申诉报告模板

申诉报告模板（精选6篇）

1.申诉报告模板 篇一

申诉人(刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲属、委托律师)(写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等基本情况，律师只需写明姓名及其所在律师事务所名称)申诉人 对 人民法院 年 月 日()字第______号刑事判决(或裁定)，提出申诉。请求事项

(写明请求事项的要点)事实与理由

(写明基本的案情事实、审判结果以及具体的申诉理由和法律依据)此致

__________人民法院

申诉人：

代书人：

年 月 日

(附：原审________书抄件一份)篇二：人民检察院复查刑事申诉案件规定(格式完整版)人民检察院复查刑事申诉案件规定 2014年10月27日实施

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目 录

第一章 总 则

第二章 管 辖

第三章 受 理

第四章 立 案

第五章 复 查

第一节 一般规定

第二节 不服人民检察院诉讼终结刑事处理决定申诉案件的复查

第三节 不服人民法院已经发生法律效力刑事判决、裁定申诉案件的复查

第六章 其他规定

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强人民检察院法律监督职能，完善内部制约机制，规范刑事申诉案件复查程序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律规定，结合人民检察院复查刑事申诉案件工作实践，制定本规定。

第二条 人民检察院复查刑事申诉案件的任务，是通过复查刑事申诉案件，纠正错误的决定、判决和裁定，维护正确的决定、判决和裁定，保护申诉人的合法权益，促进司法公正，保障国家法律的统一正确实施。

第三条 人民检察院复查刑事申诉案件，应当遵循下列原则:(一)原案办理权与申诉复查权相分离;(二)依照法定程序复查;(三)全案复查，公开公正;(四)实事求是，依法纠错。

第四条 人民检察院复查刑事申诉案件，根据办案工作需要，可以采取公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式，进行公开审查。

第五条 本规定所称刑事申诉，是指对人民检察院诉讼终结的刑事处理决定或者人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定不服，向人民检察院提出的申诉。

第二章 管 辖

第六条 人民检察院刑事申诉检察部门管辖下列刑事申诉:(一)不服人民检察院因犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定情形而作出的不批准逮捕决定的申诉;(二)不服人民检察院不起诉决定的申诉;(三)不服人民检察院撤销案件决定的申诉;(四)不服人民检察院其他诉讼终结的刑事处理决定的申诉;(五)不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，本规定另有规定的除外。

第七条 对不服人民检察院下列处理决定的申诉，不属于刑事申诉检察部门管辖，应当分别由人民检察院相关职能部门根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》等规定办理:(一)不服人民检察院因事实不清、证据不足，需要补充侦查而作出的不批准逮捕决定的;(二)不服人民检察院因虽有证据证明有犯罪事实，但是不可能判处犯罪嫌疑人徒刑以上刑罚，或者可能判处徒刑以上刑罚，但是不逮捕不致发生社会危险性而作出的不批准逮捕决定的;(三)不服人民检察院因应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病、生活不能自理，或者是怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女，或者系生活不能自理的人的唯一扶养人而作出的不批准逮捕决定的;(四)不服人民检察院作出的不立案决定的;(五)不服人民检察院作出的附条件不起诉决定的;(六)不服人民检察院作出的查封、扣押、冻结涉案款物决定的;(七)不服人民检察院对上述决定作出的复议、复核、复查决定的。

第八条 不服人民法院死刑终审判决、裁定尚未执行的申诉，由人民检察院监所检察部门办理。

第九条 基层人民检察院管辖下列刑事申诉:(一)不服本院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，本规定另有规定的除外;(二)不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉。第十条 分、州、市以上人民检察院管辖下列刑事申诉:(一)不服本院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，本规定另有规定的除外;(二)不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉;(三)被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在收到不起诉决定书后七日以内提出的申诉;(四)不服原处理决定、判决、裁定且经过下一级人民检察院审查或者复查的申诉。

第十一条 上级人民检察院在必要时，可以将本院管辖的刑事申诉案件交下级人民检察院办理，也可以直接办理由下级人民检察院管辖的刑事申诉案件。

第三章 受 理

第十二条 人民检察院对符合下列条件的刑事申诉，应当受理，本规定另有规定的除外:(一)属于本规定第五条规定的刑事申诉;(二)符合本规定第二章管辖规定;(三)申诉人是原案的当事人及其法定代理人、近亲属;(四)申诉材料齐备。

