在三八妇女节座谈会的讲话提纲

2024-07-15

在三八妇女节座谈会的讲话提纲（共8篇）

1.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇一

在全县工业企业座谈会上的讲话提纲

XXX

（2018年3月5日）

各位企业家、同志们：

大家下午好！今天座谈会的主要目的是通报一下过去一年全县工业经济发展情况，听听当前企业运行的基本情况、存在问题、下步发展打算，以及对县委、县政府工作的意见建议，集思广益，共谋发展。听了刚才大家的发言，结合去年的工作，我有三点体会。一是感动。2017年，大家面对错综复杂的经济形势，面对这样那样的困难，都能够想方设法主动应对、积极有为化解挑战，取得了难能可贵的成绩，实现了企业的平稳较快发展。这种逆境拼搏、逆风上扬的拼劲令人感动。二是鼓劲。各位企业家对企业下步发展都谈了很好的打算和想法，有思路、有目标、有措施，很具体也很可行。这说明大家对企业的发展充满信心，同时说明大家对NC的发展也充满信心。听了之后，我们也是很受鼓舞。三是感谢。在2017全市综合考核评价中，我县获得综合先进县（区）二等奖、现代农业和农村环境综合治理优秀县（区）一等奖、生态文明建设优秀县（区）二等奖、工业发展优秀县（区）二等奖、开放型经济工作优秀县（区）二等奖、脱贫攻坚优秀县（区）三等奖。这些成绩的取得，各位企业家的贡献功不可没，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

刚才，大家在发言中，提出了一些很好的意见、建议，请刘凯副县长牵头梳理、汇总一下，细化分解到相关部门进行研究、落实、解决。借此机会，我谈几点想法，与各位企业家朋友共勉。

一是坚定信心，再创新事业。

当前，工业经济面临的形势仍然较为严峻。但是越是困难的时候，越要坚定发展信心，信心是事业成功的基石，是发展的引擎，信心贵如黄金。我们对NC的未来、对大家的发展始终充满信心。这份信心一方面来源于对国家和省市宏观经济形势的科学判断。2017年，全国GDP总量突破80万亿元达82万亿；同比增长达6.9%，增速较2016年提高0.2个百分点，为我国自2010年以来首次增速提高，经济即将从L型走向U型。全省GDP总量也首次突破2万亿大关达20818.5亿元，同比增长达8.9%，经济增速持续保持全国“第一方阵”。全市实现生产总值1321亿元，增长8.7%，绿色GDP指数显著提高。采购经理人指数连续18个月增长，可以这么说，宏观经济正在从转型阵痛期迈上高质量发展阶段。另一方面来源于各级对实体经济发展的大力支持。党的十九报告中明确指出，把发展经济的着力点放在实体经济上。从中央到地方正在坚定不移地推进供给侧结构性改革，为振兴实体经济出台了一系列重大战略性举措，NC

也先后出台了《中医药产业发展实施意见》《支持机械电子产业发展意见》《工业和非工国有企业奖励办法》《工业企业纳税上台阶奖励暂行办法》《关于加快推进校具产业转型升级工作实施意见》、成立了高新技术产业发展基金等一系列鼓励企业转型升级、加快发展的政策。可以说，出台的政策都是干货，都是真金白银。2017工业企业奖励总额为570.36万元，其中重点企业纳税上台阶这一项就奖励了240.19万元，较往年均有大幅提高。还有联益电子，通过我们产业基金的帮扶当年扭亏为盈，实现了涅槃重生。这些政策都是各位享受到的，变化也是亲眼见证的。我们相信，只要广大企业家抢抓机遇不放松，立足主业不懈怠，就一定能够在新的起点上创造企业发展新的辉煌。

二是加快转型，再攀新高峰。

无论是应对危机、走出困境，还是抢抓新机遇、重塑竞争力，转型升级始终是企业可持续发展的根本出路。一是向科技要竞争力。在经济新常态下，科技就是核心竞争力。有技术、有品牌的企业，就能逆流而上做大做强；缺技术、缺品牌的企业，就会江河日下面临淘汰。去年，我们有的企业在科技创新上迈出了较大步伐，比如赣亮医药和博君集团被评为省级工程技术中心，企业发展较快，博君生产的蜜桔果醋，凭借核心技术与市场需求精准对接，产品市场占有率连年提升。所以，希望各位企业家加大对科技创新人才的引进力度，加大与高校、科研院所的合作力度，加大技术革新和产品研发的投入力度，力争在关键产业和核心技术领域取得领先和突破。对于申报为省级以上工程技术中心，或者建立博士工作站甚至院士工作站的企业县里也将给予奖励。二是向资本要综合力。企业要发展，离不开资本的支持。融资难问题是大多数企业难以回避的问题。除了传统的银行融资，民间融资等方式，在我看来当前最快、最直接、最有效的融资方式不外乎两种，一种是企业上市，另一种就是战略重组。第一种不用我多说在座的大多数企业家已经在向这个目标迈进，在这个方面博君和育佳集团做的很好，博君已经在澳洲主板上市，实现了我县上市公司零的突破，也填补了全市没有一家海外上市公司的空白。育佳集团也已经在江西联合股权交易中心挂牌。希望大家继续努力加快运作进程，争取早日上市。第二种战略重组，这也是我今天想和各位企业家重点交流的方面。相信大家在资本重组都有一定的了解，也看到过、听说过很多成功的案例，但当前我们有些企业家总是担心别人来参股、控股，影响了自己对企业的控制权。其实，别人把你的蛋糕切走了一块，但留给你手里的那块蛋糕不是变小了，而是变大了，你失去的是一份股权，得到的却是更高的技术、更大的市场、更多的利润、更强的企业。所以希望大家要转变观念，树立“舍得”理念，放下包袱，积极主动地谋求对外合作的机会，舍得拿出优质资产，主动跟踪行业龙头企业，争取与国内外大企业、大集团的合资合作，实现企业低成本扩张和裂变式发展。三是向管理要软实力。十九大报告提出，要建设现代化经济体系。现代企业制度是构建现代经济体系的核心要义，以往的“家族式”管理、“作坊式”生产已经不可能把企业做大做强。企业要大发展，改革、完善管理模式和管理机构势在必行。因此，希望各位企业家能尽快按照现代企业制度的要求，建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，积极采用现代管理方法，着力在质量、品牌、安全、财务等管理方面迈上新台阶。

三是回馈社会，再树新形象。

企业做到一定程度，它就不仅仅具有经济属性，社会属性也会随之增强。希望大家在抓好企业发展的同时，积极回馈社会，承担起更多的社会责任。一要做绿色发展的践行者。新时代经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量就是高效发展、绿色发展。从全省看，江西省是全国生态文明建设试验区，我省今后的发展主线就是绿色经济。从全市看，抚州市是全省生态文明建设示范市，正全力争当全省生态文明建设排头兵。因此，我们县里也明确走绿色崛起、科学发展的道路。去年，我们县里发生几起企业偷排事件，群众反映强烈，有关部门对相关企业进行处置。这就要求我们做保护生态的使者，不做破坏环境的罪人。希望各位企业家始终把绿色发展理念贯穿于企业生产经营的各个环节，算好产业转型“绿色账”，打好企业效益“绿色牌”，大力发展循环经济，主动淘汰压减落后产能，建设资源节约型、环境友好型企业。二要做社会民生的关怀者。我们NC

很多企业家都具有责任意识和大爱情怀。比如，江西酒厂邹总就带领员工加入了我们NC

爱心协会，经常性参加公益活动；百神昌诺集团、广明集团等企业在中药材种植扶贫这块也做得有声有色。这些企业不仅在创造“有形”的价值利润，同时也在创造“无形”的道义利润。希望大家既做企业发展的领军人，又做社会民生的关怀者。在企业内部，要充分尊重、切实维护员工的合法权益和切身利益，提高员工的幸福指数，积极构建和谐的劳动关系。特别是要利用当前正在举办招聘会的机会，对中高级技工高看一眼、厚爱一份，适当提高工资福利待遇，将技术性人才留在本地。在企业外部，要积极响应国家脱贫攻坚战略和乡村振兴战略的号召，积极参与各项慈善公益事业，扶危济困、捐资助学，为民生改善贡献更大力量、赢得更多尊重。三要做诚实守信的经营者。越是在企业经营困难时，越要做到遵纪守法、合法经营、依法纳税，自觉维护市场秩序，认真担负安全生产主体责任，树立负责任、有担当、受人尊敬的企业形象，以实际行动传递社会正能量。这里我要强调一点，对发生安全生产事故、环保责任事故、拖欠职工工资、非法社会融资、恶意逃废债务、恶意逃废工程款等问题的企业，一律不享受纳税奖励政策。这么做的目的就是希望企业在赚钱的同时，不要忘记职工的安危，不要忘记群众的健康，不要忘记所担负的责任。

四是主动服务，再添新动力。

近年来，虽然县委、县政府在帮扶企业发展，优化服务环境等方面，做了大量的工作。但对照发展新形势、新要求，我们所做的还远远不够。我们将持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心的浓厚氛围。一是强化服务意识，当好“贴心人”。今年继续推行企业、项目领导干部挂点制度，县四套班子领导和科级干部挂钩到每个企业和项目，切实帮助企业及时解决实际困难和问题，以自身的辛苦指数换取企业的满意指数。深化行政审批制度改革，最大限度地清理、压缩审批事项，进一步优化审批流程和审批环节，力争把NC

打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的洼地。开展扫黑除恶专项行动，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，依法保护企业财产不受侵犯，切实保障企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护企业和企业家的合法权益。二是落实帮扶举措，当好“助推者”。发改委、科技局、国税、地税等相关单位密切关注中央和省、市的政策动态，帮助企业找准与国家政策支持的结合点。重点抓好省市县降成本优环境优惠政策、工业企业上台阶奖、电子产业发展扶持办法等一系列实实在在的政策举措的落实，及时帮助解决企业在土地、资金、用工、市场销售以及审批等方面存在的困难。充分发挥县金创集团、工创投等融资平台作用，积极搭建好银政、银企合作桥梁，鼓励引导金融机构增加信贷投放、创新金融业务和金融产品，杜绝不合理收费，强化各类产业引导基金的设置，切实拓宽企业融资渠道。三是守牢交往底线，当好“清白人”。前段时间，县里出台了《关于构建亲清政商关系实施意见》，总的来说就是党员领导干部将以“君子之交淡如水”的原则处理好政商关系，以“亲”为血液、“清”为风骨，有求必应、无事不扰，做到相处“亲密”而不失“分寸”。具体来讲就是部门单位既要靠前服务、主动作为，又要坚守底线、把握尺度，坚持以道德为规则、以公正为标尺、以守法为底线，进一步守住廉洁底线，在与企业交往过程中做到有交集、没交换，有交往、没交易，始终做到干净廉洁。

