《矿山救护队资质认定管理规定》(国家安监总局第2号令)

《矿山救护队资质认定管理规定》(国家安监总局第2号令)

1.《矿山救护队资质认定管理规定》(国家安监总局第2号令) 篇一

国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心工作汇报

国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心主任峰峰集团总医院院长

吴志强

尊敬的各位领导、各位来宾、各位同道，大家好！

国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心是于2006年8月22日正式挂牌成立的，在总局领导的关怀下、在峰峰集团公司领导的支持下、在各兄弟医院的帮助下峰峰分中心已初步建成了覆盖河北省南部的局域性矿山医疗救护网络，现将我分中心的基本情况以及分中心成立以来的矿山医疗救护工作向大家做总结汇报。

一.国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心的基本情况

国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心位于河北省南部，邯郸市峰峰矿区，峰峰集团总医院。

峰峰集团总医院始建于1945年，是一所集医疗、教学、科研、预防、康复为一体的综合性国家三级甲等医院，其中骨、外科和神经外科医疗技术处于河北省先进水平。医院现开设床位963张（包括邯郸分院），近年床位使用率平均120%以上，计划近期床位扩增致1200张以上。现有职工1032人，其中正高职称34人、副高职称108人、中级职称328人。

医院目前拥有的现代化医疗设备有： 美国GE公司永磁型磁共振(MRI)、西门子全身螺旋CT、全自动化探头单光子发射型计算机断层扫描(SPECT)显像仪、美国贝克曼全自动生化分析仪、日本岛津800Ma X光机、800Ma摇控胃肠机、非利普数字减影血管造影机、碎石机、电子胃镜、膝关节镜、椎间盘镜、胸腹腔镜、彩色多谱勒超声诊断仪、血液透析机等。2003年投入使用了CR计算机X射线成像系统，实现了影像资料微机化管理，使图像更清晰，为疾病的诊断提供了更有力的保证。今年还要引进64排CT和大场强的磁共振。

医院瞄准国内外先进技术，积极发展专科特色，取得了丰硕成果。其中显微外科技术处于省内领先、国内先进水平。1965年成功开展了河北省第一例断肢再植术，外伤性肩胛带离断再植术、全头皮完全撕脱伤再植术、趾屈肌肌瓣移植治疗软组织缺损、隐神经营养血管逆行岛状皮瓣治疗软组织损伤等显微外科手术均处于国内领先水平。神经外科1999年率先在河北省开展了齿状突切除术，近年来开展了脑干肿瘤切除术、脊髓髓内肿瘤切除术，使显微神经外科技术跨进省内先进行列。泌尿外科在本地率先开展了同种异体肾移植，近年又率先开展了腹腔镜下肾切除术。腔镜技术在泌尿外科、妇科和普外科得到了普遍应用，目前这些科室腔镜手术占总手术的近80%。心胸外科近年在本地率先开展了心脏手术。

医院十分注重临床科研和自主创新，近5年来在省级以上医学杂志发表论文158篇，完成科研课题56项，31项获市级以上科研成果奖。其中中国医学科学进步一等奖1项、省部级6项、省煤炭厅10项、邯郸市14项。发表在中华创伤杂志上的《亚低温对颅脑损伤后高凝状态影响的临床研究》、发表于中国脊髓脊柱杂志的《脊髓损伤后的高凝状态》、发表在河北医药的《地噻米松对脑挫裂伤病人自身免疫反应的影响》等科研论文经权威机构检索证实国内外无相同研究的报道。

医院建立健全了比较完备的医疗卫生救护体系和各类抢救预案，救治了大量的煤矿创伤、烧伤、交通事故和地震灾害伤员，积累了丰富的创伤医疗救护经验。目前医院创伤医疗救护水平，特别是矿山创伤医疗救护水平处于省内先进行列。近3年来完成煤矿创伤救治306例，其中43例为危重伤员，抢救成功率100%，无1例死亡。能够取得这样的成绩，我们主要做好了下述几方面的工作：

1.思想上高度重视工伤抢救工作

医院每月召开一次工伤抢救工作调度会议，对工伤抢救工作中存在的问题进行处理和协调。每年年底还要召开工伤抢救工作会议，会上总结全年的工伤抢救工作成绩和不足、表彰成绩突出人员、强调工伤抢救工作的意义、部署下一年的工伤抢救工作。工伤抢救工作对于矿山安全生产的重要意义也是每年新分到医院工作员工的岗前培训主要内容之一。因而全院上下从院长到普通员工都能在思想上高度重视工伤抢救工作。

