关于市加强食品卫生监督管理的汇报

关于市加强食品卫生监督管理的汇报（精选9篇）

1.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇一

全区食品药品监管工作情况汇报

市食品药品监督管理局xxx分局

2006年x月x日

一、基本情况

分局于200x年x月正式挂牌成立，现有工作人员xx人，目前，班子成员x人，内设三科一室：办公室、药品（器械）监管科、药品市场稽查科、食品安全协调与监察科。人员分配情况是，办公室x人，监管科x人，稽查科x人，食品科x人。由于人手紧张，我们又另聘请了x名临时工作人员协助工作(其中：区政务中心长期座班x人，负责接待办理行政审批和咨询工作)。

２００x年，由于国家药品监督管理局机构改革，２００x年x月，我市挂牌成立食品药品监督管理局，全市由过去的x个分局（２００x年以前，城区内是x个区x个分局）组建成现在的xx个区分局，现在的食品药品监督管理局主要承担着两项大的工作职能，一是对药品（器械）的研究、生产、经营、使用的全过程进行监督管理。二是对食品、保健品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处（根据国务院xxxxxx年xx号文件规定，食品药品监督管理局主要履行综合监督组织协调的职能，发挥政府“抓手”作用）。

目前，全区有各类涉药单位xxxx多家，其中药品生产企业x 家，药品批发经营企业xx家，药品零售经营企业xxx家；医疗器械生产企业xx家，医疗器械批发经营企业xxx家，医疗器械零售企业xxx家；各类医院、诊所等医疗机构xxx家。现有各类食品生产经营单位xxxx多家，其中食品生产企业 家，食品经营企业 家，各类餐饮企业 家，学校、幼儿园及企业等集体食堂 家，建筑工地食堂 家。

二、x—x月份的主要工作

今年以来，我们在区委、区政府和市局党组的领导下，坚持以科学发展观统揽食品药品监管工作全局，紧密结合xxx区的工作实际，围绕食品药品监管工作的目标和重点工作，以保障公众饮食用药安全为中心任务，积极应对突发事件，真抓实干，开拓创新，较好地发挥了药品监管职能和食品综合协调职能，保障了全区人民群众饮食用药安全，促进了xx区医药经济的健康发展，为建设“平安xx”，构建和诣社会作出了积极的贡献。

1、全力清查市场有害药品，确保辖区群众用药安全。

一是今年x月中央电视台曝光我省春天大药房收赃销赃药品事件后，我们按照市局要求，立即对辖区内的药品批发企业、零售药店和医疗机构，特别是xx大药房、xxx所有零售连锁药店的药品购销渠道进行了检查，教育和警示药品经营企业依法经营、守法经营。

二是今年x月“齐二药”事件出现，我们按照国务院、省、市要求，对假药和相关产品以及x种含鱼腥草注射剂的产品进行了清理和检查，全局人员加班加点，日以继夜，连续奋战了一个多月的时间，对辖区涉药单位进行拉网式检查，共出动执法人员xxxx人次，共检查辖区内xxx家企业。其中：xx家批发企业、xxx家零售药店和xx家医疗机构，查扣“齐二药”产品计x个品种xxxxx支，有效地防止了有害药品的危害。

三是近期，上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司生产的“克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液”（简称“欣弗”）不良反应事件发生后，我们分局全体同志积极应对，连续作战，迅速采取了一系列积极有效措施。要求企业立即停止销售和使用，发现该药品就地封存。我们结合“欣弗”的专项检查，由分局领导带队分成两组对全区重点药品经营企业、医疗机构进行夏季药品、中止妊娠药品、二类精神药品检查。共检查药品企业和医疗机构xx余户，查封涉及销售使用安徽华源“欣弗”注射液x个单位，清理封存“欣弗”注射液x个批次共xxx瓶。

2、积极贯彻人大议案，全力配合开展打击非法行医。

为认真落实市人大关于打击非法行医的议案，我们根据区政府和市局的要求，我们在人员十分紧缺的情况下，选派xx名得力的同志，先后xx次配合区卫生局对辖区内无证黑诊所进行打击，共取缔黑诊所xxx家，没收药品xxx件，价值达xxx万元。同时，还与区卫生局一起开展了“打击非法行医进社区法律法规宣传活动”，向社区居民群众宣传行医和食品药品、医疗器械相关法规，发放《告社区居民书》及健康小知识。净化了医疗市场秩序，提高了群众的自我保护意识。在日常监管中，我们坚持对辖区内的民营门诊部、个体诊所进行药品法律法规宣传，加强对大型医疗机构和xx个社区卫生服务站、民营门诊部、个体诊所的药品（医疗器械）的购进渠道、验收记录、效期管理、特殊药品管理等方面检查。共检查各种医疗机构xxx家，对xxx家违规购进药品的民营诊所进行了查处，没收违法药品xx件，计xxx万元。

3、建立快速审批通道，热情为企业服务。

一是严格行政许可事项,依法开展行政审批。分局在人手少的情况下，安排专人到区政务中心，实行每周x天，每天x小时工作制为企业提供服务。x-x月份，共完成行政审批事项xxx件，其中新办零售药店xxx家，新办医疗器械零售企业xx家，零售药店变更xx家，医疗器械零售企业变更x家，GSp认证检查x家。全部在规定时限内快速保质保量完成了行政审批事项。

二是建立快速审批通道，支持医药xx工作。为支持辖区医药xx试点工作，我们本着急企业之所急，想企业之所想，尽量满足企业需求，建立起快速审批机制，在坚持原则，不降低标准的前提下，对急需开办的医药分开药店，实行当天申报、当天受理、当天检查，次日发证的快速审批（按照法规规定应是xx个工作日）。到目前，我们先后为xx家医药分开的企业特办了行政审批事项，受到企业欢迎。

三是加强药品从业人员的监管与培训。按照市局统一部署，我们积极开展了零售药店驻店药师清理工作，对辖区xxx家零售药店xxx名驻店药师进行了现场核对，对检查中发现的x家零售药店驻店药师兼职行为，进行及时清退，要求企业及时整改。同时，我们积极为企业服务，开展培训工作，努力提高辖区药品、医疗器械从业人员的守法意识和业务素质。今年以来，我们共举办药品、医疗器械、医疗机构、医药分开的药店从业人员各类培训xxx次，培训企业xxxx余家，培训涉药单位人员xxxx余人次。

4、加强日常监管，积极创造良好的用药环境。

一是突出重点部位的监管。对“医药xx”药店实行了“药品质量监督责任岗”制度，指定专人负责，并将责任人姓名、照片、电话及监管职责上墙公示，实行每月进行检查一次，并建立监督检查档案；同时，我们还加大对生产重点监控品种的医疗器械生产企业、新开办的药品、器械批发经营企业和二类精神药品批发经营企业的检查，实行了二类精神药品月报表制度。

二是深入贯彻落实药品、医疗器械“两规范”行动，整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，召开企业专题专题会议，落实企业药品、医疗器械销售和购进“两规范”工作，建立企业各项制度和台帐，加大药品（器械）企业监督检查力度。x-x月份，共出动执法人员xxxxx人次，检查涉药单位xxx家，查处案件xx起，涉案金额达xxxx万元，抽检药品xx个批次，其中x个合格。

三是开展涉药单位诚信体系建设。全区xxxx家涉药单位建立诚信档案。对xxxxxx家药品（医疗器械）经营企业、一类医疗器械生产企业和医院制剂室诚信度进行了评定划分，其中x家药品零售企业评定为警示，x家药品零售经营企业定为失信，其余xxx家为守信企业，及时召开企业诚信等级通报会，并将警示以下等级企业下发了《xxx药品安全信用非守信等级评定通知书》，要求企业及时写出整改报告。

5、积极开展治理商业贿赂和药品市场整治工作。

一是成立工作专班。根据区政府和市局治理商业贿赂和药品市场整治工作要求，及时成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组和药品市场整治工作专班，制定了“治理商业贿赂工作实施方案”和“关于开展整顿和规范药品（医疗器械）市场秩序工作方案”。

二是及时宣传动员。组织召开了辖区治理商业贿赂和整顿规范药品市场秩序工作会议，传达贯彻市局关于药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作和整顿规范药品市场秩序工作要求，就药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂和整顿规范市场秩序进行了动员和部署，对治理商业贿赂工作和整治药品市场提出了具体要求。区纪委副书记xxx同志到会作了重要讲话。

三是采取积极有效措施。在治理商业贿赂和整顿规范药品市场工作中，我们采取了企业公开承诺签字、签订承诺责任书、加强新闻媒体舆论宣传，聘请xxx区检察院预防职务犯罪的领导给企业作反商业贿赂政策法规专题讲座，有效地推动了这项工作的顺利开展，辖区xxx家企业全部与分局签订了治理商业贿赂承诺书，上报了治理商业贿赂领导小组名单和治理商业贿赂实施方案。使治理商业贿赂和整顿规范药品市场工作取得了良好的进展。

6、加强组织协调，积极发挥食品安全监管的牵头作用。

（1）强化责任，明确任务。按照市、区食品安全工作的总体安排和部署，区政府领导与食品安全工作协调小组各成员单位分别签订了《xxxx年食品安全监管工作目标责任书》，进一步明确了相关部门食品安全工作责任和任务，各部门分别与企业签订了责任书和承诺书，形成了有效的工作机制和综合监管的格局。一是召开了全区食品安全工作会议，总结了过去，明确今年工作任务。二是举办了辖区食品生产、经营企业负责人食品安全培训班，增强了企业食品安全责任意识。三是实行食品安全季报、月报制度，随时掌握各部门监管工作进度。四是制定下发了《xxx区食品安全工作三年规划》和《xxx区重大食品药品安全突发事件应急预案》。

