议论文范文950

2024-10-13

议论文范文950（精选9篇）

1.议论文范文950 篇一

浅议基层消防部队如何加强先进食堂创建工作

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要内容,伙食管理的好坏直接关系到部队的稳定、官兵的健康和部队战斗力的提高。为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，总队在全省消防部队开展先进食堂评比工作，各基层单位要提高认识，加强领导，抓好创建工作，为打造云岭消防铁军，提高部队战斗力提供生活保障。

[关键词] 先进食堂以人为本服务官兵五项制度硬件建设

部队伙食管理，与官兵生活息息相关，是落实“以人为本”的具体体现，是提高部队战斗力，完成防火、灭火为中心的各项任务的有效保障。开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是加强伙食管理，促进食堂建设健康发展的有效举措。笔者结合后勤工作实际，对我省基层消防部队如何创建先进食堂工作进行探讨。

一、当前先进食堂创建工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。当前，全省消防部队先进食堂创建工作已进入考核验收阶段，但是有少数单位领导不重视，思想认识不到位，没有把此项工作列入议事日程，没有将其列入打造铁军，提高部队战斗力的高度来落实。工作没有计划性，经费、人员不落实，存在等、靠、要思想倾向，创建工作进展缓慢，食堂管理水平没有明显提升，膳食质量没有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以来，按照总队“三基”工程建设和先进食堂评比工作的要求，各基层单位不断加强食堂建设，软硬件都得到了改善和加强，厨房设施、炊具得到更新，促进了食堂建设，为部队完成各项工作创造了条件。但是，各支队之间、各中队之间发展不平衡，差距较大。一些单位不重视厨房硬件建设，投入少，厨房简陋，人员增多后就显得拥挤；厨房设施老化，厨具、炊具破损，卫生条件达不到管理要求，达不到创建工作的基本条件。

（三）措施落实不到位。先进食堂创建工作，要有强有力的措施作保障。按照“人员素质好”、“伙食调剂好”、“制度落实好”、“勤俭节约好”、“设备管理好”、“饮食卫生好”的要求，《伙食管理五项制度》的落实尤为重要。但是创建工作开展以来，部分单位食物采购、验收、消耗把关不严，帐目公布不实，餐具不按时消毒，经济民主组活动不正常，没有发挥伙食管理系统的作用，《伙食管理制度》落实不到位。

（四）人员配备不到位。一是各基层单位由于人员变动大，安排现役人员外出学习烹饪技术难度大，较多内部培养生长的炊事员烹饪技术不高，膳食调剂水平有限；二是受经费制约，厨房引入社会化人员受限制，难于聘请等级厨师。从而导致配备具有等级厨师水平的炊事员难于落实，制约了伙食质量的提高。

三、创建先进食堂应采取的对策和措施

开展先进食堂评比，创建先进食堂要坚持“精细化、专业化、社会化”。要突出重点，统筹兼顾，注重质量。要克服“重硬件轻软件，重形式轻内容，重花色轻营养”，要采取有效措施，切实加强管理，提高伙食质量，为打造云岭消防铁军提供强有力的保障。在实际工作中，从七个方面抓落实：

（一）以人为本，在提高认识上下功夫

开展先进食堂评比工作是加强部队伙食管理的重要举措，为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，2009年6月总队下发了《武警云南省消防部队先进食堂评比奖励实施办法（试行）》，全省消防部队掀起了先进食堂评比工作热潮。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成执勤、训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

因此，各级管理人员要提高认识，把握其重要意义。大队党委、中队支部要高度重视先进食堂创建工作，把伙食管理列入重要议事日程。要按照“以人为本、服务官兵”的原则，关心官兵的生活，管好、用好伙食费，努力提升官兵生活质量和官兵满意率。要坚持以心换心的工作态度，让官兵吃饱吃好，以

增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心地投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围。

（二）固本强基，在抓人员素质上下功夫。

创建先进食堂，必须以后勤专业队伍为支撑，因此后勤队伍建设是关键。作为基层消防部队，建设一支食堂管理强、炊事技术精的队伍是基础。一是选好司务长。要选拔政治合格、业务过硬、责任心强的人担任司务长，具体从事伙食管理工作；能以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；能严格执行后勤管理五项制度、严格财务管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作。二是加强素质建设。炊事人员要强化素质建设，强化职业道德建设，具体工作中要求热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯；能抓好日常性工作，长期落实好“小事”，在细节上体现以人为本，使就餐人员满意率在90%以上。

（三）完善设施，在食堂硬件建设上下功夫。

随着2008年“三基”工程攻坚战的圆满完成，大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境。但随着部队人员增加及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果不及时进行更新就很难满足官兵日常生活的需要。在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前”的总体要求，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔，有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化，以改善官兵的就餐条件。餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱、烘烤箱、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜篮子”工程上下功夫。要坚持走“自力更生、勤俭建队”之路，加强农副业生产建设,开展养殖种植，为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”。要因地制宜、科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。一方面大队党委高度重视，对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划，积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障。这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗，厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。另一方面中队要结合实际，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，统筹安排，把农副业生产纳入到、季度工作计划中，从抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。摒弃求全、求大、做表面文章的现象，牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使农副业生产良性发展。三是领导干部起好领导带头作用。积极地投入到农副业生产中去，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，真正走出一条适合自身农副业生产的途径。

（五）发扬民主，在提高官兵的满意程度上下功夫。伙食管理要充分发扬民主，调动积极因素，较大程度地提高官兵的满意度。大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准。一是经委会要发挥职能作用，发扬经济民主,把伙食费管好、用好。基层单位要充分发挥干部和经委会的表率作用，伙食费要做到专款专用，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。二是增强伙食开支的透明度，调动官兵自觉参与积极性，共同关心，共同管理。基层官兵的满意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部门要做好广大官兵进言献策的动员工作，充分利用好伙食管理系统，实现管理的公开化，让战士敢说话，并且敢说真话，充分调动战士对伙食监督管理的积极性。树立主人翁意识，当好主人，把连队当自己家来建，使伙食管理变成全员管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛围。三是要真抓实干。食堂管理工作要细致，特别是对外骋人员自己采购的单位更是要加大对外骋人员监督管理，严格落实实物验收制度和领导日签月结制度，堵塞管理漏洞，防止伙食费被采购人员占用流失。

同时，定期组织对炊事人员进行技能考核，不断提高炊事人员的工资待遇，激发工作热情。

（六）确保健康，在食堂卫生管理上下功夫。

有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障。基层食堂卫生管理，要坚持预防为主的原则，狠抓各种预防措施落实。一是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好储藏环境和食品操作环节的卫生管理。对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生。三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。四是实行分餐制。18人以上的伙食单位就餐必须实行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食单位没有条件实行配餐和自助餐的应当使用公筷、公勺等公用餐具分餐。从而杜绝传染病的发生。

（七）抓好调配，在提高伙食质量上下功夫。

伙食管理最终目标就是服务好官兵，让官兵吃饱吃好，增强其体质，使之有强健的体魄投入到执勤战备中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做细，是摆在基层消防部队面前的一道难题。要把伙食办好，由吃饱吃好型向营养健康型转变。一是要精打细算，减少浪费，把伙食费全部用于“吃和喝”上，采购营养高的、味道好的、大伙爱吃的食品；二是调整膳食，科学搭配。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，让饭菜品种多样化，使膳食结构更科学，营养更丰富，以满足官兵日常训练和灭火救援的体能需要；三是提高烹饪技术，让饭菜可口。厨师要根据不同地区兵员、不同口味，不断钻研烹饪技术，做出色、香、味一流的饭菜，满足广大官兵对伙食越来越高的期望。

开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是一项系统性的工作，要坚持科学发展观，以提高部队战斗力为目标，高标准，严要求，保质量，常坚持，不断提升伙食管理的效能，从而促使进基层消防部队伙食管理工作迈上新台阶，为部队建设提供保障。

2.议论文范文950 篇二

1 故障现象

CR950使用中突然关机,重开机后工作状态正常,扫描IP板时,传送至条码扫描位置就停止运行,显示屏没有提示信息,打开扫描器柜门时也没有提示信息,正常时应有信息提示。说明系统软件有故障,不能接收反馈信息。

