党员联系群众、服务群众制度

党员联系群众、服务群众制度（共16篇）

1.党员联系群众、服务群众制度 篇一

党员联系服务群众制度

一、党员联系服务群众是指党员通过一定的形式组织群众、宣传群众、服务群众，密切党群关系。

二、党员联系服务群众坚持因地制宜、注重实效、自觉自愿、统筹兼顾的原则。

三、党组织要根据每个党员的岗位职责、专业特长等情况，采取组织安排和本人自愿相结合的方式，确定联系1—2名联系对象。联系对象主要是入党积极分子、困难群众和重点帮扶对象。

四、党员要经常与联系对象谈心，及时向联系对象宣传党的路线、方针、政策以及进行法制和形势教育等，帮助解决生产和生活中的实际困难，传授生产技能，提高生产技术水平，及时向党组织反映群众的意见和要求。

五、党员要做好联系服务群众的情况记录，党组织要建立党员联系服务群众花名册，把党员联系服务群众的情况作为党员目标管理考核内容和民主评议的依据之一。

2.党员联系群众、服务群众制度 篇二

关键词：党员干部,人民群众,小康社会,目标

党的十七届五中全会强调指出:“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系,树立正确政绩观,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩,为全面建成小康社会打下坚实牢固基础。”“十一五”时期,我国经济社会发展取得巨大成就,在全面建设小康社会征程中谱写了辉煌篇章。但是,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,现在达到的小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康,经济总量虽已达到一定规模,但人均水平还比较低,各地区发展不平衡,城乡之间发展水平差距较大。据统计,全国初步达到小康水平的人口在75%左右,全国还有3 000万人的温饱问题没有完全解决,城乡还有将近2000万人生活在国家最低社会保障线以下,这些都是各级党员领导干部面对的基本国情之一。全面建设小康社会是一项惠及全体人民的事业。没有解决落后地区困难农民、企业困难职工、下岗失业工人、城乡低保线以下群众的小康生活问题,就不可能实现全国人民的小康生活。因此,各级党员干部必须密切联系人民群众,在工作中更加关注困难群众的生活状况,切实解决好困难群众的生产、生活问题。

笔者认为,党员干部要更加密切联系群众,正确认识人民群众的历史地位和作用,正确对待人民群众,维护好人民群众的利益,妥善处理好人民群众内部矛盾。

1 以唯物史观正确认识人民群众的历史地位和作用

人民群众是历史的创造者,这是唯物史观的根本观点。唯物史观认为,人民群众是社会物质财富的创造者,也是社会精神财富的创造者,同时是社会变革的决定力量。历史事实证明,人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。中国共产党在长期的革命和社会主义建设实践中,把人民群众是历史的创造者这一唯物史观的根本观点,系统地运用到党的全部活动之中,形成了党的群众路线,揭示了人民群众真正伟大所在。回顾党的发展史,党领导的革命和建设之所以取得一个又一个胜利,党之所以能够从小到大,由弱变强,战胜艰险而不败,历经磨难而不衰,其根本原因是党在各个历史时期、各个方面同人民群众保持着密切的联系,深得人民群众的爱戴、信任和支持。民主革命胜利和社会主义公有制度的确立和发展证明:没有人民群众的支持和参与,就不可能有中国共产党人的成功和胜利。

改革开放以来,以邓小平为核心的中国共产党人从我国的国情出发,提出了建设有中国特色社会主义的奋斗目标,制定了正确的路线和方针政策,按照有利于发展社会主义社会的生产力,有利于提高人民的生活水平的要求,推进改革开放和现代化建设。由于党所制定的路线、方针、政策代表了人民群众的意愿和利益,深得人民群众的理解和拥护,促使人民群众发挥聪明才智,大胆实践,积极投身于改革建设,使社会主义现代化建设事业取得空前的成就。改革开放的实践证明:人民群众是推动社会前进的真正动力。

1998年汛期,我国长江、嫩江、松花江流域发生百年不遇的洪灾,在人民生命财产遭受威胁的危难时刻,党中央领导全国各族人民团结奋战,严防死守,确保了人民生命财产的安全,使损失减少到最低程度,取得抗洪抢险斗争的伟大胜利。2003年初春,在广东等地相继出现了SARS病疫,人民生命健康遭受极大威胁,党中央领导全国人民,采取科学有效的措施,大力弘扬“万众一心,众志成城;团结互助,和衷共济;迎难而上,敢于胜利”的精神,党与人民一道投入到一场没有硝烟的战争,经过几个月的艰苦奋战,最后取得抗击SARS斗争的胜利。此后,我国还取得了2008年汶川抗震救灾、2009年的玉树抗震救灾斗争的胜利。在历次与灾难的斗争中,如果没有广大人民群众的密切配合、积极参与,就很难取得斗争的胜利。这些抗灾救灾取得的决定性胜利,归根结底是人民力量的胜利。这再一次说明,“人民,只有人民才是创造历史的真正动力”(毛泽东语),人民群众是我们事业发展取之不尽的力量源泉。

今天,我国各族人民正为全面建设小康社会,实现富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋进。摆在我们面前的任务是艰巨的,党的十七大和“十二五”规划提出的各项任务需要我们脚踏实地去完成。在这样的历史条件下,党与人民群众的联系只能不断加强,不能削弱。所有党员、干部都必须坚信“人民群众是历史的创造者”的观点,坚持党的群众路线,不断巩固和加强同人民群众的血肉联系,在人民群众那里获取力量源泉和胜利之本,这样社会主义伟大事业终将取得最后胜利。

2 从讲政治的高度正确对待人民群众

江泽民同志多次强调:“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”他多次告诫全党、党员干部必须讲政治,政治问题从根本上说主要是对人民群众的态度问题、的关系问题。所以,能否正确对待人民群众,实质上是一个政治立场问题。

2.1 正确对待人民群众,就要尊重人民群众

人民群众是历史的主体,在人民群众中蕴藏着无穷的力量和智慧。一个人不管学历有多高,才华有多大,地位有多高,他始终来自人民群众,始终是人民群众的一员。党员干部一定要摆正自己与人民群众的位置,防止用自己的意志去代替人民群众的意志,用自己的观点去取代人民群众的观点。要相信人民群众的伟大力量,充分尊重人民群众的首创精神,充分尊重人民群众的意见和建议,建立有效渠道,让职工群众对发展问题积极献计献策,让群众提出自己的主意和想法,并虚心听取。老一辈无产阶级革命家毛泽东同志把自己喻为人民群众的“小学生”,邓小平同志把自己当作“中国人民的儿子”,为我们树立了尊重人民群众的好榜样。

2.2 正确对待人民群众,就要深入人民群众

党中央确定“转变作风年”和“调查研究年”等举措,就是要求各级党员领导干部彻底转变工作作风,深入调查,了解人民群众的所需、所盼、所想,倾听人民群众的困难和疾苦之声,弄清人民群众的利益、矛盾和问题,寻找解决问题的办法和途径,从而制定符合人民群众意愿和代表人民群众利益的方针政策。同时,党员干部要深入人民群众,在接触人民群众中得到实践锻炼,接受人民群众监督,亲身体验人民群众生活,体验人民群众劳动状态,使自己的党性修养得到增强,防止各类不良现象的发生。2010年国务院、国家安监总局要求煤矿领导干部与工人同时下井、升井,实行24小时领导带班跟班制度。对此,煤矿领导干部不折不扣地贯彻落实制度,这是深入群众的最好方式,也是正确对待人民群众的具体体现。