（2）广泛宣传，深入发动，努力营造良好的舆论氛围。今年以来，我们按照市食品安全委员的要求，围绕“食品安全，我们共同的责任”这一主题，开展了食品安全宣传周活动。各职能部门开展了“食品安全进社区”、“食品安全进校园”、“食品安全进工地”、“食品安全进超市”、“食品安全进企业”等系列活动。食品安全宣传周主会场，现场悬挂宣传横幅、各职能部门设立了咨询台，接受群众举报投诉。印发宣传资料、张贴宣传画、开展食品安全宣传活动。分局和工商分局联合在辖区xx社区举办了“食品安全进社区”宣传活动。现场设立了香烟、白酒、药品鉴别台，下发宣传资料，广泛开展咨询服务活动，认真解答群众关心的热点、难点问题。按照全区统一部署，动员组织食品企业在单位门口和主要街道悬挂宣传横幅；设食品安全知识展牌；制作宣传专栏进行宣传。宣传活动期间全区共悬挂宣传横幅标语xxx条，发放宣传资料xxxxx份，接受群众咨询xxx余人次，通过食品安全宣传周和食品安全知识的普及，进一步提高了消费者自我保护与防范意识，强化了职能部门和人民群众的食品安全责任意识。

（3）认真实施食品放心工程，积极开展各类食品安全专项整治。一是针对辖区重点品种、重点部位、重点环节各部门采取了得力措施，组织开展了“元旦”、“春节”、“3.1 5”消费者权益日、“5.1”黄金周、端午节节令食品、劣质奶粉等专项整治工作。在专项整治活动中，质监分局根据群众举报一举端掉隐藏在居民楼内的油炸xxx黑窝点。区卫生局开展了对问题xx的专项查处活动。二是工商分局、质监分局、区卫生局按照区食品安全协调小组的要求组织开展了对非食品添加剂的清查整治活动。三是组织工商、质监、卫生等部门赴xxx、xxx等地开展了食品安全调研，学习外地经验，相互进行交流。并形成了调研报告，报区政府和市食品安全委员会。四是分局还联合市产品质检所、质监分局对xxxxx、xxxx品牌产品进行抽样化验，共对xx个企业的xx个批次产品抽样化验，开展质量对比活动，对精xxx存在的问题形成了专题报告，已报区政府办。

7.强化内部管理，不断提高干部队伍综合素质。

（1）深入学习贯彻党章，认真开展社会主义荣辱观的学习教育活动。分局认真落实党组织生活制度，研究制定了党员学习教育制度和学习党章的计划。为每个党员和积极分子购买了一本新党章，做到党章人手一册，切实把党章的学习任务落实到实处。针对分局工作实际，重点开展“学党章，见行动”的“七个一”活动。组织党干部重温入党誓词，开展树新风、知荣辱，做文明药监人大讨论，对党员进行党章知识测试，通过深入学习党章和开展“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育活动，进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观。

（2）加强制度建设，强化监督机制。分局党组高度重视党风廉政建设，年初研究制定了xx年纪检工作重点，层层签订了党风廉政建设、“改软”、执法责任制三项责任书，并将惩治和预防腐败体系及今年反腐倡廉工作任务进行责任分解，明确责任。一是严格制度规定，认真执行市委“关于规范公款接待用餐的有关规定”分局领导干部严格执行《通知》精神，率先垂范，结合分局实际认真研究，制定出行之有效的管理办法和制度，做到从源头上控制招待费支出。切实规范公款接待用餐行为，主动接受群众监督。分局领导及全体工作人员严格执行市局党组廉政纪律规定和要求，在认真落实市委“六条”禁令的基础上，坚持分局廉政午餐制度和干部重大事项报告制度。制定了分局《贯彻落实规范公款接待用餐规定的工作方案》和《落实市委、市政府规范公款接待用餐规定七项承诺》。二是注重学习教育，做到廉政关口前移。仅元旦春节期间，分局围绕主题教育，组织开展了以支部为单位组织学习；给每位职工家属发放一封廉政慰问信；召开党员支部生活会，请xxx区优秀共产党员作先进典型事迹报告；举办廉政教育宣传栏；对分局新任科级干部和全体工作人员集中进行廉政谈话；组织党员干部编写“廉政小故事”，宣传身边勤政廉政的人和事；组织分局“吴天祥（高志全）”小组成员在“两节”期间到辖区贫困户开展一次慰问；组织党员干部每人撰写一篇学习体会。三是强化责任意识，积极营造市场公平竞争机制。分局根据市局党组和区委的要求，认真开展了治理商业贿赂学习教育活动，组织党员干部认真学习市局和区委相关文件精神，进一步提高思想认识，积极开展自查自纠，分析存在的问题，提出整改措施。进一步调动党员干部积极性，切实履行食品药品监管工作的职责。

（3）积极开展宣教月活动，强化机关廉政建设。在党风廉政宣教月活动中，分局重点开展了“九个一”活，即：集中组织一次干部职工理论学习（主要采取自学和集中学习的方式进行，重点学习党章和社会主义荣辱观等有关理论知识）；开展一次理论学习讨论（在认真学习的基础上，每人撰写一篇学习党章、社会主义荣辱观心得体会文章，在党员支部大会上进行座谈）；制作一块“社会主义荣辱观”的公示牌，在分局内醒目处悬挂（使党员干部每天面对荣辱镜，对照检查自己，增强荣辱意识，自觉发挥党员作用）；主办一期“践行党章，树新风，明荣耻”宣传栏（开展《我的廉政观》征文活动，每个党员干部结合本职岗位，联系思想实际，通过宣传栏交流学习体会）；进行一次集中正反两方面教育活动（利用中午休息时间，组织党员干部观看廉政专题教育片和中央纪委拍摄的警示片和市纪委拍摄的反映我市反面典型的警示教育片，以典型的人物和事迹开展示范、警示教育）；集中展示一批干部职工制作的廉政文化作品（分局通过举办书法、绘画、摄影等作品比赛，将作品进行集中展示，开展廉政文化进机关、进家庭活动，积极营造健康向上的廉政文化舆论氛围）；党组中心学习组开展一次专题讨论（党组班子成员和各科科长通过学习党章、反腐倡廉理论和社会主义荣辱观，列出讨论提纲，进行专题讨论，进一步增强领导班子廉洁自律意识，发挥领导核心作用）；分局主要领导讲一次廉政党课（促进党员干部联系实际学党章，不断推进食品药品监管工作创新）；开展一次学习党章知识测试（在组织党员干部学习《正确认识反腐败形势》和《学习贯彻党章知识问答》的基础上，对党员干部学习贯彻党章知识进行测试）。分局在学习教育活动中还推荐一名优秀党员干部参加区直机关工委组织的“党员先进性建设、社会主义荣辱观”的演讲比赛活动，并获得了较好的成绩。

今年以来，分局工作人员共拒吃请xxx余人次，拒收礼品xx件、红包xx个，上交无法退还的礼品xx件。发放工作人员执纪执法反馈表xxx余，工作人员无一起违纪违规行为发生，无一例刑事犯罪。x-x月份，共编发《xx药监信息》xx期，食品安全信息xx期，市局外网采用分局工作信息xx余篇，国家、省市报刊新闻媒体报道工作x篇，江汉信息采用x篇。举办各类学习园地宣传栏x期，组织到xx、xx、xx等街道宣传食品药品职责和法规，召开社区座谈会广泛听取群众意见和建议，今年以来，组织机关工作人员深入到xxx、xxx和xxxxxx社区等重点地段宣传x次，架起了食品药品监管工作与人民群众的连心桥。

三、存在的主要问题

今年我们的各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们感到与区委、区政府和市局党组的要求，与人民群众的要求还有一定的差距。主要表现在：

一是工作人员的思想素质、业务素质还有待进一步提高；

二是对辖区实情深入调研不够，指导服务企业还不够有力；

三是创新意识不强，对食品药品监管工作中出现的新情况、新问题，缺乏强有力的措施。

四、下一步工作打算

下一步我们将对照全年绩效考核指标和重点工作进一步查找差距、自我加压，紧紧围绕食品药品放心工程，积极做好以下六方面工作，保证全年各项绩效考核指标和重点工作任务的圆满完成。

（1）全面履行食品安全综合监督职能。努力创新食品监管方式，加强部门间的协调与配合，认真开展食品安全专项整治工作。

（2）进一步推进药品放心工程。继续以高压的态势打击制售假劣药械的各种违法违规行为，开展各种专项检查活动，把药品放心工程不断引向深入。

（3）进一步强化日常监管。加大对药品生产、经营企业认证后的跟踪监管，加强药品分类管理，强化特殊药品的监管。

（4）进一步加强宣传教育工作。继续开展以治理商业贿赂和整治规范药品市场为契机，努力营造公开公平的市场竞争机制，积极开展各种法律法规的宣传咨询活动，不断提升药监部门形象。

（5）进一步做好食品安全组织协调。近期，主要抓好x件事，一是重大食品安全事故应急演练；二是启动食品安全诚信体系建设；三是抓好迎接“31个城市食品放心工程”检查的各项准备；四是抓好xxxxxx整治与提高。

（6）进一步加强党风、政风、行风建设。强化监督制约机制和措施，做到教育、制度、监督三到位，全面提升分局干部职工素质，努力开创xxx区食品药品监管工作新局面。

2.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇二

关键词：卫生事业单位,固定资产管理,思考

目前, 我国的卫生事业单位绝大多数要通过财政补贴、贷款及自筹等多种渠道筹措资金购置固定资产, 在资产的归属上属于国有资产。固定资产是卫生事业单位经营的本质, 卫生事业单位专业设备的优劣代表了单位的经营水平。管理好卫生事业单位的固定资产, 充分发挥固定资产在其发展中的作用非常重要。但是, 在现实中卫生事业单位的固定资产管理存在很多问题, 如重钱轻物、重买轻管;固定资产管理制度、内控制度不健全;产权不清;利用率低;事前、事中、事后监管不力;员工对固定资产管理意识淡薄等。加强卫生事业单位固定资产的管理是目前卫生事业单位加强经济管理工作的重大课题。

