基层党委选举管理办法

基层党委选举管理办法（精选6篇）

1.基层党委选举管理办法 篇一

基层党委组织换届选举工作程序

一、党组织的设置和党员干部的配备

1、机关党员50名以上、不足100名的，设立党的总支部委员会，党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

2、机关正式党员3名以上，成立党的支部。

3、总支部委员会、支部委员会任期届满，必须进行换届。

4、机关党务干部的配备参照有关规定执行。

5、总支部委员会、支部委员会书记、副书记(专职副书记)通过选举产生，报上一级组织部门批准，书记一般应由本支部党员行政负责人兼任。

二、换届选举前的准备工作

1、召开(总)支部委员会，讨论决定召开党员大会进行换届选举的有关事项。

2、向县委组织部呈报召开党员大会进行换届选举的请示。

3、县委组织部批准换届选举的请示后，即可着手筹备工作。

4、召开党员代表大会的单位要组织推选代表和秘书长建议名单，成立代表资格审查小组，负责对代表资格的审查。

5、向县委组织部报告党员大会筹备工作情况。

6、根据工作需要，县委组织部可对候选人进行考察。

7、会务准备。

8、布置会场。

三、召开党员大会或党员代表大会

1、宣布党员大会开会;奏(唱)国际歌

2、致开幕词。

3、上届(总)支部委员会作工作报告

4、进行正式选举

5、上级领导讲话

四、选举大会后的工作

1、委员会委员进行分工

2、报告上级党组织

3、接到上级党组织批复应及时召开会议向党员宣布

4、做好落选人的思想工作

2.基层党委选举管理办法 篇二

(一)城市基层社区选举制度整体平稳发展

近些年随着民主法治观念的不断深入,国民素质整体有了前所未有的改变,尤其是法制观念逐渐植入国民的观念之中,民主观念也逐渐成长起来。当法制逐渐成熟,生活中的每一个角落都会有法制来保障,因为选举制度生长的土壤一直存在着问题,所以《中华人民共和国选举法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关能净化选举土壤的法律法规相继出台。

在民主选举制度建设进程中,主要从以下几个方面进行:首先,坚持民主观念的引领作用,逐步扩大选举人的选举权、知情权、监督权和参与权,依法办事;其次,坚持按程序办事,将选举过程中的各个程序都把好关,从选民资格要求、提名、考察到选举等各个环节严格要求;再次,领导工作做到位,从源头上抓好选举工作,首先要抓的就是领导想不想干好,领导会不会去落实民主精神,并加强有效的组织管理;最后,不断推出新的选举方式并让实践来检验其是否切实可行,主要有“无候选人直选”、 “两推一选”等新型选举方式。

(二)城市基层社区选举制度发展困境

1.民主不能真正落实,选举流于形式

选举人不能真正从自己的意愿出发去把自己的选票投给真正想支持的人,虽然法律赋予了我们选举权,但是选举权的应用却受到重重阻碍。基本职位都是量体裁衣, 提名有范围限制甚至比较单一,有的选举没有差额限制, 使得选举流于形式,从而直接导致了选举人的选票成了一种工具。

为了响应法律精神或上级要求,形式上必须符合法律规定,于是就有了流于形式的选举制度。首先是选民自身对选举的关注度不够,对候选人不了解,根本就没有从内心认识到选举权的重要性,从而盲目投票,带着一种投给谁都一样的心态,还有就是跟着感觉走,看着谁顺眼就投给谁,使选票失去了原本应当具有的意义。

2.制度执行不够严谨,操作方式比较封闭

选举指导机构不能准确发挥自己的引导功能,而是直接干预,甚至将上级领导的参考性建议直接拿来执行, 通过做工作或者秘密填写选票或者修改选票等暗箱操作方法直接干预选举。操作方式比较封闭,从动员到酝酿到介绍再到结果公布各个环节都深入不到位,会议式不痛不痒的表面动员,缺乏公开透明度的选举酝酿阶段,没有直接交流的选举人与被选举人,还有效率较低的公布率, 使整个选举环节处处透着对其权威性和公正性的怀疑。

