破解瓶颈 稳定生产

破解瓶颈 稳定生产（共8篇）

1.破解瓶颈 稳定生产 篇一

人才瓶颈，酒店如何破解？

当前市场情况下，无论是万豪、洲际、喜达屋等国际联号，还是本土酒店集团都已宣布了未来大幅度扩张计划。市场在发展过程中，扩张是必然的，但行业到了一种无序扩张的地步、导致了竞争白热化。酒店扩张形成了怪圈：一边是人才需求大，一边是难以留住人才、培养人才。面对这种情况，酒店怎么办?

酒店大幅扩张面临人才荒

目前市场情况下，无论是万豪、洲际、喜达屋等国际联号，还是本土的万达、绿地等开发商，抑或是如家、七天等经济型酒店，各个层次的酒店都已宣布了未来大幅度的扩张计划。然而相关数据显示，酒店专业毕业生人数远远跟不上酒店行业新增岗位数，面临着供不应求的状况，同时很多酒店管理毕业生也难以在酒店行业“熬下去”。

在酒店招聘时，除了应者寥寥之外，还有很多在校的学生参加酒店实习后，竟从此对这个行业失去了兴趣。很多学生刚毕业出来，就要求做领班或者是部长。但实际上这些岗位对刚毕业的学生而言，又很难胜任的。而一个更容易理解的原因是：“工作强度大”与“薪资待遇低”。

市场在发展过程中，扩张是必然的，但是行业到了一种无序扩张的地步、导致了竞争白热化。酒店扩张形成了怪圈：一边是人才需求大，一边是难以留住人才、培养人才。

社会对餐饮服务业存偏见 难招年轻员工

不知道众人是否留意到，如今酒店餐饮服务业的员工，已越来越趋向大龄化，难招90后年轻服务员，除了不好招，还有“不敢招”，现在的年轻人常常做一两个月就领钱走人，呆的时间最长的服务员只有一年，理由是觉得在餐饮酒店业当服务员没前途。

专家表示，当下年轻人更注重一份工作对未来职业发展的影响，有自己的职业规划，很多年轻人，特别是90后选择工作的余地比较大。

而对于服务员年龄趋大的现象，其更深层次的原因是，全社会对酒店餐饮业的关注、理解和支持程度低于其他行业，很多人对酒店餐饮业存有偏见。对于追求自我价值实现的年轻人来说，这个行业自然不会作为首选行业。

面对酒店业的人才瓶颈，如何培养人才，留住人才，成为业内人士不容小觑的问题。酒店业怎样才能“留住人”？

如何“留住人”的确是酒店业面临的一大难题。对于酒店人才来说，责、权、利需要统一，要授权给员工，化被动为主动，不仅仅是过去简单的执行，这也能减少工作中间不必要的环节。比如在不影响服务的情况下，进行机构合并或岗位合并，这些改变可以减少很多岗位，不仅增加员工工作责任范围和收入，而且对于酒店来说也有益。

同时酒店业必须强调职业规划和升迁原则，创造一个既有利于员工事业发展，又有助于实现他们个人生活目标的环境。

三亚酒店行业用工荒 留人有“高招”

“解决一线员工招工难问题，除了提高工资待遇，还要给求职者一定的升职空间，留住长期人才，这才是根本。”三亚市人力资源开发局副局长谭正理表示，打造优良的企业文化、实行人性化管理，为他们搭建发展平台，制定长期的职业生涯发展规划，才能留住员工。

酒店人才管理靠“1个中心4个基本点

怎么样做好酒店的人才管理，关键是四个字——以人为本。如何做到以人为本，这个问题既清晰又模糊。

其实，以人为本，概括起来就是“一个中心四个基本点”，以人为本是以人的价值为中心，认识人的价值，发现人的价值，使人的价值得到真正的得到体现，这个就是核心。

四个基本点，第一个就是尊重人的本性。人的本性有很多种说法，我个人理解为人的本性就是自我，对自我利益和自我权利的争取和维护，这个是人的天性。我们做任何管理的时候都应该牢记这个道理。怎么样去维护一个人应有的利益和权利，不要任意去去损坏它。第二个是超我，如果说自我，个人就是自负，那就是个人主义，整个的社会就乱套了，我们要通过好的机制去激励员工超越精神。要心中有企业，心中有大家，心中有社会。第三个是开放能力。第四个是回馈贡献，你要有合理的贡献。

喜达屋出招聘新招缓解酒店用工难

与传统填写纸质求职材料、排长队等候面试、小屋子内紧张的面试气氛不同，越来越多的海南酒店开始关注招聘的细节。用手机扫描招聘活动的二维码，进入招聘界面，填写好姓名、性别、出生年月、联系方式、申请部门、期望工作地点等信息这样方便快捷的新型招聘方式出现在喜达屋招聘现场中。

同时，相较于以往重现场的职位申请不同，越来越多的酒店开始将英才招聘的设置前移，充分运用微信、微博等新媒体，提前与潜在求职者进行良性互动，吸引求职者的目光。

洲际领航中国酒店业 人才发展为根本

在发展品牌、携手业主的同时，洲际酒店集团积极发展中国本土管理人才，培养了大批中高级酒店业人才，推动中国酒店业的可持续发展。

作为中国酒店业最大的国际酒店集团雇主，洲际酒店集团于2006年起与各地旅游管理类院校合作，成立洲际酒店集团英才培养学院，并为在校学生提供实习机会，每年为行业输送超过5000名具有行业实践能力的优秀毕业生。

