学校政府采购报告

学校政府采购报告（精选8篇）

1.学校政府采购报告 篇一

关于“争取政府资金投入加快学校发展”的

申请报告

一．学校基本情况

学校位于唐河县产业等聚区，是经南阳市教育局审批，河南省教育厅备案的一所民办职业学校。学校自2009年创办，根据所处的地理位置和唐河县中职教育布局，符合唐河县经济发展的需要。既立足唐河区域经济。通向社会就业市场，为解决“三农”问题和社会主义新农村创设服务。学校积极“校企结合,工学交替”培养模式，并进一步加大教学等力度。学专业创起，规范课教设置，完善制度企设，营造良好的教学改。经过几年的打拼，学校基本完成了第一五年计划的奋斗目标。正确制度化，规模化，科学化，管理规道上快速发展。为第二个五年计划的实现奠定了良好基础。

二．学校发展的机遇

三年来，学校自筹资金100多万，改善了办学条件，学校现有舞蹈教室一个，高品位的音响灯光设备一套。计算机教室2个，教学与办公用计算机150台，50座数码钢琴教师一个。普方机床6台。农业机械四部。一些设备基本满足了现有规模和专业教学需要。

教学目前尚未初级发展阶段。学校规模，办学条件，社会功能各方面尚不能适应当地经济发展的需要。因此推进社会知名度，加强各项办学指标，提高区域经济服务能力；是学校第二个五年计划的目标任务。

2015年学校启动了第二个五年计划，我们的奋斗目标是；创办，以邓小平理论，“三个代表”为重要，以科学发展观为，以“国务院关于加强发展现代职业教育的决定”精神为方向，认真落实国家和省、市职业技术工作的有关精神。立足县情，学化改。提升内涵，扩大企业，抓好服务就业能力三大主体。在培养模式，社会能力，服务效率上争取的突破。在办学规模，办学水平，办学效益等方面成为唐河县乃至南阳市中职教育中的一面旗帜。

三、学校发展的款额及资金需求

资金问题是学校发展中最根本的问题。无论办公学校还是办公，以学校发展的工作中，始终绕不开一个“钱”字。这几年国家对中职教育给予了大力资金支持，尽管公办学校以办学运转中也存在着不同的程度的资金不足。但毕竟有改

作为

大

。而民办职业学校则完全依靠办学者独自经营。请如教学设备的投入，教师课时酬劳的支付，日用办公的经费等开支则足对办学者实力的真正考验。国务院决定第三款第九条明文指出“政府要支持和全力兴办职业教育”，“健全政府补贴、购买服务、学贷款、资金贷款、投资制度、奖励社会力量参与职业教育办学、管理和评价”，为民办职业学校健康发展带来了希望。

学校目前的现状正是由于资金缺位，没有自己的独立校园，严重阻碍了学校的发展，就学校的硬件建设方面，粗略统计有以下几项：

1、目前，学校一申请征地50亩，2013年批文一下原计划2014年征地完成，2015年春正式动工建校，因与原土地拥有者协调不妥，至今尚未成行。初步预算征用土地需用资金约600万元。

2、学校规划建筑的总面积36000平方米，其中中心教学大楼6000平方米，宿舍楼7800平方米，学生食堂3000平方米，合实验楼5000平米，加工中心2500平米，公共卫生设施600平米，教师公寓6000平米，加上完善室内装修，水电配套，道路拓展·绿化·美化工程设施，总投资约需3400万。

3、新校址搬迁，计划设数控，模具，机械，电子电工，农机等专业，需购满足教学实验设备，预计资金需要约1000万元。

4.教育信息化是今后学校发展的趋势，校迁

，足职业教育信息化建设的。这 教育网络，“

”工程，这 教室创设工程，及教育网络教室，语言实验室，电子阅览室，闭路电视等

教育信息化中心网络

，教育软件和教育

资金如：用书

电子图书.多媒体光费，仿真实训等粗略预 计需560万元。

5、学校办学正是运转，办公条件的完善，聘用技能人工资，水电消耗，办公用费等。每年大约需要资金3万元。

四、实现发展目标预期效益

市场经济条件下，提高办学效益，就是适应经济发展和满足人民需求的彰显，校发展目标的实现，学校规模将进步扩大，符合办校水平将近步提升，专业结构也更加合理的为社会带来的效益必将得到提高。

一是学校生产效益，学校发展目标实现后，预计 在校生2000人，每年又为社会输送技术人才700人左右。为企业在职或下岗工人，农村劳动力职业技能培训每年可达1000人左右。