3.贿选现象屡见不鲜,代选制度的扭曲运用

请客、送礼等已是选举时期公开的秘密,选票的多寡很大程度上取决于钱财的多少,在不同的时期和不同的地方,贿选或变相贿选的现象时有发生,这些人中不乏党员、干部、人大代表。《选举法》对代选制度进行了明文规定,于是有人从中钻取法律的空子,为自己谋福利,表现在选举中自是巧妙将代选制度服务于自身。

二、城市基层社区选举制度问题根源

(一) 经济基础的高低不等导致了群众政治参与意识的淡化

改革开放以来,经济发展成为举国上下最为关注的焦点,政治的好坏似乎并不能引起普通大众的高度重视, 只要能谋求经济发展,什么样的政治对广大人民群众来说并不重要。社会的新的共识就是重视经济以及经济效益,不少人剑走偏锋,过分强调经济的作用,渐渐将政治淡出了自己的视野,茶余饭后,不用再强调莫谈国事,而是开口闭口股票、投资之类。放眼选举制度,虽然只是政治一角,以小见大,因为谁是领导,做出了什么样的政绩,对一个普通的公民来说并不能直接感受到其中的差异,只有经济才能实实在在影响自己的生活,于是经济的发展情况就直接决定了人们对政治的关注度和重视度。

(二)公民政治素养偏低,易被基层工作中的某些问题所左右

政治素养主要包含两方面的内容,民主素养及法制素养。首先,民主在中华民族漫长的历史长河中,一直缺乏它的身影,即便是在多元文化不断交锋的今天,“权力本位”的地位仍旧没有太大撼动。人们渴望有清官,群众支持那些为人民办事的官员,然后顶礼膜拜,这种对权力的膜拜已经深入到中华民族的血液中,从来不会想到民主,更不会注意到民主成长的土壤,没有重新去审视官员与群众中间的关系,不是直接的领导或者命令关系而是监督与被监督、服务与被服务的关系。其次,就是法治观念,“人治”的身影在相当长一段时间内是不会消失殆尽的,法制观念相对淡薄,还不能有效利用法律武器来维护自己的合法权益,而且对法律赋予自己的权利不知道或者不在乎。这两者体现在选举制度上,因为缺乏民主观念,所以会觉得选举跟自己没关系,于是采取了冷漠的态度;没有法制观念,不注重维护自己的各项合法权益,轻易将自己的权利转移或者放弃。

(三)政治体系运作制度、程序不够完善、透明

对选举的规范虽然已经成型,但是其运作机制并不完善,相关制度、程序都还不成熟,即便是有制度、有程序,还有很多人包括领导干部本人就存在着不按程序和制度办事的现象,就是这种有章不循,直接导致了选举制度不能取得期望效益。制度和程序上的缺陷给借此投机或违法活动提供了成长的土壤。相关监督机制不完善,主要取决于公民的民主观念比较淡薄,群众不能充分认识到自己所享有的权利,干部亦作威作福,于是选举呈现出来的最终结果便是选民选了不能为群众谋利益的干部, 或者不是最理想的人选当选。

三、南通市基层社区选举制度民主建设取得的成就

(一)民主观念的宣导渗透到广大人民群众中

南通市领导决定并不断落实民主观念的宣导,尤其是在基层社区选举制度前,都会设计不同的宣传方式,让广大人民群众通过参与活动或其他方式认识到自己享有的民主权利,将民主观念与公民权利结合起来,真正深入到公民内心,从内心来认同民主观念属于自己的权利,任何情况下对自己该享有的权利都要据理力争,而且法律在不同的层面上都会保护自己权利的实现。