各位企业家朋友，NC

发展的美好前景令人鼓舞，宏伟蓝图催人奋进。希望各位企业家继续保持创业干劲、发挥创新才智、勇立时代潮头，取得更大的发展成就，担当更多的社会责任，赢得更好的社会赞誉，为加快建设抚州副中心城市、决胜全面小康新NC

作出新的更大的贡献。

最后，在这里给大家拜个晚年，衷心祝愿各位企业家朋友事业兴旺、身体健康、阖家幸福！

谢谢大家！

2.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇二

我们这次会议就一项任务, 落实2013年全省档案工作目标。刚才, 宣教法制处赵晶莹处长代表省局对《2013年全省档案工作目标》作了说明和解释, 同志们对落实全省档案工作目标也提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议, 会后我们将认真加以研究吸纳, 进一步充实完善全省档案工作目标制定和考核机制, 力争把档案目标管理工作做得更好, 为落实全省档案工作会议精神, 开创全省档案工作新局面做出新的努力。

2012年, 13个市地和2个省管县均较好地完成了全年档案工作目标, 进一步推进了全省档案事业发展。但还不同程度地存在着领导认识不到位, 工作推进不到位, 责任落实不到位, 目标完成不到位等问题, 特别是各市地档案工作发展不平衡, 差距在逐渐拉大。从2012年各市地目标考核来看, 90分以上的有5个, 80分以上的有7个, 70分以上的有3个, 其中的最高分和最低分之间相差20分, 需要我们在今后档案工作目标实施过程中, 采取切实有力措施, 认真加以研究改进, 努力把档案工作目标任务完成落实好。

《2013年全省档案工作目标》, 是在2012年我们对档案工作目标与全省档案工作主要任务的衔接路径、检查考核评议机制进行调整的基础上, 根据今年全省档案工作任务要求和各市地的有关意见建议, 进一步进行了充实调整完善, 既注重了档案工作目标与全省档案工作主要任务的宏观衔接, 又注重了档案工作目标落实过程中的具体要求, 进一步明确了考核重点和相关量化指标, 方便了目标的贯彻落实。

赵晶莹同志对《2013年全省档案工作目标》所作的说明与解释, 是宣教法制处与馆室处、经科处在认真总结近年来目标考核工作实践的基础上, 并征求了部分市地的意见, 经过反复研究、多次讨论修改形成的, 具有较强的针对性和可操作性, 目的是通过对每项目标的说明和解释, 进一步统一大家的思想认识, 更好地贯彻执行。

《2013年全省档案工作目标》制定总的原则是:既要与全省档案工作会议精神相衔接, 也要与各市地工作实际相衔接;既要在宏观上符合全省档案工作的基本要求, 也要在微观上相对细化, 便于操作, 便于落实;既要是一个高标准的、具有开拓性的、开创新局面的目标, 也要是一个经过努力、经过拼搏、经过奋斗可以实现的目标。目标包括11大项45小项, 比2012年增加了1个大项16个小项, 内容增加了36%, 其中的部分考核项目基本保留了《2012年全省档案工作目标》中的相应内容, 但在考核要求、评分标准和所占分值上都有所调整, 有的在内容上作了补充和细化, 有的在标准上作了提高和量化。而大部分的考核项目是依据2013年全省档案局馆长会议精神而制定的新目标, 所以说2013年我们的工作很艰巨, 任务很重。

为了贯彻落实好2013年全省档案工作目标, 下面我讲3点意见。

一、提高认识, 进一步加强对目标管理工作的领导

档案目标管理工作始于1994年。2004年, 我们按照省政府法制办的要求, 制定了黑龙江省档案行政执法责任制实施方案和档案行政执法责任制目标, 开始把工作目标和行政执法目标合二为一。去年, 根据工作实际和大家的意见, 又单独设立了全省档案工作目标。实践证明, 档案工作目标考核推进了全省档案工作任务的落实, 加快了全省档案事业的发展。我们要充分认识开展档案工作目标考核的重要意义。

第一, 全省档案工作目标考核是全面落实全省档案工作任务的重要举措。近几年来的全省档案工作目标, 是将全省档案工作任务按照一定的原则和程序层层进行分解, 形成了目标体系, 确保全省档案工作的主要任务都落实到人, 从而为全省档案工作任务的顺利完成奠定了基础。

第二, 全省档案工作目标考核是改进领导方法的有效途径。党的十八大以来, 全党上下形成了一种共识, 空谈误国, 实干兴邦。我们通过目标管理, 把全省档案局馆长会议确定的工作任务层层分解, 项项落实, 把全省档案干部凝聚到全省档案工作的主要任务上来, 凝聚到干事创业上来, 走出了一条靠制度和机制激励领导班子和广大干部转变作风、提高效率、做好工作的新路子。

第三, 全省档案工作目标考核也是锻炼档案干部队伍的重要手段。目标确定之后, 落实好目标关键在人。通过目标管理考核, 进一步强化了激励机制, 调动了广大档案干部的积极性、创造性和主动性, 围绕提高工作任务和效率, 强化工作落实, 形成了想干事、敢干事、会干事、干成事的良好风气。因此, 各级档案行政管理部门要充分认识到档案目标管理工作的重要意义, 将目标管理列入议事日程, 切实增强做好全年各项工作的紧迫感和责任感, 加强对目标管理工作的领导, 层层落实责任, 形成协调统一的目标管理体系, 并采取有力措施, 确保全省档案工作目标顺利完成。

二、认真组织, 进一步做好目标分解和责任落实工作

省局对目标的说明和解释, 既是为了便于大家对目标的理解和执行, 也是对目标的分解和细化。会后, 希望各地根据2013年的目标任务, 尽快进行认真的研究, 结合本地区本单位实际, 对全年目标任务作进一步梳理、分解、量化和细化, 并尽快分解到科室, 落实到人头, 市地同时要分解到县区。要进一步完善目标管理办法, 科学设置权责, 健全激励和约束机制, 提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先创优意识, 鼓励各单位、各部门根据实际情况, 自我加压、大胆突破。要落实工作责任, 明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求, 形成千斤重担人人挑, 人人身上有指标。要一级抓一级、一级带一级, 形成横向到边、纵向到底的目标管理网络, 保证目标的层层分解、层层覆盖, 确保全省档案工作目标的圆满完成。

三、真抓实干, 进一步提高目标管理工作水平

各市地在会后要以落实目标为切入点, 切实转变工作作风, 求真务实, 埋头苦干, 把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要早动手。抓紧召开会议, 抓紧制定计划, 抓紧研究落实, 要把功夫下在当下, 下在平时, 要自我加压, 加大工作力度, 要争时间, 抢速度, 讲落实, 对定下来的事, 快一点干;迟早要做的事, 早一点干;需要协作的事, 主动配合干, 克服推诿拖延、坐而论道、不作为的消极作风, 避免平时不抓紧, 年终忙应付的现象再次发生。二要沉下去。结合本地区、本单位实际, 针对工作目标中的重点、难点问题, 深入基层, 深入实际, 广泛开展调查研究, 扑下身子, 研究对策, 拿出蚂蚁啃骨头的精神, 一项一项地去攻克, 一件一件地去解决。三要讲实干。各级领导干部不要热衷于当看客、当“侃将”、当玩家、图舒服、图省劲, 要大兴实干之风。要真把心思集中在“想干事”上, 把胆识体现在“敢干事”上, 把能力展现在“会干事”上, 把目标落实在“干成事”上。不但要落实任务, 确定责任, 还要规定时效, 加强督办、督察、督促, 做到单位一盘棋, 全员齐努力, 人人身上有担子, 个个身上有任务, 不但要催办, 还要帮办、协办。要积极探索新形势下目标管理工作的有效方法, 创新工作机制, 强化平时督察指导, 突出重点, 破解难点, 提高起点, 把虚事干实, 把实事干好, 把难事干成。

3.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇三

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作思路和政策创新紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

4.区长在老干部座谈会上的讲话提纲篇四

尊敬的各位老领导：

今天，我很高兴能够参加这次老干部座谈会，与各位老领导坐在一起，共谋*的发展大计。首先，我谨代表区委、区政府向一直以来关心、支持全区各项事业发展的各位老领导、老同志表示衷心的感谢。借此机会，我代表区委、区政府向各位老领导、老同志简要通报一下*年全区经济社会发展情况，还请各位老领导多提宝贵意见。

一、突出项目支撑，注重产业发展质量，经济发展动能进一步增强

1.招商水平和项目质量不断提升。一是加大招商引资力度。“走出去”拜访企业*家，“请进来”企业*家，长城汽车小镇、华润啤酒小镇、阳光保险康养综合体等重大项目进展顺利。签约注册项目*个，引进国内实际到位资金*亿元。二是全力推进项目建设。冲伟佳业家居、万鑫宝利新材料等*个亿元以上优质项目开工建设，总投资*亿元；尚品无纺布、嘉碳新材料等*个前景好的产业项目竣工投产，总投资*亿元；此外，东北物流基地、烟草物流园等一批高质量续建项目顺利推进。三是扎实做好项目服务。全面落实“项目管家”制度，对*个重点项目精准帮扶。全面核查解决招商引资承诺不兑现问题，促成*个停工项目复工。认真贯彻落实支持民营企业发展的各项政策，新注册中小企业*户。

2.三次产业转型升级步伐加快。一是现代农业融合发展。成功争创*稻蟹国家现代农业产业园，获批奖补资金*万元；成功争创“中国好粮油”行动示范区，获批奖补资金*亿元；国家级出口农产品质量安全示范区创建工作进展顺利，国家农村产业融合发展示范园建设扎实推进。二是工业经济提质增效。帝诚科技、意龙冶金等企业新型产品市场份额稳步提升，全区装备制造业主营业务收入增速*%。祥宇管道、九鼎防水等*家企业成为国家科技部科技型中小企业。盘活存量

“双停”企业*家，中小微企业实现“小升规”*家。三是全域旅游风生水起。“作家艺术小镇”“最美新华书店”等项目签约落地，成功举办“红海滩国际生态旅游年”活动。深入实施“引贤下乡”工程，全区民宿接待床位达到*张。全年接待游客*万人次，旅游收入实现*亿元。