二是企业造设效益。学习通过对当地级高级考察论证，针对性设置专业，构建校企联合的方式，形成了校企零距离接触。最终达到共同发展的效果。

三是师资效益。随着学校的持续发展，规模将近一步扩大。重点专业的形成，会吸引相当大量老师从事职业教育。构成专

有企业家。技术最干，组织的高水平的职业教育教师队伍。必将对企业的发展和区域职业教育事业产生巨大影响。

四是校园文化效益。技校址打先的高品格校园文化，不仅为在校生提供了健康成长园地。也唐河经济城市建设增添一道美丽的风景区。

五是人事效益。学校规模进一步扩大，可以安排一定数量青年就业。同时也会直接带动当地经济发展。

自古以来，兴办学校是一项公认的社会公益事业。加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略部署，而引导支持社会力量兴办职业学校又是国家发展现代职业教育的一项重要举措，我们恳切期望政府各级领导更加重视民办教育，为我们学校发展给予大力资金支持。

2.学校政府采购报告 篇二

澳大利亚教育研究委员会(the Australian Council for Educational Research)发布的这项报告分析了澳大利亚联邦政府投入到私立学校的经费和公立学校的经费之间的比例关系。政府对于公立学校不成比例的投入使私立学校受益不少。联邦政府给私立学校的经费投资以各州政府给公立学校每个学生的教育花费为参考,同时也会考虑到学生所处地区的社会经济地位。

安德鲁·道林(Andrew Dowling)主持的《澳大利亚学校经费制度》(Australia's School Funding System)研究报告指出,公立学校的学生需要花费的教育投入越来越多。大多数公立学校的学生经济条件不好,因此他们所需经费都由学校承担。道林博士认为,州政府和联邦政府的报告和实际采取的措施不太一致。他指出,在这方面联邦颁布的制度不太完善。为了使在校学生接受良好的教育,公立学校承担了沉重的社会责任。但有关学校经费的报告显示,这些部门的需求却不能相应地得到满足。道林博士指出,“这一国家报告的发布并不意味着公立学校获得的经费在减少,而是指公立学校和私立学校所获得的国家经费不成比例,与各自的真正需求不相一致”。他说,为了大力发展私立学校,霍华德政府曾试图让私立学校自己争取更多经费来源,但霍华德政府并没考虑到在计算学校的经费需求时应该考虑学生学费和捐赠收入。

3.学校政府采购报告 篇三

林芳艳（1973.05-），女，籍贯：山东省栖霞市中桥镇小夼村，工作单位：山东省烟台市福山区技工学校，职称：会计师。

摘 要：新时期学校实施政府采购具有积极的意义，但因职业学校内部的组织结构相较其他事业单位复杂、投资主体和资金来源多样等原因，在具体的操作过程中，仍存在一些突出问题，对（职业院校）实施政府采购工作有很大的影响，因此，本文结合多年的工作实践，针对新时期政府采购面临的新情况新问题，对职业院校实施政府采购进行实践研究，并提出相关对策，进一步规范政府的采购行为，确立配套的学校财务和资金管理模式，确保采购预算的管理精细化、规范化。

关键词：新时期；学校；政府采购；实践研究

一、政府采购的定义和职业学校政府采购的特点

（一）政府采购的定义

政府采购，也叫做公共采购，主要是指各级政府机构、团体组织、以及各事业单位为满足日常工作需要或为了满足社会的需要来提供公共服务，因此委托政府的采购中心或者委托社会的中介组织，依据依法定制的集中采购目录，使用财政性资金采购大于限额标准上的货物、工程以及服务的行为。西方的政府采购的历史超过200年，中国开始引进政府采购制度始于1995年。

（二）职业学校政府采购的特点

因为职业学校较其他事业单位有所不同，因此，职业学校实施政府采购的特点主要有三个：

第一，职业学校的规模较大，组织结构较复杂，管理权限比较分散。因为职业学校就是一个小的社会，内部的组织结构相较其他事业单位较复杂，尤其是一些规模较大的职业学校，院系设置多、管理层级多，有的还有多个校区，其内部管理的空间、范围远大于政府机关。

第二，职业学校的资金来源多种多样，主要来源财政拨款，以及通过社会化办学、学校办实体经济等获得的收入。而国家在实行了职业学校全部减免学费的政策后，使部分职业学校的教育教学活动资金全部来源于财政拨款，因此，职业学校实施政府采购对于规范采购程序和采购方式，强化财政资金的使用监督，提高财政资金使用效益，推进部门预算改革和国库集中支付制度改革具有重要作用。

第三，很多职业学校所需设备的技术含量较高，具有很强的时效性，大多是为教学和科研所使用的高精尖的仪器和设备。因此，实施政府采购对设备或仪器的性能要求较高，设备包罗万象，更新快，更具时效性。

二、职业学校实施政府采购所面临的问题

（一）缺乏符合市场需要的采购团队

政府采购是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要采购人员掌握社会科学，自然科学等方面的知识。商品采购涉及到了经济法律方面，以及商品生产性能等方面。因此，需要采购人员必须具备买方市场进行购买所必要的知识，并掌握招标、合同、商务谈判等知识，而具备这样技能的人员很少，因此，现在急缺建立一支专业的采购队伍。

