桥梁工程年度汇报(通用6篇)
1.桥梁工程年度汇报 篇一
2013年,市交通运输局将在市委、市政府的正确领导下,按照“高点定位、超前谋划、加快实施、拉开框架”的原则,大力弘扬“水杉精神”,以“徐州一流、全省领先”为目标,以“十项重点工程”和“十件民生工程”为抓手,加压奋进,攻坚克难,奋发有为,不断开创交通运输又好又快发展的新局面。
一、交通工程建设
今年,全市交通基础设施计划投资13亿元,重点推进四大类20项重点工程。
1.邳州港搬迁工程,总投资30亿元,2013年计划完成投资1亿元。工程计划二季度办完所有手续,三季度完成招投标,四季度启动建设。目前,岸线调整已通过交通运输部和省政府审查,港口工可通过省发改委预审,铁路专用线通过上海铁路局预可审查。
2.270省道邳州东南绕城公路工程,总投资9亿元。计划3-5月份完成拆迁和招投标,二季度开工建设,2014年建成通车。其中,张楼运河特大桥工程,总投资2.4亿元,2013年底前主体工程完工,完成投资1.4亿元。270省道上跨陇海铁路立交桥工程,计划投资1亿元,3-5月份完成拆迁和招投标,6月份开工建设,2014年5月建成通车。
3.250与251省道连接线工程,全长12.8公里,总投资9900万元,计划5月底前完成拆迁、招投标,6月份开工建设,10月底竣工通车。
4.运河水上船舶服务区工程,总投资1亿元,计划8月底全面建成投入使用。
5.310国道大修改善工程,改造铁富—港上段13.2公里,总投资7000万元,计划4月份开工,8月底建成通车。
6.黄河故道二次开发工程,总投资6300万元,主要实施故道区域的8条农路、16座农桥建设改造工程,计划3月份陆续开工,10月底全面完成。
7.城市道路建设工程,包括高速公路东引线、解放路东延、世纪大道东延六保河以西段工程,完成投资 8000万元。视拆迁进度,计划3-4月份开工,三季度陆续全面完成。
8.风景区连接线工程,总投资1780万元。其中艾山风景区连接线投资1500万元,9月份建成通车。古栗园沂河生态长廊连接线工程投资280万元,5月底全面建成通车。
9.农村公路建设危桥改造工程,总投资1亿元,新建农村公路47.5公里;“提档升级”改造农村公路190.9公里;实施35座农村公路危桥改造。3月份起陆续启动,10月底全面完成。
10.城市公交建设工程,新建公交车综合调度服务中心1座、公交始末站3座,公交站台54座,新上燃气环保公交车30辆,新增公交线路2条,优化公交线路3条,稳步推进公交车公车公营,提高群众对公交行业的满意度。
二、工程融资问题
全年计划实现融资13亿元。
一是争取上级扶持,力争到位3亿元。
二是积极借助央企,实现双方互利共赢。与中交集团、中铁建16局、22局、福建路桥建设集团、中南集团等大型国企对接,力争融资6亿元,保障270省道邳州东南绕城公路顺利建设。
三是主动对接金融部门,做好信贷融资。与农商行2亿元、农发行2亿元以及工行、建行、江苏银行等融资机构的1亿元的贷款已经敲定,力争全年实现5亿元的贷款资金。
四是积极争取政府支持,做大做强融资平台。根据市政府统一部署,今年将市交通投资有限公司从市润城资产经营有限公司拆分出来,先期增加平台资产20亿元,年内达到50亿元,并通过宏源证券等券商,筹备发行一期交通债券或银行中期票据。
三、机关作风建设问题
围绕“建一流班子、带一流队伍,树一流形象、创一流业绩”的总体目标,以踏实的态度谋发展,善始善终善作善行,自上而下形成压力、自下而上形成动力。
一是坚持用制度管人管事。结合贯彻我市改进工作作风、密切联系群众的规定,进一步完善车辆管理、公务接待、会议、采购等管理制度,以制度堵塞管理漏洞,以制度规范行为。
二是大力开展增收节支、厉行节约。提出了年度增收节支“两个10%”的目标,并落实到局属各单位。
三是提高抓落实的本领和执行力。加强班子和干部队伍建设,不断锤炼“善操作、会落实、能创新、敢担当”的过硬本领,抓重点、抓难点、抓关键,严格落实工作责任制,将工作目标任务量化、细化和责任分工到人,确保每一项工作有人抓、有人干、有人担责。
四是强化内外监督。深入开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动,开展经常性警示教育,拓宽监督渠道,坚决守好质量、安全、廉洁三条“红线”,切实达到能干事、干成事、不出事。
四、相关工作建议
1、融资工作需要解决押
品问题。中交集团拟融资6亿元,需要押品8亿元;农商行贷款2亿元,需要押品3.5亿元,农发行贷款2亿元,需要押品3.5亿元,合计需要押品15亿元。建议将法院资产评估后,和润城集团占用交通资产予以置换,实现押品效益最大化。
2、建议启动物流园区建设。目前,国家、省市积极鼓励发展交通物流业。为争取资金,我们已向上申报了建
设邳州交通物流园区计划。园区计划用地1000亩,其中一期计划用地200亩,投资2亿元,可争取上级专项扶持资金3000万元。目前,需要政府解决园区建设用地问题。
2.桥梁工程年度汇报 篇二
桥梁施工安全专项整治活动报告
XX安全处:
为认真贯彻XX股份《关于开展桥梁施工专项整治活动的通知》的相关精神,进一步加强安全生产管理力度,落实“安全第一、预防为主、综合防治”的方针,三公司结合各在建项目的实际情况,认真准备,提前部署,取得了较好的效果,现将这次专项活动的相关情况汇报如下:
一、积极准备,提前部署
接到上级《关于开展桥梁施工安全专项整治活动的通知》XXX安字﹝2011﹞XX号文件后,我公司迅速动员,及时传达文件精神,制定活动计划,认真部署,各项目都做出了相应的准备。
为了加强此项专项整治活动的实施力度,XX公司及时成立了以公司经理为组长的专项整治活动小组,主要成员如下:
组长:
副组长:
小组成员:
二、加强责任制落实,完善管理体系
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。本次专项整治活动,首先进一步明确了各在建项目安全责任制的落实情况,从项目经理到技术员、施工人员,自上而下地明确了项目各级职工的安全责任制,让项目部各部门深刻地认识到其所应承担的安全责任,主动地承担起工作中与安全相关的各项工作。
三、完善安全技术方案,狠抓落实
桥梁施工危险性较大,各项对在施工过程中的危险性较大的分部分项工程都按照要求实行审查制度,项目部的工程部在制定危险性较大的分部分项工程过程中同时制定专项安全施工方案,由安保部审核后备案。本次活动中,公司安全科就专项安全施工方案的备案工作对有桥梁工程的在建项目进行了检查,各项目在本次活动期间共制定桥梁方面的专线施工方案65个,其中涉及深基坑的专项
施工方案18个,模板施工21个,吊装作业12个,浇筑、翻模施工14个。项目安保部对于制定出的安全专项施工方案严格执行安全技术交底,确保制定出的每个安全技术专项施工方案能够交底至作业人员本人,自上而下保证桥梁安全技术专项方案得到充分的落实。
四、加大检查力度
在活动期间,公司安全科和项目部的安保部在进行各类安全检查时都提高了对桥梁施工的安全检查、整改力度,完善隐患排查和整改机制。针对桥梁工程施工高处作业多、交叉作业密集的情况,对于高处坠落、人工挖孔桩、深基坑的支护等桥梁施工过程中危险性较高的施工过程进行了重点检查,杜绝现场出现的“三违”现象,完善“四口、五临边”的安全零食防护措施。同时,各项目安保部都加大了日常安全巡查力度,对于桥梁施工的重点部位的施工尤其是夜间施工,采取了全程监察的方式,努力将危险降低到最小程度。活动期间的检查过程中共发现各类安全隐患共计47处,都及时进行了整改。
加大对于移动模架、各类吊车、施工电梯、气体储罐等特种设备的检查力度,及时送检,确保特种设备处于良好的状态。
五、强化安全教育,预先采取措施
相对普通的道路施工,桥梁施工过程中的危险有害因素较多,除了悬挂安全警示标语和警示牌外,在加强原有“三级安全教育”的基础上,为了保证现场施工人员能够在转岗进行桥梁施工前受到相关的安全教育,各项目部都尽可能地利用各种间隙时间通过放映安全教育资料和现场讲解等方式对施工人员进行岗前安全教育。
对于从事高处作业的作业人员,强调在上岗前必须经过体检,避免有禁忌症的人员从事高处作业,从源头入手,尽可能地减少事故发生的可能性。
六、做好汛期工作,安全度汛
在汛期来临之前,各项目经理部根据项目所在地的实际情况,制定了详细的计划,储备了足量的防汛物资,明确责任,落实领导值班室,随时关注项目所在地及其周边地区的气候变化情况。如XZXX项目不但实现做好了各项准备工作还举行了防洪应急演练,与上游水文部门及时沟通,密切关注嘉陵家上游水位变化,在洪峰经过前及时准备,转移物资,加固设施,平安度汛。进入汛期以来,1部分施工地区相继出现了强降雨的天气,在提前准备的情况下,所有有桥梁工程的项目均平安度过汛期。
七、认真总结,巩固成果
3.汇报材料(桥梁施工) 篇三
20XX年已经过去,从20XX年X月份开工以来,工程已实施X个月,现将XXXX项目总体工程完成、工程进展、下步计划等情况汇报如下:
一、项目完成情况
XXXX为公司自营项目,项目累计完成投资额XXXX万元,主要为临时工程(便道、施工用电、驻地)建设、钻孔灌注桩基础累计完成XXX根(占合同工程量的70%)、下部结构施工完成立柱XXX根(占合同工程量的45%),完成盖梁XXX道(占合同工程量的25%),完成系梁XXX道(占合同工程量的15%)、预制箱梁施工完成XXX片(占合同工程量的5%)、钢栈桥全部完成XXX米(占合同工程量的100%)、北岸水中施工平台及钢护筒完成、南岸主墩平台及护筒完成。
二、项目目前进展情况
1、桩基础施工:桩基班组与X月1日进场,X月6日正式开钻施工,已完成桩基7根,正常施工中;
2、措施工程施工:桩基平台的搭设、安拆正在进行中,北岸钢板桩围堰材料正在准备未进场,施工状态滞后;
3、下部结构施工:队伍未进场,不影响工程工期及总体施工安排,班组计划XX日前进场;
4、箱梁架设施工:架桥机已进场,准备拼装中,计划月底完成道路整修及拼装工作,具备箱梁架设条件;
5、箱梁预制施工:受场地限制,施工班组已进场15人,正在进行钢筋的制作、模板清理、起梁工作,该班组原有模板两套,计划增加的两套模板正在定做,计划月底进场。
三、工程计划、打算
1、北岸引桥工程
(1)北岸引桥桩基础施工X月份完成(2)北岸箱梁预制X月份完成,安装X月份完成;
(3)北岸引桥下构施工X月份完成;
(4)北岸桥面系施工于X月底完成2、北岸引桥工程
(1)南岸桩基础及下部结构施工X月份完成(2)南岸箱梁预制X月份开始至X月份完成,xx月中旬完成安装