经过全区上下共同努力，*年，全区地区生产总值实现*亿元；一般公共预算收入实现*亿元；规模以上工业增加值实现*亿元；固定资产投资实现*亿元；社会消费品零售总额实现*亿元；城镇居民人均可支配收入实现*元；化解各类债务*亿元。

二、全面深化改革，破除体制羁绊，体制机制活力进一步释放

1.农垦改革实现新突破。圆满完成*项国家级农垦改革试点任务，积累了经验，明晰了路径。顺利完成国有农用土地核实工作，新增合同外水田*万亩。*农垦集团成立*认臻生态米业股份有限公司，新增认养农业面积*万亩。积极创新国有农场职工住房用地流转方式，完成全省首例土地使用权抵押贷款，探索出国有企业融资新路径。

2.体制机制改革稳妥实施。一是机构改革顺利推进。*家公益性事业单位优化整合为*家，*家经营性事业单位转企改制。辽东湾新区田庄台、荣兴、荣滨、二界沟*个镇街的职能划转交接工作顺利完成，形成了一体化发展格局。二是辽河油田“三供一业”分离移交工作进展顺利。辽河油田泰利达集团与城市公用集团混改合作有序推进。三是“放管服”改革持续深化优化。大力推进“一网、一门、一次”和“不见面审批”改革，全区*家窗口单位全部实行“三公开”和服务窗口值班制度，项目并联审批办理时限压缩至*个工作日，企业自助核名注册时限压缩至*个工作日，营商环境持续好转。

三、统筹城乡发展，注重生态保护，生态环境质量进一步优化

1.城乡功能日趋完备。春江街、双桥街、青年路、芳草路等城市路网工程建设顺利推进，改建、维修农村公路*公里，新增绿地*公顷，植树*万株。扎实推进城乡公交一体化，新建镇级公交中转站*处、村级服务站*处。完成*个园林新村、*个村分散式污水处理设施、*个村弱电通讯线杆落地及农村公共厕所、沤肥池等建设任务。接入公安天网、综合执法、旅游景区等*余个视频点位，优化智慧城市运行管理平台。全年处理上报事件*万余件，办结率达*%。创城工作实现常态化管理，顺利通过全国文明城市复检。

2.生态环境日益改善。认真落实中央环保督察及“回头看”问题整改、“绿盾*”、“绿盾*”、自然保护区违法违规点位拆除等工作，重拳打击环境违法行为，整治“散乱污”企业*家，淘汰拆除园区内*吨以下燃煤锅炉*台，查封企业*家，行政处罚*家。土地卫片执法检查工作扎实推进，未发生违规用地行为。“大棚房”整治坚决彻底，存在问题全部整改到位。认真落实河长制，下大力气整治各类污染行为，实施清水河治理工程，启动田家雨污分离工程和污水处理厂建设。

四、坚持以民为本，打造为民政府，群众幸福指数进一步提升

1.带着感情为民办事。一是全力解决历史遗留问题。督促在建项目企业缴纳工保金*万元，协调解决拖欠农民工工资*万元。*个居民小区不动产登记问题得到妥善解决，不动产登记实现“一站式”办理。二是认真办好民生实事。群众关注的区文体中心、区档案馆、区实验幼儿园等重点民生工程开工建设，成功争创国家公共文化服务体系示范区。全区中小学、幼儿园视频实时监控网络实现全覆盖，校园监管体系和安全保障措施进一步增强。国家食品安全示范城市创建工作扎实推进，全国慢性病综合防控示范区复审顺利通过，医联体建设实现全覆盖，新农合筹资标准提高到每人每年*元。迅速有效处置“非洲猪瘟”疫情，防止次生疫情发生。*个居家和社区养老服务改革试点项目建成运营，社会化养老体系逐步健全完善。*区全民创业孵化基地吸纳帮扶*家创业企业入驻，城镇登记失业率*%，“零就业家庭”保持动态为零。三是社会安全稳定。全年未发生重特大安全生产事故。全域全面开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，查办涉黑团伙*个、涉恶团伙*个，刑事拘留*人。推动信访矛盾减存控增，信访积案化解率达到*%。

2.依法行政持续转变作风。认真开展学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神系列活动，坚定贯彻落实“*+*+*”文件要求。深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，坚持“大脚板走一线、小分队破难题”，确保各项工作任务在*落地落实。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，承办人大代表建议*件、政协委员提案*件，满意率*%。牢固树立过“紧日子”思想，加强预算管理，严控一般性支出，“三公”经费支出得到合理压缩。认真落实党风廉政建设责任制，集中整治群众身边腐败和作风问题，处分*人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到*面临的困难和问题。一是产业结构调整之后，工业经济仍是发展“短板”；二是招商引资和项目建设力度亟待加大；三是投资环境还需进一步改善，简政放权不彻底，中间环节多、审批时间长等问题依然存在；四是土地、人才、资金等发展要素“瓶颈”问题没有得到有效破解;五是个别干部思想不够解放、自我要求不严、遇到难题推诿扯皮、不思进取得过且过，懒政怠政问题突出。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

2022年，我们区政府的工作思路是：明确一个定位，坚持一条主线，做活两个载体，强化三个保障。

一是明确一个定位。

作为全市战略布局的“连接南北的经济隆起带”，我区将发挥独特的区位优势和空间优势，通过城市东部基础设施不断完善，打造城市新的增长极。

二是坚持一条主线。

我区将坚持高质量发展这条主线，坚持走绿色发展、特色发展、错位发展之路，发挥临港经济区工业产业集聚的龙头作用，围绕主导产业和为辽东湾配套产业补链壮链。大力发展湿地旅游、温泉旅游、乡村旅游等深度游产业。

三是做活两个载体。

我区将在市政府的大力支持下，凝神聚力将新于经济区打造成为全市东部经济产业发展的新引擎。做好稻蟹现代农业产业园和乡村振兴产业园规划建设，特别是要打造乡村振兴产业输出和现代农业发展新模式和新样板。

四是强化三个保障。

优化营商环境，持续抓好“一网、一门、一次”专项改革行动，建立既清又亲的新型政商关系。全面深化改革，主动参与和深度融入辽东湾发展。继续深化农垦改革，做强做优做大做活国有资本。确保社会和谐稳定，积极化解历史遗留问题，妥善化解政府债务风险，扎实推进精准扶贫工作，确保“蓝天、碧水、净土”三大工程落地见效。全面落实“五级书记抓信访”，严格落实安全生产责任，用心办好民生实事，让人民群众收获更多的幸福感。

同时，全区各部门要按照“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”的工作要求，满腔热忱做好老干部工作，让老干部安心舒心暖心。

一要严格落实好政治待遇。要充分尊重、尽力满足老干部学习理论知识的需求，积极为老干部开展政治理论学习创造条件，经常性邀请老干部参加政治理论学习，使老干部真正做到离休不离党，真正做到政治坚定、思想常新、理想永存。要加强与老干部的沟通和交流，及时听取并合理采纳老干部的意见和建议，定期召开老干部经济社会发展情况通报会，做到重要工作部署和会议精神向老干部及时通报传达，让老干部更好地理解支持我区的改革发展，理解支持区委、区政府的工作。

二要加强对老干部的服务管理。要积极开展丰富多彩的学习和文体活动，既要加强对老干部的管理，又要增强党支部的凝聚力和向心力，确保老党员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色，使老干部老有所教、老有所学、老有所乐，不断增强老干部的组织归属感。

三要及时落实政策规定。要进一步健全离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，完善特困帮扶机制、相关待遇正常调整机制，严格按照有关政策规定落实好老干部的生活待遇，不断提高老干部晚年生活质量，让老干部生活无忧，安度晚年。

各位老领导，*的发展进步，凝聚着在座各位老领导的辛勤和智慧，离不开各位老领导一直以来对区委、区政府的关注和支持。多年来，各位老领导始终以主人翁的责任感，为*的发展献计出力。在此，我诚恳地希望各位老领导能够继续发挥“宣传员”“参议员”和“调解员”的作用，促进*经济建设更好更快的发展。

最后，祝各位老领导身体健康，晚年幸福！

5.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇五

各位行长、同志们：

今天召开全县金融工作座谈会，主要目的有两个：一是对全县金融工作作个调研，通过座谈的形式和各位行长面对面交流，分析研判当前经济金融形势，共同研究金融机构如何更好地支持服务地方经济发展；二是请各位行长对XX金融工作存在的问题会诊把脉，提出有针对性的办法和措施，努力营造良好的金融生态环境。刚才，金融办、人行围绕服务信贷投放、优化金融生态、强化督查推进作了很好的发言；各位行长分别谈了如何完成全年信贷投放任务、优化金融服务的工作打算，并提出一些中肯的建议，对我们很有启发。几位领导都提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三个方面的问题，和大家共同研究。

一、辩证分析今年以来金融形势

面对日益趋紧的金融宏观环境，各金融机构紧紧围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，先后开展“金融超市”XX行、“区域银企对接”等一系列富有成效的活动，千方百计化解企业发展和项目建设的资金瓶颈，全县金融工作总体开局良好。1-2月份全县金融机构存贷款增速分别列全市第2位、第5位，分别比年初进1位、2位；工行、中行、建行、XX银行贷款增速与年初相比均有所进位。在肯定成绩的同时，我们还应该看到，全县新增存贷比比全市平均低XX个百分点，处于全市末位；贷款不良率高于全市平均XX个百分点，特别是建行和工行不良率已超红线数倍，信贷业务发展空间受到严重制约；有的银行贷款余额与年初相比不增反降，在全市排名也较为靠后；民间融资问题经过近一年多的集中整治后，许多融资链条上的企业出现资金链断裂甚至停产歇业，还有一个修复的过程，这些问题在一定程度上制约了经济的发展，迫切需要我们在今后工作中采取有力有效措施加以解决。今年县委、县政府提出，要在全县深入开展“四比四看”活动，对金融机构同样有这方面的要求，前段时间我们专门出台了金融工作考核奖励办法，金融机构要对照县委、县政府下达的指标任务，坚持高目标定位，进一步扩大有效投放，拓宽融资渠道，集聚金融资源，优化金融环境，推动全县金融业健康快速发展，确保全年贷款增速不低于全市平均水平，信贷总量占全市份额高于去年水平，实现进位争先。