(二)加大基层社区选举制度的完善和落实

南通市响应国家政策,顺应《中华人民共和国选举法》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的精神要求,制定了适应本市基层选举制度发展的相关规定,并不断予以落实。要求所有的基层组织定期学习,并将组织监督与群众监督有效结合起来,定期进行成效检查,取得了较好的成绩。

(三)增强基层社区选举制度的透明度和公开化

南通市政府充分认识到公开化在政务工作中的重要性,要想实现民主观念在本市基层社区选举制度中的落实,真正将选举程序和候选人要求等向群众公开, 并定期向群众宣导相关制度规定,候选人要通过宣讲的多种方式让人民群众对其有比较深入的了解。选举程序每进行一步,都要切切实实让广大人民群众看到结果并知晓下一步将要干什么,最后使选举结果能得到大家的认可。

四、城市基层社区选举制度的健全和完善

(一)从三个层面加强宣导

要彻底改变基层选举制度的现状,要做的就是将观念宣传到位,让全体公民形成一种思想上的认同:首先, 对干部进行民主意识、民主方法的武装,建立服务意识, 将权利凌驾于权力之上;其次,注重党员自身权利、责任、 主体相统一的宣导,克服事不关己高高挂起的处事心态并利用好党和国家及人民赋予自己的民主权利;最后,在广大人民群众中进行广泛的民主法治观念宣导,让群众从内心认可自己应该享有的权利,竭力保障自己的权利不受到非法侵害。

(二)制度完善,三管齐下

要想落实选举制度的民主化进程,首先要做的就是让我们的行动有章可循。对基层选举制度来说,我们要做的就是从提名、选举、监督三方面来完善制度规章:首先, 对候选人提名制度加以完善,候选人的资格进行严格把关,切实保障候选人德才兼备,不管谁上任都会取得较好的政绩;其次,规范选举程序,将“物竞天择”加入到选举当中,保证差额竞选,选举的所有步骤都细化,保证每一步都能公正、透明;最后,加强监督,没有监督就不会有良好的政治,这是历史经验,所以有效的监督机制必须及时建立,通过内部监督与外部监督相结合的方式,保障社区基层选举制度的快速稳健发展进程。

(三)充分尊重选举人的意志

中国共产党党章规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志”。我们只有充分尊重选举人的意志才能真正选出适合广大人民群众的官员,需要做到以下几点:首先,首选人名单的拟定要充分考虑群众的意见;其次,无记名投票方式,保证选举人不受任何干扰,真正体现个人意愿;再次,让选举人充分了解候选人;最后,保证选举人对候选人的监督权,可以要求调换候选人或另选他人。

摘要：近些年,城市基层社区选举制度整体平稳发展,但是民主不能真正落实,制度执行不够严谨,贿选现象时有发生。其根源是经济基础的高低不等导致了群众参政意识的淡化;公民政治素养偏低;政治体系运作制度、程序不够完善和透明。南通市把民主观念的宣导渗透到广大人民群众中,加大基层社区选举制度的完善和落实,增强基层社区选举制度的透明度和公开化,严惩贿选及违法利用“代选”行为,取得一定的成效。这为城市基层社区选举制度的健全和完善提供了经验。

