昌宁县十二五渔业发展规划

昌宁县十二五渔业发展规划（精选11篇）

1.昌宁县十二五渔业发展规划 篇一

甘肃省张掖市高起点规划“十二五”渔业发展

发布时间：2010-2-3浏览量：545信息来源：甘肃省农牧业厅渔业处

按照部、省关于认真开展“十二五”规划编制工作的要求，甘肃省张掖市渔业部门高度重视，高起点谋划，科学编制。

“十二五”期间张掖市渔业发展规划目标是：紧紧围绕渔业增效，农民增收，以项目建设为载体，积极推进渔业产业结构调整，大力发展湿地渔业、生态渔业和休闲渔业，争取到2014年池塘养鱼面积达到2.70万亩，工厂化流水养殖50亩，水产品产量达到2500吨，名特优水产品比重提高到总产量的80%；水产养殖总产值达到3000万元。

区域布局重点是：在良种体系建设上，在高台县和临泽县分别建成年生产优质鱼苗500万尾，鱼种5000公斤的县级水产良种场；在发展鲑鳟鱼养殖上，2010-2014年全市建成国家级金鳟鱼良种场一处，面积10亩，年产鲑鳟鱼发眼卵500万粒，鱼种5万公斤，发展鲑鳟鱼养殖50亩；在黑河流域土著鱼类自然保护区建设上，在黑河流域张掖高崖水文站段，北至黑河高台县正义峡段，全程约170公里，总流域面积6千多平方公里的范围内建设黑河土著鱼类自然保护区，重点是对流域内的祁连山裸鲤进行资源繁育和保护，在黑河中游的鱼类栖息地建设核心保护区，在主要河段设立核心区、缓冲区，建设祁连山裸鲤繁殖驯养中心一处，开展资源监测和保护研究；在水生动物疫病防治中心建设上，2010-2014年在市渔业站及甘州、临泽、高台三县区共建成水生动物疫病防治中心4处；在推广体系建设上，继续完善市级和甘州、临泽、高台、山丹四县区渔业技术推广机构建设，使其成为“五有站”；在 “湿地渔业”开发上，合理开发利用湿地公园、滨河新区人工湖等湖泊湿地资源，新建以水产养殖为主体，水生植物种植、水禽养殖和水上旅游协调发展的“湿地产业”示范基地1万亩，扩大“湿地产业”规模，打破传统单一的水产养殖生产模式，形成多种生物互补、多产业互动的发展新格局。

此外，规划还提出了具体的工作重点和保证措施。

2.昌宁县十二五渔业发展规划 篇二

农业部渔业局局长赵兴武在作主题报告时透露, “十二五”我国发展渔业经济, 将坚持保障供给与确保安全并重、生产发展与生态养护并重、优化结构与夯实基础并重、国内开发与海外拓展并重、立足产业与着眼大局并重、建设现代渔业与促进渔民增收并重, 始终把确保渔业生产安全和有效供给, 渔民持续较快增收作为首要任务, 把深化改革开放和加快渔业科技创新作为根本动力, 经过五年不懈努力, 力争达到渔业经济保持平稳较快发展, 主要水产品供给充足, 初级水产品质量安全水平大幅提升, 水产品作为国民主要营养来源的地位得到巩固和加强;生产区域布局更趋合理, 产业结构进一步优化, 标准化健康养殖全面深入推进, 水生生物资源养护水平较大提升, 高效特色集约的水产品加工业逐步形成;渔业权制度进一步完善和巩固, 渔民生活更加殷实, “连家船”渔民上岸定居问题基本解决, 努力实现生产发展、渔民增收、产品优质、生态文明、平安和谐的渔业发展新格局。

据赵兴武介绍, “十二五”我国现代渔业建设将重点抓好十大工程, 即渔业安全工程, 主要包括渔船安全生产, 水产品质量安全, 渔业水域生态安全和资金项目安全, 通过各级渔业部门建立渔业安全责任制, 明确责任人, 一级抓一级, 一级对一级负责, 确保不发生重特大渔业安全生产事故、不发生重大水产品质量安全事故, 努力建设和谐渔区, 打造平安渔业。良种推进工程, 大力推广、应用国际先进现代育种技术, 重点建设大宗品种和优势出口品种的遗传育种中心, 提高水产养殖品种遗传改良率;完善现代渔业水产原良种体系, 加快水产原种场和水产良种场建设, 提高水产苗种质量和良种覆盖率。健康养殖工程, 加快推进标准化健康养殖、优化养殖品种结构和养殖区域布局, 努力推进北参南养, 大力发展深水网箱, 一塘多养, 稻蟹双收, 一水两用, 工厂化循环水养殖;加大低洼盐碱地、山区溪流等养殖资源开发力度, 合理控制、科学规划湖泊水库等大中型水域养殖容量;加快水生动物疫病防控体系建设, 努力培养一支服务意识强、技术水平高的水产养殖疫病防控队伍。持续捕捞工程, 加强渔船建造管理, 推进渔船渔机标准化建设;加强渔具渔法规范管理, 加快制订捕捞渔具准用目录和各种渔具的限制使用措施, 合理调整捕捞作业结构和渔船、渔具规模;巩固提高过洋性渔业, 发展壮大公海大洋性渔业;积极建设多功能海外综合开发基地, 逐步建立产供销一体、内外贸贯通的远洋渔业产业体系;培育一批具有国际竞争力的远洋渔业企业和现代化远洋渔业船队。加工流通工程, 依托资源禀赋和区位优势, 以自主创新和品牌建设为核心, 以水产品加工技术研发体系为依托, 不断提高技术创新和成果转化能力;培植壮大一批加工装备先进、人员素质过硬、管理水平一流、带动能力强的现代化水产品加工龙头企业, 促进水产品加工业集群式发展和优化升级;积极发展精深加工, 加大低值水产品和加工副产物的高值化开发与利用, 鼓励加工业向海洋生物制药、功能食品和海洋化工等领域延伸, 开发多样化、优质化、方便化、安全化和营养化的加工水产品;推进建设一批设施先进、功能齐全、服务完善、管理规范、辐射力强的水产品批发市场;加快冷链系统建设, 实现产地市场和销地市场冷链物流的有效对接;积极培育大型水产网络交易平台, 引导开展水产品电子商务, 推动单一的传统营销方式向多元化现代营销方式转变;促进产地准出和市场准入制度建设和现代物流体系建设。文化、休闲工程, 按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的原则, 围绕城镇化进程、新农村建设和旅游业发展, 结合渔港建设、增殖放流、海洋牧场建设, 大力发展滨海港湾、休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、展示教育等多种形式的休闲渔业基地和休闲渔业示范区, 通过发展休闲渔业, 拓展渔业功能, 保护传承和发展渔文化, 促进渔民转产转业和渔民增收。设施装备工程, 加强水产原良种场繁育、水生动物防疫和水产品质量安全监管设施装备建设;“十二五”末力争完成133万hm2 (2000万亩) 低产老旧小池塘改造;大力发展设施渔业, 推进水产养殖实现机械化、自动化;配套完善航标、港口监控系统等设施设备, 加强“信息化、数字化、防灾型”渔港建设, 力争到2015年, 平均每150公里海岸线有一个一级以上渔港, 加上二级渔港和避风锚地, 使70%以上渔船实现就近避风和休渔;加快全国渔政管理指挥系统升级改造、渔政执法船建造和执法基地建设, 健全完善渔船动态管理、安全通信等系统建设。科技创新工程, 重点开展品种培育、疫病防控、饲料营养、质量安全、资源养护、节能减排、水产品加工和宜渔水域综合开发利用等方面研究, 进行技术集成并加快转化应用;积极推进基层水产技术推广体系改革与建设, 探索推广机构与专业合作组织、龙头企业、渔民合作的新机制, 构建以水产技术推广机构为主体, 产学研单位广泛参与的多元化水产技术推广服务体系;按照“关键人才重点培养、急需人才优先培养”的原则, 加强渔业科技领军人才和骨干人才培养, 以充实基层、强化服务、注重实效为重点, 加强渔业技术推广人才队伍建设, 以提高渔民科学发展理念、掌握应用现代技术能力为重点, 加强农村渔业实用人才带头人培养;以渔船节能为切入点, 推进养殖、加工、渔港等各领域节能、节水减排及循环利用、综合利用, 积极引导、推广和应用节水、节能、减排型水产养殖技术和模式;推行渔船标准化改造, 研发设计节能型渔船, 发展玻璃钢渔船, 推广渔船节能减排新技术、新设备、新产品, 更新淘汰高能耗渔船。增殖养扩工程, 统筹规划增殖放流的主要物种和重点水域, 扩大增殖品种、数量和范围, 提高放流苗种质量, 科学评估放流效果, 到2015年实现增殖放流各类水产苗种340亿尾;推进以海洋牧场建设为主要形式的生态修复行动, 因地制宜地开展增养殖礁、生态礁、资源保护礁和游钓休闲礁建设;加强水生生物自然保护区、水产种质资源保护区和海洋生态修复示范区建设, 使60%的国家重点保护水生野生动物和一批重要水产种质资源、典型湿地及水域生态系统得到保护;加强重要水产种质资源产卵场、索饵场和洄游通道保护与管理, 保护水生生物物种。政策法规工程, 进一步完善政策扶持保障体系和法律法规保障体系, 科学设计、精心谋划一些重大政策扶持保障措施, 增强扶持保障措施的连续性、协调性和针对性。