二、要推动形成政银企互动共赢的良好局面

金融是经济发展的血液，经济发展离不开金融强有力的支持。XX目前还属于投资拉动增长地区，需要猛攻有效投入，除了招商引资引进客商投资外，金融机构的信贷支持仍然是主要渠道；从另一个角度看，金融的发展同样需要地方经济的强力支撑，没有地方经济的快速、健康发展，地方金融就成了“无源之水、无本之木”。当前XX正处于奋力爬坡的关键时期，地方与金融的互动融合、协调发展比以往任何时候都显得更为迫切和重要。相关部门和金融机构要站在全局的高度，切实提高金融业发展的质量和效益，进一步加大对实体经济的支持力度。一是完善政银企信息沟通渠道，由季县长牵头，每个季度召开一次金融形势分析会，会上金融机构要向政府有关职能部门通报金融形势分析和信贷资金运行情况，政府职能部门要向金融机构通报项目立项和企业生产经营所需资金情况，真正做到信贷信息无缝对接。金融机构要发挥自身优势，提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解资金需求，主动寻找商机。二是积极争取上级和县外金融机构的支持。县委、县政府分管领导每半年要到省、市国有商业银行和股份制商业银行拜访对接一次，加强宣传和项目推介力度，适时邀请上级行领导和县外金融机构到XX考察、指导，利用一切机会推介XX、宣传XX，吸引更多的商业银行参与我县经济建设、来射成立分支机构。对符合条件的大项目、好项目，积极向上争取授信额度或者以专项贷款、直接贷款形势予以支持。当前重点是加大XX日市级银行在“金融超市”XX行活动中，与我县XX家企业签定的XX亿元意向贷款的跟踪力度，争取尽快投放到位。三是加大信贷投入力度。在企业发展形势较好时，金融机构锦上添花，可以帮助企业迅速做大做强，把一般企业培植成规模骨干企业，让小微企业成长为规上企业；在企业出现运转困难时，更加需要金融机构帮助支持，给他雪中送炭，你拉他一把他就上去了，不拉他就滑下去了。各金融机构要在有效防范风险的基础上，尽量简化信贷手续，创新金融产品和服务手段，满足企业多元化的融资需求。要积极推进股权、海域滩涂使用权、承包经营权、互保、联保、知识产权、租赁权等抵押担保方式，不断提高企业贷款的可获得性。要充分利用银行综合金融服务工具，扩展表外融资、银团贷款等业务，逐步降低企业融资成本,扩大融资总量，为地方经济发展作出积极贡献。

三、要大力营造良好的金融生态环境

金融生态是一个地区信用环境、投资环境的重要标志，要深入开展金融生态建设，持续优化金融生态环境。一要着力加强诚信社会建设。针对县内个别企业出现不良贷款，对金融结构经营业绩和信贷业务产生负面影响的情况，大力开展“诚信XX”创建活动，联合公安、工商、税务等部门倡导企业诚信经营，及时履行还贷义务。由县经信委牵头，建立企业以信用信息征集、信用评价和失信惩戒为主要内容的外部信用制度，培养企业信用风险意识，加强内部信用风险管理，防范来自外部的信用风险。由县工商局牵头，加强市场主体信用信息系统建设，将企业登记备案、报告、资质资格、违法违规记录等信息通过市场主体信用信息系统予以公示。由县人行牵头，强化征信系统建设，提高征信信息的利用率，定期公开诚实守信企业“红名单”和逃废债务企业“黑名单”，并在新闻媒体上公布欠款、欠息大户及其法人名单，切实扭转外界对XX信用环境不优的评价。二要严厉打击非法集资。继续开展打击非法集资宣传，规范民间融资行为，进一步压缩民间融资规模；严厉打击非法集资和高利放贷行为，近期由金融办会同相关职能部门，组织一次对涉嫌非法集资的组织和个人开展集中清查整治，要坚持清理震慑与风险控制相结合，切实让百姓远离非法集资，让资金回归银行主渠道。三要营造优良的法制环境。各金融机构要坚持科学审贷、强化监管，对发现恶意诈骗贷款和逃废银行债务的行为，要立即报案或提起诉讼，公检法等司法部门要加大案件查办力度，切实维护合法债权人的利益。对擅自处理或恶意哄抢质押物，造成质押物毁损或灭失的，要做到有报必查、有案必办、及时惩戒、严厉打击。对发现的高利放贷、暴力逼债行为要严惩不贷，保持高压态势，巩固整治成果。

6.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇六

（2021年7月12日）

同志们：

今天，我们围绕“四大提升行动”开展调研，在这里和大家一起座谈，我感到很高兴、很亲切。大学毕业以后我就留校从事教育工作，经历了、见证了近15年的全区教育事业发展历程，与教育事业结下了深厚缘分，是大家的老同行。近年来，在党中央、国务院和区市党委、政府全面加强教育工作的机遇下，在历届县委、政府领导班子的带领下，在广大教育工作者的共同努力下，全县办学条件明显改善，教学成绩持续突破，教育面貌焕然一新，生均公用经费等多项指标高于全区乃至全国标准，走出了一条“小县办大教育”的特色发展之路。但同新时代教育改革发展的新要求、人民群众对优质教育的新期盼相比，我县教育还存在一些问题，主要体现在3个方面：一是城乡间、校际间教育教学质量发展仍不够均衡，“城市挤、农村弱、择校热”等现象还没有从根本上扭转。二是区域教育水平差导致优质生源外流问题长期存在，青年优秀骨干教师流失严重，一些优秀人才“招不进、留不住”的现象日趋明显。三是个别教师进取精神和奉献精神减弱，不能沉下身子教学、静下心来育人。个别学生“流氓”习气严重，年级不大抽烟不少，把心思用在了谈恋爱、玩游戏上，既影响自身发展，也带坏了一片风气。对此，我们要深入实施基础教育质量提升行动，坚持基础教育优先发展，聚焦立德树人根本任务、促进学生全面发展，在增加优质供给、促进均衡发展上下功夫，推进基础教育从“有学上”向“上好学”转变。下面，我借此机会，再和大家交流几点意见。

第一，要抓好党史学习教育。要把深入学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神作为当前党史学习教育的重中之重，按照党中央统一部署和县委要求，结合教育工作实际，组织专题学习和交流研讨，吃透精神实质，把握核心要义，切实把学习成果转化为以史为鉴、开创未来的具体行动。

第二，要补齐教育短板弱项。盐池教育要走向现代化，“钢”的短板必须补齐。我们要以“六牌联创”为抓手，全面落实基础教育质量提升“五大工程”，聚焦内涵式提升建设，强化规范管理，深化改革创新，加快推动实现教育现代化。要引导全体教职工以成为塑造学生品格、品行、品味的“大先生”为目标，将师德师风建设贯穿到教师管理全过程，在职称评审、考核考评、评优选先、表彰奖励等工作中作为第一标准，推进“四有”好教师团队建设。

第三，要优化教育资源配置。缩小城乡、区域、校际之间办学差距，是推动教育更加均衡的根本之策。我们要利用好“县管校聘”改革试点县历史性机遇，推动教师在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整，全面提升教育质量和教学品质。要把产教融合作为职业教育的重要方向，围绕我县六大重点特色产业发展，着力培养一批懂技术、有文化、会经营的新型技术人才，为产业增值、为教育赋能。要持续推进“互联网+教育”，切实把优质网络教育的“覆盖率”转换为“使用率”，全面提升乡村教师教学水平。

第四，要完善校园治理体系。校园治理关系着全县社会安定、人民福祉。要持续巩固控辍保学成果，保持动态清零。要加强校外培训机构综合治理，从严审批培训机构，强化培训内容监管，确保校外培训机构提质增效。要以极端负责的态度把校园安全管理抓的严之又严、细之又细，进一步加大校园内外、交通安全、食品安全、公共卫生隐患排查整治，切实提高突发事件应急处置能力，坚决守好学校这片净土。

7.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇七

1 上半年全省畜牧经济稳定发展

今年以来, 我省多灾频发, 继年初遭受雨雪冰冻灾害后, 又遭受“5.12”汶川8级特大地震灾害。面对严重自然灾害, 全省畜牧兽医系统特别是灾区广大干部职工, 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作和抗震救灾的一系列决策部署, 以对党的事业高度忠诚和对人民利益高度负责的精神, 发扬坚韧不拔、奋不顾身、顽强拼搏的优良作风, 有力有序有效开展抗灾救灾工作, 扎实推进现代畜牧业建设, 全省畜牧经济稳定发展。据各市 (州) 快报, 预计上半年全省出栏生猪、牛、羊和家禽分别为4686.49万头、122.81万头、1139.65万只和6.57亿只, 同比分别增长2.73%、4.24%、2.08%和4.96%。全省肉、蛋、奶产量分别为503.16万吨、81.43万吨和26.76万吨, 同比分别增长3.56%、3.49%和2.73%;畜牧业产值800亿元以上, 同比增长37.7%;农民人均牧业现金收入增加103.3元, 同比增长32.43%。上半年工作有以下几个特点:

1.1 畜牧业抗震救灾取得重大阶段性成果

5月12日我省汶川县发生8级特大地震, 是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害, 给人民生命财产造成了重大损失。全省19个市 (州) 、150个县 (市、区) 、超过3328万人不同程度受灾。重灾区面积达10万平方公里, 涉及6个市 (州) 、88个县 (市、区) 、1204个乡镇、2792万人。“地震灾害对我省农业破坏巨大, 损失最大的是畜牧业”。据初步统计, 地震导致全省市、县、乡畜牧部门职工伤亡264人, 其中死亡19人、失踪13人、受伤232人。重灾区管理服务系统和动物防疫冷链设备设施损毁殆尽, 畜禽圈舍垮塌2882.32万平方米, 畜禽死亡3383万头 (只) , 其中生猪340.33万头, 300余家饲料生产企业不同程度受损, 部分草原生态被破坏, 畜牧业直接经济损失221.62亿元。

“地震是天灾, 但如发生瘟疫和动物伤人事件则是人祸”。为确保大灾之后无大疫, 确保公共卫生安全, 根据灾后疫病发生的规律, 全省畜牧兽医系统在农业部抗震救灾专家组和前线工作组的直接指导和关心支持下, 科学谋划、快速反应、创新方法、主动工作, 全力开展了以死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫为重点的畜牧业抗震救灾工作, 取得了重大阶段性成效。全省灾区共无害化处理死亡畜禽3216.98万头 (只) , 占因灾死亡畜禽3383万头 (只) 的95.1%;被山体掩埋和失踪畜禽约166万头 (只) , 占死亡畜禽总量的4.9%;使用消毒剂936.24吨, 环境消毒累计15.87亿平方米;重灾区紧急免疫狂犬病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、炭疽等人畜共患病动物1231.39万头 (只) 。同时, 我省于6月6日召开灾后农业恢复和发展工作电视电话会议, 提前部署启动夏季动物疫病防控工作。截至6月25日, 灾区死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫工作全面完成, 夏防工作正紧张有序推进, 全省没有发生一例人畜共患病和重大动物疫情。同时, 按照省抗震救灾指挥部要求, 省局负责组织调运了2761吨肉食品, 有力保障了抗灾部队和灾区群众生活需要。我省畜牧系统抗震救灾工作得到了农业部领导的高度评价和充分肯定。