2 故障处理

经检查,是UPS不间断电源插头接触不良,引起突然断电关机,处理后接着检修软件故障问题。因设备已过保修期,没有维修密码,也没有相应的安装软件,无法进行系统软件安装。以前每次出现故障,或是添加激光相机、PACS工作站,都是由柯达工程师带笔记本电脑连接本机进行会话,打开维修模式处理。通过观察,发现利用关键操作员功能可以进入系统进行参数设置。因此,在机器正常使用状态时,自己事先用GHOST软件做了系统C盘的镜像备份。在检修前,先进入关键操作员功能,用数码相机记录系统当前的配置。打开CR机柜门,把键盘(把条码扫描器的插头拔下接上键盘)、鼠标连接到电脑主机,再进入系统硬盘(方法在后面介绍),打开Logs(E:)区,复制Backup文件夹及Add On.bag文件到U盘中备用,把装有GHOST软件的启动光盘放进光驱进行系统还原,还原后重启系统,进入关键操作员功能还原其配置,把备份的Backup文件夹及Add On.bag文件覆盖到原来位置,然后退出程序重新启动机器。系统启动完成后,这时从Worklist调用患者信息正常,装载IP板后能进行扫描,扫描出的图像正常,但无法传送图像到PACS服务器,也不能打印胶片。查看系统状态,发现网络通信中的激光打印机、PACS服务器,连接均是中断的。原因是作系统的GHOST镜像备份后,该设备进行了搬迁,新址的IP地址已改变,连接的设备也有变化,需要进入系统进行重新配置。方法:用关键操作员口令进入关键操作员功能,点系统配置,点SMPTE测定模式,鼠标指针移至屏幕左上角,隐藏的4个图标会显示,点右边第1个Open My Pictures folder图标,会跳出1个错误提示,同时会显示底部的任务栏,再点Open My Pictures folder图标,会弹出图片收藏窗口,从这个窗口可进入硬盘及退到桌面,在桌面上双击MIMDUI图标,打开1个窗口界面,在其菜单栏点connect选connect to MIM,再到菜单栏点Configure选Network,在打开的窗口中设置本机现在的IP地址等参数,再到菜单栏点Configure选Destination,在打开的窗口中增加或修改激光打印机、PACS服务器等参数,设置完成后,退出程序重启系统,再观察系统状态,这时连接一切正常,故障修复。

3 小结

本机自2005年使用至今,因机器死机、计算机CPU散热不良突然关机等,已出现过几次软件故障,每次都是柯达工程师来检修,耗时长,维修成本高,影响了科室的正常运作。现在大部分数字化设备都用到电脑进行控制及数据处理,平时多留意做好相应的备份,维修时可有事半功倍的效果。

参考文献

[1]黄桃,李平安,徐钦.GHOST软件在医疗设备计算机系统维护中的应用[J].医疗设备信息,2007,22(4):38-39.

[2]宋天一.医疗设备软件备份方法小结[J].医疗卫生装备,2006,27(6):99.

[3]王绪凯,张立军,徐小光.GHOST在大型医疗设备维修中的应用[J].中国医疗设备,2009,24(5):83.

3.浅议绘画艺术的欣赏范文篇三

大家都是知道古人都喜欢绘画竹子，绘画竹子有什么好处呢，它好在哪儿啊?用四个字形容吧，清新、俊逸，这就是郑板桥的画的好处。

其实，现实的生活中，我们都看过郑板桥的很多竹子绘画，这些竹子的绘画对于他来讲，他认为竹石兰抒发自己一个清高的文人情怀足以。当然了，你也可以叫他去绘画其他的景物啊，其实他不是不会画，而是正所谓：君子有所不为、无所不能，小人无所不为、有所不能，小人叫他干什么都行，不会画的也画，画的丑不堪言，还出点怪题目，或许这个就是不同吧，但要是给比别人欣赏的话，就会感觉很丑陋而已，丝毫没有美感。

欣赏艺术需要文化，我个人觉得是随着社会水平和个人的欣赏水平而不断提升的，当你们文化水平真正提高以后，你会知道哪些笔墨是真正有诱惑力的，哪些笔墨是真正的使你感到心驰神往，也许你看了倪云林这几棵树，这些石头一种境界，你有一点小的感动，你的修养更高的时候，你的感动会更大，在这中间欣赏艺术需要文化的支撑，我们都要学会怎么去积淀自己的文化艺术。

如果你觉得还不够的话，你还可以去欣赏一下我国著名画家倪云林的绘画，他的画到底怎么个好，好在哪里，这个不是一下就可以非常清楚地给你们讲出来，绘画艺术的欣赏不像西方的公式，可以直接说出来的，每个人看到的和欣赏的估计也是不一样，或者说感受都不一样，道可道非常道，你能说出来道，可道已经有游离的关系了，就是这样的一种情况啊。

中华民族是个农耕民族，普遍的人都爱水，所以是我们所崇拜的对象。因为水它的伟大，对农民来讲它是个润物无声的植物的饮料，对中国画家来讲水至关重要。正所谓水墨水墨，水蘸了墨，虽然没有涂颜色，它会使你感到春天的绿、秋天的黄、冬天的白。

中国画也是水墨画，水墨画是没有画的颜色，但是它却有画的灵动，这个水生墨，中国的纸是檀皮、稻草，这些都是水滋养出来的，这个纸是靠这些做出来的。

4.关于开源节流的小建议范文篇四

开源节流，顾名思义是增加收入的来源，减少费用的流出，而增加收入主要靠销售部门开拓销售渠道增加肉鸡销售收入，而减少费用的流出是联营公司每个部门每个人的共同责任，需要我们共同参与。

为了贯彻落实伍总提出的“我是当家人”的会议精神与开源节流的思想，据了解，目前联营公司总部办公室各办公室照明存在改进空间。

一根40w的日光灯管每小时耗电是0.04度。假设每度电电费为0.8元，按每天使用8小时光管计算，1个普通的办公室共有光管9根，可合理减少用光管3-5根。据此推算，联营总部按16间办公室计算，每月正常上班（24天）可节省=16间×24天×3根×8小时×0.04度×0.8元=294元。1年可节约12×294=3528元。

5.议论文范文950 篇五

部务会议制度

一、部务会议一般每半月召开一次，根据实际情况可随时召开。部务会议由部长主持。

二、出席部务会议的人员为：部长、副部长、部务会成员。根据会议内容有关科室（含联系办、企业工委、荐评中心。以下同）的负责人列席。

三、部务会议的主要内容：

⒈研究有关党的建设

和干部人事工作中的重要政策问题；

⒊研究本部机构设置、干部任免、调整和有关人事工作的重要问题；

⒋讨论市组部、县委临时交办的重要事项；

⒌研究需提交部务会议议定的其他问题。

四、部务会议的组织程序。

⒈实行部务会议议题申报制度。各科室拟提交部务会议讨论的议题，需提前向办公室申报。由办公室综合后提请部长审定；

⒉由办公室通知出席、列席会议的人员与会。有关列席人员只参与研究与己有关的议题；

⒋部务会议由办公室负责记录，必要时形成会议纪要。

6.议论文范文950 篇六

隧道挖掘机就是专门用于隧道开挖的设备,通常分为2种:一种用于爆破后出渣,一般采用紧凑型的正铲形式,但应用并不广泛。另一种较为常见,可用于出渣后的清理,包括隧道断面轮廓线的开挖等,一般采用反铲形式。通常,此类机器是在普通挖掘机的基础上,换装了特殊的工作装置并增加了安全防护措施。

利勃海尔R950隧道挖掘机属于后者,是2015年新推出的产品,用于替代老旧的R944C,该机保持了一贯的高品质,并在尺寸、性能、舒适性等方面进一步得到了提升。其工作质量接近45t,配备一台利勃海尔D944 A7型柴油机,功率为150kW,也可选配190kW的柴油机,用于使用截割头。该发动机为直列4缸形式,排量8L,采用高压共轨喷油系统,后处理采用选择性催化还原系统,并可选配颗粒过滤器,可满足美国EPA Tier4最终阶段/欧盟Ⅳ阶段排放标准。

R950隧道挖掘机适用的隧道高度为5、8m,相比普通挖掘机,其采用了无尾的紧凑型结构,以适应有限的作业空间。同时,前端工作装置也采用了隧道专用的结构。从纵向上来看,动臂很短而斗杆相对较长,这就使得最大挖掘半径和最大挖掘深度相对较小,而最大挖掘高度则与普通挖掘机类似。从横向上来看,动臂实际由上下2部分铰接而成,并由左右2个液压缸控制上半部分的摆动,左右可各旋转45°,从而使得前端的铲斗或其他属具可以多一个自由度。这种工作装置使得挖掘机可以更好地适应隧道断面,在有限的空间里挖掘机不需要移动位置就可以增加挖掘的范围。