(3)南岸桥面系施工12月份完成3、主桥工程
(1)北岸主桥桩基施工完成,南岸主桥桩基础施工X月初完成(2)北岸主桥主墩钢板桩围堰施工X+1月中旬完成,承台5月中旬完成,薄壁墩6月中旬完成;
(3)北岸主桥主墩钢板桩围堰施工4月底完成,承台5月底完成,薄壁墩6月底完成;
(4)主桥悬臂梁现浇施工12月份完成。
4、桥面沥青及护岸工程
(1)沥青面层工程量较小,天气具备条件一周内完成摊铺工作;
(2)护岸工程计划11月份启动并于年内完成。
四、下步工作重点及部署
1、加大现场安全管理,项目对施工安全较大的施工环节进行分析并提前交底、教育、预控,对重大危险源主要为箱梁的安装、悬浇挂蓝施工实行安全旁站监督指导;
2、加强实体结构的质量控制,主要为预制箱梁的质量、C55砼的强度和主桥测量监控工作;
3、抓住工期控制的重点。主桥施工为本工程关键线路,主桥施工工期不能滞后;同时,箱梁预制因工程量较大,提前做好预控,采取措施加快预制速度,增加模板和更换拌合系统,合理的调整梁场布局;
4、做好技术攻关与项目服务,特别是钢板桩围堰封底施工、主桥挂蓝悬浇施工为项目首次试用,施工复杂、技术难度大,项目专人XXX负责;
5、人才培养。公司的日益壮大,明显感觉到近年来管理岗位人员短缺,项目通过师带徒、项目轮岗锻炼、备课教学月底考试等方式,力争为公司输送合格的技术骨干。并计划在桩基施工完成后撤离部分施工、质检、试验人员。
6、进度计划保证措施:
(1)加强质量管理,以质量保证进度;
(2)预制箱梁模板的增加投入2套,调整梁场的拌合系统及梁场的布局,提高梁板的生产速度;
(3)主桥挂篮施工、桥面系及附属施工提前招标,减少对后续工作的影响;
(4)坚持会议沟通制度,召开日生产例会、周协调会以及月度生产总结会,签发施工任务单,多方面加大现场计划执行的力度,切实保证计划实施;
(5)明确关键任务,确保关键线路施工,并协调好各项工程进度,减少干扰,使整个工程协调有序地进行。
五、存在的问题
1、资金的困扰:
业主按照每月完成的并经检验合格的工程量支付90%的工程款。其中,砼工程完成后计量80%,经过评定后计量100%;桩基础完成后计量80%,经过检测后计量100%;业主实际批复的计量金额约为72%。同时为确保工程的进展,钢材、水泥、砂石等原材料必须提前储备致使项目资金压力巨大。
六、当前急需解决的困难:
以上是XXXX工程的总体汇报,在工作、计划安排及协调中存在诸多不足之处,恳请公司领导批评指正。
XXXX项目部
4.乡镇年度工作汇报 篇四
今年以来,我们紧紧围绕全县工作大局和县委、县政府的决策部署,以项目推进年和创卫成果巩固年为契机,以全面开展“讲政治、树正气、转作风、创环境”主题教育和创先争优活动为抓手,按照“推动发展、服务群众、改善民生、维护稳定、促进和谐”的工作思路,顶住去年拆迁创卫遗留问题纠缠的压力,完成了县委、县政府安排的各项工作任务,努力保持了全镇经济发展、社会稳定的良好局面。具体工作情况归纳汇报为以下六个方面:
一、牵住项目建设的牛鼻子,进一步夯实快转型、大跨越的基础。
一是重点项目建设进展顺利。今年县里下达我镇重点项目6个,总投资**亿元,年内计划完成投资*亿元。年内落实储备项目任务10个,固定资产投资*亿元。截止目前,上述项目中已开工或启动实施5个,开工率达**%;固定资产投资完成*.86亿元,完成全年任务的**%。其中:长城大街回迁安置楼于2012年10月份开工建设,**镇作为县委、县政府委托的实施主体做了大量上下沟通、综合协调、跟进服务工作。北元段1#小区回迁安置楼一栋18层144套,建筑面积1.67万㎡,主体建筑已完工,正在进行内装修;坪泉段2#小区回迁安置楼三栋18层396套,建筑面积4.57万㎡,另有商业安置房两层,共22套,建筑面积1980㎡,目前2号、3号楼已封顶,1号楼起到12层(封冻前结顶,并开始内装修),完成总工程量的近70%;大众市场完成拆迁5000余平方米,隩州商城完成拆迁9181㎡,正在办理土地、规划等前期建设相关手续。
二是项目招商引进态势良好。今年,镇里根据国家产业政策走向,预先设定利用周边电厂粉煤灰资源进行综合利用变废为宝的招商条件,几经选择谈判论证,将废弃闲置多年的岱狱殿笼窑砖厂通过招商引资盘活重生,建成总投资4000万元、年产10万立方粉煤灰加气混凝土砌块及6000万块粉煤灰蒸压砖生产线,今年3月立项,8月建成投产,年产值3628万元,可实现利税773万元,每年减量化、无害化利用11.8万吨粉煤灰,成为本土中小微民营经济转型发展的典型。此外,蚰蜒峁村工业区内拟引进汽车挡风玻璃项目,已经过实地考察论证,正在具体谈判;总投资约10亿元、涉及改造占地145.68亩的南元村益民南路棚户区改造项目,正准备与成都市城市建设开发有限公司签订招商引资战略性框架协议。
三是及时跟进协调服务保障项目建设。年初,癸二酸项目被县委、县政府确定为省市观摩项目,镇里无论从促进早日投产的内部环境,还是从外部厂区路段的环境卫生整治、道路硬化等诸多方面做了大量工作,使厂区周围环境焕然一新。还有如电厂火车站、南元移民新区、南元矿区移民搬迁安置房项目、保障性住房项目、天然气加气门站等项目,对这些重大项目从前期土地征用、到建设过程协调全程跟进,做到靠前服务,主动服务,对所涉征地、拆迁、附着物补偿等方面出现的矛盾和问题主动介入、及时协调、妥善化解,做到“大事全员上,难事亲自上,小事分头上,急事立马上”,确保项目建设顺利推进。