（二）政府采购的法规不健全，缺乏配套体系

我国职业学校实施政府采购制度的建设存在立法层次低，不统一，不匹配等问题。具体表现在：第一，采购程序不规范，采购信息的发布不规范，透明度低，不能体现公平，缺乏竞争，供应商审核程序不规范，严重影响政府信誉；第二，采购方式不科学，采购的方式较随意，有些采购过程使招标过程出现走过场的现象，缺乏公平竞争性；第三，采购行为不规范，采购活动分散，职责不明确，无法发挥政府采购的调控作用。

三、职业学校实施政府采购的对策

（一）规范政府的采购行为

负责政府采购部门要严格投标和招标制度，建立统一的大市场，消除地区封锁和行业保护，维护招投标法律体系的和谐统一。实行公开平等的原则，确保投标人便捷地获取招标信息。严格执行招标公告制度，确定公开平等的评价标准和方法，保证公平的招标投标活动。对招标代理机构进行整顿，使招标代理市场健康快速发展。转变工作职能，实施行政监督。确保采购商品的质量优良和价格便宜，做好售后服务等。

（二）确立配套的职业学校财务和资金管理模式

政府采购工作在职业学校中进行推广实施，就需要职业学校修改和建立新的会计核算的流程和新的资金管理制度，特别是对统一的财政资金，对于资金的收入、支出、往来、划拨，都急需开发建立一套实用的、规范的会计核算和监督模式。

（三）确保采购预算的细化

因为职业学校的年度预算都要报经财政部门批准，采购计划一旦报批，其采购的数量、参数、规格和技术指标就很难再进行改变，因此，职业学校在预算编制过程中，必须制定完整的收支范围，并加强收支项目的分类，从而有利于实行国库集中支付系统。在预算过程中，为确保预算的刚性，预算执行机构必须建立有效的、严格的、科学的预算控制制度，监督检查机制，以强化预算约束，以确保政府采购在学校的实施。

四、总结

近几年来，因为我国政府在教育方面投资越来越大的原因，政府采购的实施在学校中变得越来越重要。随着政府采购工作在学校的实施，规模也越来越大，取得了较好的效果。职业学校实施政府采购对于规范市场运作，降低采购成本和采购价格，形成规模采购效应，从而提高资金利用效率，查漏补缺，防止腐败滋生，具有积极而深远的意义，因此，要坚定不移的将这项工作推行下去。（作者单位：山东省烟台市福山区技工学校）

参考文献：

[1] 徐小三，胡章文.在市场竞争机制下高校推行政府采购面临的问题与对策分析[J].中国现代教育装备.2012（06）

[2] 李竹钦.高校实施政府采购存在的问题及对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2010（02）

4.学校政府采购管理及控制 篇四

为了更好地贯彻落实普陀区教育局制定的采购管理制度，进一步规范我校政府采购行为，不断强化采购管理工作，特制定本制度。

一、坚持原则，依法办事。每项采购业务必须做到程序公开，用途公开，采购内容、数量公开，价格、质量公开，同时做到“三比”（即比质、比价、比服务）的采购原则。

二、把握环节，注重询价。把握重点环节，严格规范询价、签订合同等环节。

三、优质服务，维修及时。做好售后服务工作，对采购的物品在使用中所反映售后服务问题，及时与供应商联系，作出相应处理，并及时予以解决。

四、严格规程，规范操作。

1.学校在每年下半年根据资金来源及资产管理中心要求，由各使用部门根 据需要提出预算项目，包括填制政府采购计划表、资金来源、采购时间等，报校长室审批。凡涉及“三重一大”的，由校党政会议讨论通过，审批通过后的项目报结算中心会计，编入下一年预算。上级主管部门审批后的项目由校长授权总务部门进行操作。

2.总务部门在采购纳入政府采购范围的项目（即《各中小学、幼儿园及有关教育单位常规设备配置目录》之中的设备）时，应按照规定办理申报手续。同时，采购人员根据采购金额、采购预算及底价和

其他实际情况，在政府采购网上选择相应的供应商进行采购活动。

3.采购的货物必须符合国家质量安全标准方能入账入库。财产保管员待发票、项目验收单、购货合同等资料齐全后入库;财务室待固定资产验收单及审批后的发票等资料齐全后付款入账。

4.每项采购活动（特别是金额万元以上的采购活动）完成后的采购文件由采购部门按要求交学校档案室保存，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件主要包括谈价记录、校装备采购工作会议决议、唯一性说明、设备采购申请单、采购预算、合同文本、验收证明等内容。

5.学校及政府采购管理制度汇总 篇五

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学校及政府采购管理制度汇总(最新精编)(9个doc,1个ppt)目录：