隧道作业危险性大,为防止受到落石的伤害,R950隧道挖掘机的动臂、斗杆上的液压缸、管线都尽可能的给予保护。2个斗杆液压缸被布置在斗杆的下方,而铲斗液压缸则被整体保护起来。由于无需装车,标准铲斗既短又浅而且窄,这使得该铲斗挖掘力更大,受力情况更好。为完成多种任务,也可换用破碎锤、截割头、凿岩机等多种属具,而所有的工作装置都通过快换装置进行安装,以提高施工现场的效率。

特殊的动臂、斗杆结构,独特的液压缸及其布置,专用的切削工具,加上保护装置,使得R950型隧道挖掘机的外观与众不同,但更重要的是使其具备独特的工作特性和强大的性能。相比R944C,其挖掘力更大,相应的工作效率也得到提升。

除了对液压缸、管线进行保护,R950型隧道挖掘机的驾驶室也得到特别保护,除了防落物保护(FOPS)、翻车保护(ROPS)外,还增加了前方落物保护(FGPS),并采用了耐冲击的聚碳酸酯玻璃,为驾驶员打造全方位的安全环境。此外,机身和履带驱动系统也得到了一定程度的保护。当然,除了这些外在的保护措施,针对隧道施工可能的高温、高湿、高粉尘作业环境,所有的电子和电气系统模块也都加装了特别保护,包括不锈钢保护盒、自动断路保护、IP65防护等级、高绝缘电缆等。其他安全措施还包括高度自动限制、后视摄像等,以避免在隧道内发生各类事故。

7.议论文范文950 篇七

笔者认为，对议论文写作要求理解常见的误区有以下几个：

一、“观点正确”排斥“言之成理”。

写作议论文，首先要求观点正确。所谓正确，就是要符合客观实际，符合马列主义科学真理。如果一篇议论文，观点有严重错误，那么，这篇文章也就无价值可言了。上海高考作文评分标准中有一条：观点有严重错误的，只能属五等文。这一严格规定，旨在强调观点正确的重要。

强调观点正确的重要，一旦走向极端，就会陷入这样的理解误区：对某一问题的两种截然相反的见解，其中一个正确，另一个必定是错误的。其实不然。比如1991年全国高考作文题，给学生两个截然相反的观点：近墨者黑／近墨者未必黑，要求学生选出一个观点，写一篇议论文或发言稿。对于这两个观点，我们能否说，其中只有一个是正确的，另一个必是错误的？不能。前者侧重讲环境对人的影响作用，后者侧重强调人的内在因素起决定作用，这两个观点都符合马克思主义“外因是变化的条件，内因是变化的根据”这一原理。对于这类作文，不管学生写哪一题，只要言之有据，言之成理，令人信服就行了。类似这样的观点还有：开卷有益／开卷并非都有益；有志者事竟成／有志者事未必成；知足常乐／不知足常乐……

由此看来，我们通常强调的言之成理与观点正确的要求并不矛盾。

二、“观点鲜明”不允许全面辩证地论述问题。

议论文的观点不仅要正确，还要鲜明。所谓鲜明，就是立场态度要分明，肯定什么，否定什么，赞成什么，反对什么，都要明白清楚，不能似是而非，模棱两可。含糊不清是议论文的大敌。初学写议论文的学生，往往容易犯这样的错误，先论证一番自己的观点，后又用“但是”一转，作出相反的议论，否定了自己的观点。这样的文章，读者看了不知所云。

但是，我们强调观点鲜明，并不是说，通篇只能说支持论点的话，不能越雷池一步。有时为了论述的全面辩证，就需要从与自己的观点相反的方面去阐述。例如，一位学生在论证“近墨者未必黑”时，有这样一段论述：

“我们承认，环境对于人的影响是客观存在的，不容忽视的。肮脏的环境是只大染缸，会使人不知不觉腐化变质。孟母择邻，就是因为她看到了环境对人的影响。报上不时登载，有些国家干部，本来很廉洁，后来在改革大潮中，受到社会上坏风气的影响，由受贿到索贿，最后锒铛入狱。这可算是‘近墨者黑’的绝好例子了。但是，因此断言‘近墨者黑’就绝对化了。这些‘近墨者’变‘黑’，主要还是因为他们自身的意志薄弱；对于意志坚定、品质高尚的人来说，再‘近墨’，也‘黑’不了。”

这一段论述，讲出了环境对人的影响，似乎拆了自己的台，但其实是更有力地支撑了自己的观点，还使论述显得全面辩证，不陷入片面性。由此可见，论述中注意全面辩证地分析问题与“观点鲜明”并不矛盾。

三、“观点鲜明”即篇首提出论点。

不少教师在对学生进行升考指导时，反复强调，写议论文要开门见山，篇首亮出论点，以为这样才能给阅卷教师留下个“观点鲜明”的印象。其实这是对“观点鲜明”理解的又一个误区。首先，观点鲜明的文章不一定要篇首提出论点。有的文章，以一则故事、一副对联、一个比喻作为话题，自然引出论点。这样的开头，不仅可使观点鲜明，而且还避免了篇首亮观点给人的突兀感，这比篇首亮观点效果好。其次，篇首亮观点的文章并不一定观点鲜明。观点鲜明，不仅表现在开头，还表现在整个论述的过程中。如果论述中模棱两可，或偏离中心，这样的文章，即使开头亮了观点，观点也不鲜明。

四“叙事简洁”即要用概括事例

议论文的论据包括事实论据和理论论据。引用事实作论据证明观点时，我们要求叙述简洁，只要把能证明观点的那个部分、那个侧面说清楚就行了。这与记叙文要求叙事具体生动正好相反，这是因为议论文重在议论，叙事是为议论服务的。

例如，唐ｔāｏ＠①的《作家要铸炼语言》一文，在论述“作家必须不断丰富自己的笔头：向生活吸取，从人民的口头采集”这一观点时，是这样叙述论据的：

“普希金跟他的奶奶学习语言；列夫·托尔斯泰一接触到民间语言，便写信告诉斯特拉霍夫，立意改变自己的文风和语法；契诃夫和客人谈话，听到句把有趣的谚语，总是要求对方再说一遍，然后拿出小本子把它记下来……”

作者并未具体叙述普希金如何跟奶妈学习语言，列夫·托尔斯泰如何写信，契诃夫如何记录有趣的谚语，只是三言两语地概述，但能证明观点的事实说清楚了，就能很好地证明观点了。

但是，我们强调叙事简洁，并不是要求用概括事实，相反，我们认为具体事实比概括事实更有说服力。还看上例，相对于“古今中外不少著名作家都是靠向生活汲取，从人民的口头采集，丰富了自己的笔头的”这一概括了事实而言，普希金、列夫·托尔斯泰等人的例子，就属于具体事例了。两相比较，显然，具体事例更具说服力。

由此可见，我们强调的叙事简洁，是就叙述方法而言的；而具体事例则是就事例本身的性质而言的：两个概念不属相对关系。我们一方面强调叙事要简洁，另一方面又提倡尽量用具体事例，两者并不矛盾。

五、“立意准确”不允许多角度选择立意

根据提供的材料写议论文，最主要的一步是确定立意。立意准确是写作这样的议论文的重要要求。所谓准确，就是所确定的观点要符合原材料的内涵。

一提到立意准确，便容易产生误解，似乎一则材料只有一个立意是准确的，那就是根据材料的中心寓意立意。其实不然，一则内涵丰富的材料，可以从多种不同的角度立意。比如《滥竽充数》的中心寓意是讽刺南郭先生这样的不学无术、弄虚作假者，我们可以据此立意。但我们亦可以南郭同事为议论对象，提出“莫做和事佬”的观点；以宣王、怀王为议论对象。提出“选拔人才要严格把关，使用干部要加强考核”的观点。这些观点均符合原材料的内涵，都是准确的。我们要求立意准确，并不排斥多角度选择立意，否则，就会导致写作中“千人一面”的局面，限制了学生的思维，不利于培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力和创新精神。

我们要求学生写作议论文时要全面辩证地看问题，防止论述片面、偏激。其实，对于议论文的写作要求，我们也要引导学生辩证地理解，跳出理解的误区。

字库未存字注释：

＠①原加弓加屮下加又写作指引对议论文“写作要求”理解的误区写作指引对议写作要求理解误区责任编辑：飞雪

8.浅议农信社企业文化建设范文篇八

企业文化是企业在长期生产经营管理与市场营销过程中形成的价值观、经营思想、群体意见和行为规范的总和，是企业物质财富和精神财富的有机融合,是企业在长期的实践中逐渐形成一种历史传统和文化观念，是企业为达到一定目标所采取的一种柔性的管理方式。它具有共同的指导思想，统一的道德准则，恒定的价值取向和坚定的思想信念、一致的经营目标。企业文化是企业的精髓，是企业的灵魂，是企业提升核心竞争力的重要组成部分。随着我国金融体制改革的不断深入，站在新的历史起点，要实现农信社的与时俱进和全面振兴，农信文化的建立健全必不可少，它将是一只看不见的“手”，以巨大力量,于无形见有形，助推信合事业战略目标实现