3.党委、纪委换届选举办法 篇三

（草案）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央有关规定，结合实际，制定本选举办法。

二、中共**公司委员会由公司党员大会选举产生。选举程序的确定和选举的组织等工作，由国资委和天桥起重共同负责。

三、中共**公司委员会委员及纪检委员会委员候选人建议名单由上一届委员会在征求党员意见的基础上，报请国资委党委审查通过后，确定候选人名单，提交党员大会进行选举。

四、党员大会选举采用无记名投票、差额选举的方式。

五、经 市国资委党委批准，中共**公司委员会委员应选名额为7名。差额1名；纪委委员应选名额为3名，差额为1名。

六、党员大会选举时，参加选举的党员必须超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

七、选举前，对委员候选人的基本情况，应向参加选举的党员进行介绍。

八、党员大会选举时，给每位党员分发中共株洲天桥起重机股份有限公司委员会委员的选票一张，纪委委员的选票一张，在指定的票箱内投票并计票。

九、选举应充分体现选举人的意志。出席本次党员大会的代表，有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。代表填写选票时，对所列侯选人，赞成的在其姓名上方的空格栏内划“○”，不赞成的划“×”，弃权的不划任何符号。投不赞成票的可另选他人，如另选他人，请在选票另选人姓名空格栏内写上另选人姓名，并在其姓名上方的空格栏内划“○”，不划“○”的视为无效；弃权的不能另选他人。每一张选票，所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的选票和因涂改、撕损而无法确认被选人的选票，均为无效票。对作废选票，剪角处理。

十、候选人得到的赞成票超过应到会党员的半数，方可当选。如果获得赞成票数超过应到会党员半数的候选人多于应选名额，按得票多少为序，以得票多的当选，至取足应选名额为止；如遇最后几名候选人得票相等，不能确定谁当选时，应在票数相等的候选人中重新投票，得票多者当选；如得票超过应到会党员半数的候选人少于应选名额，得票数超过半数的候选人当选，对其他候选人应进一步酝酿，然后再次选举，直到取足名额。

十一、党员大会设监票人1名。监票人由党委从不是党委委员候选人的党员中推选提名，监票人经全体党员讨论通过。监票人对选举全过程进行监督。党员大会设计票人2名，由党委会指定，在监票人的监督下进行工作。

十二、投票顺序是：监票人、计票人、主持人投票后，其他党员依次投票。

十三、计票结束后，由监票人向大会报告计票结果，由大会主持人宣布当选人名单。

十四、本选举办法由**党委提出，经全体党员酝酿讨论，党员大会通过后生效。

4.党委第一次全体会议选举办法 篇四

第一次全体会议选举办法（草案）

一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，制定本办法。

二、根据县委的批复，中共苍溪县石灶乡第十三届委员会第一次全体会议选举书记1人、副书记2人。选举工作由乡第十三次党代表大会主席团在新当选的乡党委委员中指定一名委员主持。

三、乡镇党委书记、副书记候选人名单，由中共苍溪县石灶乡第十二届委员会提出，经县委同意，提交本次会议进行选举。

四、选举采用无记名投票方式。副书记候选人按县委批准的顺序排列。

五、当选的十三届乡党委委员均有选举权。被选举人必须是十三届乡党委委员。选举人对选票上所列候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。

六、正式选举时，实到会的十三届乡党委委员超过应到会委员的4/5，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

七、被选举人得赞成票超过实到会委员人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选人数时，按得票多少依次取足应选人数；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数

相等的被选举人重新投票，以得赞成票多的当选；如重新投票仍不能确定谁当选，则相应减少应选人数，不再选举。如得赞成票超过半数的被选举人少于应选人数，不足名额应在未当选的候选人中重新投票选举；如重新投票仍未选足应选人数，则不再进行选举。

宣布选举结果时，按照原候选人的排列顺序报告得票数。

八、本次选举设监票员1名，由党委委员从不是候选人的委员中推选，经到会委员表决通过。监票员对选举全过程进行监督。设计票员1名，在不是候选人的委员中指定，在监票员监督下进行工作。

5.基层工会选举办法 篇五

一、根据《工会法》、《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作暂行条例》的规定，制定本办法。

二、选举工作由上届工会委员会或工会筹备小组成员主持。

三、××工会第×届委员会由×名委员组成，经费审查委员会或经审员由×名委员组成，大会选举采用无记名投票差额选举的办法进行。××工会第×届委员会候选人为×名，差额×名，经费审查委员会候选人为×名，差额×名。

四、××工会第×届委员会委员候选人和经费审查委员会委员候选人的提议名单，经代表讨论，大会通过。

确定的候选人名单，按姓氏笔划为序印刷选票，提交大会正式选举。

五、选举××工会第×名委员会委员和经费审查委员会，采取两张选票，一次投票，分别计票。大会选举时，须有三分之二以上的正式代表出席方能进行。当选委员须获得全体代表的过半数同意票，获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举，如应选名额最后一位，有两名以上候选人得赞成票数相等时，以不同意票少者当选，如不同意票数也相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。

