全县消防工作会议议程

全县消防工作会议议程（共7篇）

1.全县消防工作会议议程 篇一

同志们：

今天，我们在这里召开20**年度消防工作会议，主要目的是深入贯彻落实全省全市消防工作会议精神，总结工作，表彰先进，全面部署20**年度消防工作任务。刚才，李广奉同志刚作了一个很好的工作报告，重点突出，措施有力，我很赞成，希望大家会后抓好贯彻落实。大会还表彰了20**年全县消防工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在消防工作第一线的全体消防官兵、合同制消防员、政府专职消防队和广大消防工作者表示衷心的感谢!下面，我就进一步做好20**年消防安全各项工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感

20**年，各乡镇、各部门和全体消防官兵，在县委、县政府的正确领导下，扎实推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理;深入开展冬春火灾防控、重点隐患排查、夏季消防检查等专项整治行动，取得了较好成效;完成了合同制消防队伍建设工作，在赤谷乡成立了全县第一支政府专职消防队;建成了综合应急救援指挥平台，购置了包括仪器设备、运输车辆等在内的大批装备，救援体系进一步完善，救援水平显著提升;全年消防安全形势总体平稳，未发生较大以上火灾事故。共获得“全市消防工作先进县”、“全市先进基层党组织”“ 20**年度业务工作先进单位”等市级奖项3项。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县消防安全工作还存在着部分居民楼、棚户区、城乡结合部、“城中村”、消防基础设施落后、隐患较多，监管还不够到位;物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等消防安全条件差，有的甚至带病运行;农村(尤其是偏远乡村)留守老人、儿童较多，违章用火用电、家庭乱拉电线等消防安全隐患突出;部分乡镇消防安全“网格化”管理仍停留在下发文件、召开会议的层面，没有扎实开展消防检查和宣传教育;部门单位消防工作责任主体意识有待加强，群众消防安全意识有待提高等问题。

全县消防形势依然不容乐观。今年1月1日至3月9日全县共发生火灾13起，直接财产损失163.7万元，其中农村火灾仍占较大比例，充分暴露出我县消防安全工作仍然存在很多薄弱环节。对此，我们务必要高度重视，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，认真汲取火灾事故教训，不断加强和改进消防安全管理，真正将消防安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二、突出重点、严密防控，全力维护全县消防安全稳定

消防安全，防重于救。各乡镇、各部门要切实把消防意识贯穿到日常工作的各个环节，将工作重点放到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保20**年全县不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，为“十三五”规划的实施创造良好的安全环境。

1.全面推进消防安全“网格化”管理。国务院、省、市政府明确规定，消防“网格化”管理工作的责任在属地政府，一旦发生火灾，将按此严肃倒查追责。因此，各乡镇要清醒地认识到此项工作的重要性和紧迫性，认真开展好此项工作。要将消防安全“网格化”管理纳入综治“网格化”管理平台，逐级明确责任、逐级签订责任书，重点抓好“日常检查、隐患监控、消防宣传、应急处置、弱势群体帮扶、定期考评”六个方面的工作，采取“一对一”的工作模式，做到检查入户、宣教入心。县政府将把“网格化”管理工作纳入各乡镇政府的考评考核中，以考核促落实。

2.建立健全火灾防控长效机制。一要完善隐患排查整治机制。着重防控棚户区、城乡结合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小” 场所等重点区域，深入开展火灾隐患排查整治工作，做到全方位、全覆盖、无死角。要清醒研判本辖区火灾形势，清楚分辨本辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，及时开展火灾危险性评估，并针对火灾高危区域开展专项整治。二要建立重点部位时段消防监管机制。针对重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、突击检查、“零点行动”等方式开展监督检查，及时发现和整改消除存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故，特别是亡人火灾事故的发生。三要完善消防安全监督执法机制。县公安消防部门和派出所要对火灾隐患和消防违法行为下狠手、下重手，做到“四个坚决”：凡单位、场所存在火灾隐患的，坚决依法责令整改;凡存在消防违法行为的，坚决依法从重处罚;对拒不整改或无正当理由拖延整改火灾隐患的，坚决查封关停;对拒不执行查封关停决定的，坚决对当事人实施行政拘留。要通过严厉的执法手段，使社会单位充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而自觉抓好消防管理、主动消除火灾隐患。

3.加快消防基础建设。一要优化公共消防安全布局，科学编制实施城乡消防规划，将公共消防设施建设纳入城镇、工业园区等基础设施建设统一规划，同步实施。二要加强综合应急救援工作，强化综合应急救援，落实联席会议、联合演练、联勤联保等制度，深化打造现代消防铁军。三要完善多种形式消防队伍建设，进一步完善以政府为统一指挥、以消防部队为主，政府专职队员、微型消防站和火灾防控区域联防队伍等为辅助的救援体系，实现以点带面，积极提升全县综合应急救援能力水平。

4.扎实抓好消防宣传教育培训工作。消防工作是一项全民性工作，必须动员全社会力量广泛参与。一方面，要抓好媒体宣传。既要充分发挥广播、电视、报纸等媒体和 “96119”火灾隐患举报投诉热线等传统宣传手段作用，更要利用微博、微信、微电影、动漫等各类人群喜闻乐见的宣传形式，普及消防知识，曝光火灾隐患和消防违法行为，提高消防安全宣传效果，着力增强全民消防安全意识。另一方面，要加强消防教育培训。把消防法规和消防常识纳入学校、科普、普法教育和各类在职培训，纳入各单位消防工作责任人及专兼职消防人员、特殊工种岗位人员技能培训，定期深入企业、社区、农村、学校等单位场所举办消防知识讲座和灭火逃生疏散演练，最大限度地普及防火灭火知识技能，着力提高人民群众自防自救能力。

三、明确责任，狠抓落实，确保20**年度消防工作各项任务顺利完成

做好消防工作，是全社会共同的责任和义务。各乡镇、各部门要切实加强对消防工作的组织领导，深入贯彻落实消防安全责任制，依法严格履行消防安全管理职责，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的消防工作格局。

一要政府主导，高位推动。各乡镇政府要严格落实“党政同责，一岗双责”。政府主要领导作为第一责任人，要将消防工作摆上重要位置，分管领导是主要负责人，要亲自安排部署、亲自带队检查、亲自协调解决消防工作中的重大问题。要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，层层落实消防安全责任制，逐级签订《消防工作责任书》，督促本辖区内各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责。

二要部门监督，齐抓共管。要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行消防安全监管职能，进一步加强对所辖单位特别是人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全管理，做到消防工作与日常工作同部署、同检查，确保监管有力、管控到位。各行业主管部门要与公安机关、消防机构强化执法联动，建立健全部门信息交流和联合执法机制，对工作中发现单位、场所存在严重火灾隐患或消防违法行为的，及时通报信息，迅速采取措施。

三要单位负责，自我防范。各单位法人代表是本单位消防安全第一责任人，要依法履行职责，加强本单位“四个能力”建设，完善“六加一”措施。要加强单位消防安全“户籍化”管理，实现消防安全标准化;要保障必要的消防投入，强化消防设施、器材的安装配置和维护保养;要定期组织消防安全检查，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头;要加强员工消防安全教育和培训，组织开展疏散演练， 提高人员消防安全意识;要加强微型消防站建设，建立区域联防机制，提高应对突发事件能力。努力实现单位“自我管理，自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作机制，全面提高单位防御火灾风险能力和消防安全管理水平。

同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，在强化各项工作措施上下真功、求实效，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为促进我县经济发展、维护社会稳定做出积极的贡献!