1.2 现代畜牧业稳步推进

一是眉山、资阳、遂宁现代畜牧业试点成效显著。上半年, 三市肉、禽蛋、奶总产量分别占全省总产量的19.39%、16.97%、25.76%, 比全省平均增幅分别高5.34、6.83、4.08个百分点。眉山市已建成4个奶牛小区, 新增14个奶牛小区全部动工建设, 蒙牛集团和现代牧业万头牧场建设顺利。资阳市“六方合作+保险”机制已覆盖全市309个村、3.3万适度规模养殖户、带动农户15万户。遂宁市畜产品加工企业快速成长, 美宁公司牛肉罐头等系列产品成功打入英国市场, 成为全国首家进入欧盟市场的罐头食品, 畜产品加工转化率达35.4%。二是标准化规模养殖快速发展。全省按照标准化养殖为基础, 适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场 (小区) 呈现快速发展势头。1～5月, 全省生猪年出栏50头以上的规模场 (户) 出栏生猪占出栏总量的31.04%, 成都市高达51.55%。三是良种面和养殖效益不断提高。上半年, 全省生猪三元杂交面已达到63%, 同比提高3.5个百分点;牛、羊、禽、兔的良种面也分别达到38%、83.5%、83%、86.53%, 同比分别提高0.71、1.25、0.5、1.03个百分点。按照当前价格测算, 农户自繁自养一头肥猪可盈利400元左右, 饲养一头肉牛可获利1400元, 饲养一只肉羊可获利100元。四是产业化经营步伐加快。上半年, 全省畜牧业新增国家级农业产业化经营重点龙头企业5家, 发展到17家, 占全省的44%。有10家畜牧龙头企业进入全省重点支持的20家省级重点农业产业化龙头企业之列。四海与香港五丰行, 哈哥与上海复兴集团成功实现了股份合作、增资扩股, 经济实力增强, 发展带动产业的能力提高。全省开展了专合组织“千点示范”工程, 60家畜牧专业合作经济组织进入200家省级示范农村专业合作经济组织之列。现代畜牧业试点经验提质扩面, 全省各地积极推广应用“六方合作+保险”、“托养”、“寄养”、“三企共建”、“受控养殖”、“养殖家园”等运行机制和生产模式, 加快了现代畜牧业产业化经营发展步伐。

1.3 兽医管理体制改革和重大动物疫病防控成效显著

今年以来, 全省21个市 (州) 149个县 (市、区) 出台了兽医管理体制改革文件, 63个县 (市、区) 完成兽医行政管理机构改革, 86个县 (市、区) 正推进改革;4月中旬省动物卫生监督所、省动物疫病预防控制中心挂牌成立, 市、县两级正抓紧制定编制方案;村级防疫员工作经费纳入中央财政补贴。兽医管理体制改革的不断深入, 促进了动物防疫工作的开展。上半年春季集中免疫中, 禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫率分别达到99.82%、99.52%、98.21、99.99%;规模场和无规定动物疫病区鸡新城疫免疫率达到99.99%, 散养免疫率达到94.70%, 经检测有效免疫抗体均符合农业部规定要求。生猪产地检疫面以乡为单位达到96.06%, 规模场达到96.26%, 屠宰检疫到位率达到100%。全省保持了清净无疫。

1.4 畜产品质量安全状况良好

上半年, 省畜产品安全检测中心共抽检饲料1193批次、兽药产品582批次、畜产品3942批次, 饲料平均合格率93.2%, 兽药平均合格率87.5%, 饲料兽药平均合格率均高于去年水平。监测结果显示, 畜产品中盐酸克伦特罗 (瘦肉精) 、呋喃唑酮等违禁药物均未检出, 磺胺等药物残留均未超标, 上半年全省未发生一起畜产品质量安全事件。

1.5 草原建设和保护成效明显今年,

全省新增退牧还草950万亩, 雅江县被纳入新建范围。目前, 全省退牧还草面积达7500万亩, 已占应建面积的46.9%。建设县25个, 占规划县的52%。退牧还草、人草畜三配套升级深化等重大草原建设项目的实施, 有力促进了牧区草原生态的恢复和改善, 牧区防灾抗灾能力明显加强。如石渠县今年初遭受比1996年还严重的雪灾, 受灾群众无一死亡 (1996年死亡43人) , 死亡牲畜仅9.8万头, 比1996年减少16.2万头, 降低了2.65倍。同时, 草原建设项目的实施, 在维护藏区社会稳定, 增进民族团结中发挥了积极作用。

上半年工作取得的成效, 为灾后畜牧业生产恢复和发展赢得了主动、奠定了基础。在此, 我代表省局向长期奋战在畜牧战线的干部职工、特别是战斗在抗震救灾第一线的同志们表示衷心感谢!在看到成绩的同时, 我们必须保持清醒的头脑, 充分估计地震灾害对全年畜牧经济发展的影响, 充分认识当前畜牧业生产恢复和发展中存在的困难, 克服麻痹思想、厌战情绪, 进一步把思想和行动统一到省委、省政府抗震救灾工作的决策部署上来, 进一步增强畜牧业抗震救灾的责任感和紧迫感, 努力做好下半年畜牧经济工作。

2 畜牧业生产恢复和发展面临的新形势

当前, 抗震救灾工作已进入关键阶段, 畜牧业生产恢复和发展面临许多新情况新问题, 需要我们认真分析, 积极应对。

2.1 充分估计地震灾害对畜牧业发展的影响

一是畜禽存栏量减少, 畜牧业发展速度减缓。据各市 (州) 快报, 上半年, 全省除羊存栏略有增长外, 生猪、牛和家禽存栏量分别为6029.85万头、1179.63万头和4.99亿只, 同比分别下降0.04%、1.87%和3.31%。6月末全省牲畜和家禽存栏同比下降0.28%和3.31%, 比3月末下降2.51%和3.14%;全省猪、牛、羊、禽存栏比正常情况分别减少5、1、3和7个百分点。6个重灾市 (州) 生猪、牛、羊、家禽存栏比分别下降13.46%、4.63%、11.2%和14.56%, 18个极重灾县 (市、区) 损失更惨重, 存栏量减少在25%以上。地震造成畜禽死亡直接减少畜牧业总产值69.92亿元, 全省农民人均直接经济损失101.15元, 18个极重灾县当地农民人均直接经济损失达816.42元。二是重灾区灾后生产恢复和发展难度大。重灾区畜牧业基础设施毁坏严重, 大多数农户住房圈舍损毁, 规模户损失惨重, 短期筹集资金恢复生产存在一定困难, 生产恢复需要较长周期。预计据调查, 灾后成都、德阳、绵阳、广元、雅安5个重灾市 (州) 仔猪和二杂母猪价格分别下跌19.69%和10.64%, 仔猪价格跌幅最大的绵阳, 跌幅分别达33.64%, 母猪价格跌幅最大的德阳, 跌幅达23%。表明当前重灾区养殖户难以补栏恢复生产。三是灾区动物疫病防控形势依然严峻。由于受灾范围广、基层动物防疫设备设施损毁严重、死亡畜禽多, 污染源分布广泛, 加之天气炎热、汛期将至, 灾后疫情发生的可能性仍然存在。四是饲料原料紧缺, 直接影响下半年畜牧经济发展目标的实现。地震导致我省300余家饲料企业 (约占全省1/3) 受损, 且后续影响严重。同时, 我省磷酸盐生产企业主要分布在极重灾区, 大多因灾停产, 部分受灾饲料级磷酸氢钙企业赴云南采购磷矿石, 受到当地原料出省限制, 无法购进原料恢复生产。受交通特别是铁路运力限制, 玉米、豆粕等大宗饲料原料供应不足, 价格上扬, 对畜牧生产造成较大影响。五是水利等其他相关行业基础设施毁坏产生不利影响。据省水利厅统计, 重灾区1803座水库由于地震遭到不同程度的损坏, 造成575万人饮水困难, 水源紧张必然影响畜牧业生产恢复和发展。

2.2 市场行情不确定, 影响发展生产的积极性

一是生猪价格回落。据省物价局价格监测反映, 从5月初开始, 我省活猪、仔猪及猪肉价格开始下跌, 6月底活猪、仔猪及猪肉价格环比下降11.2%、11.9%和5%。二是饲料价格继续上涨。受国际原油、粮食等初级产品市场价格上涨的影响, 以玉米、豆粕为主要原料的工业饲料价格居高不下。三是外销猪肉大幅下滑。1～5月, 全省外销猪肉28.23万吨, 同比下降31.15%, 其中出口3.31万吨, 同比下降67.11%。由于活猪和禽蛋价格持续回落, 饲料价格高位运行, 养殖效益下降, 部分规模户特别是新增规模户养殖信心受挫, 补栏积极性不高, 影响下半年生产发展目标的实现。

2.3 畜牧业生产恢复和发展面临的有利条件

一是政策有力, 市场有利。在政策和市场双重拉动下, 上半年我省以生猪为主的标准化适度规模养殖发展势头强劲。综合分析全国部分省区遭受洪灾、饲料价格居高不下、我省存栏下降特别是重灾区生产年内难以恢复等因素, 估计下半年出栏量不会有太大增长, 畜产品价格仍将保持高位运行。二是国家和省政府灾后对生产恢复和发展的扶持, 有利于我们优化生产布局, 加速生猪等优势产业的发展。三是这次地震就全省而言, 不是全局性的。以生猪为例, 因灾损失仅占全省生猪存栏总量的5.7%, 能繁母猪损失仅占全省能繁母猪存栏总量的2.9%。3月末能繁母猪创下了历史新高, 即使地震损失18.45万头, 仍比去年同期增加8.5万头, 下半年发展有一定基础。同时, 轻灾区发展势头良好, 上半年有8个市州生猪出栏同比增长超过6%, 6个市州存栏同比增长超过5%。四是我们拥有一支特别能吃苦、特别能战斗的畜牧兽医干部队伍, 有兽医管理体制改革和前期抗震救灾工作较好的基础。