3.解读“十二五”规划《建议》 篇三

中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。从“七五”计划开始，中央已经提出了六个中长期规划《建议》。“十二五”时期（2011-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。

第一，《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义。党的十六大确定，我国现代化建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。新世纪的头十年已经过去，现在到2020年还有十年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时期。在新世纪头十年，我国经济社会发展取得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重要基础。但也要看到，与全面建设小康社会的目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一定的差距。当前，我国发展既面临难得的历史性机遇，也面对诸多困难和挑战。中央“十二五”规划《建议》在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，这将推动我国经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础：

第二，《建议》对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义。加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。党的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述？《建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进展，开创科学发展新局面。

第三，《建议》对于进一步提高对外开放水平具有重大指导意义。我国外贸出口总值已居世界首位，境外投资规模也在迅速扩大，当前和今后一个时期，对外开放面临新的形势，即由出口和引资为主转向进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重？如何统筹好国内国际两个大局，进一步开创互利共赢的格局，既是我国经济社会发展的重大课题，也是国际社会普遍关注的问题。《建议》对未来5年的开放战略作了全面部署，提出了优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作等项任务，必将推动与围际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇，把我国对外开放提高到一个新水平。

第四，《建议》对于各级政府编制“十二五”规划纲要具有重大指导意义。在“十一五”规划主要任务胜利完成之际，围家有关部门正在研究编制国民经济和社会发展“十二五”规划，各地党委正在研究提出指导当地“十二五”规划编制的《建议》，各地政府也正在开展当地“十二五”规划的研究编制工作。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》，科学分析了未来一个时期我国发展面临的国内外环境，明确了今后五年我国发展的大政方针、奋斗目标、战略任务和重大举措，这对各地区各部门贯彻中央精神、结合全国和各自实际制定好中长期规划，推动经济社会又好又快发展，具有重大指导作用。

为什么说“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期？

从全面建设小康社会和推进现代化建设的进程看，“十二五”时期处于一个重要的历史节点上，做好未来五年经济社会发展的各项工作，意义重大而深远。

第一，从全面建成小康社会来看，“十二五”时期是承前启后的关键时期。本世纪第一个十年已经过去，目前距实现全面建设小康社会的目标还剩十年时间、两个五年规划期，“十二五”时期正处于承上启下的关键时期。对照“十一五”规划的执行情况和全面建设小康社会的目标要求，可以看出，总量指标完成得比较好。甚至可以提前、超额完成任务，而结构性指标完成情况存在差异，一些指标完成的难度较大。2001-2009年，我国国内生产总值年均增长10. 5%，人均国内生产总值年均增长9.8%，这已超过到2020年国内生产总值比2000年翻两番的速度要求。与此同时，服务业比重、研发支出占国内生产总值比重等指标与规划要求相比还有差距，缩小城乡、区域、居民收入分配差距的任务相当艰巨，特别是农村面貌还比较落后、社会发展一条腿短的问题仍较明显。“十二五”时期，我们在继续保持经济平稳较快发展的同时，能否在解决结构性问题上取得重大进展，关系到为实现惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下具有决定性意义的基础。

第二，从深化改革开放来看，“十二五”时期是攻坚克难的关键时期。近年来，按照完善社会主义和经济体制的要求，各项改革积极推进，有力地促进了经济社会发展。但必须看到，一些重点领域和关键环节的改革还不到位．推动科学发展、促进社会和谐的体制机制还不健全。“十二五”时期在不少重要领域都面临改革攻坚的重大任务。财税体制改革牵一发动全身，涉及多方面利益关系调整，要按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障：要改革税制，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要吸取国际金融危机的经验教训，结合我国实际，进一步完善金融体制，提高我国金融业的竞争力和服务水平，维护国家金融安全。同时，资源性产品价格形成机制有待进一步理顺，垄断行业改革需要进一步深化，国有经济战略性调整需要进一步推进，政府职能需要进一步转变。还要推进社会领域的改革，包括如何调整收入分配关系，兼顾好提高效率和促进公平；如何把握好尽力而为与量力而行的关系，完善社会保障体系和推进基二公共服务均等化；如何创新社会管理体制，促进社会和谐稳定。总之，改革的任务繁重而艰巨，需要精心谋划、稳妥实施。

