开发区招商宣传册

开发区招商宣传册（9篇）

1.开发区招商宣传册 篇一

《银夏崛起》招商宣传册方案

一、策划背景

近年来，夏津根据构建现代产业体系的战略部署，倾力培植壮大棉纺织、食品、油品、新能源、生态旅游五大产业，“中国棉纺织名城”、“中国面粉大县”、“中国植物油示范县”、“中国新能源产业百强县”、“中国生态文明先进县”等国家级名片花落夏津。旅游产业成为经济发展的新亮点，黄河故道森林公园被评为国家4A级景区，夏津县被评为“中华文化旅游国际名县”、“中国椹果之乡”。一个个响亮的荣誉称号，是夏津县委、县府领导下的50万勤劳人民共同创造的奇迹。夏津具有浓厚的产业发展基础和优良的投资环境，夏津要腾飞却面临着资金、科研、技术等不足的现实问题，需要国内外有识之士来夏津考察、投资、兴业、发展，依托夏津优越的地理和投资环境，让投资者事业发展，实现腾飞梦想。

怎样才能让众多的国内外客商更全面地了解夏津，了解夏津的丰富物产、特色旅游、重点产业、投资环境等内容呢？通过赠送和邮寄招商宣传册来吸引更多客商的关注。

二、设计思路

单纯的宣传册往往不具备收藏功能，也缺乏国人重视的“礼”仪特性，致使宣传效果大打折扣。我们推荐集宣传、收藏、礼仪为一体的招商册，内置个性化邮票和专题邮票，使宣传册兼具图文推介、欣赏收藏、馈赠礼品功能，适于各级政府与企事业单位对外交往、庆典活动期间馈赠外来客商宾朋，以提升今

1日夏津形象。

个性化邮票是国家邮政局发行的带有空白附票的个性化邮票，借助“国家名片”印制具有夏津代表性的图片，制作棉乡邮票，全面展示夏津新形象。个性化邮票具有收藏价值高、文化内涵丰富的优势。由于它作为邮资凭证广泛流传，家喻户晓，对一个地区的政治、经济、文化起着特定的宣传作用。

将宣传册与个性化邮票相结合，画面宣传实力夏津、魅力夏津、活力夏津、文化夏津、和谐夏津、特色夏津等宣传内容；印制带有纺织名城标志、夏津黄河故道森林公园、会盟公园、人民公园、鄃城公园、九龙湖、惠津湖、温泉度假村、大云寺等图片的个性化邮票一版，作为宣传夏津的城市名片。

三、邮票册的设计文案

1、版式设计

专题邮册为大十六开版（6732mm×3366mm）纵向设计，采用UV对裱工艺，配高档插盒、手提袋，风格典雅的同时富含时代气息。

2、封面设计

封面正面上方印制专题册的名称；封面背面右下角采用中英文标明本专题册策划、撰稿、摄影、发行、监制的单位及个人名称。

3、表现手法

以真情实景的彩色照片为主，配以详实精炼的文字说明，以达到图文并茂相得益彰的效果。

4、印制材料

封皮采用2mm灰版制作，使封皮硬度和挺度足以保护画册内页，同时裱以特种纸，内页使用350克白卡纸印刷对裱，辅以多种制作工艺，可在保证邮册美观大方的同时提高档次。

5、制作费用

邮票册的制作成本费用（包括设计费、印刷费、运输费、邮票费）。印制500册，260元/册。

印制数量：500册起印。

四、使用建议

一是将《银夏崛起》宣传册统一用作各级政府及企事业部门对外礼品，赠送给前来考察的各级政府官员，使上级更全面的了解夏津取得的成就，宣传效果持久，又不失档次和品位。

二是将《银夏崛起》用作县乡政府招商引资宣传礼品，寄递给在外的夏津籍成功人士或者大型企业负责人，全方位展示夏津形象与投资环境，集问候、宣传、高雅礼品于一体。

由各级部门搜集在外夏津籍成功人士名址，根据不同人士群体寄递不同档次的礼品册。

邮政拥有全国各行各业的精确、详细的数据库达1亿多条，可以在这些数据库中筛选比较适宜的企业为目标通过招商商函和他们取得联系，洽谈投资事宜。

五、制作意义

（一）将《银夏崛起》形象宣传赠送给贵宾，不仅具有较强的纪念意义，同时具有文化性、收藏性，更容易引起贵宾兴趣，同时，可以持久的宣传夏津形象。

（二）将《银夏崛起》宣传册寄递给在外成功人士或者企业负责人，这种“一对一”的有针对性寄递，既宣传了夏津，又体现了夏津政府对在外游子深切的关怀和对他们的重视，更容易引起他们的回家创业与怀旧之情；其次通过寄递，可进一步影响目标客户周边人群，使他们对夏津又更深层次的了解，刺激其投资欲望。

（三）通过制作个性化邮票宣传册，使一本普通的宣传册变成了集宣传、收藏、升值于一体的礼品册，不仅使夏津登上了“国家名片”,提升了夏津的层次水平和知名度，更可以作为礼品进行礼尚往来，进一步增强了宣传效果。

（四）通过制作个性化邮票册，展现了夏津近年来取得的巨大成就，加深群众对政府的了解，也体现了政府干事创业，勤奋务实，勇于创新的精神。

六、出资形式

一是由县政府根据宣传费使用情况，承担部分成本。

二是由乡镇政府根据使用情况进行出资认购；

三是由宣传册上重点宣传的企事业单位出资认购;

四是由全县重点企事业单位出资认购，统一作为对外交流宣传礼品。

二〇一四年

2.开发区招商宣传册 篇二

随着世界全球化的进一步发展, 我国与世界的交流合作更加紧密, 招商引资工作达到了空前的规模, 各级政府为促进地区经济发展使r外商能够了解当地的投资环境, 纷纷编制各式各样的对外招商引资宣传文本。其中不乏大量的对韩招商引资宣传文本, 但译本的质量却良莠不齐, 不尽如人意。

二、对韩招商引资宣传文本的特点

( 一) 文字冗长, 繁复累赘

例1: 在第十三届中国县域经济基本竞争力评价中列12 位, 连续三年列福布斯中国大陆最佳商业城市百强排行榜前列, 是中国唯一的轴承之都、中国无公害果菜十强城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市。

例1 用多句罗列句来介绍城市的基本概况, 但由于韩国语的表达方式与汉语不同, 译1 翻译多句罗列句会显得文字过于冗长, 难以被韩国人所接受, 这样会很难抓住“急性子”韩国人的心理。

例2: 大自然赋予了瓦房店独特的湖光山色, 古老的复州河与浩瀚的大海哺育了勤劳、质朴、热情、开放的瓦房店人, 更孕育了瓦房店人名不屈不挠、开拓创新的精神。

对于追求华丽辞藻的汉语来说, 例2 繁复使用修饰词, 可以进一步增添美感, 但当韩国语没有相对应的表达时, 这样的词语非但不能增加词语的美感反而使得译2 显得繁复累赘。

