2009年人口和计划生育工作目标管理责任书

2009年人口和计划生育工作目标管理责任书（精选12篇）

1.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇一

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政发〔2009〕160号 【发布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府关于做好2009年人口和计划生育目标管理责任制考核工作的通知

(银政发〔2009〕160号)

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

为了顺利开展2009人口和计划生育目标管理责任书（党政线）的考核工作，根据市人民政府下达的《2009年人口和计划生育工作目标管理责任书》和《市人民政府办公厅关于2009年人口和计划生育工作目标管理责任制考核评估办法》（银政办发[2009]32号），现就有关事项通知如下：

一、组织实施

成立考核工作领导小组，市政府副市长马迎秋任组长，市政府副秘书长王琦任副组长，成员由市委组织部、市委宣传部、市财政局、工商局、公安局、卫生局、人力资源和社会保障局、人口计生委等人口和计划生育领导小组成员单位有关负责人组成。

邀请市人大常委会、市政协的有关领导及专委会参加并指导工作。

二、考核主要指标及内容

（一）各县（市）区人民政府

1、统筹决策：将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究部署人口计生工作，解决重大、突出问题（相关文件、会议纪要、督查通知及通报等）。

2、综合治理：

（1）政府组织开展移民地区综合整治情况；

（2）建立和完善流动人口综合治理长效工作机制和联系会议制度，协调组织各责任部门集中开展流动人口综合整治；

（3）出台的加大计划生育家庭奖励扶助等优先优惠政策，“少生快富”工程“一本通”制度落实及帮扶情况；

（4）打击“两非”及开展出生人口性别比综合治理情况；

（5）依法行政及“一票否决”落实情况。

3、经费投入：2008年决算、2009年本级人口计生事业经费预算及执行以及奖励扶助、免费技术服务、服务机构建设等基础设施投入、转移支付的安排；近两年社会抚养费收支情况；村级计划生育工作人员报酬落实情况（要求人口计生部门和财政部门联合报告情况）。

4、阵地队伍建设：⑴按规范化建设标准，责任书下达的县、乡技术服务机构基本建设任务（要求发改、财政、人口计生部门联合报告说明阵地、设备落实到位情况）。⑵县、乡人口计生行政管理、专业技术、流动人口计划生育管理人员队伍建设情况（要求编制、人事、人口计生部门联合报告说明）。

5、人口出生率、自然增长率、出生政策符合率三项指标完成情况（由自治区统计部门提供考核情况）。

（二）市直有关部门落实《银川市人口和计划生育责任部门工作职责及考评办法》（银人口组发[2008]2号）和《2009年人口和计划生育综合治理目标管理责任书》指标任务的执行情况。

三、考核对象1、2009年人口和计划生育工作目标管理责任制（党政线）考核对象为一市、两县、三区人民政府。

2、2009年人口计划生育综合治理目标管理责任制考核对象为市直各有关部门，市人口和计划生育领导小组成员单位（见附表）。

四、考核方式

（一）自查自评。各县（市）区人民政府，市直各有关部门，市人口和计划生育领导小组成员单位要在2009年10月进行自查，并于2009年11月10日前将自查报告以书面的形式（一式十份；县区人民政府的获奖证书、单项奖和创新奖申报材料等）报市人口计生委。

（二）汇报座谈。听取被考核县（市）区党委、政府主要负责人对人口和计划生育工作的全面汇报（20分钟）和有关部门配合计划生育工作的情况汇报（5分钟）。

（三）实地检查。考核组随机抽查相关部门及基层单位配合做好人口和计划生育工作情况。实地检查一个乡镇及其计划生育服务站，主要看乡镇服务体系建设、婚育文明联创、计生办行政编制和服务站事业编制及人员配备情况。

（四）查阅资料。党政线各项工作开展和完成情况要求提交相关的书面材料（按照考核主要指标及内容提供）。

（五）市直有关部门的考核。市直有关部门及市人口计生领导小组成员单位实行集中汇报。

以上考核的时间、地点另行通知。

二OO九年十月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇二

本刊讯在1月12日召开的电信运营企业总经理联席会上，省通信管理局局长王钢对四川通信行业2008年工作进行了总结并对全行业2009年重点工作进行了部署。

王钢对全省通信业面临的形势进行了深入的分析，他说，2009年是完成汶川地震灾后恢复重建的关键一年，也是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，我省通信发展面临前所未有的挑战：国际金融危机仍在扩散和蔓延，特大地震灾害仍将在相当长时期内对我省经济社会发展带来严重影响，全省通信发展速度滞缓；要完成灾后重建主要任务，还有大量工作要做。同时，我们也面临难得的机遇：我国正处于重要的战略机遇期，工业化、城镇化快速发展，经济面总体较好，工业化和信息化融合加速；中央推出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，支持灾后恢复重建的特殊政策，成为推动四川经济平稳较快增长的特殊优势和强劲支撑。

王钢要求全省电信企业2009年以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神及工业和信息化工作会议部署，紧紧围绕全省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，以深化电信体制改革为契机，进一步加快发展、科学发展，确保通信业平稳较快增长；积极服务社会、服务民生，加强新形势下的电信监管，努力促进我省信息服务业做大变强。

王钢还提出了2009年全省电信业的发展目标：电信业务总量增长20%，达1057亿元，完成通信业务收入333亿元，增长8%，非话音业务收入占35%；固定资产投资150亿元，比2008年增加25亿元；全省电话用户达到4925万户，增加402万户，普及率达到56.3%。我省电信网和互联网网络与信息安全性进一步提高，杜绝发生重大通信阻断事故；电信资费整体水平进一步降低，通信服务质量稳步提高，用户满意度提升。

围绕这一目标，王钢要求电信企业重点做好以下几项工作：一是要进一步加快灾后重建，推进共建共享；二是积极推进3G发展；三是要进一步服务地方经济社会发展，促进信息化与工业化融合；四是加强网络与信息安全，净化网络环境；五是强化应急通信保障能力；六是进一步规范电信市场秩序；七是积极开展深入学习实践科学发展观活动；八是要加强招投标监督管理，配合开展好招标投标专项检查，建立通信建设项目招投标正常秩序；加强灾后重建工程质量监督，确保项目安全；积极稳妥推动眉山、资阳与成都共用028区号相关工作。

另外，王钢还强调，春节临近、两会召开在即，各通信企业要严格按照部、省要求和管局相关工作部署，强化安全生产工作，确保通信网络安全，加强应急信息报送，确保人民群众度过祥和的节日。

3.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇三

关键词 档案工作 规章制度 服务 改革

近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。

一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

二、要切实加强人口计生档案管理人员素质

只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。

三、要强化人口计生档案管理规章制

人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。

四、要强化服务理念，拓宽服务领域

首先应建立健全计生档案，主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是：干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是：计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外，还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚，有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。