万豪投入4000万元培育中国酒店管理人才

据外媒报道，未来5年，万豪基金会将会在万豪中国酒店教育行动(CHEI)投入40 500 000元(约合6 500 000美元)来培育中国的酒店管理人才。

该机构的主旨在于提升中国的酒店教育水平，为中国蓬勃发展的旅游业培育酒店管理人才。万豪中国酒店教育行动(CHEI)今年下半年将选拔10至12所学校进行试点，未来5年将达到学校将达到50所。万豪中国酒店教育行动(CHEI)将根据中国的教育制度，增加大专院校的酒店课程。能中国的年轻人登上酒店职业的高峰。

同时，万豪国际将担任CHEI行业顾问，将在酒店课程以及教学成果测评上给予指导;同时将为合作学校的学生提供实习机会，让年轻人在酒店服务业寻求到自己的职业价值。

2.着力破解统筹城乡发展的瓶颈问题 篇二

1.破解土地瓶颈。土地是财富之母，也是统筹城乡发展的第一要素。一是不断拓展土地利用空间，保障经济社会发展需求。

二是积极开展城乡土地增减挂钩。

三是大力推进土地综合整治。

2.破解户籍瓶颈。户籍问题直接关系到农民的市民化问题和人口在城乡之间的自由流动。

一是逐步建立城乡统一的新型户籍管理制度。

二是最大限度放宽城镇落户条件。

三是完善户籍管理配套政策。

3.破解社保瓶颈。城乡之间社会保障的分割和不平等，是城乡居民基本公共服务和公共权利的最大不平等，也是一个世界性难题。

一是推动城乡基本养老保障的并轨。

二是推动城乡基本医疗保障的全覆盖。

三是推动建立城乡一体的最低生活保障制度。

4.破解资金瓶颈。统筹城乡发展，必须强化资金保障。

一是建立城乡一体的金融服务体系。

二是建立以确权和抵押为核心的金融服务模式。

三是建立引导社会资本投入的机制。

3.破解瓶颈 稳定生产 篇三

尊敬的XX副秘书长及政研室各位领导：

欢迎你们莅临XX检查指导工作！根据安排，现将我县破除发展要素瓶颈相关工作作简要汇报。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我县紧紧围绕建设生态经济强县的发展战略，坚定不移实施项目推动战略，经济社会保持强劲增长、超常发展的良好态势。2011年，实现地方生产总值60.9亿元，完成地方财政一般预算收入2亿元，同比分别增长15.1%、21%。在推进经济社会发展的进程中，我们坚持统筹联动、创新思维、多管齐下，千方百计破除资金、土地、人力资源、生产基础资源等要素瓶颈，为经济社会快速发展提供了坚强有力的支撑。

一、主要措施

（一）着力破除资金要素瓶颈。资金是现代市场经济的“血液”，是县域经济发展不可或缺的基本要素。近年来，我们坚持不懈地解放思想、创新机制，广泛吸纳各类资金参与重大项目建设。2011年，我县固定资产投资完成39.8亿元，同比增长28%。今年我县计划实施重点项目75个，完成投资42.6亿元，1-4月已完成投资8.4亿元。一是充分发挥财政资金的导向作用。我县发展基础薄弱，可用财力严重不足。我们始终将项目争引作为推动XX长远发展的根本举措，制定完善《XX县招商引资奖励试行办法》等系列政策，每年从有限财力中挤出2000万元专项用于项目争引前期工作经费，安排500万元重奖招商 1

引资有功部门和个人，充分调动了部门和乡镇争资引项的积极性和主动性。近年来，我们先后争取到国家现代农业示范区、九龙潭水库等国省重大项目，成功签约九天真空玻纹管、中专汽车等亿元项目19个，为经济社会跨越发展奠定了坚实基础。二是充分发挥项目资金的聚合作用。围绕全县战略布局的重点领域、重点产业、重大项目集中规划项目、申报项目、配置项目、实施项目，最大限度发挥项目资金的聚合效应。2011年，全县共整合项目28个、资金3.3亿元，集中投向国家代农业示范区、张澜故居保护开发、新农村建设等重点项目建设；2012年，全县计划整合项目资金3亿元用于有机食品基地、新农村综合体等重大项目建设。三是充分发挥社会资金的主体作用。坚持“能用市场手段解决的，行政手段就坚决退出；市场资金愿意进入的，财政资金就坚决退出”的理念，积极推行BT、BOO等融资模式推进城市发展和基础设施建设。成功引进XX公司投资11亿元实施北部新城土地整理项目，采取BOT方式吸纳社会资金2710万元建设城市垃圾处理厂，通过捐建义建方式筹集2000万元投入化凤山森林公园改扩建工程建设，探索实行城市道路清扫保洁市场化经营模式，有效破除了建设资金瓶颈。四是充分发挥信贷资金的带动作用。项目建设离不开金融资本的支持。我们坚持银政企季度联席会议制，建立银政企信息沟通机制，引进美兴、阳光担保等小额信贷公司，切实解决企业“融资难”问题。2011年，全县新增贷款4.7亿元投入“三农”、基础设施建设和企业技改扩能，成功争取省农发行贷款1.8亿元用于九龙潭水库建设。

（二）着力破除土地要素瓶颈。土地是推动经济社会发展的重要支撑。我县积极抢抓国家扩大内需、灾后恢复重建等机遇，积极争取用地指标，努力拓展发展空间，新报征土地9500多亩，存量土地达到4000余亩，储备商住用地2000多亩，基本满足了“十二五”发展用地指标问题。一是坚持把土地利用与发展战略相结合。将土地利用总体规划与经济社会发展、产业发展、城市总规、新农村建设、交通发展、水利建设、生态建设等28个规划无缝对接，实现多规融合，形成了统筹城乡、着眼长远的土地利用规划体系。二是坚持把土地利用与项目建设相结合。采取政府主导、部门联动等方法，千方百计争取项目，近3年来，共争取土地整理项目36个，争取城乡增减挂钩项目5个,争得挂钩周转指标3700多亩，储备耕地占补平衡指标4800亩，为城市和工业园区建设等提供了用地指标。坚持耕地占补有余原则，累计完成土地整理项目25个，整理土地面积11.78万亩，新增耕地面积1.39万亩，建成高标准良田8.56万亩，有效保证了各类建设项目用地。三是将土地利用与规范管理相结合。严把投资强度关,制定《XX县土地整理项目实施工作意见》等制度，对投资密度不够、建筑系数和容积率未达标的，限期整改，对25个工业项目进行用地预审，核减用地面积638亩,依法清退不按时履约项目1个。严格执行违法用地收回机制，依法收回城市规划区内闲置两年以上或违约、违法建设的土地500多亩，盘活城市规划区内闲散、低效利用土地1200多亩。