2.3 正确对待人民群众,就要为人民群众办实事

中国共产党是执政党,要领导全国人民完成中华民族伟大复兴的大事业。我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨。全心全意为人民服务集中体现在一切为人民群众谋利益上。党的十七大报告指出:“在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”当前,各级党组织正积极组织党员干部深入开展“创先争优”活动,正继续想方设法为民办实事,使群众得到实惠。为群众办实事、办好事,一是通过制定优惠政策,激励群众,使其主观能动性得到充分发挥,通过启发群众的觉悟,让群众不等不依赖,靠自己的力量解放和发展自己。二是给群众提供智力支持,引导群众依靠科学技术改变落后面貌。三是通过培训各级党员干部,培育党员中心户和技术能手,造就致富的骨干和领路人,带动群众走上共同致富路。四是在“抓基础,谋长远”工作上多下工夫,在为群众“送医送药”“冷天捐衣捐物”“节日送柴米油盐”等简单做法的基础上向深层次扩展,努力变“输血型”为“造血型”,把实事办在根本上。比如:广西百色市委、市政府结合本地实际,制定发展战略,实施惠民工程,为群众造福,实施“公路大会战”,使全市村村通公路,为经济发展创造良好的基础设施;实施“人蓄引水工程”,解决山区地方人民群众的饮水难题,让群众喝上放心水;创建“右江百里文明河谷”,建设百色老区人民幸福富裕生活;实施“农村茅草房、危旧房改造工程”,改善农村群众居住条件;制定保护民工利益的“农民下山进城入谷”相关政策等。这些都是为民办实事的最好事实。目前,我们在推动社会经济发展的道路上还有很多关系群众利益的困难问题有待解决,广大党员干部一定要牢记党的宗旨,既关心群众的眼前利益和切身利益,又关心群众的长远利益和根本利益,通过为群众办实事、办好事,维护党在人民群众心目中的威望,增进党同人民群众的密切联系。

2.4 正确对待人民群众,就要教育和引导人民群众

人民群众是我们事业成功的依靠力量,但是在前进道路上,在社会实践活动中,由于人民群众不同群体所处环境不同、认识不同、精神状态不同,需要做好对人民群众的教育、启发和引导工作。我国在实行改革开放的过程中,每一项改革措施的出台和实施,都有一个通过宣传、教育使群众理解和接受的过程。改革之初,在农村实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制时,一些地方、一些农民在观望等待,一些人在评头论足;在建立社会主义市场经济时,一些人不能从计划经济的观念中解放出来,因而畏缩不前;有些地方进行移民扶贫、异地安置之初,也有少部分人不愿接受、想不通、不配合工作。凡此种种情况,各级党组织都坚持不懈地做好教育、引导工作,把人民群众的思想统一到党中央的决策上来,使各项改革措施得以贯彻落实。事实证明,只有把人民群众的力量最大限度地凝聚起来,引导其为实现已定目标而奋斗,我们的事业才能成功。

3 以实际行动切实维护人民群众利益

目前,我们党内和国家政府机关中仍然存在腐败现象,这是人民群众最痛心和最不满意的事情,是党和人民之间一个最不和谐音,也是有可能动摇党的群众基础的最大隐患。所谓腐败,原意是指物质腐烂、变质。后来引申到政治领域,是指思想上、行为上堕落,组织、机构、制度措施等方面的黑暗和混乱等。腐败现象的存在及蔓延不仅损害了党的形象和威信,损害国家的国际形象,也损害人民群众的利益,破坏党与人民群众的感情,阻碍我国经济发展和全面建设小康社会的奋斗目标的顺利实现。因此,党员干部必须旗帜鲜明地反对腐败,以维护人民群众利益的实际行动取信于民。开展反腐败斗争是保持和加强同人民群众密切联系的重要途径。

《中国共产党章程》明确指出:“党风问题、党同人民群众联系问题,是关系党生死存亡的问题。”党中央把腐败现象当作关系党和国家生死存亡的大事来看待,把反腐败斗争当作一场严重的政治斗争来看待。党中央多次向全党重申:党坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设。这说明党中央非常重视反腐败问题,态度很坚决。

党员干部应正确认识腐败问题滋生的原因,采取有效措施防止腐败。发生腐败问题的根源在于有的党员干部群众观念淡漠,忘记人民,脱离群众。究其原因,一是我国有几千年封建社会的历史,封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍然存在;在实行对外开放的条件下,西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入,侵蚀了一些党员、干部的思想和作风。二是监督和防范措施尚不完善,还有漏洞可钻。三是由于一些党员干部在处理经济发展与社会进步、物质文明与精神文明关系等问题上存在着认识上的偏差和工作上的顾此失彼,出现了“一手硬一手软”现象,让极端主义、拜金主义、享乐主义等滋长。四是一些地方和单位治党不严,打击腐败现象力度尚未达到惩戒程度。

如何有效防止腐败现象,营造清正廉洁的氛围,打好基础、抓好基础工作很重要,而从以下几个方面进行尝试可以取得有效效果:一是开展集中教育活动,即专门安排时间、专门组织力量集中开展教育活动,进行封闭式集中教育,深入开展示范教育和警示教育;二是在全社会广泛宣传生动感人、有说服力的模范人物事迹,比如为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物、建设改革中的感动中国人物、抗震救灾先进人物以及全国道德模范人物等事迹;三是组织签订廉政承诺活动;四是广泛开展廉政文化创建活动,比如开展以廉政为主题的大讨论活动、反腐倡廉演讲比赛、廉政绘画书法比赛展览、重大节假日廉政短信提示活动,以及开展廉政文化进机关、企业、社区、校园等活动。

党中央强调,防止和反对腐败是一个社会系统工程,必须坚持“标本兼治,综合治理”,教育是基础,法制是保证,监督是关键。按这样的基本思路开展反腐败斗争已取得实际成果。据统计,2009年1-11月,各级纪检监察机关接受信访举报1 318 362件(次),初步核实违纪线索140 828件,立案115 420件,结案101 893件,处分106 626人;严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案,体现了我们党惩治腐败的坚定决心,震慑了腐败分子。这是党和人民在反腐败斗争中取得的成果,顺乎民心,反映民意,有利于激发人民群众的斗志,增强反腐败斗争的信心,切实维护人民群众的利益,为实现我们国家的繁荣昌盛和人民幸福生活扫除了障碍,大大加强了党和人民群众的血肉联系。

4 妥善处理好新时期人民内部的利益矛盾是实现小康社会的必要条件

毛泽东同志曾有针对性地说:“什么是群众路线,就是实事求是,正确处理人民内部矛盾。”不同的历史时期,人民内部矛盾有不同的反映内容。在新的历史时期,随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化,所有制结构和分配方式发生了深刻变化,利益主体多元化、分配方式多样化的格局逐渐形成,人民群众中间出现了利益多元化的特征:一部分人富裕起来了,一部分人还比较贫困,而且贫富差距较大;一部分地区发展起来了,一部分地区还不发达;一部分人的利益受到了损害,一部分人拥有的利益也面临着冲击。贫富不均问题、先富与后富问题、利益得失问题,以及企业破产纠纷、拆迁补偿纠纷、城市管理纠纷、干群关系纠纷、社会经济纠纷等问题,都是在改革开放不断深化过程中人民内部矛盾的新反映。新形势下人民内部利益矛盾客观存在而且呈现错综复杂趋势,理顺各种关系,正确处理社会发展中人民群众内部出现的新矛盾,是关心群众的实际表现,将有利于充分调动各阶层、各方面的积极性,促进全面建设小康社会奋斗目标的实现。反之,不注重处理这些新矛盾或处理不妥当,就很难实现全体人民共同富裕的目标,更谈不上实现全面小康社会。

如何妥善处理好人民内部矛盾,关键点或者焦点在于解决好人民群众的利益问题,因为所有思想问题的背后都是利益问题,群众首先关注的也是利益问题。因此,一是要用发展的办法来解决人民群众在发展当中存在的矛盾和问题。发展是党执政兴国的第一要务,唯有发展,才能创造更多的就业岗位,增加群众的收入,才能做大经济这块“蛋糕”,为解决群众矛盾问题提供经济基础。二是要着力解决收入分配差距过大问题。起点不平等、机会不均等、资源占有不平衡是造成收入差距过大的主要原因,因而对收入、分配方面要进行科学有效的管理,凡是合法的收入要予以保护,对非法收入要坚决取缔,对某些过高的收入,要通过完善税收制度进行调节。三是采取“统筹兼顾”“先富带动后富”“效率优先,兼顾公平”的原则,引导鼓励先富起来的地区和人民,从人力、物力、财力、智力等方面支援和扶持帮助尚未富裕起来的地区和人民,最终实现共同富裕。广西百色市得到广东省广州市的对口帮扶,就是这一措施得以落实的有效范例。此外,党员干部要转变工作作风,积极深入一线、深入群众,到群众意见多、矛盾困难多的地方,倾听群众心声,积极为群众办实事、好事,切实解决群众切身利益问题,以此赢得群众的支持和理解,从而让人民群众的矛盾问题得到妥善处理。通过这些措施解决人民群众内部矛盾,有利于社会稳定,促进经济发展,促进全国人民向小康生活挺进。