五、要加强档案管理的网络化建设

实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。

六、要不断深化改革

档案工作只有以超前的意识、超前的节奏、超前的服务占领市场，让使用者满意，才能使档案工作适应改革发展的新形势。要开创档案工作的新局面，就要创新档案管理的思路，拓宽档案管理渠道，强化档案工作的服务手段和长效管理机制。作为一名人口计生档案管理人员，首先要更新服务观念，不但要把档案管理好，而且要把档案利用好，把档案工作的重点放在开发利用上，从而更好地为经济社会的全面可持续发展做出档案工作者应有的贡献。

4.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇四

一、人口计划责任制指标

出生率‰自然增长率‰政策生育率%

禅城区11.00

6.3095.00

南海区11.106.4095.00

顺德区11.106.4095.00

高明区11.156.4594.00

三水区11.006.3095.00

出生人口性别比比上明显下降并趋向正常。

其它指标的考核按照《广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任制考核方案》进行考评。

二、工作要求

（一）继续全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》、新修订的《广东省人口与计划生育条例》及市委、市政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》、《关于进一步加强我市农村人口和计划生育工作的实施意见》，加强农村人口计生工作，不断探索建立新时期人口计生工作新机制，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，把人口计生工作纳入社会经济发展的总体规划，制定和完善各项有利于人口计生工作的配套政策和措施。

（二）认真落实计划生育工作目标责任制。按照党政一把手对人口计生工作“亲自抓、负总责”的要求，进一步完善“一把手”责任制和层级动态管理责任制，落实“一票否决权”。不断完善和落实职责明确、操作性强的人口计生层级动态管理责任制。按照省的要求和我市工作方案，认真落实各级党政领导、部门挂钩帮扶基层人口计生工作的措施，促进基层人口计生工作又好又快发展。

（三）加强基层基础工作，积极开展省“镇（街道）无政策外多孩出生、村（居）委会无政策外出生”活动，加强孕前型管理，抓好查环查孕和长效节育措施的落实，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，为我市建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园创造一个良好的人口环境。

（四）坚持以人为本，完善“依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。建立完善依法行政的各项制度，规范行政执法行为，维护群众的合法权益，构建和谐计生，维护社会和谐稳定。在计生利益导向和优质服务方面加大创新力度，着力构建多层次的利益导向机制和优质服务机制。积极建立社会抚养费征收新机制，通过司法程序加大强制征收社会抚养费的力度，努力提高征收率，开创我市人口与计划生育事业新局面。

（五）积极推进新型生育文化建设，加大人口计生宣传力度。坚持人口计生宣传教育工作的改革与创新，积极探索新形势下计划生育宣传教育的新路子。运用市场化、信息化的手段，提高宣传教育的档次和品位，将新型生育文化宣传融入到平安和谐社区建设和社会主义新农村建设之中。加强村级生育文化宣传环境建设及新闻媒体计生专题栏目建设，大力宣传计生法律法规知识和计划生育科普知识，增强计生宣传教育的时代性。加强各级计生协会组织建设。

（六）加强流动人口计划生育管理与服务工作。认真贯彻落实《广东省流动人口计划生育管理和服务规范（试行）》和《佛山市流动人口计划生育管理服务实施细则》，进一步完善流动人口的属地化、制度化、规范化和信息化管理，统筹考虑常住人口的协调发展。加强与流出地的沟通协调，推进计划生育区域协作。加强有关职能部门的沟通，进一步完善流动人口计生综合治理新机制，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（七）加大综合治理人口与计划生育工作的力度。认真贯彻省、市有关文件精神，按照市委、市政府《关于进一步加强各部门的职能作用实行计划生育齐抓共管综合治理的通知》和市人口计生领导小组《关于印发<佛山市人口与计划生育综合治理单位及其职责>的通知》的要求，落实各相关部门的职责任务，各负其责，加强协调配合。进一步加大对出生人口性别比整治、社会抚养费合法强制征收及住宅小区计生管理的力度，形成齐抓共管，综合治理的社会氛围。

（八）坚持以人为本，实施以技术服务为重点的计划生育优质服务。加强全市计生技术服务网络建设和服务机构能力建设，重点加强标准化建设、规范化管理和提高技术服务人员素质，更好地为广大育龄群众提供“三查一服务”和免费提供避孕节育技术服务等。进一步抓好全市免费婚前医学检查、产前医学检查和出生缺陷干预工程，促进出生人口素质的提高。

（九）加强信息网络的完善与应用，全面提升整体工作水平。依托省、市政务

专网平台，完成覆盖全市各区、镇（街道）、村（居）委四级计划生育行政管理、技术服务部门的网络互联。加快与流管等部门信息平台的建设，实现信息资源共享。

（十）加强人口计生队伍的建设。加快建立体现科学发展观要求的绩效考评体系，将人口计生队伍建设作为人口计生工作的一项重要任务来抓。不断优化队伍结构，加大计生业务的培训力度，强化

作风建设，进一步提高人口计生队伍的业务水平和综合服务能力，全面提升人口计生干部队伍整体素质。

三、考核及奖励办法

5.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇五

毕桥镇2010年人口和计划生育目标管理责任制

考 评 方 案

各村党（总）支部、村委会：

为稳定低生育水平，提高出生人口素质，充分发挥考评在人口与计划生育工作中的导向作用，树立求真务实，真抓实干的工作意识，按省、市、县目标管理责任制要求，结合我镇实际，经党政联席会议研究，特制定本方案。

一、考评对象：村委会（居委会参照执行）

二、指标设置

镇对各村人口和计划生育目标管理责任制考评实行月积分、季考核相结合的办法。月积分（每月一次，共12次）占36分，季考核（4次）占64分。

（一）月积分

月积分每月一次，每次按百分制设置，得分按照比例折算后计入考评总分，主要指标共分三类：

1、孕情掌握及上报情况（20分）；

2、节育措施落实及上报情况（30分）；

3、人口出生及上报情况（50分）；

月积分考评细则另行制定。

（二）季考核

主要考核“村为主”落实、村级计生职责履行情况及一段时间内的重点工作。季考核按百分制设置，得分按照比例折算后计入考评总分。主要指标为：

1、人口出生指标（30分）；

2、长效节育措施落实情况（25分）；

3、流动人口管理（9分）；

4、孕情监测、早孕发现及随访工作（18分）；

5、基础工作（18分）。

季度考评细则另行制定。

三、考评制度与纪律

考评工作实行“五公开、一监督”制度，即考评内容、考评方法、调查结果、调查纪律、评分标准公开，考核工作的全过程接受各级计生工作领导小组、纪检监察机关及全社会的监督。