申诉人委托律师代理申诉，且符合上述条件的，应当受理。

第十三条 申诉人向人民检察院提出申诉时，应当递交申诉书、身份证明、相关法律文书及证据材料或者证据线索。

身份证明是指自然人的居民身份证、军官证、士兵证、护照等能够证明本人身份的有效证件;法人或者其他组织的营业执照副本、组织机构代码证和法定代表人或者主要负责人的身份证明等有效证件。对身份证明，人民检察院经核对无误留存复印件。相关法律文书是指人民检察院作出的决定书、刑事申诉复查决定书、刑事申诉复查通知书、刑事申诉审查结果通知书或者人民法院作出的判决书、裁定书等法律文书。

第十四条 申诉人递交的申诉书应当记明下列事项:(一)申诉人的姓名、性别、出生日期、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式;(二)申诉请求和所依据的事实与理由;(三)申诉人签名、盖章或者捺指印及申诉时间。

申诉人不具备书写能力而口头提出申诉的，应当制作笔录，并由申诉人签名或者捺指印。

第十五条 自诉案件当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定不服提出的申诉，刑事附带民事诉讼当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院已经发生法律效力的刑事附带民事判决、裁定不服提出的申诉，人民检察院应当受理，但是申诉人对人民法院因原案当事人及其法定代理人自愿放弃诉讼权利或者没有履行相应诉讼义务而作出的判决、裁定不服的申诉除外。

第十六条 刑事申诉由人民检察院控告检察部门统一负责接收。控告检察部门对接收的刑事申诉应当在七日以内分别情况予以处理:(一)属于本院管辖，并符合受理条件的，移送本院相关部门办理;(二)属于人民检察院管辖但是不属于本院管辖的，应当告知申诉人向有管辖权的人民检察院提出，或者将申诉材料移送有管辖权的人民检察院处理。移送申诉材料的，应当告知申诉人;(三)不属于人民检察院管辖的，应当告知申诉人向有关机关反映。

第四章 立 案

第十七条 对符合受理条件的刑事申诉，应当指定承办人员审查，并分别情况予以处理:(一)经审查，认为符合立案复查条件的，应当制作刑事申诉提请立案复查报告，提出立案复查意见;(二)经审查，认为不符合立案复查条件的，可以提出审查结案意见。对调卷审查的，应当制作刑事申诉审查报告。

第十八条 对符合下列条件之一的刑事申诉，应当经部门负责人或者检察长批准后立案复查:(一)原处理决定、判决、裁定有错误可能的;(二)被害人、被不起诉人对不起诉决定不服，在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的;(三)上级人民检察院或者本院检察长交办的。

第十九条 原处理决定、判决、裁定是否有错误可能，应当从以下方面进行审查:(一)原处理决定、判决、裁定认定事实是否有错误;(二)申诉人是否提出了可能改变原处理结论的新的事实或者证据;(三)据以定案的证据是否确实、充分;(四)据以定案的证据是否存在矛盾或者可能是非法证据;(五)适用法律是否正确;(六)处理是否适当;(七)是否存在严重违反诉讼程序的情形;(八)办案人员在办理该案件过程中是否存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为;(九)原处理决定、判决、裁定是否存在其他错误。

第二十条 对不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，经两级人民检察院立案复查且采取公开审查形式复查终结，申诉人没有提出新的充足理由的，不再立案复查。对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，经两级人民检察院办理且省级人民检察院已经复查的，如果没有新的事实、证据和理由，不再立案复查，但是原审被告人可能被宣告无罪或者判决、裁定有其他重大错误可能的除外。

第二十一条 对不符合立案复查条件的刑事申诉，经部门负责人或者检察长批准，可以审查结案。

第二十二条 审查结案的案件，应当将审查结果告知申诉人。对调卷审查的，可以制作刑事申诉审查结果通知书，并在十日以内送达申诉人。

第二十三条 对控告检察部门移送的案件，应当将审查结果书面回复控告检察部门。篇三：刑事申诉状

刑事申诉状

申诉人: 刑 事 申 诉 状

申诉人： 性别： 民族： 出生日期： 文化程度： 电话：

工作单位：

住址：

【律师提示：可以提出申诉的是当事人及其法定代理人、近亲属。当事人包括被告人、被害人、自诉人、附带民事诉讼原告人和被告人。认为该判决、裁定侵犯其合法权益的案外人，也可以提出申诉】 申诉原因：