一、和平学区政府采购制度

二、學校採購程序

三、安徽大学新校区一期工程材料和设备采购工作方案

四、安徽省第一轻工业学校采购管理制度

五、康城学校政府采购制度

六、楚雄师范学院老校区新餐厅厨房用具设备制作安装项目采购招标文件

七、沈阳理工大学关于开展治理政府采购领域

八、澥浦中心学校采购制度

九、石竹山文武学校物资采购管理办法

十、采购物流管理-北方工业大学

学校及政府采购管理制度汇总(最新精编)(9个doc,1个ppt)内容摘要：

其中《石竹山文武学校物资采购管理办法》简介如下：

第一章 原 则

第一条.为进一步规范学校的采购行为，加强学校的物资采购管理，根据石竹山文武学校的实际情况特制

订本物资采购管理办法。

第二条.本物资采购管理办法针对的是石竹山文武学校下列采购业务：

1.食堂采购

指学校食堂所需要的主副食品采购，以及食堂工作中的物资采购。

2.五金等采购

指学校各部门所需要的行政办公用品采购、学校各教学单位所需要的教学用品采购，医务室物资采购，以

及学校后勤部门所需要的物资采购。

第三条.整个物资采购过程分为采购申请审批、采购过程管理、物资管理、采购资金管理等四个主要环节。

第二章 采购申请审批

第四条.各部门所需要采购的物资，必须填写“物资采购申请单”，经部门主管签字同意后，报送总务处办理申请手续。学校食堂所需要的主副食品采购，应在每周四提出下周的食谱及每日采购计划，经食堂主管填写“申购单”并签字后报送总务处。“申购单”一式两联，详细注明：申购部门、申购物资名称、规

格、数量、要求到货日期及用途等内容。

第五条.总务处收到各部门的申购需求，在核对学校库存物资情况后编制采购计划及采购费用预算，并审核部门的费用支出是否超出部门学期费用预算，签署意见后报送主管财务副校长。

对于食堂采购需求，总务处应该征求营养专家、学校采购人员对食堂周谱的意见，如有修改则要求食堂重新制定食谱及每日采购计划；如无修改，总务处审核后在食堂“申购单”上签字同意并编制采购费用预算，报送主管财务副校长。

第六条.主管财务副校长接到总务处转送的部门“申购单”后，审批是否执行。如果没有超出部门费用预算，则由主管财务副校长审批同意后执行；如果超出部门费用预算，则主管财务副校长审批后，还需要由

常务副校长最终审批同意后执行。

第七条.审批通过的部门“申购单”一份由申购部门留存，作为以后领取物资的依据；另一份由总务处留存，并由总务处据之填写“采购订货单”授权采购人员办理购物手续。“采购订货单”一式三联，其中一份由采购人员保管，作为采购依据；一份由采购员在物资采购入库时转交仓管员，作为验收货物的依据；一份由总务处归档保存，以便对所有的订货与到货情况进行查对、分析。

第八条.上述决策流程中，如果审核、审批人在出差或请假期间，应采用书面授权方式，授权指定人员审核或审批。如果遇到紧急情况，也可传真、手机短消息或电话授权，之后补办书面文件。

第三章 采购过程管理

第九条.总务处要广泛收集所采购物资的质量、价格等市场信息，掌握主要采购物资的信息变化情况，建立主要采购物资的基准价格体系，据之编制采购费用预算及规范采购价格决定。

第十条.当采购金额在10000元（含）以下时，采购最终决定权在主管财务副校长；采购金额在10000元以上，10万元以下（含）时，主管财务副校长审核后，由常务副校长最终审批决定。

第十一条.对单项或批量采购费用预算达到10万元以上的物资采购，具备招标条件的，一律实行招标采购。具体实施方法见《石竹山文武学校物资采购招标实施办法》。

第十二条.食堂采购业务管理

对于食堂主副食品赊购业务，应尽可能采取定点采购，同类产品应定点两个供货单位。采购员进行询价后，将产品标准、规格、价格等有关信息报送总务处，总务处了解详细情况后签署审核意见，然后由监察审计室进行价格核对后签署审核意见，最后报送主管财务副校长审批决定。赊购业务审批后，应和供货单位签署供货合同或协议，约定供货日期、供货方式、付款时间及方式等事宜。对于定点采购，必须定期进行价格、质量、供货及时性等方面的检查，以加强对供货商的管理和降级学校采购成本。

对于食堂主副食品现金采购业务，必须由采购员和厨师长一同进行现场询价，当采购食品总金额不超过当日经审批后的采购费用预算时，由采购员和厨师长共同决定是否采购，并且在原拟采购食品单价上涨幅度较大，造成采购总金额超预算时，可以根据实际情况调整采购品种，但是必须保证当日采购的食品数量能够满足当日学校需要；当采购食品总金额大于当日经审批后的采购费用预算时，采购员必须首先将拟采购的食品名称、规格、价格等信息报送总务处，总务处审核后签署意见转送监察审计室，监察审计室审核同意后通知采购。如果监察审计室的审核意见和总务处审核意见不一致，应当报送主管财务副校长最终决定