2.4 全年目标的预测

根据省统计局2007年年报数, 结合上半年生产情况和市场行情, 综合分析灾害损失及影响, 预计今年下半年畜产品市场价格仍将保持高价位运行, 不会出现大幅度下滑, 我省畜牧经济发展各项指标将与去年持平。一是生猪出栏与去年同期基本持平。当前全省除能繁母猪外的生猪存栏量为5450.79万头, 这批猪将在年内全部出栏, 加上已出栏的4686.49万头, 预计全年生猪出栏将为9960万头左右。二是牛羊出栏略有增长。按一般规律, 下半年为牛羊出栏高峰, 占全年60%～70%。从当前存栏 (同比仅分别下降1.87%和0.05%) 看, 地震对全年牛羊出栏量的影响并不大。预计全年牛、羊出栏将会有2%左右的增幅, 分别达到425万头和2960万只。三是家禽出栏略有下降。家禽存栏在所有畜种中减幅最大, 同时其生产周期短, 周转快, 目前存栏下降将会影响到今后一段时期的出栏量。预计全年家禽出栏比将2007年略有减少, 为13.93亿只, 减幅为1%。四是肉奶产量稳中有升。根据今年主要畜禽出栏情况, 预计肉类总产量为1100万吨, 与去年基本持平;根据上半年牛奶产量和当前奶牛存栏情况, 预计牛奶产量达到70万吨, 同比增长7%。

3 强化措施, 努力实现“重灾之年不减产不减收”

下半年, 我国将举办北京奥运会和残奥会, 做好畜牧经济工作意义重大, 使命光荣。全省畜牧系统要认真贯彻落实6月13日全国省区市和中央部门主要负责同志会议精神, 一手毫不松懈抓好抗震救灾, 一手坚定不移抓好畜牧业生产恢复和发展, 增添新的发展措施, 做到“重灾区尽力挽回损失, 轻灾区尽力多作贡献”, 努力实现“大灾之后无大疫、重灾之年不减产不减收”。重点抓好八项工作。

3.1 切实抓好畜牧业灾后恢复重建规划编制工作

各地特别是重灾市 (州) 要学习领会国务院《汶川地震灾后重建条例》, 结合我省畜牧业灾后恢复重建实际, 提出具体的贯彻建议和意见, 把畜牧业灾后恢复重建的相关项目和内容纳入全省九大专题规划中的农村建设规划、生产力布局和产业调整规划之中, 相互衔接、上下协调, 高质量、高效率地按时完成规划编制工作。力争灾后恢复重建的规划中做到新建村民集中居住区, 配套建设标准化养殖小区;就地分散恢复重建的村民住房, 配套建设"人畜分离、沼气配套"的标准化养殖圈舍;合理布局种畜禽场、扩繁场、人工授精站点, 促进我省现代畜牧业发展。

3.2 切实抓好中央和省上扶持政策的落实

近年来, 国家出台了一系列含金量高、扶持力度大的畜牧业发展政策, 地震灾害发生后又出台了灾后生产恢复发展的扶持政策, 省政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》 ([2008]15号) , 各地要抓住政策有力、市场有利的发展机遇, 充分发挥政策的引导激励作用, 充分发挥市场的拉动作用, 促进畜牧业生产恢复和发展, 加快发展现代畜牧业。一要认真落实生猪、奶牛和家禽等扶持政策, 争取地方配套政策, 抓紧制定落实省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》的具体办法, 发挥中央和省上项目资金“四两拨千斤”作用, 不断提高面上畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化水平。二要积极争取地方政府贴息支持, 抢时间、抓进度, 提前实施国家和省上资金尚未到位但已经下达的项目。三要提前做好灾后恢复重建规划相关项目的规划、设计、论证等基础工作, 主动对接国家抗震救灾恢复重建专项资金。四要严格执行项目资金管理使用相关规定, 坚持公开、公平、公正的原则, 科学合理安排项目资金, 并张榜公示, 严禁暗箱操作, 以权谋私, 自觉接受社会和群众的监督。要加强项目运行质量的跟踪检查, 总结项目实施成效显著的经验和做法, 确保项目资金管理使用规范、透明、安全、高效。

3.3 切实抓好动物疫病防控工作

畜牧业生产恢复和发展, 关键在防疫、成败在防疫。加强动物疫病防控, 确保大灾之后无大疫, 确保公共卫生安全, 是重灾之年、奥运之年对我省动物疫病防控能力和水平的一次重大考验。与往年相比, 今年动物疫病防控工作时间更紧、难度更大、任务更重、要求更高。各地要牢固树立“抓防疫就是抓生产, 就是抓公共卫生安全, 就是抓抗震救灾”的理念, 抓紧抓好人畜共患病和重大动物疫病防控工作, 确保奥运会期间不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。一是重灾区要积极争取市 (州) 、县政府的支持, 落实受灾市、县、乡畜牧兽医系统亟需的冰箱、冰柜、冷藏包、疫苗等动物防疫物资以及存放物资所需的过渡房, 并保障用电, 确保灾区动物防疫工作需要。二是及时组织开展夏防有效免疫抗体抽样监测工作, 查漏补缺, 及时补免, 确保免疫密度和有效免疫抗体合格率达到农业部规定标准。三是加强疫情监测。抓好重灾区、大中城市及郊区、边境地区、大型养殖企业、良种繁育基地等重点地区和历史疫区的疫病监测, 做到早发现、早报告、早处置。四是强化应急处置。完善应急预案, 果断处置疫情, 坚决控制在疫点上, 确保“有疫不流行, 有病不成灾”。五是加大检疫力度。认真落实动物卫生监督执法规范年各项工作, 加大对动物饲养、屠宰、加工、运输、储藏等环节的监督检查。加强引种管理, 认真实行引种兽医管理责任制和引种隔离观察制, 坚决防止外疫传入。六是坚持专群结合。发挥动物防疫专业技术人员的示范带动作用, 加强对动物疫病防控知识的宣传普及, 增强群众的自我保护意识和防疫能力, 营造群防群控的社会氛围。

3.4 切实抓好畜牧科技助农减灾行动

当前, 抗震救灾工作已进入安置受灾群众和恢复生产阶段, 只有充分发挥农民的主体作用, 尽快恢复生产, 受灾群众才有事做、有奔头、有希望, 才能增强群众的生产自救能力, 灾后重建才有基础和前提条件。为此, 我们将组织全省畜牧兽医技术人员1.8万名, 深入灾区, 进村入户, 定点帮扶5.5万户农户, 加大动物疫病防控、圈舍修复、综合饲养技术的指导和推广力度, 广泛开展畜牧科技助农减灾行动, 力争帮扶农户人均畜牧业增收80元以上。重灾区要重点帮助畜禽良种场 (户) 、规模场 (户) 修复受损圈舍及供水供电设施, 尽快恢复仔畜禽苗供应能力和商品畜禽生产能力, 指导有条件的受灾农户养殖禽兔等投入少、见效快的小家畜禽。轻灾区要重点支持种畜禽场修复加固扩大圈舍, 扩大生产规模和数量, 增加仔猪、禽苗的生产和市场供应。非灾区要加快发展标准化规模养殖, 引导养殖者及时补栏、适时出栏, 全力增加供应, 实现增产增收。及时掌握受损饲料加工企业和畜产品加工企业恢复生产存在的困难和问题, 积极向地方政府反映, 争取支持, 加快恢复水、电、路等基础设施, 促进企业尽快恢复生产。配合有关部门, 尽快修复受损交易市场, 加强畜产品产销信息发布、价格监测和市场监管, 恢复市场正常交易秩序。

3.5 切实抓好现代畜牧业试点的提质扩面工作

各地要依托国家扶持政策, 按照现代畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的要求, 学习借鉴眉山、资阳、遂宁现代畜牧业试点的成功经验和运行机制, 推广寄养、托养等企业与农户利益紧密联接的生产模式, 大力发展标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态畜牧业, 积极探索各具特色的现代畜牧业发展路子。要围绕畜牧业承接产业转移, 建设畜产品生产和深加工基地, 加强现代畜牧业发展规划、扶持政策、产业发展优势等的宣传推介力度, 最大限度吸引承接省外资金、技术、人才、市场等要素转移我省畜牧业;吸引省内二、三产业社会资本向畜牧业规模养殖和加工业转移。今后, 各地要加强发展现代畜牧业相关指标和承接产业转移的统计工作, 及时总结上报好的做法和经验。

3.6 切实抓好畜产品质量安全监管

加强畜产品质量安全监管, 确保不发生畜产品质量安全事件。一要通过召开全省示范项目现场会, 推进标准化健康养殖。二要深入开展专项行动, 加大对饲料、兽药等投入品的生产、销售、使用监管力度, 从源头上保障投入品安全。三要继续推进动物疫病可追溯体系建设, 建立健全规模场养殖记录制度, 加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。四要严格执行病死畜禽“四不一处理”规定, 在全省范围实施“放心肉”工程, 增加畜产品质量安全检测频次和检测结果公布频次, 确保畜产品质量安全。

3.7 切实抓好草原建设和保护项目的实施

下半年, 要全面完成2007年930万亩退牧还草建设任务, 抓紧阿坝州草种基地和优良牧草繁育基地以及省草原防火指挥中心、色达、松潘草原防火站的等项目建设, 加大受灾草原、退化草地、草原鼠虫害和草原沙化治理力度, 促进草原生态修复。继续推进“人草畜”三配套升级深化, 新增三配套升级深化建设户5000户。在红原、色达等12县积极开展基本草原划定和草畜平衡试点, 认真落实禁牧休牧制度, 建立牧区抗灾保畜长效机制, 增强牧区防灾抗灾能力。坚持依法治草, 加大草原重大违法案件的查处力度, 推进草原管理法制化、规范化;加强草原监测和防火工作, 配合有关部门实施好阿坝州大骨节病综合防治及扶贫开发和甘孜州“富民安康”工程建设。

3.8 切实抓好畜牧系统自身建设

一是按照4月29日全省加强机关行政效能建设电视电话会议的要求, 各地要制定落实首问负责制、限时办结制和责任追究制的具体实施办法, 促进畜牧系统干部职工进一步改进作风, 提高行政效能, 提升服务质量, 为承接产业转移、加快发展现代畜牧业提供良好的政务环境和作风保障。二是全面推进兽医管理体制改革。各地要抓紧完成市县动物卫生监督执法、动物疫病预防控制体系的职能调整、机构设置、编制核定工作。要严格按照省政府[2006]17、[2008]15号文件精神, 抓紧推进基层兽医管理体制改革, 进一步加强基层畜牧兽医队伍建设, 健全乡村基层防疫网络, 尽快完成改革任务。完成改革任务的地方要加强受聘人员的专业技能培训和绩效考核, 确保动物防疫工作顺利开展。三是加强奥运期间畜牧系统群众工作, 及时排查调处不稳定因素。要重点加强兽医管理体制改革中分流人员的政策宣传和思想政治工作;重灾区要注意配合当地有关部门做好受灾畜牧兽医干部职工的安抚工作。四是加强畜牧系统畜牧业“四法三条例”和相关法律法规的学习宣传培训工作, 提高干部职工依法行政能力和水平, 增强养殖农户的法制意识, 推进“五五”普法进程。