实行考评和指导工作相结合的制度，在考评过程中，要对被考评村工作提出具体的整改意见和建议。

四、加分与扣分

有下列情况之一，予以加（扣）分

（1）在上级检查中，为镇考评争得荣誉（县考评前三名、省、市考评成绩突出）的村加分。其中，获第一、二、三名的，在考评中分别加3、2、1分。

（2）受过县级以上计生行政部门表彰的村，在考评中加1分。

（3）由于村级工作不到位，造成镇计生工作退位的村扣分。其中，倒数第一、二、三位的，在总分中分别扣3、2、1分。

五、组织实施

月积分由镇计生办组织实施，季度考评由镇计生工作领导小组组织实施。

本方案自2010年2月1日起施行，未尽事宜，由镇计生领导小组负责解释。

附：《毕桥镇2010年计划生育月积分考评细则》、《毕桥镇2010年人口和计划生育目标管理责任制考评细则》。

6.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇六

2009年，安徽省人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，坚持农村地区和流动人口并治、依法行政与优质服务并举、强化管理与利益导向并重，加快长效工作机制建设，进一步完善计划生育利益导向政策体系，大力开展人口和计划生育基层基础建设年活动，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。全省出生人口政策符合率稳定在90%左右，自然增长率控制在7.5‰以内。

一、推动综合治理，营造良好环境

（一）坚持宣传教育为主，继续强化计划生育宣传教育工作，采取多种形式，加强基本国策的党政倡导和新闻社会宣传，特别是宣传计划生育30年的巨大成就，加强人口文化建设、人口理论研究，深化婚育新风进万家活动，在全社会进一步营造良好的舆论和社会氛围。组织举办人口和计划生育工作党政领导专题研修班。

（二）协调省委、省政府办公厅就贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》情况开展督查，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划。指导各地出台加强人口和计划生育工作的各项具体政策措施。

（三）完善人口问题宏观决策体系，切实发挥省人口计生工作领导小组的议事协调作用，促进各项经济社会政策与计划生育基本国策的衔接，推动人口问题的综合治理。改革并完善人口和计划生育目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。探索在考评中引入预警机制，科学运用“一票否决”权。坚持农村、城市及流动人口考评数据共享，在考评中充分利用WIS等信息化手段。加强人口发展战略研究，启动“十二五”规划编制工作。建立人口统计数据会商机制。

（四）建立稳定增长的投入保障机制，按照中央《决定》要求，推动各级财政加大对人口和计划生育事业的投入力度，力争各级财政投入增长幅度高于经常性财政增长幅度，“十一五”末基本实现年人均30元的投入目标。

二、坚持分类指导，强化重点工作

（五）继续贯彻“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的总体工作思路，重点加大对农村地区特别是皖北地区的政策倾斜力度、工作指导力度、投入保障力度,着力推动皖南地区优质服务上新水平。针对制约工作发展的突出问题，加强综合调研，确定专门课题抓点探索，推进整体工作平衡发展。

（六）进一步深化人口和计划生育综合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制建设。大力开展人口和计划生育基层基础建设年活动，进一步完善计划生育“村为主”等工作机制，加强基层计划生育服务阵地建设和管理，引导基层做好基础性、经常性工作，推动基层计划生育工作实现规范化、制度化。适时召开基层基础建设现场会。

（七）加强城市和流动人口计划生育工作，进一步完善流动人口全省“一盘棋”工作格局。召开城市和流动人口计划生育工作会议，进一步深化城市人口和计划生育“创新工程”建设，加强城市社区人口计生服务机构建设，开展流动人口专项清理，实行流动人口全员统计。强化流出地基础建设，积极探索流出人口管理新模式，开拓省际间双向协作新途径。

（八）进一步完善出生人口性别比综合治理工作机制。深化关爱女孩行动，坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等多措并举，完善“两非”案件查处工作规范，开展定点分娩、实名登记试点工作。适时召开出生人口性别比综合治理现场会。

（九）进一步完善计划生育利益导向政策体系，积极推动法定奖励优惠政策兑现。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，全面实施计划生育家庭特别扶助制度，在皖北和沿淮23个县全面开展长效节育措施奖励制度试点工作。总结推广各地在计划生育利益导向政策体系建设方面的经验做法。深入开展“生育关怀”行动，发挥安徽人口基金会作用，加大对计划生育困难家庭的救助扶持。积极协调相关部门在普惠性政策中，体现与计划生育国策的兼容统一，并对计划生育家庭予以优先、照顾。

三、坚持依法行政，维护群众利益

（十）积极做好《安徽省人口与计划生育条例》修订的各项工作。同时做好新《条例》的宣传和普法工作。

（十一）强化计划生育行政执法监督，纳入目标责任制考评，对重大恶性案件实行“一票否决”。继续改革完善社会抚养费征管用机制。开展人口和计划生育依法行政“十一五”规划中期评估。加强法制培训，提高执法队伍素质。认真做好行政复议和行政诉讼案件的指导工作。

（十二）深入推进便民维权活动，切实维护公民合法权益，提高群众满意度。全面推进计划生育政务公开，完善政府信息公开制度，继续加强人口计生系统效能建设，实行信访规范化管理，切实发挥“12356”人口计生阳光服务热线作用。

四、完善服务体系，推进优质服务

（十三）深入推进计划生育优质服务先进县和计划生育优质服务站所创建活动，实现计划生育优质服务工作提质提速。加强对创建活动的研究和指导，完善评估指标体系和评估方法，探索和推动城市计划生育优质服务先进区创建活动。

（十四）全力推进县站乡所建设。加快国债项目建设，落实县站乡所技术装备等项目，进一步推动基层计划生育服务站（所、室）的规范化、标准化建设，力争到“十一五”末全面达到国家建设标准。

（十五）加强计划生育技术服务能力建设，加强执业监管，优化执业资质，强化依法执业，规范服务行为，提升服务水平。完善计划生育技术服务医疗文书管理。继续推进科技大练兵活动，落实“三千人才工程”，提升技术服务人员能力和素质。继续推动计划生育生殖保健促进和出生缺陷一级预防工作。深化药具工作改革。组织开展“幸福微笑”活动，推动项目县做好联合国人口基金项目和有关国际合作项目工作。

（十六）大力推进全省人口计生系统信息化建设，加快人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）建设，完善我省WIS信息管理、奖扶特扶管理、城市人口综合服务信息系统等建设，提高实际应用水平。探索建立无纸化办公系统。

五、加强作风建设，提升队伍素质（十七）进一步加强人口计生系统行风、政风建设，树立求真务实的工作导向，着力解决弄虚作假问题。完善有奖举报制度。充分发挥计划生育协会民主参与、民主监督作用。