是否采购。

其中《和平学区政府采购制度》简介如下：

一、政府采购管理制度

为了贯彻执行《政府采购法》及朝阳区政府采购的管理规定，加强各校采购管理，规范采购行为，明确采

购程序，结合学区实际制定政府采购管理制度。

（一）、集中采购管理程序：

1.学校按当年预算政府采购预算要求，将本校采购项目及资金计划编入部门预算，上报学区财务，学区汇

总后上报教委财务科审批；

2.由教委统一采购的项目，学校要做好验收工作。对所购货物的名称、型号、规格等进行初步验收，并上

报教委设备中心。

（二）校分散采购程序：

1、购限额标准以内纳入定点采购范围内的货物采购程序：

(1)、财政直接支付项目：

①、采购单位在每月10日之前提交次月政府采购月计划，待区财政批复后单位才能执行；

②、学校持《朝阳区定点货物结算单》到定点供应商处进行采购。采购完成后在验收栏中签署意见，加盖

公章； ③、供应商及区财政相关部门按照要求结算货款。

（2）、单位自行支付项目：

①、学校填写《朝阳区定点政府采购实物调拨单》；

②、学校通知定点供应商；

③、货到后学校进行验收，验收合格后学校在“采购人验收”栏中签字盖章；

④、学校凭发票及《朝阳区定点政府采购实物调拨单》到学区报账。

2、采购限额标准以上项目采购程序：

（1）、货物或服务，单项或批量达到50万元以上。教学设备达到30万元以上项目。

①、学校次月需要立项的项目在本月填报政府采购计划；

②、学校填写“朝阳区政府采购立项表”与项目详细需求，报送区政府采购办，并将配套资金缴入政府采

购账户；

③、学校依据批复立项表与审计的招标代理机构，确定供应商。（2）、政府采购目录以及单项或批量到达60万元的工程项目：

①、学校填写“朝阳区政府采购立项表”与设计概算、图纸等报区政府采购办；

②、学校依据批复的立项表与已审定的招标机构，确定供应商； ③、建设工程竣工后，由学校与工程监理机构共同对项目进行验收。

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6.学校采购工作小结 篇六

2．科学采购，降低成本。

科学有效的采购是降低采购成本的关键，在晁总的领导下，采购中心上下齐心团结，克服困难，不仅圆满的完成了公司领导交给的各项采购任务，而且取得了一定成绩，全年共节省费用3万多元。

2.1降低运输成本

采购工作不是单纯的去到供应商那里拿公司货，不仅要考虑到价格因素，更要最大限度的节约成本，做到货比三家；还要了解供应链各个环节的操作，明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本，不管是哪个环节，我都会认真研究。在发货方式上面，尽量以送货上门的方式从而降低公司的额外费用。因为东西校区距离较远，如果单独运输肯定费用较高，对大宗物品必须要求供应商送货，对零散物品，我和采购员尹小强同志采用电动车带，放到仓库，再由班车带去。

2.2异地采购避免流通环节。暑假期间，我冒着高温酷暑，十多次到周边市场考察，常常五点多从家里出去，晚上十点多从徐州地等回来，为了节省开支，大部分情况下都是坐公交车，车内人多嘈杂，酷热难当，衣服常常被汗水湿透。吃饭也是饥一顿饱一顿，各个市场的每一家商铺都详细询问，比产品质量，谈价格，对公司常用的物品各个品牌和价格调查，从中找到合适的产品，在保证质量的前提下压低价格，通过物流发货，方便及时。这样避免了本地供应商的从中谋利，大大降低了采购成本。

2.3采购的前瞻性和科学性。

采购不仅是多跑市场，而且要及时了解大宗商品信息，对全球经济整治的情况做出科学判断。自20xx年9月次贷危机恶化升级之后，美国面临金融危机深化和经济危机初现的双危机挑战，世界经济和国际金融遭遇百年难遇的危机。为拯救市场，美国财政部和美联储出台了一系列危机救助政策，包括7000亿美元和8500亿的救助计划，美联储已经将基准隔夜利率降至接近零的水平，这在美联储现代史上还是首次，这也意味着在将来的一定时间内，美国将维持这种宽松的利率政策。除了利率工具以外，美国还将采取多种创新工具包括所谓的“定量宽松政策”等向市场注资，扩张货币供应量，采取“启动印刷机”的政策。因此美国大量货币的扩张必然导致美元币值下降。