一、卫生事业单位固定资产管理中存在的问题

1、管理机制不健全

管理部门与使用部门职责、权限不明确;相互之间沟通不够, 缺乏制约, 存在相互扯皮现象;分级管理方面出现脱节问题, 造成固定资产账账、账实、账卡不符。如部分卫生事业单位只在财务部门设立总账, 未设财产会计、无实物明细账, 有些即使有明细账, 也常因管理不严, 未能及时与总分类账对账, 从而使总分类账与明细账不符;管理人员更换时, 不能完整交接账簿, 甚至不交接账簿, 造成资产总账和明细账不符;在设备购置时, 无专人验收且技术资料不能及时归档;资产管理人与使用人分属不同科室, 盘点发现账实不符现象, 因分工不明确, 不能及时协调解决, 盘点过后就无人过问此事;有的卫生事业单位大楼已投入使用多年, 但仍未办理工程竣工验收和结算手续, 财务无法入账, 造成资产盘盈;资产使用后, 因管理不善, 卡片丢失, 不及时补办, 造成账卡不符;使用部门对固定资产管理意识不强, 部门间出借或转移手续不完备, 固定资产增减变动不及时办理登记手续, 负责人变动或调动时不办理固定资产交接手续。以上这些情况都将导致资产实物脱离账、卡的监督, 资产损坏或丢失时无人问津, 从而造成资产流失。

2、管理混乱

捐赠、上级拨入、外单位赠送、购设备时配备或赠送的设备, 入库不及时、人为不入库、入库时验收人员不到场, 造成部分设备被遗漏验收入库, 管理混乱。用政府或财政部门拨入的科研经费购入的固定资产难以全部入库, 往往科研课题完成, 课题组解散, 部分资产如照相机、摄像机、扫描仪、手提电脑等变为私有财产, 使单位和国有资产流失。

3、资产使用率低下

随着医疗卫生体制改革的不断深化, 许多卫生事业单位为了增强自身的竞争力, 都在不断地扩大基本建设规模和添置、更新仪器设备, 但往往只注重设备的先进性, 对其实用性、重复性关注不够, 在缺乏市场调查和可行性研究的基础上, 相互攀比、盲目购置, 使高投入无回报或高投入低回报的现象时有发生。有的卫生事业单位在没有充分了解大型和贵重仪器设备操作使用的必要条件, 甚至是在培训人员还难以达到操作技术规范的要求时, 就购入仪器, 结果造成仪器设备闲置, 利用率不高, 随着技术损耗和自然损耗, 很快被淘汰报废, 造成严重的资源浪费。

4、财务处理不规范

按财务制度的规定购入的固定资产应按购入价格、包装费用、运输、装卸费用、安装调试费用和进口设备的进口税金等计价, 但许多卫生事业单位购入固定资产的入账价不完全, 往往不计入运输、装卸、安装等费用, 只按发票价入账;按财务制度的规定在原有固定资产的基础上进行改、扩建的, 应按固定资产原价加改、扩建的支出, 减改、扩建过程中发生固定资产被拆除、更换部分的价值及变价收入后重新对固定资产定价, 但许多单位简化手续将其作为维修费用直接列支。

5、资产处置随意

有的卫生事业单位在固定资产调拨时只由双方约定, 不经任何法律手续, 资产随意转移, 容易导致资产权属不清, 责任不明;有的单位资产出售时不审批、不评估、不公开;有的单位因设备的使用人员和维修人员不注重日常维护, 在使用的过程中, 对其性能和操作规程掌握和使用不当导致设备不同程度的损坏, 尚达不到报废程度就人为地报废;有些资产入账、卡不全, 或被保管人拿出单位, 用于个人目的, 随意申请报废。报废后对资产的处理没有明确规定, 由单位自行处理, 如把关不严, 极易造成资产流失。

6、资产使用率底下

一直以来卫生事业单位各部门申请购入的资产、设备基本上终身在该科室使用, 直至报废或丢失为止。很少有人关心使用部门是否还在使甩该项资产, 或是已闲置不用、根本无须再用, 导致单位内某些资产、设备在部分部门闲置, 而同样的资产、设备却又被另外的部门申请购置, 浪费现象严重。由于已购置的资产、设备缺乏流动性, 导致单位的部分资产、设备利用率低下。

二、改善上述问题的思考

为了有效地维护固定资产安全完整使用效率高, 保证设备的使用效益和社会效益, 笔者认为应从以下几方面进行改进。

1、建立健全固定资产管理制度

制定和完善卫生事业单位固定资产管理制度, 是卫生事业单位资产管理工作的当务之急。通过完善制度, 使卫生事业单位的固定资产管理有章可循, 有法可依, 杜绝管理中的漏洞, 防止国有资产流失。同时也可以建立相应奖惩机制, 以加强设备管理部门和使用部门的监管意识。

在具体实践中可以实行层层把关、多级管理制度, 即除了财务部门必须设立固定资产相关账目之外, 管理部门、使用部门还需分设固定资产备查账, 使用人应建立固定资产卡片, 及时登记该项固定资产的维护情况。每个人对其名下的固定资产管理并负责, 每个部门都应设有专门的固定资产管理人员, 对部门名下的固定资产管理并负责。采取分级对账的形式, 定期定人进行账、卡、物核对, 及时发现问题及时处理。财务部门对卫生事业单位的固定资产负有全面监督的责任, 应有专人管理 (有条件的单位也可单独设立资产管理中心, 对此项业务进行全面管理) , 并不定期进行抽查。同时财务部门有责任对总务、设备部门及使用部门的固定资产管理人员进行必要地培训, 使他们能理解固定资产管理制度并掌握必要的固定资产财务管理知识。

2、完善固定资产会计核算方法

借鉴企业会计核算方法, 增设“折旧”科目。“折旧”作为固定资产的备抵科目在资产负债表中反映, 可以真实地提供固定资产增、减值的情况。增设“固定资产清理”科目, 反映固定资产在出售、捐赠、报废、毁损等情况下发生的清理费用和其他费用及出售收入、变价收入、保险赔偿等, 真实反映其损益状况。增设“固定资产减值准备”会计科目, 反映资产价值的减值情况。卫生事业单位的设备技术含量高、更新速度快, 发生资产减值是必然的, 单位应当在各会计期末对大型、重点设备的减值情况进行资产评估, 当出现可回收金额小于账面价值情况时就应计提固定资产减值准备, 这样既能保证财务会计资料的真实性, 又为管理者决策提供可靠、相关的会计信息。

3、建立固定资产授权批准制度

各卫生事业单位应建立固定资产业务的授权批准制度, 明确授权批准的方式、程序、审批人的权限和责任以及经办人的职责范围和工作要求。未经授权的部门或人员不准办理固定资产业务;审批人应在授权范围内审批, 不得超越审批权限;经办人应在职责范围内根据审批人的意见办理固定资产业务。对于审批人超越授权范围审批的业务, 经办人有权拒绝办理, 并向审批人的上级授权部门报告。

4、建立固定资产验收管理制度

卫生事业单位的固定资产管理部门、使用部门、财务部门应当参与固定资产的验收工作。卫生事业单位要区别固定资产的不同取得方式, 对外购、自行建造、接受捐赠、上级拨入、随购买的仪器设备配备或赠送等方式获得的固定资产进行验收, 并与购货合同、发货单、捐赠方提供的有关凭据、资料进行核对, 办理验收手续, 并及时登记人固定资产账薄。

5、建立国定资产报废、处置管理制度

固定资产的报废、处置是卫生事业单位各类固定资产完成其使命的最后阶段, 也是固定资产流失的重要环节。卫生事业单位应建立固定资产处置小组, 负责单位固定资产的报废、处置工作;对一些金额不大、数量不多的资产处置活动, 可由资产处置小组独立完成;在清理时财务人员要与财产管理人员到现场核对实物是否与固定资产报废单的名称、型号、规格一致;对使用期未满而提前报废的固定资产, 要查明原因, 以分清责任, 总结经验教训, 加强管理。及时进行固定资产报废和销账工作, 有利于正确反映单位资产的真实情况, 提高单位财务报告分析的准确性、有利于领导作出正确决策, 从而促进整个卫生事业单位管理工作的健康开展。

三、后记

卫生事业单位的兴衰关键是看有无可持续发展的能力和财力。加强对卫生事业单位固定资产的管理, 提高资产的利用率是保持卫生事业单位持续发展的有效途径, 建立良好的固定资产管理体制, 改变粗放的经营模式, 向企业化管理靠拢, 不仅是卫生事业单位在固定资产管理中应遵循的原则, 也应为卫生事业单位经济管理所借鉴。

参考文献

[1]、张伟 医院固定资产管理探讨 [期刊论文]-现代商业2008 (29)

[2]、王明丽 浅谈医院固定资产的管理期刊论文]-内蒙古科技与经济2008 (02)

3.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇三

关键词：事业单位；专项资金；解决对策

近年来，国家对公共卫生事业加大了投入力度各类专项资金明显增多。但与其他国家相比，我国公共卫生支出占GDP和财政支出的比例相对较低，这说明从中长期看有增加支出的可能，但是公共卫生支出的另外一个问题却更加需要关注：公共卫生支出使用效率不高，表现在对核心公共卫生服务的忽视，对居民整体健康的边际改善作用降低。因此，从中长期来看，增加用于卫生的公共开支是必需的，但是与此同时，也必须采取措施确保资金的有效使用，保障个人分享卫生公共资源的公平与效率。