（十八）确保人口计生工作机构和人员的稳定并不断加强，加强干部队伍职业化建设，改善基层干部队伍结构，建设好行政管理、技术服务、宣传咨询、信息工作、群众自治五支队伍。加强对基层计生工作人员的选拔、培养、激励，引入优秀大学生充实基层计生队伍，大力宣传系统内干部职工的先进典型，加强对系统干部职工的职业道德、业务水平、拓展能力建设，提升素质、搞活队伍。积极协调有关部门，努力解决计划生育专业技术人员职称考聘问题。推动市、县两级计划生育协会落实参公管理和“三定”工作，做好省计生协会的换届和“三定”工作。

7.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇七

新乐市人口和计划生育局（2009年10月14日）

今年以来，我局在市委、市政府的领导下，围绕 “稳定、提高、统筹”的工作方针，突出重点、开拓创新，着力抓好普查服务、计生惠民、优生优育等方面的工作。截至到9月底，我市人口计划执行情况为：总出生5214人，其中政策内一孩出生3706人，政策外一孩出生5人；政策内二孩出生806人，政策外二孩出生684人；政策内多孩出生13人，无政策外多孩出生。政策生育率为86.79%，出生率为10.64‰，人口自然增长率5.87‰。

2009年工作总结

一、加大宣教力度，树立良好计生形象

一是坚持人口计生宣传“五个一”升级改造工程与生态文明村建设相结合，全面创新计生宣传载体。今年上半年，全市投资17万余元，新建瓷砖式永久性人口计生宣传知识板块一条街114条；投资14万余元，对173个计划生育政务公开栏进行了升级更新；二是通过进村入户、座谈会和发放计生宣传品等多种形式与育龄群众开展面对面的宣传教育，全市共发放计划生育宣传品2.8万份。三是利用宣传车、广播电视、网络等大众宣传媒体，积极 宣传人口计生政策，24小时流动播放计生信息和举报电话，并定期公布各乡镇的计生工作进度。五是正式开通了新乐市人口计生公众信息网。加大计生信息报送和宣传报道工作力度，在各级各类媒体刊发作品127篇。

二、加强计生服务体系建设，提升优质服务水平

为切实做好人口计生优质服务工作，我局把计生技术服务体系建设放在了首位，努力打造优质服务平台，提升优质服务水平。今年5月份，总投资800余万元的市计生服务站正式建成启用。同时，按照功能完备、特色突出、科学规范的要求，投资50万余元，为服务站配备了多功能血液分析仪、彩超机、乳腺诊断仪、微量元素分析仪、阴道B超等医疗设备。积极跑办国债资金，投资80万元（国债资金45万元），对正莫镇、大岳镇、木村乡三个计生服务站进行新建、扩建。目前，正莫镇计生服务站已建成投入使用，其余两个乡镇国债资金也很快到位。

三、搞好普查，落实节育措施和外孕补救措施

今年春天，我们采取“提高上站妇女新农合报销比例、送奖品、送优惠、送保险、送罚单”等一系列创新措施，投资10余万元购买计生宣传围裙、饭盆等日常生活用品，投资1万多元印刷宣传折页、明白卡等10万余份，免费发放给主动上站的育龄妇女；对按时上站的育龄妇女，可以凭普查证在市医院、中医院及市服务站可享受一定数额的优惠。提高了育龄妇女上站普查、落实长效 节育措施的积极性；同时，加大对乡镇的专项考核奖惩和“一票否决”力度，调动了各乡镇的工作积极性同时，在市直单位育龄妇女普查服务中，率先引进了虹膜识别信息管理系统，提高了育龄妇女身份识别的准确性，保证了上站率。截至目前，我市应普查农村已婚育龄妇女93854人，已普查92941人，其中上站普查89174人，寄回普查证明131人，入户访视3636人，上普通环432例，吉妮环2000例，外孕补救348例，普查率为99.03%。

四、开展优质服务，提高育龄群众生殖健康水平

采取“计卫联手、育医结合”的服务模式，以市、乡两级计生技术服务站为主，与市各大医院、各乡镇卫生院联合组建服务小分队，开展了“生殖健康进校园”、“进军营”、“进农村”等一系列集中服务活动，服务范围涵盖全市160个行政村，服务内容包括乳腺、妇科、B超等。截止目前，已服务52355名育龄妇女，完成任务的67.78%。其中乳腺检查48298人，查出疾病3463人，治疗3077人。妇科检查34622人，查出疾病3659人，治疗3304人。实施了出生缺陷一级干预工程，制定了工作规范，加大宣传力度，教育引导申请结婚的男女青年主动参加婚前检查，举办“孕前一课”优生培训班，普及优生优育和出生缺陷干预知识，开展优生监测和孕期保健，鼓励待孕、怀孕妇女补服优生药物，为提高出生人口素质奠定了基础。

五、开展违法生育治理活动，确保低生育水平稳定 从今年6月份开始，在全市范围内开展以“拿外孕、上长效、做结论”为主要内容的违法生育专项治理活动。全面清查2008年1月1日以来，政策外生育和非法收养子女，至今未做处理或处理不到位，及应落实长效节育措施未落实、政策外怀孕的处理情况。充分利用、广播、电视、喇叭、互联网等媒体，大力宣传人口和计划生育法律法规及专项治理行动，形成强大的专项治理舆论声势。建立有奖举报制度，市、乡两级设立举报电话和举报信箱、邮箱，广泛发动群众监督检举。对举报瞒报政策外现孕、出生或非法收养的人员，查实后给予举报人一定的现金奖励。

六、落实惠民政策，转变群众生育观念

将农村独生子女父母奖金列入县级财政预算，以存折的形式发放到独生子女父母手中，认真执行农村独生子女中、高考加分制度，今年上半年共办理中考加分105人，高考加分52人；严格落实农村计生家庭奖励扶助制度，对拟奖扶对象进行了仔细核实，正式确认103人，目前，全市共有奖扶对象652人。充分发挥计划生育救助公益金的作用，设立了计划生育“助困、助学、助教、助老”四助基金，今年上半年，向1户计生困难家庭和独生子女伤病残亡家庭发放了5000元的救助金。

七、全面进行调查剖析，确保人口数据质量

一是开展“乡乡到、村村行”调研督导活动。由市计生局分管领导带队，通过现场观摩、查阅资料、入户走访、重点讲评、指导建议等步骤，找问题、查症结、定措施，推动整体工作水平提高。二是开展后进村解剖分析活动。确定一个后进村为解剖对象，采取解剖分析、问题会诊、批评通报、联系帮促等措施，力促后进村转化。三是做好全员人口信息录入工作。为信息中心更新了办公设备，并购置两台电脑，一台高配置服务器，可以容纳全市46万余人数据信息的汇总和检索，做到育龄妇女信息WIS系统录入、全员人口信息PIS系统录入和网上信息传输分机运行。