二、紧盯增收富民的红靶心,再续优结构、蓄后劲农业农村发展的新布局。
一是聚拢优势、放大效应,构筑优势产业发展板块。今年以来,我镇通过对“十二五”规划中期阶段性小结,围绕确保期末实现农民收入翻番这一主题,经过镇村两级干部群众集思广益和探索实践,在过去已有基础上进一步优化形成了符合我镇实际的四大特色产业板块:其中:种植业上的两大板块,一个是横跨唐家会、铁果门、南元沿川三村的千亩高效设施农业板块,唐家会村建起占地270亩节能日光温室大棚106座和300亩春秋移动棚,基本实现户均一亩棚人均收入翻两番的目标,同时投资260万元建起了智能温室育苗棚,结束了大棚栽植外购苗历史。南元村建起200亩春秋移动大棚128座,以种植西瓜、香瓜及各种蔬菜为主,今年一次试种成功每棚平均收入一万元;连同铁果门结合实施以工代赈固堤造地项目规划配套建设温室大棚,三村沿黄河岸线一带将形成集中连片千亩种植规模,全镇的蔬菜产业正在向规模化、高效化迈进。第二个是一村一品产业板块,蚰蜒峁香瓜、焦尾城葡萄和苗圃、唐家会大蒜形成“一村一品”特色品牌效应凸显,成为传统特色产业的有力支撑。特色养殖业上的两大板块,包括一个是黄河水产养殖板块,北元、唐家会沿黄河滩涂水产养殖面积达到350亩,年产鲜鱼15-20万斤,实现收入130万元;一个是三平台山梁区畜禽舍饲养殖板块,邬家沙梁、科村、岱狱殿、庙龙四村羊存栏7801只;坪泉、焦尾城、唐家会三村家禽存栏23.47万只;特色养殖正在向集约化、规模化发展。
二是依托工业带动、城郊统筹,新农村建设高标准扎实推进。经过去今两年建设,沙畔村分两期建成商铺68套5444m2,住宅楼9栋480套4.8万m2,实现户均一套楼房的目标。北元村洪水渠一期工程今年春季开工,在建小二楼100套,总投资约3200万元,目前60套已完工交付使用。坪泉村投资1657万元,建筑面积11047.28㎡的两栋六层泉苑小区建设项目前期手续已经办结,近期准备开工。蚰蜒峁村投资1700万元建筑面积达10500㎡的100套的中年公寓正在完善前期手续,计划上冻前楼基完工。
三、根治村容村貌和环境卫生的硬伤口,探索完善集中整治和长效巩固相结合的有效管理模式。
一是创卫长效保洁巩固方面:对全镇所辖14个村实行“三块两类统一管理”的模式,做到卫生清洁全覆盖,即:对南元、北元、坪泉、大东梁四个城中村,完全按照“创国卫”的标准要求,实行统一管理,保洁面积82.59万㎡,设置垃圾收集处176处,配备垃圾密闭箱196个,垃圾清运车辆12俩,配备保洁员176名,村监管员24名,镇巡查监管员4名,运用市场机制实现花钱买洁净的目标,按保洁面积、明确保洁标准和劳动强度实行薪酬挂钩考核的责任承包长效管理运行机制。对焦尾城、唐家会、铁果门、船湾四个干线公路沿线村以镇村两级统筹模式,统一参照城中村二类标准要求纳入常态化管理并定期或机动进行集中整治;对沙畔、蚰蜒峁等工业园区内6个村按乡村清洁工程全覆盖要求,并统筹原保洁员定补经费予以保障清洁需求,做到责任区域、保洁面积、保洁人员、保洁标准“四明确”,确保长效保洁常态化、规范化、科学化运行。
二是公路沿线环境卫生整治方面:公路沿线环境卫生直接关系到河曲的整体形象和创卫挂牌。今年,我镇按照不仅做成更要做好、做靓的要求,下大力气对公路沿线焦尾城至船湾环境卫生进行了整治。共砌挡墙3520㎡;清理公路两旁杂物5280方;对焦尾城至船湾段绿化带杂草全部铲除;清理“三堆”(即柴堆、碳堆、杂物堆)625处;排水沟清淤1695方;清运垃圾6562方;粉刷墙壁8125㎡;对易形成泥泞和积水的路段垫石粉214方;全面普扫路面8次。取缔非法储售煤场两处、停车厂修理厂四处,动用机械302台次,人力513人。整治公路沿线环境卫生,任务艰巨,矛盾多,阻力大。但镇村两级克服困难、排除干扰,确保这项任务较好地完成。
四、管好保障建设和打非治违的“开闭闸”,全面加强土地征占用秩序规范管理。
一是服务大局全力做好土地供应保障协调服务工作。征地难、县城征地更难。**镇在征用土地方面的矛盾相当突出。一是县政府用地需要与村民划拔宅基难、村集体用地之间的矛盾。由于政策限制,**镇的村民十几年都没有划拔宅基地,村民要求划拔宅基地的呼声非常强烈,还有一些村为了缓解宅基地的压力,节约用地资源,以村建设住宅楼,但找不到政策依据办不下手续,迟迟开不了工,村民怨气很大。二是村民对征地补偿款额的期望值很高。所以每征用一宗土地都相当困难,需要做大量艰苦细致的工作。从起初的说服村干部、到村两委成员接受、再到全体党员认可、最后到村民代表大会或全体村民大会表决通过,不知要做多少解释说明和引导疏通工作,有时镇村干部还得一对一直接进行沟通,真是磨破嘴、跑断腿。比如晋陕蒙物流中心项目,从去年起做工作,历时一年多,大小会开了十来次,直到今年8月这宗土地才最终得以落实。尽管难,但经过镇村两级共同努力,县政府下达的征地任务全部圆满完成,保障了重点项目和城市建设用地需求。2013年我镇共征用土地472.3亩,共涉11宗,南元5宗、坪泉4宗、沙畔1宗、北元1宗,其中城建类建设用地157.3亩;重点项目和工业类占地315亩;绿化租地工607.58亩,其中长城公园租地265亩,长城大街两侧40米绿化租用342.58亩。