（三）着力破除人力要素瓶颈。大力实施职业教育攻坚计 3

划和资源转化战略，积极培养复合型适用技术人才，全面破解企业用工难题。一是创新产学联动模式。立足XX长远发展需要，在规划建设多扶食品工业园同时，配套建设占地388亩、学生入驻规模1万人的张澜职业技术学校，着力打造集学历教育和各类职业技能培养为一体的综合性职业技术学院。学校采取“按需设教、订单培养、实训结合”模式，为企业订单培养急需人才1.5万余人，为园区企业培训技术工人2000余人次，开展围绕有机产业、新农村建设、农家乐服务人员从业规范等短期集训2000人次，为全县发展提供了有力的技术和人才支撑。二是创新龙头带动模式。依托百科、谭鑫等24户省市农业产业化龙头企业，充分发挥农民专合组织的纽带作用，通过“公司+基地+农户”等模式，吸纳周边5万余人就近就业，带动群众人均增收6000多元，实现了群众就业的组织化、规模化、专业化。三是农民创业园区模式。由龙兴公司等龙头企业出资建立农民、大学生创业园区，公司提供技术指导、信贷担保，实行种猪配置、饲料供应、疾病防疫、保底回购“四统一”，有效解决了农民和大学生资金、技术、销售等难题。目前，全县已建立畜禽养殖创业园区3个，发展年出栏100头以上专业户1200户，吸引40余名优秀大学毕业生常年入驻，带动1.2万户农户脱贫致富。

（四）着力破除生产基础资源要素瓶颈。受自然条件限制，“用水荒、用电荒、用气荒”一直是制约我县发展的突出问题。近年来，我县坚持“项目发展到哪里，要素资源就配套到那里”，先后完成“南西输水”、“两河治理”工程，改扩建供排水管网180 4

公里，成功争取城乡居民生活用电与国网直供区同网同价，投资1432万元新建35千伏凤凰输变电站，完成大磉磴储配气站一期工程建设，有效破除了水、电、气等困扰XX多年的要素瓶颈。同时，我们抢抓国家加快成渝经济区发展这一重大机遇，充分发挥我县独特的区位优势和五条高速公路过境的交通优势，规划启动多扶食品物流园区、县城汽车物流园区、建材家居物流园区、汽车工程机械物流中心建设，打造现代物流集散中心。

二、制约发展的突出问题

我县虽然在破除要素瓶颈方面作出了大胆探索，取得了一定成效，但由于国家宏观政策、自身资源匮乏等诸多因素，仍然存在许多制约发展的突出问题。

（一）资金要素制约方面。一是银行存贷差过大，截止2012年4月末，全县银行业金融机构人民币各项存款余额90.8亿元，各项贷款余额28.3亿元，银行存贷差达62.5亿元。二是财政收支矛盾突出，我县每年财政刚性支出为10.5亿元，财政自给能力仅为10%；受国家宏观政策影响，房地产市场持续低迷，2011年我县实现土地收益10亿元,但今年仅实现土地收益1974万元。三是招商引资和争资引项难度加大，国省加大对革命老区、贫困地区的扶持力度，我县既不是国贫县，也未被列入秦巴山区扶贫县，争取上级支持难度更大；同时，受国际国内形势影响，沿海产业转移力度减弱，各地招商引资竞争更激烈。

（二）土地要素制约方面。随着新型工业化新型城镇化进 5

程加快，我县每年建设用地需求约1500亩，由于国土资源政策趋紧，发展基础较为薄弱，用地指标严重不足，用地矛盾异常突出，严重影响了九龙潭水库、北部新城、工业园区等重大项目的建设进度，用地已成为我县加快发展的最大瓶颈。

（三）科技人力资源要素制约方面。我县是传统农业大县，工业起步较晚，高科技新兴产业占比重低，科技创新力度不够。作为劳务输出大省，我县常年在外务工人员18.5万人，约占全县总人口的1/3，劳动力流失导致县内企业用工缺口达4500余人。加之我县职业技能培训处于起步阶段，劳动力资源素质亟待提升，高级工程技术人才、高级管理人才、高级技术工人等优秀人才十分缺乏。

（四）生产基础要素制约方面。XX境内无大江大河，水电资源十分匮乏，生产生活成本居高不下。目前，我县居民用水每吨高达4.98元，非居民用水每吨达6元；非居民用电价格每度5.24元，全市排名第二位，且电网结构脆弱，严重影响了产业发展和城乡建设。

当前，面对新一轮西部大开发、成渝经济区发展等重大机遇，我县正处于加速赶超、跨越发展的关键时期。强化资金、土地等要素保障，始终是加快发展的首要前提和必备条件。结合我县实际，提几点建议供市委、市政府参考。

（一）加快金融网点布局。合理高效的金融资源配置是经济发展不可或缺的决定性要素。建议根据金融机构的职能特点，支持鼓励股份制商业银行完善县城、乡镇和村级业务网点布局，三、几点建议

