县委书记工作总结

县委书记工作总结（共9篇）

1.县委书记工作总结 篇一

解放思想与时俱进

全力推进开发区各项工作跨越发展

——淖毛湖开发区管委会2011年工作汇报

在县委、县政府的正确领导下，在各部门的鼎力支持下，我开发区坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，结合创先争优活动，围绕主题教育，继续解放思想，扎实有效地完成2011年各项工作。现就工作开展情况汇报如下。

一、2011年农业农村经济指标完成情况

2011年，全区农村经济总收入达到1880.7万元，同比增加801.7万元，增长74.3%。其中：农业收入1480.5万元，同比增加677.1万元，增长84.3%；牧业收入139.6万元，同比增加1.6万元，增长1.2%；林业收入12万元； 二、三产收入41万元，同比增长25.5万元。增长164.5%。劳务经济收入达到207.6万元，同比增加85.5万元，增长70%。农牧民人均纯收入达到8761.8元，同比增加3009.7元，增长52.3%。

二、目标任务完成情况

——今年开发区哈密瓜播种面积3896亩。在开发区全面实现农业高科技节水的基础上，加大了哈密瓜生产模式向有机生产发展转变的力度，提高了农家肥的使用率，并且在涉农部门的指导下，对病虫害进行4次全方位的防治，使哈

密瓜的商品率明显提高，售价高于往年，亩产最高达到万元以上。在人员少，经费短缺以及林水矛盾突出的情况下，顺利完成了1000亩的林地管护和72亩农田防护林补种任务，完成15亩大枣种植任务。

——按照县委、政府大力发展农区畜牧业的工作精神，年初对畜牧业，我们做了细致的计划，加大了对牲畜购进、流通、育肥、增收方面的宣传力度。3次配合防疫部门完成牲畜防疫工作。截至目前，开发区已从其他乡场转移2000余头（只），牲畜存栏5398头（只）。截止目前，共出栏2413头（只）。

——高度重视富余劳动力转移工作，抓住淖毛湖工业化建设、季节工短缺的特点，组织农民就近务工，加强政府引导，把技能培训和劳动力转移紧密结合起来，提高劳务输出质量。今年组织农民技能培训班2次，培训76人。有组织、就近就地向区域内企业、外地转移261人（广汇新能源就业72人，哈密市二电厂就业3人），其中：长期转移113人，季节性转移148人。截至目前，创收达207.6万元，人均增收1785元。

——今年淖毛湖开发区管委会始终把抗震安居工程建设作为一项重要任务来抓。根据开发区总体规划及项目具体规划设计的要求，今年计划新建抗震安居房50套，实际完工50套，一区拆旧房340余间，基本实现了淖毛湖开发区

整村推进。

三、2012年工作重点

2012年我们将在县委、政府的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作，坚持两个发展定位不动摇（即淖毛湖开发区需坚持产业结构要紧紧围绕淖毛湖区域产业布局来调整，农民增收要紧紧围绕服务于淖毛湖工业化建设来拓展的发展定位不动摇）；努力实现三个明显改善（即实现农牧民收入明显得到改善；农牧民生产生活基础设施条件明显得到改善；开发区总体产业结构配比明显得到改善）；最终完成与淖毛湖一体化的目标，2012年计划开展以下各项工作。

（一）工作经济目标：全开发区农村经济总收入计划达到2213.8万元，较2011年1880.7万元增加333.1万元，增长17.7%，其中：农业收入1501万元，较2011年增加20.5万元，增长1.4%；畜牧业收入196.4万元，较2011年增加56.8万元，增长40.7%；林业收入12万元；

二、三产收入73万元，较2011年增加32万元，增长78%；劳务经济收入达到431.3万元，较2011年增加223.7万元，增长107.8%。农民人均收入力争达到11625.8元，较2011年增收2864元，增长32.7%。

（二）工作措施

为实现上述目标，我们必须进一步解放思想，切实强化科学发展意识，采取强有力的工作措施，全力以赴抓好各项工作的落

实，确保实现各项目标任务。

1、抓好现代设施农业。着力推进哈密瓜种植，提高哈密瓜商品率，精品率，鼓励农民向成熟有能力的农业合作社靠拢，力争订单哈密瓜达到60%以上；抓好蔬菜大棚的生产管理，培养设施农业人才，引导农牧民实施设施农业，逐步抢占企业所需的“菜篮子”市场。

2、抓好现代畜牧业。鼓励耕地面积少并且土质瘠薄的农牧民将土地合理流转，抓住我县牧业乡场禁牧休牧大量牲畜急需转场的机遇，集中连片发展设施育肥养殖，这样既增加农牧民收入又起到了节约农业用水的作用。

3、抓好劳务经济。进一步完善农村富余劳动力转移就业创收政策，培训各类人员100人，转移农村富余劳动力250人，其中有组织转移100人。针对实际，制定切实可行的培训项目，培训实用型人才，最大限度地转移农村劳动力。2012年预计劳务经济收入达到431.3万元，较2011年增加223.7万元，增长107.8%。

4、抓好二、三产业。抢抓淖毛湖近年来人流、物流、资金流、信息流急速扩张的机遇，鼓励农牧民二次创业，引导他们将闲有资金投入到淖毛湖商业开发中，积极发展旅游业、餐饮业、服务业。

5、抓好富民安居工程建设。在完成一区富民安居新区道路的基础上，完成一区、二区富民安居小区基础设施配套地下水、绿化、线路改造；2012年计划新建富民安居100套，提升改造72套。

（三）涉及2012年项目申报工作

2.县委书记工作总结 篇二

一、强化学习是县委书记坚定理想信念的基础和前提

坚定的理想信念来自于对科学理论的系统认知与深入理解。只有不断强化学习, 系统掌握理论知识, 才能为建立坚定的理想信念打好坚实的理论基础。

(一) 学习掌握马克思主义理论。习近平同志强调, 县委书记要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领。要通过学习马克思主义经典著作, 真切学习领会马克思主义科学理论, 建立坚定的马克思主义信仰和共产主义理想。

(二) 熟悉了解党史和国史。学习历史尤其是党史, 能充分认识到党带领人民进行新民主主义革命、建设社会主义新中国, 领导改革开放, 进行政治体制改革, 无一不是对共产党人理想信念的践行。

(三) 熟练掌握履行职责的知识能力。作为县一级政权, 麻雀虽小, 五脏俱全, 管辖面积不大, 却具有完整的管理职能。为了全面建设小康社会的宏伟目标, 要切实增强工作本领, 时刻保持本领不够的危机意识, 做到不仅要懂政治, 还要熟悉经济、管理、军事、科技等知识。

二、尽职履责是县委书记坚定理想信念的实现途径

“知之愈明、则行之愈笃;行之愈笃, 则知之益明”。理想信念建立后, 要把理想信念落实到尽职履责中, 这样才能使理想信念更加具体化、形象化。

(一) 做政治的明白人。对党忠诚、立场坚定是做好县委书记的第一要求。现如今, 在西方意识形态的侵蚀下, 部分县委书记政治立场不坚定, 理想信念动摇, 崇尚形式主义、官僚主义和享乐主义, 大兴奢靡之风, 对我党的政治生活产生极坏的影响。县委书记要做到让党放心、人民满意、合格称职, 就要增强政治敏锐性和政治鉴别力, 在大是大非面前保持清醒头脑, 坚持政治立场的原则性和政治忠诚的可靠性。

(二) 做发展的开路人。我国改革开放和现代化建设已经站在新的历史起点上, 在经济转轨、社会转型中会遇到很多难啃的“硬骨头”。作为县委书记, 就要有坚定的理想信念和敢于担当的精神, 不回避难题, 不推卸责任, 要像焦裕禄同志一样, 拿出“敢于在困难面前逞英雄”的勇气, 成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。

(三) 做群众的贴心人。我们党从成立之日起, 就把解放广大人民群众作为自己的理想信念和最高追求。县委书记作为基层党员干部, 离基层群众最近, 要做到从思想上、行动上和人民融为一体, 真正深入到基层中去, 为老百姓多做好事、实事。

(四) 做班子的带头人。县委书记要充分认识自己手中的权力, 建立正确的权力观。做到从“操盘手”到“主持人”的角色转变, 拒绝搞“一言堂”。要做好“一班之长”, 运用好常委班子的集体力量, 拥有管好班子、带好队伍的过硬本领。真正做好“班长”, 而不是“家长”, 做好县里的“一把手”, 而不是“一霸手”。

三、提升素养是县委书记坚定理想信念的根本保证

良好的素养是坚定理想信念的内在动力和根本保障。县委书记要培养自己的道德责任感, 要有“敢为天下先”的创新意识, 要遵守政治纪律和政治规矩, 真正使坚定的理想信念内化于心、外化于行, 融入骨髓、深入肌理。