美元的贬值同时导致国际大宗商品的价格暴涨，原油和有色金属的价格在不断上涨，而以石油和金属为原料的下游产品价格肯定受到影响，我在五月份的时候就向总公司领导提出过购买电线和塑料制品，放入仓库备用，公司领导同意了我的意见，但由于这类物品占用资金太多，怕资金周转困难，同意进一些，但不要太多。我采用缴定金锁定价格的办法，如果以后商品价格上涨，就以现在的价格，如果下跌，就以下跌的价格。这样降低了风险，保证了货源的价格。以塑料制品为例，相比现在的采购价格，至少降低了30%，电线的价格也是如此，当时在徐州进货时，2.5平方的单铜价格是105元/盘，但现在已经上涨到156元/盘。

就保守来算，塑料制品和公寓用品节约5000多元，电料和水暖材料节约15000多元，开学前，陈书记首先预测到与甲流相关产品的价格会上涨，指示我提前采购，我和尹小强同志各自去市场调查，面对不断上涨的价格，果断出手，我们采购的价格要比市里其它单位的价格要低得多，捷力达84消毒液在华夏超市价格为3.6元/瓶，给我们的价格为2.6元/瓶，为学校节约资金一万三千多元。（体温计：3500元，红外线测温计：2400元。84消毒液：7150.00元）

2.4加强学习，拓宽知识面，选择性价比高的产品。

7.政府在薄弱学校改造中的责任担当 篇七

关键词：薄弱学校,改造,政府,责任担当

薄弱学校的普遍存在是长期以来困扰基础教育发展的热点和难点问题。改造薄弱学校, 是坚持教育公平发展的必然选择, 是推进基础教育均衡发展的必由之路。薄弱学校的改造是牵一发而动全身的问题, 具有长期性、复杂性与艰巨性。其中, 政府作为办学的主体, 在薄弱学校改造中责无旁贷。本文分析了在我国薄弱学校改造中政府应承担的主要责任。

一、投资办学责任:改革教育投入体制, 坚持基础教育均衡化战略

1.提高政府对基础教育的投入比例, 保证教育发展所需的充足资金与物力

教育投入力度不够, 教育资源总量不足, 是薄弱学校存在的实践基础。因而, 要从根本上改变薄弱学校普遍存在的现状, 政府就应加大教育投入力度, 解决学校发展中的“气血不足、营养不良”的问题。有数据显示, 早在1985年世界各国教育投入占GDP的比重平均水平就达到5.7%, 其中发达国家为6.1%, 发展中国家为4%。2000~2002年, 我国财政性教育投入分别占国内生产总值的2.79%、3.19%和3.3%, 这几个比例均低于世界各国20世纪80年代的教育投入平均水平。

2.优化政府对各级教育投入的分配比例, 确保基础教育的基础性地位

在教育经费的分配比例上, 我国长期存在着重高等教育轻基础教育、重中等教育轻初等教育、重高中教育轻初中教育的情况, 近年来随着学前教育的发展与普及, 又出现了非义务教育挤占义务教育经费的现象。正因为政府对基础教育的经费投入不足、分配比例失衡等原因, 使大量基础教育阶段学校的基本办学条件难以保证, 硬件设施较差, 发展基础薄弱。改造薄弱学校, 就必须加大对基础教育的财政投入, 保证基础教育阶段学校对教育投资分配的份额, 尤其是对薄弱学校更要加大投入力度, 为学校的平等竞争创造公平的机会和舞台。

3.改革教育财政投入体制, 坚持基础教育的均衡化发展方向

我国经济文化发展的不平衡性是薄弱学校结构化存在的现实土壤。在基础教育发展的战略上我们采取地方负责、分级管理的管理体制。学校的办学条件和水平, 往往因所处地域的经济文化发展水平的差异而呈现出较大的差距。针对学校发展中存在的这种结构性失衡问题, 政府应该转变观念, 坚持基础教育均衡化发展的方向, 探索新的教育财政投入制度, 以相对均衡的投入方式促进教育的均衡发展, 缩小基础教育发展的地域差距、城乡差距、校际差距。

当今世界各国的一个普遍做法是通过财政转移支付制度缩小经济发达地区与落后地区之间的差异。以加拿大为例, 各级政府之间的财政转移支付按照资助的资金来源划分, 大体可分为两类:一方面通过均衡性财政转移支付和地区性财政补贴, 使税收能力低于全国平均财政收入水平的省份可享受政府的转移支付, 并可根据情况获得地方性财政补贴;另一方面通过税收减让方式进行的间接财政转移支付, 增加落后省份的税收份额。政府通过这些宏观调节手段确保各省区在教育等公共服务水平具有公平合理的基础。