积极构建与经济社会发展相适应的现代金融体系。同时，加强政策扶持，推动小额贷款公司和民间信用互助组织健康有序运行，鼓励金融机构创新金融产品，解决企业融资难问题。

（二）统筹抓好全市产业发展布局和重大项目争引。坚持“一盘棋”原则，立足全市整体战略布局和各地资源禀赋，在产业发展布局和重大项目争引上加强统筹协调，实行市县联动，防止不顾客观条件一哄而上、重复建设和恶性竞争。XX是国家现代农业示范区，农业产业化具有较好的发展基础，我县多扶食品产业园是全市唯一以食品加工业为主的重点产业园区，建议市委、市政府统筹全市农业产业化项目，在农业产业布局、特殊政策扶持、龙头企业招引等方面多向XX倾斜，着力打造川东北现代农业样板。

4.破解瓶颈 稳定生产 篇四

尊敬的各位领导、同事:

大家上午好！

建设新农村，投入是关键。化解资金瓶颈，是当前各级政府部门和农民最为紧迫的一个问题。在破解资金瓶颈的问题上我认为主要是走活以下几步：

一是用活政府配套资金。新农村建设，政府的投入起着关键性作用，必须将有限的资金集中到重点建设的街镇、社区中来，以点带面、辐射开来。

二是搞好招商引资工作。通过走出去，请进来的办法，大力引进外资，利用开发商的资金，突破街镇建设、社区建设的瓶颈问题。三是多种措施调活企业帮建资金。采用多种渠道调动企业帮助建设街道、社区的积极性，引导企业在街道、社区建设过程中找到“义”和“利”的结合点。通过做工作，企业将表示乐意发挥自身观念新、资金足、物力强的优势，以具体措施回报社会、回馈农民。

四是荣誉激活社会捐赠资金。社会名流、各界精英、致富能人是街道建设、社区建设中的重要支持力量。

5.破解瓶颈 稳定生产 篇五

农村发展党员瓶颈

为切实做好新形势下农村党员发展工作，进一步拓宽党组织的纳新视野，提高党员发展质量，根据《党章》规定和我县实际，中共四川省汶川县委决定在全县农村发展党员工作中推行“县、乡、村、组”四级联动机制。通过实施“四级联动”发展党员新机制，普通群众的入党愿望更强烈，党员干部为党做事、为群众干事的决心更坚定，发展党员工作步入常态化、程序化的良性发展轨道。

一、背景与起因

汶川县位于四川省西北部、阿坝州东南部，幅员面积4084平方公里，辖5镇6乡111个行政村，总人口101517人，是全国羌民族集中聚居区，既是少数民族地区，又是偏远山区，更是地震灾区。长期以来，由于地理区域、文化思想以及地震灾害等制约影响，农村发展党员工作相对滞后，到2009年，全县农村党员数仅1673名，占农村人口总数的2.78%。农村党员总量偏少、文化偏低、年龄偏大的实际与5.12汶川特大地震后，汶川发展振兴的现实要求极不相适应。

2010年，结合汶川县开展“大宣讲、大访谈、大调研”和“万名组织部长下基层”活动，汶川县委常委、组织部长周琼同志带队深入乡镇、农村开展专题调研，发现农村发展党员工作存在不规范、不严谨、不合理等问题，集中表现为：一是“慢发展”。多数村发展党员工作滞后，全县111个行政村中，有7个村三年以上没有发展党员，有的村虽抓了发展党员工作，但也是寥寥无几、1

屈指可数。原因有两个方面，一是政策宣传不到位，对农村基层党支部书记缺乏专业系统的业务培训，部分党支部书记对发展党员工作业务不熟、程序不熟、责任和纪律不熟；二是村干部思想认识偏差，有的村党支部书记习惯于用老办法解决新问题，缺乏一定的灵活性和创新思维，有的“本位思想”严重，怕发展了“苗子”，失去了“位子”。二是“乱发展”。农村发展党员工作不规范，存在“个人说了算” 或“少数人定了算”的现象，党员队伍“家族化”、“家庭化”在农村特别是在高半山村普遍存在。三是“不发展”。有的村党支部不重视发展党员工作，有的申请人员在2001年就向党组织递交了入党申请，而党组织在2009年才提出研究，近10年没有得到发展，有的村甚至“不发展”。

二、内容与做法

破解农村发展党员瓶颈，关键在于畅通渠道。针对农村发展党员工作“慢发展、乱发展、不发展”以及质量不高等问题，汶川县立足实际，从2011年开始，在全县农村推行县、乡、村、组“四级联动”发展党员模式，着力解决四个层次的问题：

一是改进入党申请书递交方式，解决“源头不畅”的问题。以往，入党申请人只向村党支部递交入党申请书，如遇少数党支部书记不负责任，则很可能材料遗失、材料积压，影响发展。“四级联动”发展党员明确“申请入党人员在向村党支部递交入党申请书的同时向所在乡镇党委递交入党申请书，实现“双向递交”，同时向村民小组、县委组织部提出口头申请”。县委组织部、乡镇党委在收到申请后经考察把关，可直接督促村党支部将申请人作为培养对象进行培养；村民小组在收到入党申请人的入党申请书或口头申请后，可向村党支部实事求是地推荐优秀入党申请人，协助村党支部进行考察。通过“四级联动”的方式，保障了申请入党人员的权益，增强了村民小组的监督权，强化了乡镇党委的监管权，同时县委组织部随时进行目标倒查，从源头上解决了“入党申请书递交难”以及少数基层党组织“不作为、乱作为”等问题。2011年全县农村有300余人向党组织提出入党申请书。二是规范发展党员工作的研究方式，解决“审批不畅”的问题。过去一些基层组织在研究发展党员工作中存在一定随意性，想什么时候发展就什么时候发展、想什么时候开会研究就什么时候开会。“四级联动”发展党员实行“月研究、月审批、月检查”制度，乡镇、部门实行“月研究、月上报、月督促”制度，通过严格的制度和严格的程序有效治理并规范了发展党员工作，基层“慢发展”、有意压制入党材料等现象得到有效整治，发展党员工作的渠道畅通、程序规范，呈现出良好态势。2011年全县共审定积极分子298名，审批发展对象136名，审批预备党员76名，预备党员转正173名，比过去有了显著增加。