3.党员联系群众、服务群众制度 篇三

一、建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性

随着经济体制转轨、社会转型的加快，人民群众主体日益多元化、价值取向日益多样化、利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以往任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。因此，我们必须深刻认识建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性，把做好高校党员联系和服务群众工作放在更加突出的位置。

第一，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是贯彻党的群众路线的根本要求。在新的历史条件下，我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党获得最广泛的群众基础。

第二，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是坚持执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。实践党的宗旨，坚持执政为民，集中到一点，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

第三，建立高校黨员联系和服务群众工作制度，是构建和谐校园的内在要求。构建和谐校园，要求我们必须深入研究和把握群众工作的新特点、新要求，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力营造心齐气顺、和谐稳定的校园环境。

第四，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是实现学校“十二五”发展规划的要求。确保“十二五”发展规划的实现，需要广泛深厚的群众基础，需要全校教职员工的共同参与和大力支持，需要把广大人民群众凝聚在学校党委周围，最大限度地激发他们的创造活力。

二、建立高校党员联系和服务群众工作制度的主要任务

在新形势下，建立高校党员联系群众和服务群众工作制度的主要任务，包括以下几个方面。

一是关注民生。从群众利益的角度出发开展工作，把为群众办实事、办好事作为加强党的作风建设的切入点和落脚点。

二是教育引领。要真正发挥制度的作用，必须充分调动服务对象与主体两个方面的积极性，既要通过学校各级党组织安排部署，让党员主动去做，也要通过各种有效的宣传形式，让群众知晓并主动配合参与。

三是真抓实干。要采取有效措施，促使党员干部树立正确的政绩观，切实转变工作作风，发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的精神。

四是强化服务。当前，我们应该高度重视并抓好“四个方面的服务”，即服务人民群众、服务教职工、服务学生、服务社会。

五是倾听呼声。健全和完善绿色通道，使广大师生员工能够通过各种有效渠道，快速反映意见和建议。

三、建立高校党员联系和服务群众工作制度的举措

建立高校党员联系、服务群众的长效机制，要解决的是保持党员联系、服务群众的途径和方式的制度化建设问题，具体包括以下内容。

一是建立健全增强高校党员宗旨意识的学习教育机制。强化党员的宗旨意识，既是现实的需要，也是党的建设的一项长期任务。我们必须建立健全长效的党员学习教育机制，促进党员宗旨意识的不断增强。

二是坚持和完善高校领导干部工作联系点机制。我们要结合班子成员分工，建立高校职能部门、院系、学生班级等不同类型的基层联系点，扩大与基层群众的接触面。同时，还要加强与党外人士的联系。高校领导干部应坚持下基层，把群众放在心上。

三是建立维护群众利益机制。群众利益无小事，高校党组织和领导干部想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。

四是完善监督机制。切实加强对高校党员联系群众、服务群众的监督，使广大党员经常处于党组织和群众的监督之下，确保联系群众、服务群众各项工作的有效进行。当前，尤其要充分发挥高校各级工会和教代会的作用。

五是健全考核激励机制。根据高校党员联系群众和服务群众工作制度要求，一方面，对党员工作落实情况进行评价，作为年度考核、民主评议的主要内容之一；另一方面，对群众意见较大的党员给予通报批评，对连续几年受到批评的党员，给予降职、免职处理。

4.党员联系和服务群众制度 篇四

一、联系群众制度。主要是实行“三联三点”制度，“三联”即：党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度，畅通基层党组织与党员、党员与群众双向沟通的渠道。“三点”即：党员领导结合各自分管工作，确定1-2个基层单位作为联系点;部门领导结合本部门扶贫帮困活动，确定1个下属单位或村级组织作为联系点;党员干部确定1-2个村(社区)或辖区企事业单位作为联系点，并把具体责任落实到人。

二、民意收集制度。在基层党委、党支部中逐步推行党务公开，设置意见箱、热线电话和举报电话，畅通民意诉求渠道;在党员领导干部中推行“领导接待日”、“党员接待日”、“夜访”等制度，通过面对面交流，征集群众的意见、建议;在全市基层党员中推行“四访四问”制，即：访贫困户，问衣食冷暖;访温饱户，问发展思路;访小康户，问致富经验;访老党员、老干部，问兴村良策，通过多条途径，全方位、多层次搜集民意。

三、结对帮带制度。实施“三培三带”工程，把农村优秀致富能手培养成党员，把农村党员培养成致富能手，把农村党员中的致富能手培养成村干部。同时，组织开展党员与致富能人“一帮一”结对子和党员、致富能人与贫困户二帮一“结对子”活动。

四、服务群众制度。一方面，在党员队伍中推行“三争四做五带头”活动。“三争”，即：争当勤劳致富标兵，争当遵纪守法标兵，争当“三个文明”建设标兵;“四做”，即：做帮扶群众的模范，做结构调整的模范，做勤奋学习的模范，做树立新风的模范;“五带头”，即：带头执行政策，带头反对迷信，带头发展经济，带头维护稳定，带头推进民主;另一方面，深入开展“三级联创”活动，把创建“五个好”村党支部作为服务群众的基础工作来抓。

五、考核考评制度。制订《农村党员民主评议评分细则》。由乡镇党委派员主持召开会议，组织帮扶村全体党员、部分村民代表对党员进行民主评议，参会人员要对照“农村党员民主评议评分细则”对自己和他人进行评价及评分。整个评分细则分十大项指标体系，每大项分2-5个子项，参加测评人对照各子项要求对测评人计分或不计分，然后根据党员民主评议的得分情况确定党员的年度考核结果，农村党员的年度考核结果，优秀、分为合格、基本合格、不合格四个档次。

5.党员联系群众、服务群众制度 篇五

一、党员必须有坚定的群众观念，积极致力于群众工作，关心群众疾苦，有事同群众商量，走“从群众中来，到群众中去”的群众路线。

二、支部在发展党员时，在个人自愿提交申请的前提下，坚持群众推荐、组织考察的原则，广泛听取群众意见，群众反映其表现不良的不能发展入党。

三、支部每年至少组织一次党群联谊会，听取群众对党的工作的意见，增进党群联系。

四、每个党员都要联系一名非党员群众，了解他们的思想、工作和生活情况，做群众的知心朋友。

6.党组织和党员联系服务群众制度 篇六

建立健全党组织和党员联系群众、服务群众制度，是开展保持共产党员先进性教育活动的一个显著特点和重要内容，是推进党的先进性建设的内在要求。

一是拓宽党组织、党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容。党支部利用召开座谈会、发放征求意见箱、上门走访等形式广泛征求意见和建议，根据意见和建议有针对性的制定改进方案。深化无职党员“设岗定责”和党员服务队活动。结合支部和党员实际，为广大无职党员设定了政策宣讲、致富带头、入党积极分子培养、维护社会治安等岗位，通过因人设岗、以岗定责，使每一位党员在各自的工作岗位上兢兢业业，发挥作用。党员服务队通过帮政策、帮技术、帮资金等不同形式为群众提供广泛服务。

二是干部定期联系走访群众，收集群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。

凡是涉及到影响改革和发展的重大事项，坚持通过召开座谈会、情况通报会和个别交谈等方式征求和听取党员群众的意见。日常工作中注意随时与群众进行多方面的交流与沟通，倾听群众的心声，收集群众最关心的热点、难点问题。

三是及时全面的反馈群众意见。

党支部对在座谈、走访中收集到的意见和建议进行的梳理、分类、汇总，及时的反馈到群众中去，妥善的处理群众提出的意见，处理结

果要体现民情、民意。党委纪检部门负责监督检查，以保证各项工作得到落实。

7.党员联系群众、服务群众制度 篇七

党代表联系服务党员群众途径方式的探索与思考

● 徐振光

党代表是各级党代会活动的主体，是党组织联系服务党员群众的桥梁和纽带。本文以上海市闸北区为例，就当前党代表联系服务党员群众的现状以及进一步扩大党代表联系服务党员群众的途径和方式作些探索和思考。

