系；协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用；在企业、事业单位中，按照促进企事业发展、维护职工权益的原则，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督。第四，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。上述四项职能简称为维护、建设、参与和教育职能。

但是，目前中国地方基层工会还是一种比较行政化的组织。工会的机关化、行政化比较严重，从而导致工会的日常工作运转没有真正以广大职工群体的利益为中心。工会领导层大多为企业管理者或直接由上级工会委派，而非通过企业内全体职工选举产生。因而造成工会的民主参与性大量缺失。工会在企业中所扮演的角色，更加趋向于企业内部的福利机构，包括对职工活动的筹办，节假日分发福利物品。工会会员与非会员相比，只是会员福利稍好一些，在其他方面，并无明显区别，这也是导致我国工会组织率没有达到非常理想的一部分原因。工会的实质是在行使公司领导的意志，而非保护工人的权益。因此工会与职工之间出现断层。工会并没有发挥出应有的作用。随着我国市场经济的发展，大量转制企业，以及一些民营企业和中外合资企业，其工会领导往往由公司高层领导直接任免，甚至有部分企业，根本不建立工会，大大损害了职工权益，如此一来，工会制度其实已不存在。

2012年12月5日，中国企业员工福利保障指数在北京发布。这是我国关于企业员工福利保障状况第一个系统参考指标，这次调研是由中华全国总工会劳动关系研究中心和平安养老保险股份有限公司共同发起实施。调研数据显示，2012年中国企业员工福利保障指数为65.37，反映出中国企业员工福利保障体系处于基础水平。其中，企业员工福利保障广度指数为61.33，福利保障的总体覆盖面仍较窄。所以，基于这个事实，我国工会在新世纪，更应该以企业员工利益为根本，在改革中逐渐转变日常工作的执行职能和程序，这样才会利于新时代的经济发展和劳资关系处理，提高全民福利以及中国工会在世界工会中的影响力。2.美国工会的职能

在过去的2011年，美国篮球职业联赛（NBA）经历了为期149天的漫长停摆。由于受到金融危机的影响，一些球队出现了亏损，即使是这样伟大的比赛，他们仍然是无利可图的。所以，球队老板们都希望降低球员工资来维持经营。但在球员工会看来，NBA采取不作为的态度，真正目的是等到现行劳资合同到期之后，迫使联盟停摆。停摆将使得NBA球队可以避免支付球员工资和其他由合同带来的支出。同时，NBA根本没有提供足够的财务数据来证明自己所声明的经济状况，并且NBA还尝试绕过工会直接与球员进行谈判。停摆期间，联盟和球员工会之间进行过多轮谈判，然而都未能就双方利益达成一致。但停摆对球员和联盟的利益都会造成巨大的损失，最终，在历时149天后，双方都做出了让步，停摆就此结束。返观此次事件，球员工会在维护球员的利益时起到了巨大的作用，虽然最后是一个折中的结果，但是，相较于中国工会而言，不难看出，美国工会在维权和争取利益方面，有着绝对的话语权，一旦工会认为工人的利益受到损害，就要出面与资方进行谈判甚至向政府施加压力。

此外，美国工会会员的周收入普遍比非工会雇员高，统计数据表明，在2011年，美国全职工会会员的周薪为938美元，而非会员职工周薪平均为729美元。而且在其他诸如更多的假期、病假、保险计划、残疾利益保障等福利方面，工会会员比非工会会员享有更好的待遇。

虽然美国工会一向以“独立、自由”自称，并对中国工会接受中国共产党的领导多有指责。但是，美国工会并不像其所说的那样具有浓厚的“无党派”色彩，恰恰相反，工会与政党有着千丝万缕的联系。纵观美国工会的发展历程，工会与民主党的关系历来交好。自1933年民主党候选人罗斯福上台后，改变了对工人运动的压制政策，由此美国工会开始向民主党靠拢。不管是在联邦一级还是州县一级，工会都通过自己政治和经济上的力量支持民主党候选人，以便等到他们上台后能够制定有利于工会的法律和政策。并且在法律允许的范围内，美国工会热衷于通过各种政治活动影响政府决策，从而争取自身利益。其主要活动方式包括游说、宣传、影响选举、向国会和政府施压等。通常情况下，工会会同时使用这些方式促使国会和政府做出有利于劳工的决策，维护劳工的权益。这对美国经济和政策产生了巨大的影响。

(五)中美工会的独立性

1.中国工会的独立性

我国《工会法》第四条明确规定 “坚持中国共产党的领导，工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。”但在实际工作中，其独立自主性并没有得到体现，中国工会作为中国共产党领导下的群众组织，工作的首位是严格执行党的方针路线。从这个角度上讲，中国工会的独立性相对较弱，必须兼顾企业利益和国家利益、社会利益，从而对职工利益的维护力度就减弱了。从经济学角度来看，存在一个公平与效率的问题，企业经济效益与员工工资之间是成反比的，而在当前劳动力市场供过于求的现状下，企业是主导者，占据着劳动力市场上的绝对优势，工会在保障会员提高工资、减少工时、改善工会环境上必然和企业雇主产生矛盾。而中国工会在社会公平和效率之间的权衡上，无法像西方工会那样，主要以追求本工会会员的最大利益为目标，因而不能满足社会对公平的诉求，往往为了维护社会稳定，加快经济增长，迁就于企业的效率，从而在一定程度上无法满足工会会员的公平要求。

此外，根据《工会法》第四十一条的规定：“企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇”。事实上，在新中国成立之初，基层工会专职工作人员的工资均是从工会会员交纳的会费中开支。但自1978年工会恢复工作以后，工会人员大量增加，同时工会会员交纳会费的比例从个人工资的1%降低到0.5%，工会经费紧张，无法再承担基层工会脱产专职工作人员工资的开支。于是在1992年工会法的修订中，基层工会脱产专职工作人员的工资被列入了企事业单位行政开支。这就直接造成了企业工会工作人员“捧企业饭碗，难以履职”的普遍困境。

如前所述，由于我国工会在工作中普遍缺少独立性，导致其在维护职工权益方面，并不能真正地以工人为核心来处理问题，所以，在中国虽然工会组织率相对较高，但是实质上，工会发挥作用不大，劳动者认可程度不高。所以要改变这种困境，中国工会首先要独立于企业，需要切断工会干部和企业在经济、人事任命上的联系。逐步建立起基层工会干部工资由工会负担发放的管理体制，使基层工会干部能够不端老板的饭碗，大胆放手维护职工合法权益。2.美国工会的独立性