(一) 加强道德修养。古语云:“百行以德为首”, 一个没有道德的人, 必然会被社会所不容, 为世人所不齿, 更不要说为官从政。县委书记作为为人民服务的公仆, 更应树立崇高的理想信念, 成为道德的楷模。要在平时的工作生活中做到慎独、慎微、慎初, 确保自己在修养的轨迹上不留下任何污点。

(二) 提高创新素养。“日新之谓盛德。”创新作为实现我国“十三五”时期发展目标必须贯彻的五大发展理念之一, 是破解县域经济社会发展难题的关键。县委书记要在日常工作与生活中培养创新意识, 结合县域经济社会发展现状, 提出自己独特的观点和视角。要尊重实际、遵循客观规律, 树立“与时俱进”的创新观念, 以更宽的视野深化县情认识, 不断开创事业发展新局面。

(三) 提升纪律素养。近些年来, 县委书记作风问题、腐败现象层出不穷, 甚至出现了“前腐后继”的局面, 这些多数是因为经不住权利、金钱、美色的诱惑, 理想信念动摇, 纪律观念缺失的结果。面对各种诱惑, 县委书记要严格遵守政治纪律和政治规矩, 牢记权力是党和人民赋予的, 要守住做人、处事、用权、交友的底线, 带头清白做人、干净做事。

摘要：郡县治, 天下安。在全面深化改革的攻坚阶段, 县委书记作为县里的“一把手”, 面对新问题、新矛盾, 更要坚定自身理想信念。要通过学习马克思主义理论、党史和国史以及岗位知识能力, 为坚定理想信念奠定理论根基;要按照习近平总书记提出的“四种人”要求, 认真履行岗位职责, 实现自我心中坚定的理想信念;要不断提升道德修养、创新素养和纪律素养等素质修养为实现理想信念保驾护航。

关键词：新时期,县委书记,理想信念

参考文献

[1]张庆黎.怎样当好一名县委书记[J].领导之友, 2012.

[2]陈天林.新时期对县委书记的核心要求[J].学习时报, 2015.

3.县委书记工作总结 篇三

每到一处，何洪波都深入重点防汛地段，实地了解汛情、查看水情，看望守护在防洪一线的干部群众，仔细询问防洪工程建设、防汛物质准备等方面的具体情况，详细听取乡镇、村相关负责人和职能部门工作人员关于水情动态以及防汛人员值班值守等情况的汇报。

何洪波强调，当前正值汛期，各地各部门要牢固树立防灾避险意识，重点落在地质灾害的防御上，对于地质灾害点的应急防御工作必须有详细科学合理的举措方案，其中关键是人员转移，要把握时间节点，做好应急避险工作。各级各相关部门要加强监测预警，搞好隐患排查，抓好滑坡、泥石流、采空沉陷等地质灾害隐患等重点防控，加强值班值守，及时发布预警信息。要将责任明确到部门、落实到个人，把当前防汛工作进一步做深、做细、做实，全面提高防汛抗灾能力，确保大汛面前无大灾，确保人民群众生命财产安全。

4.县委书记工作总结 篇四

一要保持良好精神状态。一个人干事业需要有一种精神，一个地方发展也如此。要增强信心不服输。##不差啥，要资源有资源，要产业有产业，要基础有基础，关键就是需要一种心劲、一种奋发有为的精气神。当前全县正处在跨越发展的关键期，人心不能散，方寸不能乱，尤其是针对来自周边的竞争压力，既不能茫然失措，更不能人云亦云，要有自己的主见。我们要明白这样一个至理：无论到任何时候，只有发展、壮大自己，才能立于不败之地。退一步说，发展中遇到些困难也是正常的，只要实干不服输，就没有办不成的事。要勇于争先创一流。该争的要去争，该抢的要去抢，该拼的要去拼，不唯书、不唯上，只唯发展，敢树大目标，敢有大作为，拿出不达目的不罢休的精神，鼓起劲头干事业，心无杂念谋跨越，用一流工作业绩体现我们的价值，回报党和人民。要担当重任求突破。逆水行舟，不进则退。机遇在前，前途在望，冲刺在即，我们别无选择。要克服萎靡不振，不思进取的精神状态，增强“一日不为、三日焦灼”的紧迫感和责任感，抢抓机遇，只争朝夕，敢闯敢试敢探索，看准的事抓紧干，认定的路走到底。只要我们始终保持昂扬斗志，把握形势，善用优势，营造胜势，厚积薄发，奋发努力，发展就大有希望。

二要继续倡行真抓实干。发展不是喊出来的，而是干出来的。要优化作风。力治作风不实、效率不高、办事不公的顽症，狠刹迎来送往、吃喝玩乐的歪风，遏止赶场子、跑酒局、搓麻将和泡歌厅等恶习，营造干事创业的良好氛围。领导干部要带头树牢“民本”理念，大下基层，“零距离”接触群众，倾听呼声，了解难处，多办实事，以此赢得群众的拥护和支持。要讲究方法。吃透上情，了解下情，既善于抓主要矛盾、薄弱环节和重点工作，又要学会反弹琵琶、逆向思维。要学会“走出去”，借他山之石攻己之玉，在招商引企上项目上多想招子、多谋路子。要勤于总结经验，超前谋划，对防洪、防火及其他突发性事件，预警在先，提前介入，把工作做实做细，防患于未然。要强化服务。领导就是服务，这是责任，也是义务。只要是对老百姓有利的事，就要全力去扶持，只要是有利于企业发展的事，就要积极主动地关注，不顶风，不设障，不无为，力所能及地搞好全方位服务。说到底，宏伟目标能不能实现，关键要看我们干不干，干就能改变面貌，干就能跨越发展，不干一切都是零。

5.县委书记农村党建工作汇报 篇五

我县共有个乡镇党委、个农村党支部，名农村党员。今年以来，我们紧紧围绕全面提高农村基层党组织的执政能力这一目标，以推行干群恳谈例会制度为抓手，以创优农村干部的工作环境为动力，以“双深入、双解决”活动为载体，强化措施，狠抓落实，推动了农村基层党建工作的扎实开展。探索推行的干群恳谈例会制度，在全省、全市推

广；市委组织部的农村党建信访热线，目前我县没有一起信访反映；馆陶被省委命名为“农村基层组织建设先进县委”，全县经济社会发展继续保持了良好好范文，全国公务员共同天地势头。

作为县委书记和农村党建“第一责任人”，重点围绕“决策导向、创新推动、牵总协调、示范带动”四个方面发挥了作用。

一、确立“三个一”理念，靠决策导向把农村党建摆在统领农村工作全局的位置来抓

今年下半年到馆陶工作以来，先后召开了个座谈会，次县委常委会，在全面掌握第一手情况的基础上，进一步强化了靠基层党建统领农村工作“三个一”的理念，即：定决策、一切从农村党建抓起，求发展、一切靠农村党建支撑，抓落实、一切靠农村党建推动。县委、县政府为加快民营经济发展，谋划实施了沿武馆公路公里的轴承加工带项目，由于项目涉及个村近户，村情复杂，所以在项目谋划和推进中，我们没有就项目抓项目，而是首先加强了涉及村“两委”班子建设，从而一举解决了群众认识、园区规划、建设标准等一系列问题，使长期以来一直搁浅的轴承加工带项目得以顺利实施。目前，全县轴承加工已达到户。在抓蛋鸡、蔬菜等五大主导产业发展、文明生态村等工作中，我们都是先抓农村基层组织建设，靠其推动，确保了落实。

二、扭住三个关键环节，靠创新推动提升农村基层党组织的执政水平

一是着眼于创新执政方式，深化和规范了干群恳谈例会制度。针对一些村例会坚持不经常、流于形式、效果不实等问题，明确提出了“抓深入、抓延伸、抓实效”的工作要求，进一步规范了恳谈会召开程序、规范了解决问题机制、规范了落实事项反馈机制，从而规范了农村干部的执政行为。房寨镇为加快小城镇建设，按照规划对房寨南村公里的街道进行改造扩建，部分群众有不同意见，镇干部先后次主持召开恳谈例会，完善了拆迁方案，统一了群众思想，激发了群众的积极性，顺利完成了拆迁间、投资万元的小城镇建设任务，没有出现一起到县以上单访和集体访。