二是打非治违认真履行土地管理属地职责。**镇作为河曲县城所在地,近年来由于城市框架拉大,人口逐年增加,房价居高不下,部分村民铤而走险,抢占宅基地、乱搭乱建,屡禁难止,土地监管的属地责任和压力非常大,管起来非常困难、非常棘手,今年国庆期间,南元、唐家会、焦尾城、大东梁四村就发生了六起抢占宅基地案件。镇政府及时会同国土部门、公安派出所依法制止,并对其中三处违法建筑进行了拆除,有力地打击了乱抢乱占乱建行为。总之,**镇面对寸土寸金的土地现状,人地矛盾突出的现实情况。镇政府与国土、城建保持常态化协调联系,从源头和用途过程上加强监管,确保每块不违规。与城管执法大队、公安派出所保持协同作战态势,从动态上、防范上、处置上抓打击遏制,确保不出事。
五、调好创新社会管理的安全阀,着力维护和营造安全稳定的发展环境。
1、全面做好信访稳控工作。**镇信访维稳问题集中在涉地、涉征迁、利益再分配和村干部作风四个方面,具体做法: 一是消弥空白点,人力、财力、物力大集约,保证责任不悬空、工作不虚樵。在工作摆位上始终把信访维稳作为全镇工作的重中之重、关键之关键,在具体工作安排中始终与中心工作紧密结合,一同谋划,一同部署,一同检点落实;在健全完善相应责任落实体系上,形成镇干部包村,村干部包组,组干部包户的网格式信访维稳格局;在建立处置信访维稳问题的工作机制上,强化落实信访维稳工作“五包”责任制,建立完善镇干部轮流接访制度、形成信访维稳工作对口责任制,主要领导负总责,亲自抓;包村、分管领导具体抓,对口抓;村级干部源头抓,直接抓;经费上,在坚持节俭节约的原则下足额保障。
二是把握关键点,行政、法律、社会资源大整合,层面上重点抓好四块:即弱势群体、重大建设项目涉及个人利益的人员、村级班子涣散干群关系紧张的村、易访人群,平时做到常态筛查关注弱势群体,及时依法合理化解利益诉求,跟踪疏导易访人群。方法上突出抓好三个重点:即抓早、抓源、抓本。①抓早就是组织开展好矛盾纠纷排查化解工作,做到抓基础,重村级;抓调处,保化解;同时建立信访维稳动态排查机制,对于各类信访维稳苗头隐患通过下访提前收集信息,逐一梳理分析,提前作出研判,逐一落实责任。②抓源就是充分发扬民主,严格执行“四议两公开”工作法,借助“农党网”、阳光农廉网的运行、建立健全规范村干部行为、让村民人人都明白的各项制度。对涉及土地、城建等敏感的事件,主动与城建、国土部门及相关法律咨询机构采取定期或集体“会诊”的方式制定方案,研究解决办法。③抓本就是要抓住“事要解决”这个根本,坚持具体问题具体分析,具体矛盾具体对待。能镇村本级解决的及时解决,能解释说明的做好解释说明工作,不能及时解决的做好教育疏导和稳控管理,该依法严厉打击的依法严厉打击。
三是转移兴奋点,做到管理、服务、防控措施大改进。坚持从群众的根本利益出发,在广泛调查研究、深入分析讨论的基础上,努力兴办一些顺民意、解民忧、增民利的实事好事,通过推动发展,惠利民生、表率形象来赢得群众的理解、信任和支持,以此推动农村的和谐稳定。今年我们通过对南元村村民兴奋点的转移,大家对出让土地、引进城建、加快发展都充满希望和期待,顺利签订了矿区移民、农村移民、保障性住房征地协议等。
2、全面做好安全工作。安全对我镇的整体和谐健康发展至关重要。一年来,我镇把安全工作摆到十分突出的位置,不定期进行安全隐患大排查,做到预防在先、处置在前,同时严格值班制度,对一些潜在的安全隐患均制定了应急预案。较好地完成了我镇森林防火、汛期防汛、地质灾害、道路交通等方面安全工作。依据法律法规,会同相关部门对存在的私挖滥采行为进行了强有力的打击,坚决取缔无证开采和河道非法采砂行为;排查民爆物品、非法储售煤场整治、排查安全隐患10余次。平安创建做到了有组织、有方案、有措施、有效果,没有发生一起安全事故。
六、抓住基层党建的总根本,为确保勤廉、务实、为民的新成效提供坚强的组织保证。
5.经理年度工作汇报 篇五
尊敬的嘉宾、各位同事:
大家好!值此辞旧迎新之际,我谨代表祥瑞物业管理有限公司向您和您家人致以新春最美好的祝福,恭祝您全家新年快乐、合家安康、万事如意!
过去的2013年是我们公司承前启后,继往开来的一年,更是发展壮大的一年。一年来,我们顺利接管了粮食局家属院、陶瓷厂家属院、诸城市总工会家属楼、诸城中慧饲料有限公司、中国银行家属院等多个项目,并尝试为诸城市总工会家属楼提供供暖。在与业主沟通上,公司不但成立了监督委员会,由专人定期走访业主,近距离与业主接触,聆听建议和意见,同时也在各小区设立里建议箱,搭建起了物业公司与业主沟通的桥梁。祥瑞物业在过去一年所取得的成绩是可喜可贺的,这些成绩的取得离不开主管单位的领导和支持,离不开广大业主的理解与配合,更加离不开所有祥瑞物业人的辛勤劳动与付出的汗水,所以我们要更加珍惜和巩固这个成果。总之一句话,所有的成绩都是靠大家共同创造的,都离不开在座各位的共同努力,所以,在这里我代表祥瑞物业的领导班子,向获得企业标兵、优秀个人和所有祥瑞物业人表示最热烈的祝贺和最崇高的敬意,衷心感谢您们,感谢您们家人的支持,为祥瑞物业的发展作出贡献,再一次向您们说一声:您们辛苦了,谢谢您们!