美国工会具有很强的独立性，其工会领导层均是由工会会员选举产生，并且薪资都是来源于工会会员缴纳的会费，这与中国工会有着明显的区别，在这种工资管理体制下，工会领导会尽最大能力运用各种手段来保护工人的利益，因为这本身就关系到他们自身的利益，这种薪资体制具有激励性。不仅如此，美国工会在人事等其他许多方面都完全独立于地方政府和企业。工会运动的主要目标原则就是提高工人的经济地位，争取更高的工资、更短的工作时间、更长的假期、更好的工作条件以及更优厚的福利，在法律规定的范围内，工会运动不受其他任何组织和团体的管制和约束，在一定意义上讲，它就是一个特殊的利益集团，通过谈判为工人争取利益，甚至时常利用罢工这种激进的手段给企业施压。但是，对待罢工，美国工会也是慎之又慎，不到迫不得已决不会实行。美国超过95%以上的集体谈判可达成协议，但是一旦劳资双方未达成一致，工人就会采取罢工形式抗议。然而，罢工这一激烈的维权方式是一把“双刃剑”，在给资方施加压力而使其就范的同时，也会对工人的利益造成巨大影响，很有可能出现两败俱伤的局面。

工人因为有了工会力量的加持和保护，工资、福利和劳动环境才一直迅速而又稳定地提升着，并最终提升到令一些企业极为头疼的程度。并且还经常进行政治游说，给政府施加压力，为工人争取经济利益，美国工会的这种力量正是来源它的独立性。但是，由于这种过于强大的力量，在一定程度上会阻碍整个社会经济的发展，因为工会在表达自己的利益要求时，忽视了国家和公众的利益，采取不理智和过激的行动，这必然会阻碍企业的发展，当影响面比较大时，国家的利益就必然会遭受损失。

(六)中美工会的劳资关系处理手段

1．中国工会的劳资关系处理手段

中国工会作为国家法定的工人维权组织，在构建社会主义和谐的劳资关系中应当充分发挥出应有的参与、沟通、协调、纽带、促进等重要作用。《工会法》第六条指出：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工的劳动权益”。帮助、指导劳动者与用人单位订立和履行劳动合同，是工会一项具体的职责。表四给出了我国从2005到2011年间的集体合同的签订情况，不难看出，全国职工签订集体劳动的比率平均在60%左右，还处于一个相对较低的水平，劳动合同的签订率不高，存在大量的口头形式的劳动合同，有的根本就没有劳动合同，发生劳动争议，处理起来没有依据，造成一些案件久拖不决，劳动者的合法权益无从保护。因此，更需要工会发挥作用，由工会帮助、指导职工签订劳动合同，有利于劳动法、劳动合同法等法律的宣传和贯彻执行，有利于使签订的劳动合同更加符合法律、法规的规定，有利于劳动者和用人单位双方利益的平等，有利于减少劳动争议的发生。

数据来源：中国工会组织和工会工作发展状况统计公报 为了解决一些已经出现的劳资争议，工会还成立了专门的劳动争议处理组织，表五给出的我国2005年至2011年的劳动争议处理情况，包括劳动争议调解委员会和区域性、行业性劳动争议调解组织。区域性、行业性劳动争议调解工作是在企业劳动争议调解工作基础上发展而来的，它有效弥补了企业劳动争议调解工作的一些不足，对维护劳动关系和谐稳定有不可替代的作用。但是，由表五不难发现，我国劳动争议调解成功率总体上还较低。还需要各级工会组织进一步的努力。

数据来源：中国工会组织和工会工作发展状况统计公报

总而言之，由于法律的约束，加上自身的凝聚力和影响力不大，中国工会基于劳资关系的处理，采用的手段还非常的狭隘，更加强调自身的官方背景，通过行政手段来协调、干预、协商。2．美国工会的劳资关系处理手段

美国工会作为劳动者的代表，在劳资关系处理上起着巨大的作用，如代表工人与资方谈判，为工人争取更高工资、福利条件以及劳动保障等，如果谈判不能满足工会的诉求，工会就会组织工人采取罢工等斗争手段以达到目的。而且在美国，有专门相关的劳资关系法律文件对工会及工人进行保护，其中，《国家劳动关系法》就规定了一些有利于工会的条款，如职工有权自己选举代表进行集体谈判，有权组织、参加工会等。

美国工会在处理劳资关系上，运用的手段十分丰富，在法律允许的范围内，与企业主进行集体谈判、平等协商，这些手段，对于美国工会而言，都是非常温和的，如劳资双方能够达成一致，资方就会太平许多。否则，工会就会进行游行示威、联合抵制，还有最激进的手段——罢工，对美国经济可以产生重大的影响。另外，工会为了给会员最大可能争取利益，还会开展一些国会院外游说活动、法律诉讼，通过各种政治活动，来影响政府的政策，使其更加偏向劳动者的利益，与中国工会相比，美国工会具有更多、更加强有力的手段来处理劳资关系。

三、相关结论

改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，中国政府和人民更加坚信中国特色社会主义的发展道路能给人民带来幸福，工会作为一种具有社会功能的部门，一直都受到国家和人民的拥护，构建具有中国特色的社会主义工会一直我国工会在前进中谋求的发展方向，随着十八大的召开，在当今的经济形势下，中国工会的发展也面临着一个亟待转型的时期，全国3.2亿职工都期望建立一个能真正代表他们为其争取权利的新型工会，中国工会已然成为世界上最大的工会组织，在国际工会工作中也起着巨大的作用。这就更加需要对我国现行的工会组织进行转型和改革，以适应国内和国际环境的需要。通过与美国工会的比较，我们可以从中吸取对我国工会改革过程有利的精华部分，同时，进行深刻的自我反省，摒弃阻碍建设我国和谐工会的不利因素，探求适合中国国情的工会改革模式。

通过前篇所述，比较我国工会与美国工会的区别，大致可以得出如下结论：在发展历史方面，无论美国还是中国，其发展历程都是一部血泪史，中国工会的发展与运动始终是与中国人民的革命斗争紧密结合在一起的，而美国工会经历了一个从某一单个工会组织到全国企业工会联合会的发展过程。在法律体系方面，中国工会有一部《工会法》作为基本法来统领其他工会法律及相关文件，任何在法律框架之外的工会行为都不被法律承认，是没有法律依据的。自20世纪30年代以来，美国制定并颁布了一系列有利于劳工的法律，如《诺里斯—拉瓜迪亚法》、《国家劳资关系法》等，这些法律构成了对劳工权利的法律保护体系，但是美国工会并没有像我国《工会法》那样以工会法命名的法律文件，很多工会的权利还来自于判例和工会的时间习惯。在工会组织成立程序方面，中国工会在中华全国总工会的统一领导下，由政府鼓励推动，成立各级地方工会，而非由工人通过自己组织成立。美国工会组建制度比较民主，一个工会只要有30%以上符合条件的成员同意签订授权卡，全国各地的劳动关系委员会就可以筹备工会选举，只要有50%的成员投票公决同意，则工会即可成立。在工会组织率方面，中国工会截止2011年，在全国3.2亿职工中有工会会员近2.6亿人，覆盖面达80.6%，对美国工会而言，工会入会率在1955年一度达到历史最高的34%，但是自20世纪60年代开始，美国工会组织不断萎缩，工会组织影响力日益衰退，工会入会率逐年下降，1980年降至22%，2005年降至12.5%，2011年低于12%了。在工会职能方面，中国工会四项职能简称为维护、建设、参与和教育职能。但其职能弱化，机关化、行政化比较严重。而美国工会恰好相反，在维护职工权益方面，有着非常强大的力量。我国工会的领导层大多为企业管理者或直接由上级工会委派，而非通过企业内全体职工选举产生，企业工会会员与非会员相比，只是福利稍微好些，在其他方面并无明显区别。而在美国，工会领导均由工会会员自由选举产生，并且工会会员工资普遍比非会员高。这些方面对于我国今后工会的建设有着很好的借鉴作用。在独立性方面，中国工会一直饱受诟病，这也正是导致其职能弱化，不能真正成为服务于广大劳动人民的组织，逐渐沦为行政化的机构。而美国工会独立性非常强，因而具有非常大的力量，能够干预政府政策的制定与实施，它有独立的经费、进行的独立运作。中国工会的建设在一定程度上，要学习美国工会在独立性方面的运作，这对我国工会的转型和改革非常重要。最后，在劳资关系处理手段方面，中国工会主要是起到参与、沟通、协调、纽带、促进等重要作用，运用协商、行政干预、法律诉讼等手段，而美国工会手段众多，诸如协商、罢工、示威、联合抵制、游说、法律诉讼等，而且很强硬，在处理劳资关系时，这些手段都能起到非常好的作用。如上所述，中美两国工会的相对比较如下图。