2.建立健全完备的矿山医疗救护体系和抢救预案

峰峰集团总医院经过60多年的发展，建立起了比较完备的矿山医疗救护体系。这个体系包括：1）由院长和医院工伤抢救委员会组成的领导组织机构，负责组织、指挥、协调工伤抢救工作。2）顺畅的通讯、运输系统。医院为院级领导、各科室主任、相关行政管理人员配备了手机，并要求24小时开机，一旦发生工伤事故，能够迅速招集相关人员投入抢救工作。我院配备的救护车均为南京依维克或越野车，在矿山路况差的条件下也能够较为快速地转运伤员。3）由临床、医技科室组成的医疗救护系统，负责伤员具体的救护工作。4)保障有力的后勤系统，负责各种线路、管道的通畅和水、电的正常供给。近年来，我院不断制订和完善了不同规模的工伤抢救预案。一旦发生工伤事故，严格按预案有条不紊的进行抢救工作，这样既能够提高抢救的工作效率又能减少可能发生的差错。

3.重视现场抢救

现场抢救是保证危重伤员存活的关键环节。我院规定：发生工伤事故时相关科室必须由至少1名副主任医师以上人员第一时间赶赴现场，现场检查发现伤员有创伤性休克、肝破裂、脾破裂、急性颅内压增高出现病理性呼吸等情况时，迅速通知ICU、麻醉科、手术室、输血科等赶赴现场，进行现场救治，包括手术治疗。及时有效的现场救治保障了伤员转运的安全、并为进入医院进一步治疗奠定了良好的基础。

4.注重新技术的应用

医院鼓励各科室在临床工作中特别是工伤救治工作中积极引进、采用新技术，使医院创伤救治技术始终处于省内先进水平。医院图书馆订有国内各专业的主要杂志和十几种国外杂志，医院网站设有医学文献检索平台，医务人员可以方便地查询、检索国内外的新知识、新技术。在积极引进国内外新技术的同时，医院也十分注重科研和创新。2006年10月医院成立了中华创伤学会中国煤矿创伤学会峰峰创伤研究所，针对矿山创伤的疑难问题进行专题研究，并将研究成果运用于临床，提高矿山创伤的救治水平。

5.加强ICU建设

医院是保证矿山安全生产的最后一道防线，ICU又是医院救治危重伤员的最后一道防线，因而ICU在工伤救治中起着关键性作用。我院早在1991年就成立了ICU，是河北省最早的ICU之一，近年投资近千万圆对ICU进行了病房改造、设备更新和规模扩大。

峰峰分中心是以峰峰集团总医院为龙头，邢台矿务局总医院、邯郸矿务局总医院和井陉矿务局总医院加盟的矿山医疗救护体系，服务范围包括石家庄、邢台、邯郸等河北省南部广大地区，体系内床位总数达3000张，副高以上医疗技术人员268人。峰峰分中心在上述基本组织框架下还吸纳了上述各总医院所属矿务局的矿级医院和部分地方医院加入到体系中，并要求各矿级医院在井口设立救护站。从而形成了由井口救护站、矿级医院、矿务局总医院、峰峰分中心组成的四级矿山医疗救护体系。在体系内部逐步完善和制定了统一的工作规则和章程，以及各级医疗救护单位的应急急救预案，并通过各矿务局调度中心建立了体系内的通讯系统。总之，经过近2年的建设峰峰分中心已经形成了组织结构完善、工作规则严密、通讯系统畅通，覆盖整个河北省南部的局域性矿山医疗救护网络。

二.峰峰分中心自成立以来完成的区域内矿山医疗救护工作

峰峰分中心的成立促进了区域内矿山医疗救护工作水平的进一步的提高，并初步显现出了分中心在矿山医疗救护工作中的优势和成效。自峰峰分中心成立以来近2年的时间里参

与、协调、指挥发生在区域内的矿山医疗救护工作156起，被救人数319人，其中重伤88人，危重伤员抢救成功率98.9%。在2006年10月16日发生的地方小煤窑一次死亡13人、伤15人的特大矿难中，峰峰集团总医院承担了15名伤员的医疗救护工作，15名被救治的伤员全部存活。峰峰分中心为降低这次矿难的损失和不良影响做出了应有的贡献，受到了河北省政府的表扬和当地群众的称赞。