当然,我们在取得成绩的同时,也暴露出工作中的一些不足之处;
1、工作缺乏主动性,依赖性较强,工作的计划性较差;
2、对细节的管理、落实不到位;做事而没有做到位。缺乏“举一反三”。
3、对工作的前瞻意识不足,考虑不周;
4、程序化的工作,持续性不强,思想上没有充分重视起来。
5、物耗用品的管理使用控制有待进一步提高。
其实,我们接管的小区大部分为老旧小区,存在着很多这样那样的复杂问题,那么如何将祥瑞物业“以人为本”的服务理念体现出来;如何缓解跟业主之间的矛盾,提高业主满意率塑造公司形象,就是我们下一步的工作重点。所以,2014年公司将在以下几个方面做出规划:
一、管理策略:
1、要求明确:业主不总是对的,但永远是最重要的;完全满足客户的需求,并以此作为工作的出发点和归宿。
2、预防在先:充分做好达到要求的各种准备,积极预防可能发生的问题。
3、一次做对:实施中要第一次做对,不能把工作过程当试验。
4、责任到位:把服务质量目标分解,并落实到各部门、各岗位直至个人,按计划分步实施。
5、强化培训:对员工进行理念灌输、知识教导、技能培训。
6、严格检查:实行个人自查、主管督查、办公室考察、总经理检查;并分析结果,以明确解决存在问题的原因,和各岗位人员担当的责任。
7、循环检讨:定期对服务中存在的问题(尤其是业主投诉)及时落实并回访,并制定相应的预防措施。
8、整合组织:在直线型组织架构的基础上,以客户满意为中心,完善“第一责任人”制度,加速信息交流的速度,突出全面质量管理的思路。
9、规范操作:进一步完善操作规范。
二、内部建设
物业坚持以内涵为立足之本,完善操作规程,不断强化内部建设。
1、人力资源,人力资源是公司发展的重要保证,是公司最重要的资源。面对人员流动性较大的客观因素,公司将积极开展各项专业知识培训,使员工“一专多能”,能够圆满完成任务。
2、法规遵守,公司今年将积极与各方合作,进一步满足运营的法规符合性要求。严格按照有关规章制度和条例来进行管理,进一步来约束个体生活中影响群体利益的行为,减少或杜绝不符合社会公德和伤害公共生活秩序的现象发生。
三、管理创新
创新是公司发展的原动力,是公司超越自我的必然选择。
1、员工的管理,通过员工资料的登记与更新,了解每位员工的年龄、个性、职业、家庭状况、收入水平、文化背景等情况以及经济收入差异所形成的品位趋向,针对不同的类型,策划一套与之沟通的方法,减少与员工沟通的摩擦,增加员工工作的积极性。
2、量化服务体系,物业管理属于服务业,涉及面广,影响服务质量的因素较多,质量保证的实施较困难,尤其特殊的是,业主对物管服务质量很难全面、客观的检查和评价。对此,办公室将在充分交流的基础上,建立可行的业主满意评价方法,通过识别顾客、确定评价指标、设计调查、调查实施、统计分析五步骤,利用定性分析、定量分析、因素分析等分析方法,对公司服务质量进行客观的评价。
一个公司的发展、长久繁荣昌盛需要我们每个人精心呵护,来不得半点掉以轻心、半点糊里糊涂。战略决定方向,细节决定成败。我们公司要持续发展,需要我们每个人每天每月每年兢兢业业,同心同德,创新进取。2014年,新的希望,新的起点,我们将通过吸取教训、总结经验、规划改革等一系列方法提高公司的专业水平,提升物业管理的品位,满足业主及使用人的要求,实现祥瑞物业的腾飞!
最后,再次衷心祝愿所有来宾及同事春节愉快,身体健康,合家欢乐,生活美满!
诸城市祥瑞物业管理有限公司
6.年度安全工作汇报 篇六
1、何谓食品安全标准
食品安全标准是国家为保证食品质量安全,保障公众身体健康和生命安全,防止食源性疾病发生,在风险评估的基础上,本着最大限度释放风险确保品质安全的原则,对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合,它既是市场准入的基本条件,也是各级行政部门食品监督执法的依据。
2、食品标准现状
建国初期,我国的食品类标准较少,20 世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富,当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准,食品的卫生标准和产品标准较少。20 世纪80 年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981 年颁布的gb 2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb 3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和gb 3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986 年和1987 年颁布了gb 7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zbx 为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19 个食品类卫生标准。20 世纪90 年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准,卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995 年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准,x布了第一批无公害食品相关标准,标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化,也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。、xx国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订,使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作,对食品标准建设打下了一定的基础。
归结起来,在《食品安全法》实施以前,我国食品安全标准形成了四个层次,即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看,又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同,客观上造成了食品标准政出多门的问题,针对同一种食品,既有国家标准,也有行业标准。如苹果,既有标准委颁布的国家标准,又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准,还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异,互相矛盾,造成食品生产流通领域秩序混乱,令执法部门和企业无所适从。与此同时,对一些重要的品种,各部门似乎都视而不见,迄今没有标准问世,留下空白和盲区,导致生产经营或执法监督无据可依。此外,一些标准数十年不作修订,与形势发展严重不相适应,老化滞后现象十分突出。
3、《食品安全法》对食品安全标准的规定
为解决上述问题,《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合,统一公布为安全标准,并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号,强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的,应当与食品安全国家标准相一致。
《食品安全法》第二十条规定,食品安全标准包括8个方面的内容,即:食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。
其中,人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康,因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值,规定食品中各种危害物质的限量。
食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料,但是,滥用食品添加剂会危害人体健康,必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。
婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养,而且关系到他们的身体健康和生命安全,对主辅食的营养成分有特殊要求,需要制定标准。
食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用,许多内容都直接或间接关系到消费者食用时的安全,这些内容的标示应该真实准确、通俗易懂、科学合法,需要制定标准统一的要求。