参考文献：

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2.工会法案例分析 篇二

随着国有企业改革力度的加大, 企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整, 彻底打破了过去大一统的计划经济格局, 经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化, 呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化, 这给国有企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战。

一、新时期企业工会工作存在问题的原因

1、工会工作的认识较为肤浅

片面地理解发展才是硬道理的论断, 把企业一切活动都应该围绕经济效益来进行, 只要把生产经营抓好, 其他一切都会好, 因此, 把工会工作摆在无关紧要的位置。

2、误认为工会工作给企业带来麻烦

企业在改制过程中, 工会组织会出面与企业经营者进行协商调解一些触及员工切身利益的问题。因此, 一些企业经营者片面地认为是工会组织在与企业改制工作作对, 从而对工会正常的维权工作出现反感, 甚至阻挠工会组织的正常工作, 因而将工会组织视为企业发展、改革中的“绊脚石”。

3、工会工作机制滞后

工会组织开展各项工作缺乏一套行之有效、切合实际的操作程序、方法和手段, 特别是在基层工会组织开展工作时, 其工作内容上还缺乏时效性、针对性, 有的基层工会甚至常年没有开展各种活动。

4、工会工作力量薄弱

有的企业没有按照规定比列配备工会干部, 一些交叉任职的工会干部, 不能把主要精力放在工会工作上;部分工会干部素质偏低, 习惯于上级怎么安排就怎么干, 对现代企业制度下, 如何创造性地开展工会工作没有很好的探索, 工作思路不宽, 办法不多, 致使工会组织的力量和素质与新形势发展要求不相适应。对工会面临的新形势、新特点, 一些基层工会缺乏工会工作的新机制。有的企业由于对工会工作不重视, 工会干部没有得到公正的评价和待遇, 挫伤了他们的积极性, 造成工会干部工作热情不高、工作不安心、队伍不稳定的局面。

5、职工队伍的分化, 工会工作对象复变得复杂

在过去计划经济体制下, 无论是国有企业还是集体企业, 职工的成分相对简单, 职工的政治地位基本平等, 经济收入差距也很小, 工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。但目前随着国企改革的不断深化, 现代企业制度逐步建立, 职工队伍也出现了不同利益的群体, 表现在政治地位和经济待遇上有了明显的差距。主要有:

经营管理者群体——这个群体过去是企业的党政领导, 企业改制、转制后, 成为企业的董事长、总经理、董事等, 执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式。

“白领”员工群体——以科技人员、高级职员为主。当今知识分子受到企业的广泛推崇, 知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配。

普通职工群体——主要是企业从事具体生产劳动的一线职工, 也是企业人数最为庞大的群体。他们要通过自己掌握的技能来获取工资。

诸上职工群体, 地位和需求各不相同, 企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化, 调整工作重点和工作方法。

二、新时期加强企业工会工作的主要对策

1、要强化工会工作维权意识

加强企业工会工作对企业的改革和发展, 把它作为事关巩固党的执政地位的重大原则问题来认识。因此要以高度的政治责任感和紧迫感抓好企业工会工作, 确保企业无论怎样改革, 企业经济运行模式怎样发展, 企业员工怎样流动, 都要确保基层工会组织不散、活动不停、工会队伍不垮。

深入开展维权和“送温暖”工程。工会每年都要向公司提出办实事的具体建议, 并广泛开展领导干部结对帮扶、捐资助学、走访慰问困难职工等活动, 建立职工帮困救助金, 推动增加职工收入、为特困职工家属 (子女) 提供劳务工岗位、完善文体活动设施等惠民实事的落实, 使职工能够共享企业发展的成果。

2、强化工会组织的领导

首先, 要加强企业工会组织建设, 建立遍布企业各级的工会组织。加强教育培训, 努力培养一批工会工作经验兼备、既懂工会工作又懂管理的复合型人才。其次, 找准工会工作与生产经营的最佳结合点, 提高全方位、高质量的服务, 促进企业的生产经营和发展, 要进一步明确工会工作指导原则, 形成依法参与、集体讨论、统一决策的参与机制, 要注重多与企业员工交流, 广开言论渠道, 让每一位员工都有机会阐述自己对企业改革的想法和看法, 做到帮忙不添乱。

3、要切实加强工会干部的教育管理

不断提高企业工会干部自身素质, 加强对他们市场经济知识、金融知识、法律知识和现代科技知识的培训, 提高新形势下解决新问题的能力。

4、要增强工会工作的实效性

企业工会组织要紧紧围绕生产经营这个中心, 经常分析员工的所思所想, 准确把握员工的思想动态, 对于员工提出来的问题, 要及时帮助解决, 让员工深切感受到工会组织的温暖。要适时组织开展各种文体活动, 吸引员工广泛参与, 增强企业的向心力、凝聚力, 使企业能够在朝气蓬勃中发展。要根据企业每个阶段的发展和目标, 有针对性地开展工会活动, 组织开展各种劳动竞赛活动, 真正把生产经营中的难点、热点问题当作工会工作的重点, 进一步丰富工会工作的内涵, 增强工会工作的实效性。

5、要不断提高工会干部自身素质

面对企业工会职能拓展、任务加重、难度加大的客观现实, 工会干部要想适应新形势, 真正履行好自己的职责, 就必须要提高自身素质。一要解放思想、更新观念;二要勇于开拓创新;三要熟悉和运用法律武器;四要学会调查研究;五要掌握一门外语;六是要有熟练的文字表达和写作能力。只有具备这些最基本的能力, 才能增强工会工作的活力, 使工会工作有声有色。

3.我国煤矿企业工会法律制度分析 篇三

关键词：煤矿企业；工会；法律制度

一、概况

（一）工会的性质

在我国，工会是将党和广大职工群众密切联系起来的桥梁和纽带，是工会会员和广大职工福利与利益的代表。目前，就人数方面来看，中国工会是世界上规模最大的工会，国内煤矿企业也在坚持走中国特色社会主义工会道路上迈出了坚实的步伐。