4.十二五规划点评十二五规划点评 篇四

事件:3月16日公布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》全文。

十二五:转型的五年

“十二五”规划包括:结构调整、政治改革、社会建设、文化发展和生态保护,我们认为这是一次全方位发展模式的转型,其重要性可以称为继上世纪四五十年代“社会制度转型”和始于1978年的“经济体制转型”相提并论。我们认为“十二五”不仅决定了未来5年我国经济发展的可持续性,更决定了我国未来社会发展的可持续性。

“十二五”期间,中国的经济增长目标调低到7%,未来更加注重增长的质量,7%的增长为加快转变经济发展方式和调整经济结构留出空间。

收入增加是目的,产业结构升级是关键

增加收入,扩大消费。收入增加主要体现为农村地区人口收入的增加和城镇低收入群收入的增长,在“十二五”规划中直接体现为“拓宽农民增收渠道”、“合理调整收入分配关系”。而“十二五”规划中专辟一篇着重论述的“改善民生,建立健全基本公共服务体系”,其实是为增加居民收入而出台的相关配套措施,因为收入增加的目的是扩大消费,而“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”、“完善基本医疗卫生制度”是扩大消费的前提。

收入增加和产业结构升级相辅相成。根据我们在《不变的是政府投资,期待的是倍增计划》中论述的逻辑,收入增加和产业结构升级是互为因果的关系:收入增加的目的是扩大消费,为产业升级培育必要的市场需求;产业升级提高劳动生产率,是收入持续性增加的前提条件。第七篇“创新驱动,实施科教兴国战略和人才强国战略”是为了顺利实现产业升级培育必须的人才。

农村发展被摆上重要位置

支持农村发展的目的有两个:一是增加农民收入,二是扩大农业产出,稳定物价水平。但中国未来的方向将是城镇化和城乡一体化,“十二五”的城镇化率目标是“从47.5%提高到51.5%”,我们认为这一目标略显保守,预计未来五年城镇化率每年的提高幅度为1.2个百分点左右,这为区域发展和服务业的发展带来进一步的发展机会,这也是第四篇和第五篇的主要内容。

“绿色发展”成新的主题

注重“绿色发展,建设资源节约型、环境友好型社会”是第六篇的主要内容,这符合我国转变经济发展方式的要求,也是产业升级中鼓励发展的重要产业,“十二五”规划专门拿出一篇来论述可见“绿色发展”的重要性。

2011年的主要目标

5.十二五发展规划 篇五

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

6.林业发展“十二五”发展规划 篇六

编制单位：市林业局

一、指导思想

以“三个代表”和十七大精神为指导，认真贯彻执行各级《关于加快林业发展决定》和省、市林业改革发展工作会议精神，按照市委、市政府《关于实施造绿富民工程建设生态市的意见》等一系列关于加快林业发展的方针、政策。按照科学发展观的要求，以集体林权制度改革为动力，以法律为保障，以切实保护和大力发展林业资源为中心，加快林业生态体系建设，以实施科教兴林和可持续发展为两大战略重点，促进生态文明、社会建设，以市场为导向，合理配置资源，优化产业结构，全面推进现代林业建设进程，确保国土、生态安全，最大限度地实现林业的生态效益、经济效益和社会效益，促进我市国民经济和社会各项事业的发展。

二、总体目标

到****年在全市范围内建立一个基本持续稳定的林业生态体系，形成山市、平原、河堤和村镇四个高标准的绿化体系，充分发挥森林在维系生态平衡、优化生态环境中的主导作用，力争****年全市森林覆盖率达到**%以上；同时努力进行林业结构调整，形成一个稳定的经济林生产基地，林业产业比较发达，龙头企业带动农民增收，林业发展明显。

三、主要任务

（一）生态体系建设

*、水系绿化工程。按照省委、省政府《关于加强全省水系生态建设的意见》，我市规划水系造林总面积*.*万亩。其中“十二五”期间造林*.*万亩，平原造林*万亩、山市造林*.*万亩。

*、平原大绿化工程。“十二五”期间重点完善提高农田林网**万亩，实现“点上成景、线上成荫、林茂粮丰、山川秀美”的新景象。

*、湿地公园建设工程。“十二五”期间，我市将全面坚持“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的基本原则，以@@@@++++湿地生态系统为特色资源，突出水乡特色，挖掘文化的内涵，建成以保护为主，集科研、宣传、观光旅游、休闲度假多种功能于一体的国家湿地公园，实现该湿地生态系统的可持续发展，充分发挥其在当地国民经济中的生态、经济和社会效益。

*、山市防护林体系工程。全面实施封山护林工程，“十二五”期间全市应继续对*.*万亩山林实行“死封”的同时，加大雨季造林的力度，完成荒山造林*.*亩，实现彻底消灭荒山的目的，并大幅度提高山市植被，改善生态环境。

*、退耕还林工程。以++++镇、++++镇南部山市为重点，大力实施退耕还林工程，确保**°以上坡耕地退得下，还得上。努力扩建甜桃和干鲜果基地。“十二五”期间计划退耕还林面积达到*万亩。

*、绿色通道工程。本着乔灌花草相结合，用材与观赏林相配套的原则，把境内纵贯南北的京福高速和穿境而过的***国道和省道打造成绿色通道，把**公里大++++两岸建成绿色长廊，同时对市镇五大循环圈***公里的县乡柏油路进行全面绿化。

（二）林业产业体系建设

*、速生丰产林工程

在管好现有林的基础上，结合我市**万亩涝洼地治理工程，利用涝洼地、踏塌地新发展用材林*万亩。同时要提高丰产林地的综合效益。

*、干果经济林基地建设

“十二五”期间，新发展经济林*万亩，平均每年新发展*.*万亩，低产果园改造*万亩，实现经济林发展由数量型向质量型转变，大力推广经济林综合管理技术、调整品种结构、改造传统品种和低产林，积极培育新品种,发展果品保鲜与加工，大力扶持以林产品为原料的龙头加工企业。

“十二五”期间，要续继进行林业结构调整，大力发展名、特、优、新经济林，建立高品质的果品生产基地，重点搞好++++镇甜桃的扩建、无公害生产，++++镇南部山市的干鲜果开发及蓝莓基地建设。努力做好**°以上坡地的退耕还林（果）工作，全部建成多品种、高质量、高效益、规模化的经济林生产基地。

要在充分利用我市现有的冷藏厂、恒温库等具有果品贮藏保鲜能力的企业基础上，建设好++++镇、++++镇果品批发市场。搞活经济林产品流通。努力扩建果品基地，使之逐步达到果品加工企业所需要的规模和标准，通过招商引资，兴建一处果品加工企业。