三是严格落实发展党员工作责任制，解决“监管不严”的问题。针对过去发展党员工作“失之于宽”、“失之于软”等问题，汶川县坚持季度分析制度，县委组织部每个季度对全县发展党员工作进行分析汇总和梳理，对照各乡镇、部门发展党员工作计划进行目标管理，通报情况，明确要求，2011年分别对三个乡镇提出了整改要求，并对有关负责人进行“约谈”。结合“月研究”，对70余份入党材料在地震期间遗失等问题，进行专题研究和妥善解决。在全县开展乡镇党务书记、培训班、农村党支部书记入党积极分子培训班，培训785人次，对四级联动发展党员的规范要求进行了再学习、再培训、再落实。认真落实发展党员工作的各

项制度，坚持“四个挂钩”制度，一是片区发展党员工作与县委组织部班子成员分片负责和考核挂钩；二是县委组织部发展党员材料审查人员与发展党员程序把关挂钩，把关不严与评优结合，谁出问题，谁负责；三是发展党员质量与乡镇党委党建目标考核挂钩，计划数没有完成的，严格执行通报和扣分；四是发展党员工作与农村党支部考核，特别是党支部书记评优挂钩，突出整治“慢发展、乱发展、不发展”等问题。

四是科学制定发展党员工作的宏观目标，解决“长效发展”的问题。针对过去基层发展党员无计划、无规划等问题，汶川县坚持发展党员目标宏观管理，年初对各乡镇、各部门发展党员工作进行专题调研和统计调查，制定出台发展党员工作的指导性意见，形成了“县有宏观指导、乡有目标计划、村有具体实施”联动发展党员新格局。在发展目标上，汶川县自加压力，提出新发展党员中“初中以上文化程度达到80%、35岁以下年龄达到80%”的目标要求，比州目标要求高出10个百分点，确保发展质量和结构改善。在党性教育方面，汶川县开展问“入党为什么、入党干什么、党员比什么”和“群众评党员、党员评党员、党员评组织”的“三问三评”活动，通过党员党性教育的加强和创先争优，激发了更多普通群众向党组织靠拢，党员队伍不断壮大。2012年1月，全县共审批发展对象45名、审批预备党员26名、审批预备党员转正48名，其中初中以上文化程度的117名、占98.3%，35岁以下的68名、占57.2%。

三、成效与认识

“四级联动”发展党员模式进一步建立健全完善了发展党员工作的体制机制，汶川农村发展党员工作取得了突破性进展，呈

现出“要求入党自觉化、加大发展经常化、创新机制规范化”的新变化、新景象，《四川省汶川灾区发展党员工作出现新变化》被中国共产党新闻网党建专栏转载；汶川“四级联动”发展党员模式被中共阿坝州委组织部评为“组织工作创新奖”。2011年，汶川彻底消除了三年以上未发展党员的“空白村”，农村党员总数达到1964人，占全县农村总人口的3.33%，比2009年提高了0.75个百分点。2012年，汶川县在创先争优活动中切实增强基层组织建设年实效，进一步加大发展党员工作，目前有621人向党组织递交入党申请，有381人被确定为入党积极分子，有172人被确定为发展对象，有247人将在内被吸收为预备党员。通过实施“四级联动”发展党员模式，普通群众的入党愿望更强烈，党员干部为党做事、为群众干事的决心更坚定，发展党员工作步入常态化、程序化的良性发展轨道。

我县在发展农村党员推行“县、乡、村、组”四级联动机制的实践过程中，认为还应注意以下几方面事项。

（一）规范发展党员程序。“四级联动机制”发展党员是畅通党员“入口”的一个重要举措，并非简化和变通党员发展程序。因此，村党支部和乡镇党委要严格按照发展党员工作程序进行，从提出申请到最后转正，都需从制度上加强监督和管理，严把“入口”关，确保“成熟一个，发展一个”，坚决杜绝突击发展、简化程序、把关不严的做法。

（二）严格发展党员标准。要把政治素质放在第一位，不能随意降低标准，更不能降格以求。要突出党员标准的时代特征，突出年轻化、知识化、技能化，按照“三向培养”（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成干部）的要求，使农村党员队伍结构得到优化。

（三）拓宽发展党员范围。要结合实际，注重从以下群体中发展农村党员。一是注重在妇女中发展党员。二是注重在回乡知识青年和复员退伍军人中发展党员。三是注重在农村致富能人中发展党员。四是注重在外出打工、经商农民和返乡农民工优秀人才中发展党员。五是注重在村委会成员中发展党员。六是注重发展年轻党员，新发展的党员中35岁以下的不能低于50%。

（四）完善发展党员机制。要不断完善农村发展党员工作的机制，进一步扩大农村党员发展工作中的民主程度，积极推行并完善发展党员推荐制、票决制、公示制、责任制等创新机制，用创新的机制助推党员良好发展，使发展党员工作自始至终接受党员、群众的监督，进一步增强发展党员工作的透明度和知晓度，提高党员发展质量。