六、参加大会的正式代表有选举权和被选举权，凡本单位工会会员均有被选举权，正式代表对候选人可表示同意、不同意或弃权，也可另选他人。

划写选票时，如同意，请在候选人姓名上面的小方格内划一个“○”；如不同意，就划一个“×”；如弃权，不要划任何符号；如另选他人，请在空白的长方格内写上另选他人的姓名，并在姓名上面的小方格内划一个“○”。

七、大会选举时，设监票人×名，计票人×名，监票人、计票人由代表提出，大会通过，被提名为委员候选人的同志，不得担任选举的监票、计票工作。

八、收回的选票等于或少于发出选票，选举有效；多于发出选票，选举无效，应重新选举。

每张选举所选举的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。

九、××第×届工会主席、副主席由工会委员会全体委员选举产生。

6.基层党委选举管理办法 篇六

一、为什么宣传

抗战爆发后, 民族矛盾上升为主要矛盾, 抗日、挽救民族危亡成为首要任务, 这时人们似乎就不把对民主的要求放在第一位了, 但中国共产党人明确提出抗日与民主必须结合起来, 大力建设抗日民主政权, 才会把全国人民团结起来, 建立起真正的抗日民族统一战线, 最终赢得战争的胜利。毛泽东指出:“把独立与民主合起来, 就是民主的抗日, 或叫抗日的民主。没有民主, 抗日是要失败的。没有民主, 抗日就抗不下去。有了民主, 则抗他十年八年, 我们也一定会胜利。”[1]731-732这时建立起来的政权属于抗日民族统一战线性质的民主政权。民主政治, 选举第一。中国共产党在建设民主政治的过程中, 民主选举是最主要的方式。同时, 在领导民主选举的过程中, 特别重视乡级选举, 充分认识到乡级选举的重要意义。在1937年普选中, 认为“只有乡的选举 (做) 得完满, 才能保证县及边区的选举顺利进行”[2]202, 因此“各级党委对于选举运动的领导, 首先把主要的力量放在乡的选举中”[2]204。1941年普选的结果, “把乡市民主工作提高到了民主政治的第一位”[3]。到1945年普选时, 提出“选举方针的贯彻, 关键在于乡选”, 乡选依然是工作的重点, 因为“乡选是三级选举的基础, 因为政府同人民的关系首先是在区、乡政权直接地表现出来”, “群众检查政府工作和人员首先是直接地检查区、乡政府的工作和人员, 而发动群众首先依靠区、乡干部去发动”, “乡选办得好, 上级选举也就能办得好”[4]259。基于上述认识, 中国共产党在边区基层选举中投入了大量精力, 进行了艰苦细致的宣传动员工作。

在当时, 广大乡村干部和群众对于选举的认识还存在着偏差或错误。在1937年乡选时, 正值由苏维埃革命向抗日战争转变, 随之一些政策也相应改变, 老百姓一时很难接受。在苏维埃时期, 地主富农被剥夺了选举权和被选举权, 在抗日民主的条件下, 又恢复了他们的选举权和被选举权, 对于许多贫苦农民来说, 这是一个很难接受的问题, 认为“苏区内允许地主豪绅富农资本家参加选举, 他不要恢复他的旧势力, 压迫我们吗?”[5]这些问题的存在, 就必须对他们进行大量宣传发动工作, 纠正这些偏差和错误, 提高他们的参与热情, 这对于提高广大基层民众的政治觉悟和民主认识具有重要作用。