*、苗木花卉产业。

“十二五”期间，全市每年要确保新育苗****亩以上，留床苗****亩以上，要根据市场需求重点发展绿化大苗和兼用苗木。要提高育苗的科技水平，大力发展组培育苗，巩固、提高￥￥￥市国有第二苗圃良种基地的建设成效，进一步完

善种苗基础设施建设，做大做强林木种苗产业。

“十二五”期间，全市新建花卉市场*处、扩建花卉市场**处、新建花卉引种示范基地****亩。其中重点做好++++花卉基地扩建设工作，计划扩建花卉温室大棚面积****平方米，努力将其打造为++++南苏北地市最大的苗木花卉交易基地。全市到****年力争使花卉业年总产值达到****万元以上。

*、森林旅游

积极推进以@@@@++++国家级湿地公园为主的生态旅游产业发展。“十二五”期间，进一步完善现有湿地公园的基础设施及生态景观，以@@@@++++国家级湿地公园、佟庄++++风景市、++++镇万亩桃花山峪、尤沃子水库、绿色长廊等现有资源为依托，努力打造森林旅游业。力争使全市森林旅游年收入达到****万元以上。

*、林产化工

做大做强林业龙头企业，力争引进林浆纸板一体化企业，要新建人造板加工项目，大力发展以++++速生材、小径材、低质材为原料的高密度板、刨花板、胶合板加工业。

（三）全面加强森林资源监测及经营工作

“十二五”期间要把森林经营摆上重要议事日程，实行可持续经营的方针，逐步实现森林资源由粗放经营向集约经营的转变。“十二五”期间全市要改造低效林*万亩，中幼林抚育**万亩；开展生态公益林补偿，对我市境内的*.***万亩中央生态公益林、*万亩市级生态公益林和*万亩市级公益林全面实施森林生态效益补偿。加强对林木采伐的管理，“十二五”期间需主伐及更新采伐和抚育采伐的蓄积为**万立方米。

（四）保障体系建设

*、“三防”体系建设

“十二五”期间森林防火要进一步健全和完善组织领导体系、宣传教育体系、火源监控体系、联防联治体系、指挥扑救体系、依法治火体系等六大体系建设，加强以“四网三化”（四网：了望观察网、无线通讯网、火险测报网、防护阻隔网；三化：防火队伍专业化、消防机具现代化、防火办公自动化）为重点的基础设施建设。“十二五”期间规划新建防火瞭望++++**座，火灾监测点**个，新增对讲机***部，风力灭火机**++++，森林火险气象观测站*个，增加防火器材储备，完善市、镇林火监测指挥中心建设。

“十二五”期间要完成以森林公安为主体的林业综合执法体系建设，尽快组

建市森林公安局，落实编制、人员、经费、改善执法环境、提高执法能力。

“十二五”期间森林病虫害防治的重点：一是针对严重危害我市森林资源安全的杨小周蛾、草履蚧等害虫进行重点防治；二是加强森林病虫害监测预警体系建设、防治检疫标准站、应急药剂药械储备库建设，建立市级检疫检验中心实验室，提高森林病虫害防治能力和预测预报水平；三是定期开展林业检疫性有害生物普查，阻止美国白蛾等外来有害生物入侵。“十二五”期间，全市森林病虫害成灾率控制在*‰以下，无公害防治率达到**%以上，种苗产地检疫率达到**%以上，灾害测报准确率达到**%以上。

*、培养高素质专业人才，加强技术研究与推广

“十二五”期间，林业部门要通过委托代培、专项培训、函授教育、脱产学习等多种形式培养高素质的林业专业技术人才，组织科技人员有针对性地开展对生态建设、公益林保护、森林灾害防治、商品林培育、工厂化育苗、组培育苗、新品种引进试验等领域关键技术的科学研究，特别是要进一步稳定、壮大乡镇林业站的技术力量，完善市、镇林业科技推广体系，壮大林业技术推广队伍，促进技术体制创新和科技成果产业化。

*、加强林业基础设施建设

“十二五”期间要建立市、镇信息网络，实现林业系统内部网络互联数据共享，对林业资源等各类数据和原始资料进行分类加工，建立数据库，实现林业基础数据电子化。

四、保障措施

（一）广泛宣传发动、提高认识、落实领导责任制、增强建设“绿色@@@@”的责任感和使命感。

一是广泛运用各种新闻媒体大力宣传林业在建设“++++、++++++++”及全面实现小康社会和经济社会可持续发展中的重要地位和作用，增强发展林业的紧迫感和责任感，调动全社会爱绿、护绿、植绿的积极性，积极投身林业建设；二是继续强化各级政府领导的林业发展任期目标责任制，把建设“生态市”的目标和任务层层分解，落实到各级政府头上，严格考核、严格奖惩。

（二）完善政策、创新机制建立以政府投资为主，社会多方筹资的林业资金投入渠道。

一是要按分类经营的要求和事权划分的原则，把林业生态建设纳入地方各级政府财政预算，建立以政府投入为主的稳定的资金投入渠道；二是按照中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，进一步完善林木资产评估、担保抵押、公益林补偿等制度，明晰产权、盘活资产、放活经营权、吸引和鼓励社会多元化的投资主体参与林业建设；三是进一步完善全民义务植树制度和林业基金征收制度，多渠道多形式筹集资金、加快部门绿化步伐；四是推进国有场圃体制改革，加大对国有苗圃的扶贫力度，把国有场圃基础设施建设投资列入地方财政预算予以扶持。

（三）坚持科技兴林。

建立数字林业体系，依托计算机技术、*S技术强化对森林资源及生态工程建设的管理；继续坚持实施林业精品工程战略，积极推广直播造林、ABT生根粉应用、喷播造林、pt菌根造林、大树移植造林、混交造林、GGR植物生长调节剂及其应用、容器育苗、生物防火林带等先进技术及其综合组装配套技术、提高造林质量及造林绿化成活率。加强和稳定林业科技队伍，鼓励事业单位、科技人员通过承包、咨询等形式建立科技示范市，创办科技型企业、加快科技成果转化；扩大对外开放，加强科技交流，搞好项目合作，拓展我市生态建设的国内外交流合作空间，提高生态建设的质量和档次。

(四)加强依法治林。

建立森林公安局，加强林业行业执法队伍建设，建立健全林业执法制度，规范林业执法行为，加大林业案件查处力度，严厉打击乱砍滥伐林木，乱垦滥占林地，乱捕滥猎野生动物，乱挖滥采野生植物和各种破坏树木花草的违法犯罪行为；加强森林防火基础设施建设，强化森林防火工作责任制，加强林业种苗执法体系建设，搞好森林病虫害监测、预报、检疫和防治工作，巩固、扩大绿化成果。