二是着眼于优化执政环境，探索和推行了农村干部规范化管理。针对农村干部政治没出路、待遇无保证、工作动力小等问题，提议制定出台了《农村干部规范化管理暂行办法》，县财政每年拨专款万元，用于发放农村支部书记的工资，使农村支部书记吃上了“皇粮”；连续任职达到一定年限的农村干部享受离任补贴、参加养老和人身意外伤害保险；对政绩突出、特别优秀的党支部书记，聘任为副乡级干部。今年以来，还严肃查处了起打击伤害农村干部的案件，公开曝光，切实创优了农村干部的工作环境。

三是着眼于夯实执政基础，扎实开展了“双深入、双解决”活动。在严格落实市委提出的下派干部到村任职实施树优促后工程的同时，谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动。从今年月份开始、到年底结束，重点对个中等偏下的农村，选派了个部门分包，一包三年不变。重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程）。要对全县个没有通公路的村实现村村通，所有村主街道全部硬化；要解决个村吃水难问题；要解决农民对科技、信息的需求问题；要每年投入资金万元，解决名家庭贫困的中小学生上学难问题。这项活动深得群众好评，提高了党组织的凝聚力，夯实了党在农村的执政基础。

三、抓实三个着力点，靠牵总协调促动工作落实

为切实加大对农村基层党建的协调、调度、督导的力度，抓实了专抓队伍这个着力点，在坚持负总责、系统抓的同时，指导配强了一支高效、有力、过硬的专抓队伍，对农村党建办做到人员、地点、经费、车辆四落实，发挥了其协调、服务作用。为形成农村党建齐抓共管的工作合力，抓实了农村基层组织建设领导小组联席会这个着力点，主持召开了次联席会议，就“两室”建设、党员发展、系统培训、后进村治理等方面的问题进行了协调解决。为强化乡镇党委的“主角”作用，抓实了乡镇党委书记直接责任人这一着力点，今年月份主持召开了乡镇党委书记专项述职会，逐个进行了点评。通过抓这三个着力点，使农村党建“第一责任人”的协调作用得到了充分发挥。

四、落实三项制度，靠示范带动形成抓农村党建的浓厚氛围

6.县委书记视察安全生产工作 篇六

1月10日，县委书记刘金明在县委常委、政法书记李玉增，政府副县长、公安局长冯伟以及安监局负责同志的陪同下，深入中兴礼花厂、冀衡佰康化工有限公司等重点企业，就春节前的安全生产工作进行了视察。

在中兴礼花厂，刘书记在听取了企业主要负责人关于安全生产经营情况介绍后强调，省、市对高危行业特别是烟花爆竹行业安全生产高度重视，提出了更高的要求，各相关单位和生产企业要充分认识当前烟花爆竹安全生产工作面临的严峻形势，强化措施，坚决打击非法生产、经营、存贮、动输烟花爆竹行为，严防各类安全事故的发生。

在冀衡佰康化工有限公司，刘书记实地察看了企业生产车间及贮货厂房，详细询问了企业生产情况和安全防范措施，并就如何进一步做好安全生产工作提出了明确要求，刘

书记指出，化工企业具有很高的危险性，企业自身必须健全安全生产责任制，严格按照安全生产的各项规定抓好落实，特别要做到防火灾、防爆炸、防泄漏、防污染等安全生产隐患；要加大资金投入力度，增上安全生产设备，实现“科技兴安”，确保安全生产。同时并就如何做好春节期间的安全生产讲了重要意见，一要提高认识。春节临近，做好安全生产工作，是各乡镇场、县直各部门的重要职责，是一项严肃的政治任务。各级各部门要切实提高对安全生产工作的认识，牢固树立安全生产理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。二要强化排查。相关领导要亲自挂帅，公安、安监等部门牵头，针对烟花爆竹、化工等高危行业，道路交通、人员密集场所等重点行业和领域，组织开展拉网式、地毯式安全生产专项排查活动，做到横向到边，纵向到底，不留死角。三要狠落实。对排查出的安全生产隐患，要立即采取整改措施，并及时跟上检查和督导。对整改落实不到位的，该通报的通报，该曝光的曝光，该严肃处理的严肃处理，确保全县安全生产不出问题，确保全县人民过一个欢乐祥和的春节。

县委常委、政法书记李玉增，政府副县长、公安局长冯伟也就安全生产工作提出了相关要求。

查处一家非法生产烟花爆竹窝点

1月13日，根据群众举报，县安监局、公安局会同赵毛陶镇安监站、镇派出所在小曲河村查处一非法生产烟花爆竹作坊，现场查获半成品？袋，外包装纸、包装箱？捆，已切的引线？包，各类用于制爆竹类药料氯酸钾、珍珠粉等300余公斤，挡获非法生产爆竹人员4人。查获的非法爆竹半成品及原材料已转移至安全地点，并于近日安全销毁。挡获的非法生产人员移送至县公安局调查处理。

开展烟花爆竹生产经营企业安全值守和打非工作

根据省政府办公厅有关烟花爆竹工作规定，为确保“两节”、“两会”期间烟花爆竹生产经营安全，县政府印发了《海兴县烟花爆竹生产经营企业安全值守和打非工作方案》，方案中明确了我县四家烟花生产企业、一家批发企业安全值守人员、工作用车等，并就打非工作提出了明确要求。要求。各安全值守工作人员自2010年12月25日起进驻企业24小时轮流值班，进驻前，在县政府统一接受了烟花爆竹安全生产培训。县政府督查室对安全值守情况进行了督查，对发现的问题给予了全县通报批评，对不履行职责、监管不力、漏岗脱岗、失职渎职以及发生事故的单位和责任人员，依法追究责任。

年终安全生产目标责任考核工作开始

7.县委书记工作总结 篇七

在紧张而又有序的接访过程中,王宁在解决信访问题上给人最深的印象是他和群众春风化雨般的心灵沟通,化解了上访群众的满腹怨气,解开了群众多年的心结。

信访积案现场拍板

积案化解一直是制约信访工作的一个“瓶颈”,积案化解如何关乎着一个区域内的和谐稳定大局。在一天半的接访过程中,一些一直未能解决彻底的“骨头案”“钉子案”和近期发生的集体越级访案件是这次接访过程中着重解决的一大重点。江苏徐州籍民工40余人集体到市信访,反映在山西东辉集团邓家庄煤矿打工期间矿方拖欠工人工资和违反劳动用工合同等问题;柳林镇葛家山村村民王全贵等反映因煤矿采动导致鸡棚裂缝造成经济损失,多次到市赴省信访……对于这类问题,王宁召集相关负责人,在充分听取信访人的陈述和相关部门负责人的情况汇报后,对反映的问题进行现场拍板。江苏籍民工刘光华等对劳动用工合同争议和拖欠工资等解决方案一致表示同意,徐州吉安人力资源有限公司经理孙广也一再表示将及时通知滞留市委信访的民工回矿里解决;葛家山村村民王全贵等除对鸡棚赔偿问题还需和公司进一步协调外,对其他补偿标准表示完全同意……这些看起来难以解决和错综复杂的“骨头案”“钉子案”,通过书记大接访得到了化解和稳控,也着实让在座的人长舒了一口气。

民生问题刻不容缓

民生问题是事关人民群众生存和发展的根本问题。在一天半的接访过程中,王宁共接待和解决各类民生问题12宗。柳林镇贺昌村贺家沟、党家楼底、小苗沟三个自然村村民联名反映贺家沟北路因原安装管路太细致使三村居民吃水困难的问题,王宁当即批示:“请转住建局自来水公司据实妥处此事”;薛村镇高红村村民高西酉反映高红工业园区占地后一家五口居无定所的问题,王宁指示:“请转梁志华同志商贾四勇同志妥处此事”;三交镇坪上村村民刘启义反映村委在建设新农村时将弃土倒人果园内,导致树木全部被淹没的问题,王宁批示:“转交三交镇高志安同志据实妥处”。

讨债要债理性看待

8.县委书记“升级”争议 篇八

事实上，早在2005年，广东就有过同样的举动，随后山西、江苏等地也纷纷效仿，海南省昌江县委书记甚至为正厅级。

联系到今年4月12日中共中央组织部颁布的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》(以下简称《规定》)，县委书记“高配”的做法，显得更具解读的厚度。专家说，这是数十年来第一部专门针对县委书记的中央文件。

5月18日，中组部召开的贯彻落实《规定》的座谈会上，中组部部长李源潮指出，要把加强县委书记队伍建设作为全国干部工作的一项战略重点工程来抓。

2008年年底以来,已有2000多名县委书记进京轮训，可见县委书记队伍建设在中央议题当中的分量日渐加重。事实上，近期，今年新任职的县委书记又将进京受训。

提拔后权限不变

湖南省提拔县委书记，早有先例。

2006年，5名县(市、区)委书记被选拔到省直机关任职；2008年，14名县(市、区)委书记被提拔到省直厅局担任领导职务。

相比前两次，此次提拔的人数更多、范围更大，19名县委书记遍布湖南省下属14个市(自治州)。更特殊的是，这19人中，有16人继续担任县委书记，在原地“升级”，只有3名因工作需要，安排到市里任职。