一、以历史作参考，发现企业文化价值优质而持久创新的企业文化将是企业赖以生存和发展的不竭动力，同时也是区别于其它竞争手段最重要的根本标志。纵观世界各国的优秀企业，无不是优秀企业文化的身体力行者。沃尔玛、海尔等企业的成功告诉我们，企业的竞争不仅是市场的竞争，而且也包括文化的竞争.唯有高扬品质高雅，浑厚卓越的企业文化，才能使企业在市场竞争中立于不败之地。查古阅今，诸如穿着有“服饰文化”的出现，农耕有“农耕文化”的产生，品茶有“茶艺文化”的出炉，农信社作为金融企业，也应建立健全自身文化，且须创自我风格，成一家之言。

二、从现实生动力，提升农信文化意义认识

长期以来，农信社以“杂牌军”的形象面世，虽然历经改革发展已有很大改观，但与现代化的商业银行等金融机构仍有较大的差距和不足。2007年，随着国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的出台，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社雨后春笋，农行、农发行、邮政储蓄银行服务范围日益扩大，农村信用社“一农支三农”的格局已被打破，“多层次、广覆盖、可持续”的农村金融体系正在快速推进，农村金融市场资源正在重新“洗牌”，主体多元化、产品多样化和各路“诸侯”群雄逐鹿的态势已经形成，农村金融市场竞争日趋白热化，农信社将面临前所未有的严峻挑战。加之外资银行的全面进入，谁能把握主动,谁能第一时间发现商机，谁能为客户提供优质服务，谁就能够站领高地，抢得优势。立于21世纪群雄逐鹿的金融体系之林，农信社要制胜，要想赢得主动权，如果单在粗放型的外延扩张上做文章，就势必难以稳操胜券。只有且必须施文化强社策略，走文化兴社道路,才是农信社长远发展的根本。然而一种企业文化的形成与其持续创新的发展，并非一朝一夕可成之事，它必须经过一段漫长而且艰辛的建设历程。如何建设优质的农信社企业文化，成为千万信合人不懈探索的恒久话题。

三、靠行动出成效，构建农信文化完善体系

常言道，“树因蒂固而根叶茂盛，水有渊源而长久不息。”要建立自己颇具特色、极具实力的优质企业文化，就必须以实际行动，坚持以人为本，塑农信精神，扬职业道德，内强素质，外塑形象，打造极佳的信誉品牌，提升农信社的综合竞争力，形成农信社历史改革和又好又快发展的不竭动力。

——牢记经营宗旨。农信社作为农村金融的主力军，作为“农民自己的银行”，作为联系城乡居民的最好金融“纽带”，立足“三农”，以其所处的独特地埋位臵和遍布城乡的覆盖网络，以农村为主要市场，以农民为主要客户，以农业为主要对象，服务“三农”，奉献“三农”，加快社会主义新农村建设，不断加大支农贷款的投入，将农信社的资金“取之于民，用之于民，造福于民”，肩负起支持经济发展重任，开拓助推城乡繁荣伟业，将是农信社业务操作与经营管理永远不能背离的宗旨和坚守。

——实施人才战略。以人为本，时下无论是单个金融行业，还是整个社会体系，各企事业单位都已将人才建设纳入到重要议事日程，对人才的重视程度今非昔比。这就要求我们必须树立“人才是强社之本，人才在企业里成长，企业靠人才发展”的人才兴社理念，深切认识到人才是农信社发展根本，是农信社最活跃，最积极，甚至对农信社的改革发展起着决定性作用的因素。实施人才强社、人才富社战略，构建人才强社兴社富社文化，切实把维护员工的切身利益为工作的出发点和归宿，自觉尊重人，爱护人，主动理解人，关心人，最大限度的调动员工的积极性和主动性，使员工真正感受到信合大家庭的温暖，感受到信合大家庭的爱；坚持人本管理思想不动摇，做到广招才、善纳才、多荐才、重保才，知才善用，唯才是用，让员工各施其才、各显所才、各尽其才，做到个人能力、兴趣与工作“三位一体”的和谐统一，力求人力资源的最大化；心往一处想，劲往一处使，同心同德，群策群力，增强企业的向心力和凝聚力，内达团结，外谋发展。

——提升服务水平。中华民族，素有礼仪邦国之美称。信合人，当有礼让之精神。我们要知道，客户就是我们的第二“老板”，衡量我们成功与否的重要标志就是看我们让我们的这一“老板”──客户的满意程度。客户满意，就是我们无比的资产和财富，客户不满，就是我们巨大的损失和不足。我们要明白，搞好服务，优化形象，将是农信社竞争制胜的有力法宝。我们要擦亮眼睛，提高认识，切实把“服务”作为农信社的“生命工程”、“吃饭工程”来对待，并采取切实有效的可行措施，将服务工作抓实抓好。加强对员工的文化、技术、职业道德的培训，让员工学会工作，学会尊重，学会服务，时时做到心系客户，心爱客户，用心服务；积极推行文明服务窗口活动，坚持服务微笑，提高窗口服务质量和改进服务态度；坚定不移的正确理解“顾客永远是对的”的内涵，客户是多元的，素质高低不齐，性格因人而异，所以我们在对话时要讲技巧，讲方法，讲文明，讲礼让，要知道顾客的不理解就是我们工作的不细致，客户的不满意就是我们工作的不到位，客户的不支持就是我们工作的不积极；加强服务环境建设，统一着装，挂牌服务，仪态大方，举止得休，符合规范，处处让客户感觉到宾至如归，时时让客户感受到热情周到，不断提高服务质量，形成一流的服务文化。——形成竞争态势。优胜劣汰是市场经济下的不二自然法则。现代企业间的竞争，已不再是单一的竞争，而是从局部的产品竞争、价格竞争、资源竞争、资金竞争、人才竞争、技术竞争和信息竞争等演变为多元化的、立体的、整体的全方位多层面的竞争。面对金融产品和市场服务日益市场化、商品化，农信社要在激流中涌进，就必须构建竞争机制，形成竞争态势，营造竞争文化。坚持员工录用公开、公正、透明，能者进，庸都退；岗位确定竞聘上岗，技精者上，末尾淘汰；领导选拔坚持业务考核与民主推荐相结合，公开选拔，公平竞争，任人唯贤；推行奖惩结合评价机制，定时定量定质考核，优者奖，后者惩。提升员工竞争意识，发扬亮剑精神，敢于竞争，胜于竞争，敢于亮剑，胜于亮剑，努力打造颇具实力的竞争文化。

——注重班子建设。领导班子是农信社改革发展的“排头兵”和“领头羊”,是农信社的核心和重心。领导班子文化是领导班子在长期实践中形成的共同价值追求以及思想方式、工作作风和工作氛围的总和，它的建设，不仅直接关系到领导班子的凝聚力、领导力、战斗力，而且决定着农信社文化建设的走向，进而影响到整个农信社的生存发展和兴衰成败。这就要求我们必须拥有一支有文化、高素质、精业务、会管理、能够科学决策的领导班子队伍。勤于学习，在学习中更新知识，更新观念；善于思考，在思考中谋篇部局，创新发展；精于总结，在总结后策马扬鞭，科学决策，不断培育并形成“自强不息、用心创业、兼容并包、坦诚和谐”的领导班子队伍,求真务实，廉政高效，情系信合,利谋信合,用他们强烈的事业心和高尚的人格魅力感召职工，树立威望，引领前行。

——强化制度管理。制度管理是企业不断适应经济形势变化和社会发展的保障。强化制度管理，加强制度约束，推行制度文化建设，让农信社在制度约束中飞得更高，奔得更远。一是要建立健全员工岗位职责、业务操作、服务规范制度，做到岗位职责明确，业务操作有章可寻，违章处罚有制可依，从制度上保障文化建设；二是要建立有效的监督检查机制。定期与不定期对规章制度执行情况进行全面检查，并将检查出的问题深入分析，及时处理，督促改进，确保各项规章制度执行的畅行无阻；三是要强化对员工行为的规范和约束。建立和完善岗位责任制、考核奖惩制、责任追究制等各项规章制度，严格要求，严格管理，严格监督，严格奖惩，用铁的规范，铁的制度来规范员工行为，倡导用心工作，用心做事，按制工作，按章办事，杜绝在行为上发生事故，构建严密的制度文化和合规文化，确保农信社的持续、稳定、健康发展。