八、延伸关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题 严格执行综合治理出生人口性别比的各项管理制度，在医疗卫生机构、计生技术服务机构和药品销售网点的显著位置张贴、悬挂警示标语。开展“关爱女孩行动”，推行“三级两全包保责任制”，严格执行“两非”案件有奖举报办法，定期召开出生人口性别比治理联席会议，开展联合检查，有效遏制了出生人口性别比升高的势头。今年以来，先后召开出生人口性别比治理专题会议2次，组织联合执法行动1次，查处“两非”案件2起。

九、规范药具管理，做好免费发放工作

认真实施计划生育避孕药具改革，积极推广药具发放“易得工程”。统一制作和更新市、乡、村三级药具实物展示室、展示柜、药具知识展牌、药具知识包装袋、药具知识宣传折页、免费发放点标志牌；及时了解育龄群众需求信息，在全市原有避孕药具网络的基础上，增加发放点160个，使全市免费发放点达到450 个。今年6月份，联合卫生、药监、工商等部门，对药具批发及零售市场的进行清理，维护广大群众利益。

2010年工作谋划

（一）大力开展出生缺陷干预工程。与省人民医院合作，开展出生缺陷干预工程。全面实施“关爱女孩”行动，创造性的开展“关爱女孩”宣传活动，制定针对女孩家庭的优先优惠政策，联合查处一批“两非”案件。继续实施出生缺陷干预工程，加强出生缺陷一级预防，搞好生命起点健康促进宣讲活动。

（二）搞好计划生育优质服务。充分利用国债资金，对乡级计生服务站进行新建、扩建，与农村新农合医疗点相结合，增建村级生殖健康服务室。继续按照“计卫联手，育医结合”的工作思路，整合全市医疗服务资源，为群众提供优质服务。依托服务站建设，成立人口早期教育暨独生子女培养指导站，配备专职人员负责开展早教宣传、咨询、指导和培训工作。

（三）完善利益导向机制建设。在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，落实各种奖励优惠政策。继续做好农村部分计划生育奖励扶助对象的摸底、审查和上报工作。继续采取独生子女年满18周岁后一次性兑现的办法，向所有符合条件的农村独生子女父母发放奖金。全部落实对退二胎生育指标夫妇各1000元奖励政策和对独生子女父母退休一次性3000元的奖励政策。充分利用“人口和计划生育公益金”，对全市部分计生贫困家 庭实施救助。

（四）积极开展“双培双提”工程。培养示范村和明白人，提高计生工作水平和一线防控能力。搞好全市专兼职计生工作人员的培训和管理，强化村专干和小组长的“月报、月训、月发”制度，提高其综合素质。

（五）建设新型生育文化园区。与文化局联合，以伏羲文化为依托，打造伏羲婚育文化亮点工程，建设伏羲婚育文化园区，并以园区为中心，辐射周边乡镇、村，使伏羲婚育文化在我市得到全面的普及和推广，宣传新型生育文化。

8.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇八

为深入贯彻落实科学发展观,全面推进2011年人口计划生育长效管理机制，完成北部新区下发我街道人口和计划生育各项目标任务。街道党工委、办事处与各社区签订2011年度人口和计划生育工作目标责任书。

一、考核对象

社区书记、主任

二、考核内容（100分）

（一）政策性指标（10分）

政策性生育率达90%以上（10分）, 每低1个百分点扣1分。

（二）宣传技术工作(24分)

1、宣传图文、声像入社区的比率达100%，入户访问群众政策知晓率达90%以上（4分），每低1个百分点扣0.1分。

2、常住已婚育龄妇女生殖健康检查2次,每次参检率达80%以上，随访服务见面率100%（10分），每低1个百分点扣0.1分。

3、对应落实长效避孕节育措施（如安环等）对象要求基本落实，落实节育措施及时率达80%以上（2分），每低1个百分点扣0.1分。

4、对避孕药具进行正规化、规范化管理（5分），发现一次过期失效药具扣5 分。

5、年信息稿件不低于12篇（2分），被街道及以上媒体采用计生信息3条以上（1分），未完成扣2分。

（三）居住人口管理（30分）

1、协助街道办事处与辖区内企业、单位、住宅小区、居民楼幢长签订 1

计划生育责任书、合同书或协议书的比率达到80%以上（6分）,每低1个百分点扣0.1分。

2、做好流动人口动态监测工作，开展居住人口查证验证工作2次（8分），未完成扣2分。

3、日常居住人口信息登记录入率达70%以上，变更率达60%以上（10分），每低1个百分点扣0.1分。

4、做好全员流动人口信息统计工作，加大信息采集力度、提高流动人口入库率和信息准确率（2分），每季度报送流动人口统计表，发现未变更扣0.1分,审核有错扣0.1分。

5、建立流动人口档案，流出已婚育龄妇女每半年寄回一次孕检证明（4分），未完成扣2分。

（四）统计与基层基础工作（20分）

1、每月底按时参加例会、准确报送统计报表，每月5日前上报PIS数据；计生情况报告单、药具发放登记册等必须真实规范填写，无弄虚作假，无错、重、漏报（4分），未完成扣2分。

2、基层基础管理规范。系统数据准确，无重复数据，无逻辑错误；人口信息登记录入率达100%，准确率达92%以上（4分），每低1个百分点扣0.1分。

3、全面清理上报出生人口，不得漏报瞒报（10分）。年度检查（含市区检查）发现1个出生人口漏统扣3分,发现1个瞒报扣7分,发现的漏报瞒报出生人口总数超过2个,给予“一票否决”。

4、认真开展计生协会工作，计生协会组织健全并开展活动2次（1分）。未完成扣1分。

5、认真完成出生人口基础信息核查、协查反馈工作（1分），未完成扣1分。

（五）依法行政（10分）

1、对违法生育案件及时清查上报立案,立案率达100%；协助督促征收社会抚养费（6分）.每低1个百分点扣0.5分，该项扣完为止。

2、控制性别比有措施，对怀孕妇必须进行跟踪服务(2分)，如有一例进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为扣1分。