2.全县消防工作会议议程 篇二

视频会议适应了信息时代快捷便利的特点, 而网络技术的发展也给视频会议技术提供了发展空间。近年来越来越多的政府机关、企事业单位和公司都建立了自己的视频会议系统。实际上, 视频会议系统早已不再单纯用于开会。基于视频会议系统的统一通信平台, 正在以人们意想不到的方式改变世界。对数据、文本、音视频的整合调用功能, 前所未有的安全性和兼容性, 让人们可以在一个平台上随时开展统一通信。这不仅意味着真正实现远距离沟通, 更将为企业、政府客户节约大量的差旅费用和时间成本。

为了提高公安消防部队的通信指挥能力, 按照“金盾工程”的总体部署和总体规划, 依托公安信息网, 构建集语音、图像、数据多种通信技术于一体的高效快捷的消防通信指挥体系, 为消防管理和灭火救援工作提供全方位、全过程、全天候的通信保障。按照消防局消防信息通信建设规划和公安部消防局《2005年消防信息化工作要点》的要求, 建设覆盖全市消防队 (站) 的消防远程视频会议培训系统, 与市局和公安部消防局视频会议系统联网, 通过公安信息网实现总队与支队、大队、直属消防处 (科) 的远程培训和视频会议, 达到各支队、中队在驻地收看公安部、市局和总队电视电话会议的目标, 并以此作为突发事件应急指挥的视频通信平台。

2. 系统需求分析

2.1 系统建设目标

视频会议系统的建设目标是:充分利用网络资源、会议室环境资源和人才、技术方面的资源, 运用先进的视频会议技术手段, 基于网络, 建设以总队为中心并覆盖所属单位, 具备远程、实时、交互功能的视频会议系统。

2.2应用功能需求

点对点会议:用于消防局领导和远端某个分部门领导之间的会议, 总部领导与分部门领导之间的点对点会议。多点会议:通常为局领导对多个分部门领导召开远程会议。多组会议:同时召开多个会议是消防局视频系统必须满足的功能, 系统必须同时满足多个的远程视频会议的要求。双流会议功能:视频会议系统具有双视频流 (音视频图像和计算机数据信号实时的多点交互) 的功能, 以便用户利用视频会议系统进行工作研讨、员工培训、工作安排、重点项目汇报等方面的应用。如:重点工作安排中, 总公司领导可以随时在会议室听取各地分公司领导在会议室或会议室对工程的汇报 (主要包括销售数据、工作安排、工作状况等各个方面的信息) 。多分屏多速率会议:支持不同速率、不同帧率、不同音频算法、不同视频解析度的终端参与同一会议, 并且不降低视频会议质量和其他会议参与者的接入速率。多会场画面屏显示功能是在召开多点会议时为尽量加强与与会人员的更好交流规模和对各个会场情况的了解而设置的专门功能。根据北京市消防局视频会议应用功能的要求, 系统必须配备具有多会场同屏显示的MCU设备, 以满足工作需要。优秀的会议管理:优秀的会议管理控制是北京市消防局视频会议系统必须要求的功能, 根据本项目的运行的特点和性质, 主要用于不定时对某个事件的讨论, 不需要有非相关人员参加。能够实现与会者自主控制会议。领导可以自主组建会议、控制会议、管理会议。

3. 系统设计与实现

3.1 网络环境

消防局视频会议系统利用基于SDH传输链路的IP技术的广域网平台和下属单位的快速以太网平台, 实现视频等相关数据的传输。就目前的网络来看, 消防局已采用专线网络, 因为专线构成的企业信息网稳定、安全性高、能够综合多种业务。消防局与各分部门有数据业务, 专网的方式不但能够实现视频会议系统、同时也能够进行数据的传输。形成大的企业信息网, 以满足企业内部各种数据业务的应用。如:视频会议、电子商务、网络I P电话、企业O A系统, 企业内部管理系统等。

3.2 设计的原则

多功能化、网络化:应设计功能完善、技术现代化的多功能会议系统, 能满足各类会议使用需要, 并提高场地与设备的利用率;使会议系统其不仅自成体系, 还要与本地局域网及远程网络良好对接, 使其成为真正的网络化、智能化的多媒体会议系统, 以利于面向信息时代的网络化应用。

国际化、标准化:会议系统所传达的媒体资料、使用的设备与系统应能和国际接轨, 以方便中外交流;设备接口及采用制式应是国际统一标准;技术方案满足以下ITU-T有关建议及其它有关规定制定的。

数字化、多媒体化:信息时代, 人们描述世界的语言已经转变为数字化, 表现信息的手段也向多媒体化发展。因而, 会议交流的内容与手段也必然数字化、多媒体化;

模块化:模块化系统是近几年流行的设计思想。模块化设计可使系统功能组合灵活、扩充方便, 利于个性化定制;同时, 升级容易, 不易浪费原始投资。

3.3 总体设计

系统包括总队视频会议控制中心、支队视频会议控制分中心和视频会议终端三部分。其中总队视频会议控制中心负责管理支队视频会议控制分中心和总队机关、直属单位的视频会议终端, 具有组织全总队视频会议的最高权限和功能。支队视频会议控制分中心负责管理本支队机关和所属中队的视频会议终端, 具有组织本支队视频会议的权限和功能。按照总队“防消合一”后的机构编制, 总队视频会议培训系统计划建设1个可以支持40点768K的总队视频会议控制中心 (一级MCU) 和22个支大队视频会议控制中心;总队机关配备5套视频会议终端, 各支 (大) 队机关共配备22套视频会议终端, 直属消防处 (科) 共配备4套视频会议终端, 4个主要城区配备4套视频会议终端。会议室终端具备可选多点控制功能, 可以自行组织小范围内的视频会议, 同时承担双向交互视频会议的组织和运行。所有会议室视频输出采用电视或等离子屏, 数据终端输出采用投影设备。

网络拓扑结构和分部门拓扑结构分别如图1和图2所示, 系统的拓扑结构如图3所示。

3.4 方案描述及功能实现

系统采用全面支持H.320/H.323/SIP协议框架和H.264、G.722.1 Annex C音视频协议的技术和产品, 支持代表未来发展方向的新标准、新规范。

视频终端设备配置Polycom产品, MCU采用电信级的MGC-50。消防局4个主要城区:会议室终端采用了Polycom高性能的产品VSX7000E, 视频会议终端可以支持64K~2M速率、为优质的视频提供了良好的保证。

⑴视频功能:作为主会场、包括大型会议室, 为了可将本地会场的画面, 本地不同视频源的视频信号, 所接入录像机的录像资料传送至其它会场, 利用交互式多点广播功能, 向I P网实时广播会以现场。

⑵音频功能:可实现自适应全双工回声抑制;采用自动背景噪声抑制, 提高声音质量;采用自动增益控制, 保证发言人在距麦克风不同时音量不变;利用全向麦克风, 实现声音的全方位采集;可随时调节音量。

⑶双视频流功能:可外接PC, 传送PC上任何内容;可利用外接的图文摄像机图文或实物图像传送给其它接收站。

⑷控制功能:可实现点对点双向会场摄像机远端控制;可提供100个本地摄像机位置预置和100个远端摄像机位置预置;可控制主摄像机镜头的上下、左右、拉近与拉远;可切换2~3个视频源;可抓拍本地图像并广播出去;系统监测窗口可监测系统工作状态, 如, 网络速率、通讯协议等;系统诊断功能可对系统状态进行诊断。

⑸可连接设备:可连接辅助摄像机、图文摄像机、录像机、影碟机、调音台、等多种外围设备。主会场一般举办大型集团会议, 会议室面积大, 空间感强。摄像机应根据摄像角度会采用2台~3台, 大型会议室一般将大部分会议设备安装在固定机柜中, 便于管理。由于会议室空间大, 视频终端设备采用Polycom VSX8400系列。各分局多为小型会议室, 不需要太专业的音响系统和多角度的摄像, 配置了Polycom的VSX7000S会议室系统, 每个会议室通过VSX7000S自带的摄像头和高级音箱, 显示通过等离子或电视机或显示器, 完成本地操作。另外, 视频会议终端可以实现桌面型会议系统。