( 二) 文字省略使用

例3: 本着“面海发展, 全域规划”的要求, 我市最新产业规划版图形成了一个清晰的“弓箭型”布局———“两轴、一带、三园、四区”, 呈现出“宜海则海、宜工则工、宜农则农、宜游则游”的全新发展理念。

例3 对于“两轴、一带、三园、四区”采用缩略的表达方式, 但翻译成韩国语译3 时, 却并未加以任何解释说明, 使得文章不能真正体现出中文所要表达的含义, 令韩国人难以理解。

三、对韩招商引资宣传文本翻译的误译原因

( 一) 语言实力

例4: 瓦房店市已建成配套齐全的基础设施

招商引资宣传文本应注重文字内容的准确表达, 但在译4 中却出现了用词不当、语法使用错误等问题, 由于语言实力不足, 导致原文不能被准确地表述。

( 二) 文化内涵

语言是文化的载体, 两者是相辅相成的, 招商引资宣传文本翻译时不仅要忠实于原文, 而且要充分理解韩国语的文化内涵, 在翻译时若忽视两种语言文化的差异, 则不能在充分理解其语言和文化内涵基础上调整自己的语言产出, 从而导致大量不符合韩国人说话习惯的韩国语产生。

四、对韩招商引资宣传文本翻译的原则

( 一) 经济简明原则

“经济简明”原则是指以尽可能少的文字准确传达相应的信息量, 让受众以尽可能低的成本 ( 指信息处理时间和精力) 获取最明快流畅 ( 相对于冗长累赘) 的信息。对韩招商引资宣传文本翻译应遵循“准确、简明、实用”的原则, 使译文达到简洁、易懂的目的。

( 二) 信息突出原则

信息突出原则是指为了实现最佳效度之目的, 根据不同受众群体的特殊需求、兴趣和接受心理, 对同类型宣传资料中具有关联性信息的文字进行有理剧的操作型调节, 予以相应的突出。对韩招商引资宣传文本翻译特定的目的和特殊受众都决定了它在翻译原则、翻译方法等诸多方面的特殊性。

五、结语

综上所述, 我们在进行招商引资宣传文本翻译时应尽量减少译文中的冗余或重复信息, 使之达到简洁、准确、明快、流畅的阅读效果, 并明确中韩两国文化存在的差异, 这样就能使招商引资宣传文本的翻译既变得简单, 又能达到传达文化信息并使韩国投资者接受的目的。

摘要：招商引资宣传文本, 是代表政府和企业的文化素质、管理素质、国际商务理念及地方的经济发展水准, 是打开投资商前来合作的“敲门砖”。对韩招商引资宣传文本, 是一种针对韩国信息的交流与传播。以瓦房店市对韩招商引资宣传文本——《瓦房店市投资指南》为个案, 谈了招商引资宣传文本翻译存在的问题, 期望能给日后对韩招商引资宣传文本的翻译提供一定帮助。

关键词：招商引资,宣传文本,翻译

参考文献

[1]曾利沙.论投资指南的汉英翻译原则[J].经贸英语, 2000, (02) .

[2]卢小军.略论我国外宣翻译的误译类型及其成因[J].江苏外语教学研究, 2011, (02) .

3.开发区招商宣传册 篇三

关键词：经济技术开发区 招商引资 成果

日照经济技术开发区是国家级开发区，于1991年8月正式开工建设，是欧盟在中国重点资助的四个环保试验区之一和山东省第一家通过ISO14001国际环境管理体系标准认证的省级开发区。近年来，日照经济技术开发区招引的外资项目数量多、单个项目投资额度大，已成为了全省外资工作的典型，现将日照经济技术开发区在外资项目的招商引资的先进做法汇报如下：

▲▲一、利用外资效果明显

在外资项目的招引和推进上，该区完善招商政策、优化服环境、创新推进机制入手，有力推动了引资质量和数量同提高、项目建设规模和效益相统一。十一五以来，该区累计引进外资项目50个，实际到位外资12.6亿美元，占建区以来利用外资总额的60%，其中总投资1亿美元以上的项目10个。去年实际利用外资1.9亿美元；今年前三季度，实际利用外资1.63亿美元，增长18.3%，占全年任务的83.2%。主要呈现以下特点：1、实际利用外资增长迅速，凸显日照市对外开放的前沿。2、投资国别众多，主要以韩国和新加坡为主。3、外资项目质量高，成为拉动经济增长的重要力量。

▲▲二、招商引资的先进经验

（一）抓好产业招商

近年来，该区按照从大项目到上下游产业链，到产业集群，再到产业基地，产业集群发展战略思路；以大项目、大企业为龙头，以配套企業为主体，聚集起大产业和大集群，带来的是区域经济的提质增效和大发展。

以汽车发动机及零部件产业为例：已有威亚汽车发动机、派沃泰自动变速箱、岱摩斯汽车传动系统等4家现代汽车集团直属的企业到该区投资，投资总额达10.39亿美元。在这些龙头企业拉动下，已有16个韩资汽车发动机及零部件产业配套项目入驻，投资额累计达2.8亿美元，汽车零部件项目已达20多个，有效地带动了大大小小的包装、物流等中小企业的蓬勃发展。该区汽车发动机及零部件产业已实现年产汽车发动机70万台、毛坯120万件、缸体曲轴120万件、自动变速箱70万台的产能，成为韩国现代汽车集团在中国最重要的汽车关键零部件生产基地。

该区已培育了2个年产值过100亿元的旗舰型企业、4个年产值过30亿元的重量级企业和21个年产值过5亿元的骨干企业。 经过坚持不懈的争引，该区已经储备了15亿美元项目，项目手续办理后，即可陆续开工建设。到2015年，汽车及发动机零部件、粮油食品两大产业产值将分别突破1000亿元，浆纸及印刷包装、海洋装备两大产业将分别突破500亿元。该区将成为全省乃至全国重要的汽车关键零部件生产基地、海工基地、浆纸基地、粮油加工基地、现代物流业基地以及外资聚集区与对外贸易的重要基地。

（二）突出服务招商

贯彻“服务就是招商”的工作理念，即服务好现有的外资企业就是最好的招商推介活动。在外资企业的日常服务中，招商促进二局与项目推进服务中心互相配合，形成合力，做到了企业服务的无缝隙衔接。

首先形成了外企联络员制度，搭建好企业与政府沟通的桥梁。在外资大项目成立的初期，开发区派专人到企业常驻，协助企业办理项目注册手续并帮助协调与各个部门的关系，帮助外资项目尽早度过辅导期。外企联络员制度实施以来，已帮助30余家外资企业高效地完成了企业注册，并帮助其早日实现了开工建设。

真正贯彻“客商无小事，服务无止境”的服务理念，外资项目主动扩能增产。大到项目的报批、基础设施配套，小到外籍常驻人员的中国驾照的办理、子女入学等等，开发区都有专人协助办理。细致入微的服务，坚定了外商在该区投资的信心。外企企业能够来的了，留得住，并发展得好，赢得了外商的一致好评。