湖南省委组织部相关负责人向《瞭望东方周刊》介绍，此次提拔县委书记，是为了贯彻落实中央《规定》的精神。此举可以稳定县委书记队伍，把部分优秀县委书记提拔为上一级领导班子成员并继续担任县委书记；或提高一部分实际经验丰富的县委书记的职级待遇并予以留任，有利于保持县域经济持续快速发展的良好势头。

《规定》还明确要求，各省区市要研究制定激励县委书记的具体政策。对优秀县委书记，特别是那些长期在条件艰苦、困难多矛盾多的地方勤奋工作、做出成绩的，要大胆提拔使用，有的可选调到中央和国家机关、省直机关任职。

此次湖南省提拔的19名县委书记在基层工作时间都比较长，任职时间最长的9年，最短的4年，大多在两个以上的县担任过党政正职，具有丰富的基层经验。他们的年龄大多50岁左右，其中最大的54岁。

提拔后的县委书记是否有权限上的变化?湖南省委组织部负责人表示，这次提拔和强县扩权没有直接关系，提拔后的县委书记在权限上没有变化。

留人在基层

作为面向一线的基层干部，县委书记的官不大，但责任不小。

7月底，在西藏调研的李源潮说，县一级在党和国家组织结构中处于承上启下的关键地位，县一级工作做好了，全国的发展稳定就有了可靠基础。

但是，这些“我们党执政治国的骨干力量”在基层的工作状态并不稳定。据中组部的一项调查显示：县委书记平均任期为两年零七个月。

本刊记者随机统计了湖南省5个县(区)2000年后的县委书记任免情况：自2000年至今不足10年，怀化市鹤城区和中方县分别都有5任新书记上任，沅陵县、会同县、辰溪县也有4任书记。这些地区县委书记任职的平均时间都不足3年。

单以湖南省怀化市溆浦县为例，自从2004年周农上任县委书记以来，到2008年12月现任县委书记李自成上任，不到5年间，已经换了4人。前三人平均任职时间1年半，而时间最短的只有8个月。

湖南省邵阳市新宁县委书记陈优秀是此次被提拔的19名县委书记之一，他对本刊记者说：“谋位子的想法在一部分人中间还是存在的。没有当县委书记的想当县委书记，当了县委书记又不安心工作，想升迁得快一点。”

主要领导官员的频繁调动，导致执政理念短期化。官员发展思路不一致，致使政策朝令夕改，不利于地方经济的长期发展。

“提拔一批县委书记，对基层县委书记安心努力工作是很有帮助的。这样一来，基层就感到有盼头。”陈优秀说。

以提拔作为激励，国家行政学院教授王伟认为：“使县委书记职务待遇有一个适当的提高，这是比较容易理解的。按照公务员法规定，每5年应该有一个晋升机会，给他们副厅级待遇是可行的。”

光算经济小账不行

然而，对此次提拔，并不是所有人都认同。

在石家庄市政府机关工作的毕晓哲认为，这种做法不能从根本上解决个别官员“干了两年想调动，三年不动就活动”的问题。

“如果不能解决官员们真心立足岗位为民服务的意识，即便给一些县委书记调了副厅，他们还会想当正厅。今天调整了一批县委书记，没有调整的那一批不可能没有意见。如此岗位安排上的‘失范’，恐怕不是激励，反而会更加恶化官场级别待遇和攀比之风……实质上，无论什么样的官员岗位，都属于公共服务性质，干好是职责所需，干不好就是渎职。”毕晓哲说。

国家行政学院教授竹立家也持相似观点：“立党为公执政为民，这是我们基本的东西。这个东西不讲，光算经济小账不行。官员是公共人，行使公共权力，和老百姓不一样。”

他认为，这种做法加重了社会、财政的负担。县委书记提拔以后，副县长是不是要提成正处级?镇长是不是要提成副处级?我们的社会能不能承受得了?

湖南省委组织部表示，对于未来是否会提高其他县级领导级别，目前还没有文件规定，湖南省也没有类似的工作安排。

竹立家认为，这不仅仅是一个经济账的问题，更涉及改革取向是否正确。

“提高县委书记的待遇，建立激励机制，还有县委书记扩权等等，这些都不利于科学社会的建设。我们的改革不能趋向于把官员利益最大化，这是一个最根本的问题，否则社会的信任度就会降低。结果就是发展和改革出现障碍，越来越艰难。”

而作为县委领导班子的班长，原本就享有“一把手”的权力，提拔为副厅级后，县委书记的权力将如何被监督，这也成为人们对此次提拔的最大质疑。

对此，湖南省委组织部负责人向本刊记者表示，湖南省专门出台了《关于进一步加强对县(市、区)党政正职监督的暂行办法》和《关于规范和监督县(市、区)委书记用人行为的意见(试行)》，以此作为与提拔激励县委书记并重的监管措施。

根据上述文件，县委书记主要由市州党委、政府，市州纪检监察机关、组织部门以及县市区纪检监察机关负责监督。

授权是关键

如何既留住人又显得不那么功利化，而且使县委书记真正以百姓利益为重?

新加坡国立大学东南亚研究所所长郑永年建议，在县政中引入民主因素。他认为现在的县级人大代表都是直选产生的，县(市)级领导人和人民建立起直接的关系最有可能。

9.县委书记工作总结 篇九

坚定信心 奋勇争先

加快推进和谐富裕新建设进程

----在县委十三届二次全体（扩大）会议上的工作报告

中共县委书记

（2011年12月13日）

各位委员，同志们：

这次大会的主要任务是：认真贯

彻落实党的十七届五中、六中全会精神及县第十三次党代会精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年工作，动员全县上下进一步认清形势、坚定信心，焕发新活力、增创新优势、勇攀新高峰，为加快建设和谐富裕新而努力奋斗。现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，在中央和区、市党委的坚强领导下，县委常委会深入贯彻落实党的十七大及十七届五中、六中全会精神和县第十三次党代会精神，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，加快转变发展方式，大力调整产业结构，全力保障改善民生，协调推进各项工作，全面完成了年初确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值84亿元，同比增长15.2%；完成固定资产投资88亿元，增长11.4%；完成地方财政收入9.2亿元，增长17.9%，其中一般预算收入5.5亿元，增长52.8%,增幅居全区川区八县市第三；城镇居民人均可支配收入达到14730元，增长10.1%；农民人均纯收入达到6130元，增长15.9%。我县成功进入西部百强县，迈出了和谐富裕新建设的关键一步。

——工业经济在转型升级中迈上新台阶。抢抓国家启动实施新一轮西部大开发战略、中东部地区产业西移等重大机遇，坚持集约节约用地、不占耕地、工业项目上山入园的科学发展理念，投资10.5亿元，加快新材料循环经济示范区水、电、路、气、绿化等基础设施建设，入园企业达44家。严格落实县级领导包抓重点项目、重点工作责任制和限时办结制，120万吨铝镁合金一期、45万吨碳素一期、30万吨镍铁、12万吨金属锰二期、3500吨水泥熟料扩建等一批项目满负荷生产，80万吨铝板带箔、5000吨单晶硅续建等一批项目建设进展顺利。全县开工1000万元以上工业项目20个，规模以上企业发展到30家。预计规模以上工业实现总产值140亿元，增长78.6%，实现增加值33亿元，同比增长32%。大力发展循环经济，天元公司废水循环利用、嘉盛公司硅铁矿热炉余热发电等项目建成运营，全县万元gdp能耗下降2.03%，主要污染物排放量控制在区、市下达的指标之内。坚持把招商引资作为“一号工程”，与浙江台州路桥区携手共建“东西部合作产业基地”，成功引进中石化、北京天润、杭州锦江、浙江巨科、中电亚洲能源、兰州铁路局、青岛港、深圳东部集团等10余家知名企业到我县投资置业。全年落实招商引资到位资金108.74亿元，其中：引进招商项目99个，实际到位资金87.38亿元；引资项目520个，落实资金21.36亿元。