一、目前公共卫生事业单位专项资金使用存在以下问题

（一）专项资金的预算编制工作存在草率性和盲目性

公共卫生事业单位的专项资金主要用于重大公共卫生事件的预防和控制，它的预算编制不是一个简单的工程造价问题，而是一个学术性很强的系统工程，需要较长时间的分析和论证。现实中，许多单位往往在年底前1-2个月时间内才开始编制下一年度的专项资金预算编制表，科学性和严谨性无法得到保障，导致专项资金的预算编制工作存在较大的草率性和盲目性。

（二）财政拨付资金进度与事业开展项目在时间上难以保持一致

由于申请和审批的时间安排不合理，几乎所有公共卫生事业单位都是在次年的3-4月份才获得财政批复的专项资金，一些中央、省级财政转移支付资金下达到单位更是接近下半年甚至年终或者跨年。拨款时间与项目实施时间的不一致，不仅影响了工作进度和质量而且影响了财务对资金的有序管理，甚至可能会导致资金管理失控。如艾滋病、肺结核和霍乱等疾病的预防和控制、重大公共活动的卫生保障等，不仅投入很大而且不管是否能够得到专项资助，都必须在资金上给予保障，如此势必会影响其他工作的开展。这些专项的批复，如果与开展的时间越不一致，对财务管理的影响就会越大。

（三）缺少对专项支出的过程管理和专项成果管理

现在有许多专项资金的管理部门并不是资金的使用部门，其专项资金往往由上级单位申请之后，便根据业务需要拨付到下级单位，上级单位无论是账务核算上还是资金管理上都不能真实地反映资金使用状况，而下级单位又不能及时将这些反馈给上级单位，这就形成了信息交流不畅。由于信息交流不畅，资金的拨付与项目进度就很难保证一致，人为造成上级单位专项资金长期滞留，导致项目资金跟不上项目进展，影响了项目的顺利进行。

（四）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱，财务角色被弱化

重业务、轻财务是大部分事业单位对待专项工作的通病，公共卫生事业单位也不例外。许多单位把专项工作的财务管理当作纯粹的服务工作，只是赋予会计核算和资金支付等简单的服务性工作。把财务管理完全游离于业务管理之外，财务部门对专项资金的支出没有有效的控制和监督手段，各项费用基本上是实报实销。至于专项申请是否符合财政要求、专项资金使用是否合理和专项资金的效益是否符合预期等财务管理问题则认为是财务的内部业务问题而不加重视，甚至不予过问，严重弱化了财务控制意识，造成了财务管理在专项工作开展过程中始终处于盲从地位，无法发挥监督、控制职能。

二、原因分析

（一）体制原因

公共卫生事业单位与其他单位最大的区别，在于前者对于资金的敏感度没有后者高。因为把业务工作做好是对前者的最大要求，至于资金使用效益等经济问题，历来不会成为上级主管部门关注的重点，自然也就不会成为公共卫生事业单位关心的重点。

（二）预算执行缺乏规范的要求和标准

預算制定固然重要、但预算的执行更为重要，目前的卫生事业单位恰恰存在重制定、轻执行的问题。这一方面是由于公共卫生事业单位目前面临着史无前例的社会压力，许多临时性、突发性的任务很多。上级拨款难以满足正常需要，导致预算的执行难以按计划完成；另一方面预算的执行缺乏规范的要求和标准也是一部分的原因。许多基层单位都感受到了预算执行上的混乱，但始终没有这个方面的规范要求出台，与逐年加大的预算规模很不相称。

（三）财务人员专业素质不高

财务科在人员的引进和培养方面都存在薄弱点，待遇无法跟业务人员相提并论，自然难以吸引好的人才、财务人员，也无法像业务人员一样经常获得继续教育的机会，致使财务管理能力弱化。以上两个方面的原因使得大部分事业单位的财务人员专业素质不高、财务管理能力薄弱。

（四）专项资金使用尚未实行完善的绩效评价体系

有考核、有评价，才会促进工作，各级公共卫生事业单位每年有许多的考核，但这些考核还没有把专项资金的使用绩效纳入进去。目前，辽宁省公共卫生事业单位开始注重专项资金的绩效考核，它带来的一个显著变化，就是事业单位各业务科所申请专项不再是一个随意和多多益善的事情。申请者会考虑综合因素来确定是否申请，而且申请也不会再过度虚编预算，唯恐有了项目，完成不了，或者评价不好，反而在年终绩效评价时过不了关。由此可见，专项资金实行绩效考核是非常重要和有现实意义的。

三、对策和建议

（一）建立科学的预算编制和管理体系

要进一步建立和完善专项资金的预算编制和管理体系，增强预算编制的科学性和执行的规范性。结合单位的发展规划确定来年的工作任务和工作目标，据此编制下年度预算，应明确专项资金申请条件，分清轻重缓急，优先考虑必须必要的项目，科学合理地在预算中列示项目。

（二）用项目绩效评价来控制专项资金支出

专项资金来之不易，其目的也是希望集中财力办大事。因此，在专项资金的使用上应该严加控制，才不致丧失专项资金存在的意义。在这一方面通过开展项目绩效评价已经给各级公共卫生事业单位管好、用好专项资金起到了示范作用。具体而言，各级主管部门应通过绩效评价机制调动各资金使用单位节约资金的积极性，根据项目的不同特点设立不同的评价指标，采用科学的方法对专项资金的使用情况进行评价和奖惩并将考评结果作为以后年度专项资金审批的依据。

（三）建立健全规范化的管理制度，从业务上规范专项财务管理

仅从思想上重视财务对专项资金的管理是不够的，还应该建立健全规范化的管理制度，如专项资金申请、使用和评价制度以及科目设置和结转等规范化财务管理制度使得管理者、使用者和财务人员从资金的申请、下拨、使用和报销结算的全过程都非常清楚，无法也不能违规。

（四）强化财务管理在专项资金使用过程中的监督、控制职能

一旦专项预算批复，就意味着财务管理可以在专项工作开展中扮演着监督和控制的角色。因为资金流实际上决定着整个业务工作的开展轨迹，是否开展工作、是否符合进度、是否符合要求，从资金支出上即可清晰看出，想隐瞒也难于做到。由此可以将财务的职能定位于全面参与资金使用的决策与控制上，对于整个过程参与进行统筹规划，根据“资金流到哪，管理管到哪”的思想加强对资金支出方面的管理，保证资金使用的高效率。当然这需要整个单位提高对财务工作的重视程度以及业务人员的积极配合。

（五）努力使财政拨付资金与事业开展项目在进度上保持一致

相对于社会上对于及时有效地防治重大公共卫生事件，如流行病暴发、食物中毒等的要求而言大部分公共卫生事业单位的常规业务资金可谓杯水车薪，难以长时间地应对一些需要专项资金给予资助的工作。由于财政拨付资金与事业开展项目在进度上没有保持一致，这给公共卫生事业单位的整个财务管理带来了很大的冲击。因此，努力使两者在进度上保持一致，具有十分现实的意义。

总之，在专项资金的管理中还存在诸多的不完善因素和漏洞，需要我们不断去探讨、去修正和改进，加强专项资金的管理工作是一项长期的、艰巨的工作任务，决不能一蹴而就。

4.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇四

长春市人民政府办公厅转发

市市容环境卫生管理局关于加强单位、居民区自运生活垃圾及装修垃圾管理意见的通知

各城区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

经市政府同意，现将长春市市容环境卫生管理局《关于加强单位、居民区自运生活垃圾及装修垃圾管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年四月十七日

—1 —

关于加强单位、居民区自运生活垃圾

及装修垃圾管理的意见

为了加强对单位、居民区所产生的生活垃圾、装修垃圾自行组织运输行为的管理，规范自运行为，根据国家、省和市相关文件精神，结合长春市实际情况，制定如下意见。

一、本意见所称的自运，是指产生生活垃圾、装修垃圾的单位或居民区自行负责将产生的生活垃圾、装修垃圾运输到规定的生活垃圾处理场或硬垃圾场的活动。

二、长春市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责本市生活垃圾、装修垃圾自运的管理，各城区、开发区环境卫生行政主管部门（以下简称区环卫部门）负责本辖区范围内生活垃圾、装修垃圾自运的日常管理。