党代表；联系服务党员群众；途径方式

党代表是各级党代会活动的主体，是党组织联系服务党员群众的桥梁和纽带。充分发挥党代表在党员群众与各级党代会、党的委员会之间的桥梁纽带作用，有利于健全和完善党的代表大会制度，始终保持党同人民群众的血肉联系，加强和改进党的建设。本文以中共上海市闸北区委为例，就当前党代表联系服务党员群众的现状以及进一步扩大党代表联系服务党员群众的途径和方式作些探索和思考。

一、闸北区积极拓宽党代表联系服务党员群众的途径和方式，发挥党代表作用

近年来，中共上海市闸北区委按照中央的要求和市委的部署，在积极推进党内民主建设的基础上，坚持以改革创新的精神积极拓宽党代表联系服务党员群众的途径和方式，推动了党代表发挥作用的经常化、规范化和制度化。

（一）以深化党员责任区制度为抓手，依托“百分百行动”，广泛联系党员群众。闸北区委坚持以深化党员责任区制度为抓手，拓展党代表联系服务党员群众的渠道，为经常性发挥党代表作用奠定了坚实的工作基础。在探索实行党代表任期制的过程中，闸北区委把党代表工作制度纳入党员责任区制度的工作格局和为民服务的工作体系，依托“十、百、千、万”联系网，强化了党代表的宣传员、联络员和服务员的职责；着力完善区党代会代表“接访”制度、“结对”制度，发挥了党代表在联系、接待、服务群众等工作中的表率作用。全区350余名党代表按照党员责任区“十、百、千、万”工作制度的要求，积极履行代表职责，密切联系服务党员群众。党代表积极向党员和群众宣传党的路线、方针、政策及主张，及时向党员和群众传达区委的决策部署和工作安排，引导党员和群众投身到和谐新闸北各项事业建设中去。对于党员和群众反映的实际问题，党代表按照党员责任区“十、百、千、万”工作制度的问题处理流程，积极向有关部门反映，切实帮助党员和群众解决困难。

依托“支部联系服务社区百分百行动”，发挥党代表联系服务群众作用。“支部联系服务社区百分百行动”，要求基层党组织在组团走访中切实做到联系服务社区“百分百”，走访群众家庭“百分百”，回应群众诉求“百分百”。通过科学划分块区、合理组建团队、建立联系网络入手，明确责任主体，创新走访形式，领导示范带头，党员发挥作用，群众骨干积极参与，使组团式联系服务群众工作成为为民解难、为民谋利、为民造福的“惠民工程”。百分百行动畅通了诉求回应渠道，彰显了联系服务群众工作新成效。

（二）设计活动载体，为党代表搭建履行责任、发挥作用的平台。代表作用发挥如何，关键在活动载体。闸北区委按照上海市委组织部关于开展“走进基层、服务群众”活动的要求，依托各社区党员服务中心，建立党代表工作室，开展党代表接待日活动，搭建了党代表履行责任、发挥作用的平台。全区350名区八次党代会代表积极参加“党代表接待日”活动，定期深入所联系的社区开展工作，宣传党的路线方针政策，认真听取党员和群众的意见和建议，了解社情民意，帮助解决实际问题。党代表积极发挥所在部门的资源优势或个人专长,在各自开展接访工作的社区党员服务中心建立富有个性化的“党代表工作室”，创建了各具特色“接访”工作品牌，切实为党员和群众提供服务。

（三）探索实行党代表任期制，为党代表联系服务党员群众提供制度化渠道。闸北区委在探索实行党代表任期制的过程中，制定了《中共闸北区委关于实行区党的代表大会代表任期制的实施办法（试行）》，规定了本区实行党代表任期制的组织机构、时间和经费保障、工作联系、代表履职培训、代表履职监督、尊重和保障代表权利等内容，为党代表联系服务党员群众提供制度化渠道。在机构设置方面，对党代表联络办公室的筹备事宜及其他相关问题进行深入的调研和分析，并初步制定了区党代表联络办公室工作制度；在党代表分组和开展活动方面，细化了党代表大会闭会期间分组开展活动的具体要求，研究制定了区党代会代表提议回复制度，进一步完善了党代表工作流程，规范党代表的活动，

闸北区委把党代表列席区委全会作为党代表联系党员群众的一条重要渠道。2008年7月22日，中共上海市闸北区委第八届委员会第五次全体会议召开，31名区八次党代会代表首次应邀列席全会。列席区委全会，是代表履行职责的重要方式，使代表能够有机会直接向区委反映基层的情况，反映党员和群众的诉求，并能直接参与区委的决策过程，了解区委决策的科学性与合理性，特别是如何就基层问题采取有效措施的情况。代表们在会后积极向党员和群众宣传某些重要政策和措施，进一步深入群众，了解情况，向区委更客观、充分、深入地反映基层的情况和问题，为区委科学决策提供参考。

二、当前党代表联系服务党员群众存在的主要问题

当前一些地方在党代表联系服务党员和群众方面做了一些工作，并取得了一些成效和经验，但总体来看，仍面临几个突出问题：

（一）党代表联系服务党员群众的工作职责有待于进一步明确。目前《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》对代表联系和服务党员群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确的细化规定。党代会闭会期间，代表们往往以党员领导干部或普通党员的身份发挥作用，而不是以党代表的身份和角色去联系和服务党员群众，造成一定程度的党代表代表意识模糊。

（二）党代表联系服务党员群众的制度建设有待于进一步加强。由于党代表选举机制不完善，党代表对下负责意识不强，加之对党代表的考核、管理、评估、激励还没有形成一套行之有效的专门的机制，致使党代表履职的内在动力不足，党代表联系和服务党员群众的积极性、主动性和参与热情未得到充分调动，不同程度地存在着敷衍应付等现象。

（三）党代表联系服务党员群众的活动平台有待于进一步拓展。党代表发挥作用的形式尚显得比较单一，在服务党员群众上不能满足多样化的需求，停留于诸如法律咨询、看病、作报告等传统方式上，而活动经费不充足、活动阵地不完善也制约了党代表联系和服务党员群众工作的长期开展，党代表的示范作用、参与作用、监督作用、桥梁作用、纽带作用没有得到充分发挥。

（四）党代表联系服务党员群众的权威效应有待于进一步强化。目前党代表通常只能以普通党员身份向党组织反映群众的意见和要求，其影响力和受重视程度有限，在反映人民群众呼声和利益诉求上不如人大代表、政协委员那样直接、有效果，影响了群众对党代表的认同，致使有些党代表在代表接访日接不到群众，影响了党代表联系服务党员群众的积极性。

三、进一步扩大党代表联系服务党员群众的途径和方式的思考

要充分发挥新形势下党代表联系服务党员群众的作用，需要积极探索党代表联系服务党员群众的机制、方式和途径，不断拓宽党代表与党员群众的沟通渠道，切实保障党代表尽职履责。

（一）制定《党代表联系服务党员群众工作制度》，提高党代表联系服务党员群众的制度化。过去，党代表五年才参加一次党代会，并且职责简单明了，审议通过报告、决议以及按照组织意图完成选举任务，由此普遍缺乏当好代表的自觉意识和实践经验，不少代表对自身的职责定位仅停留于“举手划圈”，更多体现的是荣誉而不是职责。因此，“代表代表，完会即了”,党代会闭幕即意味着代表作用的终止。现在延伸党代表的权利，发挥其联系服务党员群众的作用，一些党代表囿于原来的思维定势，代表意识不强，联系服务党员群众的积极性主动性不是很高。而目前由于没有专门的党代表联系服务党员群众制度，造成部分党代表对自己身份的模糊认识，把自己等同于普通党员，不利于党代表作用发挥。制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。党的十七届四中全会提出，要建立健全党代表联系服务党员群众的制度和办法。因此，要结合地方实际，制定专门的《党代表联系服务党员群众工作制度》，明确党代表联系服务党员群众的目标任务、工作内容、活动方式、组织保障和组织领导等，把党代表联系服务党员群众完全纳入到制度化。