——优化外部形象。长期以来，由于地域条件和资金不足等情况制约，形成了农信社硬件落后，基础设施陈旧，服务设施老化，周边条件复杂的局面。在21世纪现代化与高科技并行的经济社会形势下，经营环境的好坏，服务设施、服务功能的齐全与否，在很大程度上决定着信用社对客户吸引力的强弱，进而影响到农信社的业务经营与改革发展。信用社要提高自身竞争力，就必须千方百计地加大基础设施建设，优化服务设施，改善服务环境，提高服务功能，向社会展示出良好的精神风貌和外在形象，创建一流的品牌文化。

——倡导廉政建设。以廉政理念和思想教育为先导，提高廉政意识；以廉政法制为核心，建立和完善违法必纠、违制必罚、违规必处的制度和机制，把廉政建设从单一的道德提倡，变为法治与德治、他律与自律相结合的多元作用，加大违法、违制、违规等不廉政成本；正确对待权力、金钱、地位和荣誉，时刻保持清醒的头脑，清风亮节，求真务实，廉洁奉公，光明磊落，做到清清白白做事，堂堂正正为人，形成风正人和的良好工作氛围；坚持惩防并举，标本兼治，注重预防的方针，认真贯彻落实“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新要求，全面落实党风廉政建设责任制，着力抓好廉政文化建设；紧扣信合行业特征，深入开展人生观、价值观、世界观教育和典型案例警示教育，常擦“防腐剂”，促进干部职工经常自省、自警、自励，增强防腐拒变能力；坚决铲除贷款“吃拿卡要”、请客送礼、重大事项暗箱操作等腐败行为滋生的土壤，努力打造清正廉洁的干部职工队伍；以史为鉴，不断总结廉政建设实践的经验和教训，逐步形成强力的拒腐防变廉政文化体系。

9.议论文范文950 篇九

同志们：

这次全市卫生工作会议的主要任务是，传达贯彻全省卫生工作会议、市委三届五次全体（扩大）会议精神，总结2009年全市卫生工作情况，交流经验，分析当前卫生工作面临的形势，研究部署2010年的工作任务。市委、市政府对卫生工作非常重视和关心，薛甫伦副市长亲临会议并将作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我对去年全市卫生工作作一简要回顾，就今年工作讲几点意见。

一、2009年全市卫生工作回顾

2009年是医药卫生体制改革迈出重要步伐的一年。市委市政府高度重视卫生工作，根据全省统一部署，成立市医改领导小组，稳步推进我市医疗卫生改革工作。与此同时，统筹推进各项工作，特别是全力以赴有效应对甲型H1N1流感，为全市经济发展社会稳定作了积极贡献。

（一）医疗机构规范快速发展。

1、规范办医主体。贯彻落实《关于规范医疗机构办医主体的意见》，督促医院建立较完善的法人治理组织体制和管理机构，对股权不清，法人治理结构不完善的医疗机构不予登记。目前，除少数几家医疗机构需要进一步整改之外，我市大部分医疗机构都进行了重新登记，逐步走上了规范运作的轨道。

2、强化行业管理。开展医院管理年和医疗质量万里行活动，狠抓质量管理，确保医疗质量和安全核心制度的落实，切实提高医院管理水平；开展全面改善医疗服务专项行动，认真落实诊疗责任制，改进服务流程，方便群众诊疗；建立二级以上医院与乡镇医院挂钩合作制度，组织高级职称和高年资主治医师定期、不定期下基层医疗机构开设专科、专病门诊，扩大优质医疗资源的受益面，方便基层患者就医；开展医疗机构清理整顿，对不规范的设置审批和执业登记坚决予以纠正，规范医疗市场秩序；以医院复核评价和评审以及医院等次晋级为抓手，提高医疗质量和医院管理水平。

3、引导医疗机构加快发展。引导现有各级各类医疗机构扩容升级、做大做强，市区门诊部以上医疗机构及各县（区）二级医院共投入建设资金3.65亿元，资产总额已达22.6亿元，较2008年分别增加31.7%和56.7%。市人民医院4.5万平方米的病房大楼已进入全面施工阶段；市钟吾医院1.86万平方米的新病房楼已投入使用；上海东方医院**分院顺利完成增资扩股，在**新区征地110亩建新院；市精神病防治院建设全面启动；市中医院建设与运行逐步走上正轨；市工人医院出资买下原喜尔顿高23层大楼作为新院，即将开工装修；**县人民医院新征地230亩，现正在日夜兼程建设13万平方米的新院；**县中医院19层病房大楼已投入使用，36层中医大厦已开工建设；**阳县人民医院1.3万平方米的病房综合楼已完成主体工程，后勤综合楼已投入使用；**洪县人民医院1.2万平方米的综合楼已进入装修阶段；**洪县分金亭医院新院已全面建成，成立了残疾儿童康复中心，为残疾儿童提供治疗、住宿、饮食一条龙服务；**区人民医院病房大楼和市妇产医院新院建设正在紧张设计中。

（二）农民健康工程扎实开展。

1、完善新型农村合作医疗管理。我市实行新农合制度以来，全市新农合管理体制总体运行平稳，为进一步理顺市区新农合管理体制，促进市区新农合工作健康发展，提高新农合的社会满意度，市政府于2009年7月1日对市区新农合管理体制进行调整，实行“市区统筹、区筹市管”，实现市区所有参合农民在市区范围内自主择医，享受统一政策制度、筹资标准、保障水平及补偿兑付。为加强新农合信息化建设，**、**阳、**洪三县及市合管办按照省卫生厅统一部署，更新新农合软件，市合管办在市区推广使用新农合IC卡，目前IC卡已基本发放到位。**县、**洪县合管办通过省卫生厅先进合管办验收，被评为江苏省新型农村合作医疗管理先进单位。2009年筹资标准为100元，参合人口375.54万，参合率98.86%，全年累计补偿39620.47万元、194.63万人次，基金结余率控制在%，实际补偿比。

2、加强农村基层卫生机构能力建设。一是2009年全市共29所建设通过省厅验收，争取补助资金1670万元。二是省对我市10所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行设备配备扶持，共扶持设备44台，补助资金301万元。三是270家村卫生室争取省设备补助资金405万元。四是全年培训乡镇卫生院、医院管理人员及骨干人员570人，乡村医生1960人，超额完成省卫生厅下达的培训任务；设立114个教学点开展在岗乡村医生中专学历补偿教育，共有4956名乡村医生参加中专学历补偿教育。

3、稳步推进基本公共卫生服务项目。全省基本公共卫生服务项目由3大类8大项调整为9大类22项，项目资金由每人每年8元的标准提高15元，各县区及时作出调整，做好衔接工作，并在省补资金到位的情况下，积极争取地方政府按照项目资金15元的标准配齐。目前全市共建立健康档案965923份，其中60岁以上老人建档183118份，疫苗强化接种923122人，登记传染病报告13400人，配合治疗艾滋病病人23人、疟疾病人41人，建立3岁以下婴幼儿儿童保健手册212273册、孕产妇保健手册73343册。

4、我市爱国卫生工作成果显着。超额完成省下达的农村改厕任务3.5万户，完成率为106.50%，排名全省第三位；全年共监测农村水厂939座，覆盖率达到100%；参加“庆祝建国60周年--江苏省卫生美术摄影书法作品展览”，获得一等奖和三等奖各1名；参加“全省农民健康知识竞赛”活动，取得了全省第四名并获得三等奖和优秀组织奖；创成3个省级爱国卫生先进单位和4个省级卫生村。启动了全市卫生医疗系统全面禁烟活动。

（三）甲型H1N1流感等重大卫生事件应急处置经受住严峻考验。

1、建立工作机制。制定《甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案（试行）》、《甲型H1N1流感医疗救治工作预案（试行）》和《手足口病医疗救治工作方案》，建立防控工作领导体系和组织机构，并根据每个病种分别成立疾病预防控制和医疗救治专家组。

2、做好集中医学观察和收治工作。先后抽调人员90多人，配备1000万元的仪器设备，临时启用市传染病防治中心，用于收治重症甲流和手足口病人，**、**阳、**洪三县也分别确定了集中收治点，配备了负压救护车，做好甲流病人的集中医学观察和运送工作。