申诉人因“ ”一案（以下简称本案），不 服 中级人民法院（）刑终字第 号《刑事判决书》（《刑事裁定书》）（以下简称原判决、裁定），现提出申诉。

申诉请求：

原判决（裁定），请求对本案立案审查（立案复查）并决定再审（提出抗诉），再审本案以改判申诉人。

【律师提示：慨括性地指明原判决、裁定存在的根本性错误，该“根本性错误”应当符合法院重新审判或检察院抗诉的法定条件】

【律师提示：法院受理申诉后，进行审查以决定是否再审（启动实体审理程序）；检察院受理申诉后，立案复查以决定是否提出抗诉（法律效果是法院启动再审实体审理程序）】

事实与理由：

一、案件基本情况

【律师提示：本部分重点陈述本案发生的基本事实。要求：抓住要领，既简明扼要，又全面清楚】

二、原审判决、裁定存在的错误

【律师提示：本部分要针对原审判决、裁定存在的错误。要求：有理有据有力】

三、总结、结论

【律师提示：概括性总结原审判决、裁定符合决定再审或抗诉法定条件】

此致

【律师提示：向法院提出申诉，由终审人民法院审查处理】

【律师提示：向检察院提出申诉，由作出发生法律效力判决、裁定法院的同级检察院受理】

申诉人： 年 月 日 附件：

证据一： 证据二：

证据三：

【律师提示：提出申诉，应当提交以下材料：

（一）申诉状。

（二）原一、二审判决书、裁定书等法律文书。经过人民法院复查或者再审的，应当附有驳回通知书、再审决定书、再审判决书、裁定书；

（三）其他相关材料。以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由申诉的，应当同时附有相关证据材料；申请人民法院调查取证的，应当附有相关线索或者材料。】篇四：刑事申诉书范文

刑 事 申 诉 书

申诉人：*****，男，****年**月**日出生，原籍：****省*****市，汉族，初中文化，捕前职业：无，户籍所在地：****省****市***区****街道九委。****年***月***日****省****市****区人民法院以（2006）**刑初字第***号刑事判决书认定申诉人犯抢劫罪，判处有期徒刑十一年，附加刑：剥夺政治权利二年，并处罚金人民币3,000元。刑期自***年***月***日起至****年**月***日止。判决宣告后，申诉人不服，向*****市中级人民法院提出上诉，***年**月***日*****市中级人民法院作出（****）***刑二终字第***号刑事裁定书“驳回上诉，维持原判”并发生法律效力，交付执行。申诉人于****年**月***日送本省***监狱服刑改造，目前服刑于***监区***分监区。

服刑期间执行刑期变动情况：****年***月***日经****市中级人民法院减刑一年五个月;*****年***月***日经*****市中级人民法院减刑一年六个月。减刑后刑期起止****年**月**日至****年**月**日,现余刑**年**个月。

申诉请求：

申诉人不服终审***市中级人民法院（****）***刑二终字第**号刑事裁定书认定并发生法律效力交付执行的一审****市****区人民法院于****年***月**日作出的（****）***刑初字第***号刑事判决书中 “被告人****当庭拒不认罪，予以从重处罚。”部分，现提出申诉。主要事实： ***年**月***日凌晨，申诉人伙同同案犯****先后在***市***区***公园附近、*****附近、********区一胡同内以持刀威胁手段连续实施抢劫出租车司机三起，抢劫财物合计价值人民币560元。****年***月***日，*******区人民法院依法公开审理了此案，庭审过程中申诉人辩称没有参与抢劫，公安机关所作笔录不属实，同案吕春雷所作供述是陷害。****年***月***日***市***区人民法院作出（****）***刑初字第****号刑事判决书，判决中以“被告人***当庭拒不认罪，予以从重处罚。”为由，从重判处申诉人有期徒刑十一年。申诉人认为一审判决认定事实没有错误，但一审判决第六页第14行当中引用“当庭拒不认罪，予以从重处罚” 没有法律依据，适用法律有错误，所判刑期量刑过重，请求改判。理由及法律依据如下：