6.破解瓶颈 稳定生产 篇六

一、领导小组组成组长：县委副书记王永利

副组长：县委常委、纪委书记刘延东

县委常委、宣传部部长檀宏利

县委常委、组织部部长于永水

二、成员单位组成及工作职责

成员单位：

县委宣传部、县委办公室、县人大办、县政府办公室、县政协办、县纪委、县委组织部、县直机关工委、县督查考评办、县公共行政服务中心管理办公室

工作职责：

明确主管领导：各成员单位都要明确一名主管领导，负责此项工作。

确定联络员：各单位都要确定一名联络员，专门负责与相关成员单位、活动办公室的工作联系和情况沟通。

定期调度：各成员单位每阶段召开所包单位调度会，了解活动总体进展；活动办公室每阶段召开一次调度会，汇总活动进展情况。

督导检查：各单位确定一名督导员，参与活动办公室在活动各阶段组织的督查活动。督察自活动开始一周后进行，全程分为三次，分别督导深入学习、查摆反思和整改提高三个阶段的工作

1情况。

对口联络：活动办公室、各成员单位和参加活动单位都要指定专门人员，参与负责对口联络，上传下达。

信息报送：各成员单位要注意培养和发现典型，为新闻宣传提供信息，参加活动单位要坚持每阶段向对口成员单位提交不少于3篇成型稿件，各成员单位向活动办公室提交不少于12篇成型稿件，反映活动情况。活动结束时，按时督促上报活动总结。

三、办公室组成领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部。

办公室主任：

县委常委、宣传部部长檀宏利（兼）

副主任：

县委宣传部副部长刘振文

县委宣传部副部长郎士践

县委办公室副主任赵守宇

县人大办副主任孙彦飞

县政府办公室副主任张景辉

县政协提案委主任翟宇飞

县纪委副书记杜鹏

县委组织部副部长张伟

县直机关工委常务副书记 肖国志

县委组织部副部长、督查考评办主任赵亚军

县公共行政服务中心主任 杨晓利

办公室负责对全县活动的工作指导、综合协调和抽查验收，直接负责指导各乡镇场、县直和中省直各单位活动，各成员单位分工协作。

办公室下设综合指导组、新闻协调组、理论宣讲组。综合指导组：

组长关宏

成员：刘晓东

主要负责做好思想解放活动的协调、文字综合和日常工作。组织召开调度会、组织人员对活动进行督查、接受领导小组临时指派的各项工作任务。

县思想解放活动领导小组办公室联系电话：5834199

县思想解放活动领导小组办公室地址：县委后三楼外宣办 电子邮箱地址：

新闻协调组：

组长张建利

成员：党洪义

主要负责协调新闻单位开设专栏，及时宣传活动进展、宣传推介先进经验和做法。掌握新闻宣传情况，突出做好新闻媒体在评论员文章、阶段总结和活动综述等关键节点协调指导工作，努力营造舆论氛围。

理论宣讲组：

组 长吴敏

成 员杨盛

主要负责对各单位思想解放活动进行理论辅导。辅导内容：党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神；全国、省、市、县“两会”精神；十二五规划。

四、各小组职责及具体分组安排：

综合指导组下设十个小组，主要负责沟通指导协调所包单位活动开展，总结上报各个单位的活动情况，培养、总结和推荐典型经验。具体任务是：

1、协调指导所包单位拟定活动方案、策划活动载体。

2、负责与所包单位联络员、督查员的工作联系，随时掌握并及时汇报活动进展。

3、负责分阶段、按要求上报所包单位的活动方案、查摆出的问题、整改措施和活动总结等文字材料。

4、负责对所包单位活动的督查指导，并参与全县活动的督查工作。

5、总结推荐各单位的好做法、好经验。

第一小组：县委办负责领导及联络员，主要负责单位： 规划局、发改局、经信局、财政局、教育局、民政局、文化局、广播局、烟草局专卖局、烟叶公司、石油公司、审计局、计生局、民防局、农机局、农经局、科技局、人信社、工信社、建信社。共计20家。

第二小组：县政府办负责领导及联络员，主要负责单位： 公安局、司法局、国税局、地税局、建设局、人力和社会保障局、编委办、环保局、工商局、质量技术监督局、林业局、交通局、物价局、安全生产监督管理局、国土资源局、城市综合行政执法局、药品监督管理局、卫生局、水利局、动物卫生监督管理局。共计20家。

第三小组：县纪委负责领导及联络员，主要负责单位： 县委办、县人大、县政府办、县政协、县工业园区、人武部、县纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、考评办、总工会、检察院、法院、机关工委、团县委、机关事务局、行政中心、邮政银行。共计20家。

第四小组：县直机关工委负责领导及联络员，主要负责以下单位：

外经局、气象局、体育局、供销社、商业局、人民银行、农业发展银行、农业银行、建设银行、工商银行、供电公司、邮政局、移动公司、联通公司、电信公司、财产保险、人寿保险、民祥银行、农信社。共计19家。

第五小组：县委督查考评办负责领导及联络员，主要负责以下单位：

党校、老干部局、统计局、科协、招商局、残联、地震局、档案局、信访局、妇联、民委、工商联、史志办、法制办。共计14家。

第六小组：县公共行政服务中心管理办公室负责领导及联络员，主要负责进驻公共行政服务中心的窗口部门。

第七小组：县委组织部负责领导及联络员，主要负责以下单位：老城镇、毛家店镇、四面城镇、鴜鹭树镇、老四平镇、四合镇、朝阳镇、前双井镇、七家子镇。共九家。

第八小组：县委宣传部负责领导及联络员，主要负责以下单位：八面城镇、昌图镇、宝力镇、双庙子镇、古榆镇、傅家镇、付家林场、三江口镇、三江口农场、马仲河镇。共十家。

第九小组：县人大办负责领导及联络员，主要负责以下单位：

东嘎镇、大洼镇、金家镇、大兴乡、通江口镇、两家子农场、两家子办事处、亮中桥镇、头道镇、十八家子乡。共十家。

7.破解瓶颈 稳定生产 篇七

——记东亚钢门2013年生产大改造 随着不锈钢门竞争日趋白热化，企业运作品牌化，不锈钢门的发展也越加成熟，东亚钢门审时度势，抓住机遇，改进生产，提高效率，最大限度发挥人员的作用，为下一阶段产业竞争做前瞻式的准备，以持续保持东亚钢门在行业的核心竞争力，因此，东亚钢门有限公司生产中心于2013年3月1日进行生产系统变革和规划改造，如何使生产效益最大化，在成本不增加的同时达到质产平衡，是这次生产改造的重要原因。