3.5 视频会议系统的QoS策略

视频会议系统是基于网络的应用, 它有自己独有的特点:基于网络的、交互的实时传输。因此声音、图像的任何一个微小的变化都容易被人察觉。美国Polycom公司的视频终端和MCU产品都率先支持QoS, 与网络设备配合后可达到令人满意的会议效果。下面, 介绍如何从视频设备和网络两方面对视频会议的QoS进行控制。

⑴视频会议终端设备对QoS的支持

美国Polycom公司VSX系列视频终端设备都支持QoS。对于位于公司局域网以外、需要经WAN电路接入的视频终端, 需要其打开相应的QoS设置选项, 以便在网络设备的支持下, 在拥挤的远程传输通路中享受优先通过的权利。

在网络发生阻塞时的第一道防线是采用缓存队列技术。当数据包到达的速率超过输出端口的处理速率时, 这些数据包被临时存放在缓存队列中等待可用的网络带宽。良好的缓存设计可以解决因短时间内网络出现峰值负载而出现的数据包丢失的问题。成功设计的关键主要取决于以下几条原则:第一, 缓存越大越好;第二, 必须为每个商品进行独立的缓存分配。这种做法有利于避免网络各节点之间的互相影响。CISCO公司的智能交换式路由器为每个输出商品都提供了独立的缓存区, 这可以将发生阻塞的节点产生的问题隔离开。在每个快速以太网端口上分配的缓存可容纳数据百个数据包, 而在每个千兆以太网端口上分配的缓存区可容纳上千个数据包。

在输出的负载过重并且缓存已用完的时候, 必须通过规则 (或称为策略) 来优化数据流的处理以保证数据流的优先级。基于策略的QoS使得网络管理员可以对响应时间和吞吐量进行控制以满足高优先级数据流的需要。智能交换式路由器的硬件将数据流划分为四个优先级。优先级是根据与目的和源节点相关的第二、三、四层信息来划分的, 包括主机I D、IP地址以及第四层协议和端口号等内容。这种方法提供了极其灵活和强大的数据包识别能力同, 大到可以识别VLAN或IP子网, 小到可以区分每一个的主机到主机的应用数据流。

⑵MCU多点控制单元对QoS的支持

MCU设备需要占用多个以太网端口, MCU一般位于靠近网络核心的位置, 通常网络正常情况下不需要网络设备对QoS的支持。但如果网络出现拥塞等其他异常情况, 可通过对MCU进行相关的QoS服务进行配置, 与网络设备共同启用QoS服务, 可实现对视频会议的数据包进行优先传输, 达到网络的优化, 提高视频会议效果。

⑶网络的QoS策略及实施

在广域网线路上, 需要同时进行多种业务数据的传输, 需要采用适当的QoS策略, 来保证关键业务如视频会议、电子邮件等数据的可靠、优先传输。Q o S策略需要从以下几个方面来考虑:

(1) 排队机制:用户网络上的应用较多, 假如采用对每种应用都分别处理的QoS策略, 会使网络的配置和管理非常复杂, 而且每添加一种应用, 就要对网络进行重新配置, 因此本文统一采用I P Precedence优先权技术, 划分6个优先级, 根据数据包的优先权值, 通过拥塞管理机制和队列机制对6个优先级分别提供不同级别的QoS服务。每种应用根据其自身应用特点, 可以被分配至相应的优先级别。

(2) 拥塞控制机制:数据包被设置I P优先权后, 通过路由处理被送到相应的端口等待传输。为了实现QoS控制, 根据数据包的IP优先权值将其送入不同的队列, 按照WFQ设定的策略进行传输, 但是, 假如网络拥塞造成排队数据包超出缓存, 所有的数据包在进入队列前就都会被丢弃。那么QoS的控制就无从谈起, 所以在排队数据包超出缓存前就应进行拥塞控制。本文选择WRED (Weighted Random Early Detection) 技术作为拥塞避免控制机制。它是改良的RED技术, RED是一套拥塞控制算法, 在网络中存在大量的TCP数据传输时, 该算法非常有效。TCP是面向连接的可靠传输协议, 它认为丢包表示网络发生了拥塞, 在丢包时会自动调低数据的发送速率。

(3) 队列输出机制:在经过拥塞避免机制WRED的处理后, 数据包在输出端口根据其优先级被分配至不同的队列排队等待输出, 由于广域网带宽有限, 同时只能有一个数据包被发送, 那么它们按照怎样的顺序输出成为QOS保证的关键。控制队列输出的机制也就是拥塞管理的机制。在用户广域网中, 建议使用CBWFQ (Class Based Weighted Fair Queuing) 技术作为输出端口的拥塞管理机制。需要注意的是, 分配给某一队列的带宽, 在该队列没有数据传输的时候, 其带宽会按照设置的比例分配给其它队列使用。从而最大限度地提高了网络利用率。CBWFQ的最大优点在于允许用户自定义Traffic Class, 而且定义方式可以有多种:Protocol、A C L、Interface、IP Precedence等等, 建议采用IP Precedence (I P优先权重) 的方式分类流量。

在用户广域网上所有节点设备 (路由器) 上均采用统一的QoS控制机制, 就能够保证数据包端到端的QoS服务。通过对以上几个方面采用相应的策略来为关键业务分配相应的带宽, 就可以保证关键业务数据的优先、高速、可靠传输。

3.6 系统管理

⑴系统管理的内容

系统管理包括网管系统、设备管理和视频系统的业务管理三部分。

(1) 网管系统:视频会议网络管理逻辑上可能分为两大部分:一是对网络设备 (包含视频设备) 的管理。二是对视频系统的管理。我们选用的视频终端设备管理通信协议都采用SNMP协议, 即简单网络管理协议。

(2) 设备管理:设备管理主要完成对设备各种状态参数的监视。它应该包含以下功能。设备搜索和提取、设备状态的实时监控、可对设备进行控制。

(3) 视频系统的业务管理:会议控制和管理主要是通过多点控制器 (M C U) 来实现, POLYCOM公司的MGC-50多点控制器 (MCU) 拥有会场点管理、会议管理、会议控制、会议诊断、会议计费和日志管理。

⑵系统管理的方式

POLYCOM公司提供了最完善的网管系统, 包括MGC MANAGER, 通过工作站方式来控制MGC-2 5和MGCWEBCOMMANDER (中文) , 通过网管中心可以管理到网络中的所有的MGC-25, 并且管理到每个MGC的每一个资源。同时, 唯一的多任务管理界面, 为用户提供了极大的方便。MGC-25的网管包括系统管理和业务管理可通过三种操作平台对MGC进行操作和管理:工作站、WEB和电话三种方式。

4. 结论

本文利用基于SDH传输链路和IP技术的广域网平台和下属单位的快速以太网平台, 采用支持H.320/H.323/SIP协议框架和H.264、G.722.1 Annex C音视频协议的技术和产品, 设计和实现了消防局视频会议培训系统, 实现视频等相关数据的传输。系统包括总队视频会议控制中心、支队视频会议控制分中心和视频会议终端三部分。建设了以总队为中心并覆盖所属单位, 具备远程、实时、交互功能的视频会议系统。系统已经正式使用一年半, 发挥了很好的作用。

摘要：设计和实现了消防局视频会议培训系统, 包括总队视频会议控制中心、支队视频会议控制分中心和视频会议终端三部分。利用基于SDH传输链路和IP技术的广域网平台和下属单位的快速以太网平台, 实现视频等相关数据的传输。系统采用支持H.320/H.323/SIP协议框架和H.264、G.722.1 Annex C音视频协议的技术和产品。

关键词：视频会议,H.323,MCU

参考文献

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[3]曹宁, 门朝敏.H.263压缩协议在H.323会议系统中的嵌入.计算机工程.2004, 7:143￣145.