3、规范政务公开公示（2分），未完成扣0.5分。

（六）利益导向（6分）

1、做好独生子女父母奖励金的落实工作，对城镇无业居民独生子女户调查清楚，登记造册，建立档案，按时发放，力争该项工作不出差错(2分),未完成扣1分。

2、做好特别扶助工作,严格按照政策程序确认扶助对象,扶助对象个案信息准确、完整（2分）,未完成扣1分。

3、对计划生育困难家庭（独生女户、双女户、中年丧子户等）进行帮扶，做到底数清、情况明（2分）,未完成扣1分。

三、考核方式和奖惩办法

1、各社区于2011年10月15日前将目标责任自查情况和年终总结上交到街道计划生育办公室,考核以平时检查与年终检查结合。

2、年终考评检查由街道党工委、办事处统一组织。

3、凡在接受上级的目标责任制检查中出现问题而严重影响街道考核目标完成的，由责任单位向街道写出书面检查，并取消考核资格。

4、单项工作成绩突出，有特色，有创新或经验可取，加5分。

5、此目标纳入街道年终总目标考核进行奖惩。

四、其它

本责任书一式二份，街道办事处、社区居委会各一份。

街道党工委:

街道办事处:

年月日

: 年月

9.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇九

目 标 责 任 书

为了切实加强对计划生育工作的领导，确保全乡人口与计划生育工作目标的实现，促进优质服务工作的健康发展，乡党委、政府决定与各村签订2012年人口与计划生育工作目标责任书。

一、任务项目、分值及计分办法

1、符合政策生育率。出现一例政策外一孩扣2分，二孩扣5分，政策外多孩扣10分，扣完为止。

2、及时动员已婚育龄夫妇及时落实长效避孕措施，逐月扫清手术库存，无新增手术库存，完成乡下达清理手术库存的任务。每增1例库存扣1分，手术库存清理达95%，每降低5个百分点扣2分扣完为止。

3、及时、准确填报村级人口变动信息月报告单，做到无漏报、瞒报、错报、迟报现象。能根据PIS1.0系统输出的信息指导单，开展经常性工作，并及时、准确完整将工作信息反馈PIS1.0系统，做到动态管理。全员人口信息准备率达100％。漏报 1个扣5分，错报1个扣2分，迟报1个扣1分，扣完为止。全员人口信息的准确率每降一个百分点扣0.5分，扣完为止。

4、及时为群众出具和办理各种合法、真实、有效的计划生育证明。不及时1次扣0.5分，扣完为止。

5、一年不少于三次召开领导小组计生工作会，每月定期召开计生工作月例会，及时解决人口计生工作中的困难和问题。缺1次扣1分，扣完为止。

6、继续推进本村村（居）民自治工作，履行《章程》和《公约》，及时与育龄群众签订《双诚信双承诺责任书》，群众签订率达100%。缺1样

扣0.5分，签约率达不到目际要求的此项不得分。

7、积极组织广大育龄群众参加人口学校学习、培训、搞好宣传品发放及计生宣传栏工作，配合党委、政府、计生办、站搞好各种计生宣传活动，群众的知晓率达95%以上。每年人口学校开课不少于4次并有试卷缺1期扣0.5，知晓率降低0.5%扣0.1分，扣完为止。

8、搞好每季度村务公开，接受群众监督并有记录。缺1期扣1分，扣完为止。

9、搞好避孕药具发放，叶酸片干预工作，并及时进行随访。避孕药具不及时1例扣0.5分，叶酸片少干预一人扣1分，扣完为止。

10、做好流动人口工作，完善各种资料记录。把流动人口纳入同宣传、同服务、同管理，流动人口登记准确率达95%，加强流动人口宣传，落实流动人口长效避孕节育措施和孕情、环情监测及妇科病普查普治，准确、及时提交和反馈育龄妇女信息，流动人口实现手术零库存。漏登1个扣0.1分，未落实措施1个扣0.5分，未妇检1个扣0.2分，未准确、及时提交或反馈1个信息扣0.5分，资料记录不完善标准，每1样扣0.5分，扣完为止。

11、积极组织育龄群众参加孕情、环情检查，常住人口达100％，流动人口达85%以上。少1人扣0.5分，扣完为止。

12、将治理出生人口性别比失衡纳入日常管理，依法与符合政策生育的已婚夫妇签订有关禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠及遗弃女婴合同达100％，并指定人员对孕产妇进行全程跟踪服务和管理，准确及时填写《孕产妇全程监控服务手册》。少签一份合同扣1分，扣完为止对《孕产妇全程监控服务手册》填写不及时、不规范、不准确。经检查查实此项不得分。

13、村服务室干净、整洁，台帐、资料齐全、规范。抽查1次不整洁、资料不规范扣0.5分扣完为止

14、做好国家免费孕前优生健康检查项目的培训及落实工作，按目标完成任务。完不成任务数一半的扣3分，完成任务数一半的扣1分

二、考核办法

1、考评工作由乡人口与计划生育领导小组实施，基础分为100分，半年考核占40分，年终考核占60分。

2、被省、地、县查处，出现政策外生育，漏报，多胎生育，对各村所有工作实行“一票否决”。

3、总分在70分以下的行政村，实行“一票否决”。

4、加（减）分。半年、年终考评居前三位者，分别加计3分、2分、1分，位居后三位者，分别扣3分、2分、1分。

三、责任书期限：从二0一一年十月一日至二0一二年九月三十日止。

分管领导（签字）：行政村负责人（签字）：

二0一一年十月一日

羊场乡2012年人口与计划生育

工 作 目 标 考 核

责

任

10.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇十

责

任

书

河 北 区 房 管 局 二〇一二年三月

河北区房管局2012—2014 人口与计划生育工作目标管理责任书

为深入贯彻中共中央和天津市、区委关于 “全面做好人口工作”的战略部署，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，推动人口计生工作责任、措施、投入落实到位，为推动我局各项工作平稳有序地开展提供良好的人口环境，特制订2012—2014《人口和计划生育工作目标管理责任书》内容如下：

一、单位法定代表人是单位人口和计划生育工作第一责任人，要亲自抓，负总责。要把人口和计划生育工作(计划生育协会)列入议事日程，定期研究，检查落实。

二、把人口和计划生育工作纳入单位各项管理之中，实现综合治理。要将遵守人口和计划生育法律法规与政策作为提拔任用干部评选模范和先进个人的一项基本要求，并建立审查制度。

三、做好计划生育日常管理，加强对病休职工、重点人员的管理与服务，定期走访，禁止政策外生育和非婚生育，符合政策生育率达到100%。

四、贯彻落实《人口与计划生育法》和《天津市人口与计划生育条例》，严格执行人口和计划生育的各项政策，保证计划生育奖励政策的落实。在涉及民计民生的普惠政策中体现对计划生育家庭的优先和优惠。

五、搞好人口和计划生育政策、法规及避孕节育、生殖健康知识宣传教育，深化婚育新风进万家和“家佳推进计划” 活动。结合单位特点和职工需求，开展形式多样的群众性宣传活动。深入开展避孕方法知情选择，引导干部、职工树立科学、文明、进步的婚育观念和人口文化理念。