（五）强化管理，完善相关政策，为林业发创造良好的环境和条件。

7.涂料行业“十二五”规划 篇七

产业政策发展规划

(一) “十二五”面临的发展环境

1.市场环境

我国涂料行业在大的经济背景和政策背景下, 市场形态变化及其特点主要包括:

(1) 市场需求日益品牌化;

(2) 市场需求已从一般的产品本身赋予的价值向两极延伸;

(3) 企业风险防范和决策机制的建立;

(4) 企业的战略调整和战略布局加速;

(5) 内需的涂料市场结构也发生了巨大变化;

(6) 原材料的影响成为涂料行业发展高端产品的重要因素。

2.政策环境

涂料行业属于加工服务业, 它与原材料供应商及涂装工艺和涂装过程控制密切相关, 其上下游的变化直接影响行业的发展。2001年开始, 我国进入WTO, 经济全球化和市场国际化的步伐加快, 使我国涂料行业面临全新的竞争和发展环境。同时国民经济持续保持7%～9%GDP增长, 为涂料行业的发展带来动力。涂料行业产量和销售额的增速在高速成长的房地产、汽车、船舶、重防腐、家电等行业的推动下, 其增长速度高于平均GDP的增长速度, 中国涂料行业进入发展的快车道。

(二) “十二五”发展目标

涂料行业服务的产业面广, 所谓“关键技术和原材料”涉及的领域较多, 在符合国家产业发展政策前提下, 坚持可持续发展和“低碳经济”的要求, 结合“涂料行业‘十一五’科技创新纲要”和从2009年开始的行业调研的初步结果, 提出“十二五”涂料行业发展建议。

1.产量预测

“十二五”期间国内经济仍将保持较高的速度发展, 涂料行业受下游工业和民用两方面的需求影响, 预计将保持年均10%的增速增长, 产量将由2009年的755万吨, 增长至2015年的1200万吨。

2.结构调整的重点和方向

鼓励符合标准的环境友好型涂料生产 (水性木器、工业、船舶涂料, 高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产) ;鼓励单线产能3万吨/年及以上、并以二氧化钛含量不小于90%的富钛料 (人造金红石、天然金红石、高钛渣) 为原料的氯化法钛白粉生产。

限制新建硫酸法钛白粉, 铅铬黄, 1万吨/年以下氧化铁系颜料, 溶剂型涂料含异氰脲酸三缩水甘油酯 (TGIC) 的粉末涂料生产装置。

科技发展规划

(一) “十二五”战略目标

1.环保、节能目标

全面推进涂料水性化, 高固体分醇酸涂料份额提高20%;履行相关国际公约, 禁止溶剂法氯化橡胶生产和替代, 禁止使用DDT、TBT等有机锡防污漆;全面推动钛白粉、氧化铁颜料清洁生产工艺评价指标体系, 促进以高品位 (大于80%) 钛原料氯化法钛白粉生产工艺;单位综合能耗下降20%。

2.创新、标准目标

具有自主知识产权重大成果国家级奖3～5项;开发高性能涂料, 开发特种用途无机颜料;开发国家重点工程用涂料, 如大飞机、大船和高铁;申报有价值的中国和外国专利100项以上;完善标准体系建设, 推行国家、协会、企业标准的配套体系。

(二) “十二五”重点发展方向

1.应用基础和科学原理研究

涂料成膜动力学过程, 流变行为及结构变化研究;固化反应过程调控的研究;涂料配方试验设计的科学化、规模化及自动化, 利用好计算机的高速、筛选和客观功能;极端腐蚀环境中长效高性能防腐涂料及新防腐原理研究, 如高温、高酸性环境;紫外光固化涂料厚涂层和颜料化后新固化机理, 复杂形状底材的复合固化机理研究;纳米材料改性涂料原理和作用机理的研究;涂料、无机颜料人才培养体系的研究, 拟由行业和高校合作办学, 培养高素质的研发人才。

2.高性能、节能、环保及功能性涂料及无机颜料的研究

水性汽车涂料、水性防腐涂料、水性木器涂料、水性集装箱涂料等技术性能和涂装工艺性的匹配的研究, 配套树脂和助剂的研究;紫外光固化涂料厚涂层和复杂形状底材的复合固化机理的研究;以功能性涂料为饰面的外墙外保温技术的研究;高效节能大型硫酸法钛白废酸浓液装置和工艺的研究;硫酸法钛白粉清洁生产集成技术的研究;氧化铁颜料生物法氨氮废水处理技术的研究和推广;达到修复如旧的文物保护涂料及其保护原理的研究;大飞机、大船及高铁用涂料的研究。

环保发展规划

(一) 规划总体目标

在2009年基础上, “三废”总体减排10%, 能耗减少20%, 物耗减少5%。

1.全面推进涂料水性化, 高固体分醇酸涂料份额提高20%。

2.履行相关国际公约, 禁止溶剂法氯化橡胶生产和替代, 禁止使用DDT、TBT等有机锡防污漆;开展环境友好型涂料如高耐候性粉末涂料、UV固化在水性涂料、粉末涂料和汽车涂料涂装中应用;涂料与无机颜料的循环经济建设等项目。

3.全面推动钛白粉、氧化铁颜料清洁生产工艺评价指标体系, 促进以高品位 (大于80%) 钛原料氯化法钛白粉生产工艺。

4.单位综合能耗下降20%。以功能性 (反射性隔热、耐候) 涂料为饰面的外墙外保温技术。建筑物耗能占总耗能的28%以上, 国家新标准要求建筑物要降低能耗35%以上, 该项技术开发目标既要达到国家标准要求, 又要符合环保安全 (阻燃性) , 性价比合理, 应用市场广阔。

(二) 行业环境保护的重点任务

1.水污染防治的任务

与各级政府配合, 在行业内宣传与贯彻国家技术监督总局发布的《涂料工业水污染物排放标准》, 使规模以上的涂料与颜料企业的废水治理率达70%以上;

依据国家发改委新修订颁布的“涂料制造业清洁生产评价指标体系 (试行) ”, 在大中型涂料骨干企业建设中清洁文明生产工艺占60%以上;

整合、完善与推广涂料企业工业废水零排放技术;

氧化铁、钛白颜料生产过程的废酸、废碱得到治理和综合利用;进一步整合、完善与推广氧化铁颜料工业废水中氨氮处理技术。

2.大气污染防治的任务

在规模以上的涂料企业70%以上的工业粉尘得到治理;

溶剂型涂料全密闭一体化的新工艺在骨干企业中推行40%, 减少有机溶剂的挥发与污染;

规模以上的氧化铁颜料与钛白粉生产企业的工业粉尘、工业废气得到治理;