三、生活垃圾、装修垃圾自运应具备的条件

（一）单位或居民区物业管理部门具备独立的法人资格；

（二）拥有符合规定要求的生活垃圾、装修垃圾运输车辆和设备；

（三）具有符合要求和法规约束力的处置合同，倾卸垃圾的生活垃圾处理场或硬垃圾场必须经市市容环卫局认可。

四、生活垃圾、装修垃圾自运的审批

申请自运生活垃圾、装修垃圾的单位或居民区，必须到本辖区—2 —

环卫部门办理审批手续，并报市市容环卫局环卫处备案。申请自运生活垃圾、装修垃圾的单位或居民区物业公司必须具备以下条件：

（一）申请审批表；

（二）单位名称、性质、法人代表及相关证明材料；

（三）运输车辆和设备的有关产权或者使用权等证明材料；

（四）车辆行驶证；

（五）车辆、设备设置的数量符合生活垃圾、装修垃圾日产日清的需要；

（六）与市市容环卫局认可的生活垃圾处理场、硬垃圾场签订的处置协议。

五、运输设备要求

（一）运输车辆必须为机动车辆。运输生活垃圾的车辆为全封闭的垃圾挤压车；运输装修垃圾的车辆为金属上盖全封闭的自卸车，各项性能指标应符合相关标准；

（二）运输车辆外部应当喷涂统一的标识，具体表述为“×××单位（或居民区）生活垃圾（或装修垃圾）运输车”；

（三）运输车辆应当保持整洁、完好和正常使用；

（四）运输过程中严禁暴露、超高和撒落，严禁乱倒乱卸。

六、自运生活垃圾、装修垃圾的单位和居民区物业公司必须按照规定的时间、路线进行运输。

七、自运生活垃圾、装修垃圾的单位和居民区物业公司要建立生活垃圾、装修垃圾运输台帐，准确、详实地记录生活垃圾、装修

—3 —

垃圾运输和处理情况，以备市、区环境卫生行政主管部门检查、统计。

八、实施自运生活垃圾、装修垃圾的单位和居民区物业公司必须按照规定，将生活垃圾、装修垃圾运至被许可的生活垃圾处理场或硬垃圾场进行处置，不得擅自变更处置去向。

九、自运生活垃圾、装修垃圾的审批实行年度制，当年有效。

主题词：环卫意见通知

长春市人民政府办公厅文电处2007年4月17日印发

（共印100份）

5.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇五

一是严格审查涉企收费项目标准。今年以来，我局不断加大对涉企《收费许可证》的审查管理力度，结合收费年审工作的进行，对全市17个涉企收费部门的46个《收费许可证》进行了审验，同时，对国家和省已经明令取消的涉企收费项目一律停止《收费许可证》的办理工作，凡收费标准有上下浮动的，一律按最低标准核发《收费许可证》，对上级无明确规定的收费申请一律不予受理，有效减轻了企业的负担。

二是加强涉企收费公示。涉企收费公示制度是 “三个代表”重要思想和“科学发展观”在企业的具体体现，是为我市企业发展创造良好价格环境的有效途径。今年以来，我局在对涉企收费项目进行认真清理审核的基础上，制定了涉企收费目录，并与市财政局、市经济发展服务中心联合印制了《企业缴费手册》，向企业发放《企业缴费手册》3000余份。为了提高各涉企收费单位的收费透明度，我局在工商、交通等全市17个涉企收费部门的显著位置设立了收费公示栏、电子显示屏，实现了涉企收费公示制度长效机制，进一步提高了企业的价格维权意识。

三是健全涉企收费管理工作制度。我局结合涉企收费管理工作实际，健全完善了“两证一簿一票”制度，建立了《企业收费登记卡》、重点企业“隔离带”和“一次性收费”制度，要求各涉企收费单位在向企业收费时必须做到证照齐全，手续完备，程序合法，必须持有物价部门核发的《收费许可证》（副本）和《收费员证》，必须如实填写《收费登记簿》和《企业收费登记卡》，必须使用财政部门印制的专用票据。有效遏制了各执收单位向企业进行乱收费的行为。

6.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇六

社区卫生服务机构提供基层公共卫生服务，以及常见病、多发病的基础诊疗、护理、康复等综合服务，是将医疗、预防、保健、卫生宣传、健康教育融为一体的全方位的基层医疗卫生服务机构。***年新医改就“看病难看病贵”的问题提出了基本公共卫生服务均等化、健全基层医疗卫生服务体系等一系列工作内容，实现医疗卫生从“重治疗“向“重预防“的转变，进一步凸显了社区卫生服务的重要性。但从这几年的发展和现况来看，社区卫生服务机构仍存在许多的问题。如何加强社区卫生服务机构的建设，提高基层医疗卫生服务水平，成为当前亟待解决的一个问题。

一、基本情况

目前**市共设有**个社区卫生服务机构，其中包括社区服务中心(分中心)**个，社区服务站***个,一体化卫生室***个。全市基本实现了每个街道拥有**个社区卫生服务中心，社区卫生服务覆盖人口达***%

以上。社区卫生服务中心（分中心）纳入政府编制管理，社区服务站和卫生室由中心或分中心派驻人员管理，按国家核定的基本建设、设备购置、人员经费和承担的公共卫生服务业务经费，建立公益性的医疗管理体制,向辖区居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。

截至***年底，全市基层医疗机构核编人员***名，正式在编人员**人，在岗人员**人，（含临时人员**名）。**名在岗职工中，男性***人，女性***人；高级职称**人，中级职称**人，初级职称***人；本科以上学历**人，大专**人，中专及以下**人；执业（助理）医师***名，护士**名，乡村医生**3名，其他技术人员3**名，非卫技在岗***人。相对市区医院来说，基层医疗卫生服务人员总体素质明显偏低。

二、存在问题

（一）公共卫生服务功能缺失。

基本医疗和公共卫生服务是社区卫生服务机构的两项重要工作内容，尤其是公共卫生服务，它是当前群众急需的一种健康保障。特别是在山区，青壮年人口大量流入城市，提高了农村老龄化的程度，老年人口和弱势群体的医养需要更多的公共卫生服务资源。从“预防高于治疗”的理论出发，老年病、慢性病的入户调查、预防保健、健康教育是一项与民生息息相关的大问题。但大部分基层医疗机构都没有明确落实自己公共卫生服务工作的职能，把社区卫生服务中心当作医院来办，以抢占医疗服务市场为己任，努力追求有营利性质的基本医疗的发展，开展公共卫生服务流于走形式，敷衍了事，导致公共卫生服务功能严重缺失。

（二）基本医疗服务功能低下。

我国长期实行的非均衡发展政策是造成城乡差距的主要原因之一，这种再分配模式也反映到了基本医疗服务的提供上。设备老旧落后，服务项目过少、医疗技术滞后、药品种类不足是社区卫生服务机构无法提供低成本高效益的医疗服务的主要原因。由于缺乏相匹配的设备和技术，致使社区卫生服务机构内一些科室无法设立或者设立后不能提供医疗服务；有些慢性病患者在医院就诊后，想就近购买药物，可是却不能在社区卫生服务机构里找到；西部山区的一体化卫生室目前只能开药不能输液，有些连基本药物都没有配备，患者无法就近获得医疗服务，大大增加就医成本。服务水平的低下造成了群众的不信任，群众的不信任加剧了基本医疗服务的疲软，导致基层医疗服务水平每况愈下。

（三）基层卫生服务人才不足。

社区卫生服务机构提供***项***类基本公共卫生服务以及常见病、多发病的基础诊疗、护理、康复等综合服务，这些工作的开展需要相应数量的人才支撑。目前社区卫生服务机构人才严重不足，特别是较远的山区，执业（助理）医师缺乏，专业技术人员素质不高，非卫生技术人员和临时人员多。以**卫生服务中心潮基分中心为例，服务人口约**.**万人，实际定编**人。按我市省级卫生城市的配备标准，每万人需配备3名以上全科医生，*名护士。但该分中心现在只有**位医生，**位护士，加上药士和妇幼人员，编内人员共*名。另外，人员的匮乏也导致边远山区的一体化卫生室无法正常运营，以一体化卫生室数量最多的**镇为例，全镇共设一体化村卫生室***个，其中，***个处于一周开门一两天的状态，只有***家人员到位比较正常。为了让村卫生室起到该有的作用，一个医生拿一份工资奔波几个医疗点的现象已成常态化。

三、相关建议

（一）明确职责作用,创新管理模式。

社区卫生服务机构要明确自己的职责，把公共卫生服务与基本医疗放在同等的地位上发展，使两大体系相辅相成，互为依托，共同发展，紧密联系。通过建立权责明晰的社区全科医生团队，创新网格化管理，推行“契约式”新型健康服务,开展对签约家庭的健康管理、健康咨询和门诊、出诊、转诊各项服务，真正发挥社区卫生服务作为居民健康安全“守门人”的作用。

（二）加大建设步伐，提高服务水平。

采取政府投入与引入市场机制相结合的方式，统筹安排，分步实施。多形式、多渠道筹措资金，发展合作性医疗集团，完成乡、村两级社区卫生服务机构标准化建设，增强社区卫生服务机构基本医疗的服务能力和持续发展能力，提高医疗服务水平。

（三）制定优惠政策，优化人才结构。

政府对现有在编社区医疗卫生人员在诸如职称、工资等个人待遇上制定优惠政策，并以此鼓励、吸引应往届毕业生到农村基层工作。彻底放开医生的多点执业，最大限度发挥人才的作用。同时，严把“进人关”，新聘用人员向社会统一招考，对于已工作在岗位上却不具有相应技术资格的人员，规定时间让其通过考试以获得相应资格，如果达不到要求的，调离技术岗位或解除劳动关系。

（四）健全经费补偿、落实双线考核。

加大政府对社区卫生服务机构的经费投入，财政部门、卫生部门核定每个社区医疗服务机构的在岗人员的公共卫生支出和基本支出，纳入预算，足额予以保障。公共卫生服务资金专款专用，同基本医疗绩效考核联系起来，双线考核，互为条件，只有双项考核均达标，方可全额发放奖励性工资，以此促进社区卫生机构公共卫生服务和基本医疗共同发展。

**县社区卫生服务机构工作开展情况汇报

**县社区卫生服务中心在县委、政府的关心支持下，在卫生主管部门的具体指导下，为贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见，遵照社区卫生服务机构建设基本标准，在相关部门的大力配合下，为切实解决城镇居民“看病难，看病贵”问题，于2008年9月在传染病医院生活区房屋的基础上改造成**县社区卫生服务中心。

一、基本情况

中心核定编制14人，现已到位12人。下辖社区卫生服务站13个。城镇9个、火车站镇4个，每个社区卫生服务站工作人员2—3名，服务人口约69800人。公立性社区卫生服务站5个，即：庭子路社区卫生服务站（由县疾控中心承建）、滨沙路社区卫生服务站（由县医院承建）、木卡姆路社区卫生服务站（由妇幼保健院承建）、鸿雁路社区卫生服务站（由辟展乡卫生院承建）、双水磨社区卫生服务站（由双水磨卫生院承建）。私立性社区卫生服务站8个，即：沙园路社区卫生服务站、蒲昌路社区卫生服务站、蝴蝶泉社区卫生服务站、石材园区社区卫生服务站、火车站镇友好社区卫生服务站、火车站镇金桥社区卫生服务站、火车站镇振兴社区卫生服务站、火车站镇兴业社区卫生服务站。