（二）开展“党代表进选区”活动，促进党代表真正联系服务选区党员群众。党代表是由党员分选区选出来的，因此首先要对选他的选区党员群众负责，切实发挥党代表作为选区党员代言人的作用。现在，开展的一些联系活动没有按照选区进行，不利于强化党代表的代表意识和职责。要以“党代表进选区”为载体，强化党代表“对选民负责”的意识，促进党代表真正联系选区党员群众，反映党员群众诉求。要明确规定党代表每年进选区开展工作或活动的次数，明确党代表进选区的主要职责，即向选区党员群众宣传党的路线方针政策，指导选区党组织结合实际贯彻区党代会精神；积极参加选区党组织的重要工作，了解选区党组织的建设情况，为党组织建设出谋划策；经常深入选区党员群众中倾听呼声，反映党员群众的意愿，维护党员群众的正当权益；提高选区党员群众政治素质和文明素质，为选区党员群众办实事、解难题；围绕本职工作发挥参政议政作用，联系选区党员群众，每年向选区党员报告工作，接受党员群众监督。

为调动党代表的积极性，可要求党代表每年签订“党代表进选区服务承诺书”，承诺书的内容作为党代表向选区述职的主要参考依据，承诺书由党代表、党代表团和选区党组织分别保留。通过承诺，以党代表“当选不是单纯的荣誉而是政治责任”，使党代表的身份亮出来、旗帜飘起来、形象树起来，突出党代表的主体作用。

（三）组织党代表开展提交议案，拓宽党代表联系服务党员群众的渠道。组织党代表提交议案，是推进党内民主、发挥党代表联系服务党员群众作用的一条重要渠道，可促使党代表们深入社区、企业，联系党员、探访居民，倾听民声、了解民意，及时反映党员群众关心的热点难点问题。每年党代会例会前一个月，可集中开展党代表提案提议征集活动，重点围绕经济发展、动拆迁以及群众关心的热点难点问题等，通过组织党代表集中开展大规模专题视察调研活动，收集党员群众对重大决策和重点工作的意见和建议，在党代会例会上提出提案或提议。提案提议经整理审定后，及时落实承办单位，加大督办视察和情况通报力度。建立代表提案提议办理回访机制，对代表反馈不满意的提案提议进行再交办，充分发挥党代表联系服务党员群众的“桥梁纽带”作用。

（四）创新党代表小组活动形式，提高党代表联系服务党员群众的实效。对代表进行科学编组，可起到事半功倍的作用。可以仿照人大各专业工委形式，在党代表中设立代表专业小组。在全体党代表中开展代表专业意愿申报，由其根据自身兴趣爱好，选择相应专业。按照代表申报情况，可将代表划分为基层组织建设、党风廉政建设、经济事业发展、社会事业发展、城市规划建设、依法治区等专业小组。可结合代表申报的专业意向，设计灵活多样的活动载体，不定期组织临时代表小组，参加单一性、临时性的代表活动。可制定出台《代表专业小组活动办法》，使以代表专业小组形式组织代表开展活动规范化。要积极鼓励代表采取二人以上联合的方式履行代表职责。出台《代表证制度》，对代表证的使用作出规定，为代表持证活动创造良好的外部环境。

（五）强化激励约束，增强党代表联系服务党员群众的动力。要建立培训机制，将党代表教育培训纳入党校培训规划，采取集中培训、以会代训、专题辅导、组织交流、现场观摩等多种形式，提高党代表的党性修养、政策水平、业务素质和参政议政能力。建立考评机制，出台党代表考评细则，实行百分制管理；推行党代表活动公示制。在每名党代表所在的选区醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，既方便群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。每年可开展党代表述职评议活动，将评议结果记入履职考核档案，纳入所在党组织民主生活会的检查内容。建立奖惩机制，定期开展优秀党代表评选表彰工作，对工作业绩突出、干部群众公认的授予荣誉称号，对无故不参加代表活动和长期不起作用的，给予批评教育，直至启动罢免机制，取消其代表资格。

D267.7

B

1009-928X(2012)09-0048-03

作者单位：中共上海市闸北区委党校

8.党员联系群众、服务群众制度 篇八

一、工作目标

1、全镇60周岁以下、身体健康的机关、镇（直）办、企业、农村党员，每人联系1-3名普通群众。

2、每个联系党员每季至少与联系对象谈一次话，主要了解群众的思想、工作和生活等方面情况，向他们宣传党的路线、方针、政策，帮助解决各方面问题。

3、党员服务群众不够、工作透明度不高、工作决策与群众需求有偏差的问题得到切实解决，无群众集体上访、越级上访事件。

二、联系内容

1、围绕促进发展确定内容，让群众来参与。镇党委、政府总体发展思路的制定、指导性文件的出台和改革、发展和稳定的重大问题，工作目标、重点工作项目等重大事项和民生问题都要由党员领导干部和党组织牵头，了解民意，问计于民。

2、围绕发挥党员作用确定内容，让群众来监督。要建立健全并认真执行老干部视察、干部任用公示、党务政务公开等规章制度，自觉接受群众监督。对于党员领导干部，重点从各项改革措施的实施运行、各个重要项目的建设开展和廉政勤政等方面接受群众监督。对于机关和镇（直）办单位的普通党员，重点从爱岗敬业、工作作风等方面接受监督。对于私营业主党员和下岗失业党员，重点从致富项目、就业观念、自强自立等方面接受监督。

3、围绕解决实际困难确定内容，让群众得实惠。要从解决群众的实际困难入手，千方百计帮助群众解决生产生活中的困难和问题。要建立健全并认真执行窗口行业岗位服务、执法人员普法宣传、专业技术人员定期培训等制度，把后进村转变，民营经济、个体私营业户、农村致富典型培养，以及救助城镇弱势群体等作为党员帮助群众解决困难的具体内容。

三、联系形式

1、采取有效措施，畅通联系群众的渠道。要建立健全领导干部调查研究、定期征求群众意见等规章制度。各党支部和广大党员，每半年要通过意见梳理单、审阅单、反馈单、公布单和群众意见测评单，即“五单”的形式，征求群众意见。镇主要领导，每月下基层一次，了解民情。镇机关大院常年设立征求意见箱，每月开启一次。党员领导干部要选择2至3户群众作为联系人，准确掌握联系对象的思想状况、心理活动、工作要求等。机关党员干部每年深入群众时间不少于1个月（30天），并形成调研报告。要认真执行联席会议制度。认真梳理群众上访案件，确定要解决的热点难点问题。

2、采取多种方式，提供联系群众的载体。要围绕社会主义新农村建设，继续坚持党员帮扶群众工作机制，镇每名党员领导干部联系所挂钩村；实行机关部门党员与帮扶村困难党员群众对接；选派优秀机关干部进驻帮扶村，一包三年。要进一步推行党员“承诺制”，组成“党群联合体”，要积极为农村新型合作经济组织、致富大户、困难党员提供对口政策、信息、物资等服务。

3、开展主题实践活动，搭建联系群众的平台。在机关和镇（直）办单位党员中，要开展以为群众送政策、送资金、送信息、送物资、送科技、送岗位、送劳务、送文化、送法律、送卫生等为主要内容的“十送”活动。在农村党员中，要深入开展“党员服务区”活动和“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，组织农技、农资、科技等人员，进村入户，为民服务。

四、保障措施

1、加强领导。各党支部要切实负起责任，结合实际，制定具体实施方案。党支部书记作为党员联系群众工作的第一责任人，各支委作为直接责任人，一级对一级负责。各党支部每年12月底前，要将本支部党员联系和服务群众工作情况报至镇党建办。

2、强化素质。要注重提高党员的思想素质、文化素质和业务素质。要通过事迹报告会、大讨论等形式，用身边人、身边事，教育引导党员干部振奋精神，争先创优。要通过建立专家讲学、考学、党员述学评学等一系列制度，督促广大党员提高带头致富和解决实际问题的能力。

9.党员联系群众制度 篇九

一、党员应坚持群众路线，自觉树立群众观点，密切联系群众，改进领导作风，反对和克服官僚主义、主观主义和形式主义。

二、党员应经常深入基层，扎扎实实地工作，要通过深入基层，深入到干部职工之间进行调查研究，定期找群众谈心。了解关心他们的思想、工作、生活等情况，发现问题并及时解决，把党的路线、方针、政策落到实处。