开发涂料与颜料制造过程废气治理新技术。

3.固废污染防治的任务

规模以上的涂料企业的80%以上的固废得到治理;

无机颜料制造业产生的废渣基本得到处理, 初步建立起循环经济体系。

标准发展规划

“十二五”期间涂料标准化工作将在环保标准、能耗标准、准入标准、产品标准等重点领域做好行业的标准化工作。

1.管理办法

制订《涂料行业管理办法》, 以促进国内涂料市场合理竞争, 加强企业社会责任;

对涂料行业危险货物进行分类。

2.环保标准

“十二五”期间, 将制订一系列污染物排放标准, 包括涂料VOC排放标准、涂装污染物排放标准 (分为汽车、家具、家电等) 、氨基树脂工业污染物排放标准、助剂行业污染物排放标准、氧化铁行业氨氮污染物排放标准、无机颜料 (如铅铬颜料等) 工业污染物排放标准。

3.能耗标准

“十二五”期间, 将针对涂料、树脂及以钛白粉为代表的无机颜料生产过程制订一系列能耗标准, 其中在涂料方面涉及溶剂型、水性涂料、粉末涂料。在树脂方面制订树脂能耗标准, 规范以醇酸树脂为代表的高温树脂生产能耗和以丙烯酸树脂为代表的低温树脂生产能耗。在钛白粉生产方面, 分为硫酸法和氯化法两类, 其中硫酸法又包括锐钛型与金红石型两个套系。制订“钛白粉行业能耗标准”和“氧化铁颜料行业能耗标准”。

4.准入标准

制订《涂料行业准入条件》 (分为水性涂料、溶剂型涂料与粉末涂料三套体系) ;

制订《涂料行业管理办法》, 以促进国内涂料市场合理竞争, 加强企业社会责任;

在无机颜料生产方面, 将制订《氧化铁行业准入条件》, 而《钛白粉行业准入条件》“十二五”期间即将实施。氧化铁颜料和钛白粉行业将实施生产许可证制度。

5.产品标准

针对一系列国家新兴产业, 制订一批有针对性的涂料质量标准, 涉及风力发电、高速铁路等行业。

制订“水性陶瓷涂料”产品质量标准, 修订立德粉产品质量标准《GB/T1707-1995立德粉》规范涂料行业的发展。

8.智能装备“十二五”规划解读 篇八

到2015年，我国智能装备制造业的销售收入将超过一万亿元，年均增长率超过25%；工业增加值率达到35%；本土化智能制造装备的国内市场占有率将超过30%；力争到2020年，形成完整的智能制造装备产业体系。

“十二五”期间，我国智能制造装备产业的发展重点，除了上述重大智能制造成套装备外，还包括关键智能基础共性技术、核心智能测控装置与部件、重点应用示范推广等。

而智能制造装备是国务院确定的战略性新兴产业“高端装备制造业”的重点发展方向之一。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确指出“强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备”。

作为未来制造业的发展趋势，大力培育和发展智能制造装备产业对于加快制造业转型升级，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源资源消耗，实现由“中国制造”向“中国创造”转变具有重要意义。

按照国民经济分类标准，《规划》编制组对30类制造业按照加工对象进行分析，《规划》重点选择了其中对国民经济重要性强、带动范围广、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的八类重大智能制造装备。

这八类重大智能制造装备所涉及和涵盖的行业领域有哪些？是否代表了“十二五”期间我国智能制造装备发展的重点方向？

八类智能制造装备主要是成套装备，突出制造业所需装备，针对石油化工、冶金、建材、机械加工、食品加工、纺织、造纸印刷等制造业生产过程数字化、柔性化、智能化的需要，通过集成创新，开发八类重大智能制造成套装备。

“十二五”期间，我国智能制造装备产业的发展重点，除了上述重大智能制造成套装备外，还包括关键智能基础共性技术、核心智能测控装置与部件、重点应用示范推广等。

在关键智能基础共性技术方面，围绕感知、决策和执行等智能功能的实现，重点突破新型传感技术、模块化嵌入式控制系统设计技术等九大关键智能基础共性技术。

在核心智能测控装置与部件方面，围绕重大智能制造成套装备研发以及智能制造技术的推广应用，开发新型传感器及其系统、智能控制系统等八个典型的智能测控装置和部件。

在重点应用示范推广领域方面，将重点选择在电力、节能环保、农业、资源开采、国防军工、基础设施建设六个国民经济重点领域推广应用。

为实现“十二五”时期的总体目标，《规划》提出实施创新发展工程、调整产业组织结构、突出品牌质量建设、推动产业技术进步、优化产业空间布局五大任务。

围绕上述重点领域，未来5～10年，我国智能装备的发展要实现哪些突破？具体目标是什么？

总体目标是：经过10年的努力，形成完整的智能制造装备产业体系，总体技术水平迈入国际先进行列，部分产品取得原始创新突破，基本满足国民经济重点领域和国防建设的需求。

点评：有关部门似乎最为关注的就是所谓规划了，乐于提出与设计若干年后的目标。但那些目标的兑现往往是经不起推敲与检验的。同时，也看不到为实现目标所要采取的具体措施，特别是在系列的改革方面。

与此同时，《规划》还提出了四个具体目标：

一是产业规模快速增长。产业销售收入超过一万亿元，年均增长率超过25%，工业增加值率达到35%。本土化智能制造装备满足国民经济重点领域需求，国内市场占有率超过30%。

点评：这种数字的提出如果没有任何依据就是毫无意义的。

二是重点领域取得突破。传感器、自动控制系统、工业机器人、伺服和执行部件为代表的智能装置实现突破并达到国际先进水平，重大成套装备及生产线系统集成水平大幅度提升。

三是组织结构优化升级。培育若干具有国际竞争力的大型企业集团，打造一批“专、精、特、新”的专业化企业，建设一批特色鲜明、优势突出的产业集聚区。

点评：搞不好就成了“培育”产能扩张的温床。

四是创新能力显著提升。基本建成完善的产学研用相结合的产业创新体系，骨干企业研究开发经费占销售收入的比重超过5%。培养一大批知识复合型、具有国际视野的领军人才。

点评：事实上，在现行体制下，企业极少有创新的动力，做做表面文章到是可能的，目的是为了赢得能创新的名义，以获得边际收益。

这些目标是在什么基础上提出的，又是如何测算的？从目前的行业情况看，要实现这个目标是否存在一定难度？

2010年工业自动化控制系统和仪器仪表、数控机床、工业机器人及其系统等部分智能制造装备产业领域销售收入超过3000亿元。“十二五”的发展目标是在此基础上经过科学分析与测算的。

“十一五”期间，我国机械工业年均增长率超过25%，智能制造装备产业中主要领域年均增长率接近30%。如果“十二五”期间机械工业增长率实现15%，智能制造装备产业按年均增长率25%计算。到2015年，产业销售收入将超过1万亿元。