此致 *****省*****市中级人民法院 1 / 2 申诉人：

附：一审判决书副本复印件一份；

终审刑事裁定书复印件一份。年 月 日 2 / 2篇五：申诉审查报告写作说明

写作说明

一、案件的由来和审理经过

（这部分基本上是固定格式，按照审查模板的形式写就可以，需要注意的是案号、裁判文书的日期、合议庭组成人员的名字不要写错）

二、当事人和其他诉讼参加人的基本情况

（这部分的写法要核对当事人的住址、年龄等基本情况，经常出现的问题是一、二审裁判文书中载明的当事人基本情况和当事人自己提交的再审申请书中载明的基本情况不一致，比如年龄、实际住所等等，遇有此类情况时以当事人自己书写的为准。另外，有些案件可能经过一审判决、发回重审、重一审判决、再次二审，甚至再审的问题，如果有此类情况，应一一表明各次审理的案号）

三、原一审基本情况

（这部分基本上是照抄原一审判决的内容，要忠实原一审判决，但不要简单全抄，对于当事人的诉讼请求及理由，可归纳总结写明，但一审查明的基本事实要写清楚。之后是一审判决的说理部分，即一审认为的案由，对当事人证据是否采信、应该适用的法律及至最后的判决结果）

四、原二审基本情况：

（这部分写法的格式和第三部分基本一样，所不同的是将当事人的诉讼请求变更成了上诉请求和被上诉人的答辩理由，其余的关于审理查明的事实认定、判决的理由、证据采信，法律适用、判决结果均和上部分一样）

五、申请人申请再审的请求及理由：

（此部分的写法基本照抄当事人的再审申请书。当然不要简单全抄，尽量归纳一下，说明问题即可。不要像当事人那样，对一些问题或观点重复说，要记住，裁判文书的说理应该是娓娓道来，细致入微，但不是像祥林嫂那样反复说一个问题或观点。格式顺序是：先写其再审的请求，可以分项写明，之后是其再审的理由，包括事实和法律依据）

六、经审查对案件事实的及证据的分析和认定（此部分是法官自己的东西。主要内容是通过审查两审的裁判文书、当事人的再审申请书，之后对案件问题的归纳。比如，当事人对那些事实是无争议的，对那些证据的认可的，双方无争议的问题可以肯定，同时不再详述。

2.申诉报告模板 篇二

1 实例

2003年鸡西大学西院教学楼B楼外墙装修饰面砖的施工过程中, 我们首次采用了新型饰面砖施工工艺“模具震动施压法”--专用施工模具, 新型施压方法, 取得了较好的施工效果, 现就外墙饰面砖施工工艺改进情况总结如下。

1.1 施工工艺

施工工艺原理:专用施工模具, 新型施压方法, 提高施工效率, 保证了饰面砖的施工质量。

1.2 施工工艺特点

模具施压法施工简单快捷, 既保证了工程质量, 又加快了施工进度。

通过勾缝, 缝体密实、凹缝平整.既增加了工程外观的立体效果美感, 又使饰面砖与墙体结合更为紧密.增强了饰面砖的粘结强度和耐久性。

1.3 施工前准备

材料。饰面砖的品种、规格、颜色、产品等级应符合设计要求.并有产品合格证。按照设计图案要求逐张挑选, 剔除有缺棱掉角或尺寸偏差过大的产品。专用勾缝剂应符合设计要求。

模具、滚子、托灰板、刮板、勾缝溜子、小铲、橡胶手套、刷子、棉纱或海绵。

作业条件。外架或吊篮应提前支撑或安装好。外墙饰面砖施工前应完成雨水管的安装。室外门窗框均已安装完毕。大面积施工前应先做样板, 经检验合格后方可正式施工。

甚层处理

(1) 本工程为框架结构改造工程, 墙体砌体为加气混凝土砌块, 采用5cm胶粉聚苯颗粒砂浆保温层, 抹抗裂砂浆后钉铅丝网, 然后再抹一遍抗裂砂浆。在抗裂砂桨手按无坑, 只能留下清晰的指纹时为最佳铺贴饰面砖的时间。

(2) 以上工序施工完毕后进行预排砖。先在抗裂砂浆面层上用墨线弹出每一联饰面砖的水平和竖向控制线, 砖联与砖联之间的接缝宽度应与“线路”宽度相等, 使分隔缝内的砖与砖之间浑然一体。