——特色农业在提质增效中凸显新优势。全面落实强农惠农政策，大力发展“一优三高”农业，狠抓农田水利等基础设施建设，高标准建设农业示范园区，农业综合生产能力进一步增强，全县粮食总产量达2.42亿公斤。加大“中寧枸杞”中国驰名商标品牌保护力度，枸杞面积稳定在20万亩，枸杞干果产量达4.3万吨，总产值达18亿元。投资3.23亿元，高标准实施高效节水农业示范工程，栽植枣树12.2万亩，生态效益、经济效益和社会效益进一步显现。发展精品优质果蔬，全县硒砂瓜、苹果、供港蔬菜种植面积分别达到28.6万亩、16.8万亩和1.7万亩。推行现代生物环保养殖模式，建成标准化规模养殖场25个，饲养生物环保猪45万头。大力实施龙头企业振兴工程，全县农业产业化龙头企业达到63家、专业合作经济组织136家。全县农民人均来自特色优势产业的现金收入达5416元。

——现代服务业在加快发展中迸发新活力。抢抓太中银铁路开通运营机遇，不断加快物流园区水、电、路、绿化等基础设施建设。目前，公共信息平台主体工程基本完工，战略装车点、汽车城已建成并投入运营，建材港、集装箱中转站、物流配送区和仓储加工区建设积极推进。城乡商贸市场繁荣活跃，新建、改造恒辰世纪、时代万象、百隆商厦和红宝商贸等商业广场，鼓励支持爱家、荣盛便利等企业连锁经营，深入实施“万村千乡”、“家电下乡”等商贸流通工程，服务业发展活力进一步增强。全县完成社会消费品零售总额11.6亿元，增长17%。

——城乡建设在统筹推进中展现新面貌。抢抓沿黄经济区建设机遇，着力提升城市规划建设管理水平，城乡一体化进程不断加快。修订完善县城总体规划、滨河新区控制性详规和集镇、村庄规划编制工作。实施城市建设项目35个，建筑面积97万平方米。启动实施正大

路西侧、裕民街北侧等15个片区旧城改造项目，开工配套廉租住房360套、经济适用房1000套、公租房1390套，城市功能日趋完善。全面开展“城市管理年”和“农村大环境整治”活动，对县城主街道、建筑物外立面进行改造美化、夜景亮化、城市绿化，县城建成区绿地率达到23.3%、绿化覆盖率达到26.4％。建设倪丁、宁安苑等4个塞上农民新居示范

点，整治旧庄点21个，改造农村危旧房2613户。新修扩建农村道路223公里，农村公路养护里程达1096公里，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉在和谐建设中得到新改善。大力发展民生事业，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优先发展教育事业，实施55所学校7万平方米校舍安全工程，教育硬件设施跻身全区前列。不断深化“三名”创建工程，高质量完成“两基”迎国检、“普高”迎区检工作，教育教学质量实现恢复性提升。加快发展科技事业，争取国家、自治区级科技项目12个，我县顺利通过国家科技进步考核验收，跨入全国科普示范县行列。大力发展卫生事业，大战场村、元丰村等10个新建村级卫生室按期投入使用。深入开展健康教育、妇幼保健、疾病防控等工作，城乡医疗服务水平进一步提高。切实加强人口计生工作，认真落实计生奖励扶助政策，人口出生率和自然增长率分别控制在13‰和9‰以内。启动城乡困难群众大病医疗“一站式救助”服务，转移农村劳动力3.1万人，城镇登记失业率控制在4.06％以内。深入实施文化惠民工程，电影《杞乡》、纪录片《中国地理标志——枸杞》成功首映，原创大型历史话剧《谈判》深受好评，群众性文化活动日益丰富。粮食流通体制改革顺利推进。大力推进宽口井、马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山等生态移民区基础设施和产业培育，搬迁安置移民5221户2.3万人，确保移民群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”。

——社会管理在加强创新中实现新进步。制定出台《关于加强和创新社会管理的实施意见》及分工方案。建立健全领导干部信访接待日、县级领导包抓乡镇“下访”等工作机制，深入开展“大走访大调研”、化解信访积案等活动，基层矛盾纠纷得到有效化解，信访率较去年下降5.44%、结案率达89.2%。大力推进民风建设，广大群众争当守法公民、文明市民、新型农民的意识明显增强。“五五”普法工作顺利通过区、市验收，“六五”普法工作全面启动。深入开展“民安系列”、“清网行动”等严打专项斗争，社会治安持续好转。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳状态。党管武装、双拥共建、公益慈善、防震减灾、党史县志、工会、老龄、妇联、共青团、残疾人等各项工作稳步推进。

——党的建设在改革创新中得到新加强。坚持“党要管党、从严治党”方针，扎实推进“全区县委权力公开透明运行”试点工作，不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平，县委常委会自身建设得到全面加强。深入开展创先争优、建设学习型党组织、“建设和谐富裕新”大讨论等活动。严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，坚持组织领导、培训指导、调查摸底、宣传教育“四个到位”，实现了“组织好会议、遵守好纪律、形成好报告、选出好班子、引领好风尚、凝聚好力量”的组织意图，圆满完成了县乡党委换届选举工作。发展壮大村级集体经济，加强后进村整顿，非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达到77.1%和50%。大力推行“两推荐四差额两票决”干部选拔任用办法，先后在公安、教育、卫生系统实行竞争竞聘上岗，激发了广大干部干事创业的热情。切实加强党风廉政建设，扎实推进“勤廉为民”工程，严肃查处违纪违法案件16起，着力纠正部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展环境。

各位委员、同志们，奋斗改天换地，实干赢得荣誉。一年来，在全县各级党政组织和广大党员群众的共同努力下，我县多项工作都走在了全区前列，先后荣获全国双拥模范县、生态文明先进县、法制宣传先进县、全区基层组织先进县、勤廉为民先进县等荣誉称号，中国西部第三次关心下一代工作委员会经验交流会、全区春季造林现场观摩会、生态移民现场观摩会、“百标”工程创建暨学校内涵发展课题成果推广现场会、文化系统互观互检互学现场会、公安监管部门加强和创新社会管理工作推进会、标准化人民调解委员会建设现场会等相继在我县召开。张毅、王正伟等自治区领导多次到我县调研指导工作，极大地鼓舞了全县干部群众的士气，更加坚定了杞乡人民加快建设和谐富裕新的信心和决心。这些成绩的取得，是区市党委、政府正确领导的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众拼搏奉献的结果，是各位老干部、党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士群策群力的结果，是税务、金融、电力等中央、区属驻各单位鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委会，向各位委员、同志们，向全县人民和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们，发展成果来之不易，需要我们倍加珍惜;发展困难不容忽视，需要我们倍加努力。县第十三次党代会已对当前国际国内形势以及建设和谐富裕新面临的机遇和挑战进行了深入分析。我们既要正视国际大背景和国内大气候的影响，又要正视我们自身存在的困难和问题，主要表现在：县域经济总量不大，发展基础薄弱，财政自给能力不足，特别是与邻近的青铜峡、灵武、平罗等兄弟市县相比，我县在人均gdp、财政总收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等方面都有较大差距，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。产业结构层次不高，一产不优、二产不强、三产不活的状况没有得到根本改变，用地指标、节能减排、融资贷款等不利因素影响依然突出。社会事业发展不足，城乡居民收入较低，扶贫攻坚任务艰巨，改善民生任重道远。现代服务业发展滞后，经济社会发展环境不优、创新社会管理任务繁重，民风建设亟待加强，社会治安综合治理能力需进一步提高。经营性文化产业起步较晚，公益性文化事业有待加强，丰富的地域资源优势还没有转化为明显的市场竞争优势，推动文化发展繁荣的任务艰巨。个别干部学习力不够、创新力不足，破解难题的办法不够多，工作作风不够扎实，致使有些工作推进缓慢，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。

二、2012年经济社会发展的主要任务

新起点承载新跨越，新挑战激发新斗志。当前和今后一个时期，我县的发展仍处于爬坡追赶、攻坚克难、争先进位的关键时期。我们必须正视差距，坚定信心，顽强拼搏，负重奋进，一定要紧紧抓住战略机遇期，努力在新一轮西部大开发中抢占先机、拔得头筹，努力把县第十三次党代会绘就的宏伟蓝图变成美好现实。

2012年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式,紧紧围绕建设“产业、宜居、幸福、生态、活力、平安”的发展思路，以重大项目和重点工作为抓手，以保障和改善民生为根本,以转变干部作风为重点，着力营造风清气正的发展环境，全力打造“中华杞乡”，奋力推进全县经济社会创新发展、跨越发展、科学发展，努力在建设和谐富裕新上迈出坚实步伐。主要奋斗目标是：力争2012年全县地区生产总值突破100亿元，增长19%；固定资产投资突破100亿元，增长15%；招商引资实际到位资金突破100亿元；地方财政收入突破10亿元，可比增长11%，其中：一般预算收入达到6.5亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13亿元、16500元、6870元，三项指标均实现12%的高位增长。重点抓好六个方面的工作：