第一个是车间的合并。东亚吉祥和如意精钢两个品牌的车间合并，在设置生产产能时便能相对稳定均衡，人力资源能得到最有效的发挥，质产平衡度达到有效提高，人员效率也随之增长，在人员合理调配降低生产成本的同时使公司产能增长10%到15%，更快捷高效的生产出高品质产品。

第二个是生产模式的改变。由倒置型的产能模型改变为前压式产能模型。倒置型的产能模式最大的弊端就是无法衡量出每天的具体产能，也无法预测到整个生产的产能情况，在这样子的情况下，转变生产模式是迫在眉睫而且是势在必行的举措，因此便产生了前压式产能模型，突破机器，设备的瓶颈，通过改变，达到有效的产能平衡，把东亚钢门的产能模式彻底改变，这个是此次生产大改造的重要核心工作。

第三个是流程设置的转变。由产品品牌导向型转向工艺导向型。每个工艺步骤环环相扣，流水线，无间隙生产，不浪费，无等待，使平衡效率提高20%—30%。

8.破解瓶颈 稳定生产 篇八

摘要：金融危机背景下，中小企业增强自主创新能力是应对危机的最好出路。要提升中小企业自主创新能力，需要解决创新动力不足、创新环境不佳和创新体系不健全、创新能力不足的问题。只有让中小企业“愿意创新”、“踊跃创新”、“能够创新”，中小企业自主创新的难题才能从根本上得到解决。

关键词：金融危机;中小企业;自主创新;瓶颈

受全球金融危机的影响，海外市场需求大幅下降，很多出口导向型中小企业的业绩受到影响。以东莞为代表的地区掀起了“企业集体倒闭潮”，长三角中小企业也深陷严冬。据初步统计，仅2008年上半年全国就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。在金融危机的今天，增强企业创新能力、研发能力，增强企业创新的积极性，是摆脱经济困境，恢复经济快速发展的重要途径，并对提升中国科技、经济竞争力具有重要意义。为帮助中小企业渡过危机，中央财政2008年明确了六大政策，安排中小企业专项资金35.1亿元，支持中小企业健康发展。其中第二项政策就是完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新。科技部还在其网站公布了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，包含激励企业自主创新、加强投融资对技术创新的支持、建立技术创新服务体系、健全保障措施四个方面共27条。如何借助好政策实现企业转型，已成为中小企业努力的一个新方向。然而，要提升中小企业自主创新能力，除了落实上述政策外，还需要突破以下几个瓶颈。

一、创新动力不足

据统计，中国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。我国规模以上工业企业研发投入占销售额的比重仅为0.78%，而国外企业一般都在4%左右甚至更高。企业创新动力明显不足，其原因是多方面的。

1.在政策上或政策执行中还存在着所有制差别，削弱了政策应有的引导力。

2.在投资取向上，许多中小企业更愿意向投资回报率高、回收周期短的行业投资。企业投机心理较强，对自主创新的必要性认识不够。

3.在产业定位上，大多数中小企业的优势仍停留在劳动力和资源使用的低成本上。资本实力、技术实力雄厚且创新能力很强的中小企业很少，创新所需要的技术、资金等方面的瓶颈也压制了企业创新的动力。

4.解决中小企业的创新动力问题

(1)政府要加大财税扶持政策的力度，通过建立利益补偿机制，使企业创新有利可图。

(2)由政府设立中小企业技术创新基金,以贴息贷款、无偿资助或资本金投入等方式,培育和扶持技术含量高、市场前景好、最需要由政府支持的科技型中小企业项目,并将为其进入产业化和商业性资本的进入起到铺垫和引导的作用。

(3)要强化中小企业管理局的管理指导和咨询服务功能，及时为中小企业进行技术创新提供管理培训、技术帮助和咨询服务，并通过建立商业信息中心，向小企业提供最新的企业硬件、软件和资讯方面的技术信息。例如，美国政府将集中于700多个国家实验室的大部分技术解密，以“扶持幼小的高技术工业，扩展国家经济基础”，这一带有鲜明产业政策色彩的科技政策，极大地推动了中小企业的技术创新活动。

二、创新环境不佳和创新体系不健全

1.创新环境不佳主要表现在社会化服务体系不健全，缺乏人才流动、技术交流、产权交易等高效平台；知识产权保护不力，挫伤企业创新积极性；市场秩序尚不规范。存在较为普遍的地方保护、恶性竞争和要素价格失真。以知识产权保护为例，由于创新产品的外部效应较强，企业创新的收益很容易被其他企业模仿、假冒而侵占，因此，在外部制度环境不完善，尤其是在知识产权和专利制度得不到有效保护的市场环境中，企业进行自主创新的动机就会减弱，而跟随与模仿的动机则会增强。正因为这种“免费搭车者”的客观外部环境，使许多企业惧怕投入得不到应有回报的心态普遍存在。而且，与自主创新相比，模仿的成本更低、效益更好、风险更小。

2.创新体系不健全主要表现是“产学研”结合不够紧密，现有的科研体制对企业自主创新支撑不够，而企业创办技术中心又受到自身能力限制。据有关方面调研显示，目前我国高校科研成果转化率仅为10%左右；全国规模以上工业企业拥有技术开发机构的比例只有25%。其次，由于高新技术产业发展慢，投资的边际收益率较低，而且资本市场不够健全，风险投资业的机制不够完善等原因，造成风险投资业发展缓慢，中小企业很难通过风险投资的渠道获得创新融资，缺乏为企业进行自主创新的风险分担机制。