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3.全县消防工作会议议程 篇三

会议材料

回顾过去展望未来

以优异成绩向党的“XXX大”献礼

——县消防大队大队长XXX在全县消防工作会议上的报告

（XXXX年XXX月XXX日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，由我向大会汇报XXXX年全县消防工作开展情况，安排部署XXX年主要工作任务。等会儿，州消防支队XXXX副政委、县人民政府XXXX副县长还要作重要讲话，希望同志们深刻领会，抓好落实。

一、XXX年消防工作开展情况

XXXX年全县消防工作在县委、县政府的领导下，在各部门的共同努力下，以科学发展观为统领，坚决服从经济建设和社会发展稳定大局，紧紧围绕年初工作目标，认真贯彻落实《消防法》和《XXX省消防条例》，扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防安全“五大活动”和“清剿火患”工作，在公共消防设施、消防经费保障、消防部队营房和装备建设、专业力量发展等方面实现新突破，在火灾防控、应急救援和服务社会能力等方面实现新提升。

（一）消防安全责任制落实到位。XXXX年，我县将消防工作纳入了各级政府总体目标，建立健全了县、乡（镇）、村三级消防安全责任制体系，实行消防工作目标管理，县、乡（镇）、村层层签定了消防安全目标管理责任书，将消防经费投入、公共消防设施建设和社区、农村消防工作等责任目标纳入了政府工作考核评价体系，强化消防安全工作领导和管理责任，落实了行政主管和行业监

1管责任，依法督促消防安全主体责任。县政府领导高度重视消防工作，主要领导和分管领导多次带队深入乡镇督导消防安全工作，开展联合检查和专项治理XXX次，实施政府挂牌督办整改重大火灾隐患5家。

（二）将消防工作纳入社会治安防控体系，形成覆盖全县的联防联控网络。XXX年，县政府出台了《XXXX县消防工作联席制度（试行）》，建立了多警联勤机制，建立健全了消防区域联防机制和制度，依托县安委会成员单位、消防大队和公安派出所建成了三级区域联防组织。同时督促各乡镇政府和行政村形成了“XXX联防”的“村村联防”体系，加强对老幼病残人员的监护，有效地提升了农村防控火灾的整体能力。

（三）认真组织开展消防安全专项治理，大力整治火灾隐患。相关职能部门认真履行职责，采取有力措施，扎实开展专项治理工作。先后组织开展了建筑消防设施、寄宿制中小学校幼儿园、易燃易爆等消防安全专项治理行动，得到了XXX政府和XXX消防支队充分肯定。XXX年，我县共组织XXX人次近XXX个检查组，检查单位、场所XXXX个，发现火灾隐患XXXXX处，督促整改XXXX处，挂牌督办整改重大火灾隐患XX家，行政处罚XXX起，罚款金额XXXXX万元，拘留XXX人，责令“三停”XXX家，专项治理有效改善了行业的消防安全条件，促进了我县社会消防安全环境的进一步好转。

（四）全力抓好农村消防工作，确保农村火灾形势的稳定。一是农村防火工作得到完善。一年来，各乡镇建立了XXX户以上村寨的电子台账、《农村防火档案》和《入户检查登记册》，掌握了农村村寨的具体情况，规范了农村防火制度建设；投入了XXXX万元火灾风险保险，为XXXX万多农户支付火灾保险金；投入XXXX万元经费加强对农村消防基础设施的建设，改善了乡镇、村寨的机动泵、水枪、水带等基础设施；实行定期督察通报制度，提高了乡镇、村

寨责任人农村消防安全意识。二是农村消防试点村寨建设取得成效。在各级各部门的通力协作配合下，农村消防试点村寨建设工作已全部完成。截至目前，完成电改、厨改XXXX户（其中XXXX村XXX户，XXX村XXX户），修建消防水池 XXX个，新增消防通道XXX条，铺设消防管网XXXX米，设置消防栓XXXX个，配置消火栓箱XXX个、手抬机动泵XXX台、水枪XXX支、水带XXX条（XXXX米），投入技工XXXX人/次，群众投工投劳XXXX人/次。

（五）公安派出所消防职能得到强化。一是建立完善公安派出所消防工作职责。出台了《XXXX公安派出所消防监督管理规定》，对公安派出所所长、消防专（兼）职民警的消防安全管理职责、日常消防监督检查、考核等内容做了详细规定，并对其进行考核和表彰。二是建立多警联勤机制。细化了各部门的消防工作职责，县消防大队、公安、监察等部门对全县XXXX个基层派出所每月开展了一次督查指导，有效促进了消防检查、宣传教育工作。

（六）以“防火墙”工程为龙头，抓好消防安全重点单位达标验收工作。一是加强“防火墙”工程建设。县人民政府出台了《XXXXXX年深化“防火墙”工程实施意见》，明确部门单位分工，与XXXX个消防安全重点单位签订了责任书，并以突出抓好农村防火墙工程建设为重点，以消防安全重点单位为突破点，全力做好全县“防火墙”工程的建设。二是加强“四个能力”建设。为做好这项工作，明确了XXXX个消防安全重点单位一把手负责责任制，对XXXX个消防安全重点单位的达标验收工作进行定期督查指导，规范了单位的职责、检查、演练等建设工作。

（七）深入开展“清剿火患”专项行动，火灾隐患整治取得实效。一是加强领导，落实措施，全面开展“清剿火患”战役。县政府对“清剿火患”和冬季防火工作进行安排部署。并先后印发了《关于开展“清剿火患”暨冬季防火工作的专项行动的通知》、《关于明

确“清剿火患”网格化工作责任的通知》等文件，加大防火工作推进力度，形成工作合力，构建了县、乡、直属部门的“清剿火患”网格化格局，确保火灾隐患排查不放过一个单位、不放过一个村寨。全县XXX个乡镇和部门加强协调配合，对全县XXXX个行政村进行全面排查，消除火灾隐患XXXX处，实现全县在“清剿火患”期间无XXXX户以上火灾事故的发生。二是积极开展火患自除工作。全县XXXX个行政（事业）单位、XXXX个人员密集场所、XXX个社区积极开展火灾隐患自查自改活动，自我消除火灾隐患XXXXX余处。三是切实做好县城火灾隐患清剿工作。县消防大队深入单位（场所）开展火灾隐患整治，检查单位XXXX个，发现火灾隐患（违法行为）XXXXX处，整改火灾隐患（违法行为）XXXX处，处罚单位（场所）XXXX个，临时查封单位（场所）XXXX个，挂牌督办重大火灾隐患单位（场所）XXXX个，责令“三停”单位XXX个，拘留XXX人，罚款XXXX万元。

二、XXX年主要消防工作

XXXX年，是实现“十二五”规划的关键之年，全县各乡镇、各部门要紧紧围绕全县XXXX年消防工作的思路，进一步提高政治意识、安全意识和责任意识，深入落实《XXXX消防条例》，不断深化构筑“防火墙”工程和打造现代化消防铁军，全面提升社会火灾防控和灭火应急救援能力，严控亡人火灾、坚决杜绝较大以上火灾事故发生。

（一）落实消防工作责任。各乡镇、有关部门要认真贯彻落实“十二五”消防发展规划，全面落实消防安全管理责任制，进一步完善消防安全组织，明确专人负责消防安全管理工作，推行消防安全网格化管理，不断提高农村、社区消防安全管理的能力和水平。认真履行行业主管部门职责，依法做好行业消防管理和监督职责。

（二）职能部门加强消防安全源头管控。各相关职能部门在建

设工程消防设计、施工质量和消防审核验收等环节中，要严格按照消防技术标准把好源头关。对涉及消防安全的事项严格依法审批，凡不符合有关规定、达不到消防安全条件的，县住建等部门不予核发建设工程相关许可证照；县安监、工商等部门不予核发相关生产经营许可证；县教育、民政、卫生、文化等部门不予批准开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构和休闲娱乐等场所。