(3) 弹线、分格。饰面砖施工前按设计图要求找准标高。在墙面上满弹水平、竖直控制线, 以利于操作人员的自我约束, 并达到“稳、准、快、好”的目的。

以上工序施工完毕, 进行饰面砖的施工。

粘贴上墙。根据饰面砖的规格尺寸, 采用硬橡胶5毫米厚制作模具, 模具采用热压成型, 具有耐磨, 不变形, 尺寸精确, 形款易塑, 循环使用周期长等特性, 是铺贴面砖简捷, 实惠, 高效率的工具。模具平面图

粘贴时.把橡胶模具平置, 将饰面砖正面朝下背面朝上铺贴在模具的格子里, , 将砂浆刮于模具的孔内, 与模具刮平, 即可粘贴。注意上下左右砖缝对齐。枯贴时, 用冲击工具 (冲击锤) 对瓷砖施加震动冲击, 令粘接砂浆松软后埋入瓷砖所以粘接力强。

刮浆勾缝。勾缝应在马赛克饰面砖猫结砂浆固化24h后进行, 用刮板将拌和好的勾缝剂往砖缝内刮满, 然后用圆钢制成的勾缝溜子把缝勾实、勾严、勾平滑, 勾缝 (圆缝) 深度控制在2mm, 随勾饰面砖随将剩余勾缝剂用棉纱擦净。

清洗饰面。待勾缝材料硬化后, 用清水湿润面砖表面.再用刷子将3%的稀盐酸涂于面砖表面少许时间, 随即用清水冲刷面砖直至干净。

采用橡胶模具.既保证粘结层厚度均匀一致, 又利于空缝的留设。由于在传统施工工艺的基础上增加了留设空缝及勾缝工艺, 并通过有效的管理, 使外墙马赛克的观感质量做到了表面平整洁净, 接缝嵌填密实、平直、宽窄一致, 滴水线顺直, 坡度均匀一致, 增加了建筑物的外观美感, 而且使饰面砖与墙体结合更为紧密。

2 工艺创新分析

该工艺适合应用的墙砖种类为45×95、45×145、45×195、60×200、100×100等, 尺寸可以定做, 创新点是模具合改进的施压方法, 模具是由废旧塑料、橡胶制成的一种模板。在施工过程中使用本模板有以下几方面优点:

2.1 施工速度快、为传统工艺速度的5-6倍, 施工工艺简单普通工人即可操作。

施工流程:

墙面刮糙、刮平 (如果原来糙面不很平整的情况下、则局部补灰刮平) ;在刮糙完全干结之前在适当的位置弹水平线, 然后用模具将砖联粘贴到墙面上;在墙面上抹灰掺入适当的107胶水效果好些;

2.2 外观效果整齐平整、水泥节约1/2-2/3

由于本产品是模具成型, 尺寸精度高所以最后砖的排列也非常整齐有序, 平整度非常好。

2.3 粘结牢固无空鼓、外墙的防水性能好

由于砂浆是被填入到模具里面的、所以正常的砂浆只要不过稀那么它就不会轻易的滑落;由于满铺砂浆, 改良施压方法, 砂浆的饱满度很高, 所以空鼓率为“零”, 大大提高了外墙的防水性能。

2.4 工期短、管理费用小、工程事故出现的概率降低。

本实用新型工艺涉及装饰工程的室内外的墙面、地面施工技术领域, 特别是墙、地砖及瓷片粘贴施工过程中的辅助性产品。

3 背景技术

在墙面和地面上贴砖是目前装饰工程中应用比较广泛的工艺和方法。以传统的贴墙砖施工流程为例:

首先要检查墙面的平整度及墙角的垂直度, 如果影响施工, 就要对墙面及墙角进行处理。从墙的一角开始挂水平线、垂直线和定高线。开始贴砖 (砖是用水泡好了的) ;在墙面不太平整的情况下、一般的有经验的工人在这时就要考虑第一块砖的砂浆的厚度, 然后按照垂直和水平线将第一块砖粘在墙上, 用橡胶锤将四个角锤平对正, 再刮掉四边多余的砂浆;第一块砖固定后要在上部的灰浆上边洒一些干水泥灰使它更快的干固以免下滑, 再贴第二块砖, 以此类推。砖的砂浆厚度不能太厚, 否则在锤的过程中就会将相邻的砖涨起来。