三、党员要带头发扬艰苦奋斗的优良传统，严格遵守中央关于党政领导干部廉洁自律五条规定，凡要求干部群众做到的党员应事先做到做好。自觉接受党内行政、社会监督。

四、高度重视和及时处理好群众的来信来访工作，对干部职工提出的问题和意见进行综合分析研究，提出处理意见和办法。

五、党员积极主动参加社会公益劳动、活动。

六、党员对本人联系群众情况要进行记载，每季度在支部会上进行一次专题汇报。党委将对其成员深入基层和联系群众的情况进行督促检查，并列为年终干部考评的一项重要内容。

七、按照党委的工作分工，正式党员要及时申请加入 党组织者、入党积极分子、预备党员进行党性知识教育和宣传，帮助他们发扬优点，改正缺点，尽快成长。

10.干部联系群众服务基层长效化问题 篇十

黄南州开展机关干部群众服务基层工作的做法及成效

1.规范联系点（户）

州县所有机关单位都与村、中小学和寺院（宗教活动点）结成联系对子，所有干部和党员都确定了结对帮扶对象。

2.确定工作程序

确定每月24日至29日为全州联系群众服务基层工作日，并确定了每一天联点单位的工作日程和工作任务，确保工作有序开展。

3.明确抓手，规范工作

编印了《黄南州机关干部联系群众服务基层工作手册》，配套编印了《黄南州乡（镇）党委民情分析会记录本》、《黄南州乡（镇）民情报告单》等，规范了机关干部联系群众服务基层工作。

4.加强制度保障

逐步建立完善了分级联点制度、部门单位主要领导担任联点村党支部“第一书记”制度、督查考核制度等，以制度促落实、促常态、促实效。

此项工作的开展解决了百姓的很多实际困难，同时认真开展矛盾纠纷排查调处工作，受到群众的广泛好评。

当前工作面临的一些现实问题

1.基础设施滞后、资金短缺等问题比较突出

由于边远、分散，致使许多牧区基础设施不完善，群众对水电路问题反映尤其强烈。同时，由于资金短缺，很多好的项目和发展规划无法成行。

2.部分干部作风不实，群众意见大

部分干部宗旨淡化，作风不够深入。一些基层党员干部畏惧困难，办事节奏慢，工作效率低，群众对此有怨言。

3.宣传教育工作难度大

由于历史、地理等原因，农牧区群众根深蒂固的意识形态、生产生活方式与现代社会差异较大，党的理念、政策不容易接受，这无疑增加了对群众宣传教育的工作难度。同时正面宣传教育形式单一、方法落后、设施条件差等问题也阻碍和制约着群众教育工作。

4.阵地建设不足

现有的基层组织办公阵地仍然不能满足需求，个别村级活动场所由于年久失修、管理不善已经无法使用，影响到了群众的依靠感和信任度。

对黄南州干部联系群众服务基层长效化的建议

1.认真做好干部的马克思主义群众观教育

要对广大干部进行马克思主义群众观教育和党的群众路线教育，端正对群众的态度，增进与群众的感情，提升创新意识、服务意识，增强干部的荣誉感、责任感和使命感。

2.注意抓好干部技能的培训，提高服务群众的本领

对农牧民党员，要加强农牧区政策，实用技术等方面的培训，增强带头致富和带领群众致富的本领；对社区干部，要加强公共服务、社区管理等方面的培训，努力提高服务社区居民的水平；对党政机关干部，要开展政策法规、领导科学和群众工作方法的培训，提高服务群众的本领，进一步增强干部在群众中的威信。

3.畅通群众表达意愿渠道，实现干部与群众的良性互动

实行政务公开、党务公开和村务公开，推广居民（村民）议事等做法。利用各种信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。同时，引导干部运用民主的方法做好群众工作，把群众的选举权、知情权、参与权和监督权落到实处。

4.加强党建重点工作和薄弱环节，增强凝聚力

党建工作贯穿全局，也是提高干部联系群众服务基层的工作水平的保障。一要配强领导班子。真正把想干事、敢管事、会理事、群众信任的干部选为党支部书记，同时保持和培养一支数量充足、素质优良的后备干部队伍，解决后继乏人的问题。二要延伸党组织触角。把党组织建在农牧区经济产业链上，建在各类专业生产合作社上，建在各类专业协会上，保证基层党组织实现全覆盖。三要加强阵地建设。随着社会的发展，要不断扩大基层党组织的活动场所，加大资金投入力度，扩展服务功能，配备多功能桌椅、背投电视、音响、摄影机、电脑等电教设施，为基层党组织和党员联系群众创造良好的环境。四要加强宣传教育工作。加大宣传教育方面的资金投入力度，配置和更新设施设备。整合乡村广播、村级组织活动场所等资源，搭建和扩大宣传教育平台，作好政策宣传和舆论引导，牢牢把握思想教育的主导权。结合本地特点和群众的思想动态进行宣传，注重典型宣传，提高宣传教育工作的有效性和针对性。

5.建立科学的考核评价和奖惩体系

把干部联系群众服务基层的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，推行“下评上，民评官，基层评机关”，自觉接受群众评判。健全制度，逐步形成科学的考核评价体系，对联系群众、服务群众成效明显的单位和干部进行表彰；对不乐于、不善于做群众工作，影响工作进展的党组织进行质询、问责，以此约束和激励干部增强群众意识，做好新时期的群众工作。

11.党员密切联系群众制度 篇十一

密切联系群众，是党的优良传统，是促进党员队伍的自身建设，更

好地接受群众监督，发挥党员的先锋模范作用的有效措施，是密切党群

关系，上情下达，下情上达，把党的方针政策化为群众行动的良好途径。

任务与内容

1、自觉地向群众宣传解释党的路线、方针、政策，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释与思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动，团结带领广大群众完成党的任务。

2、党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监

监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。

1、3、主动配合组织做好群众的思想政治工作，耐心听取群众的意见，关心群众工作生活，努力解决他们在工作和生活中的困难，及时向党组织反映。

4、要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体、爱设计院。

5、每位党员都要做党联系群众的桥梁纽带，虚心听取并及时向党支部反映群众的意见和要求，了解和反应群众的愿望，努力为群众排忧解难。

形式与方法

1、谈话谈心。

每位党员要联系

1～2

名入党积极分子或普通群众，经常与他们谈心、交流思想，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。每年两次

向党支部汇报联系情况。并利用重大节日走访离退休老干部和年老体弱有困难的退休职工以及慰问住院员工等人员，了解民意，帮助他们解决实际困难。

2、召开座谈会。党支部委员要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。

3、开展“结对”活动，每个党员与职工群众结对，可以一帮一，也可以多帮一或一多帮，关心群众的思想、工作、学习和生活情况，帮助解决困难。

2、每位党员要联系

1～2

名入党积极分子或普通群众，经常与他们谈心，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。每年两次

向党支部汇报联系情况。

3、党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。

4、要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体、爱设计院。

对入党积极分子要经常了解他们的思想、学习和工作等情况，向党组织反映其愿望和要求，以实际行动向入党积极分子言传身教，鼓励

和帮助其积极上进，端正入党动机。

5、4、切实为群众解难事、办实事、做好事。尤其是党员干部要认真研究和解决群众最盼望的事、最怨的事，从群众最怨的事情改起，从群众最盼的事情抓起，努力提高群众满意度。

检查与考核

1、每个党员每年向党支部汇报一次联系群众工作情况。

2、支部委员会每半年要对党员联系群众制度的执行情况进

行检查，总结经验，发扬先进。

3、党支部要及时掌握党员联系群众典型人物和典型事例进行宣传报道。

4、党支部要把党员联系群众考核列入民主评议党员考核内容中，并作为评优条件之一。

6、支部委员会每半年要对党员联系群众制度的执行情况进行检查，总结经验，发扬先进。

7、支部委员要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群

众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。

陕西省旅游设计院有限责任公司

支部委员会

2015

年

月编制

2019

年

月修订

2020年

12.党员干部联系困难群众制度 篇十二

结对帮扶制度

中共擂鼓镇委

二〇一〇年九月

擂鼓镇党员联系困难群众结对帮扶制度

为认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现“权为困难群众所用，情为困难群众所系，利为困难群众所谋”，使广大党员在实际行动中充分体现其先进性，困难群众感受到党和政府的温暖，为维护社会稳定，构建和谐擂鼓发挥积极作用。根据《中国共产党章程》和有关文件精神，制定本制度。

一、结对帮扶对象

以特困家庭为帮扶对象，包括低保户和未纳入低保范围的特困家庭。在学习、工作、生活等方面需要帮扶的困难党员也可作为结对帮扶对象。

二、结对帮扶目标和原则

结对帮扶要切实做到“四个一”，即每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员上门看望特困家庭每半年至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形式多样地开展党员与群众、党员干部与普通党员、党员与党员的结对帮扶活动。