重点做好大财团高层的接待服务工作，“接待就是招商”。近年来，该区加大与韩国现代汽车集团、新加坡金鹰集团等大企业的交流与合作，高层互访不断。

（三）做好高层招商

通过总结多年的招商经验，该区提出了“大领导招大商”的工作思路，建立了高层推动对外联络机制，多次由区主要领导或请市领导带队韩国、新加坡等地推进项目，并且利用省领导出访或者接待大企业来访高层的机会，通过高层交流强化与现代汽车集团、金鹰集团等大企业集团的战略合作，增强企业的投资信心。确保了威亚发动机、派沃泰自动变速箱、亚太森博液体包装和高档生活用纸等项目的顺利推进。

（四）贯彻专业招商

几年前，该区就摈弃了全民招商、全员招商等“捡到篮子就是菜”的招商方式，开展专业招商，注重招商选资，实现资源配置的最优化，该区的经济发展走向了可持续发展的良性循环。专业招商并不意味着只是招商局一个部门在孤军奋战，而是统筹发改、环保、规划、国土等密切关联部门的专业优势，通力合作，将专业的服务贯穿于项目的招引、报批和建设的全过程，打造外资企业的最优投资环境。

▲▲三、招商引资前景广阔，市场潜力巨大

日照经济技术开发区充分发挥自身在山东半岛蓝色经济区和鲁南临港产业集聚区中独特的优势，围绕把日照建设成为我国东部沿海重要的临港产业基地和区域性国际航运物流中心的目标，抢抓蓝色机遇，促进区港互动、转型升级，加快培育规模优势突出、集聚带动能力强、科技水平高、具有海洋特色的临港产业集群。加快建设海洋先进装备制造业基地、汽车及零部件产业基地、浆纸印刷包装产业基地、港口航运物流基地，突出抓好现代派沃泰汽车变速箱、现代威亚发动机、森博浆纸等大企业大项目，积极靠上服务，催生更多的“二三期效应”。积极招引规模大、层次高、带动力强的现代物流项目，推动港口贸易、物流、船货代理及航运企业聚集发展。 日照经济技术开发区正已饱满的热情，激昂的斗志，满怀的豪情继续谱写招商引资的新篇章。

参考文献：

[1]杨军.在全市推动日照经济技术开发区跨越发展大会上的讲话[N].日照日报，2011-08-25

[2]郭开福. 日 照 经 济 技 术 开 发 区 招 商 优 势 [N].黄海晨刊 ，2012-05-16

4.招商引资宣传方案 篇四

为加大招商引资工作宣传力度，在全省营造大招商、招大商，推动大发展、新发展的良好舆论环境，现提出以下意见。

一、做好招商引资宣传工作是“围绕中心、服务大局”的重要体现，是推动“负重赶超、科学发展”的重要载体，加强策划，抓好落实。

二、加强力度收集招商引资方面的信息素材，收集省、市委政府关于招商引资工作的重大决策和举措信息。

三、开辟招商引资宣传专栏，策划宣传专题，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传效果。

四、根据省、市委政府招商活动安排，提前谋划，走访重点招商区域和重大招商项目采访采风，以新闻方式发布提升吸引力和影响力。

五、省、市委政府举办重大招商推介活动，积极参加活动宣传报道，并根据需要组织领导专访、策划宣传专版、刊播动态报道。

六、根据经济社会发展和招商工作需要，及时更新制作招商引资宣传专题片、画册、折页、投资指南等外宣品。

5.大型公益宣传活动招商方案 篇五

网脉工程大型公益宣传活动招商方案

互联网是一把“双刃剑”，它给未成年人的学习、生活和娱乐带来了全新的方式和渠道，既为未成年人的成长开辟了广阔的空间，也使他们的身心发展受到广泛传输的不良网络信息、尚未形成有效监管体系的网络交流空间、缺乏道德自律的网络行为等现象的严重威胁。为认真贯彻党中央、国务院关于加强网络文化建设的一系列指导精神，落实党和国家的有关要求，*****、*******、*********决定在*****年“***”前后举办“携手网脉工程〃共担社会责任”****未成年人网脉工程大型公益宣传活动。为彰显赞助单位参与社会公益活动的社会职能，进一步扩大企业的社会影响力和提升企业社会形象，特制定如下招商合作方案：

一、合作方式

赞助单位将作为本次活动的总冠名单位，赞助单位的名称在活动的主题中进行体现，并作为本次活动的主办单位。

二、赞助回报

1、冠名赞助单位作为本次活动的主办单位，全程参与本次活动的策划、组织和实施。

2、本次活动以冠名赞助单位命名，即“携手网脉工程〃共担社会责任”***△△△（赞助单位）未成年人网脉工程大型公益宣传活动，提升赞助单位的影响力。

3、冠名赞助单位的LOGO将在本次活动的背景板的显要位置进行体现。

4、冠名赞助单位的LOGO、名称、简介及其产品将在本次活动的节目单、海报等宣传资料中体现。

5、冠名赞助单位主要负责同志可在仪式上讲话。

6、冠名赞助单位可派出200-400人的团队参加本次活动。

7、冠名赞助单位可在活动现场以举牌方式宣传企业文化口号等。

8、冠名赞助单位可在活动现场设置宣传台，宣传发放企业有关产品资料。

9、冠名赞助单位可在活动现场摆放统关于企业的宣传展板。

10、发动广大青少年及家长使用赞助单位的产品。

11、举办赞助单位大讲堂，提高赞助单位的品牌形象。

三、宣传效应

本次活动具有政治性浓、公益性强、覆盖面广等特点。所以，赞助单位将获得良好的宣传效果，具体体现为：

（一）覆盖面大

本次“携手网脉工程〃共担社会责任”****未成年人网脉工程大型公益宣传活动将在全市各区县进行广泛宣传发动，组织近1000人的青少年参加活动。市内各大媒体（报纸、电台、网络）进行宣传报道，覆盖面将超过50万人。

（二）政治性强

本次“携手网脉工程〃共担社会责任”****未成年人网脉工程大型公益宣传活动是一次紧扣时代强音的政治性公益活动，是一次引领青少年健康成长的思想教育活动。关系到我市青少年的成长发展，倍受党政领导关心、关注。活动当天将邀请主办单位领导出席活动并讲话。赞助单位参与到活动中来，可以在领导和公众面前充分体现企业参与社会事务和公益活动的社会职能。

（三）经济效益

本次“携手网脉工程〃共担社会责任”****未成年人网脉工程大型公益宣传活动为赞助单位充分提供了宣传平台，可以在社会和公众面前树立良好的社会形象。极大地提高了赞助单位的社会知名度和公众赞同度，将给赞助单位带来极大的隐形经济效益。

四、赞助金额

总冠名赞助金额：**万元

6.开发区招聘招商人员 篇六

大家好！

很高兴也很荣幸能够参加县经济开发区招商工作人员的竞聘，因为县经济开发区作为全县经济发展和招商引资的排头兵，在全县的地位举足轻重，对全县的发展也是无可替代。下面首先做一个自我介绍，我叫xx，x年x月出生，大学本科学历，中共党员。竞聘开发区招商人员这一职务，我认为自己具有以下几点的优势：