我国教育投入体制改革也可借鉴这种办法, 完善各级财政转移支付制度。政府对教育的投入要实现从发达地区到贫困地区教育的转移、高等教育到基础教育的转移、城市教育到农村教育的转移、非义务教育到义务教育的转移。特别是要提高对欠发达地区和农村地区的教育转移支付的比例, 建立完善的农村和贫困地区义务教育专项转移支付制度, 使不同地区之间、城乡之间的教育资源投入达到相对均衡。这是改善经济落后地区和农村薄弱学校办学条件的迫切要求, 也是推动基础教育均衡化发展的有力举措。

二、政策导向责任:淡化重点学校政策, 促进薄弱学校标准化建设

1.客观看待重点学校政策的得失

我国薄弱学校普遍存在的政策根源是非均衡发展的重点学校政策。在当时经济还比较落后、物质基础薄弱的条件下, 为了使有限的教育资源得以更充分、更合理地利用, 从“效率优先, 兼顾公平”的战略思想出发, 政府重点扶持了一批基础比较好的学校, 在政策支持、教师资源配置、生源分布等方面向这些学校大力倾斜。这种教育政策价值取向自改革开放伊始到此后相当长时间内得以不断地强化。重点学校政策的结果是使大部分教育资源过于集 中在少量的学校和学生, 使原本就紧缺的教育经费分配更加严重失衡, 从而人为造成校际间贫富差距。重点学校虽然占有了大量的教育资源, 却并未有效发挥对一般学校的带动功能和辐射作用, 薄弱学校由此滋生且由于长期的经费投入不足、办学条件落后而陷入艰难的生存处境。

不可否认, 在我国经济发展水平相对较低的特定时期, 这种重点学校制度确实在优先发展的战略方向上为促进经济快速发展发挥了重要的历史作用, 在基础教育学校办学上也积累了丰富的经验。但在义务教育已基本普及, 人们对优质基础教育资源的需求日趋强烈的新形势下, 过分囿于重点学校的狭窄视域, 而忽视教育的均衡化发展, 将不利于大面积提升教育质量和全民素质, 干扰教育公平的逐步实现, 助长“择校热”并滋生教育腐败, 进而影响大量在子女受教育机会上处于弱势地位的社会民众对政府公信力的评价。当前, 由于教育资源配置不合理导致的教育不公平已经引起人们的广泛关注和批评。因此, 政府在基础教育阶段的政策重心应该转移, 从少数的“重点学校”转移向大批的“薄弱学校”, 叫停创立新的重点学校的举措和示范性学校建设的政策, 逐渐淡化、弱化现有的重点学校, 将教育决策的重点和资金投入的重心转向“一般学校”尤其是“薄弱学校”, 通过硬件改造提升薄弱学校的基本办学条件。

2.大力推行中小学标准化建设

当前, 我国经济发展存在的区域之间、城乡之间的不平衡, 在短时间内是难以根本改变的。各地经济发展能够给教育提供的物质基础不一致, 要求各个地区按统一的标准均衡发展, 是很难实现的, 绝对的均衡也是不现实的。可以考虑在经济发展水平相近的区域之间、区域之内推行教育均衡化发展。为此, 应推进区域内中小学校标准化建设, 根据地区经济发展水平和教育财政投入能力研究和制定合格中小学的办学标准, 规范基础教育阶段的基本办学条件。对校舍、师资、生均经费、教学与实验仪器设备、图书资料配置等作出统一的规定, 在政策支持与资金投入上立足全局、统筹考虑, 确保区域内各层次的中小学都能达到基本办学标准, 为它们提供公平竞争、良性发展的舞台, 从而实现基础教育的均衡化、标准化发展。近年来, 一些地方已经开始着手进行中小学标准化建设并已初见成效。如上海市, 从1999年就启动了中小学标准化建设工程, 进行中小学校舍与装备、教师队伍标准化建设, 在历时三年的时间里, 先后投入资金40多亿元, 完成撤点和改造的学校达1569所, 占全市中小学总数的四分之三, 大大改善了初中、小学的办学条件, 提高了义务教育阶段学校的办学水平和教育质量。这些做法为我们改造薄弱校提供了很好的借鉴。

三、专业引领责任:合理配置教育资源, 实现各类学校协调性融通

1.优化人力资源配置 , 对薄弱学校进行政策倾斜

一方面, 为学校选派有思想、有能力、有魅力、有干劲、有责任心的校长, 并配备综合素质高、管理水平高、合作意识强的领导班子。注重从教学一线甄别和提拔德才兼备、年富力强的中青年骨干教师。对应届高校毕业生优先考虑安排到薄弱学校, 并通过改善工作环境、提高工资待遇、提升科研与进修条件等鼓励他们安心工作。另一方面, 由政府部门牵线搭桥, 出台相关政策, 建立区域内校长和教师流动制度, 在薄弱学校和重点学校之间实行校长和骨干教师的定期相互轮岗制度, 鼓励重点学校校长和骨干教师到薄弱学校短期或长期任职、任教, 并在职称评聘、工资待遇等方面给予一定的倾斜, 从而实现区域内教育资源共享, 更好地发挥重点学校的辐射作用。同时, 利用教育网络等现代化信息平台, 建立校际共享的教育资源信息库, 使薄弱学校的师生也可听名师授课, 分享名校学习资源, 更大限度地挖掘优秀教育资源的潜能。