六、每年人口与计划生育工作，严格按照本单位与局签订的《工作目标责任书》及《工作目标责任书考核细则》的有关规定进行考核评定。

河北区房管局 基层单位

负责人(签章)法定代表人(签章)

11.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇十一

西政办发„2009‟5号

北京市西城区人民政府办公室转发 区人口计生委关于2009年人口和计划生育

目标管理考核评估方案的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

《西城区2009年人口和计划生育目标管理考核评估方案》已经第69次区长办公会议原则同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年三月三日

西城区2009年人口和计划生育

目标管理考核评估方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）和《市委市政府关于深入贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的决定》(京发„2006‟20号)，确保2009年市政府下达的人口和计划生育各项任务的完成，保证全区户籍人口出生不超过6500人、符合政策生育率在97%以上。适应新时期人口和计划生育工作需要，结合我区进一步深化人口和计划生育工作的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以十七大精神为指导，坚持科学发展观，创新工作机制、提高依法执政水平，树立服务理念，以满足群众需求为出发点，为全人群提供全方位的全程优质服务，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进西城区域人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

二、考核评估原则

全年的目标管理考核评估工作坚持以下四项原则：

（一）坚持“一票否决”的原则。

各级党政领导要高度重视人口和计划生育工作，将定期研究人口和计划生育工作及学习人口理论制度化；保证计划生育工作人员到位。区政府主要领导与人口和计划生育领导小组成— 2 —

员单位签订计划生育责任书，并将主要内容纳入政府督察考核指标。各街道办事处要与相关部门签订责任书，明确责任，定期监督检查，综合协调人口和计划生育工作；要与驻区中央、市、区属企事业等单位签订计划生育责任书，实行属地化管理；符合政策生育率达到97.5%以上；经费投入按户籍人口数计算人均不低于 3.85元，经费使用中要保证一定比例用于流动人口计划生育工作。区人口和计划生育领导小组办公室负责对成员单位和街道办事处以上工作和指标进行评估，未落实职责或未完成目标的单位不得被评为各类综合性先进单位。

（二）坚持日常工作评估与政府督察考核相结合的原则。区人口和计划生育领导小组办公室建立日常工作评估制度，严格按照《北京市西城区人民政府办公室关于加强人口与计划生育现居住地为主管理工作的通知》（西政办„2004‟35号）要求，加强对平时工作的指导和检查，督促各单位将人口和计划生育工作列入本单位重点工作，以政府督察形式进行评估。

（三）坚持统筹兼顾、动态考核的原则。

评估指标的设置要统筹兼顾、全面客观。既要看工作成效，又要看群众满意度；既要看基础工作，又要看创新工作。完善考核办法，引入人口和计划生育工作目标管理考核评估信息系统。实现全年考核为常年动态考核，使工作评估更加客观、公正、科学。

（四）坚持定性定量、注重实效的原则。

评估指标的设置在整体上从目标、效果、措施、保障等

4— 3 —

个方面进行综合考虑，体现对领导与计生部门工作的不同考核，在此基础上分层进行具体工作的定性定量评估，突出工作实效。

三、考核评估内容

（一）区人口和计划生育领导小组成员单位落实计划生育职责情况。

按《西城区2009年人口和计划生育目标管理责任书》的要求，根据全年落实职责情况，由区人口和计划生育领导小组办公室在各单位自查的基础上进行综合评估。

（二）街道办事处人口和计划生育工作情况。

年内目标：评估各街道办事处在“稳定低生育水平、提高出生人口素质、满足群众需求”这个总体目标上的实现程度。

预期效果：评估各街道办事处在维护和尊重公民合法权益、提供规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务、提高基层干部和育龄人群的知识和能力、提高出生人口素质等方面取得的效果。

工作进展：评估各街道办事处是否为达到上述效果、实现年内目标，按要求抓好各项工作的落实：依法行政、正确执法、文明执法；开展以“三大工程”为重点的“社区健康生育全程服务”和生殖健康促进活动；按群众需求开展宣传教育和婚育新风进万家活动、关爱女孩和“生育关怀”行动；改进管理制度，加强信息化建设；积极发挥协会作用；落实政策推动等。

保障措施：评估各街道办事处为落实工作、达到预期效果、实现年内目标，在人员、机构、设施、经费投入及领导责任上给予保障的情况和工作措施落实情况。

符合政策生育率等工作目标和人均计划生育事业费投入等保障措施，由区政府按照《西城区2009年人口和计划生育目标管理责任书》进行督察考核；对于其他工作内容，由区人口计生委结合日常工作和工作创新情况进行综合评估。

（三）对其他区属单位的考核，由单位所在街道办事处具体实施。

四、考核评估的组织实施

全年工作评估分为日常工作、随机抽查、现场检查与集中汇报相结合，评估系统实施与各项工作结果记录相结合。

（一）开展日常工作检查评估。

根据评估原则，日常评估评价主要是及时掌握各单位落实职责的具体情况和各街道人口生育水平的真实状况，了解育龄人群生育意愿、避孕节育生殖健康等情况，为评估评价提供主要依据。区人口计生委按照业务内容需要修订和完善工作规范，并加强对街道执行情况的日常指导、监督和检查，工作中应注意既严格要求又减轻基层负担。

（二）制定随机抽查制度。

为强化考核评估的执行力度，夯实各项工作的基础，在认真做好日常评价的同时，由区人口计生委组织实施随机抽查街道的人口信息和宣传工作情况，并以此作为评价该街道办事处人口和计划生育工作的重要依据。

（三）进行半年全年工作检查评估。

在做好日常工作的同时，将半年和全年工作集中检查评估作为全年评估的重要补充，由区人口和计划生育领导小组办公

室统一组织实施，在集中评估前，各单位需将评估内容完成情况和街道创新工作情况报区人口和计划生育领导小组办公室。

五、考核评估成绩的评定

对区人口和计划生育领导小组成员单位的考核成绩以日常检查和评估为依据，确定各档次成绩。

对于各街道办事处的考核评定，按以下方法进行： 本方案满分为100分。其中，区政府下达指标占95分；各街道创新工作内容5分。（评估指标详见附件）

（一）一般指标评分方法。

对于以“率”、“比例”等数值形式出现的项目，其评分方法是：达到数值规定的得满分，“群众满意率”每低一个百分点减1分，其他各率，每低2个百分点减0.5分。

对于不是以“率”、“比例”等形式出现的项目，评分方法是:以档定分，先定档后定分，每个评估项目分为3档，即优秀、良好和一般，根据每档的评分规则确定具体分值；此类评估项目评分将体现层次性，即：每项获得优秀档次的街道不超过2个，良好档次的不超过2个。