一、有良好的政治水准和较高的理论水平。作为一名共产党员，我能坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，始终用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，坚决抵制各种腐朽文化、错误思潮的侵袭，始终立场坚定，思想、行为时刻与党和政府保持高度一致。同时我大学学的是财务管理专业，这一专业经济性较强，我系统学习了宏观经济学、微观经济学、西方经济学、政治经济学等，对经济发展有一个系统的了解，熟悉相关的财经法规制度，并且我拥有扎实的计算机操作基础，这些知识对招商引资工作来说，可以提供很多帮助。

二、有较好的沟通能力和较强的工作责任心。我在基层一线工作了三年，除了做好日常的各项工作外，还在当地承包了5.9亩土地种植高效农业甜叶菊，朝五晚九，脚踏实地，成功示范带动百姓，带领百姓脱贫致富，经过三年的摸爬滚打，磨练了坚韧的毅力，锻炼了良好的人际沟通能力，养成了吃苦耐劳的耐力。同时，对待工作能兢兢业业，一丝不苟，不管干什么工作从不不争名夺利，不计较个人得失，勤奋刻苦、任劳任怨、扎实工作，受到了领导和同事们的充分肯定和一致好评。在基层工作时，曾多次受到县委县政府等有关部门表彰。

三、有较好的适应能力和较快的学习能力。通过基层的几年锻炼，使我具备了在任何艰难困苦的环境中都能较快适应的能力。同时，也锻炼了我较快学习新知识的能力。面对招商引资工作时，我想我一定可以很快融入进去、很快得心应手、很快干出成绩。

在了解自我优势的同时，我也能认识到自身有待提高的方面，就是对招商工作的理解和认识还有待进一步提高。但是，我相信通过我的努力，一定能把这个不足转化为优势。

如果这次我能有幸加入县经济开发区的招商引资队伍，我将从以下几方面展开工作：

一、认真学习、尽快融入。通过多途径学习，向领导同事学，向兄弟单位学，向书本媒体学，迅速提高自己的业务素质和工作能力，既要学习招商政策和招商实务，更要全面了解我县的产业基础、资源状况、区位交通、市场空间、劳动力成本等相关资料，以便尽快融入到这项工作中来。

二、扬长避短、开拓创新。在实际工作中我会继续发挥以前优良的作风，吃苦耐劳、踏踏实实、扎实苦干，同时做到苦干加巧干，注重在工作实践中摸索新经验、探索新路子、总结新方法，努力做好招商引资工作。

三、团结同事、争创佳绩。在做好本职工作的同时，配合同事工作，和同事们拧成一股绳，劲往一处使，努力创造出招商引资的工作实绩，开创出开发区招商引资工作的新天地。

7.开发区招商宣传册 篇七

1.1 概念界定

1.1.1 招商引资的定义

招商引资是改革开放后, 适应市场经济发展的产物, 主要是指地方政府为了推动地方经济的发展, 利用区域性的各类资源, 从上到下的采取各种政策、措施和手段, 拉动外地投资者来当地进行投资。招商引资的主要内容包括:兴建经济开发区或者工业聚集区, 改善区域性的经济设施的建设;制定各类优惠政策和服务等措施的“软环境”建设;地方政府主办各类招商引介会、派驻工作人员到外地走访企业、招揽商机的直接参与形式等。归纳来说:“招商引资就是吸引外商到本地区投资;或者说, 招商引资就是宣传、推荐本地区的投资环境, 动员、说服投资者前来投资。” (1)

1.1.2 地方政府的职能

地方政府的核心职能, 包括资源配置职能、调节分配职能、稳定经济职能。“在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中, 公共部门的经济职能是以市场失灵为标准的, 是从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的。” (2) 在招商引资环节中, 地方政府必须始终基于纠正市场失灵为根本, 发挥资源配置的作用。

1.2 桐乡市江南钢材城相关介绍

桐乡市江南钢材城, 是2009年由桐乡市凤鸣街道这一镇级部门招商而来, 为了接轨桐乡市区城西而开辟的经济开发区内占地较大的一个商业形态。该钢材城地处国道边, 交通便利, 10分种车程就可达到桐乡市经济开发区。桐乡市凤鸣街道的这一招商行为, 在外人看来, 也有接轨桐乡市级开发区, 在开发区企业建设上通过钢材城的批发零售功能, 分一杯羹的考虑。

由浙江省国土资源厅官网上查到的信息可知, 2010年8月16日, 桐乡江南钢材城管理有限公司拍下了位于桐乡市凤鸣街道320国道和新羔羊线交汇处西北侧3.878498公顷的土地, 成交价为2680万元, 土地来源为农转征。开工时间为2011年6月16日, 预计竣工时间为2013年6月16日。同年, 2010年7月公司成立, 市场主要是通过该公司, 进行招商。根据桐乡市工商局查询数据来看, 该市场共有商户129户。由于受到钢材价格下跌, 周边市场不景气的影响, 2013年底该市场已基本停止营业, 市场内商户大门紧闭。同时, 有78户商户未参加2011年度和2012年度的工商年检, 各钢材公司的法定代表人或是工商联系人均联系不到, 被桐乡市工商局依法吊销营业执照, 失去了经营主体资格。有3户企业主动进行了注销, 另有40户企业被吊销后主动进行了注销手续, 也结束了在该市场的经营之路。目前, 该市场还有7户钢贸商户在册。从桐乡市法院查询的数据来看, 为该钢材市场从事招商、银行贷款及相关手续办理的桐乡江南钢材城管理有限公司, 目前官司缠身, 涉及到5个债权债务纠纷的经济官司之中。

2 地方政府在经济开发区招商引资中占主导地位的原因和现状

2.1 地方政府积极招商引资的动因

2.1.1 地方政府经济建设的需求

改革开放以来, 东南沿海经济发展迅速。1994年财政体制改革后, 地方财政自主能力下降, 但庞大的基层行政队伍、基础性建设增长的压力无不加大了地方财政的压力。这种情况下, 地方政府势必要想方设法增加收入来源, 招商部门无疑成为了重要部门, 招商引资成为地方政府的救命稻草。

2.1.2 弥补地方经济建设资金的不足

经济基础决定上层建筑, 地方政府发展地方经济, 除了本地财政预算下的固定投入, 还要拉来中央的拨款, 以及吸引市场流动资金。在吸引地方流动资金上, 地方政府可利用信托、公债等金融手段进行融资, 但是相对风险较高, 具有较大不确定性。那么对于地方政府来说, 招商引资, 直接引进外来资金, 是最低门槛的一种方式了。此外, 地方政府通过行政权利, 更容易获取资源配置下市场的各类信息, 政府部门又能够为入驻企业提供政策技术等支持, 形成招商规模效应, 从而为地方建设缓解资金不足的问题。