（三）加强城乡消防基础设施建设。XXXXX年，要完成XXX级（含XXX级）以上确定的民族文化旅游村寨消防规划编制。乡镇所在地消防安全布局、消防供水、消防通信、消防车通道、消防器材装备等纳入城乡公共基础设施和建设工程一并实施，要做到“四同步”（即“同步规划设计、同步建设、同步验收、同步使用）。负责公共消防设施维护管理的部门和单位要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用。

（四）全面推进应急救援工作。为进一步加强综合应急救援队伍建设政策保障，初步建立县级区域内的响应机制。XXXX年，县综合应急救援大队要进一步制定和完善灾害事故处置预案及跨区域应急救援预案，认真组织开展实战性演练。

（五）强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、“九小”场所、“三合一”场所、农村XXXX户以上连片村寨等薄弱环节的消防安全治理，全面推行消防安全“网格化”管理模式。

（六）加强农村和社区消防工作。加强农村消防基础设施建设，完成农村消防安居减灾扶贫建设任务，强化消防队伍建设，民族文化旅游村寨配备XXXX名以上专（兼）职消防管理员，达到“XXX队XXX池XXXX泵”要求。同时，各乡镇、有关部门要依法建立专职、志愿消防队，建立健全农村、社区消防组织制度，确定消防安全管理人，认真落实消防管理责任。各村寨要实行消防安全“XXX联防”

制度，村委会要认真开展XXX次灭火应急演练，做到每个社区落实XXX名消防督导员，每个小区落实XXXX名消防管理员，每栋高层建筑落实XXX名消防宣传员。

（七）强化消防宣传培训教育工作。各乡镇、各部门要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（XXXX-XXXX年）》，充分利用广播、电视、报刊、宣传资料、悬挂和张贴标语等多种形式，结合本辖区、本部门、本单位的实际和特点，大力开展人员密集场所、社区、学校、农村、单位消防宣传教育活动，组织开展各部门、各单位的专项消防安全逃生演练和多部门参加的综合消防演练。同时，对各乡镇、各部门、消防安全重点单位的负责人和村（居）两委负责人培训率要达100%，进一步提高人民群众的消防安全意识和全社会消防安全管理水平。

4.全县消防工作会议议程 篇四

各乡镇人民政府、县直各林(垦殖)场，县政府有关部门：

为深入贯彻落实《消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，推进消防工作社会化，推动消防事业科学发展，确保消防形势安全稳定，经县政府研究，决定召开全县消防工作会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间

2012年3月21日（星期三）上午9:00，会期半天。

二、会议地点

县行政服务中心二楼224会议室。

三、参会人员

县政府分管领导；各乡镇（场）乡镇（场）长；县防火委-1-

员会成员单位（见附件）主要负责人；各基层派出所负责人（由县公安消防大队负责通知）；各社区负责人；各重点防火单位主要负责人（由县公安消防大队负责通知）。

四、会议议程

1、宣读《二〇一二年全县消防工作要点》；

2、宣读2011年消防工作先进表彰通报；

3、颁奖（分3批次：市级先进单位和个人；县级先进单位；县级先进个人）；

4、领取消防工作目标责任书；

5、县政府领导讲话。

五、有关事项

1、与会人员要按时参加会议，不得迟到、早退、缺席；

2、请县行政服务中心管委会做好会议准备工作；

3、请新闻单位做好宣传报道工作。

附件：宜丰县防火安全委员会成员名单

二〇一二年三月十六日

附件：

宜丰县防火安全委员会成员名单

县政府办 县公安局县公安消防大队 县安监局

5.全县消防工作会议议程 篇五

制定落实2010年安全生产工作计划目标

2010年3月9日，全县安全生产暨消防工作会议在县行政中心多功能会议厅召开。会上，县安委会副主任、安监局局长xxx同志传达了全省安全生产工作会议精神；消防大队大队长xxx同志传达了全市消防工作会议精神；县长谭小平同志、副县长xxx同志先后做了重要讲话。为认真贯彻落实会议精神，我镇于3月11日召开了xx镇2010年安全生产工作会议，及时传达了全县安全生产暨消防工作会议精神，总结了09年的工作，对2010年安全生产工作进行了安排布署，并与全镇的安全生产监管单位签订了2010年《安全生产目标责任书》，下发了2010年安全生产工作计划，细化了安全生产管理考核办法，为推动2010年安全生产工作的顺利开展，打造和谐平安的新xx奠定了坚实的基础。

一、2009年工作回顾

2009年，我镇在紧紧围绕“安全生产年”和“基层基础建设年”建设的同时，着力开展了安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实了安全生产责任制，狠抓了重点行业专项整治，保障了全镇安全生产形势总体稳定。

二、2010年工作安排

工作思路

以科学发展观重要思想为指导，按照县委、县政府对全县安全工作的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以继续贯彻安全生产法律法规为主线，强化监管，综合治理，要切实加强领导、落实责任、行政一把手是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负总责。分管领导具体抓，责任制层层落实，把安全生产工作抓牢、抓紧、抓细、抓实，确保目标任务的完成，继续保持安全生产形势持续稳定的良好局面，为全县经济社会事业的健康发展营造良好的社会环境。

工作目标

实现“三杜绝”，即：杜绝工矿商贸较大以上事故发生，杜绝校园安全事故发生，杜绝道路交通、火灾群死群伤恶性事故发生，各类事故总量继续下降，各项工作指标控制在县安委会下达的控制指标之内。

工作措施

一、进一步提高安全生产管理重要性的认识，层层落实安全生产责任制

以科学发展观重要思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持不懈地抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。切实加强对安全生产工作的领导，做到人员到位、资金落实。建立健全安全生产责任制，按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则。签定《安全生产目标责任书》，推进安全生产考核管理制度，责任追究制度，对各重特大事故的查处要坚持“四不放过”的原则。企业的法人代表要保证安全生产管理人员、职责和经费的落实，形成一个完整的职责明确、措施落实、责任到位的安全生产管理体系。

二、深化安全生产专项整治，巩固发展整治成果

2010年，要在巩固去年专项整治的基础上，结合我镇安全生产的实际情况，继续排查重大安全事故的隐患，深入开展各项安全事故隐患专项整治工作。着力建立安全生产的长效机制，坚持标本兼治，综合治理，把专项整治工作推向深入、跟踪、检查、落实。

烟花爆竹：严厉打击烟花爆竹非法生产经营活动，开展拉网式排查，发动群众进行有奖举报。

道路交通：加强对重点路段的安全监管，设置警示牌，严厉打击超速超载和酒后驾驶。

重点行业：竹木加工、机制碳等重点行业防火。对厂区易燃物堆放管理，电气火灾的预防。

三、大力抓好安全生产大检查，建立健全巡查制度，健全档案管理工作

1、加大宣传教育力度，宣传贯彻《安全生产法》，把安全生产纳入法治轨道。充分利用电视、广播、标语等形式，大力宣传安全生产法律法规。继续加大安全生产监察执法力度，按照“四不放过”的原则，对忽视安全生产的单位和个人，要依法予以行政处罚；对造成伤亡事故、构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对隐瞒事故或发生事故后逃匿的，要依法从重惩处，严厉打击。

2、建立健全巡查制度，落实安全生产责任制。任何事故都是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头。建立切实可行的安全巡查制度，把隐患消灭于萌芽之中，是我们降低事故率的重要手段。各村委、企事业单位由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，及时提出整改意见，要加强安全事前报告制度，提高快速反应能力。要加强对安全生产责任人的考核。考核要做到奖罚分明，成绩突出的给予表扬，工作不力的要进行通报批评。按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落实到实处。切实抓好企业安全评估，努力消除事故隐患。依据各行业的安全标准、规程，对生产经营单位的安全基础工作、装备水平、管理水平进行综合评估，划分好的、一般的、差的和不合格的四个等级，实施分类指导，好的要提高；一般的要改进完善；差的要限期整改，缺啥补啥；不合格的要依法关闭。