3.要解决中小企业创新环境不佳和创新体系不健全问题。

(1)要培育中小企业技术创新的宏观环境。用法律手段鼓励中小企业技术创新,这在发达国家已成为一种趋势,政府应尽早制定统一的《中小企业技术创新法》等支持中小企业技术创新的专项法规,为中小企业技术创新提供法律规范和保障,使中小企业的技术创新活动能够通过法律手段得到保护。

(2)完善风险分担机制，大力发展风险投资事业。对于中小企业而言，接受风险投资，投资家们带给他们的不单纯是钱，还常常有更重要的诸如战略决策的制定、技术评估、市场分析、风险及回收的评估以及帮助招募管理人才等，因而会大大降低企业进行技术创新的心理压力。从世界各国高新技术产业发展经验看,建立完善的风险投资机制和发展创业基金是实现科技成果转化和发展高新技术产业的必然选择。

(3)要营造有利于企业创新的文化氛围。文化是企业的灵魂，是企业获取持续创新的动力源泉。要努力营造一种宽松的、开放的、柔性的文化环境，鼓励创新、容忍失败，促使员工开放思路，敢于尝试，使创新成为社会习惯。

三、创新能力不足

中国企业家调查系统2008年4月12日在北京发布的《2008?中国企业家队伍成长与发展十五年调查综合报告》显示，与发达国家的企业相比，中国企业在技术创新方面还存在明显的瓶颈。“创新人才缺乏”是第一位的因素，有59.4%的企业经营者选择此项。其它依次是“创新资金引进渠道不畅”（40.7%）、“缺乏鼓励创新的社会环境”（36.8%）等。可见，人才和资金是影响创新能力的两个关键要素。

1.就中国现状来看,中小企业自主创新人才严重缺乏。

(1)部分中小企业缺乏创新意识和专业技术背景,急功近利的经营思想、过强的规避风险意识,使其对技术创新顾虑重重,畏缩不前，使本来就屈指可数的技术人才还不能发挥应有作用。

(2)有些企业缺乏长远眼光,看不到技术创新人才所带来的长远利益。因此,由于激励制度的不健全所带来的人才流失问题非常严重，尤其是一些关键的技术人才和高层管理人员的忠诚度不强，“跳槽”和“自立门户”现象频繁发生。

2.中小企业融资困难。按现代金融理论的解释,中小企业融资的最大特点是“信息不对称”,由此带来信贷市场的“逆向选择”和“道德风险”,商业银行为降低“道德风险”,必须加大审查监督的力度,而中小企业贷款“小、急、频”的特点使商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称,降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。同时，中小企业也很少能从政府部门得到研究开发支持。当前，政府科技投入体制还倾向于将大部分资金投入到高等院校和政府所属的科研院所，投入到企业的很少，而投入到中小企业的更少。因为中小企业资信差、寻保难、抵押难，从银行获取贷款相当困难。商业银行为了避免承担风险责任,宁愿贷款给有政府保护的大型国有企业,也不愿意贷款给那些有一定市场潜力和盈利能力的中小企业。因此，许多中小企业创新只能依赖内源融资，这无疑会加大技术创新的风险性。而效益差的企业则根本无从谈起。致使许多中小企业自主创新“有心无力”，技术研发能力差和技术成果产业化乏力。

3.解决中小企业的创新能力问题。

(1)要帮助中小企业解决融资难的问题。通过进一步改善金融政策，为中小企业的研究开发、产学研联合提供资金支持和信贷担保，以及为中小企业的科技产品进入国际市场提供出口信贷、贷款担保等。同时政府应该对金融机构支持科技型、成长型的中小企业融资实行减税、贴息、补贴等优惠政策，以调动金融机构为中小企业融资的积极性。并要针对中小企业特点，不断创新金融服务方式，例如，增强对小企业业主的信用评估与授信、开办保本理财业务、推广主办银行制度、开办租赁融资业务等。当然，其根本途径还是要通过中小企业自己的努力，不断提高自己的经营素质和信誉，靠诚信和实力在市场经济浪潮中公平竞争。

(2)要帮助中小企业解决技术和人才问题。“人才是自主创新第一资源”，首先必须要在企业培养形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的良好风尚，形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的优良环境，并通过建立健全有效的创新激励机制，调动科技人员的积极性，吸引国内外各类人才到企业工作。同时，鉴于中小企业在技术开发方面能力较弱，政府应当充分发挥“生产力促进中心”、“创业服务中心”等中介机构作用，为中小企业提供技术创新服务：包括，为中小企业技术开发提供信息、实验、中试场所，并以较低的价格租给中小企业使用。尽快建立发展技术产权交易市场，推广新技术、新工艺、新材料、新产品，努力提高中国产品质量档次。鼓励中小企业与科研院所、高等院校建立多种形式的合作关系，包括合作开发、项目委托、技术转让，甚至可以通过项目联姻，建立由高校和研究机构负责研究开发，由企业来负责生产和市场销售的“产学研一体化的研发联盟，促进产学研的有效结合。

四、结论

小企业数量众多，是企业的主体构成，吸纳了大量的劳动力，提供了数目最多的就业岗位，为中国国民经济的发展作出了突出的贡献。然而，受到自身资源、能力等方面的限制，中小企业自主创新能力总体水平不高。在金融危机的今天，增强企业创新能力、研发能力，增强企业创新的积极性，是摆脱经济困境，恢复经济快速发展的重要途径，并对提升中国科技、经济竞争力具有重要意义。总之，只有让中小企业“愿意创新”、“踊跃创新”、“能够创新”，中小企业自主创新的难题才能从根本上解决。

参考文献：