关于工会的性质，《中国工会章程》总则第一句话就开宗明义地指出，“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织”。从其具有的阶级性、群众性和政治性三个属性方面明确了工会组织的性质。

1.阶级性。根据《中国工会章程》的规定，只要是来自中国境内的企业、事业单位、机关等单位且以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不论其民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度等如何，一律可以加入中国工会组织。由于完全是由工人阶级组成了工会会员的主体部分，这就决定了工会组织首先具有阶级性。它是工人阶级自己的组织，充分代表并维护广大工人阶级的基本利益和合法权益，是其职责所在和价值的体现。

2.群众性：主要体现为吸纳工会会员的广泛性，如上所述，只要是来自中国境内的企业、事业单位、机关等单位且以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不论其民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度等如何，一律可以加入中国工会组织，参加工会组织和工会活动具有充分的自愿性与民主性。

3.政治性：与西方国家工会不同，《中国工会章程》明确规定其为中国共产党领导下的群众组织，始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为理论指导，坚持“三个代表”重要思想，始终贯彻落实科学发展观，在政治上与行动上都与中国共产党的领导和思想保持高度阳煤集团一致。

（二）公会的地位

1.政治地位。工会是将执政党与广大职工群众紧密联系起来的桥梁和纽带，通过工会当可以将其路线、方针、政策迅速及时传达到广大工人群众中去；反过来，人民群众的意见、建议和要求也可以通过工会得以反馈，并以之作为党制定路线方针政策的基本决策依据。工会作为工人阶级最广泛最基层的组织形式，是维护和保障国家政权的重要社会支柱，依法发挥工会的民主参与和社会监督作用，协助人民政府开展工作，以维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

2.经济地位。工会是广大职工利益的代表者和维护者，它可以代表职工与企业进行平等协商、签订维权合同，从而协调劳动关系、维护劳动者基本权益和民主权利，从而将企事业单位发展的整体利益与职工个人的具体利益有机结合起来，实现互利共赢。

3.法律地位。中国工会以《中华人民共和国宪法》为根本活动准则，按照《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规和《中国工会章程》，依法行使工会代表权、维护权、参与权、协商谈判权、监督权等。

二、我国煤矿企业工会法律制度不足分析

（一）体系上的不足

我国目前对于工会的身份定位较为模糊，这主要是源于我国目前对社会团体身份定位的模糊，究其根源，是由于我国现行法律法规没有对“结社权”做出很好的界定和落实，导致各类社会团体及工会的存在和发展名不正言不顺。

我国目前在很多法律法规中都有对“结社权”的立法和规定，如《宪法》、《工会法》、《社会团体登记管理条例》等法律和行政法规，但是这些现有的法律和行政法规大多较为笼统和宽泛，只是对工会的社团性质、职责以及权利义务关系作出了原则性的规定。而1998年颁布的《社会团体登记管理条例》内容庞杂、有些规定前后矛盾，造成法律适用困难；工会组织设立的程序复杂、透明性差；可操作性不高等等。

（二）内容上的不足

由于工会的组织制度与其干部人事制度定位不准确，造成我国目前的法律对工会的职能定位相当模糊。从过去到现在，我国工会一直实行的是“双重领导”，这与我国过去的历史和时代背景密切相关。这种双重领导日益凸显出如下弊端：模糊了工会本身所具有的“维权”职能，使工会仅仅作为上级工会领导的一个附属机关，严重脱离了基层群众，工会也就失去了其生命力所在；使工会组织失去了其固有的组织架构和人事培养制度，严重阻碍了工会人才的成长。

（三）组织上的不足

由于我国国情的特殊性，决定了政策的地位和作用是不可动摇的，在很多法律法规涉及和规范不到的领域，政策的影响力和制约力远远超过了法律法规。政策方面的定位偏差严重影响了工会的组织制度和人事管理制度的发展，使得工会越来越成为政府行政行为的傀儡的附属。

三、我国工会法律制度改革的措施

（一）健全工会法律体系

我国从2009年开始，工会系统已经开始试行工会公职律师制度，以更好地维护员工合法权益，提高工会法律援助的水平。

全总法律工作部副部长郭军解释说，试行工会公职律师，可以使工会系统内的法律工作者以与社会律师平等的身份参加司法活动，从而有利于充分发挥工会法律专业人才的作用，提高工会主动维权、依法维权、科学维权的能力和水平。

（二）改进工会组织结构

企业工会的最初出现，是企业生产客观形势的需要和劳动者集体需求的产物。在企业工会未产生以前，企业中的每位劳动者要与企业管理者签订或形成一个单个的劳动合同。而企业工作本身是社会性的，即使是一个中等规模的企业，企业管理者在组织和分配劳动任务时也不可能孤立地进行，每项工作在某种程度上都是相互关联的。当然，企业工会建立以后，其基本职能逐步演化为多种具体内容，但其核心内容在于代表劳动者开展企业集体谈判，签订企业集体合同，维护劳动者的劳动权益，这一点从工会出现初期直到现在都是如此。

（三）加强对工会人员的保护

各级工会组织要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的战略高度，充分认识做好工会劳动保护工作的极端重要性和现实紧迫性，深刻领会党和政府对安全生产工作的一系列重要指示精神，以对广大职工生命安全和健康高度负责的态度，增强政治责任感和历史使命感，充分发挥工会组织在国家安全生产工作格局中“群众监督参与”不可替代的作用。

参考文献：

[1]杨朝峰.关于我国工会组织法律地位的思考［J］.法制与社会.2013,(9)

4.工会干部党性分析材料和整改措施 篇四

根据市委的统一部署和市总党组的安排，与机关党员同志一起进行了学习，并认真参加了各项教育活动，通过学习文件和先模事迹，对照《党章》和共产党员先进性标准，并通过广泛谈心听取各方面的意见，现对个人的党性表现作如下分析：

一、近两年来的工作体会

自××年初到市总工作

以来，在市委和省总的正确领导和同志们的帮助下，围绕服务大局，干事创业，求实创新，廉洁自律等各个方面，尽职尽责地努力工作，开创了工会工作的新局面。全总及省市领导都给予了充分肯定。一是加强学习，理清工作思路。通过认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，提高了认识和理论素养，坚定了理想信念。面对工会工作的新情况、新问题，特别是围绕服务大局、依法履行维权职责，先后提出了“对外抓维权，对内促发展”、“服务大局抓维权，干事创业促发展”和“增强维权意识，提高干事能力”的工作思路，推动了工作实践，实现了新的跨跃。二是围绕大局，干事创业。深入开展“学练强创”系列活动，不断提高广大职工的业务素质和工作技能，推动职工经济技术创新活动向纵深发展；全面启动二宫劳动广场建设，高起点规划，高标准建设，为省会城市建设做出了积极的贡献。三是履行维权职责，促进社会和谐稳定。通过“基层组织建设年”活动和“工字号”创业工程，为全市职工做实事、办好事，加强了评先树优和先模的管理服务；强化源头参与和立法，健全了组织、制度、帮扶、司法和信访协调“五位一体”的维权机制，使广大职工和进城务工人员的合法权益得到切实保障，促进了职工队伍和社会的和谐稳定。四是加强廉政建设，发挥表率作用。能够带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合的组织原则，重大问题集体研究决策，涉及人事、财务等重大问题，都是经过集体研究决定，在班子内部能够充分发扬民主，注意加强班子的协调团结。认真落实党风廉政建设责任制和党政领导干部廉洁自律有关规定，严格自律，并向社会公开承诺“廉洁自律五项规定”，坚决做到“五个不许”。提拔、调整和充实干部队伍，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，杜绝用人上的不正之风，关心老干部工作，进一步促进了机关思想、作风和廉政建设，增强了服务大局、求实创新、廉洁勤政意识，促进了机关干部作风的转变和工作落实。