(一)加快产业建设步伐，提升“中华杞乡”经济竞争力。坚持把产业发展作为调整优化经济结构、加快转变发展方式的突破口，做优新型工业、做精现代农业、做活现代服务业，加快推进产业优化升级。力争一产增加值达到13.5亿元，增长8%；二产增加值达到59亿元，增长24.2%；三产增加值达到27.5亿元，增长14.6%。

以发展优势骨干企业为重点，大力培育产业集群，做优新型工业。保持工业发展强劲势头，优化经济结构，优化产业布局，在工艺技术上做优，在规模效益上做优。以打造千亿元产值工业园区和创建国家级经济技术开发区为目标，进一步修订完善工业园区总体规划，编制实施“十二五”产业结构调整规划，科学确定功能分区和产业布局。加快完善水、电、路、绿化、通讯及铁路专用线等基础设施建设，推动“两化融合”，提高工业园区聚集能力。大力实施“百家成长、千家培育”工程，建立中小企业孵化园，为中小企业成长提供发展平台。鼓励锦宁、万隆、宏岩、隆基硅等企业建立研发中心，研发、革新、引进新技术、新工艺、新设备，增强自主创新能力，提高核心竞争力。加大项目争取建设力度，做到该争的一项不漏、能争的丝毫不让、难争的力争突破，形成项目建设滚动发展格局。力争全年新上、技改、扩建重点工业项目20个，完成投资80亿元。力促宏岩公司15万吨特种铸件、锦宁巨科公司80万吨铝板带箔等10个续建项目建成投产；力促锦宁公司120万吨铝镁合金二期、佳盛远达公司62万吨铝合金板带箔及型材加工、景津集团60万吨金属锰一期等5个已签约项目建成投产；全面建成大青山、天景山等一批风电、太阳能发电项目实现并网发电。全力打造世界最大的金属锰生产基地、稀土彩钢生产基地和全国有影响的铝镁合金深加工基地，形成以产业聚集促进产业链延伸，以产业链延伸带动产业升级的良性循环发展格局。力争全年完成工业销售收入过亿元的企业达到23家，规模以上工业企业发展到33家,完成总产值170亿元、增长21.4%，实现增加值43亿元、增长30.3％。加大招商引资力度，紧抓东部产业梯度西移战略机遇，紧盯世界500强、中国500强和行业200强企业，实现招商引资向“招商选资”转变，提高招商引资质量，积极承接环境友好型、集约用地型、优势互补型、服务配套型和梯度转移型项目，引导客商投资向装备制造、高新技术、新能源、新材料、文化体育、生态建设、农副产品加工、基础设施等领域拓展。

以农业提质增效为重点，着力培育特色品牌，做精现代农业。围绕特色产业做文章，在精心管理、精深加工、精品工程、精良品牌上下功夫，提高农业产业化程度和农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。一是夯实农业产业发展基础。积极推进农业产业结构调整，发展“一优三高”农业，实施打麦水、大青山、天景山、马家塘、宽口井、大战场、白马鸣沙项目区土地开发整理项目及舟塔、鸣沙农业综合开发高标准农田建设项目。严守56万亩耕地保护“红线”，加大土地资源管理整治力度。积极开展农田水利基本建设，实施“千亿斤粮食增产”计划和沃土工程，切实提高农业综合生产能力。二是巩固发展枸杞产业领军地位。高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介“六大中心”。按照出口食品农产品规范化栽培技术规程，高水准推进易捷庄园、中杞公司枸杞出口基地建设，促进枸杞品种更新换代，建设枸杞良种苗木繁育基地一期工程，提升基地标准化生产水平，全力打造全国最大的枸杞苗木繁育中心。以宁夏出入境检验检疫局中卫办事处为依托，健全枸杞质量检测体系，实行严格的市场准入、产品标识和产品质量追溯管理制度，加强枸杞质量检验监测，清理整顿枸杞化学投入品市场，提高枸杞品质，全力打造枸杞质量检测中心。积极筹建枸杞研究所，加强先进技术的研究、引进、转化和吸收，重点解决枸杞生产技术、病虫害防治、新品种选育、测土配方平衡施肥、产品研发、包装设计、质量安全等方面的实际问题，使真正成为“国字号”枸杞加工研发的技术前沿，全力打造枸杞科技研发中心。健全完善产地市场、冷链储运、物流配送、农超对接、出口外销和网上销售等六大市场网络，整合枸杞交易市场资源，掌握枸杞定价权和话语权，全力打造国际枸杞交易中心。深度挖掘枸杞历史、医药、饮食、保健等多种文化元素，完善中国驰名商标管理异地维权打假联合执法机制，加强“中寧枸杞”品牌保护与建设，开展明星代言，组织品牌宣传，全力打造枸杞文化推介中心。积极筹建枸杞学院，发挥中国枸杞专项职业技能鉴定中心职能作用，通过技能培训和鉴定工作,为全国各地培养专业技术人才，全力打造枸杞人才培养中心。三是加快发展精品果蔬、畜禽养殖特色产业。加快红枣品种更新换代步伐，扶持齐力红、月月红等加工企业做大做强，提振发展红枣产业，凸显“圆枣”竞争优势。继续抓好迎鑫源、盛源、枸杞交易中心等3个已挂牌的现代农业示范基地提档升级，加快供港蔬菜、高效节水枣瓜间作等8个现代农业示范基地建设进度。重点抓好天友乳业2万头奶牛养殖、澳门德祥洋行生猪屠宰加工、香港惠利公司特色农产品加工、宏盛公司硒砂瓜保鲜等农产品项目，力争新培育自治区级龙头企业1-2家，市级龙头企业3-5家；农民人均来自特色优势产业的现金收入达到6000元，增长11%。新建县城农产品综合批发市场，加快喊叫水、徐套、大战场清真牛羊肉等专业市场建设，积极开拓外埠市场。支持“硒砂瓜”、“杞生源”生物环保鲜猪肉等特色农产品，争创全国知名商标或国家名牌。

以商贸物流发展为重点，推进三次产业协调发展，做活现代服务业。一是发挥区位优势，加快发展现代物流业。争取黄河大桥改造扩建、宁夏西线高速公路银川至段项目启动，为发展现代物流提供有力支撑。进一步完善物流园区产业发展规划，全力推进现代物流园区七大功能区建设，实现物流信息的集成管理，完成为民建材港二期工程。切实抓好陆路口岸申报规划建设工作，积极争取开通陆路口岸和保税区，真正形成“中有银川、北有惠农、南有”的陆路口岸发展新格局。做好火车东站天元公司原料堆场地建设。加强与天津港、青岛港、中外运等第三方物流企业合作联动，发展集装箱办理业务，实施公海铁联运，推进“区港联动”，实现港口功能内移，开通陆路口岸，建设保税监管区，形成服务全区、辐射周边、联结全国、便捷畅通的区域性物流中心。二是立足产业优势，繁荣活跃商贸服务业。修订全县商业布局规划，深入实施“万村千乡”、家电下乡等惠民工程，提高农村流通网络营销售后服务水平。加大推进现代农村市场体系建设，继续改造提升标准化农资农家店，拓宽农产品销售渠道，培育多元化、多层次的农村市场流通主体。构建现代商贸服务体系，培育具有区域特色的中心商业圈、特色街、专业市场和餐饮名店。三是整合资源优势，扶持发展公共服务业。推进信息化基础设施建设，设立完善中小企业及农业、公共服务、社会管理等行业信息平台和统一的电子政务平台，实现互联互通和资源共享。大力发展家政、医疗、保健、文化、物业等社区服务业，构建现代社区服务发展机制。扶持壮大小额信贷公司、农村资金互助社和融资担保机构，激活社会投资和民间资本，为经济社会发展提供金融服务。

(二)加快宜居建设步伐，提升“中华杞乡”区域带动力。抢抓自治区沿黄经济区建设机遇，加快推进卫宁一体化进程，科学规划城市布局，在城市规划上体现新理念，城市建筑上体现新风格，城市管理上体现新举措，高起点高水平规划建设一批体现杞乡特色的地标性建筑，全力打造“特色鲜明、创新发展、充满活力、宜居宜业”的现代滨河城市。

高起点规划提升档次。设立专家咨询委员会，聘请国内知名公司和专家编制规划，提高规划的前瞻性。完善城市长远发展规划和控制性详规，编制完成城市绿化规划和详规。强化县城新区控制性规划，策划中国枸杞文化园总体建设方案，认真做好石空工业城、企业生活基地、天元公司总部建设规划及重大项目的建设性规划。维护规划的法定性、严肃性、统一性、整体性，做到城市建筑风格、基础设施、公共服务、资源要素、杞乡特色统盘考虑、整体推进，对县城主要街道“一街一景、一路一品”局部景观进行分类设计，单体建筑彰显特色，片区建筑呈现亮点，让县城白天绿意盎然、夜晚灯光璀璨。