2.1.3 强化政绩的考核机制要求

当前, 大部分地方政府, 还是以唯GDP论英雄。每年的招商引资, 从上到下成为各级地方政府的重要任务。省对市下任务, 地级市对县级市下任务, 县级市再对各乡镇下任务。从桐乡市某乡镇街道招商办了解到的情况:2013年, 该街道招商引资任务为15000万元人民币, 到年末阶段, 该镇实际完成52.88%。而整个桐乡市的任务为合同外资3.7亿, 实际外资2.46亿。

这样的压力下, 不少基层部门压力倍增, 甚至有新闻报道出, 在山东、河南、安徽的部分城市, 公检法部门都要完成招商任务。这种偏执的政绩观, 无怪乎各级地方政府对招商引资的青睐和重视了。

2.2 地方政府在经济开发区招商引资的常用经济手段

2.2.1 建设经济开发区

经济开发区产生于1984年, 随后, 各类经济开发区如雨后春笋般发展起来。通过区域内良好的硬软件环节、产业孵化条件等, 成为了振兴城市经济新的支柱。在桐乡市内14个街道乡镇都建设有镇级经济开发区, 桐乡市另有市本级的经济开发区, 也有与其他县市接壤的经济开发区, 如“临杭经济区”等。这些开发区通过引进企业, 促进了桐乡市的经济发展。

2.2.2 招商部门包办入驻企业各类工作

为了吸引外地企业进驻, 地方政府专门成立了招商局, 负责具体的招商引资工作。在企业进驻需要办理各类审批手续时, 有专门的工作人员为企业进行办理, 完成招商到落户一条龙的工作。等于是政府工作人员, 又转而成为了企业的代办人, 充当了代理人的角色。

2.2.3 出台各类税收优惠措施

近年来, 并不乐观的全球经济形势, 使地方政府原本就压力重重的招商引资更为雪上加霜。于是, 同级同地的各级地方政府, 纷纷出台各类优惠措施, 吸引企业进驻。我国现有的政策规定, 外商投资企业可以享受企业所得税率15%及“两面三减半”以外, 很多地方政府会额外给予企业税收、增值税、营业税等更多的优惠。例如2013年, 桐乡市先后制定了《2013年桐乡市招商引资考核办法》、《桐乡市招商引资项目引荐奖励实施办法》、《桐乡市招商人员考核管理办法》、《招商引资项目准入专家评估办法》四个政策, 针对不同大类、行业、规模的企业给予不同的优惠政策。例如对合同外资1000万美元 (农业项目500万美元) 以上, 符合《外商投资产业指导目录》鼓励类, 且属于该市优先发展的各类产业项目, 自投产之日起两年内, 给予其对地方财政贡献全额奖励, 后三年予以减半奖励。

2.2.4 举办招商推介活动

“走出去、引进来”是在招商工作中经常可以听到的语句。很多地方政府会定期组织招商队伍, 出市出省甚至出境进行招商引资工作。其中有举办投资推介会、项目洽谈会、派遣 (驻) 招商团等各类手段, 来想方设法的吸引企业参加。2013年, 桐乡市先后组织了长江商学院总裁班投资考察、澳大利亚昆士兰洲洛根市商务团、德国技术中心联合会GTC产业投资对接、广交会重点外商恳谈会、北京普天集团和央企对接等十多场招商活动。

2.3 地方政府在经济开发区管理上的现状

2.3.1 地方政府管理越位

主要是指政府超越了自身的职能任务, 在不属于自己管理范围的事情上进行插手。主要表现为:在市场经济条件下, 违背了宏观调控的初衷, 对企业的生产流通环节进行直接干涉。这样会导致企业投资的成本上升、效率下降, 约束企业的发展。

2.3.2 地方政府监管错位

监管错位, 主要是指政府部门内部交叉、重叠、互相推诿扯皮的行为。上下级政府、平行部门间职权划分不清楚, 出现问题时易互相踢皮球、逃避责任等。

2.3.3 政府支持与服务职能缺位

主要是地方政府一味追求招商引资, 注重经济发展, 但是在各类基础设施建设上, 没有承担起职能责任。同时, 在招商引资后, 地方政府整体的服务意思没有跟上经济发展所需要的水平。

3 政府主导型的招商模式的职能定位

3.1 有一定的效益存在

3.1.1 弥补了建设资金的短缺

由于分税制之后, 地方政府在建设和投入上的不平衡, 使得地方政府拉住了招商引资这根救命稻草。事实上, 这项工作的确有效弥补了地方建设资金的不足。地方政府通过行政优势, 给予企业所需要的优惠和信息, 促进了入驻企业生产要素的优化配置, 对于地方经济发展中面临的资金短缺问题起到了缓解作用。

3.1.2 促进地方经济快速增长

招商引资工作是一项综合性的工作, 通过引进企业, 增加了当地的就业、加快了配套资源流动速度、增加了地方财政收入, 这些无不刺激了地方经济的发展。

3.1.3 吸引了人才、技术等资源要素的流通

地方政府通过招商引资, 吸引了外地优秀企业的入驻, 引进了先进的设备、技术和管理人才。例如桐乡在2012年建成高铁站之后, 成功吸引了2家生产铁路配套设备的外商企业前来投资, 填补了铁道零件生产业在桐乡的空白。

3.1.4 客观上促进政府机构行政效率

招商引资工作涉及各个行政审批机关, 一个项目开工前, 需要到建设、经贸、工商、质检等各个部门取得相应的资质。这些工作的顺利完成, 需要地方政府机关改变工作作风, 简化审批手续, 客观上促进了政府机构的行政效率。

3.2 消极影响更胜一筹

3.2.1 从经济角度分析

(1) 破坏市场经济的公平性原则

由于政府掌握了多种社会资源和行政权力, 他们可以在招商引资过程中, 给予投资者特殊的关照, 比如税收优惠、用电用地优惠等, 这使得本土企业与外地企业在市场经济竞争中, 处于不平衡的状态。同时, 在招商引资中, 以政府部门为主导的招商主体, 会包办招商引资行为, 使企业处于从属、被动地位, 这些也会阻碍市场规则, 影响价格信号, 阻碍有效市场的形成。

(2) 限制和损害市场的调节功能

在市场经济下, 通过“适者生存”, 优胜劣汰一些企业。然而在招商引资的政策环境下, 地方政府或许为了自身政绩的要求, 用行政手段干预市场自身选择布局, 或是干预淘汰企业, 通过行政手段对被淘汰企业进行救助等。比如在笔者工作过程中, 会碰到由于企业经营不善而不能通过会计师事务所的年度审计, 导致不能通过工商年检这种情况, 但是由于该企业有招商引资的背景, 在实施法定吊销程序下, 地方政府会由于各种原因, 需要保留该企业, 于是则通过出具地方政府的书面意见等, 保留该企业主体。

(3) 造成一定的资源浪费

一方面, 地方政府通过税收、土地上的优惠, 吸引入驻企业, 在经济开发区的投入上, 花费巨大, 然而不是所有的经济开发区都得到了有效利用, 很多决策或是经营上的失败, 导致企业注销或是停止营业, 而厂房闲置、土地荒废, 造成了土地资源的浪费。另一方面, 地方政府在招商引资工作上, 需要投入大量经费, 如设立驻外招商办事处、举办投资推介会等, 有些地方甚至变相通过招商考察名义进行公款旅游, 耗费了大量的财政资金。