二、个人的主要差距及不足

⒈对政治理论的学习还存在差距，用理论指导新形势下的工会工作不够。作为市总的主要负责人，在繁忙的工作之余，时刻提醒自己必须适应形势发展的需要，加强对政治理论和一些新知识的学习，努力成为学习型领导干部。但是，每当工作忙碌时，就放松了对学习的要求，面对新形势下的各种复杂情况，就事论事处理得多，用理论去分析指导和推动工作不够，不能从中探索规律，仅仅通过阅读和学习上级的文件，还没有在系统阅读原著和分析把握规律上下苦功夫。特别是在理论研究和实际结合上还不够紧密，对如何按照新形势、新任务的要求，进一步推进工会工作存在不少薄弱环节。

⒉在围绕大局、服务职工方面需要进一步加大措施，加大为党政分忧，为职工解难的工作力度。近两年，紧紧围绕全市中心工作，立足于上为党政分忧，下为职工群众解难，尽管想了不少办法，开了不少会议，发了不少文件，也取得了一定成效，但与市委、市政府的要求和全市维权的实际需求相比，面临着很艰巨的工作任务，特别是特困职工等弱势群体当前的困难还很多，工会如何尽其责任，措施还不够有力。

⒊转变作风，深入基层调查研究不够。到工会后，注意经常带头到企业和基层开展调查研究，特别是对涉及全局和职工切身利益的重大工作措施的出台比较慎重，力求决策符合实际，但是由于全市工作面广量大，不能经常下去，县区每年最多下去不过⒉次，待在机关的时间多，靠会议部署工作比较多，基层做具体工作的时间不足，致使第一手资料掌握得不够全面，在工作指导上针对性和指导性不够有力。

⒋在执行民主集中制，讲究科学的工作方法上还有不足之处。虽然比较注意贯彻民主集中制，通过自身的表率作用，带动班子建设，发挥班子每一名成员的作用，推进各项工作。但在工作中有时要求过急过高，使用方法不很恰当，特别是对部门工作指导上，交任务多，教方法不够，使大家产生一些畏难情绪，有时感到关系不够和谐。

⒌在老干部工作方面还不够细致、周到。市总工会老同志多，情况不一，在对老同志的关心服务方面，自己考虑得比较多，要求比较多，安排部门做得多，自己局限于一般性的走访，经常登门征求意见还不够。

⒍廉洁自律的工作还要重视和加强。作为单位的一把手，自己不仅带头按照廉政建设的要求，做到“五个不许”，按规定办事，而且要求基层和班子成员都要廉洁自律。但有时对基层赠送小礼品、土特产等拒收不够，对自己要求还不够严格。

以上存在的差距，说明自己近年来在加强党性修养和党性锻炼方面，思想改造和对自己的要求不够严格，在强调抓工作的同时，在提高思想认识，加强学习，不断加强世界观的改造、强化党性观念和党员意识、落实“立党为公，执政为民”的根本要求上，与上级的要求和职工群众的期望相比，还存在差距，因此必须通过深入剖析这些思想根源，认真加以整改，在今后工作中，进一步加强思想作风建设，全面贯彻

“三个代表”重要思想，团结带领市总“一班人”努力开创工会工作新局面，为济南市改革、发展、稳定做出新的贡献。

三、整改措施

⒈加强理论学习，坚定理想信念。适应形势发展的需要，刻苦学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，打牢马克思主义的理论功底，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，做到政治上坚定、理论上清楚、方向上明确。认真学习党章，不断增强党员意识，提高党性观念，自觉保持党员的先进性。通过学习和实践，不断提高服务大局、组织凝聚职工、依法办事和保障职工民主权利、协调劳动关系和自身建设的能力和领导水平，在推进工作中当好表率。

⒉转变作风，密切联系群众。在工作中做到三个坚持，即坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，怀着对群众的深厚感情，经常深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使工作符合实际需要和群众要求。把全部工作的出发点放在为职工群众服务上，把工作重点放在为群众解决现实的生产生活问题上，围绕群众的需要办实事、做好事。要特别关注困难职工群体，切实帮助他们解决遇到的困难和问题，通过深化“送温暖”工程和“工字号”创业工程，切实加大帮扶救助力度，为建设平安济南、和谐济南做出应有的贡献。

⒊干事创业，争创一流。作为班长，在今后的工作中要团结带领班子成员和工会干部以强烈的事业心、责任感和奋发进取的精神状态，坚持对工作高标准、严要求，奋发进取，扎实工作，努力争创一流的业绩。要注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，增强创新意识，提高创新能力，引导和鼓励各级干部求真务实、真抓实干、恪尽职守、努力工作，出色地履行职责，形成充满活力、富有效率的工作机制和能干事、想干事、干成事的工作局面。

5.当代中国企业工会维权的现状分析 篇五

【关键词】工会；工会维权；现状

一、引言

在商品经济时代，劳动交换关系是社会最为基本的关系。在这一关系中，劳动者明显处于弱势：单个的劳动者不具备与企业讨价还价的能力，在决定劳动者的工资方面，企业方占绝对主动的地位；在生产过程中，劳动者处于被管理的地位，受雇主的控制，其权利容易受到侵权。要保障自身的权益不受侵犯，个人的力量是不够的。团结就是力量，工人在长期的被压迫过程中最终走到了一起，形成工会以对抗强势地位的企业。工会是为维权而存在的职工组织，经过长期的抗争，工人的工会权利在法律上得到了确认，并且成为了最为基本的人权之一。

二、工会与工会维权

有关工会的代表性的定义，有如下几种：

工联主义代表人物韦伯夫妇认为：“工会者，乃工人一种继续存在之团体，为维持或改善其劳动生活状况而设者也。”

马克思在《雇佣劳动与资本》中提到：“工人们应当排斥所谓‘公道的工作日获得公道的工资’这句保守性的格言，而要在自己的旗帜上写上革命的口号：‘消灭雇佣劳动制度’。工会不但必须在经济上采取行动，在政治上也要采取行动从而维护阶级利益。”

当代中国学者的典型定义是：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依法维护职工的合法权益。”