为了探讨分中心的成立对矿山医疗救护工作的推动作用，我们对峰峰分中心成立前后近2年时间里的矿山医疗救护工作主要指标进行了总结对比，见表1。

表1 峰峰分中心成立前后近2年时间里矿山医疗救护工作主要指标

分组

中心成立后

中心成立前 救治例数 319 432 治愈例数（%）273(85.6)339(78.5)死亡例数（%）1（0.3）6(1.4)致残例数（%）45(14.1)87(20.1)平均住院天数 44.3±14.3 59.6±26.8 注：1.治愈指出院时无功能障碍，能够从事原工作

2.死亡指伤后1个月内死亡

3.致残指出院时有不可逆的器官损伤或/和功能障碍

分中心成立后治愈率提高了7.1个百分点，死亡率降低了1.1个百分点，致残率下降了6个百分点，平均住院天数缩短了15.3天。这些数据表明分中心的成立确实提高了矿山医疗救护工作的质量和水平。以下我们就医疗救护工作质量和水平提高的原因做进一步分析。

三 峰峰分中心成立后医疗救护工作质量和水平提高的原因分析

1.峰峰分中心的成立促成了局域性矿山医疗救护网络

我分中心在以成立之初的峰峰集团总医院为龙头，邢台矿务局总医院、邯郸矿务局总医院和井陉矿务局总医院加盟的矿山医疗救护体系的基础上，吸纳上述各总医院所属矿务局的矿级医院和部分地方医院加入到体系中，并要求各矿级医院在井口设立救护站。进而形成了由井口救护站、矿级医院、矿务局总医院、峰峰分中心组成的四级矿山医疗救护体系。经过近2年的不解努力，体系内部逐步完善和制定了统一的工作规则和章程，并通过各矿务局调度中心建立了体系内的通讯系统，从而形成了覆盖河北省南部的局域性矿山医疗救护网络。

矿山医疗救护网络的形成使网络内任何一个节点上发生的工伤事故都能得到及时有效的救治。所谓及时是指发生工伤事故时井口救护站医护人员能够在第一时间到达现场进行现场抢救。所谓有效是指伤员在得到及时的现场抢救后通过医疗救护网络转到上一级医疗救护单位，得到进一步高水平的治疗。我国的矿山大多分布在山区、农村，远离城市，交通不便，而医疗救护水平较高的医院又都建立在大城市，因而发生在矿山的工伤事故往往有得不到及时有效救治之虞。矿山医疗救护网络的建立有效的解决了这一问题，使网络内发生的工伤事故都能得到及时有效的救治。因而有理由认为矿山医疗救护网络的形成是医疗救护工作质量和水平提高的重要原因。

2.峰峰分中心的成立提高了区域内矿山医疗救护工作的组织协调能力和工作效率

峰峰分中心成立之前各医疗救护单位处理矿山工伤事故时都是各自为战，遇到困难时要通过烦琐的渠道才能得到兄弟单位或上级医疗单位的帮助，工作效率低下，这自然影响了矿山医疗救护工作的质量。另外，各医疗救护单位医疗救护水平参差不齐，这也影响了矿山医疗救护工作的质量。

峰峰分中心成立后将区域内各级医疗救护单位都纳入到中心的医疗救护体系中，通过制定相关的规则、加强各医疗救护单位的沟通和协作，使体系内的各医疗救护单位做到了招之即来、服从指挥、密切配合、协同作战。这不仅大大提高了矿山医疗救护工作的效率，同时也能通过体系内便捷的会诊使每一个伤员都能得到最高水平的治疗。这些无疑对医疗救护工

作质量和水平的提高起到了积极作用。

3.峰峰分中心的成立促进了区域内矿山医疗救护工作管理水平的提高

峰峰分中心成立之初就制定了《国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心工作章程》和《国家安监总局矿山医疗救护中心峰峰分中心矿山安全应急急救预案》，之后在实际工作中对这两个文件进行了补充、修改和完善。同时还指导体系内不同级别的医疗救护单位制定了各自的矿山安全应急急救预案，并制定和完善了体系内统一的工作规则和章程，使区域内矿山医疗救护工作做到了有章可寻。制定了这些预案、规则和章程之后，及时组织相关管理人员进行学习，在有章可寻的基础上使区域内矿山医疗救护管理工作更加严谨、规范。从而提高了区域内矿山医疗救护工作管理水平，保障了医疗救护工作质量和水平的提高。