另外, 由于生活环境闭塞, 生活水平低下, 再加上长期的封建专制制度, 广大乡村民众长期以来形成了一种政治的冷漠态度, 或者是一种无条件服从的态度。在边区, 虽然经过苏维埃革命的洗礼, 但是这种冷漠不是短时间内能够打破的, 到延安时期, 依然存在。如甘泉县1941年选举时, 二区提出的议员很不愿意当, 他说:“万不要提选我, 我有神经病, 我是个贪污腐化分子”, 三区一乡一村选民148人, 而到会的只有77人[6]。在开始征求群众意见时, 大都遇到了这样的情况, 群众即使是有意见也不提, 总是说, “你们都很好, 贵贱 (无论怎么样) 没意见”[7], 或者“你把刀架到我颈项我都不讲”[8], 主要原因就是“怕不顶事”, “怕得罪人”[8]。而这种对政治的冷漠在边区妇女中体现尤甚。当宣传妇女参政时总能得到这样的反应:“婆姨哪能当议员, 提出来还是丢人, 不如不提为好。”[9]究其原因主要是因为妇女长期受旧礼教的约束, 在边区称之为“窑里人”, 自己总是觉得“扎手巾的不如戴帽子的”, 见生人不理, 对外面的事不关心, 另外还要受丈夫公婆的管束, 一般的家长不愿意自己的媳妇婆娘出头露面[10]。这种情形的存在, 也要求共产党必须加强宣传动员工作, 通过主观的努力克服现实的困难, 达到动员民众的目的。

二、如何宣传

在宣传发动过程中, 为了取得最好的效果, 结合基层群众的特点, 采取了多种多样的形式。第一, 利用各种会议———群众大会、家长会和各种形式的座谈会进行宣传动员。群众大会是宣传动员最一般的形式, 但是群众不能到齐, 来的多半是家长, 妇女到的也很少, 另外开会的内容只是泛泛而谈, 不能具体深入, 否则时间太长, 群众感到倦怠, 群众在大家都在场的情况下, 不容易提出问题和意见。为了弥补这种方式的弊端, 于是召开家长会和各种形式的座谈会, 这是宣传动员、调查访问和发现问题的最主要的形式。这种形式能够把问题谈得具体深入, 群众有什么问题和意见也容易提。第二, 随时随地向群众宣传动员。利用自卫军训练、群众集会、庙会等讲话进行宣传动员, 这样到的人较多。还有个别谈话和家庭访问, 这两种方式可以打消群众爱面子、怕惹人、不好意思等心理。在1941年新正马兰区选举中, 工作团进行家庭访问, 挨户开座谈会, 由人民生活谈到选举, 还在帮助人民生产中进行宣传, 聘请医生在看病时进行宣传, 利用晚间和集市庙会召集群众大会, 宣传很是普遍有效, 因而引起人民提出了很多对政府的意见[11]。第三, 制作标语和宣传画进行宣传动员。标语的内容一般生动具体, 如“水有源来树有根, 政府主人是人民;伙计办事为主人, 做好做坏要检查”、“知无不言, 言无不尽, 闻者足戒, 言者无罪”等, 把标语贴在人口稠密处和交通路口上[12]。还有的乡利用宣传画的方式, 如定边县六区五乡在开会前画了一幅“三种人没有选举权”的挂画, 走到一个自然村就把画挂起来, 好多群众就会围了来, 指手画脚地说, 戴礼帽的就是汉奸, 上脚镣的是犯人, 光脚片的是傻子, 这三种人没有选举权[13]。第四, 唱小调和演戏进行宣传。这是群众非常喜闻乐见的形式, 容易调动情绪, 引起共鸣。还有的乡把选举内容排成戏进行宣传动员。例如米脂县民丰六乡, 由学生、教员、乡干部把选举排成戏后, 下到各行政村去演, 群众情绪特别高, 对选举有了认识, 把群众发动起来, 提出192件意见, 占全区六个乡692件意见的2/7[12]。