1.维权是工会的天然职责

首先，工会是为维权而存在，因维权而产生的。在人类的进化过程中，利用团体的力量来对付共同的危险是普遍存在的真理，工会的成因也在于此。

其次，工会维权是工会作为工人群众组织的天然职责。工会的组织成份是职工，工会的领导是从工人中选举产生的；职工的会费是工会经济的基本来源；职工的参与是工会采取行动的最大支持。因此，工会的一切来源于工人，工人是工会的生存之本。正是工会与工人的这种血肉相连的关系，工会在维权过程中比其它组织维权更为切实，维护工人的权利实际上就是维护自己的利益。

2.维权是工会的法定职责

英国废除《结社法》之前，工会组织是非法组织，工会活动遭到严厉的镇压。由于劳资矛盾不断激化，工人力量不断壮大，统治者最终不得不承认工会的合法地位。工会组织在全世界各个国家都得到了广泛的支持，法律地位得到了提高和巩固。

在现代，工会维权在立法中更显重要。许多国家在宪法中规定了工会的地位。在我国，2001年修改后的《工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”因此，工人的工会权利已经上升为国际公认的基本人权，工会维权成为了工人维护自身权益最重要的方式。

三、我国企业工会维权不力的现状

（一）工会无力维护职工权益

尽管《工会法》将维权规定为工会的基本职责，尽管从上述的论述中可知工会应该切实维护职工的合法权益，但是我国工会在对职工权益维护过程中所起的作用却不容乐观。

1.国有企业中工会维权职能发挥的现状

随着我国市场化的深入，单纯的国有企业的数量已经越来越少了。全国大多数省市的中小型国有企业已经完成了“国退民进”，但在新形势下，现存的国有企业工会的维权工作，既面临良好的发展机遇，又面临严峻的困难挑战。目前部分国有企业的工会患有不同程度的“软骨病”，就是不能旗帜鲜明地维护职工的合法权益。

（1）《劳动法》未能贯彻到底。目前，有些国有企业违反《劳动法》，强令工人加班加点，又不按规定付给工人相应的报酬。工人若不服从，就以下岗相威胁，影响极坏。工人找到工会时，有的推诿不管，有的敷衍了事，有的甚至站在职工的对立面，对职工的正当权益和合理要求横加批评职能、压制，致使矛盾激化，严重影响到企业的稳定。

（2）“行政附属”的半独立地位。当前，国企工会在理论上和形式上是一级群众组织，但实际上一些工会干部依附于行政领导，失去工会的独立性，工会没有从行政序列中分离出来，只是一个半独立性质的“行政化”组织。

（3）“重活动”的传统工会活动思想。改革的形势，迫使工会加大维权力度，但有些企业工会组织“唱歌跳舞，体育比赛，布置会场，带头鼓掌”的现象仍较普遍。由于主要精力被大量的文体活动所牵累，工会干部难以把工作重点放在参与维护职工合法权益上。

（4）工会组织建设削弱。有些工会干部由于尽心尽力维护职工合法权益，使一些领导心中不快而受到打击，或下岗，或调离，或免职，使工会干部心有余悸，工会组织建设有所削弱。

2.国企改制中工会维权职能发挥的现状

我国的国有企业改革经历了20多年的艰难历程，从开始的“扩权让利”到后来的“两权分离”再到后来的“建立现代企业制度”，呈现出渐进式的推进过程。现在，国企改革已进入攻坚阶段一些深层次矛盾和问题有待解决，所以必须进行国有企业的产权改革。

在国有企业改制的新形势下，各级工会如何维护职工的合法权益，是当务之急，也是一个重大的理论研究课题。目前有待解决的重要问题有：

（1）经济补偿金和社保经费欠债等问题。为了国有企业的顺利改制，在尊重历史贡献的基础上，改制中实行经济补偿。但在政策执行中极不统一，资金不到位，出现差别极大，极不合理的现象。有企业每年工龄达到4300元，而多数企业，每年工龄只有1000元，甚至几百元。有的企业根本得不到经济补偿金。还有的企业拒不支付拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴的社会保险费等，严重侵害了职工的合法权益，使职工的处境极为艰难。

（2）个别地方随意裁员。有的地方和企业把改制看成甩包袱的机会，随意裁员，没有妥善解决人员安置问题，简单地把职工推向社会，使职工难以接受，引起相当多的突发事件，从而影响了社会的稳定。

（3）劳动关系协调出现了一系列新问题。在企业改制中，职工有偿解除劳动合同，或自谋职业，或重新与企业签订合同，在这种比较复杂动态的劳动关系调整中出现了许多新问题。另外，劳动安全卫生、工资待遇，以及养老、医疗保险等方面的矛盾和问题不断出现。在劳动力供大于求的现实背景下，劳动者只能忍气吞声。

（4）国有资产的流失，损害了职工的利益。有的国有企业在改制中清产核资，资产评估和产权转让中，不让职工知情，逃避职代会的监督，存在国有资产的流失问题。有的企业在改制中产权交易暗箱操作；有的企业一卖了之，不问经营能力和今后的发展。这样，国有资产被低价贱卖后快速走向衰亡，职工的就业更加困难。

（5）各级工会对改制中维权问题没有做出明确规定。近几年来，从全国范围讲，国企改制的工作推进的很快，但在快速推进的国企改制中，政策指导和规范明显滞后。各级工会对改制中的维权问题，如身份转换、人员安置、劳动关系协调、预警办法、帮扶政策等至今未做出明确规定。同时，如何对各级工会干部提出明确要求等等，都显得不足，各级工会的力量没有从源头参与，形成合力，也没有制定出规范的文件、办法去解决问题。3.非公有制企业中工会维权职能发挥的现状

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，非公有制企业的数量，职工的人数实现的产值，在整个国民经济中的比重越来越大，非公有制企业正在成为社会主义经济基础的重要组成部分。从当前情况看，部分非公有制企业劳动用工不规范，职工的合法权益不能得到保障，职工与企业的矛盾频频发生，有时甚至相当激烈。

首先，劳动合同制度不健全，不规范。部分企业没有按照规定与职工签订书面劳动合同。即使签订合同，合同条款也不合理，不全面，甚至是不合法。在企业合同中，双方的权利义务不对等，没有约束企业的内容。合同条款不能完全履行，随意拖延扣发职工工资，任意延长试用期，拖欠职工各项保险金，合同成为一纸空文。多数企业没有工会参加签订集体合同。

其次，社会保险覆盖面不全，企业欠缴保险金问题突出。许多企业没有参加社会保险或参保险种不全。企业欠缴养老保险费数额不断增加，问题较为突出。第三，劳动工资水平下降，违法违规现象严重。一是工资水平未能随着经济的发展而逐步提高，反而随着改制大幅减少。二是一些企业工资不能按月发放，拖欠现象甚为严重。三是工作时间违反劳动法规定，延长工时，加班加点不支付加班报酬。四是劳动安全卫生状况、女职工特殊权益保护存在诸多问题。