4.峰峰分中心的成立提高了体系内各医疗救护单位的技术水平

中心成立后近2年的时间里举办了4期矿山医疗救护培训班，参加人员包括体系内各医疗救护单位的相关管理人员和医疗救护技术人员。培训内容有体系内部制定的工作规则、章程、预案和矿山工伤事故的现场、途中、院内医疗救护技术。中心成立后还举行了2次矿山医疗救护模拟演练。通过举办培训班和模拟演练提高了体系内矿山医疗救护相关人员，特别是基层医疗救护单位相关人员的技术水平，也带动了现场和途中医疗救护水平的提高。在强化矿山医疗救护基础培训的同时，我们还邀请北京、上海、天津等地大医院的专家来峰峰分中心讲学、授课，更新了创伤救护理念和知识。

峰峰集团总医院作为体系内唯一一家三级甲等医院和龙头单位，在提高体系内矿山医疗救护技术水平的工作中负有更大的责任。2年来峰峰分中心充分利用峰峰集团总医较为完备的医疗、科研设备，雄厚的技术力量、人才优势和较强的科研创新能力，针对矿山医疗救护的某些技术难题进行科研攻关。2年来峰峰集团总医共完成与创伤有关的科研课题14项，其中10项通过了河北省、邯郸市或峰峰集团等不同级别的科研成果鉴定。有些科研成果如：《减压术对脑外伤病人颅内压和脑血流的影响》、《经皮扩张气管切开术临床应用的评价》、《参附注射液在心肺复苏患者中的应用研究》、《胰腺损伤的诊断和手术中的应对措施》等对降低创伤患者的死亡率起到了积极作用。峰峰集团总医在自身进行科研攻关的同时，也注重引进国内外最新科研成果。2年来共引进和开展了与创伤有关的新技术、新项目12项，其中《高渗盐水治疗颅内压增高》、《齿状突切除治疗齿状突骨折脱位》、《前路椎体切除治疗颈椎外伤》等项目的应用对降低创伤患者的死亡率和致残率产生了明显的效果。

5.峰峰分中心的成立促进了医疗、抢救设备的更新和完善

针对体系内各矿级医院、特别是井口救护站设备老、旧、缺、残严重影响现场医疗救护质量的现状，我分中心积极与各所属医院的主管部门沟通，督促各所属医院更新、完善抢救设备。截止到目前95%的矿级医院和90%的井口救护站完成了必要抢救设备的更新和完善，这些设备的更新和完善提高了现场医疗救护的质量和成功率。

为了保证国内外新技术、新项目在我分中心的应用，提高服务范围内创伤患者的医疗质量和危重患者的抢救成功率，近2年来峰峰集团总医也对医疗设备特别是大型医疗设备进行了更新和引进。去年峰峰集团总医投资600多万圆引进了最新型号的数字减影血管造影机（DSA），投资900多万圆对ICU进行了扩建和设备更新，今年投资2000多万圆引进了64排CT、更新了高场强的MR。这些大型医疗设备的引进和更新极大地提高了峰峰集团总医院乃至整个峰峰分中心的诊治水平，为峰峰分中心更好的开展矿山医疗救护工作提供了坚实的物质保证。

四 峰峰分中心目前存在的问题

1.基层医疗救护单位人员素质较差、医疗技术和管理水平较低

上边我们提到：我国的矿山大多分布在山区、农村，远离城市，交通不便，自然环境差。基层医疗救护单位又多位于矿内，很难留住高档的医疗技术和管理人才。针对这一问题我们

一方面要呼吁基层医疗救护单位所属上级部门积极引进高档次的医疗技术和管理人才，另一方面我们要进一步加强对基层现有医疗技术和管理人员的培训及技术指导。

2.医疗设备相对落后

峰峰分中心体系内的医疗救护单位多为企业医院，不享受地方政府的相关优惠政策和财政支持。各医院购置医疗设备的资金没有固定的预算，而是随企业经济效益的好坏波动，因而各医院的医疗设备相对落后于同级别的地方医院。对此我们呼吁企业增加对医院的投入，也建议总局中心的领导重视各分中心医疗设备落后的问题，争取国家对矿山医疗救护网络建设的支持。

3.资金不足

人员培训，邀请大医院专家讲学、授课，开展矿山医疗救护的科研攻关，维持分中心的日常运转都需要花钱，尤其是开展科研需要大量的资金。目前峰峰分中心上述活动所需资金主要靠峰峰集团总医院的支持，但以一家医院支撑整个分中心的运转显然是力所不能及的。目前资金短缺已经严重影响了分中心整体水平的进一步提升。

峰峰分中心自成立以来开展了一些工作、取得了一些成绩，但与总局中心的要求还有一定的距离，今后我们将加倍努力，按照总局中心的要求把峰峰分中心建设成为一流的矿山医疗救护中心！

2008年4月