高水平建设提高品位。加快推进供水供暖供气管网及电网改造，配套完善城市基础设施。打通改造宁安西街、宁丰北路、富康东路、富民东路等城市道路建设。继续加大旧城改造力度，坚持依法和谐拆迁，实施水暖公司西侧、宁安西街南侧、裕民西街北侧等旧城改造项目。加快县城新区建设步伐，完成枸杞商贸街、星级酒店建设。加大城市巷道改造力度，加快廉租房、安置房、公租房等保障性住房和商住小区建设。坚持“以水为源、以城为依、以绿为美”的理念，把县城“三河四渠”水系景观打造成为休闲场所和城市景观。

规范化管理优化环境。以创建自治区卫生县城、园林县城为目标，健全城市管理机制，提高城市管理水平,优化美化城市环境。鼓励引导社会资本参与城市开发建设和基础设施建设，推行市场化运作、资本化经营，提高城市自我发展能力。实行严格的市政管理制度，切实解决脏乱差问题。加大违章违法建筑整治力度，依法维护县城规划范围内建筑秩序。规范客运市场秩序，严厉打击非法营运行为。推进重点路段、重点区域安全监控体系建设，从严治理交通违章，增强城市吸引力和带动力。

一体化推进统筹发展。抢抓自治区12个特色小城镇建设机遇，按照“产业支撑、特色鲜明、功能完善、城乡一体”的标准，加快建设石空工业城。以国家低丘缓坡及未利用地开发利用试验县建设为契机，做好规划，创新机制，增强土地集约功能。做好大战场撤乡设镇后“幸福回乡”特色小城镇规划和基础设施建设，加大“塞上农民新居”建设力度，续建倪丁、金沙等“塞上农民新居”示范点。整合危旧房改造项目资金，以镇（乡）为单位，实施整村连片集中推进。健全农村大环境整治长效机制，加大农村大环境综合整治力度，抓好水、电、路、气（沼气）、房和优美环境“六到农家工程”建设，切实改善农村生产生活条件。

（三）加快幸福建设步伐，提升“中华杞乡”和谐凝聚力。

大力实施民生工程。牢固树立人民至上的理念，坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，紧紧围绕人民群众衣食住行、生老病困等基本生活需求，坚持问需于民、问政于民、问计于民、实事求是、量力而行的原则，开通“百姓热线”，科学制定民生项目，大力推行民生项目挂号销号制和跟踪问效、民主评议测评制，实施食品安全、供水供暖、道路交通、环境整治、医疗卫生、扶贫济困、文化惠民等12个方面百姓实事，以资金的大投入、范围的大覆盖、生活质量的大提升、幸福指数的大提高，真正把事关群众切身利益的实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展的成果。

优先发展教育事业。深化教育体制改革，巩固提高“两基”、“教育强县”成果，继续推进“三名”创建工程，制定《县中小学校长队伍和教师队伍建设规划》，创新校长教师队伍的培训、考核、激励等机制，切实提高校长、教师队伍整体素质。继续抓好“校安工程”，加大经费投入，扩建徐套九年制学校、二小、五小、渠口太阳梁二小，新建县第二幼儿园、石空中心幼儿园、宽口井幼儿园，完善六中等学校配套设施，完成县特殊教育学校建设，促进学校内涵式发展。

加快发展科技事业。深入推进科技入户工程和科技特派员创业行动，认真做好科技信息服务工作，积极引进推广新技术、新品种、新装备，促进科技成果向现实生产力转化。积极争取各类科研项目，支持企业开展技术创新，不断增强自主创新能力。大力发展科普事业，提高全民科学素质，巩固提升全国科普示范县成果。

发展医疗卫生计生事业。坚持把医疗卫生人才队伍建设放在更加突出的位置，深化医疗卫生系统人事制度改革，采取有力措施留住人才、培养人才、吸引人才、稳定人才。健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加强重大疫病防控工作，提高医疗保健水平。扩建县医院急救中心，新建县卫生监督所、工业（物流）园区卫生室、宽口井移民区卫生服务中心和徐套卫生院，完成石空、喊叫水中心卫生院改造任务，完成50个村卫生室建设任务，改善医疗条件。深入实施“少生快富”、“计划生育家庭奖励扶持”等计生惠民工程，稳定低生育水平。

完善社会保障体系。加快推进城乡居民医疗保险、基本养老保险一体化进程，实现失业、工伤、生育保险制度覆盖所有从业人员。实行更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，更加重视生态移民、农村富余劳动力技能培训，促进转移就业。加强劳动执法监察，推行农民工工资“一卡通”、企业职工工资集体协商等制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。抢抓自治区打造“黄河善谷”机遇，谋划一批慈善项目，建立慈善产业园区，采取冠名、投资等形式，引导社会各界广泛参与慈善事业。扶持发展以扶老、助残、救孤等为重点的社会福利事业。认真做好国防动员、国防教育、双拥共建工作，支持驻军和武警、消防部队建设。统筹发展妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业，促进社会和谐进步。

推进生态移民工程。坚持把生态移民作为民生事业的重中之重，围绕“特色、转移、生态”做文章，基本完成宽口井移民工程，切实抓好宽口井移民区万亩枸杞高效节水种植、拱棚种植、圈棚养殖等工作，支持中杞公司推行“公司+基地+农户”土地流转运作模式，提高宽口井生态移民区肉牛、设施农业和枸杞种植的档次和水平。完善马家塘、红梧山、撒不拉滩、打麦水生态移民项目后续产业基础工作。加大产业扶持力度，推进土地流转，大力发展枸杞种植和畜禽养殖。加大生态移民区教育、科技、文化、卫生、道路、供电、通讯等基础设施建设力度，提高公共服务保障能力。强化移民素质教育，增强自我发展意识和致富能力。

（四）加快生态建设步伐，提升“中华杞乡”环境吸引力。以改善生态环境为基础，以完善体制机制为保障，打好“生态牌”，做好“绿文章”，全力打造山川秀美、环境优良的生态，提升环境竞争力。

大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。完善节能降耗考核机制，开展清洁生产审核工作，推进合同能源管理，加强全县重点用能企业的能源统计和监察，淘汰落后工艺产能，降低资源能源消耗，实现废物交换利用、能量梯次利用、废水循环利用和污染物集中处理。建成天元公司利用园区废渣建设24500t/d水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电、华夏特钢公司630000kva密闭式稀土铬铁及尾气余热回收发电等节能项目，规划工业园区水厂、污水处理厂、中水厂建设，基本建成园区固体废弃物处理厂，推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。

构筑生态安全屏障。加大生态保护和建设力度，切实加强林业生态建设，重点加强工业（物流）园区、县城新区绿化工作，全面实施村庄、园区、学校、社区、机关、企业、主干道、生态移民区等重点区域绿化工程。实施天然林保护工程，继续抓好高效节水二期农业示范项目林木管护工作，巩固和扩大退耕还林还草、退牧还草成果，高标准打造西部生态屏障。

加大环境保护力度。实行严格的饮用水水源地保护制度，建设城市集中饮用水水源地保护区，实施农村饮水安全工程。加强工业点源、农业面源和生活污染源环境监管，以全面创建环境友好型企业为抓手，加大污染治理力度，千方百计完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮四项指标年度减排任务。将节能重点领域从工业拓展到建筑、交通、公共机构及商业民用等相关领域，注重环保、节能减排产品的开发和引进。切实抓好“禁实限黏”工作，强制取缔小石灰、小木炭、小锅炉及粘土砖等淘汰产能。

倡导绿色低碳理念。积极推进太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用。深入开展生态文明“进单位、进社区、进学校、进乡村”活动。推行文明、节约、低碳消费理念，推动形成绿色生活方式和消费模式。引导居民使用环保、节材、节能、节水产品。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再利用产品比重。

(五)加快活力建设步伐，提升“中华杞乡”文化影响力。

繁荣发展文化事业。深入实施“文化兴县”战略，巩固扩大全国文化建设先进县成果，争取县文化馆、图书馆达到县一级馆国家标准，健全县乡村三级公共文化设施网络，组织开展农村文化进城、城镇文化下乡活动，推动城乡文化互动经常化、制度化、规范化。抓好全县直播卫星公共服务全覆盖、户户通和城乡数字电影放映、文化信息资源共享工程，用先进文化占领城乡阵地。加强企业文化建设，增强企业的凝聚力、价值观和品牌效应。广泛开展农村文化、企业文化、社区文化、校园文化等丰富多彩的群众文化活动，建成一批文化服务示范点。