另外，根据标注“*”的评估指标项目，综合加权计算群众满意率。

（二）信访举报及瞒、漏报或转换孩次的评分办法。凡经举报或市、区人口计生委检查出瞒、漏报或转换孩次的，查实后，从评估总分中进行扣分。具体标准如下：

1.查实1例超生二孩扣2分，1例超生三孩扣4分，每增加一个孩次加扣2分。

2.再婚、非婚生育孩次的扣分标准：再婚多孩按纯多孩的60%扣分；非婚一孩扣1.5分，非婚二孩及以上（累计计算孩次）按超生同孩次扣分。

3.人户分离人员超生的，按上述1、2标准，现居住地、户籍地街道各扣相应分值的50%。

（三）对相关指标的说明。各档的分数换算：

指标评分标准中，优秀为分值的95-100%，良好为分值的85-90%，一般为分值的75-80%。

群众满意率计算：

群众满意率=（A /A3×a3+A /A4×a4 +A5 /A×a5 +A /A×a6 +A17 /A17×a17）×100％

其中：以下标4项评估指标为例，A4为第四项评估内容的实际得分，A4为该项评估内容的满分值…；a4为第四项评估内容的加权值。所有权重之和为1，即∑a＝1。

评估指标体系中，指标3、4、5、6、17的权重分别为：0.25、0.2、0.2、0.25和0.1。

六、奖励与惩罚

根据各单位落实职责和完成目标情况，经过考核评估，评选“西城区人口和计划生育工作先进集体”。总分85分以上的街道办事处，有资格参加区先进集体的评选。对于开展在全区有示范作用的创新工作的街道进行表彰和奖励。对未按要求落实职责的单位和当年工作中有重大问题的街道办事处，在政府督察考核中不能评为“优秀”等级。0

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七、本方案自发布之日起施行。如本方案与国家、北京市人口计生委最新精神不相符，届时方案内容及评估指标将做适当调整，具体调整内容另行通知。

附件：西城区街道人口和计划生育工作规范标准及评估方法

主题词：卫生

计划生育 考核

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。

12.2009年人口和计划生育工作目标管理责任书 篇十二

一是开展社会宣传教育活动。各乡镇开展大型计划生育宣传教育活动不少于两次，并利用元旦、春节期间的计划生育宣传月、“四下乡”活动和“7%26#8226;11”世界人口日、“9%26#8226;1”《人口与计划生育法》颁布纪念日等重大纪念日，开展群众性生育文化宣传服务活动，使计

划生育宣传教育进社区、进机关、进学校、进厂矿、进村入户，不断增强广大人民群众的人口意识和自我生殖保健意识。二是做好宣传品进村入户工作。各乡镇要按照县人口计生委的规划要求，统一订购、发放计划生育宣传品，扩大计划生育宣传品覆盖面，增大计划生育宣传品进村入户量，加大计划生育宣传教育的感召力，使宣传品进村率达100%，入户率达75%，提高干部群众对计划生育政策和计生科普知识的知晓率。三是抓好五期教育工作。认真实施（达人计组[2006]5号）《关于积极推进人口和计划生育知识“五期教育”改革的实施意见》，不断创新管理机制、方法和载体，按照分类指导、归口施教的原则，改过去集中办班式教学为个性化教育，与实施生育文化工程相结合，充分利用网络、电视、多媒体电教设备等，全方位、多渠道、广角度开展“五期教育”，更好地满足群众日益增长的人口和计划生育知识需求。四是抓好婴幼儿早期教育试点工作。各乡镇要积极配合省、市、县婴幼儿早期教育试点工作，搞好师资专业培训，为全县婴幼儿早期教育工作全面开展打下坚实基础。

二、扎实开展“关爱女孩行动”

一是开展一次以“关注法律、关爱女孩”为主题的宣传教育活动，大力普及《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义，宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”和“出生性别源于自然、人为选择有害社会”等新型生育观念，在全县形成关爱女孩、关心妇女、有利于女孩健康成长的良好社会氛围。二是开展一次专项调查，组织乡、村干部逐村、逐组、逐户调查掌握“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩的基本情况，建立女孩信息卡。三是健全关爱机制，建立“关爱女孩行动”基金，认真落实县委县政府制定关爱女孩的“七项”优待优惠政策，与计划生育“三结合”、劳动就业培训、春蕾计划、生育关怀行动、惠民行动相结合，对家庭生活特别困难的“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩进行资助、救助，使辍学的女孩重返校园、患病的女孩及时就医、生活窘迫的女孩度过难关，真正帮助困难家庭的女孩健康成长。四是开展一次打击“两非”专项行动，联合公安、卫生、计生、药监、妇联等相关部门，对各级医疗保健、计生技术服务机构、个体诊所和药物销售市场开展B超、染色体检测和人工终止妊娠术情况进行联合执法检查，严厉打击“两非”违法行为。

三、全面建设新型生育文化工程

一是各乡镇计生办严格按照四川省实施生育文化小区、中心、大院、计生中心户建设基本标准和达委宣发[2004]03号《关于实施新型生育文化建设工程的意见》文件要求，因地制宜，与新农村建设相结合，巩固和完善乡镇生育文化中心、村生育文化大院、社计生中心户等载体，每个乡镇要建好一个生育文明示范村。二是巩固和完善省道202线达县西部永进、石桥、石梯、九岭、管村、金檀乡生育文化精品线，清理和修复省道218线万邻路、省道202线广开路、省道201线通宣路的计划生育宣传碑，打造达县“百里生育文化长廊”。同时继续与陕西帝标传媒有限公司的合作力度，对南外城区和重点乡镇进行科学规划，力争实现宣传广告牌达到150个。三是进一步完善人口计生图书角建设，严格按照达人口[2007]121号《关于建设人口计生图书角的通知》文件精神，与新农村建设和生育文化工程建设相结合，将图书、音像制品、报刊等计划生育宣传品归类放在图书柜，图书角“牌子”、图书管理制度、图书借阅登记簿上墙，建成50个规范性的人口计生图书角。

四、扎实抓好计生干部的业务培训

根据省市人口计生委对基层计生干部进行更新知识、提高工作能力的在职培训要求，以《新时期人口和计划生育工作读本》和《计划生育技术服务操作规范》为主要培训教材，采取集中分期培训的方式，完成对乡镇计划生育干部和技术服务人员的业务知识培训，努力建设一支能干事、善干事、干成事的高素质、职业化的计生干部队伍，推进人口和计划生育工作纵深发展。

五、努力抓好计划生育宣传报道工作

一是各乡镇计生办及直属单位，报送县计生委的信息简报不少于四期，信息简报的内容要有新颖性；二是各乡镇计生办要加大在市级以上报刊、杂志、电台、电视台等宣传媒体上的宣传报道力度，正面