点评：这完全是一种静态不变的猜测法，没有任何可供参考的价值。

从重点领域看，目前智能制造装备两个重点行业——智能化的基础制造装备和石油化工设备国内市场占有率基本在30%左右，智能化的矿物加工设备和资源综合利用设备国内市场占有率只有10%，而智能化的食品饮料、造纸及印刷机械国内基本为空白。因此，《规划》提出到2015年，智能制造装备国内市场占有率整体上达到30%的目标。

从研发水平看，国外相当数量的智能制造装备跨国公司其研发投入占销售收入的比重都超过了10%，在国内只有少数智能制造装备龙头企业如和利时公司、沈阳机床等在5%以上，其他大部分企业在2%左右。基于此，提出了骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%的目标。

要实现上述目标，需要资金的支持，同样需要项目的支撑。然而作为未来发展重点的智能装备制造业，其展现出的市场潜力是可以看到的。

9.浅谈“十二五”规划 篇九

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浅谈“十二五”规划

一、“十二五”规划的主题和主线

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了“十二五”规划的主题和主线。《建议》强调，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。

现当代我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展的水平总体还不高，所以，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键所在。但是又不能盲目地去发展，我国必须坚持科学的发展观才能全面推进各项建设，才能实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强，才能使我国的经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，实现我国经济社会的跨越式成长。

现代经济比的就是科技和创新，追求的就是高端和低碳，仍坚持传统的经济思想，就会与世界脱轨，跟不上时代的步伐而被远远地落下。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗取得的增长，已不是世界经济发展的主流。加快转变经济发展方式，才是我们广大人民意愿，才能符合全面建设小康社会的新要求。所以，加快转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。

只有科学发展才能促进经济发展方式的转变。转变发展方式既有以往建设理念的一脉相承，又与以往的转型不同，具有鲜明的创新性。这种创新体现在此次经济发展方式的转变具有多领域转变、多层次叠加等特征。以科学发展观为主题，以加快转变发展方式为主线，这是当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。它顺应了国际形势新变化，顺应了国内经济社会发展的新要求，顺应人民群众过上更好生活的新期待。只有牢牢抓住这个主题和主线，才能实现全面建设小康社会。

二、“十二五”规划的主要目标和任务

1、主要目标

推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定，坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。大力发展现代农业，加快社会主义新农村的建设，促进城乡协调发展。

大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。大力加强文化建设，大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。完善法律体制，保障人民生活的稳定。扎实推进资源节约和环境保护。加强新能源的开发与利用，降低二氧化碳和污染性气体的排放量。切实加强水利基础设施建设，确保我国内河的修理整治工作。

全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，2

努力实现居民收入增长和经济发展的同步逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。全面深化改革开放，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。

不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须坚持依法治国基本方略，推进依法行政；必须从制度上改变权力过分集中又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败现象。

2、主要任务

坚持扩大内需战略同时推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、人与自然和谐相处的发展格局。加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

三、“十二五”规划中关于“保障和改善民生”的问题之我见

保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重

要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。

保障和改善民生，必须坚持以人为本。发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。领导干部最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题。要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。

保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。要用制度来保障和改善民生。保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设，把人民得到的好处落到实处，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标。这样才能使各级政府真正做到实实在在为人民服务。要努力通过国家宏观调控来保障民生水平随生产发展水平上升，保障社会多数人民的生活有稳步改善。要围绕社会主义新农村建设，认真落实各项惠农政策，持续推进农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生等事业，为群众提供更多的保障救助；开展农村“家园清洁行动”，加大村容村貌整治力度；扶持老区、库区及贫困地区，增强自主发展能力；加强农村劳动力培训，提高农民整体素质和增收致富的本领，从而达到保障和改善民生的目的。

我认为以转变经济发展方式为主线，推动创新型国家建设，既是挑战，更是机遇。“十二五”规划给我国发展的第十二个五年明确了方向，在未来五年乃至更长时间里，坚定走构建创新型国家之路，必将有助中国经济社会的快速发展，使人民的生活水平更上一层楼。

参考文献：

1、《“十二五”规划纲要》 4

2、中国新闻报《“十二五”规划深谈》

10.十二五规划 篇十

主要任务：立足基层，面向残疾人群众，进一步加强残疾人组织建设，发挥残疾人和残疾人组织在残疾人事业发展中的主体作用。进一步完善综合服务设施建设，增强服务残疾人的能力和水平。

政策措施：

１．加强基层残疾人组织规范化建设。全省县级及以上残疾人组织普遍达到国家基层残疾人组织建设标准，县级及以上残疾人劳动就业服务机构按国家规范化建设要求全部达标，乡镇（街道）残疾人组织机构、城市社区和农村残疾人协会组织建设全部达标，配备的残疾人协会专职委员全部纳入公益性岗位队伍。配备适宜的场地和设施，落实经费保障和人员待遇，健全残疾人协会专职委员选拔、培训、考核等各项管理制度，建立能进能出的动态管理机制。２０１５年年底前，全省社区（村）残疾人协会专职委员配备率达到１００％。

２．加强各级残联领导班子和干部队伍建设。加强残疾人工作者队伍建设，开展创先争优活动和“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，将残疾人工作者教育培训纳入组织、人力资源社会保障部门培训整体规划。加大对市、县残疾人工作者培训力度，全面掌握各级残疾人组织领导班子配备和干部队伍建设情况。按现行的政策规定，将各级残联服务机构工作经费纳入同级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。建立基层残疾人工作绩效考核制度，推广先进经验，激发创新活力。重视做好残疾人干部的选拔、培养和配备工作，建立完善优秀残疾人人才库。按照中国残联和省委统一安排，做好各级残联换届工作。

３．发挥残疾人主观能动作用。开展自强教育活动，树立公民道德意识，培养健康心理，增强社会参与能力。鼓励残疾人学习掌握现代科学技术和文化知识，积极投身社会主义建设。规范各级残疾人专门协会和社区（村）残疾人协会建设，发挥专门协会和基层残疾人组织的平台作用，做好残疾人群体矛盾调解疏导工作，引导和帮助残疾人参与社区建设和社会活动。

11.昌宁县十二五渔业发展规划 篇十一

一

过去我们一直在讲。职业教育离不开经济社会的发展，目前中国已是世界第二大经济体，经济发展方式与增长方式必须转变。同时，我国的城镇化水平每年以一个多百分点的速度在发展，人民生活有了极大改善。但现在达到的水平如果按人均来看在世界的排名还是比较低的，因此“十二五”期间是全面建设小康社会的关键时期。十七大提出要从适应国内外形势的新变化和顺应各族人民过上更好生活两个角度对全面建设更高水平小康社会这一目标作出重大战略部署，“十二五”规划也是贯彻十七大的重要举措。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展，特别是我国社会主义现代化步伐的加快，以及我们参与全球经济竞争，这些大背景使我国职业教育发展进入一个大的战略期。具体讲，我们要走新型工业化道路，我们要统筹城乡发展，进一步改善民生，实现发展依靠人民，发展成果人民共享这样一个共同的理想，职业教育在其中要发挥重要作用。这些要求我们在未来五年中把职业教育进一步抓好。