创新发展文化产业。杞乡黄河体育中心投入运营，启动建设中国枸杞主题公园、中视达商业文化综合体，努力把县城新区打造成中国枸杞文化园。深入挖掘枸杞文化精髓和品牌、情感、文化和精神内涵，不断丰富枸杞文化产品，大力发展“中华杞乡”影视、文艺创作、文化体验等相关产业，积极组织创作、打造一批具有地方特色的影视、文学、书画、音乐、摄影等精品力作，把文艺精品搬上舞台、投向银幕、推向市场。

培育发展文化旅游业。编制完善《县旅游产业发展总体规划》，培育以中国枸杞博物园、枸杞观光园为代表的杞乡风情，以大佛寺、古长城遗址为代表的文化古迹，以洪岗子、宁夏和平谈判地为代表的红色文化。大力发展渔家乐、农家乐等休闲旅游，塑造“黄河体验地、枸杞大本营”。加大旅游产业招商引资和资源开发力度，打造杞乡特色休闲旅游精品线路，推进景区交通、住宿、娱乐等基础设施建设，提升旅游接待能力和档次。

推进文化体制创新。党的十七届六中全会强调:“要进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制”。深入贯彻党的十七届六中全会精神,按照政事分开、政企分开的原则，推进文化体制创新，进一步转变政府职能，实现政府由办文化为主向管文化转变。配强县广播电视台领导班子,优化内部结构设置,实行局台分离管理，建立产权明晰、政事分离、行为规范、运转协调的文化旅游广播电视管理体系。探索文化馆、图书馆等公益性事业单位向社会免费开放，实行编制和编制控制人员分类管理，提高公益性文化事业单位的社会化服务能力。加快县剧团、影剧院、电影院、电影公司等经营性文化单位改革步伐，妥善安置职工。按照市场化运营模式,鼓励文化能人创办多形式的演艺团体,繁荣活跃文艺演出市场。

(六)加快平安建设步伐，提升“中华杞乡”管理创新力。坚持党要管党、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加强和创新社会管理，巩固和发展民主团结、安全和谐的良好局面。

切实加强民风建设。以构建社会主义核心价值体系为根本，以思想道德教育为重点，以建设和谐富裕新为目标，大力实施民风建设“四大工程”，努力实现社会风气明显改进，城乡环境大幅改善，法制观念显著增强，基层民主稳步推进的总体目标。

创新社会管理服务。以突出“基层基础、民主法治、体制机制”为重点，切实解决当前我县社会管理的薄弱环节和主要问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，努力实现“基层基础工作扎实有力、体制机制规范社会管理、司法行业彰显公平正义、治安防控提升公众安全”的社会管理目标，努力争创全区社会管理示范县。加强食品药品安全监管，严格实施食品药品生产许可证和质量安全市场准入制度，依法严厉打击制售假冒伪劣产品行为。建立网络监督信息快速反应机制。健全完善公共安全体系，落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。健全应急处理机制，加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。

全力维护社会稳定。加大治安重点地区、重点部位、重点行业、重点人群的整治力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实有效解决信访问题的各项制度，形成及时化解信访问题的长效机制。深入推进“六五”普法工作，加快推进依法治县进程。继续深入开展平安乡镇、平安社区（村）、平安单位、平安企业等创建活动，落实人防、物防、技防措施，全面提高治安防范水平。

推进民主政治建设。扎实推进县人大、政府、政协换届工作。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法开展监督工作。健全重大问题决策协商制度，推进人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化和程序化进程。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系和沟通，重视加强民族宗教和统战工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体职能作用。提高农村、社区、企事业单位等基层组织自治水平和民主管理能力，全面推行事务公开，保证人民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。

三、全面提升党的建设科学化水平

坚持“党要管党、从严治党”的方针，以改革创新精神，深入开展进一步营造风清气正的发展环境活动，着力打造优良的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境，切实加强和改进新形势下党的建设，为建设和谐富裕新提供坚强有力的政治和组织保证。

解放思想，营造风清气正的发展环境，全面加强党的思想建设。加强党的十七届六中全会、十八大及自治区第十一次党代会、中卫市第三次党代会精神的宣传教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强各级党委(党组)中心组学习制度，加大党员干部教育培训力度。强化新闻宣传和舆论引导工作，做好青少年思想政治教育和关心下一代工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，强化理想信念教育，提高思想道德素质，筑牢思想道德防线。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习的成果转化为改进工作的思路、推动发展的项目、服务民生的措施、改革创新的本领。

夯实基础，营造风清气正的发展环境，扎实推进基层组织建设。深入开展“县级领导党建联系点”、“三级联创”、党建示范点创建、“双创双争”、“评星定格”、“两管三评一推优”等活动。切实加强农村基层组织建设，加大软弱涣散基层组织整治力度，争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”基层党组织，争做政治素质优、工作业绩优、群众评价优的“三优”共产党员。总结推广产业带动、资源开发、投资入股、承包租赁等集体经济发展模式，扶持发展带动能力强、经济效益好的集体经济项目，拓宽村级集体经济发展渠道。大力实施“连心”工程，扎实做好结对帮扶工作。加强机关、社区、非公有制经济组织和社会组织党建工作。认真做好发展党员工作。切实关心和落实老干部的政治生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。积极推进党内民主建设，健全完善党内情况通报等制度，深化党务公开工作，以党内和谐促进社会和谐。

增强活力，营造风清气正的发展环境，大力加强干部队伍建设。按照“注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的要求，优化班子配备，加强领导干部队伍建设。大力推行“两推荐四差额两票决”的干部选任办法，把那些素质高、能力强、品德端、干劲足、业绩好、贡献大的优秀干部选拔到各级领导班子中来。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，为优秀干部脱颖而出搭建平台。加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度。鼓励后备干部到基层工作，有计划、分批次选派机关优秀干部到乡村挂职锻炼，在急难险重、应对重大事件等关键时刻锻炼、考验、检验、使用干部，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干实事的受尊重、干成事的有空间。

真抓实干，营造风清气正的发展环境，切实加强干部作风建设。坚持把加强干部作风建设作为党的作风建设的重点，引导广大党员争做眼里有活、用心干事的人；敢于担当、真心负责的人；群众信任、放心托付的人，坚决克服精神懈怠、能力不足、脱离群众的倾向。大兴调查研究之风，形成跨越发展之势。围绕大局，突出重点，紧紧抓住影响改革发展稳定的重大问题，确定调研课题，深入调查研究，撰写调研报告，了解民情，反映民意，集中民智，把心思集中在“想干事”上，把本领用在“真干事”上，把目标放在“干成事”上，以非常之举、超常之力、跨越之势推动发展。大兴求真务实之风，体现真抓实干之意。坚持把干事创业作为第一要求，对县委、政府确定的重大项目和重点工作要加快进度、见到实效；对重大紧急事项处置要不分昼夜、狠抓落实，立说立行，快上快干，以实干抢抓机遇，以实干赢得发展、以实干谋求成效。大兴顾全大局之风，激发和衷共济之力。积极应对能力不足、精神懈怠、脱离群众、消极腐败危险，建立健全领导干部抓落实考核评价机制，深入开展“抓落实年”活动，盯住不落实的人和事，问责治庸、问廉治腐、问效治懒，全力解决不讲原则、不守纪律、不思进取、不敢担当以及吃拿卡要等党纪党风方面的突出问题，重点惩处不作为、乱作为、慢作为等不履行或不正确履行职责的行为，形成全县上下干事业一条心、谋发展一股劲的强大合力。

秉公用权，营造风清气正的发展环境，深入开展党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。继续加强党风党纪教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。进一步完善村民监督委员会，加大村级民主监督力度，促进农村基层党风廉政建设。深入推进廉政风险防范管理，全面推行民主评议，述职述廉、诫勉谈话，重大事项报告等工作，加强工程建设领域招投标和政府采购行为的监督管理，坚决纠正部门和行业不正之风。继续推行党政领导干部问责、廉政承诺、民主决策、责任追究等制度，总结规范和有效监督县委书记用人行为试点经验，提高选人用人公信度。严格落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，对各项政策执行不力、公共资金使用不当、投资项目出现重大损失，以及严重损害群众生命财产或发生重特大安全事故的行为，严肃责任追究，切实做到“四个不放过”，即问题查不清不放过、不解决不放过、处分决定执行不到位不放过、整改措施落实不彻底不放过，始终保持惩治腐败的高压态势，以党风廉政建设的实际成效取信于民。