三、结对帮扶内容

1.宣传党的路线、方针、政策，学习其他村脱贫致富的好做法、好经验。

2.对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、信息扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能；帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。

3.对子女难以完成学业的特困家庭采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

4.对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

5.在宣传公民道德新风尚，推行移风易俗和计划生育，反对封建迷信，严格遵纪守法，维护社会治安，建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

四、结对帮扶形式

根据帮扶对象年龄、文化等具体情况和经济、居住状况的不同，可以采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

1.一个党员联系一户。主要适用于党员对有劳动能力的贫困户进行扶贫帮困。根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自助创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。一般承担这种任务的党员主要是领导干部和那些有某一方面专业技术特长、有企业、有经济头脑、社会交往面宽的那一部分党员。

2.几个党员联系一户。主要用于帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力、无生活自理能力的特困户。这些特困户，靠一个党员帮扶比较困难，必须由几个党员共同帮助，而且要考虑到党员自身的经济实力和工作能力，还要确定主要责任和起主要作用的党员。

五、结对帮扶要求

13.党员联系群众、服务群众制度 篇十三

关键词：国有企业；基层党组织；如何建立；职工群众；制度体系

1 主要做法

秦港股份杂货公司是集杂货运输、仓储为一体的大型综合性港务公司，杂货公司党委立足企业发展实际，主动探索，重心下移，坚持突出“杂货特色”，以开展特色主题活动为抓手，逐步建立健全成以“领导干部、各级党组织、机关政工干部”三个主体为重点的多层级联系基层工作制度体系，主要做法如下：

一是在领导人员中开展“走访做”活动，建立公司两级领导人员定点联系基层工作制度。“走”，就是走基层，建立联系点制度。要求各级领导人员结合工作实际，确定1-2个单位为联系点，经常性地深入生产、维修及服务现场，全年累计不少于3个月，定期参与民主生活会或组织生活会，指导联系点开展工作，领导人员带班日为接访日随时接访，深入基层开展调查研究，实施领导人员结对帮扶，使联系点成为群众路线教育实践活动示范点。“访”，就是访职工，倾听职工呼声。采取“听、看、问、研”等方式，深入开展调查研究，深入一线访民情，深入厂队、班组接地气、广泛听取职工意见和建议，真诚问情问计问需于职工。“做”，就是做实事，惠及职工见成效。坚持边学边查边改，把解决问题贯穿始终，从小事做起，从具体事情抓起，对提出的意见和建议，坚持立行立改，认真加以解决，切实让职工群众看到实实在在的成效。

二是在各级党组织中开展创建贴心支部活动，建立党委委员、支部委员“五必访”工作制度。以开展“贴心支部”活动为载体，坚持做到“三贴近、四主动、五必访”，即以“贴近基层、贴近一线、贴近职工”为立足点，以“主动讲、主动听、主动做、主动改”为核心内容，在职工生病、退休、出现困难、产生矛盾纠纷和遇到大事特情时，按照分级负责的方法，公司党委委员、支部委员及时到家中慰访（五必访），及时为职工群众解决实际困难。建立支部《困难职工档案》，定期深入班组，全面掌握困难职工家庭基本情况，做到家庭情况清、思想状况清、致困原因清、求助需求清这“四清”。每逢重大节假日，党委委员、支部委员对重点特难职工进行家访，积极做好特困和单亲职工慰问工作，及时帮助他们解决生活中的实际困难，把党组织的关怀送到基层，送到职工群众之中。

三是在政工干部中开展政工干部联系基层班组活动，建立政工干部联系基层班组工作制度。政工干部通过定期深入基层班组，搭建党组织联系职工群众的桥梁和平台，积极完成“访、谈、帮、促”四项工作任务，不断提升政工干部深入群众、组织群众、服务群众、指导群众的能力，进一步重心下移接地气，服务职工促发展。访，即定期深入基层，走访调研，通过参加班组活动、与班组职工沟通交流等方式，及时了解班组管理、党小组建设及职工思想状况，了解公司党委和公司重点工作落实情况，及时发现工作中的不足和薄弱环节，不断改进工作，更好地服务中心工作。谈，即协助两级党组织，发挥好一线党群工作室的阵地作用，广泛开展谈心和宣讲活动，围绕职工群众关心的热点问题，宣传公司党委有关制度及上级政策法规精神，形成正确舆论导向，做好职工思想政治工作。帮，即关注职工利益诉求，帮助职工解决困难，以为民务实的工作态度，提高办事效率，加大协调力度，为职工群众办好事、办实事；帮助一线党组织持续加强党支部、党小组和党员队伍建设，努力提升基层党支部融入中心、服务大局能力。促，即坚持深入一线班组，联系职工群众，推进党建工作重心下移，促进党组织由管理型向服务型转变，通过服务发展、服务企业、服务群众、服务党员，把党的政治优势转化成推动公司发展的强大合力，全力促进公司经营管理再上新水平、新台阶。

2 主要效果

一是党组织的凝聚力、向心力进一步增强。在联系职工群众中，党员干部坚持从群众中来，到群众中去的群众观点，自觉践行群众路线，着力解决职工群众反映的突出问题以及涉及职工群众切身利益问题，通过联系职工群众把党组织的关怀带到基层、基层党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织的凝聚力、向心力进一步增强。

二是进一步密切了党群干群关系。通过深入基层一线，及时了解基层职工群众的生产生活状况及诉求，听取意见和建议，问需问计于民，加强沟通，及时反馈，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融入在基层，协助妥善解决职工群众的困难，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工群众多办好事实事，保持同职工群众的血肉联系，党群干群关系进一步密切。

14.党员联系和服务群众现状 篇十四

建立党员联系和服务群众的长效机制，对于加强我乡党的基层组织建设年活动长效机制的建设，对不断推进党的基层组织建设具有重大意义。为进一步加强我乡党员联系和服务群众工作，查找存在的问题，寻求解决问题的对策和措施，4月25日，我乡党委抽调人员深入各村支部开展了一次调查。

一、基本情况

我乡共有16个党支部，基中3个机关支部,13个村党支部,共有554名党员。其中有74名干部职工党员；有480名农民党员。35岁以下党员61名，60岁以上党员234名，少数民族党员151名，妇女党员60名，大专以上学历40名，中专学历23名，高中及以下学历491人预备党员5名, 入党极积分子75名,贫困党员54名。

二、主要做法

近年来，我乡把党员联系和服务群众工作作为党员队伍建设的重点来抓，对各类党员分别采取举措，更好地联系和

服务群众。一是以亲民爱民为主要内容，建立党员领导联系和服务群众制度。主要领导每人挂一个联系一个村，经常深入村了解情况，副职党员领导每人联系2-3户生活困难群众，一般干部党员每人联系1-2户。二是以心系群众为主要内容，建立机关党员联系和服务群众制度。乡机关党员挂一个村，帮思想、帮技术、帮资金，联系1户困难群众。三是以“三培三带”为主要内容，建立农村党员联系和服务群众制度。对全乡13个村级党组织建立了无职党员岗位责任制；建立党员中心户制度，规范管理,切实发挥好作用。开展“三培三带”活动,有效地激发农村党员的热情，建立健全党务、政务、村务公开制度,形成农村党员,村干部和农民党员及村民共同管理村务,共谋发展局面。

通过推行上述做法，取得较明显的成效。一是党员先锋模范作用得到进一步发挥。广大党员不仅在本职岗位上发挥模范作用，而且在新农村建设。二是工作作风得到进一步改进。广大党员干部切身体会到，从关注贫困群众、解决群众的实际困难入手，可以清楚地查找工作作风和与群众感情上的差距，可以更加自觉地端正思想态度，转变作风，改进工作。形成了一批“想干事、能干事、干成事”的党员服务群众队伍。三是党组织的凝聚力得到进一步增强。促进了基层组织的自身建设，提高了党组织凝聚力,使一大批农村优秀青年分子纷纷要求加入党组织,积极向党组织靠拢；四是党群干群关系得到进一步密切。