3、开展病毒检测。在市疾控中心建设标准的pCR实验室，开展流感病毒检测2113份，强化重症病例早期识别与救治，保障了广大人民群众的生命健康安全。

4、组织疫苗接种。采取上门接种、固定接种点接种相结合的方式对甲流疫苗进行接种，到2009年底累计接种疫苗126630支，覆盖范围包括公安、供电、交通等公共服务单位，学生、教师、医生、护士等重点人群以及聋哑儿童等弱势群体等，提高人群免疫力。

5、加强手足口病防控和重症手足口病救治知识培训，强化疫情监测，高度关注聚集性病例及重症病例的发生，及时发现疫情苗头，尽早采取干预控制措施。

全市全年共报告突发公共卫生事件8起，均为传染病疫情，每起疫情均得到妥善处置。

（四）疾病预防控制落实较好。

1、传染病防控。全市全年报告法定甲、乙类传染病发病总数比上年减少5.49%，死亡病例比上年减少了12.5%。认真落实甲流和手足口等重点传染病和结核、艾滋病等重大传染病防控措施，检测公安司法监管场所被监管人员艾滋病病毒抗体4686人份，在8家医疗机构设立了VCT门诊并开展咨询检测，圆满完成结核病防治工作任务。

2、疾病监测。一是受理职业病诊断申请87例，确诊职业病病例16名，对近20余家企业2万余职工进行体检；二是及时了解掌握学校学生因病缺课情况，建立我市学生疾病监测及预警系统；三是认真开展生活饮用水卫生监测工作，对市区东北、东中、东南、西北、西南及市中心位置6个管网末梢水监测点进行常态采样监测。

3、乡镇卫生院规范化门诊建设面积均在100平方米以上，配备相应设备，儿童基础免疫报告接种率均达到99%以上，完成86.3135万适龄儿童麻疹疫苗强化免疫。

（五）妇幼保健工作顺利开展。

1、依法开展婚前医学检查。2009年各县区已相继开展免费婚检，妇幼保健机构转变服务模式，简化婚检流程，向公众推出一站式免费婚前医学检查服务。2009年全市婚检率提高到32.28%，婚检疾病检出率为15.3%，疾病干预率为100%。

2、扎实开展新生儿疾病筛查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿症两病筛查80511人，筛查率为94.82%，筛查出甲低26人、苯丙酮尿症22人；听力筛查新生儿63839万人，筛查率为75.13%，确诊听力障碍12人，患儿均得到及时康复治疗。

3、认真落实重大妇幼卫生项目。一是农村孕产妇住院分娩补助项目。我市研究制定出台《**市农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，组织各级产科业务人员近300人次参加省、市培训。二是农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷项目。我市已选定叶酸品种，各县区正在签订购买合同，做好组织发放工作。三是农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目。我市**洪县为两癌项目县，2009年该县开展妇科检查和乳腺手诊12518人，宫颈阴道镜阳性187人，组织病理学检查阳性9人，乳腺手诊阳性2967人，乳腺B超阳性1786人。

4、规范助产技术服务。我局于2009年8月下旬在各县区自评的基础上，组织人员采取看现场、查资料、询问医务人员和孕产妇及其家属等方式对爱婴医院和助产技术执业许可进行抽查复评。2009年全市取得助产技术执业许可的医疗保健机构153家，其中142家达到爱婴医院合格标准，合格率达到92.8%，对不合格的11家医疗保健机构提出限期整改意见。

5、加强妇幼保健机构建设。为增强妇幼保健服务能力，各县区在硬件建设上加大投入。**县妇幼保健所新建1.6万平方米、主体16层的妇幼保健综合楼，现正在装修；**阳、**洪县妇幼保健所积极开展等级保健所创建活动，管理水平和服务能力有了明显提升。**洪县妇幼保健所于2009年8月搬迁至新业务大楼，业务用房面积达2000平方米。

2009年全市孕产妇死亡率、五岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为8.03/10万、5.49‰、4.42‰，实现控制目标。

（五）卫生监督管理工作进一步强化。

认真学习贯彻《食品安全法》，深入开展餐饮消费环节打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、餐饮服务食品安全整顿等专项活动，全市共出动卫生监督人员810人次，检查餐饮单位3521户次，有效净化了餐饮消费市场，保障了人民群众餐饮消费环节的食品安全。出动执法人员658人次，出动执法车辆近289台次，为中高考、**农业博览会等18次大型活动提供大型活动食品安全保障。推行餐饮业量化分级管理，我市有11家餐饮单位被授予省级食品卫生量化分级A级餐饮单位称号。开展医疗市场专项整治，查处无证行医276户次，取缔、吊证46家，罚款32万元，净化了医疗市场秩序。

（六）科教工作取得新进展。

开展住院医师规范化培训，全市共68名住院医师取得培训合格证。我市科研领域取得突破性进展，市人民医院心血管科和乳腺科两项科研项目通过省卫生厅评审，并分别获得省科研项目经费补助6万元和4万元。2009年，江苏省采取“定点招生、定向培养、协议就业”的方式，定向培养一批专科层次农村卫生人才，我市共有91人被录取。全市共有62项继续教育项目进行评审，各有关单位相继组织项目培训。

（七）市、县级公共卫生机构服务能力不断增强。

1、市疾控中心实验室通过了国家资质认定复评审，检测项目从原来的243项增加到406项，**阳、**洪县疾控中心大楼相继建成使用，有效地改善了服务条件。

2、市卫校顺利完成1200名的新生招录工作，新招聘教师及教辅人员名，各项教学保障工作有效落实，较好地保证了名在校生的正常学习、生活。2009年市疾控中心和市卫校两单位成功升级为副处级单位。

3、市传染病防治中心于去年12月正式启动运行，正常接收病人，实现了市区传染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量达9.5吨，有效地保证了我市的临床安全用血，在各县卫生局的大力配合下，理顺了市级血站与各县分站关系。

5、市、县（区）卫生监督所在经费紧张、人手短缺情况下，克服种种困难，提高工作效率，较好地完成了全市范围内食品安全监管和医疗市场监督工作。

6、市、县（区）妇幼保健所深入基层指导妇幼卫生各项工作，妇幼卫生各项指标得到较好落实。

7、市公共医疗卫生救护中心完成了指挥系统硬件设施的更新升级，全年指挥调度救护车22000余车次，运送、抢救病人15456人次，较好地满足了广大人民群众的急救需求。**阳、**洪、**县公共医疗卫生救护中心也正在紧锣密鼓的筹建中。

8、市医学会、医院协会全年开展学术活动、《临床技术操作规范》培训等活动28次。组织医疗事故鉴定101例，医疗机构评审19家，校验换证56家，驾驶员卫生救护知识培训5.43万人次。

（七）行风建设水平不断提升。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制要求，加强党风廉政和行风建设。组织开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育，深入推进廉政文化建设。紧扣“加强基层医疗卫生服务，方便基层群众看病就医”主题，加强对基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动的指导，基层医疗卫生单位学习实践活动取得积极成效。广泛接受群众监督。深入开展医药购销领域的专项治理，对有商业贿赂行为的药品、高值耗材和医疗设备供货商实行黑名单制度。大力推行院务公开、医务公开，充分发挥（政）行风热线公开平台作用，畅通沟通渠道，听取群众的意见和建议，确保社会监督全面到位，有效地改善了卫生系统的行业形象。

这些成绩的取得，是全市卫生系统认真贯彻市委、市政府的正确决策和省卫生厅的统一部署，坚定信心、努力拼搏的结果。经过过去一年的考验，我们不仅在推进卫生事业科学发展上取得了明显进步，而且增强了应对复杂形势、解决突出矛盾的能力，为今年全面做好医改精神的贯彻落实打下了良好基础。

二、今年工作的总体要求

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是确保完成三年医改任务的关键之年。做好今年的卫生工作，对于实现医改近期目标，进一步改善民生，促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。

综合分析形势，今年全市卫生事业发展面临着许多有利条件。市委、市政府对卫生工作高度重视，新年伊始，市委张新实书记就安排一天时间专题调研卫生工作，对今年的卫生工作尤其是贯彻实施国家医改方案提出了明确要求，我们要抓住党委政府、人民群众高度重视和支持卫生工作的有利时机，扎实工作，推进卫生事业又快又好地发展。