3、加强档案管理工作，促进安全生产的规范化。建立健全各种台帐，规范管理，加快安全生产信息平台建设。

三、落实企业安全生产责任制，推进企业加强基础工作 按照国家的统一部署，今年非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产制度、注册安全主任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度和工伤保险制度配置注册安全主任和安全生产监管人员。要推动企业切实解决好安全生产投入问题，要完善各项企业的安全管理制度，切实提高企业安全生产工作水平。

四、继续开展安全生产宣传教育和培训工作

各企业要结合实际，坚持“安全生产，预防为主”的方针，继续开展“安全生产月”活动，通过多种形式开展安全生产教育培训活动，不断提高从业人员的安全生产意识，增强安全生产的知识。

五、完善公共消防基础建设，按照《县政府消防工作目标任务书》的要求，认真抓好消防规划的实施工作。

六、完善“四级责任” 机制，“三级监管”体系建设，扎实开展消防安全整治。

xx镇人民政府

6.全县消防工作会议议程 篇六

该系统探测器包含有超过318个光电烟雾探测器、46个热探测器以及964个扬声器。大厦内有近600幅艺术作品, 价值超过560万美元。使用这些新的音频和信号系统用来替代旧系统, 以便更好地维护会议大厦的防火安全。

李艳艳 供稿

效的疏散逃生警告, 刘某发现起火后先去抢救鞋店内的财物, 使二层尚在睡梦中的5人丧失了最佳的逃生时机, 最后成为遇难者。为避免此类火灾的发生, 职能部门应加大对出租屋的监管力度, 对建筑内可燃物和火源进行有效控制, 加强出租屋人群的消防安全知识教育, 使其掌握火灾自防自救基本常识和方法。

参考文献

[1] 刘德利, 黄志强 .一起出租屋亡人火灾的原因分析[J].消防科学与技术, 2010, 29 (8) :739-741.

[2] 金开能.对一起居民出租屋火灾事故的调查[J].消防科学与技术, 2008, 27 (2) :145-147.

7.全县消防工作会议议程 篇七

在全县今冬明春消防工作 暨推进构筑社会消防安全 “防火墙”工程会议上的讲话

会同县委副书记、县长 杨陵俐

（2010年12月7日）

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究同意召开的。会议的主要任务是高度统一思想，强化工作措施，扎实做好今冬明春消防工作，加快推进构筑我县社会消防安全“防火墙”工程。刚才，朱平同志通报了今年以来的火灾形势，家权同志宣读了《会同县今冬明春消防工作方案》，希望大家按照布署认真做好贯彻落实。下面，我就做好今冬明春的消防工作，强调三点意见。

一、认清形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感

今年以来，我县消防工作稳步发展，主要体现在领导高度重视，保障力度不断加大，县委、县政府先后多次研究消防工作，解决了一系列制约消防工作发展的瓶颈性问题，特别是消防经费投入有了较大幅度地提高；公共消防基础设施建设和消防装备建设在不断改善；部门责任较好落实，消防工作全力得到增强；火灾形势逐步好转，全县以构筑“防火墙”工程为主线，深入开展火灾隐患排查整治，消除了大批火灾隐患，全县的消防安全环境得到有效改善，火灾“四项指数”实现全面下降。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，冬季防火形势异常严峻。从全国来看，今年入冬以来，国内先后发生了吉林“11〃5”重大火灾事故和上海“11〃15”特大火灾事故，损失惨重，教训深刻。国务院办公厅专门下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，要求各级各有关部门深刻吸取教训，严格落实消防安全责任制，认真组织开展火灾隐患大排查大整改；从我县来看，近年来我县消防工作虽然发展较快，但消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在一些不足和薄弱环节，公共消防基础设施建设比较滞后，潜在的火灾隐患仍大量存在，全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高等等。这些问题的存在，直接影响到全县的公共消防安全。特别是11月30日马鞍而且，现在已经进入冬季，引发火灾的不安全因素明显增多，加之，“两会”、“两节”即将来临，消防安全保卫任务艰巨。务必要从思想上引起高度重视，站在对全县人民负责的高度，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹侥幸心理，尽量把问题想在前面，把工作抓在前面，做到防患于未然，确保冬季防火工作收到实效。

二、严密防控，全力维护全县消防安全稳定 我县今冬明春消防工作的目标和重点任务已经明确，关键是在抓好落实。

（一）迅速安排部署。要迅速传达此次会议精神，各乡镇、消防安全成员单位主要领导要亲自过问，亲自部署，明确责任，强化保障；要迅速制定工作方案，在认真研究分析的基础上，结合实际，针对重点、难点问题，有的放矢地做好冬防工作方案，详细地进行安排和部署，确保各项工作落在实处；要迅速做好警力调配，冬防期间正值部队老兵退伍、新兵尚未补充进来的时期，消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，广泛开展大练兵，打造消防铁军，按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则，调整好执勤力量，进一步加强执勤备战，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好扑救火灾和应急救援的各项准备工作。各乡镇务必要组建各种形式的义务消防队伍，充分利用好去年配发到位的机动泵、水袋等消防设施，各乡镇、各部门要将今冬明春消防工作和构筑“防火墙”工程工作纳入督察、考评等内容。这次会议后，县政府将组织相关部门就落实情况开展督查。

（二）全面排查整治。冬季防火工作要始终围绕预防和遏制群死群伤火灾事故这个重心，结合当前我县正在开展的“防火墙”工程和火灾隐患排查整治“平安使命”行动，针对人员密集场所、高层建筑、在建工程工地以及易燃易爆场所等四类整治重点场所，开展拉网式火灾隐患大排查大整治活动。春节前，要对所有建筑工地全面检查一遍，明确施工单位的消防安全责任人，督促落实消防安全管理制度；要对高层居民楼全面检查一遍，督促物业管理单位加强防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并普遍组织员工和居民开展一次疏散逃生演练；要对商场、宾馆、学校、医院及集贸市场、歌舞娱乐等人员密集场所开展一次全面检查，督促强化消防安全措施，将“四个能力”落实到各个岗位、各个环节。此外，农村和社区消防工作更是冬防工作的重点。各乡镇政府要切实加强对农村和社区消防工作的领导，将农村和社区消防建设纳入政府考核机制和社会治安综合治理内容，配齐消防设施和灭火器材，努力从根本上改善农村和社区消防安全条件，不断提高其自身灭火救援能力。对无主管部门的单位，要明确整治的责任部门，特别是一些企业已经改制，一些单位产权已经出让，在这方面不能形成真空，要在原有职能部门不能到位的情况下，具体明确职能相近的部门作为责任部门，搞好消防隐患的普查与整改，千万不能够因为我们工作上的疏忽、工作上存在的空档，而引发不必要的事故，导致不必要的损失。对影响公共安全、涉及群众利益的重大消防问题、重大火灾隐患，要进行专题研究，限期解决，不能够互相推诿，互相扯皮。希望在冬防期间各部门要采取更强硬、更有力的措施，对隐患确实整改到位，确保冬防期间的火灾形势高度稳定。

（三）加强执法监督。打好冬季防火攻坚战，决心必须大、措施必须硬、执法必须严。公安、消防、安监、建设、工商等执法部门要依法履行职责，密切配合，严格执法，做到隐患未查清不放过，督办责任未落实不放过，问题未解决不放过。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对投入使用的建筑实施节能综合改造或其他装修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；对有人员居住的建筑改造工程，一律责令停止施工；对未经建设工程消防设计审核或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府挂牌督办。整改期间，要督促严格落实责任，确保安全，要下狠手、出重拳，始终保持火灾隐患排查整改的高压态势，严厉打击消防违法行为。