勾缝后清洁。

传统的贴地砖、贴瓷片等施工流程与上述贴墙砖施工流程类似, 它们存在以下缺陷:

施工工艺复杂, 为使贴出的砖整齐, 需挂水平线、垂直线及平整度定高线;施工过程中还需把水平线、垂直线及定高线进行移动。

砖与砖之间的横竖缝的宽度很难保持均匀。

砂浆或其它粘结用材料的厚度很难掌握, 易造成砖与砖之间的高度不一致, 平整度较差。由于砂浆具有流动性, 会导致砖下面的砂浆因自然下落而形成空洞, 不牢固、也影响空鼓率的方面的验收。对施工人员的技术要求高, 施工速度慢。

4 创新内容

本施工工艺所要解决的技术问题是:提供一种墙地砖施工模板, 能够简化施工程序、大大提高施工速度及质量降低材料的消耗, 与现有技术相比, 采用本实用新型工艺有以下优点:

模具上的纵横挡板代替了水平线和垂直线, 使粘贴好定位, 施工速度快、整齐。模具施工, 平整度容易控制、平整度效果更好, 并使砂浆达到最薄限度, 节约水泥。把砂浆抹在模板内, 比以往靠手臂托着砖、把砂浆抹在每块砖上要节约体力, 这样就缓解了工人的劳动强度大的问题。大面积的外墙和地面施工效率更高。

5 效益分析

黑龙江省2002年商品房总建筑面积开发量为1800万平方米, 那么外墙的总面积约为1256万平方米。其中有30%为外墙涂料、70%外墙瓷砖。那么黑龙江省的外墙瓷砖的总施工面积就为880万平方米。

5.1 材料节约量分析

原来单位平方米水泥用量为10公斤为3元使用本产品后水泥用量为5公斤为1.5元即单位平方米节约水泥1.5元。

5.2 人工费节约分析

原来技术工人每天产量为平均4平方米, 单位平方米人工费为15元, 工人每天可以赚60元。使用本产品后工人日产量平均为25平方米 (此速度为实测速度) 、那么按日工资80元算, 那么单位平方米的人工费则折算为3.2元, 而且工人每天比原来的60元又可以多赚20元, 然而包工头下包到工人手上的人工费15元就变成现在的3.2元, 其中每平方米节省了11.8元, 再去掉本产品的成本6元或8元、那么包工头每平方米可以多赚5.8元-3.8元。一个中小规模的10栋房子的小区外墙面积为35000平方米, 那么给包工头另外增加的利润则为133000元-203000元, 并且工期是原来的1/4左右, 那么节约下来管理费还没有计算, 同时给甲方即开发商也带来了众多好处, 例如:质量提高了、提前交房了、管理费减少了、资金也提前回笼了同时可以减少给银行的利息。

6 对政策的支持及社会意义

本工艺由于既节约了劳动力缓解了民工荒问题, 又节约了材料, 经计算在黑龙江省每年可以节约水泥251万吨, 折合人民币为80320万元, 同时也符合现在的建筑节能政策, 促进了废旧橡胶、塑料的回收和利用。搞活市场经济, 解决了部分人的劳动再就业问题。

摘要：本文介绍了一种新的面砖施工方法, 采用专用施工模具, 新型施压方法, 极大地提高了外墙面砖施工效率, 有效地保证了施工质量, 具有推广前景。

3.申诉报告模板 篇三

分析报告

第05期

（总第38期）

南平市工商行政管理局2009年06月05日

五月份全市12315消费者申诉举报

数据分析报告

一、总体情况

2009年5月份全市12315申诉举报系统共接到消费者来电1636件,其中咨询1357件；受理申诉188件,办结178件，办结率93.68％；受理举报91件,中途销案6件，办结63件，办结率75.82％；共为消费者挽回经济损失33.86万元。