(4) 产业结构不太合理

很多地方政府的招商引资中, 没有从长远角度看, 招商项目不能与当地产业结构相协调, 造成了经济开发区内产业结构不合理, 不能形成产业集群或是互补效应。重复建设、重复引进的问题非常常见。

(5) 产生环境问题

由于近几年世界经济的减速, 地方政府招商引资越发困难。为了保证完成招商任务, 有些地方政府就忽视了环境等问题, 不少高污染、高耗能、低附加值的项目被引进, 造成了当地生态环境的破坏, 有些甚至由于环境问题, 引发了群体性事件的发生, 这些行为对经济的可持续发展影响甚大。

3.2.2 从政治角度分析

(1) 混淆政府职能

以地方政府为主导的招商引资活动, 实际上是政府以经纪人的角色, 承担了管理职能, 是对政府职能的一种混淆。从经济开发区建设失败的诸多例子可以看出, 地方政府主导招商引资失败主要有两方面:一是地方政府的政策由于政策制定人的个人能力、对宏观经济的把控等存在局限性, 导致政策的局限性, 无法实现资源的最优化配置。这些政策可能只考虑本乡镇的利益, 也可能只考虑本县级市的利益, 而造成了同级同环境的不同地区之间的恶性竞争。二是政策执行人的个人素质有高有低, 执行者有可能根据自身利益的需求, 而违背大方向政策, 满足小利益集团或是个人的利益, 导致整体产业结构、整个地区优势转为劣势, 最终建设失败。

(2) 过度干预市场

政府干预市场的出发点是弥补市场失灵, 但是地方政府在招商引资过程中, 往往插手具体的经济事务, 和外来企业谈项目、拉投资, 本不该是政府部门的工作, 却成为招商部门的常规工作。地方政府过度干预市场, 使诸多投入和产出不相匹配, 也出现地区产业结构不合理、经济开发区建设失败等情况。

(3) 政府其他职能缺失

为了完成招商引资任务, 不少地方政府出台了完备的招商措施和考核任务, 甚至上文中有提到不少地方连公检法部门都分摊到招商任务。这些额外的工作压力, 势必影响这些部门的本职工作, 淡化了公务人员对社会利益和长远利益的关注, 使政府其他职能渐渐缺失。

(4) 政府监督功能丧失

繁重的招商任务, 地区之间的竞争, 使得地方政府之间充满博弈。所谓地方政府招商博弈, 是指一个地方政府对其他地方政府招商行为和招商政策所做出的合乎逻辑的预测和反应。 (3) 为了引进项目, 地方政府普遍存在减免税费、提供廉价土地、加大基础设施建设、增加财政补助等。为了留住企业, 地方政府可能为入驻企业大开绿灯, 甚至为其通过立项审批出谋划策, 与上级部门疏通等, 造成政府监督功能大为降低。

3.2.3 从社会角度分析

(1) 项目引进良莠不齐

2007年太湖蓝藻的爆发, 敲响了长三角经济带招商引资的警钟。地方政府在招商博弈中的短视, 引进了不少高耗能、高污染企业。这些企业虽然带动了苏州工业区、苏州新区、无锡新区等的发展, 然而环境污染的爆发, 让人们正视了政府主导型招商引资带来的负面影响, 使当地群众对当地政府的执政能力产生怀疑和不信任。

(2) 产生征地问题

经济开发区的建设, 还涉及到一个重要的资源要素———土地。据《2013中国开发区投资建设与转型升级研究报告》数据显示, 截至2012年底, 国家级经济技术开发区已经达到171个。虽然被征地农民取得了补偿, 得到了补偿款, 但是土地补偿是针对土地的生产性功能, 失地农民的社会保障、务工就业, 以及非农用资产的增值功能, 都成为一个社会学的思考话题, 甚至导致不少群体性事件。

4 桐乡市凤鸣钢材市场衰落的原因分析

4.1 专业市场自身的演化规律

4.1.1 市场生命周期进入萎缩期

在浙江省, 经过20多年的发展, 各地专业市场从数量上逐渐饱和, 逐步进入分化重组和规范升级的阶段。例如在桐乡市, 良好的经济社会环境、优越的区位交通优势及兴旺的区域特色产业, 孕育了一大批专业市场, 该市连续两次迈入“中国十大市场强市”, 至2011年底, 全市共办理市场登记的专业市场42家, 市场总占地面积103万平方米, 总建筑面积134万平方米, 市场登记的经营户1.5万余户, 年交易额达229亿元, 其中年交易额超亿元的市场18家, 超十亿元的市场2家。然而从市场经营状况来看:经营状况良好, 呈上升趋势或基本能维持现状的36家, 占总数的85.7%, 经营状况差, 未开业或开业后已停业的也有6家, 占总数的14.3%。

4.1.2 市场功能的弱化

专业市场可以给经营者提供一个共享的销售空间, 使消费者可以以较低的成本购买生产资料, 然而随着电子商务的蓬勃发展, 物流配送业的快速交通圈成长, 使传统专业市场的销售功能弱化, 实体市场的竞争力下降。

4.2 地方政府经济职能的定位失策问题

4.2.1 政府干预和市场信息滞后性的矛盾

早在2009年, 江浙沪地区就出现了钢贸城遍地开花、各地纷纷建立钢材市场的情况。例如在江苏, 全境有钢材市场 (包括钢贸物流企业) 近150家, 注册钢贸企业2万多家, 从业人员近10万人。而在浙江, 例如嘉兴一个地级市, 就有2个钢材市场。只是钢材现货市场从发端地上海向长三角甚至内地转移的情况, 然后在2012年, 上海松江钢材城出现了大面积关门歇业的情况, 不少商贸城商户关门倒闭。钢材市场从源头上走向弱势, 如果政府在招商引资中, 可以充分进行市场调研, 那么留给我们的也许就不是一个空房子了。

4.2.2 政府管理机会主义出现

对于各级地方政府来说, 以综合性的眼光来决策各个招商引资项目, 进行科学的规划, 需要良好的沟通、合作和政绩考察机制。然而由于传统的政绩考察机制的问题, 各级地方政府对招商引资而来的项目奉为至宝, 只要能完成本级任务, 其他问题可以通过人情、疏通等手段进行运筹。例如, 桐乡市的上级地级市嘉兴市内的中安钢贸城和杭州湾钢贸城已经可以满足整个嘉兴地区的钢贸批发吞吐量, 但是桐乡市凤鸣街道从招商引资任务的角度出发, 依旧上马了该项目, 有盲目和重复建设的问题存在。