（四）深化宣传教育。让群众认识到消防安全的重要性，让群众掌握灭火救援常识，是遏制火灾事故的有效措施。各乡镇政府及有关部门要像重视本部门工作一样重视消防宣传工作，做到有机构、有人员、有经费。要紧紧依靠政府，推动把消防知识纳入普法宣传计划，充分发动街道（乡镇）政府、村（居）委会等基层组织，广泛开展消防教育，扩大覆盖面。要突出抓好中小学生的消防知识宣传，通过一个学生带动一个家庭。要注重防火灭火、火场逃生常识普及，继续推进消防宣传进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。元旦、春节期间，消防大队要利用上街分发材料、大型广告户外视频等形式进行广泛消防宣传工作，要对社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员作为消防培训的重点对象，使消防安全知识深入人心。县广播局要利用电视台等各种媒体发布消防安全公益广告、烟花爆竹燃放常识，要搞好消防安全警示教育活动，加强对火灾隐患曝光和典型火灾案例分析等方面的宣传，切实保障公民的消防安全知情权和监督权,增强社会各界和广大人民群众参与消防工作的积极性，营造群防群治的良好局面。教育局要在中小学校将消防安全知识教育纳入课堂必修教育，适时开展应急疏散演练，保障做到学生人人能实现自救。安监等部门要在人员密集场所要设臵消防安全提示牌、摆放消防安全宣传品，特别是在公共娱乐场所必须设臵严禁燃放烟花爆竹的明显标志，要确保矿山、易燃易爆物品等危险场所的安全防范措施工作。消防宣传是一项长期的任务，我县要用三年时间实施“全民消防宣传教育计划”，实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。

三、齐抓共管，切实加强对消防工作的组织领导

“水火无情、人命关天”，消防工作关系千家万户，消防战士从事的是最危重、最光荣的事业，要站在科学发展、以人为本的高度，关心、支持、配合消防工作，努力打造社会化消防格局。

（一）要加强经费保障。今年以来，在县政府的重视和社会各届的支持下，消防执勤装备得到了明显改善，消防的基础设施建设得到进一步的加强，今年投入71万元装备的高喷车消防车已经配发到位并投入执勤战备。但是我们要看到，人们生产生活用火、用电、用油、用气量的不断增长，火灾发生的几率明显增大，各乡镇要进一步加大经费保障力度，建立建全专（兼）职消防队、义务消防队，依据国家消防技术标准，配备必要的消防器材、消防设施，确实增强扑救初起火灾、控制火灾蔓延的能力，避免造成人员的伤亡。

（二）要加强部门配合。各乡镇、各部门、各单位要严格落实消防安全责任制，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，要按照《消防法》的要求，切实承担起消防工作的领导责任，把冬防工作列入当前重要议事日程。各消防安全委员会成员单位要认真履行管理职责，组织消防安全专项检查，抓好本行业本系统的消防安全工作。企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任，进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设。公安机关要全面加强公安派出所消防监管力度，将“城中村”、“四小单位”、“三合一”场所、居民住宅等纳入公安派出所监管范围，使火灾事故和消防违法行为得到有效遏制。公安、规划、建设、安监、质监、工商、文化、教育、民政、卫生等部门要建立和完善消防安全信息互通机制，要积极配合公安消防部门开展消防监督执法，要严格落实消防安全委员会联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，推动工作开展。

（三）要加强责任追究。消防工作无小事。要进一步强化工作责任，严格工作纪律。对消极应付、敷衍了事，完不成工作任务的，要予以通报；对发现的火灾隐患不依法督促整改和及时报告的，要责令其作出书面说明；对因失职、渎职造成火灾隐患没有被及时发现、整改，凡因工作失误而导致重特大火灾事故发生的,要对事故直接责任人、单位负责人依法追究责任。

（四）要加强队伍建设。公安消防部门是消防工作的主力军，要真正担负起保护国家和人民生命财产安全的重任，就必须加强自身建设，提高队伍的政治、业务素质。在认真完成好监督执法任务的同时，要加强业务训练，搞好执勤备战，提高队伍整体作战能力，确保关键时刻“拉得出，打得赢”。消防官兵要忠于职守，勇于奉献，力保一方平安，不辜负党和人民的重托，为全县经济建设创造良好的消防安全环境。要提高队伍在各种情况下的战斗能力，针对可能发生的自然灾害、突发事件，制定和完善抢险救援预案，一旦发生各类案件和突发事件，快速反应，有效处臵，努力使国家和人民生命财产损失降到最低程度。各乡镇政府要根据本区域的特点和需要，进一步加强和推进专（兼）职消防队、义务消防队和应急救援队伍建设，从民兵预备役、联防队、协警中调剂人员，配备必须的灭火救援装备，充实首批救援力量，增强扑救初起火灾和灾害事故前期处理的能力。

同志们，当前消防工作任务十分繁重，各乡镇、各部门、各单位要时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，认真履行重于泰山的责任，切实加强对消防工作的领导，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，把冬季各项防范措施落到实处，为我县经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境!

二0一0年十二月七日

一、以对党和人民高度负责的精神，坚决遏制群死群伤火灾事故

上海大火，发生在世博会刚刚结束不久，发生在我国现代化程度最高的城市，震惊了全国，成为国内外舆论关注的焦点。在这场大火中，有多少孩子失去父母，有多少老人失去子女，有多少个家庭破碎、失去幸福，有多少个伤者虽侥幸逃生却从此落下残疾，痛苦一生，即使是未被直接殃及的广大群众，心灵深处也遭受了巨大的伤痛。遇难群众“头七”那天正是星期日，前往事故现场吊唁的群众超过10万人。直至今天，这场火灾还是社会关注的热点。尽管这起火灾是因违法违规生产建设行为所导致的，无论涉及到哪些部门和单位，但作为消防工作的主管部门，尽管在灭火救援上竭尽了全力，我们仍感十分痛心，深感愧对死伤的无辜群众。科学发展观的核心是以人为本，孟建柱部长也一再要求公安民警永做党和人民的忠诚卫士，要求我们怀着对群众的深厚感情去执法、去工作。如果老百姓的安全得不到保障，人的生命都没有了，身体都残缺了，还谈什么以人为本，还谈什么保障民生？各级领导同志要深刻吸取事故教训，认真学习、坚决贯彻中央领导的重要批示指示，始终以如履薄冰、如临深渊的责任感，尽职尽责、尽心尽力抓好消防工作，最大限度地保护人民群众生命财产安全。

上海等地的大火再次说明，社会防控火灾的基础仍然比较薄弱，大火随时都可能发生，我们什么时候都不能掉以轻心。特别是高层、地下建筑和石油化工单位一旦发生火灾，往往迅速蔓延扩大，施救难度很大，因此，我们必须把立足点放在预防上，放在严格落实消防安全责任上，放在提高全社会的消防安全意识上。今年初，公安部部署开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效推动了全社会的火灾预防工作。集中开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”消防专项活动，是对构筑“防火墙”工程、打造消防铁军的具体化，是赢得火灾防控主动权，扭转被动局面的重要举措。各地要充分认识开展这项活动的必要性和紧迫性，迅速行动起来，全警动员，全力以赴，务求取得实实在在的效果。