从教育自身来讲，从党的十六大以来中央就提出普及高中教育，到十七大提出加快普及，这次《纲要》提出到2020年要普及高中阶段教育，我们认为在当前中国人力资源的结构下，中等职教对普及高中教育有重要作用。高等教育要实现40％这样一个目标，高职也要进一步发展。学习型社会的提出，职教在其中也承担重要责任。所以温家宝总理多次要求在整个教育结构与教育布局当中必须把职业教育摆在更加突出更加重要的位置。无论从经济社会角度还是教育本身角度来看，我们都要加快职教发展。

二

我们在制定规划时，首先要紧扣《纲要》精神：两基本(基本实现教育现代化、基本建成学习型社会)，做到这一点有20字方针(优先发展，育人为本，改革创新，促进公平、提高质量)。《纲要》总的目标和基本精神对职业教育是适用的，也有具体论述，概括起来就是“一形成，两满足”。即“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。我们要把握住这个方向来进一步推进职业教育的发展。在落实《纲要》时要有两个意识作指导：一是发展意识，二是危机意识。发展意识是说我们现在有了好的基础，职业教育要进一步发展。所谓危机意识是要站在国际经济竞争的高度来看问题。职业教育不是自己的事，而关涉国家的能力建设。李克强同志在去年就“十二五”规划提了几点要求。第一点是要对重大课题有新的认识，对做“十二五”规划有新的认识。到2020年还有10年，这5年是承上启下的关键时期。我们职业教育的规划制定也是处在一个特殊时期。第二是要有新的角度。强调了三个问题，一要有国际视野。这对我国职业教育也特别重要。二要强调宏观思考。要有全局观念，这是非常重要的。三要有历史眼光。要做到深度思考，长久谋划。他讲的第三点是要有新思路。第四点规划制定要成为统一思想认识的过程。第五是要形成系统的成果。第六是要加强组织领导。这些要求对我们做职教规划意义重大。

三

从“十二五”发展的角度看职业教育的目标，有三个方面。从规模角度，《纲要》已经定了一个框架。“根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。”“十二五”期间我们中职应该按照这个要求去做。当然这还需要相关政策去支持。从建立学习型社会角度，《纲要》非常明确今后的培养目标，这是职业教育的一个重要任务。“十二五”的目标要参照这样一个描述来设计。从建设角度讲，三年行动计划马上就要印发(按：指《中等职业教育改革创新行动计划》)。行动计划提出了10个计划，建设目标应围绕行动计划来推进。同时我们在制度建设方面还要继续做一些工作，改革目标也已经摆在《纲要》里了。从“十二五”来讲，我们要创新职业学校发展方式，就是使职业教育与经济社会、与产业结合得更加紧密。第二要创新人才培养模式，普遍实行产教结合、校企合作。产教结合就是教育和产业、行业开展普遍广泛的对话。第三就是要进一步完善职业教育的体系，到2015年必须使这个体系取得重大的阶段性的成果。第四是实现就业导向的专业课程教育体制。专业建设、课程开发、教材开发紧紧围绕产业、专业来做。第五要统筹区域职业教育的发展、统筹城乡职业教育的发展。从全国一盘棋来看，今后统筹区域、统筹城乡的职业教育发展要有更大的力度。这也是2009年7月份教育部在重庆举行职业教育城乡统筹论坛的一个初衷。

区域之间要因地制宜地开展职业教育。

1农村职教要大力发展。《纲要》专门用了一段来谈农村职业教育，每县都要建县级职教中心。加大对少数民族、边远山区的支持力度。发展面向农村职教有两大任务：一要农民转产，加大城镇化；另一方面是培养新农民。2015年农村籍学生应享受免费职教以及国家的相关资助。

2东部地区，2015年高中阶段入学率应达到90％：

中部地区职教入学率应略超过普通高中：西部地区。中职招生应与普高大体相当。进一步推进职教集团化办学，实现资源共享。以行业、地区为纽带，东、中、西部应互相支持协调发展。

3加强边疆地区、民族地区职教发展。目前在支持疆、藏职业教育方面做了很多工作，效果也正在体现。“十二五”规划中除了重点地区外应扩大范围。使职业教育成为当地经济社会发展的重要支柱。

4深入开展职教的综合改革。现在全国有五个职业教育改革试验区：天津、四川、广西、三峡库区、河南。这五个实验区是“十一五”期间部署的。在“十二五”期间实验区的工作要有新的进展。同时应考虑视情况扩大实验区，探寻在新形势下发展职业教育的新思路。

四

制定规划时必须将一些制约因素考虑进去：

1制度带来的观念问题。对职教的不重视制约职教发展。这不只是传统的问题，现实中的用人用工制度也是造成这种观念的重要原因。

2职教地位在很多地方得不到落实。尽管现在中央把职业教育提得高，但在很多地方还不能把中央的精神很好落实。

3管理体制问题。这是一个不可回避的问题，体制不顺对职业教育发展目标的实现会有很大制约。

4职校专业设置、教学内容等方面需要进一步改革。

5有关法律法规的建设还跟不上，特别是制度方面。

在规划制定中要考虑下列推进职业教育发展的政策措施。

1首先要进行人才培养体制改革。这是《纲要》首先在体制改革中提出的任务。职业教育人才培养模式改革要考虑两个方面。首先是办学体制问题。再就是职业教育本身的人才培养模式。

2进一步深入职教教学改革。创新教学机制。创新教学环境，创新教材应用，创新专业设置，创新教学方式，创新队伍建设，创新管理制度。

3进一步推进素质教育的实施。

4进一步加强职教基础能力建设。基础能力的提高将有力支持服务经济社会三个能力的提高。

5进一步依靠行业、企业发展职教。这是《纲要》的一个基本精神。第十五条指出：“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。”我们的“十二五”规划应该把它细化变成可操作的东西。

6进一步推进民办职教发展。要完善管理，制定制度、政策来支持保障民办职教健康发展。

7加强职教中外交流合作。这是形势对我们提出的新要求。职业教育的国际交流合作需要进一步加强，也需要进一步开放，进一步解放思想，拓展新的思路。

8加强职教科研工作。职业教育科研还是比较薄弱的。我们今天的会议本身就是职业教育科研的重大活动，在“十二五”规划中要把科研高度重视起来。