二、现业务开展情况

根据《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》的要求，主要做好居民健康档案的建立、健康宣教、计划免疫、传染病的防治、0—6岁儿童保健、孕产妇管理、慢性病管理、重性精神疾病人员管理、65岁以上老年人保健等九项基本公共卫生服务工作。

1、健康教育工作。一是采取健康讲座的方式宣讲防病保健知识。按照基本公共卫生服务项目的要求制定培训计划、备课、居民签到、每次培训完进行小结。二是利用主题教育宣传日在单位或商场门前开展主题宣传活动，发放主题健康教育宣传单，同时开展义诊活动。三是人员不定期地入户开展健康宣教，针对老年人、妇女、儿童和慢性病人采取不同的宣教方式和发放宣传资料，使其懂得家居卫生和个人卫生对自己和家人健康的影响。四是在卫生服务机构显要位置悬挂相关健康知识的健康宣传牌，通过来就诊和保健可以阅读相关健康知识，起到公开宣教的作用。

2、慢性病管理。通过入户建立家庭健康档案，筛查出高血压、糖尿病以及精神疾病患者，进行重点管理。每季度进行跟增随访一次，开展一般体格检查和饮食、用药、锻炼指导，尽量减低对药物的依赖性。

3、母婴保健工作。积极开展0—6岁儿童和孕产妇的保健工作。对0—3岁儿童建卡建证，及时接种疫苗。在接种的同时给以生长发育体格检查，对非正常发育儿童给以家长喂养指导，加强新生儿的访视力度，进行母乳喂养指导。给以儿童体格发育检查。对怀孕的妇女进行孕期保健5次，产后访视3次，在孕期内给以保健知识宣传，胎儿发育监测，认真筛查高危孕妇，切实降低孕产妇的死亡率。

4、老年人保健工作。积极开展65岁以上老年人保健工作，每年给以免费体格检查一次，认真筛查高血压和糖尿病患者。

5、计划免疫和传染病防治工作。积极开展适龄儿童的计划免疫和15岁以下儿童的乙肝查漏补种工作，做到档案信息齐全，无假接种、漏种现象发生。积极配合疾控部门开展辖区传染病人的流调和管理，确保无疫情蔓延。

6、目前私立性的社区卫生服务站，针对常见病、小病已开展基本诊疗工作。

三、存在的问题

1、中心人员人事关系于今年7月中旬才得以办理，现没有工作经费。

2、诊疗设备不全，为居民检查和诊疗带来极大不便。

3、人员编制不足，专业医疗人员缺乏。绝大多数社区卫生服务站目前还无法开展诊疗工作，只能开展预防保健工作。

4、社保网络还没有建立，无法为城镇社保人员提供方便。

5、各社区卫生服务站房屋紧张，面积不足，布局不合理，私立性社区卫生服务站还要承担房租、水、电、暖等大额开支费用。

四、今后打算

1、争取政府投入力度，完善社区服务机构功能。

2、为方便社区居民健康保健，积极协调各居委会争取房屋支持，将社区卫生服务站设入各居委会。

3、协调建立健全服务网络。

7.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇七

一是医药购销和医疗服务的不正之风仍是社会关注的热点。医药购销中医务人员收受回扣等问题还不同程度存在, 近两年卫生系统内部发生了一些这方面违纪违法案件, 严重地损坏了全系统的形象。

二是依法行政行医的意识不强。个别医疗机构门仍然存在“门难进、事难办、脸难看”的问题, 办证不规范、收费不合理, 尤其是在诊疗过程中的“四个不合理”, 服务意识欠缺、服务态度差等现象依然存在。

三是有些医疗机构对党风廉政建设党委主体责任不落实。尤其是党政一把手对“两个责任”研究不深、理解不透, 沿用旧的惯性思维, 看问题, 抓工作, “踢皮球”、“打乱仗”。

四是有些医疗机构纪委监督责任落实不到位, “失之于软、失之于宽”现象不同程度存在。对发生的问题“怕揭丑”, 处理问题缺乏“较真碰硬”的决心和勇气, 导致违规问题杜而不绝。

五是有些医疗单位还未按照规定落实一把手“财务、人事、基建、采购”四个不直接分管, 没有引起足够的重视。

笔者认为, 卫生行业为进一步推进党风廉政建设, 推动行业作风建设更上新台阶, 应当在实际工作中把严明党的政治纪律和严守政治规矩摆在突出位置, 不折不扣地落实“两个责任”, 持之以恒地加大对八项规定落实情况的监督, 认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神, 切实抓好活动后续工作, 以敬终如始的态度切实搞好正风肃纪专项行动的深化, 克服“四风”问题, 为提质提效、便民惠民提供强有力的纪律保障。主要抓好五个方面:

1) 全面加强党的纪律和政治规矩的约束。一是严明党的政治纪律和规矩。要把纪律建设摆在更加重要位置, 恪守党章、党纪、党的优良传统和工作惯例。党员领导干部要做政治上的明白人, 带头树立纪律规矩, 带头严守习总书记提出的“五个必须”, 防止和纠正政治上的自由主义, 认真贯彻民主集中制原则, 落实党的组织生活制度, 严格执行请示报告制度, 纠治选人用人上的不正之风, 严守财经纪律, 破除特权思想和特权现象。要通过多种形式, 开展党章、党纪、党的优良传统和工作惯例以及“五个必须”教育活动, 引导广大党员群众, 深刻认识守纪律讲规矩的重大意义和无视纪律规矩的严重后果, 在纪律和规矩面前, 做到知纪、畏纪、守纪、严纪。二是强化对制度执行情况的监督。各级纪检监察机构要加强对党的十八届四中全会精神落实情况的监督检查, 加强对执行党的纪律的检查, 加强对省市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 加强对落实医改和计生重大政策、党风廉政建设、作风建设工作部署的监督检查, 确保令行禁止、政令畅通。

2) 全面落实党风廉政建设“两个责任”。一是全面落实主体责任和监督责任。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任, 各级纪委要承担监督责任。要紧密结卫生计生行业的特殊性和医疗工作实际, 厘清责任内容、明确责任主体、研究保障措施、确定归责办法, 切实形成职责分工明晰、推进措施有力、责任追究可操作、人人清楚明白的规则制度。二是完善和健全问责制度。要坚决落实中纪委和省市纪委全会要求, 加大责任追究力度。对落实“两个责任”不力, 管辖范围内“四风”问题突出、行风问题严重、发生严重贪腐和违反政治纪律政治规矩案件, 以及发生问题不报告、压案不查的, 要严格实行“一案双查”, 既追究当事人的责任, 也要追究领导责任和纪委责任, 在全行业强烈释放有权必有责、用权必负责、失职要问责的明确信号, 倒逼“两个责任”的贯彻落实。

3) 继续保持查办案件的高压态势。一是拓宽渠道发现违纪线索。各级纪检监察机构要改变坐等线索上门的惯性思维方式, 主动出击, 充分运用巡查暗访等多种渠道, 发现违纪线索。要加大线索排查、直查、交办、督办的力度, 做好深挖细查工作, 保证有一起, 查一起, 不放过任何线索, 让想搞违纪违法的人断了念想, 付出违纪成本。二是突出重点抓早抓小。应当结合卫生计生系统实际, 继续深入查办医保新农合领域违规违纪违法案件、严重违反“九不准”规定和违规征收和贪污截留挪用社会抚养费等违纪违法和侵害群众利益行为。在保持查办案件高压态势的同时, 医疗机构党委、纪委要对党员干部身上的苗头性问题早发现、早处置, 及时约谈函询诫勉, 避免小问题酿成大问题。

4) 发挥制度和教育预防的力度。医疗单位要重视制度建设, 完善廉政风险防控机制。坚持问题导向, 查一个案件, 纠正一类问题, 完善一项制度, 使制度真正管权、管事、管人。开展警示教育和党规党纪教育。领导干部要带头为本单位党员干部和从业人员讲党课、廉政教育课, 当好带头人。创新教育方法, 加强新提任领导干部廉政谈话教育。深入剖析查处的重大典型案例, 用好用活反面教材, 使震慑常在。引导广大卫生计生从业人员牢固树立廉洁从业、依法执业的理念, 抵制回扣、“红包”。要加强对干部职工的法纪教育, 人人做到懂法律、知规矩、守底线。各级卫生计生行政机关干部要带头遵纪守法, 以上率下, 职能部门要履行职责, 守廉有责, 依法依规管好一方。

8.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇八

各位领导、同志们：

根据会议安排，我现就井冈山市落实土地管理共同责任，强化土地利用监管，推进依法依规、节约利用用地等方面情况作如下汇报:

一、落实土地管理共同责任工作方面。

（一）加强领导，建立健全组织机构。一是切实强化领导。市政府成立以市政府主要领导任组长，纪检监察、公安、国土、城建、规划、各乡（镇、街道）负责同志为成员的土地管理工作“清理整治活动”领导小组。领导小组下设办公室，人员从纪检监察、公安、国土、城建、规划抽调。各乡镇要成立相应的领导机构，负责本乡镇清理整治工作。

（二）明确分工、落实责任。对领导小组成员进行明确分工，实行主要领导总体抓，分管领导具体抓的分工机制。提高工作效率，切实抓好土地管理工作。

二、强化土地利用监管工作方面。

（一）闲置土地处置工作。为做好闲置土地的处理，我们的做法是：

1、争取市领导的重视，实行高位推动。闲置土地的处置牵涉面广，并与当事人的经济利益直接挂钩，工作难度大。为此，我市大力争取市政府主要领导的对此事的重视，在市政府常务会议上明确了对闲置土地处置的要求，为闲置土地能处置好奠定了基础。