同时也要清醒地看到，今年，我们的任务会更加繁重，工作将面临严峻挑战。一是基层医疗卫生服务体系建设任务依然艰巨。这些年，通过争取省里扶持，我市基层医疗卫生机构的基础设施建设、仪器设备装备、卫技人才培养培训等方面取得了不小的成绩，基层医疗卫生服务能力明显增强。但总的来看，目前基层发展仍然比较滞后，特别是人才缺乏已经成为制约基层卫生服务能力提高的重要瓶颈。需要我们探索建立城乡基层机构吸引人才、留住人才的制度机制，全面提高基层医疗卫生队伍素质。二是基本药物制度的实施面临巨大挑战。多年形成的“以药补医”是医疗卫生机构公益性质淡化的机制性原因。按照省里统一部署，今年我市60%的基层医疗机构要实施基本药物制度，这将是一项艰巨任务。三是重大突发事件应急面临很大压力。重大突发事件对经济社会发展稳定和群众健康影响巨大。近几年来，重大突发事件连续发生，全市卫生系统为应对重大突发事件付出了艰苦的努力。但从实际情况看，全市重大突发公共卫生事件应急处置能力以及其他突发事件的医疗卫生救援能力仍然相对滞后，市传染病防治中心虽已正式启用，但硬件建设和技术水平还不能适应应急工作需要，综合医院的重症医学科、儿科等还比较薄弱，提高危重病例救治成功率、降低病死率的任务相当艰巨。

总之，今年全市卫生工作任务十分繁重而艰巨。我们一定要全面把握形势，保持清醒头脑，既要看到有利条件，又要充分估计困难和挑战，努力把握工作的主动权。

（一）坚持把保障基本需求作为卫生工作的出发点。

我市作为经济欠发达地区，政府财力非常薄弱，为实现十七大提出的“人人享有基本医疗卫生服务”目标，我们必须合理区别基本医疗卫生服务和非基本医疗卫生服务的界线，着力保障群众基本医疗卫生服务。要稳定新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高筹资水平和补偿比例；以适宜技术、适宜设施设备和基本药物为重点，加强服务能力建设。努力使群众健**障水平与经济社会发展状况相适应，做到政府和群众都负担得起，人人能够得到，体现社会公平。

（二）坚持把调整结构作为卫生工作的重大战略任务。

通过几年的集中努力，城乡基层得到了较快发展，服务能力和水平有了不小提高，但卫生资源配置结构不合理，城乡基层发展滞后的问题仍然存在。要继续以城乡基层为重点，在健全城乡基层服务网络，加强基础设施建设和设备装备的同时，采取一切有效措施，着力提高卫生队伍素质和服务水平，尽快做实基层，缓解群众看病就医矛盾。

（三）坚持把强化管理作为卫生事业科学发展的重要保障。

严格医疗卫生市场和服务管理，事关群众身体健康和生命安全，责任重于泰山。要切实加强公共卫生和食品安全监管，严厉打击各类危害人民群众健康的违法行为，维护市场秩序和社会和谐稳定。强化医疗质量安全管理，落实医疗核心制度，维护群众健康权益。

三、以落实医改方案为契机，全面推进全市卫生工作科学有序发展

（一）推进公共卫生服务逐步均等化。

1、落实基本公共卫生服务。扎实开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等9大类22项基本公共卫生服务项目。建立规范的健康档案。各县区卫生局要加强对社区卫生服务机构和乡镇卫生院建立健康档案工作的监督管理，建立健全规章制度。年内，以县区为单位，城乡居民健康档案规范建档率达到40%，其中，65岁以上老人建档率达到85%以上，有条件的县区逐步开展健康档案信息化管理。落实人均15元的基本公共卫生服务经费。

2、实施结核病、艾滋病等重大疾病预防控制和国家免疫规划、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等6项重大公共卫生服务项目。一是开展《江苏省结核病防治规划（2006-2010年）》终期评估，完成国家下达的新发涂阳肺结核病人发现、治疗与管理任务，巩固结核病防治工作成果。二是大力开展艾滋病、性病防治宣传教育，继续落实“四免一关怀”政策，做好艾滋病自愿咨询检测和抗病毒治疗工作。三是落实扩大儿童免疫规划。加强常规免疫预防工作和预防接种门诊的规范化建设，组织实施乙型肝炎防治规划，提高新生儿乙肝疫苗接种率和首针免疫及时率，高质量完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种项目；四是落实农村孕产妇住院分娩费用补助政策，农村孕产妇住院分娩率提高到97%以上；五是各县区在总结**洪试点经验基础上，稳步开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查；六是认真落实农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目，确保目标人群增补叶酸知识的知晓率和叶酸服用率均达到90％。七是继续实施贫困白内障患者复明手术；八是新增4.5万户无害化卫生户厕。**县、**阳县、**区、**区各1万户，**洪县0.5万户；九是全面开展农村生活饮用水水质卫生监测工作，力争农村生活饮水卫生监测覆盖率达到100%。

3、加大组织力度，落实经费保障。一是各县区卫生局要做好乡镇卫生院、乡镇医院落实公共卫生服务项目的分工协作和组织协调工作，对乡镇医院提供的公共卫生服务，要以购买服务的形式切实落实提供服务机构和人员的报酬。二是各县区卫生局要根据公共卫生服务工作实际，及时充实、调整乡镇卫生院和村卫生室人员，增强公共卫生服务能力。三是要加强对村卫生室的业务管理，明确责任，强化考核，确保村卫生室取得项目资金不低于30%。今年3月，省、市将对各县区基本公共卫生服务项目实施情况进行考核，各县区从项目组织管理、工作量完成情况、经费到位等方面全面开展自查、考核工作。四是各县区要落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务配套资金，保障服务项目顺利开展。

（二）完善城乡基层医疗卫生服务体系。

1、改善基层医疗卫生服务条件。一是全市现有村卫生室（社区卫生服务站）1890个，2007年以来已有512个村卫生室（社区卫生服务站）建设达标，今年将争取省厅扶持，再完成300村卫生室（社区卫生服务站）达标建设任务。二是2009年底，省卫生厅已扶持我市已完成了108家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）升级改造任务，今年我们继续争取省厅扶持，对剩余3家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行升级改造，全面完成改造任务。同时，今年省卫生厅还重点扶持100家中心乡镇卫生院建设，每家给予150-200万元的扶持资金，请各县区按照有关文件要求认真组织符合条件的乡镇医院积极申报，抓好项目建设。三是逐步建立乡镇医院投入与发展机制，鼓励支持乡镇医院增资扩股，提高办医水平；按照卫生部要求，提高乡镇医院考核标准，制定乡镇医院升级达标计划，2-3年内全面完成升级达标任务；卫生行政部门将加大乡镇医院考核监督，对长期不投入、不发展、不达标的乡镇医院办医权进行公开竞争，选择能力强的主体举办。四是在积极鼓励、引导社会力量加大对基层医疗投入的基础上，加大县政府对县级医院的投入力度，提升县级医院能力，使其达到省提出的县级医院建设标准，切实发挥县级医院在农村三级网络中的龙头作用。

2、加强基层人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。按照《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》要求，各县区按乡镇人口的2/万和13/万分别核定乡镇卫生院和乡镇医院卫技人员事业编制。乡镇医院新招聘大学毕业生纳入事业编制，由县卫生人才服务中心统一管理，派驻在乡镇医院工作。提高在乡镇医院工作大学毕业生的福利待遇，经全科医师规范化培训的大学本科毕业，在乡镇医院给予正常工资待遇同时，还将享受省财政每人每年2.5万元的补助，鼓励新毕业大学生到基层工作，改善基层医疗机构人才缺乏现状。

（三）完善新型农村合作医疗制度。

2010年新农合筹资标准提高到150元，我们对补偿方案进行了调整，制定出台《2010年新型农村合作医疗管理办法》，新农合参合率要稳定在98%以上，资金结余率控制在10%以内，实际补偿比达45%。

1、完善新农合信息化建设。各地要推进定点医疗机构当场结报工作，提高管理水平，有条件的县要推广使用新农合IC卡。

2、强化定点医疗机构监督管理。健全定点医疗机构管理制度，加强医疗服务行为监管，建立监测评价指标体系和考核制度，完善定点医疗机构准入和退出机制。

3、加大基金使用与管理力度。严格执行新农合财务、会计制度，提高基金使用效益，当年统筹基金结余率控制在10%以内。

4、做好先进合管办创建。市合管办和**阳县合管办要加大先进合管办创建力度，确保年内通过省卫生厅先进合管办验收。

（四）积极推进实施基本药物制度。

根据国家及省关于实施基本药物制度要求，鉴于我市医疗机构均为非营利性医疗机构，为保持其公益性，参照公立医院有关政策执行，即今年内60%的基层医疗机构全部配备、使用基本药物目录内药物，药品由全省统一招标、采购和配送，并实行零差率销售，取消药品加成制度，政府对零差率销售的差价予以补偿。据测算，今年基层医疗机构60%实施将需政府补偿8524万元，其中：市政府需321万元；**县需2200万元；**阳县需2076万元，**洪县需1802万元，**区需1091万元，**区需883万元，市经济开发区需78万元，湖滨新城需72万元。具备条件的地区可先行开展试点，今后在全市范围内稳步推开。