2.建立重点学校和薄弱学校之间的帮扶制度

政府应站在全区域一盘棋的高度, 统筹考虑, 大力整合现有教育资源, 充分发挥重点学校对整个基础教育的示范与辐射功能。由政府出面牵线搭桥, 明确每一所重点学校对薄弱学校的帮扶责任, 确保每一所薄弱学校都能得到重点学校的强力外援, 加强帮扶的全过程管理与监督、检查与验收, 其结果可作为评价学校领导和相关教师工作业绩的重要依据。帮扶的内容可以涉及多个层面, 如学校管理帮扶、教育教学帮扶、教师业务素质帮扶、办学条件帮扶等。通过帮扶活动的开展使基础教育形成以强带弱、相互促进、整体提高的良性发展局面, 以此带动区域教育的均衡发展。

3.改革招生制度, 改善薄弱学校生源状况

根据国家规定的“在义务教育阶段的公立中小学一律不准招收择校生”的政策, 严格控制“择校”现象, 严厉查处为招收择校生而乱收费的现象, 继续坚持取消中小学升学考试, 采取就近划片入学的办法, 以改变重点学校政策造成的两类学校生源数量和质量差距悬殊的现状, 改善和提高薄弱学校生源状况。同时, 为扶持薄弱学校, 可把重点高中的招生指标按一定比例分配到各个薄弱初中, 并在三好学生、优秀学生的评定上给予倾斜, 以淡化考试竞争, 建立公平合理的竞争机制, 保证薄弱学校的教学质量, 促进教育公平的逐步实现。

四、评价指引责任:转变教育评估制度, 推行教育质量多元化评价

教育评价具有导向、激励作用。政府教育部门负有对本地区学校的办学条件和教育教学质量进行检查评价的职责, 对基础教育作出客观、科学、公正的评价, 使各类学校的教育教学改革获得政策、舆论的激励与支持。

应坚持教育评价目标与方法的多元化, 对学校发展实施全面系统、客观公正的检查与评价, 建立综合化、多元化的学校教育质量评估标准。对起点不同、基础不同的学校应实施分类考核, 对不同类型的学校进行分类指导, 依据不同的标准, 提出不同的要求, 在评价中坚持办学条件评价与工作努力程度评价结合起来, 把目标评价与过程评价结合起来。评价的结果不以统考成绩排名和升学率为主要标准, 而应以全面贯彻教育方针、学生在自己原有德智体美等方面提高的幅度为依据, 对学校的办学条件、师资建设、生源状况、教学质量的提高程度作出全面、真实、深入的评价, 以引领学校的发展方向与改革思路, 通过多元化的教育评价引导薄弱学校走上良性发展的轨道。此外, 学校教育质量评价主体也应扩容, 扩大参与者的范围, 打破传统的由教育行政主管部门大权独揽内部评价的做法, 成立由政府教育管理部门主导, 新闻部门、民间教育团体、社会用人单位、家长代表甚至学生代表等参与的学校评估委员会, 以提高学校评价的透明度和客观性, 充分发挥社会舆论对学校发展的监督与导向作用。

参考文献

[1]袁振国.当代教育学.北京:教育科学出版社, 2004.

[2]李桂强.薄弱学校成因的政策分析.当代教育科学, 2004 (19) .

[3]宋文献.加拿大的转移支付制度.经济论坛, 2004 (12) .

[4]转型期中国重大教育政策案例研究课题组.缩小差距:中国教育政策的重大命题.北京:人民教育出版社, 2005.

[5]焦可文.强化工作监督推进中小学标准化建设工程.上海人大月刊, 2003 (2) .

8.学校政府采购报告 篇八

《意见》指出，军队子女学校原则上移交地方人民政府举办或撤销停办。位于营区外的军队子女学校，原则上整体移交地方人民政府举办。位于营区内的军队子女学校，驻大中城市的，原则上撤销停办；驻县以下城镇或艰苦边远地区的，原则上移交地方人民政府举办。

《意见》强调，移交学校整体纳入地方教育行政部门管理的公办学校序列，离退休教职工一并移交；撤销停办的学校，学生、教职工（含离退休）由部队驻地的地（市）级教育行政部门统一接收，正式教职工纳入当地公办学校教职工事业编制。军队子女学校移交地方后，继续接收原保障体系内军人子女入学，驻地人民政府应对此类学校给予特殊帮扶政策。

《意见》明确，军队子女学校移交或撤销停办，所需费用由中央财政承担。《意见》还对移交学校的资产、债权债务划转和经费补助办法等做了相应规定。