食品的生产经营过程是保证食品安全的重要环节,其中的每一个流程都有一定的卫生要求,对保护消费者身体健康、预防疾病,具有重要意义,都需要制定标准统一要求。
与食品安全有关的质量要求,主要包括营养要求;食品的物理或化学要求,如酸、碱等指标;食品的感觉要求,如味道、颜色等,这些也属于食品安全标准的内容。
检验方法是指对食品进行检测的具体方式或方法,检验规程是指对食品进行检测的具体操作流程或程序,采用不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果,所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。
以上都是制定食品安全标准的内容,食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准,负责食品安全标准制定的部门应该积极主动地研究制定相关食品安全标准,已经制定的,应该根据情况的变化,及时进行修订,以保障公众身体健康和生命安全。
4、目前食品安全国家标准制定发布情况
《食品安全法》授权卫生部为食品安全国家标准唯一的制定和发布机构。近两年来,卫生部颁发了《食品安全国家标准管理办法》,组建了食品安全国家标准评审委员会,并颁布了一批新的食品安全国家标准。据统计,目前已公布新的食品安全国家标准176项,包括68项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准,完成了指定食品添加剂产品标准58项。特别值得一提的是,为配合食品添加剂“严打”行动,今年5月13日公布的《食品添加剂使用标准》,包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种,涉及16大类食品,23个功能类别。从法律角度讲,今后,在食品构成中,除食品工艺配方核定的主料、辅料外,凡是发现不在《食品添加剂使用标准》品种目录(总计2314种)之内的任何成分,均可视为在食品中非法添加非食用物质行为;凡是发现在食品加工过程中违反《食品添加剂使用标准》的特定限制,超范围、超量使用目录中的添加剂的,均可视为滥用食品添加剂行为。
5、在检验检测和监督执法中,如何处置食品安全标准体系不全品类残缺的问题
《食品安全法》规定,食品生产经营活动必须严格按照食品安全标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中,时常会遇到食品安全标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是,要把握以下原则:一是没有食品安全国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品,由省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门可以参照食品安全法有关食品安全国家标准制定、修订的规定,组织制定、修订食品安全地方标准,并报国务院授权负责食品安全国家标准制定的部门备案;二是食品安全国家标准实施前,食品生产经营者可以按照现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品;三是既无国家标准,也无地方标准的,鼓励企业制定符合食品质量安全保障要求的企业标准。企业标准须备案登记,必须严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。
6、食品安全标准与国家标准接轨的必要性
近年 来 ,随着经济全球化进程的加快,国际食品贸易也在飞速发展,食品安全问题已成为世界关注的焦点问题,各国政府十分重视,因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac(国际食品法典委员会)等国际标准,采取了比较高的技术壁垒措施。好在sps(卫生和植物卫生措施协议)和tbt(贸易技术壁垒协议)协定规定,各成员国在发生食品贸易争端时,必须以cac标准或风险分析的结论为依据,可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础,采用风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说,若贸易对方国标准严于cac规定的标准,可以要求其按照风险分析的原理提供科学依据,以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公平合理的对策。因此,我国充分利用sps和tbt协定的规定,积极应对,成立了专家委员会,开始对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在xX-xX年x本行业标准制、修订。但根据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭受技术壁垒的情况来看,我国在对食品标准的制修订过程中,要站高望远,加快步伐,以尽快与cac标准接轨,为我国的进出口食品贸易保驾护航。
二、我市食品安全监管分工情况
(一)分工依据
1、食品安全法及实施细则。从国际上看,监管体制一般分三大类,有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的,目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制,中国目前食品安全分阶段管理的一个现实,就是生产经营分了若干阶段,现在我们按照这个特点进行监管,是发挥各部门的优势,既体现相互分工,又能够实现综合协调,这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢?有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠,要么出现空白。针对这样的情况,《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。
《食品安全法》第四条规定:国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。
国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
《食品安全法》同时对各级人民政府的食品安全责任也进行了明确。《食品安全法》第五条规定:县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。
《食品安全法实施细则》对以上职责做了进一步的细化。
2、xx办公厅《关于明确部分领域食品安全监管职责的意见》。为实现食品安全全程监管和无缝衔接,有效防范食品安全隐患,杜绝的实践中存在食品安全监管盲区,x29日,x府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(x政x发[x号),对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品安全监管。放心早餐的生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品行为的监管等情形进行了明确和界定,堵塞了监管漏洞。意见授权各市、县区人民政府在实施本意见的过程中,可根据当地实际情况,对食品安全监管部门的职责分工作适当调整。同时,要求各级政府要按照“地方政府负总责”的原则,切实加强对食品安全监管工作的组织协调,各有关监管部门要加强沟通和配合。对于本意见没有明确或新出现的事项,应根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神,确定相应的监管部门,上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营业态,由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等办法进行监管,各部门应当服从并积极参与或配合,杜绝监管盲区。
3、xx食x安全委员会《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》(x食x委发〔x。为切实加强学生营养餐日常监督检查,确保学生饮食安全,进一步明确各部门在学生营养餐实施过程中的食品安全监管职责,x7日,x委员会制定印发了《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》(x食x委发[x,对各相关职能部门在学生营养餐监管中的职责进行了明确。