8.在三八妇女节座谈会的讲话提纲篇八

七十年来，它像一柄燃烧的火炬，指引着中国革命文艺前行的航程；它像一部亲切的教科书，培育着广大的革命文艺工作者；同时，它也像一块真理的燧石，越经受敲打越闪烁出灿烂耀眼的火花。七十年过去了，《讲话》中的许多话语如今重读起来，依然感到那么精准、适用和深刻。

是什么原因使《讲话》具有如此的魅力？我认为，最根本的一点就是它紧密结合中国的实际，确确实实地把马克思主义世界观和文艺观用活了、发展了。《讲话》的意义，已超出文艺的范围，它已经成为马克思主义中国化的光辉典范；《讲话》虽说是当年延安整风运动中的文献，但它对一系列问题的阐释已成为我们党思想文化建设上的一座丰碑。

党的十七届六中全会指出，在社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，我们要“坚持马克思主义指导地位”，“毫不动摇地坚持马克思主义基本原理”，要“学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法”①。此时此刻，我们学习《讲话》，纪念《讲话》，应该说有着非同寻常的意义。

一、应当如何理解《讲话》的现实价值

这里，之所以先谈这个问题，是因为现在有些人认为《讲话》的精神和思想在当今时代条件下已经“过时”了。所谓“过时”的说法，就是指它现在“没有用”或“用处不大”了。这种看法显然是不正确的。我国文化和文艺领域诚然已经发生并正在发生广泛而深刻的变革，各种思想观念的交流交融交锋更加频繁和剧烈，但是，十七届六中全会《决定》说得好：“我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展”①。七十年来的历史雄辩地证明，《讲话》在思想文化上所起到的作用是无比巨大的。

说到《讲话》的现实价值，我认为至少可以归纳为这样几点：

其一，《讲话》提出的“无论高级的或初级的，我们的文学艺术都是为人民大众的，首先是为工农兵的”②这一思想，依然是我国文艺和文化方针的坚实基础。《讲话》主张文艺为“最广大的人民大众”服务，对我国社会主义时期的文艺发展道路依然具有指导和引领的作用。《讲话》指出，“为什么人”这个“问题不解决，其他许多问题也就不易解决”②。这一见解，对我国现实的文艺状况也具有极强的针对性。《讲话》彻底颠覆了旧有的文学法则和书写经验，以其鲜明的姿态和指向，形成了以劳苦大众为主体的文学观念和美学原则，其中强烈的底层关怀和底层叙事意识，至今仍是一个号角和昭示。

其二，《讲话》体现出鲜明的马克思主义中国化特点，是我们追求的马克思主义文艺理论中国化的榜样。《讲话》主张：“我们说的马克思主义，是要在群众生活群众斗争里实际发生作用的活的马克思主义，不是口头上的马克思主义。”②我们党始终号召要不断推进马克思主义中国化时代化大众化，《讲话》可谓这方面杰出的楷模。《讲话》开辟了马克思主义文艺理论中国化——毛泽东文艺思想——的道路，这对中国革命文艺事业的价值是不可限量的。

其三，《讲话》所形成的文艺理论系统，有许多是发前人所未发的创造性阐释，它使得唯物史观和辩证法在现代中国的文艺观念中得到了前所未有的贯彻，使得作家艺术家的主体性得到极为有力的发挥。邓小平同志曾经说：“毛泽东提出的一些根本的原理是非常正确的。他创造性地把马列主义运用到中国革命的各个方面，包括哲学、政治、军事、文艺和其他领域，都有创造性的见解”③。《讲话》可以说就是一个极好的证明。《讲话》在马克思主义文艺理论发展史上的地位十分突出，它在文艺观念和思想方法上实现的变革，是值得大书特书的。

《讲话》在世界范围内也产生了巨大影响。美国学者梅·所罗门曾这样讲道：“毛泽东在他的延安文艺座谈会的讲话中，强调大众化和现实主义的重要性。和这一过程相关联的，就是要求运用艺术中的民族性和人民性因素，通过群众的朴实的表达方式和他们自己喜闻乐见的形象，来打开联系群众的渠道。”④这位论者谈到文艺的“大众化”、“民族性”、“人民性”、“现实主义”以及“打开联系群众的渠道”等观念，无疑触及到了《讲话》理论的核心。德国著名女作家安娜·西格斯曾深有感触地说：“谁要是慢慢地、彻底地读一遍这个《讲话》，一定会发现以前所不知道的、但希望知道的许多问题。谁要是把它读了两三遍，就会得到所有问题的正确的解答。”⑤英国著名学者戴维·莱恩在《马克思主义的艺术理论》一书中，认为“毛泽东也描述了艺术作品生产过程的一种模式，用普通的词语论及了它的原料和创作手段”⑥。他还说：“延安《讲话》也被证明具有一种生产力，一种不是提供现成的思想，而是激发读者思想的能力。”⑥上世纪80年代，美国密西根大学出版了《在延安文艺座谈会上的讲话》新译本，译者为该书撰写了长达43页的“导言”，并认为毛泽东是“中国第一个把读者对象问题提到文学创作重要地位的人”，其许多论述都高于他的西方批评者，也高于现代“西方马克思主义”文论家。⑤上述这些国外学者的意见，对我们理解《讲话》的现实意义还是深有启发的。

二、应该怎样看待《讲话》的历史地位

这个问题，同如何看待毛泽东文艺思想的历史地位是相一致的。我认为，认识《讲话》的历史地位，最好的办法就是把它放在马克思主义文艺理论发展的谱系当中去考察。《讲话》是遵循了马克思主义基本原理来进行文学理论活动的，其创造性也是在马克思主义基本原理和中国革命文艺实践的结合中生发出来的。

不妨用一个比喻性说法：如果把马克思主义文艺观的发展比作一条奔腾不息的长河，那么，毛泽东文艺思想无疑是这条河床中水面最为宽广、流量最为宏大的一段。⑦只要研究过近一百七十年马克思主义文艺理论发展史，对比一下以《讲话》为代表的毛泽东文艺思想同其他马克思主义理论家在这方面的贡献，不难得出这一结论。

从宏观上讲，毛泽东一生对文艺问题关注的持久和深入，涉及面的广泛与博大，著述和言论的数量之多，内容更具新时代人民文艺运动经验总结的特点，并善于把本民族优秀文化传统同唯物史观和辩证法的基本原理结合起来，本身又是杰出的诗人，有着丰富的文学创作实践经验，这在马克思主义文艺理论发展史是极为罕见的。荷兰著名学者、美学家佛克马就曾经针对《讲话》等文献说过：毛泽东在战争年代那样紧张复杂的工作条件下来抓文艺理论，说明他十分重视文艺。并且说道：“在西方，还很难找到一位政治家对文艺有如此高的期望。”⑤

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以毛泽东为代表的中国共产党人，为马克思主义文艺观在中国的传播和发展，经历了从实践到理论，再从理论到实践的多次反复，付出了惊人的代价。而这个过程，无论历时之长久，问题之复杂，斗争之激烈，还是为此花费精力之巨大，在国际共产主义运动史上都是仅见的，其理论成果也是最为丰瞻的。尤其是像《讲话》这样的著作，在整个马克思主义文艺发展史上都属于翘楚。

如今，由于时代的变迁，社会的演化，思想界和学术界对《讲话》的评价可能会出现意见“多元”的局面，可能会有人更多地注意它在理论上的薄弱环节、观念上的局限所在以及执行中的过失偏差，这是可以理解的。但是，这种反思性的研究应当秉持坚持真理、修正错误的原则，应当遵循唯物辩证法的态度，而不能自觉不自觉地中上流行的“历史虚无主义”之毒。譬如，有的论者把《讲话》看成“‘权力政治’文艺理论”，认为它“偏偏忘了文艺的本性是审美”，认为它只有“政治实用功能”，甚或认为《讲话》编织成了“一条有序萎缩文艺家审美机能的流水线”，这就歪曲了《讲话》的精神实质，走到不实事求是的路上去了。《讲话》实际上奠定了我国新民主主义文艺和社会主义文艺指导思想的稳实基础，是真正科学化的马克思主义文论成果。联系一下现实就很清楚，当前我国文艺创作和文艺理论界存在的一些问题，如精神匮乏、内容空虚、脱离生活、价值倾斜、缺少理想、境界低下等现象，一些作品散发着苍白的、绵软的、浓重的商业化气息，这些表面上看是由市场经济机制造成的后果，但深究起来还是能够看到，这正是在《讲话》反复强调的“为什么人”和“如何为”这个问题上出现了毛病。从某种意义上讲，这正是疏远、遗忘、丢弃、背离了《讲话》精神造成的结果。我们知道，《讲话》为了进一步说明“为什么人”问题的重要性，曾引述鲁迅的话：“联合战线是以有共同目的为必要条件的。……我们战线不能统一，就证明我们的目的不能一致，或者只为了小团体，或者还其实只为了个人。如果目的都在工农大众，那当然战线也就统一了。”⑧《讲话》说：“任何一种东西，必须能使人民群众得到真实的利益，才是好的东西。”②联系当下现实，可以看得出《讲话》仍是一剂解决我国文艺出现的各种弊端的“良药”。

三、如何认识《讲话》做出的独特理论贡献

诚如有识之士指出的，《讲话》的内容有“经”也有“权”。也就是说，《讲话》有些内容具有永久的理论价值，有些只是一时的方针政策性的需要。这其中，《讲话》关于文艺与人民、文艺与生活关系等问题的论述，则是永恒的、颠扑不破的。具体而言，我认为《讲话》独特的理论功绩，可以概括为以下三方面：一是在解决“文艺是为什么人”的前提下，集中解决了作家艺术家与人民群众结合的问题，开创了作家艺术家美学观的新立场；二是在高度重视深入生活、深入实际、深入群众的基础上，重点解决了作家艺术家主观世界和思想感情对文艺创作的作用和影响问题，提出了作家艺术家审美意识的新理念；三是在强调“学习马克思主义和学习社会”的情况下，通过论述熟悉对象、熟悉语言、熟悉艺术规律等问题，创造性地揭示了作家艺术家审美情感实现的新方法和新途径。这些论述，可谓是人类文艺思想史上又一次壮丽的日出。这个概括可能不够全面，但它同把《讲话》说成是“文化政治学”的观点是泾渭分明的。