二、深入开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实解决影响消防安全的突出问题

第一，要深入开展大排查。各地要报请当地党委、政府，制定具体实施方案，会同建设、安监、文化、教育、工商、卫生等部门，以人员密集场所、建筑工地、高层居民楼为重点，联合开展火灾隐患大排查活动。公安派出所要对辖区小场所、小单位和居民住宅区逐一排查，不留死角。要组织动员群众积极参与本单位、本社区的隐患排查工作，鼓励他们举报身边的火灾隐患，打一场预防火灾的“人民战争”。排查情况要全部登记造册，做到底数清、情况明。坚持“谁检查、谁负责”，凡单位发生较大以上火灾事故的，要实行严格的责任倒查，从严追究检查人员的责任。春节前，要对所有建筑工地全面检查一遍，明确施工单位的消防安全责任人，督促落实消防安全管理制度；要对高层居民楼全面检查一遍，督促物业管理单位加强防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并普遍组织员工和居民开展一次疏散逃生演练；要对商场、宾馆、学校、医院及集贸市场、歌舞娱乐等人员密集场所开展一次全面检查，督促强化消防安全措施，将“四个能力”落实到各个岗位、各个环节。需要指出的是，必须把消防控制室作为重中之重，凡达不到岗位要求的操作人员，坚决不能上岗。针对控制室人员素质不高、制度不落实的问题，部消防局要会同有关部门制定管用措施，切实改变这一现状。

第二，要深入开展大整治。对排查发现的火灾隐患和违法行为，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚，决不姑息迁就。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对投入使用的建筑实施节能综合改造或其他装修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；对有人员居住的建筑改造工程，一律责令停止施工；对未经建设工程消防设计审核或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府挂牌督办。整改期间，要督促严格落实责任，确保安全。

第三，要深入开展大宣传。从根本上减少和预防火灾，关键还是靠增强全民消防安全素质。上海“11〃15”火灾起火点在9、10层之间，但在二楼室内却有人被烧身亡，还有的居民明知大楼着火却不赶紧逃生，而是呆在室内等待救援，结果失去了逃生机会。消防安全意识不强，是导致他们遇难的重要原因，也反映了我们宣传工作存在的不足。各地要像重视业务工作一样重视宣传工作，加大投入，做到有机构、有人员、有经费。要紧紧依靠政府，推动把消防知识纳入普法宣传计划，充分发动街道（乡镇）政府、村（居）委会等基层组织，广泛开展消防教育，扩大覆盖面。要突出抓好中小学生的消防知识宣传，通过一个学生带动一个家庭。要注重防火灭火、火场逃生常识普及。元旦、春节期间，要集中开展消防安全提示，协调中央及地方各种媒体集中发布消防安全公益广告、烟花爆竹燃放常识；在人员密集场所设臵消防安全提示牌、摆放消防安全宣传品，特别是在公共娱乐场所必须设臵严禁燃放烟花爆竹的明显标志。消防宣传是一项长期的任务，要用三年时间实施“全民消防宣传教育计划”，实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。

第四，要深入开展大培训。要把社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员作为消防培训的重点对象，制定培训大纲或培训计划，确保不漏一人；要严格执行消防安全培训合格上岗制度，督促有关部门加强对电工、电气焊等特种作业人员的安全培训，切实提高他们的消防安全技能，这是用血的教训换来的。要对全国350多万保安队员进行全员消防安全培训，提高他们开展消防安全检查巡查、宣传教育和组织扑救初起火灾的能力。春节前，所有学校、医院、商场等人员密集场所要普遍开展一次全员消防安全培训，开展一次疏散逃生演练，切实提高“四个能力”；对所有消防控制室操作人员要集中培训一遍。明年上半年，要对所有公安消防监督人员和派出所民警进行一次系统的消防业务培训。第五，要深入开展大练兵。立足于“灭大火、打恶仗”，广泛开展大练兵，打造消防铁军。要牢固树立“救人第一”、“预防第一”的指导思想，在思想上、组织上、装备上、训练上时刻做好灭火救援的准备。要把“六熟悉”作为最基础的战训工作来抓，组织官兵掌握责任区内水源、道路以及重点单位内部消防设施情况。要着眼实战，既要重视攻坚组的训练，更要重视整体训练水平的提高，加强搜寻救生、灭火强攻、破拆排烟等战法研究和技能训练，确保复杂火场下能攻得进、救得出、灭得了。要提高初战指挥水平，明年上半年前，对基层大、中队指挥员要全部轮训一遍。要加强第一出动，重点单位、居民住宅或夜间发生火灾的，至少要按照常规情况下一倍以上调集力量，一次性将举高、救援、破拆、排烟、照明等车辆装备调到现场。当前，北方地区要切实做好严寒条件下灭火救援的各项准备，南方地区要研究雨雪冰冻天气条件下的作战对策，提高部队在寒冷、大风和大雪等复杂恶劣环境下的战斗力。要坚持全员练兵，不仅防火、灭火岗位要开展，其他岗位都要开展。要组织广大官兵立足本职，苦练基本功，使人人精通本职，胜任职责，成为岗位的行家里手。

三、多策并举，全力推进各项措施落实

一要主动争取党委政府重视。国务院办公厅《通知》下发后，各级党委政府高度重视，许多书记、省长亲自过问、亲自部署、亲自检查，把消防工作摆上了更加突出的位臵。公安机关和消防部门要紧紧抓住机遇，推动完善政府主导的消防工作机制，把消防工作纳入政府目标责任考评、政绩考核和政务督查的重要内容，建立考核评价和行政问责制度，进一步推动落实消防工作责任制。当前，各地要对消防安全形势进行深入分析研判，就消防安全责任制落实，多种形式消防队伍建设，消防队（站）、消火栓、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，居民区消防车通道被堵等方面的问题，综合提出意见，提请政府解决。

二要形成强大的工作合力。认真吸取大火教训，推动政府明确、细化各部门消防安全职责，督促落实“谁主管、谁负责”的原则，加强对所属单位的消防管理，确保本部门、本行业消防安全。同时要主动与有关部门沟通，建立工作会商、信息互通机制，对涉及消防安全的审批事项要严格依法审批，形成监管合力。各级公安机关要把预防群死群伤火灾作为当前重中之重的任务，一把手亲自抓，分管领导具体抓，消防、宣传、治安、督察等警种要联合开展防火检查、隐患整改、消防宣传等工作。公安派出所是做好消防工作的一支重要力量，在火灾预防工作中发挥了重要作用，各地要继续认真抓好。

三要注重从制度上解决问题。孟建柱部长多次强调，教训在一定程度上比经验更重要。部消防局要组织专家，对今年这几起典型火灾进行技术调查，查找不足，总结教训，属于技术层面的要修订技术标准；属于政策层面的要抓紧制订规范性文件；该立法解决的，要抓紧推动立法。当前，要抓紧会同建设部门制订《建筑工程施工现场消防安全技术规范》，将《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》纳入《建筑设施防火规范》，修订高层建筑消防管理有关规定。高层建筑在设计审核方面要从严把关，违反消防技术规范的坚决不予审批，严禁利用性能化设计规避标准。

四要切实改进工作作风。各地公安消防部门要集中精力做好当前工作，深入基层狠抓落实。各级领导干部要减少应酬，埋头苦干，殚精竭虑地抓好工作。从现在到春节，除特殊情况外，消防部门与火灾防控无关的会议、考核、评比等活动一律取消，领导干部不得安排出国出境考察，总队、支队主官离开辖区必须严格执行向上级请假制度。部消防局要立即组织工作组下去督导检查，各总队、支队机关要有相当的警力到基层检查指导，推动各项工作落实。要尊重基层首创，注意培养和推广不同类型的典型。会后，各地要及时向公安厅（局）党委和省政府分管领导汇报这次会议精神，各公安厅（局）要专门召开会议，研究部署消防工作。各地活动开展情况，年底前要向公安部写出简而明的报告。

目前，广州亚运会正在举行，广东消防部队要全力做好消防安保工作，确保万无一失。同时，要对亚运会、亚残会后的火灾防控工作及早部署，坚决防止会后火灾形势反弹。明年是“十二五”开局之年，也将迎来建党90周年，要全力确保春节前不发生重特大火灾，为明年工作开好局、起好步奠定基础。