食品药品监管部门负责学生营养餐工程实施过程中食品安全的综合监管、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处工作;农业部门负责全市范围内奶牛养殖、生鲜奶收购及饲料、兽药和养鸡场的监管工作。在省级有关部门未指定鸡蛋供应企业之前,由农业部门对学生营养餐所用鸡蛋供应企业进行初步筛选,报请市食品安全委员会审定后,会同食品药品监管、质监、工商、卫生、商务等部门对外公布。负责对鸡蛋供应企业所用饲料、防疫用药及蛋品进行抽样检验,并将检验结论定期公示;质监部门负责乳制品生产企业的日常监管,审查学生营养餐所用奶品的配方,对乳品生产企业的乳品组织抽样检测检验,并定期公布检测结论。协助相关部门对奶品中标企业所设置的配送机构及代理商进行日常监控,对配送机构及代理商擅自改变合同约定最小包装规格、再次灌装、分拆等行为依法查处;工商部门负责奶品、蛋品配送机构、中转站及中标企业代理商经营行为的日常监管,制定并监督实施配送机构、中转站及代理商仓储及物流配送质量安全规范,对配送机构及代理商供应的奶品、蛋品进行抽样检验,并公示检验结论;卫生部门负责学生营养餐所涉食品(含饮用水)进入学校之后各环节的日常监管工作,制定并监督实施学生营养餐卫生规范,对蛋奶等品种储藏、加工、食用及食用反应监测等进行技术指导,对奶品、蛋品及饮用水等品种组织抽样检测检验,并定期公布结果。负责学生营养餐食品卫生(餐饮服务)许可工作,对直接接触蛋奶等食品的从业人员进行健康检查,组织相关人员进行上岗培训;教育部门负责学生营养餐的日常管理工作,对总供销合同项下所涉品种定期取样送检,对怀疑品种随时送检。负责制定并监督实施学生营养餐安全管理规范,落实学校内部相关部门和负责人的管理职责,建立健全确保学生营养餐安全运行的基本制度,并监督执行。结合地域及学生分布情况,逐校或按片区配备学生营养餐专职质量安全管理员,并组织专业培训。负责督促各实施学校加大资金投入,按学生营养餐卫生规范的要求,新增设施设备,改进储藏、加工、分发食用的环境和条件;监察部门负责对学生营养餐实施过程中各县区、各级部门履行职责情况进行执法监察,依法依纪追究造成重大食品安全事故的有关单位和个人的责任;财政、商务、供销、民族宗教事务、审计、旅游等部门在各自法定职能及市政府指定的职责范围内履行相应安全监管职责。
(二)我市食品链条各环节监管职责分工情况
市药品监督管理局主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调,依法组织对重大食品安全事故的查处;承担市食品安全委员会办公室的日常工作。
市公安局主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处;依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件;积极配合各职能部门开展食品安全整治工作。
市农业局主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作;负责定点屠宰场(厂、点)生猪、牛、羊的检疫及其监督。
市经贸委主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理,实施“发展绿色产业、建设绿色”战略。
市商务局主要负责酒类市场及生猪屠宰的监督管理。在屠宰环节,全面遏制注水肉、病害肉入市,净化肉品市场监管。在有关县区,此项职责由经贸局承担。
市财政局主要负责食品安全监管经费年度预算,并予以保证。
市卫生局目前仍然负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。实施餐饮服务许可审查;依法查处餐饮服务环节违反《食品安全法》的行为;开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。根据市政府机改方案及卫生局、食品药品监管局“三定方案”的有关规定,餐饮服务、学校、机关食堂等餐饮服务环节的监管职责将有卫生局划转到市食品药品监管局。目前,划转工作已启动,预计本月底可完成。
市工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查,取缔无照经营行为;对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。
市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的监管(承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责)。实施食品生产企业的生产许可准入,严格审查和发放生产许可证;组织制定、审批、发布食品地方标准。
x出入境检验检疫局主要负责出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。
市政府其它各有关部门根据各自职责,认真做好食品安全监管工作。市编办、市法制办、市药监局要根据省、市编办划分的食品安全监管责任意见,积极推进我市监管体制创新,尽快提出我市食品安全监管职能划分意见,并抓好落实和衔接工作。
(三)几个特殊情况的处理
1、食品加工小作坊的监管。国家质检总局将小作坊监管的范围界定为:10人以下,有固定生产场所,生产条件简单,从事传统食品生产加工活动(不含现做现卖),没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。在实践中,由于食品加工小作坊存在数量多、分布隐蔽、生产条件差、生产设备简陋、管理水平低、生产环境普遍较差等问题,个监管部门在对小作坊的认识上存在差异,因而导致对小作坊的监管存在职责不清的情况。我市在小作坊监管上探索了一些有益的方法。
对主体和特征都很明显的小作坊,由质监部门依据国家质检总局、国家标准委颁布的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》,本着对小作坊“既要管好,又要便民”的原则,实施许可管理。市质监局在全省率先探索制定了《xx质x技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》,加强对小作坊的监督管理。办法规定:食品小作坊必须具备和持续满足保证产品质量安全的7项要求,共计44条(具体内容详见gb/t23734-x小作坊生产食品需向县区质监部门提出申请及相关材料。县区质监部门对其必备条件现场审查合格后当场随机抽样。样品经法定检验机构检验合格,县区质监部门在小作坊申请书上签署“现场审查并产品抽检合格”意见。小作坊业主持签署意见的`申请书在工商部门办理营业执照后,县区质监部门为其出具开业生产登记证明。不具备自检能力的食品小作坊应就近就地与法定检验机构签订委托检验协议。理化指标、卫生指标中含有技术参数的项目,每季度委托检验一次。总砷、铅、铝等重金属指标每年委托检验一次。在同级财政经费保障情况下,县区质监部门对食品小作坊每年进行全项目的监督抽检不少于2次。
对存在交叉,不易界定范围的小作坊,按照省政府x办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(x政x发[x号)明确的部门进行监管。《意见》规定:食品生产加工小作坊监管。食品生产加工小作坊(不含现场制售食品从业者)由质量监督部门负责监管;对现场制售食品从业者监管,分两种情形处置:依托食品流通环节经营场所(如商场、超市、食品店、集贸市场等)从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。
2、食品摊贩的管理。食品摊贩指无固定店铺,在集中交易市场或者所在地区县政府允许的场所内从事食品流通、餐饮服务活动的个人。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。城市综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。(主要指区域规划、场所公共卫生、摊点布局等)
3、城乡集贸市场、超市、食品展销会的食品监管。这几类场所均有较明确的“四至”边界,环境具有一定的封闭性。按照《食品安全法》的立法精神,本着便民高效、责任唯一的原则,城乡集贸市场、超市、食品展销会等场所内的所有食品从业行为,由工商部门统一监督管理。
4、对餐饮服务场所销售预包装食品的监管。省政府x办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(x政x发[x号)规定:食品生产经营者在主业以外兼营其他食品生产经营业务的,兼营业务日常监管由主营业务监管部门负责,在监管中发现兼营活动违法违规需要处罚的,应及时移送依法负责的监管部门处理。按照《意见》的精神,餐饮服务单位提供者在其餐饮服务场所销售酒、饮料等非自产及预包装食品的,不再办理食品流通许可证,而由餐饮服务监管部门进行统一监管。
5、运输中食品的监管。生产企业若直接运输食品,运输过程中由质监部门监管;生产企业若设库中转站的,视为流通行为,运输过程中由工商部门监管;企业若委托第三方物流单位运输食品,运输过程中由工商部门监管。对于监管职责归属不清的食品安全监管问题,由市食安委进行研究、协调后决定。
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