4.3 市场运营与管理原因

4.3.1 产业依托优势丧失

钢材产业属于劳动密集型产业, 而且受到国家宏观调控、经济发展等诸多因素的影响。近年来, 钢贸业进入了重新的大洗牌, 在桐乡这片没有过多重型企业及大规模建设的土地上, 钢贸消费量并不突出。在桐乡市的上级地级市嘉兴市, 也有一个规模更大的杭州湾钢贸城, 桐乡本土发展钢贸零售批发业, 竞争对象、服务对象都有雷同化的趋势, 产业优势不能显示, 存在重复建设的问题。同时, 桐乡地区其他的专业市场诸如毛衫针织服装销售、皮草服装零售、服装辅料销售等, 与钢材贸易这一行业没有关联性, 市场离散型导致了这些行业和钢材贸易行业不能互补形成产业链。

4.3.2 产品供需需求的变化

国内钢贸业已经进入微利时代, 甚至亏损时代, 钢材处于严重供大于求的“买方市场”, 钢贸商传统的“靠差价”、“博行情”的营销模式已经不适应了。而传统的钢厂代理制决定了钢贸行业资本密集型的特点, 即便不做代理, 库存的资金占用也在所难免。

5地方政府在经济开发区招商引资中职能需要合理定位

5.1 地方政府职能转变的必要性

5.1.1 社会主义市场经济体制的必然要求

社会主义市场经济体制要求市场对资源发挥基础性配置作用, 政府机关主要是通过各种非行政手段对经济活动进行间接的宏观调控。按照社会主义市场经济体制的发展要求, 必须要求地方政府改变用行政管理手段干预经济活动的行为。

5.1.2 可持续发展的要求

在地方政府主导型招商引资, 开发经济开发区的消极化影响下就出现了资源浪费、耕地征用等问题。然而可持续发展的要求, 提倡人与自然的和谐发展, 反对向自然环境的无穷索取。愈来愈多的环境等问题, 暴露出地方政府主导型招商引资行为的弊端, 从顺应可持续发展的要求看, 也是必须要改变的。

5.1.3 全球经济发展的经验

世界经济一体化和WTO规则, 要求地方政府改变工作方式, 传统的政府主导型的招商引资活动, 显然是违背了世界经济发展的要求。例如在美国, 地方政府主要是规划带动区域集聚发展与招商引资。在伊利诺伊州, 州政府出台《公司总部重新定址法》, 通过伊利诺伊州商业和经济机会部作为企业的联系部门, 其服务有两大特色, 一是免费, 二是当企业不需要的时候就不要去管。这第二个特点, 体现了市场经济的特点。

5.1.4 社会政治文明的建立和发展要求

党的十六大已经提出:地方政府职能应该有四个方面, 即经济协调、市场监管、维护秩序和社会服务。而地方政府主导型的招商引资, 把地方政府摆在了“运动员”和“裁判员”的双重定位上, 因此, 作为政府职能改革、发展社会政治文明的要求, 需要改变当前的招商引资建设模式。

5.1.5 顺应国家宏观调控的方向

当前, 国家层面对土地、银行贷款等有着严格的控制, 紧控“银根”和加强耕地管理的高压线下, 必然对地方政府主导型下盲目的招商引资有所触动。同时, 中央也注意到低水平的重复建设投资的坏处, 在土地审批、环保审批、固定资产调配上政策更加严格。十八大之后, 政府机构改革加快, 国税和地税部门可能又要重新合并的消息和观点也时有传出, 这些都可能会成为地方政府转变招商引资职能定位的契机。

5.2 地方政府转变职能的措施

5.2.1 正确平衡地方政府的各项职能

地方政府要用科学发展的角度, 将发展经济从简单的建设开发区、吸引企业入驻的角度, 转移到制定地方经济社会发展战略和规划的角度上来, 既创造良好的社会生存居住环境, 又发展地方经济, 为社会提供基本的公共产品和公告服务, 引导整个地方经济社会良性发展。

5.2.2 加快审批制度改革, 弱化政府在经济工作中的审批职能

地方政府要改变传统的包办思路, 引导企业按照市场规律, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 促进企业进行优胜劣汰, 使政府和市场都能够克服自身缺陷, 发挥出各自的作用。

5.2.3 加快中介招商组织培育

中介招商, 是政府或者某一机构、单位 (委托方) 通过专业机构或中介人 (受托方) , 将招商项目推向国内外相关投资市场, 受托方经过开展一系列的招商引资活动和公开、公平、工作的严格程序, 为招商方选择最理想的合作伙伴 (4) 。中介招商相对于传统的政府主导型招商行为, 具有优势。一是有利于政府从具体的招商工作中脱离出来, 使政府有更大的精力做好其他工作。二是有利于通过市场经济的规律进行有序工作。三是专业的招商人才和技术, 有利于降低招商引资成本, 提高招商业绩。例如在上海市, 成立于1999年12月的上海市外国投资促进中心, 是全市唯一一家市级外国投资促进机构。从相关统计数据表明, 该机构成立后, 上海市签订合同项目显著增加, 中介招商模式优势显著。

5.3 地方政府正确定位职能的路径选择

5.3.1 改变传统的政绩考核标准和工作任务分解模式

各级地方政府要树立正确的“政绩观”, 不能简单的将招商任务逐级分解布置, 而是应该按照科学发展观精神要求, 建立合理的干部政绩考察标准, 淡化“唯GDP论英雄”的传统模式, 将居民生活幸福指数、生态环境发展等, 全面纳入考核体系, 从管控型政府向服务型政府转变。

5.3.2 转变招商主体、向中介招商逐步转变

上文已经提到了中介招商是每个地方政府都可以借鉴的模式。根据中介招商的专业性、客观性、长效性的特点, 地方政府需要重新定位经济管理的角色, 逐步转变主导型的做法, 慢慢从招商引资的舞台上退出, 而地方政府的作用, 可以是起到引导和促进的作用, 为招商中介公司创造更好的投资氛围和基础。

5.3.3 制定合理的招商引资政策

地方政府要根据市场机制的特点, 制定合理有效的招商政策, 来做好招商引资工作。一是招商引资政策要符合公正和效率的市场经济原则, 防止垄断和不正当竞争。二是要根据科学发展观的要求, 以可持续发展的眼光, 致力于制定符合长期发展的地方经济发展规划和政策, 做好产业定位。对于高污染、高耗能的产业, 地方政府要坚决的舍弃。

5.3.4 营造和谐融洽的投资环境

良好的投资环境是招商引资的基础, 是重要的生产要素。地方政府要加大基础设施建设, 保障政令通畅、行政高效、交通便宜、水电资源充足、通讯快速、劳动力充足、教育资源优良等, 这样才能长期的吸引投资, 吸引更多的入驻企业长期稳定的在该地区投资。

5.3.5 保障政府监督职能的落实

在地方政府树立正确的职能定位上, 保障政府监督职能的落实, 是十分重要的。一是要严格落实监督到位, 对于不符合条件或是违反政策的企业, 一律不留情面, 坚决进行治理和整顿。二是加强地方政府之间的监督, 例如县级市要加强对各级乡镇街道政府的监督, 针对同级政府间的竞争, 有序引导和规范, 防止浪费和不良竞争的产生。三是大力倡导社会舆论对政府的监督, 地方政府要有气度, 接受社会舆论、民间团体、行业协会等的监督, 吸收有利的建议。

6 结束语

结合上文分析, 笔者认为, 地方政府在经济开发区建设上, 通过传统的主导型招商引资, 的确起到了一定的积极作用, 有其存在的合理性。但是随着社会经济的不断发展, 在国内外新的经济形势和变化下, 地方政府要根据市场经济运行的规则, 正确定位自身的职能, 以市场调节为主, 行政干预为辅, 引导、促进、服务和监督四个统一, 建立与经济水平相适应、经济社会相协调的社会主义市场经济体系。

参考文献

[1]王定一.区域营销——招商引资新说[M].广州:中山大学出版社, 2002.