2、统一思想，加强组织领导。为做好闲置土地处置工作，在闲置土地处置开始时，组织召开了监察、国土、财政、规划、建设等相关部门参加的协调会，把思想统一到省里的工作部署上来，并对开展闲置建设用地清理处置和专项治理工作进行了全面部署。成立了由市长任组长，副市长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的“井冈山市闲置建设用地清理处置暨专项治理工作领导小组”，为闲置土地处置提供了组织保障。

3、加强部门协作沟通，实行部门联动。

4、严格按照国土资源部《关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发[2008]178号）及江西省土地领域突出问题专项治理厅际联席会议办公室《关于印发〈江西省闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查工作方案〉的通知》（赣治土办发[2010]1号）文件要求进行处置，并积极与被处置单位协调沟通，做到依法处置，在处置时有理、有据、有节，确保闲置土地的稳妥处置。

5、完善了批后监督管理制度建设，建立防范机制。一是建立项目用地交地放线制度，二是建立项目用地亮证施工制度，三是建立建设用地施工过程中跟踪巡查制度，四是严格实行项目用地竣工验收。

根据省治理土地领域突出问题厅际联席会议办公室《整改意见书》（赣治土办发[2010]11号，我市有闲置建设用地10宗，对此10宗闲置土地，我市严格按照国土资源部《关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发[2008]178号）及江西省土地领域突出问题专项治理厅际联席会议办公室《关于印发〈江西省

闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查工作方案〉的通知》（赣治土办发[2010]1号）文件要求进行了处置，目前已基本处置到位。其中采取收取土地闲置费一宗，收取了10。06万元土地闲置费；收回土地使用权6宗；因政府原因闲置的三宗土地签订了补充协议，重新约定开、竣工时间。

（二）严厉打击违法违规现象。今年上半年，市政府分管国土工作的领导亲自带队，组织公安、检察院、监察局、规划、国土、乡镇各部门，并出动警力100余人，在多个乡镇开展了执法工作，拆除房屋基础27处。取得了良好的社会效果。

三、推进依法依规、节约集约用地工作方面。

（一）重视耕地保护。各乡镇、场主要负责人为本辖区耕地保护的第一责任人，对耕地保有量和基本农田保护负总责。各乡镇、场严格执行《井冈山市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，将吉安市下达给我市的耕地保有量和基本农田保护任务，层层分解，形成耕地保有量和基本农田保护市、乡镇（场）、村三级保护体系。此外，我市按照上级部门的有关要求，统一制作了基本农田保护标志牌并设置到位，很好的提高了广大村民保护基本农田的思想认识。

（二）加强农村宅基地管理工作。

1、科学规划农村建设用地，正确引导村民住宅建设。

2、明确界定农村宅基地使用对象。

3、依法流转和收回农村宅基地。

4、规范农村宅基地的审批程序。

5、执行农村村民建房收费标准。

6、强化管理，妥善处理农村村民

建房的历史遗留问题。

（三）房地产管理工作。我市通过在用地供应、打击圈地囤地等方面采取三大措施，贯彻落实国家房地产调控措施。

1、科学制定住房用地供应计划。由市政府牵头，会同发改、房产、规划等相关部门配合，科学制定2011年我市住房用地供应计划。2011年我市全年住宅用地计划19.53公顷，其中保障性住房用地2.06公顷，商品房用地12.61公顷，其他用地4.86公顷。我市保障性住房、危旧片区改造，公共租赁住房和中小套型普通商品住房用地占住房建设用地供应总量达到72%。

2、严格执行国家政策，加大房地产闲置土地清理力度，土地闲置一年以上收取闲置费，闲置两年以上无偿收回，坚决打击圈地囤地行为；

9.关于市加强食品卫生监督管理的汇报 篇九

**市位于河南省西北部,辖13个乡镇(办事处329个行政村,总面积623.5平方公里,总人口49万,是河南省重点城镇化试点市、对外开放重点县市和首批扩权县市之一,经济较为发达,综合经济实力位居河南省前十位。2009年,全市地区生产总值完成211.3亿元,同比增长13.6%;全社会固定资产投资完成131.8亿元,增长29.5%;财政收入完成11.39亿元,其中一般预算收入7.3亿元,增长26.5%;农民人均纯收入达到6868.5元,增长7.5%,城镇居民人均可支配收入达到14097元,增长14.1%。先后荣获全国最具区域带动力中小城市百强县、中国金融生态城市、全国科技进步先进市、全国村务公开民主管理示范市、省红旗渠精神杯“十五连冠”、全省双拥模范城“七连冠”等焦作市级以上荣誉387项。

医改启动以来,**市高度重视,紧紧遵照国家和省市部署,结合实际,强化措施,加大投入,稳妥推进医改各项工作扎实有效开展。在医改工作开展方面,以提高群众健康保障能力和水平为重点,基本公共卫生服务全面实施,全民医保提前实现,基本药物制度规范建立;在医改资金管理方面,以“合理、规范、安全”为原则,建立严格的“专户专账、部门联审、社会监督”管理制度,确保了资金的有效使用。按照财政部关于医改资金管理使用情况专项检查有关事项的通知精神,现将**市2009—2010 年基本公共卫生服务、部分重大公共卫生服务、新农合、城镇居民医保、国家基本药物制度的工作进展情况和补助资金管理使用情况做一汇报:

一、以促进居民健康均等化为重点,公共卫生服务惠及广大群众

一是加强项目实施的组织领导。成立基本公共卫生服务项目工作领导小组,制定工作方案,签订目标责任书,明确工作任务。二是加强项目宣传培训工作。组织城乡两级相关部门,大力开展相关业务知识的培训和宣传工作,累计培训2600余人次,印发各类宣传资料36万份,让项目实施者和广大群众充分了解和掌握政策。三是完善项目实施基础平台建设。财政投入22万元资金,印制33万份纸质健康档案,为各

乡镇配备了电脑、档案柜、档案盒,建立了居民健康档案网络管理系统,为完成工作提供坚强的阵地保障。四是加强考核督导,严格奖惩。建立了与完成工作任务相结合的项目实施绩效考核制度,坚持每月深入基层督导检查,按照《公共卫生服务项目及补助标准》,根据各单位实际完成的工作量核拨资金,有力促进了公共卫生服务工作的开展。

(一基本公共卫生服务项目实施情况

以居民健康档案建立为载体,推进基本公共卫生服务工作开展。截止2011年5月完成纸质健康档案332681份,建立电子健康档案328190份,建档率达82.5%,完成焦作市下达的建档任务。同时将27463名老年人、20850名高血压、6366名糖尿病、301名重症精神病人纳入规范化管理。

资金使用情况:2009年拨入中央和省市级资金452.55万

元;2010年拨入资金658.6万元,其中:中央补助资金409.2万元,省补助资金136.4万元,市级补助资金46万元,县级补助资金67万元。两年合计拨入资金1111.15万元。2010年共拨付基层医疗卫生机构基本公共卫生服务资金555.47万元,余额556.68万元。2011年上级拨入资金508.47万元,已拨付605.67万元。累计账面余额为458.48万元。

(二重大公共卫生服务项目实施情况

1、农村孕产妇住院分娩补助项目

专门成立项目办公室,明确专人负责;制定具体实施方案,明确农村孕产妇住院分娩补助相关规定,建立健全各项规章制度,规范资金补助程序,加强监督管理。在资金的运行管理方面,实行严格有效的发放、审核与补助程序:首先,由垫付补助金的医疗机构当场填写一式四份的农村孕产妇住院分娩补助登记“花名册”和补助资金“四联单”(第一联由产妇家庭保管,第二联由新农合经办机构保管,第三联由医疗机构保管,第四联报项目办,经补助对象或家属签字后发放补助资金;其次,医疗机构定期向项目办报送补助经费报表、补助登记“花名册”(原件和复印件、补助金第四联单、住院

结算单、补助对象资料,经项目办严格审核汇总无误后,及时向医疗机构拨付补助资金。截止2011年6月底共补助住院孕产妇9993例,补助医疗费用327.973万元,其中09年补助3505人金额达105.08万元,2010年补助4502人金额161.05万元。2011年1-6月份补助1986人全额61.8429万元。项目实施以来,孕产妇死亡率为零,新生儿破伤风为零。2、15岁以下人群补种乙肝疫苗项目

2009年完成乙肝补种10097人,完成任务的97.6%;2010年完成乙肝补种16609人,完成任务的90.5%。2009年、2010年上级拨入项目资金19.2万元,本级财政安排资金10万元,共计拨入29.2万元。此资金已全部拨付项目实施单位。

3、农村妇女孕前和孕早期补服增补叶酸项目

制定《**市增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》,规范叶酸发放程序,对有关人员进行专题培训;印发叶酸宣传资料30000余份,登记本1800本,利用计生康检月及3.8妇女节广泛宣传增补叶酸的益处。农村妇女补服叶酸4799人16560份。

4、贫困白内障患者救治项目

2009年—2010年免费为1000余名疑似患者进行了筛查,先后组织514名白内障患者到“健康快车”和焦作市五官医院实施免费复明手术,使他们重见光明,更好融入社会生活。

5、农村改厕项目

2009年实施的改厕项目共涉及我市崇义镇57个村的1000户,全部完成改厕任务,其中三格式950座,双瓮漏斗式50座,完成率100%。总计40万元的项目补贴资金,已于2009年11拨付到崇义镇,该镇及时组织检查逐户验收后全部将应补助资金兑付农户。2010年改厕项目任务涉及4个乡镇办事处22个村的4450户,按要求已全部共完成改厕任务,完成率100%。178万元项目补贴资金于6月16日前按工程进