在选举运动过程中, 针对边区妇女很难参与选举的事实, 除了上述方式外, 还专门采取了许多具体的办法来动员妇女参与选举。第一, 利用干部的妻子动员其他妇女。干部的妻子参与了选举, 本身就对其他妇女起到带头作用, 同时, 干部再动员妇女时就容易。定边县六区在李畔庄开会, 做通了村长妻子的工作, 她又叫全庄妇女参加会议[13]。第二, 做通家长工作, 婆婆和丈夫允许并动员媳妇去参与选举。曲子县曲子区二乡的张维成, 在开会时妻子要回娘家, 干部给他做了工作, 他就对妻子说:“算了, 今天开会去, 改明天再走娘家”, 妻子就听了他的话[8]。第三, 找生活比较困难的妇女进行宣传, 她们容易提出问题。定边县七区四乡罗家老寡妇家境贫寒, 乡长照顾不够, 派的负担很重, 给其宣传改选乡长后, 她对乡长耍私情的事实谈出很多[13]。

同时, 宣传动员的工作人员还特别注意自身的工作态度、谈话方式等, 这也是影响宣传发动效果的重要因素。第一, 宣传动员时有耐心, 群众经过多次耐心的解释后才能够调动起他们的参与热情。在1945年选举中, 合水县二区一乡的高老婆在开始说, “婆娘家没啥意见, 有也不顶事”, 经过多次解释后, 她提出意见来, 批评村长派差不公[10]。第二, 善于迎合群众的心理, 宣传时内容要具体, 并且与群众关心的、感兴趣的问题结合起来。曲子县曲子区二乡在1945年选举中, 工作人员采取的是“见啥人说啥话”、“见啥事管啥事”、“见啥事做啥事”的方法, 很有效果[8]。第三, 使用老百姓的口语。延安县在1945年选举中, 柳林区吴满有乡王乡长参加四岔铺村村民会, 在村长报告工作后向大家说:“今天的会, 就是掌柜和伙计算账的会。看一看你们的伙计, 办事办得好不好?是不是你们叫他东山去盘场, 他却到西山去叠了墙, 没听你们的话;你们要的是牛, 他给了你一头驴, 不合你们的意?刚才干部和村长把今年为你们办下的事都讲过了, 尔个 (现在) 乡长、 (行) 政村主任、村长们都快下工了, 你们看看, 他能听你们的话, 事办得好, 你们就再雇上, 不然你们就不雇他了”, “干部工作上有毛病, 就好比身上有了恶水, 你们今天对他讲了, 就把他身上恶水洗得干干净净的。人常说, 打的不疼, 骂的不疼, 三句好话问的骨髓疼。你们批评我们, 是教育我们”[14]。这样的语言, 使群众能够听得明明白白, 对选举也有了清晰的认识, 都能“解下” (理解) , 同时, 群众觉得特别亲近, 没有距离感, 也就容易被调动起来。第四, 及时答复或解决群众提出的问题, 避免拖沓。1945年合水县二区一乡的选举, 对群众“所提问题保证说个长短, 给个处理”[10], 这样群众觉得自己提出的意见“顶事”, 于是就有了参与其中的积极性和信心。

三、宣传结果

中国共产党人对宣传发动工作高度重视, 做了大量艰苦细致的工作, 付出了巨大努力, 其工作的积极主动程度、细心耐心程度、艰苦努力程度, 都是老百姓以前没有经历过的, 于是对共产党的政策主张产生了深深的认同, 参加选举运动的积极性和政治觉悟都大大提高。拿最难做的动员妇女参政的工作来说, 取得了前所未有的成绩。在1941年选举中, 工作做得比较深入的清涧、安定等县, 妇女参选的比例很高, 最高达90% (如清涧) , 一般的也在80%左右 (如安定等) [15]。还在区乡级涌现出一批新型的女参政人员。在1945年选举中, 妇女们和男子一样热烈地参加选举, 志丹县妇女参选的人数6785人, 达全县8363个女选民的81%;新正县三区三乡妇女参选人数2508人, 达全乡女选民2778人的90.2%[14]。