[2]高培勇, 崔军.公共部门经济学[M].北京:中国人民大学出版社, 2001.

[3]黄建新.新时期政府经济职能探讨[J].行政论坛, 2004, (01) :41-43.

[4]易菱娜.服务型政府招商引资模式研究与中介招商实践[D].成都:西南交通大学, 2008:28.

[5]江国兵.地方政府在促进产业集群发展中的职能定位——以盐城为例[D].苏州:苏州大学, 2008.

[6]杨国贤.我国经济开发区管理模式转型研究——以镇江经济开发区为例[D].上海:上海交通大学, 2008.

[7]郑长武.论市场经济条件下地方政府经济职能定位[J].福州党校学报, 2005, (03) :72-74.

[8]童皓如.浅析地方政府招商引资失范行为[N].企业导报, 2012-11-21.

[9]马海涛, 牛文安.当前地方政府招商引资存在的问题与根源[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/theory/2010-05/05/c_1274937.htm.

8.开发区招商促进局简介 篇八

（一）负责园区招商引资工作、策划和组织对外招商及联络工作。

（二）参与制定园区招商引资的有关政策；编制招商引资规划和年度计划；负责来园区投资、合资、中外合资、合作经营项目建议书、可行性报告、合同、章程的审批和转报工作。

（三）负责园区企事业单位进口物资设备（涉及配额和许可证的除外）以及项目“三来一补”项目审批和转报工作。

（四）参与协调园区项目资金工作；负责指导企业利用外资、引进技术和经济协作等工作。

（五）负责园区外引内联经济服务及对外贸易工作，建立和沟通园区与海外华人、港、澳、台同胞及外国商人的联系网络，传播园区经济建设信息，扩大园区在国内外的知名度，做好鼓励外商到园区投资政策研究工作；做好国内外产品、市场的信息搜集，为园区发展外向型产业提供信息服务。

（六）根据园区的资源情况投资环境，编制合资、合作等招商引资项目及实施的具体方案（计划）。

9.兴城招商宣传片解说词 篇九

兴城之名始于辽圣宗统合8年，即公元990年，而关于兴城之地最早的记载可追溯至新石器时代。流转千年的岁月荡涤给兴城这座古老的历史文化名城披上了一层神秘的面纱。

兴城位于辽西走廊中部，是国家重点风景名胜区、中国优秀旅游城市、中国泳装名城、中国温泉之城、中国书法之乡、辽宁省历史文化名城，并被评为中国最值得一去的十座小城之一。这里气候温和宜人，四季分明，夏无酷暑，冬无奇寒，春暖秋爽，是大自然恩赐的人间福地。兴城年降水量为587.5毫米，年平均气温9.5℃，空气良好天数达到95％以上，城市绿化率41％，每年接待中外游客350多万人次。

兴城，山水灵秀，名胜星列。古城、温泉、首山、海滨、觉华岛五大景观珠联璧合，美不胜收。兴城古城始建于1428年，距今已有583年的历史，是国内保存最完整的明代古城之一，目前正在申报世界文化遗产，历史上有名的“宁远大捷”就发生在这里。

“首山山下水涓涓，暖气翻腾珠露圆。日护轻寒温室树，云飞广漠华清泉。”这是清初姜希辙写的一首赞美兴城温泉的诗。闻名于世的兴城温泉医浴79种疾病，最高水温70度左右，日允许开采量4200吨。依托丰富的温泉水资源，兴城市规划了总面积10平方公里的滨海温泉 新城和6.5平方公里的汤上温泉小镇，彰显城市特色。

位于古城东北的首山，是国家级森林公园，海拔330米，三峰矗立，状若人首。

沙细滩软的兴海湾是迷人的，她与美国的西雅图和我国的青岛极为相似。海滨浴场绵延十四公里，是我国北方较大的天然浴场。

觉华岛是辽东湾最大的海岛，岛上有近百株千年菩提树，被誉为“北方佛岛”。2009年12月，辽宁省政府将觉华岛纳入辽宁沿海经济带重点支持区域，并将其发展定位为旅游度假经济区。

在兴城市中心城区以南，碧波浩淼的渤海岸边，有一片春潮涌动的沃土。这里地势平坦，空间广阔，商务成本低，开发潜力大。这就是正在崛起的兴城临海产业区。

兴城临海产业区规划面积52.49平方公里。2008年7月8日辽宁省人民政府做出批复，将兴城临海产业区纳入辽宁沿海经济带重点支持区域。2009年7月，辽宁沿海经济带上升为国家战略，为园区的发展提供了难得的历史机遇。近年来，兴城大力实施工业强市战略，工业整体实力不断增强，已经形成了金属冶炼、酒水酿造、塑胶制品、针织服装四个支柱产业，给兴城临海产业区提供了良好的发展平台和产业基础。

兴城临海产业区是东北、华北两大经济圈的战略“节点”，中国北部黄金海岸--“环渤海经济区”的重要组成 部分。区内交通便捷，京哈铁路、京沈高速、秦沈客运专线，国道102线，辽宁滨海公路纵贯全境。距北京380公里，距沈阳270公里，毗邻秦皇岛港、葫芦岛港、锦州港，距锦州机场仅57公里，海陆空立体交通网络四通八达。

起步区是产业区的先导区，面积11平方公里，其中规划用海面积9.38平方公里，率先获得国家海洋局批准，为项目“落地”打下了坚实基础。按省政府要求起步区正在启动港口建设，实行港区联动，以港兴区，促进工业产业、服务业产业集群的加速崛起。

起步区产业主要以机械制造和新型建材产业为主，全面发展装备制造、仓储物流、服务培训等临港产业。产业区立足产业基础和比较优势，以龙头产业和重大项目为依托，围绕产业链条，鼓励大中小企业进行配套和延伸加工，带动研发、设计、服务等行业发展。

临海产业区整体布局恢宏大气，主导产业优势凸显。具体规划为五个分区，即：公共配套服务区，新型建材、装备制造区，汽车零部件产业区、港口仓储物流区，中小企业园区。其中，中小企业园区分为泳装产业园、电子配件园、高新科技园等园区，是中小型企业投资兴业，拓展市场的沃土。

截至目前，起步区基础设施建设累计投入资金35亿元，已经实现6平方公里土地的“七通一平”，具备企业入驻条件。随着哈尔滨红光锅炉、亿科新型材料、泳装 产业园等重大项目的入驻，产业区已经呈现出了快速发展的良好态势。