（五）加大投入，深化医院改革。

1、重新修订《**市医疗卫生机构设置规划》。省里将出台区域医疗卫生规划和区域医疗机构设置规划指导意见，对政府举办医疗机构设置进行规定，我们将参照省区域卫生规划总体要求，结合我市实际修订我市医疗机构设置规划。初步意见是：每个村（居委会）建立1个村卫生室（社区卫生服务站），设立中、西医诊所各1个；每个乡镇设乡镇卫生院、乡镇医院各1个，每个街道设立一个社区卫生服务中心；每个县规划3-5个二级综合医院和部分专科医院；市级在中心城市的五个行政内各规划三级综合医院1个，二级综合医院1-2个，同时完善二级及以上专科医院类别。

2、加大政府投入，明确各级政府办医责任。按国家和省医改方案要求，市政府重点办好市人民医院、中医院、传染病院和精神病院，各县政府重点办好县人民医院、中医院和乡镇医院、卫生院。这是各级政府的责任。各级政府应履行办医职责，加大对以上医疗机构的投入力度，对其发展予以重点扶持，努力使其达到国家规定的标准化建设水平。投入方式可以采取政府入股、借贷、拆借、租赁、托管等方式，所投资金由市、县级卫生行政部门成立医疗投资管理中心代为管理，保证国有资产保值增值。政府继续实行“以奖代投”，鼓励所有医疗机构加快发展，提供优质医疗服务。

3、鼓励社会投入，完善多元化办医机制。强力推动医疗机构加大投入，加快发展，要求所有医疗机构每年都要将不低于50-60%收益用于医院的再投入、再发展，同时鼓励医疗机构靠大靠外靠强，实施资本重组和增资扩股，吸纳社会资本，扩大办医规模，提升办医水平。

（六）进一步强化行业监管，不断提升卫生行风建设水平。

1、加强医疗机构诚信管理。按照《江苏省医疗机构不良执业行为计分管理办法》要求，建立健全医疗机构不良行为记录档案，将不良行为档案的记录结果与医疗机构等级复核评审、校验、以奖代投相结合，抓好医疗诚信服务管理。

2、抓好医务人员医德医风建设。进一步加强广大医务人员职业道德教育，强化正面典型激励教育力度，使广大医务人员学习有标准、有榜样，自觉为群众健康服务；同时，积极开展反面典型警示教育，使广大医务人员能明事理、辨是非，自觉做到廉洁行医。

3、在全市范围内开展“廉政文化进医院”活动。积极建立廉政文化示范点，将纪律教育、医院日常管理工作与文化教育紧密融合，开展“算帐”教育和警示教育，着力打造我市“清风伴医行”特色品牌。组织开展廉政格言警句征文、“廉政文化进医院”主题演讲会、“廉洁行医”承诺等活动，结合广场义诊、送医下乡、卫生支农等工作，全面推行政务、院务、医务公开，大力推行“三合理”和同城检查互认制度，营造浓郁的廉政文化气息。

4、进一步构建行风建设互动机制，定期发放征求意见表，征求社会各界对行风建设工作的意见和建议。全面推行行政权力网上公开透明运行和垫资监察信息系统建设，所有行政许可、行政处罚和行政强制项目均上网公开运行，强化对权力行使过程的实时监控和预警纠错。各地要把基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动与落实医改任务紧密结合起来，指导基层医疗卫生单位认真解决存在的突出问题，抓好整改落实，不断提升卫生行风**平。

（七）认真做好其它各项卫生工作。

1、落实好疾病预防控制工作。一是开展疾病预防控制绩效考核，加强疾病预防控制机构能力建设和人才队伍建设，健全城乡基层预防保健队伍；二是继续加强甲型H1N1流感等重点传染病防控工作，做好重点人群疫苗接种，落实托幼机构、学校等重点场所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加强流感、流脑、麻疹等重点呼吸道传染病防控，及时处置暴发疫情；加强霍乱、大肠杆菌感染性腹泻等重点肠道传染病防控，防止肠道传染病暴发。继续实施疟疾等重点寄生虫病防治规划，严防疟疾疫情回升，完成麻风病院村改造建设工程。做好登革热、出血热、布鲁氏菌病、人感染猪链球菌病、包虫病的监测与防治，加强碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的监测与病情调查。

2、抓好卫生监督管理。做好卫生许可审查量化评分，严格许可审查标准，加强对关键控制环节和项目的管理，在全市范围内开展等级审评、贴标工作，对所有餐饮单位进行全面覆盖。继续实施“明厨亮灶”工程，引导公众安全就餐。引导公共场所开展量化分级评审工作，并逐步扩大到小型场所，直至全覆盖。严厉打击非法行医，严格控制过度医疗，努力营造公平、公正、规范、有序的医疗市场竞争环境。加大传染病防治监督工作力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理。将卫生监督工作重心下移，加强乡镇卫生监督工作。对违法者公开曝光，震慑违法分子，切实保障全市人民的身心健康。

3、完善社区卫生服务体系。推进社区卫生服务规范化建设，居民在社区门急诊比例要达到45%以上，门诊均次费用比三级医院低50%，社区预防保健服务比例达到60%以上，85%的65岁以上老人每人拥有一份健康档案。一是规范机构建设。各县区要认真贯彻实施《江苏省社区卫生服务条例》，加强社区卫生服务机构、人员和服务的准入管理。按照社区卫生服务机构建设标准，公共卫生部和医疗服务部分别按照乡镇卫生院和一级综合医院标准建设，统一机构名称、标识等，规范服务流程和规章制度，切实加强机构内涵建设。二是提高人员素质。要加强社区卫生机构人员业务培训，增强整体业务素质，促进社区卫生服务质量的提高，今年省厅将组织实施社区医务人员基本理论、基本知识和基本技能的考核检查。三是强化公共卫生服务职能。社区卫生服务机构要认真执行基本公共卫生服务规范，严格按照省定9大类22项基本公共卫生服务项目和标准，不断提高基本公共卫生服务质量。四是推行社区首诊和双向转诊制度。二级以上医疗机构应与社区卫生服务中心建立双向转诊关系，引导居民“小病在社区、大病到医院、康复回社区”，促进医疗资源高效利用。五是今年省将对经济薄弱地区社区卫生服务中心和社区卫生服务站基础设施建设进行经费扶持，各县区要积极争取。

4、切实加强卫生应急工作。进一步加强市传染病防治中心建设，加快人员配备和培训，提高服务水平，完善其全市公共卫生突发事件应急处置功能；加快市、县级公共医疗卫生服务中心和分站建设，加强急救人员业务培训，提高快速反应能力和紧急救治能力。强化应急培训演练和基本物资储备工作，深入开展卫生应急监测预警工作，切实落实好各项应急防控措施。

5、强化医疗质量管理。继续推进医疗质量万里行活动，严格落实医疗核心制度，强化医院感染管理，深化平安医院创建活动，大力推进临床路径管理的试点工作。要深入实施医政管理系列规范、标准，认真开展医院复核评价与评审工作，促进医疗机构改善医疗服务，提高医疗质量，健康快速发展。

6、积极推动中医工作。积极争取省里中医建设专项扶持资金，加快市、县级中医院建设步伐，强化各中医院特色专科和重点学科建设，不断提升中医技术水平和服务能力。要扎实做好城乡基层中医药工作，切实抓好农村和社区中医药服务，加大中医药适宜技术推广力度，推动农村中医药事业的发展。

7、扎实做好科教工作。市、县级医疗机构要花大力气培养和引进一批领军型人才，争取在一些专科建设上取得较大突破，推动全市卫生科技再上新台阶。扎实开展全科医师规范化培训、住院医师规范化培训、乡村卫生人员全科医学知识转岗培训以及城市社区卫生人员转岗培训，实施好在岗乡村医生中专学历补偿教育。提高继续教育项目组织管理水平，引导、支持、鼓励医务人员参加各级各类继续教育培训和学历教育，将医务人员参加继续教育培训作为职称晋升和执业注册的必备条件之一。抓紧落实2009年农村卫生人才定向培养录取考生定向就业协议签订工作。

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