最后，职工民主权利不落实。突出表现在：一是无视工会及职代会的地位和职能，职工没有表达意愿的渠道。二是企业重大决策特别是涉及职工利益的方案、办法不公开，不交流，职工没有说话、管理的权力。三是职工文化生活单调贫乏，缺乏学习培训的机会，制约了自身素质的提高。

（二）工会无力维护自身权益

工会作为一个因维权而生、为维权而存的维权组织，但有时基层企业工会连自身的合法权益都得不到有效的维护，遑论保护职工权益了。主要表现在：

1.工会组织及工作机构得不到有效维护

尽管我国《工会法》和相关的政策法规明文规定，不得在机构改革中随意撤销、合并工会组织。但事实上，在相当部分机关、事业单位的机构改革中，特别是部分国有企业的改组、改制、重组过程中，工会往往是首当其冲的“改革”对象。在这些国有企业改制过程中，比较普遍的做法是将工会并到党群工作部，工会专职干部大幅减员；凡改制为民营的企业，工会组织名存实亡，几乎成了无人员、无办公地方、无经费、无活动的“四无工会”；更有甚者，索性将工会组织

彻底撤销。

2.工会经费和财产得不到有效维护

工会经费和财产是工会赖以生存的物质基础。尽管我国《工会法》和相关的政策法规对工会经费和财产予以法律保护，但现实中工会面临的情况是:工会资产流失严重、工会经费收缴阻力大。

3.工会干部的合法权益得不到有效维护

尽管我国《工会法》和《工会章程》对工会及其工会干部维权有保护的规定，但现实中工会干部合法权益常常受到侵害。近年来，“我维护职工的权益，谁来维护我的权益”，成了许多工会干部难解的悲情心结。由于工会干部在代表和维护职工合法权益时，难免与用人单位或经营者发生矛盾，于是工会干部合法权益受侵害几乎成为“必然”。

四、结论

维护劳动者合法权益是工会的基本职责。在当代中国，维权不仅是对工会的必然要求，也是劳动者对工会的期望所在。工会维权的地位与作用，在逐步市场化的劳动关系中、在和谐社会的建设进程中显得愈来愈重要。

但是，我们应该看到，在发展社会主义市场经济过程中，带来了利益主体多元化和利益差别的扩大，其中最为严重的是社会劳动领域，劳动者的合法权利受侵害相当严重，这有违社会主义本质，已影响到社会的稳定和经济的健康发展；工会对此有不可推卸的责任，目前工会维权没有起到应有的作用。在现代社会中，工会是一种重要的经济和政治力量，是一个重要的社会组织，任何一个现代国家都必须重视这个组织的存在，充分发挥它的职能，否则就会产生严重的问题和后果。

参考文献：

[1]徐小洪.冲突与协调一—当代中国私营企业的劳资关系研究[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004.[2]沈琴琴.改革发展中劳动就业与工会的维权[J].工会理论与实

践,2003(2).[3]陈有德.关于建立工会社会化维权机制的实践探索与思考[J].中国劳动关系学报,2005(2).[4]黄河涛,赵健杰.论工会“维权”的发展趋势与对策[J].中国劳动关系学报,2005(6).[5]杨文学.新时期工会的社会方位及其维权方式初探[J].工运研

6.工会法案例分析 篇六

为丰富文化体育活动，增强部机关干部职工坚持锻炼身体的健康意识，营造崇尚劳动、团结和谐、聚力发展的浓厚氛围，激发干部职工工作的积极性，发扬力争上游、勇于拼搏的体育精神。经研究，决定开展登山活动，现制定方案如下：

一、活动时间

2020年12月16日(星期六)(初定，具体时间视天气而定)

二、活动对象

1、部机关干部职工;

2、部机关借用干部、跟班学员。

约30人。

三、活动内容

登闽西最高峰——步云狗子脑

四、活动行程

07:30 从县政府大院集中出发(自驾车)，前往步云

08:30 到达步云乡政府路口(短暂休整)

08:35 出发，前往步云乡桂和村

09:35 到达步云桂和村(短暂休整)

09:45 登山

12:50 到达山顶

午餐、休息

14:00 下山

17:00 到达步云桂和(休息20分钟)

17:20 出发，前往步云乡政府

18:20 到达步云乡政府

晚餐，返程

五、经费预算

1、工作餐费(晚餐)：30人×50元/人=1500元;

2、干粮(午餐)：30人×20元/人=600元;

3、其他费用：300元(水、药品等)。

以上费用共计：2400元。

五、其他事项

1、本次登山活动为集体活动，要求全体干部职工积极参与。

2、为确保登山安全，登山时穿着运动鞋、运动服，并根据体力和身体状况，调节好登山速度。

3、在登山过程中，要讲文明，不乱丢垃圾，做环保的使者。

工会

7.工会法案例分析 篇七

近年来, 县供电企业工会各项工作均取得了长足进步, 工会组织的职能得到了较好发挥, 职工群众对工会工作也较满意。但是, 从深入学习实践科学发展观, 促进和谐企业、和谐社会建设的政治高度出发, 工会工作还存在一些问题和不足。一是基层工会组织建设力度不强。县供电企业的基层单位均建立了分工会, 配备了工会干部, 但大多数工会干部是兼职, 行政事务繁忙, 投入工会工作的时间得不到保证。二是围绕企业中心工作的结合度不强。工会的自身建设工作开展较多, 主动融入中心工作, 服务中心工作的力度不够大, 作用发挥不明显。三是企业文化建设内涵不深。工会作为企业文化建设的推进者和实施者, 流于表层的工作较多, 造成职工共同信奉遵守的企业文化理念、核心价值观较少。四是维权机制不完善。工会作为企业与职工之间联系的桥梁和纽带, 在建立劳动关系和谐企业中发挥了一定的作用, 但在维权机制建设上还不够完善, 职工主动请求工会组织维权的意识不强。

2 对策

2.1 加强工会自身建设, 增强工会组织合力

工会组织要加强自身建设, 规范组织建设, 健全组织体系, 完善各项工作制度, 增强工会工作活力。要深入开展工会标准化建设, 按照《县供电公司工会工作标准化建设考核细则》, 从职工建功立业、和谐劳动关系、职工民主管理、工会自身建设4个方面, 认真开展工会各项工作, 促进工会工作的制度化、规范化、标准化。定期组织召开工会全委扩大会议, 及时总结各阶段工会工作, 认真分析工会工作中存在的各种问题、职工思想中存在的各种不稳定因素, 研究制定相应的工作方法和措施, 努力开创工会工作的新局面。建立工会工作绩效考核机制, 定期对基层工会进行检查考核, 确保各项工作落实到位。