“文艺为群众的问题”，在《讲话》之前马克思主义经典作家那里已经解决了，《讲话》的贡献是把它提到了“一个根本的问题，原则的问题”②的高度。《讲话》集中系统解决的是“如何为群众的问题”，并使这一问题达到了新的理论层次。这是《讲话》的关节点。正是围绕这个问题，《讲话》的许多论述具有推进性和原创性。我们可以把这个问题比作一个“扇轴”，《讲话》的其他论述都是围绕着这个“扇轴”而展开的“扇面”。从主张文艺与群众的结合，发展到作家艺术家与群众的结合，集中力量解决作家艺术家与描写对象和服务对象之间的思想感情距离问题，这是《讲话》深邃而独到的地方，也是把握毛泽东文艺思想精髓的一把钥匙。

《讲话》对作家世界观与创作关系的论述，破解了中外古今文艺史上的一道难题，并具有文艺战略的高度。《讲话》把立场、理论、思想、感情、趣味等都纳入世界观的范畴，指出它们同艺术创作的内在关联。尤其是《讲话》把“马克思主义”作为革命作家艺术家“必须有的知识”②，更是见解精辟。毛泽东说：“亭子间的人弄出来的东西有时不大好吃，山顶上的人弄出来的东西有时不大好看。”⑨这从另一个角度揭示了作家艺术家世界观对艺术创作所具有的制约性。1938年4月28日，毛泽东在“鲁艺”作演讲时还说：“艺术上的政治独立性仍是必要的，艺术上的政治立场是不能放弃的，我们这个艺术学院便是要政治立场的。我们在艺术论上是马克思主义者，不是艺术至上主义者。……在统一战线原则之下，我们并不用马克思主义来排斥别人。排斥别人，那是关门主义，不是统一战线。但在统一战线中，我们不能丧失自己的立场，这就是鲁迅先生的方向。你们鲁迅艺术学院要遵循鲁迅先生的方向。”⑩ 建国后，毛泽东依然多次谈到这个问题，明确表示不赞成有人把具备马克思主义世界观同文艺创作之间看成“二律背反”的关系。认为“说学了马克思主义，小说不好写，大概是因为马克思主义跟他们的旧思想有抵触，所以写不出东西来。”{11} 这些论述，都是为了树立和培养作家艺术家新的审美世界观。我们知道，从30年代左翼文论到延安《讲话》，如何处理世界观与创作的关系一直是进步文艺理论探讨的一个主题。而到了《讲话》，这个问题算是彻底地解决了。

《讲话》中关于“文艺与政治”关系的论述，关于文艺批评标准是否分第一位、第二位的论述，多年来一直是争议很大的地方。其实，《讲话》在这方面的见解，不但当时没有错，就是现在也还是正确的。《讲话》说得很明确：它所说的“政治”，“是指阶级的政治，群众的政治，不是少数政治家的政治”，“正因为这样，我们的文艺的政治性和真实性才能完全一致。”②它指出：“任何阶级社会中的任何阶级，总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位”。“我们的要求则是政治和艺术的统一，内容和形式的统一，革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式’的倾向。我们应该进行文艺问题上的两条战线斗争。”②这样的观点，难道还存在须得去抨击指责的地方吗？对《讲话》中的文艺批评的标准问题，有学者分析得好：“政治和艺术这对矛盾，一般地说，政治是主要的矛盾方面，艺术是次要的矛盾方面，政治是占主导地位的，但艺术是基础；在艺术创作上，政治和艺术，无论哪一方面都不能离开另一方单独存在，只有从对立的统一中把握它的对立面，才是合理的。政治和艺术，有着相互作用，互相依存，互为条件的关系。”{12}这样的分析是符合《讲话》内涵的。

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《讲话》是从多方面阐释了审美和审美转化问题的，它甚至承认“文艺家几乎没有不以为自己的作品是美的”②，那么，为什么还有人责备它“不讲审美性”呢？我认为，这至少是因为对何谓“审美性”有不同的理解。我们认为，“审美性”的内涵是丰富的，绝非单一、片面、绝对的。说《讲话》不讲“审美”，恰是暴露了对“审美”的曲解，是把“审美性”的内涵狭隘化和绝对化了，迷信于形式主义的理论。众所周知，《讲话》所揭示的文艺“审美性”，除了艺术的形式因素外，还包括时代、历史、阶级、政治等社会价值和功利因素在内。《讲话》抓住了审美问题的要害，并且找到了文学家艺术家实现新的审美感受的途径，这一点从《讲话》对语言问题、主体情感体验问题、读者问题、典型化问题、源流问题、接受问题、形式问题、现实主义问题等的论述中，都是可以看得清清楚楚的。

四、对《讲话》应该开展重新学习和研究

党的十七届六中全会发出了建设社会主义文化强国的号召，并要求广大文艺工作者要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创作活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，“创作生产更多无愧于历史，无愧于时代、无愧于人民的优秀作品”①。这一号召和要求，与《讲话》精神一脉相承，是重新学习和研究《讲话》的动员令。

记得，江泽民同志在《在中国文联第六次全国代表大会中国作协第五次全国代表大会上的讲话》中说：“文艺界的同志要认真地学习马克思、恩格斯、列宁的文艺论著，特别要认真地学习毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》和邓小平同志《在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词》。这两篇讲话，集中体现了我们党的文艺思想、文艺路线、文艺方针，是我们党对马克思主义文艺理论的独特贡献，将长期对我们的文艺事业发挥指导作用。”{13}胡锦涛同志在十七届六中全会第二次全体会议上的讲话中，突出强调了坚持中国特色社会主义文化发展道路的“四个必须”，其中头一条，就，“必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向”{14}。明确指出，在市场经济日益发展、对外开放不断扩大的形势下，“我国社会思想更加多样、社会价值更加多元、社会思潮更加多变，坚持以马克思主义为指导、以社会主义先进文化为引领的重要性和紧迫性更加凸显。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，为文化建设提供有力理论指导，确保文化改革发展始终沿着正确道路前进”{14}。这无疑指明了学习包括《讲话》在内的马克思主义经典文论的必要性。

毋庸讳言，对于《讲话》的价值和贡献的分析，由于人们不同的文化背景和知识理念，不同的经历和阅历，不同的立场和取向，不同的分析视角和把握程度，产生这样或那样不同的理解是不奇怪的。但是，我们必须尊重历史，尊重事实，尊重科学，必须承认它具有现实的指导意义是一种客观的存在。

举例而言，以《讲话》对文艺来说到底是“内部规律”还是“外部规律”，就有不同看法。有种意见认为，《讲话》说的都是文艺的“外部规律”，文学研究“要回到文学自身”，就得依靠文学的“内部规律”解决。这便是一种常见的误解。因为只要了解并赞同唯物史观所阐明的普遍真理对文艺活动来说同样是深刻、普遍的内部规律的话，那么，这个争论也就可以迎刃而解了，剩下来的所谓“内部规律”即技巧、手法、语言、形式等问题，也就可以讲清楚了。道理并不复杂，因为文艺家们如果真的开始把广大人民群众作为创作的对象和服务的目标，那么，“新的主题、新的人物像潮水一般地涌进了各种各样的文艺创作中”，“工农兵群众在作品中如在社会中一样取得了真正主人公的地位”{15}。倘如此，那怎么能说这完全是“外部规律”呢？

再如，《讲话》中多次谈到知识分子出身的作家艺术家“要和群众打成一片”，要“把自己的思想感情来一个变化，来一个改造”②。有的论者对此很是反感，认为这是“糟蹋”文艺工作者，“异化”作家。其实，这种认识是将正确的合理的意见同贯彻执行过程中曾出现过的某些错误做法相混淆了。《讲话》希望作家艺术家要“经过长期的甚至痛苦的磨练”，是为了避免他们“英雄无用武之地”，是为了使文艺“作品为群众所欢迎”②，是为了解决精神境界同创作的脱节，能尽快“进入创作过程”②，这里绝没有“整人”的意思。周扬40年代在延安时对此曾作过解释，他说这实际上是要解决人类社会文化发展过程中思想与劳动长期分离的问题，为达成人的两手与头脑的结合、达到人的全面发展和完善，指出了道路。{16}马克思、恩格斯当年也讲过：“如果其他阶级出身的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件地掌握无产阶级世界观。”{17}所以，只要把问题和观念放到理论的高度，我们是可以发现《讲话》思想的精辟性和前瞻性的。

坦率地说，目前学界对《讲话》理论意义的探讨是不够充分的，对其思想深度和广度的研究也是有欠缺的。我们应该乘十七届六中全会号召要抓好马克思主义经典著作学习教育的东风，把对《讲话》的学习和研究开展起来，进一步弄清《讲话》中哪些是必须长期坚持的马克思主义基本原理，哪些是需要结合新的实际加以丰富发展的理论判断，哪些是应该澄清的附加在它上面的错误观点，使它在新的历史时期永葆理论生机和活力。

实践一再表明，学习《讲话》可以使我国的文艺和文化建设更好地回到为人民服务的方向上去，回到民族化大众化时代化的康庄大路上去，回到“中国作风”和“中国气派”的魂魄中去；学习《讲话》可以使我们更好地学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决各种各样文艺和文化问题。《讲话》是真的、活的、香的、中国化的马克思主义，所以，我们对此要有高度的自觉和自信。

注释

①《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过），《人民日报》2011年10月26日。

②《毛泽东选集》（第三卷），人民出版社1991年版，第863页、第857-858页、第858页、第864-865页、第857页、第852页、第866-867页、第869-870页、第869页、第851页、第851页、第861页。

③《邓小平文选》（第二卷），人民出版社1994年版，第345页。

④ [美]梅·所罗门：《马克思主义与文艺》，文化艺

术出版社1989年版，第239页。

⑤余飘、涂武生等：《坚持与发展——毛泽东文艺思想在当代》，北京出版社1992年版，第77页、第79页、第77页。

⑥[英]戴维·莱恩：《马克思主义的艺术理论》，湖南人民出版社1987年版，第97-98页、第97页。

⑦董学文：《论毛泽东文艺思想的历史地位》，《北京大学学报》1984年第3期。

⑧《鲁迅全集》（第四卷），人民文学出版社2005年版，第242-243页。

⑨《毛泽东论文艺》（增订本），人民文学出版社1992年版，第11页。

⑩《毛泽东文集》（第二卷），人民出版社1993年版，第121-122页。