三、存在的问题

在调查中，我们发现党员联系和服务群众工作中还存在一些问题：

一是部分党员联系和服务群众的意识不强。

二是机关中有的党员大局意识、服务意识和群众观念较

差，有的党员干部宗旨观念淡化，对群众呼声听而不闻。

三是有的党员干部了解民意，为群众解难题坚持不够到

位，少数负责包村的党员干部到包村点次数少，办实事少。

四是部分农村党员由于年龄偏大、文化水平偏低、技能欠缺、观念陈旧，生活水平还不如当地非党员群众，更谈不上带领群众致富，没有感召力。

四、对策及措施

一是健全教育培训机制。引导广大党员树立终身学习的观念，争做学习型党员，创建学习型支部，强化宗旨意识和群众观念，不断提高为群众服务的能力。

二是要通过“党员责任区”、“党员服务”、“党员示范岗”等有效载体，增强党员的服务意识；要突出“制度化”改进服务方式。

15.党组织和党员联系和服务群众制度 篇十五

为强化机关作风建设，特别是向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不守纪等行为问责，营造风清气正的工作发展环境，特制定本联系办法。

一、党员要实践党的宗旨，履行党员义务的自觉性和责任感，树立密切联系群众和服务群众的观点，提高做好群众及服务群众工作的意识和工作意识。

二、要充分发挥桥梁和纽带作用，保证党的路线、方针、政策传达到基层，贯彻到基层，落实到基层，落实到群众中去。

三、在开展工作时，要广泛听取群众意见和要求，要切实解决广大群众提出的问题。

四、党总支部和党员要向上级真实反映群众的思想、困难和正当要求。

五、要深入基层，深入群众，多办实事，关心群众疾苦。

六、党支部及党总支部要廉洁奉公，严于律已，从自身做起，带头保持勤政、廉政，不得以权谋私，搞特殊化。

七、完善公开办事制度，公开办事程序和办事结果，增强工作的透明度。要实行下级对上级、群众对班子、党员对干部的监督制度。

八、党员在关键时刻打头阵，处处以榜样作用引信群众做好工作。

九、党员要结合民主生活会，定期向党总支部汇报联系群众情况。

16.党员联系群众、服务群众制度 篇十六

摘要：党员、干部对群众的服务意识是全体党员、干部在与人民群众交往中，所体现出为群众提供主动、周到、热情的服务欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自党员、干部们的内心。那么党员、干部必须找出自身存在的问题，针对这些问题进行具体分析，然后通过各种改进与相互监督来提高自身对群众的服务意识。

关键词：提高；党员干部；服务意识

通过认真学习习总书记在“党的群众路线教育实践活动工作会议”上的讲话，我受益匪浅。作为一名中国共产党员兼人民教师，我一直严格要求自己，做到始终牢记党的宗旨使命，在工作与生活中从不忘自己的特殊身份，应该做什么，不应该做什么；但自我感觉有些党员、干部在为群众做服务意识方面有所欠缺，还需要自我思考、自我检讨。下面我列举一些在日常工作与生活中遇到的一些事例，通过这些事例，更加警醒我们党员、干部以后应该如何提高自身对群众的服务意识。

一、党员、干部在服务群众时存在的不足与缺陷

（一）党员、干部对待群众态度恶劣，形象低俗。在部分职能部门中，有个别党员、干部对待前来办理业务的群众，存在态度恶劣、高高在上，对群众咨询的问题漠不关心、不理不睬，而且口气嚣张等现象，特别是有个别党员、干部在工作时斗地主、炒股票等。还有的党员、干部贪图安逸、情趣庸俗，放松自我要求，经常出入低俗场所甚至色情场所，沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐之中，越过了思想道德底线，以致理想信念动摇，道德观念混乱，损害了党的作风和党的形象。

（二）党员、干部专业技术不全面，效率低下。在部分特殊的职能部门工作的党员、干部，需要过硬的专业技能。我们在日常生活、工作中，都是星期一到星期五工作，星期六、日休息的，而绝大多数党员、干部也一样，如果需要办理任何业务都必须请假出去办理，但在办理时还经常遇到一些不愉快的事，由于个别党员、干部职业技能欠佳，没能及时处理、解决群众问题的现象，特别是在处理不了的同时还不理不睬，最后得出的结论是“明天再来”，浪费了群众宝贵的时间。

（三）党员、干部职责模糊，分工不明确。党员、干部职责模糊，不清楚自己负责的业务范围，总有能少干则少干的想法，失去为人民群众办事的意识。党员、干部没有做好分工安排，各部门之间工作不协调，导致“踢皮球”现象时有发生，群众办事处处碰壁，这个部门说不是这里办理去**部门，那个部门说也不是这里办理去**部门，事情没办好，最终受害的还是群众。

（四）投诉无门，改进效果不明显。许多群众拨打一些职能部门的投诉电话，要不投诉电话打不通，就是没人接听或推卸责任，说其他部门负责，与我们无关等。就算有党员、干部受理了，但后面跟进力度不够，改进的效果不明显，都是敷衍了事。这些现象给群众留下了投诉无门，办事不利的印象，失去信心。

二、通过各种培训与监督提高党员、干部对群众的服务意识

（一）以服务群众为己任，规范自己的一言一行。作为一名党员、干部，要时时刻刻严格要求自己，正确认识到：是我为人民群众服务，而不是人民群众求我办事。用真诚、贴心的服务去对待每一位群众，尽自己所能去帮助群众解决一些实际问题。那么明确党员、干部对群众的服务标准就显得至关重要了，职能部门要以制度明确规范、细化适用于本部门党员、干部对群众的服务标准，制定部门的服务手册，黨员、干部们才因而能准确地把握自己的言行举止、着装仪表、服务态度等。当然，高层党员、干部更应以身作则，提醒党员、干部们无论在什么时候都应保持良好的服务意识与服务言行，要对群众负责，对国家负责。

作为一名党员、干部，必须抗得住诱惑，把好欲望关，约束自己的一言一行，绝对不可以涉足低俗场所；能否培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，是检验一名党员、干部党性强弱的标尺之一。从近年来发生的违纪违法案件来看，那些“落马”的党员、干部大都有个共同点，就是经济贪婪、生活腐败，做人的底线丧失殆尽。有的党员、干部因管不住自己，频繁出入低俗场所，以致酿成祸患。解决这个问题，既需要党员干部加强党性修养和锻炼，培养健康的生活情趣，更需要党组织抓好日常提醒、监督和管理，避免小错积成大错。说白了，要求党员干部远离低俗场所，就是要洁身自好。这是对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面不良倾向的提醒和制止，也体现了对党员干部高度负责和关心爱护，具有很强的现实针对性。

（二）通过专业化的培训，提高办事效率。党员、干部在日常的工作、生活中，应该多注重自身专业知识的巩固，创新思维的培养，俗话说：做一行，爱一行，专一行。知识化和专业化要达到高效、快速、便捷的目标，必须要形成党员、干部队伍合理的知识结构和专业结构，设置出一套完善的办事机制，使广大党员、干部特别是高层党员、干部掌握较多的现代科技文化知识和专业知识、管理知识，不断提高领导水平和执政水平，例如：针对不同的群众，办理不同的业务，开放不同的窗口，各窗口设立按号排队机制。有些特殊的职能部门是否可以考虑党员、干部星期六、日值班制，避免群众需请假出去办理的烦恼，最终让群众得快速、便捷之利。

（三）团结合作，同心协力，分工细致。想要解决职能部门之间，党员、干部之间存在的管理结构混乱问题，就必须要制定一份可持续发展性的报告，瞄准同一目标，实行定岗、定编、定员方案，清晰的写明每个岗位的职责，每一位党员、干部的岗位说明书，分工明确到个人。设置独立的办事咨询处，印发业务流程表，正确的指引群众应该去哪，办理哪些不同的业务，坚决杜绝“踢皮球”现象再度发生，让人民群众达到省时、省事的最终目的。

（四）统一投诉热线，提高跟进监督。建议统一设置一个全国免费投诉电话，由受过专业培训的党员、干部负责受理，针对群众所投诉的问题，转接到不同的部门，确保群众可联系到所想投诉的部门，这样减少了群众查询各个部门投诉电话的烦恼和投诉无门的情况。投诉一经受理，应马上行动，采取先调研后改良的措施，在最短的时间内，用最快的速度，最高的质量完成群众投诉的问题并对投诉群众做出反馈，了解改进后的效果，争取给群众带来最大的便利。

三、结束语