2.2 围绕企业中心工作, 创造性开展工会工作

企业的发展离不开经济效益, 离不开良好的安全生产局面, 工会组织应主动围绕企业中心工作, 制定符合企业发展的工作计划和实施方案。一是要在企业安全生产中发挥作用。加强职工的安全教育培训, 举办安全知识竞赛、生产技术比武、岗位练兵、群众性经济技术创新, 开展职工代表安全巡视检查等活动, 提高企业的安全生产管理水平和职工安全生产技能。二是要在企业经营管理中发挥作用。通过开展“节约一分钱、节约一张纸、节约一寸导线”活动, 动员广大干部职工树立“勤俭节约办企业”的思想, 在企业经营管理的各个环节做到精益管理, 创造最大企业效益。三是要在班组建设中发挥作用。大力开展“五型”班组建设工作, 努力打造“知识型、技能型、效益型、创新型、和谐型”班组, 大力开展供电所、变电站竞赛活动, 推动所站管理水平上台阶。四是要在企业民主管理中发挥作用。定期组织召开职工代表大会, 认真听取和审议公司工作报告及重大改革、经营目标等, 广泛征求职工代表提案, 充分发挥职工代表的参政议政权;加大企务公开工作力度, 在公司本部和基层所站均设立企务公开栏, 凡涉及到生产经营、职工福利、奖金分配、招待费使用情况、公司的财务状况、电力物资和基础建设工程的招投标等, 都通过各种不同形式向广大职工公开, 增强工作透明度, 充分保证职工的知情权, 促进职工队伍的和谐稳定。

2.3 加强企业文化建设, 营造共谋发展局面

要以和谐发展为主题, 开展多种形式的创建活动, 营造“企业关爱职工、职工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围, 形成公司各级组织之间、部门之间、上下级之间和谐相处, 团结一心干事业, 齐心协力谋发展的良好局面。一是围绕企业文化建设的目标, 积极开展“和谐企业、和睦家庭、和美人生”主题文化活动, 大力营造浓厚的“三和”氛围。二是根据企业特色, 提炼职工共同信奉、共同遵守的企业价值观, 形成企业不断向前发展的源动力。三是大力开展“职工之家”建设活动, 完善职工文体活动场所及设施, 使职工在工作之余有一个舒适的健身、休闲场所。四是成立各类文体活动兴趣小组, 定期组织开展活动, 重大节假日期间积极组织开展球类及棋牌类比赛、文艺汇演、知识竞赛、演讲、征文等活动, 丰富职工的业余文化生活, 增强企业的凝聚力。

2.4 健全维权机制, 维护职工合法权益

8.做好企业工会工作的途径分析 篇八

关键词：企业工会；工会工作；途径

就目前而言，在我国许多企业的工会工作中存在着诸多问题，具体来说主要包括以下几点：首先是企业工会工作的重要性没有被充分重视，甚至部分企业还在削弱工会组织的作用；其次是企业职工在队伍结构上已有了较明显的改善，但其思想认识没有及时更进，最后，随着就业方式越来越多样化，对劳动关系的协调也提出了更高要求，而工会的结构体制与结构组织却没有进行相应的转变。本文将重点探讨如何做好企业工会工作的一些新途径。

一、健全企业工会的组织体系

一般而言，企业工会只有具备了健全的组织体系，才能顺利开展每项工作，并在具体工作中充分发挥自身的职能与作用。因此，企业务必严格遵照《工会法》的有关规定，对工会委员会与企业中各基层的工会组织结构加以完善，在企业内部构构建系统、完整的工会组织，并保证工会组织具备自下而上的层次性与级别性。此外，企业还需充分重视工会组织工作的重要性，使其能发挥出协管干部的重要职责。在具体的工作过程中，工会组织以“四化”、德才兼备以及精干高效为主要标准，通过同各级党组织展开积极协商，为工会干部队伍选拔一批富有创新精神、年轻有为、综合素质较高、专业技能较强的复合型人才，也给整个工会组织注入活力与动力。

对企业工会组织而言，构建有力的领导机制也至关重要，只有首先确定了主心骨，在今后开展工作的过程中，才能做到任务明确、责任明确以及自主高效。与此同时，还应确保工会组织成员的多样性，这样才能更好的在企业基层开展工作，尤其是企业内部所聘用的一些农民工、季节工与临时工，也要准许他们加入企业工会组织，以便完善与改革管理制度。

二、完善企业工会的工作机制

在我国许多企业工会组织中，大多具有成员少、工作难度大、任务重等特点，为了使工会工作的成效能得以充分发挥，并符合企业的实际需求，务必对企业工会的工作机制加以完善。因此，企业管理者应根据当前的市场经济的特征与企业的实际发展情况，有针对性的对工会内部组织与其管理机制加强创新力度，在创新的同时，需正确认识企业工会组织、做好民主管理与民主监督，还应对企业各个基层与组织之间的关系进行和谐处理，使企业能够平等协商，并实现集体合同制度。与此同时，企业还需结合自身的特点，不断改进集体合同的相关内容，使集体合同能够更加符合企业的实际情形，以保证企业职工的合法权益与基本利益。另外，企业还应构建出宏观的参与机制，坚持与时俱进、切合实际，使工会组织与企业行政部门能够畅通的交流与沟通，以便及时解决企业职工所面临的问题，进而维护职工的权益。

三、创新企业工会的工作方法

随着我国市场经济体制的不断改革与完善，企业工会为了适应时代的发展与企业的需求，应坚持与时俱进，并对企业工会的工作方法加强创新力度，具体从以下三个方面展开：

（一）企业工会的工作方法应“求变”

在市场经济体制的影响下，我国企业为了生存与发展，其经济结构也越来越趋向于多样化发展，此时，对工会组织而言，工作难度也日益增加，工会组织为了适用多样化的经济格局，并在其中充分发挥作用，就必须在复杂的环境当中找准切入点与立足点，以变应变，以体现经济格局的变化态势。企业在确定工会的工作重点、工作内容以及活动方式时，也应时刻体现出工作方法的实效性、灵活性、特色性以及针对性。

（二）企业工会的工作方法应“做专”

就目前而言，企业为了使工会组织发挥作用，就必须重视工会工作的独立性、复杂性以及重要性，要不断延伸与扩展企业工会的领域与工作内容，使工会组织的工作内容能够渗透与贯穿于企业的各项工作当中。

（三）企业工会的工作方法应“务实”

工会组织在具体工作中需突出工作重点，并时刻注重实效性，因此，工会组织不仅应该加强工作方法的创新，更要重视工作作风的转变。突出工作重点具体是指集中时间、财力以及人力，对某一项工作全力以赴，以实现用重点来带动一般的工作效果；实效性则是指在工会组织应该办实事、讲实话、明实情、鼓实劲。

四、结语

综上所述，企业工会作为职工与企业管理层之间沟通与交流的桥梁，对职工与企业而言，都具有十分重要的作用，工会不仅有利于推动企业文化的建设，而且还能对企业的劳资关系展开十分有效的协调，为了使工会工作的重要性得以凸显，企业应健全企业工会的组织体系，完善企业工会的工作机制，创新企业工会的工作方法，与此同时，还应不断加强工会自身的建设，务必培育出一支工作素质较高的工会队伍。

参考文献：

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[3]包健军.关于如何做好企业工会工作的分析[A].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院.决策论坛——科学制定有效决策理论学术研讨会论文集（下）[C].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院，2015：1.