度情况分别拨付到王召、柏香、沁园、太行四个乡镇办事处,由市爱卫办结合乡镇办事处组织分批检查验收后,全部拨付到户。

二、以提高保障水平为重点,全民医保基本实现全覆盖(一运行情况 1.新型农村合作医疗

2009,我市参合农民361143人,参合率98.74%。新农合基金总额4411.77万元,本筹集资金3611.428万元,往年累计结余800.34万元,新农合累计补偿医疗费用3372.287万元,其中:住院(大额补偿2751.1858万元(占当年可用统筹基金2889.14万元的95.22%、占累计可用统筹基金3102.28万元的86.82%;门诊(小额补偿621.1011万元。享受合作医疗补偿的参合农民281972人次,其中:住院(大额补偿24941人次;门诊(小额补偿257031人次。达到封顶线3万元的参合农民6人,享受万元及以上补助的参合农民145人。

2010,我市参合农民363575人,参合率98.77%,农民个人筹集资金1090.725万元。2010应筹集基金总额6580.845万元,新农合累计补偿医疗费用4742.39万元。其中:住院补偿3204.36万元、门诊慢性病补偿54.70万元、门诊统筹补偿1191.28万元、门诊家庭账户补偿2920.46万元;享受合作医疗补偿的参合农民1166543人次,其中:住院补偿27272人次、门诊慢性病补偿3385人次、门诊统筹补偿1031062人次、门诊(小额补偿104824人次。享受3万元以上补偿的参合农民16人,享受万元及以上的参合农民324人。

2.城镇居民医疗保险

2009年参加城镇居民基本医疗保险 5.8万人,个人缴费1341980元,中央财政补助165万元,省级财政补助30.5万元。

基金支出357.7万元,其中统筹基金支出1346人次352万元,慢性病统筹支出0.7万元,个人帐户门诊支出5万元。

2010年城镇居民基本医疗保险参保 5.8 万人,个人缴费1438770元,中央财政补助243万元(2010年,中央财政补助152万元(2010年7月至2011年12月,中央财政对困难群体补助40万元,省级财政补助203万元(2010年7月至2011年12月,县级财政补助365万元(2009年7月至2010年12月。基金支出481万元,其中统筹基金支出2240人次449万元,慢性病统筹支出11万元,个人帐户门诊支出21万元。

(二资金管理

对于新农合及城镇居民医保资金,我市切实强化监管措施,严把关口,加强对定点医疗机构服务行为的监督,从源头遏制违规行为的发生,确保基金合理规范使用,确保基金安全。如在新农合基金监管方面,在严格审查核对病人身份的同时,严格实行“收支分离、管用分开,封闭运行”的资金管理机制,对住院大病补偿资金实行“五审、两查、一公示”,确保基金规范使用,确保基金安全。(五审:一是由新农合定点医疗机构结算处或管理站对住院病人的身份、补偿病历审核后结算补偿金,二是报新农合管理中心对定点医疗机构上缴的参合农民补偿信息实行微机逐笔审查;三是由合管中心审核室对照上报的每个病人资料进行逐项查对,无误后交合管中心督查室;四是由督查室审查审核情况是否正确,再由合管中心主任签字,交市财政局;五是财政局对上报的每个参合农民的补偿金额进行审核,无误后由局长签

字,再拨付资金。“二查”:一是对大病补偿3000元以上的参合农民逐人进村入户跟踪核查,对住院补偿3000元以下的进行抽查;二是对医疗机构的补偿病历抽样核查。“一公示”就是所有医疗机构对补偿情况每月公示一次,充分接受群众监督

三、以建立新的管理运行机制为重点,基本药物制度全面实施

**市由政府举办的基层医疗卫生机构共有12家乡镇卫生院。按照关于基层医疗卫生机构综合改革要求,以建立新的运行机制为切入点,全面启动乡镇卫生院综合改革,积极探索“三定三建立”的基层医疗卫生机构改革新模式。“三定”即定编制、定岗位、定人员;“三建立”即建立基本药物制度新机制,财政保障新机制,管理与绩效考核新机制。

(一坚持合理、公开、公平,做好“三定”工作

一是实事求是,核定基层医疗卫生机构编制。按照省里规定,我市对基层医疗卫生机构应设编制进行初步核定上报,省里核准编制379名,较原有的330个编制增加49名。针对我市卫生院人员短缺、实际编制不足情况,公开招聘了51名卫技人员,对卫生院队伍进行充实。目前,我市卫生院实有在编人员285名,仍缺编94名。二是科学统筹,设定基层医疗卫生机构岗位。按照“因事设岗、按需设岗”的原则,合理划分卫生院卫技人员比例结构,科学设置工作岗位379个,其中医技岗位312个,占总数的82.3%。三是人尽其才,做好人员竞聘定岗与工作。采取民主评议与推荐、竞聘演讲、组织考核等方式,公开选聘了12家卫生院院长;严格按照制定的岗位,坚持“人尽其才、择优选用”

原则,公开竞聘岗位所需人员。目前,12家卫生院人员竞聘上岗工作已全面完成。

(二坚持公益性,积极探索基层医疗卫生机构新的管理体制和运行机制 一是建立新的药品管理机制,基本药物制度全面实施。**从去年3月1日起,在12家乡镇卫生院开始实施基本药物制度。一年多来,基本药物配送与供应渠道健全畅通,运行规范平稳,效果明显,卫生院呈现出“两降”即药品价格下降、门诊均次费用下降,“两增”即门诊量增加、医务人员工作量增加两大特点,在降低药品费用、减轻群众就医负担方面,受到群众好评。截止2011年5月底,我市共采购基本药物1583万元。另外,从今年3月份开始,我市扩大基本药物覆盖范围,在6家市级公立医院和5家民营医院推行了基本药物。通过实施国家基本药物制度,药品购销秩序更加规范,群众受益更加明显,药品使用更加合理。我市实施基本药物制度工作得到省卫生厅肯定,被授予全省实施基本药物制度工作先进。2010年共拨入基本药物补助资金463万元,下拨107万元;2011年共拨入基本药物补助资金107万元,下拨264万元,累计账面余额199万元。二是建立财政投入机制,保障补助经费到位。按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法,合理测算了12家卫生院经常性收支缺口资金。对于这块儿资金,在对各卫生院工作任务完成情况等进行综合绩效考核的基础

上,由财政按季预拨,年终结合绩效考核结果予以结算。2010年上级共拨入绩效补助资金245万元, 2011年上级拨入绩效补助资金196万元,已拨付94.15万元,累计账面余额

346.85万元。三是建立新的管理与绩效考核机制,保证公共卫生服务到位。在卫生局成立了财务管理中心,实行“单一帐户、集中支付、分户核算”管理制度,对10所卫生院的财务收支实行集中核算管理,切实强化了监督约束机制,提高了资金周转使用效率,全面规范了财务管理。按照上级安排的农村基本公共卫生服务工作任务,核定每个卫生院承担的工作量,分别签订工作责任目标书。同时制定了对卫生院以工作完成情况和工作量为核心、对工作人员以服务数量、服务质量为核心的《**市乡镇卫生院工作绩效考核办法(暂行》和《**市公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》,采取“两结合”即我市多部门联合考核与卫生部门考核相结合、乡镇卫生院考核与社会群众评议相结合的方式,对公共卫生服务落实情况进行全面考核评价,考评结果与核拨经费挂钩。

四、以合理规范使用和安全为重点,切实强化医改资金的监督管理

医改资金的规范合理使用,是确保医改工作扎实开展、医改任务有效落实的关键。在对医改各项资金的管理使用方面,我市严格按照上级的规定要求,建立预防为主的资金运行约束和监督机制,做到管理规范、使用合理,做到专款专用,切实保证资金安全,确保资金发挥应有的成效,确保医改工作的推进落实。一是设立医改资金专户。对于各级财政拨付的医改专项资金实行专户管理,确保专款专用,充分保证专款使用效果。特别是基本公共卫生服务补助资金和实施基本药物及综合医改补助资金管理方面,在财政局核算中心设立专款帐户。二是完善制度,严格程

序,强化财务管理。按照医改工作要求,我们成立了卫生局财务管理中心,按照“四统一、四不变”的原则,即统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金、统一资金管理,会计法律主体不变、预算管理体制不变、资金所有权不变、资金使用权和审批权不变,对卫生院的财务实行“单一账户、集中收付、分户核算”统一模式管理。在需要资金拨付时,须先报财政部门审查,提出审核意见,再由政府主要领导审批

同意后,方可将资金拨付到卫生局财务管理中心,再核拨到各医疗卫生单位账户上。三是强化医改资金使用监督检查。对于拨付到各单位的资金,我们组织相关部门采取定期不定期检查的方式,从资金的安排、分配、使用、后期追踪问效等各个环节,对资金运行全过程进行监控,严防截留、挤占、挪用、虚报冒领等问题,全面掌握资金的使用情况,确保医改资金真正用于医改工作,确保专款安全高效合理使用,确保人民群众真正得到实惠。

按照上级医改工作部署,我市以基本药物制度为突破,以促进公共卫生服务均等化为重点,在建立补偿机制、监管机制等方面进行了具体探索和实践,促进了医改工作的有序开展。但医改工作涉及面广、任务艰巨,我们的工作还有很多需要不断完善和改进的地方,我们一定以这次医改资金管理使用专项检查为契机,虚心听取检查组的指导,进一步健全和完善医改资金管理制度,改进工作,确保各项医改资金安全、规范、高效使用,推进我市医药卫生体制改革顺利开展。