5月份，“福建12315消费者权益保护网”南平受理情况：受理消费者咨询5件;申诉2件,办结2件，办结率100%。

5月份，全市12315消费维权服务站、点受理消费者咨询177件，申诉107件，举报9件，为消费者挽回经济损失4.68万元。（站点受理量未计入总量）

2009年5月份，南平市工商局12315系统受理消费者申诉举报总量小幅上升，与4月份相比上升了3.01%。其中，申诉量升幅为-1-

1.06%；举报量升幅为12.35%。举报总量上升速度较快，热点也较为集中，仅举报前四名的案件数就占到本月举报总数的67.03%。热点案件类型主要有：无证经营（24件）、黑网吧（15件）、传销（12件）、食品安全（10件）。这反映出，上述四类问题已对消费者的日常生活造成一定困扰，建议各基层工商所加强巡查。

此外，本月为消费者挽回经济损失的金额为前五个月最高，达到了33.86万元，为前一个月的2.5倍。根据历史数据，随着夏季来临，空调、冰箱等大宗商品的销售会随之增加，因此引发的消费纠纷也会随之增加。同时，今年实行的购买家电补贴，也引发了少数的家电消费纠纷，纠纷争议的金额也较大。

2009年04月、2009年05月

全市12315系统受理消费者咨询、申诉、举报情况比对图

2009年04月、2009年05月

全市12315系统为消费者挽回经济损失比对图

二、2009年5月份消费者申诉、举报情况

5月份全市12315系统共受理消费者申诉、举报281件，其中商品消费申诉136件，服务消费申诉52件，商品消费举报73件，服务消费举报18件。

5月份全市12315系统受理申诉举报比例示意图

5月份全市12315系统受理申诉前十名

本月商品类申诉主要集中在通讯器材类、服装类、鞋类等类别上。本季度服务类申诉主要集中在移动电信、交通运输、洗染服务等类别上。交通运输和洗染服务申诉的增多属于阶段性增加。5月初和月底的两个假期（五一节、端午节），导致了出行人数的增加，故引发了交通运输纠纷的增加。洗染服务纠纷，往往会在换季时有较明显上升。

四、典型案例

1.2008年5月，建瓯市东峰镇消费者刘某根据电视广告，向北京某公司邮购了一台价值998元的“海尔”手机，使用中并未出现明显问题。今年5月10日，刘某接到了一位陌生女子电话，称他曾在自己公司购买过手机，因此可以参加其公司开展的促销活动，以750元的价格购买到一台价值1000多元的“三星”手机。于是，刘某便再次向这家公司购买了促销手机。一周后，基于对该公司的信

任，刘某未及时验货便货款交给邮递员。事后，刘某才发现包裹里装的竟然是一部塑料模型机。此时，促销女子的电话再也无法接通了。于是，刘某便到邮局要求返还750元购买手机货款，但邮局方面称他们只负责邮寄包裹，对包裹内物品的真伪概不负责。无奈之下，刘某只好向建瓯市工商局12315申诉此事。

经过建瓯市工商局的工作人员多次与邮局方面沟通协调，根据国家邮政总局发布的《中华人民共和国邮政行业标准快递服务》中“快递服务人员将快件交给收件人时，应有义务告知收件人当面验收快件。”邮局方面存在一定的过错，故最终将代收的货款全部退还给了刘某。刘某感激地向工商人员致谢说：“真是谢谢你们，要不我就被骗750元了！”

12315提示：邮购的兴起引起了不少此类消费纠纷。工商部门提醒广大消费者，您在邮购时要警惕消费陷阱，务必选择一些信誉良好的商家购买商品，以防上当受骗。同时，在签收邮购包裹时，一定要在快递人员在场时，检查清点购买物品，如有问题可拒绝签收。

2.2009年5月22日，武夷山市消委会成功调解一起因房屋物管费引发的消费投诉。2007年12月18日，武夷山市消费者薛某与某房地产公司签订一份购房合同。合同约定，公司应在2008年1月30日前交付薛某所购商品房。然而，因该房墙面和屋顶有渗水现象，薛某在验房后要求开发商给予修缮后再交付。2009年4月，开发商通知薛某修缮已完成，可办理交付手续。此时，该房的物业管理中心却要求薛某补交2008年1月至今的物业管理费和房屋看管费。薛某觉得这非常不合理，便向武夷山市消委会投诉此事。

接诉后，消委会工作人员立刻前往商品房所在地，现场调查了解情况。在充分听取当事三方陈述后，武夷山市消委会认为一方面，薛某因房屋出现质量问题未曾入住，故没能享受到该物业管理中心的服务，交纳物业管理费显然不合理；另一方面，此商品房曾通过政府相关部门验收,说明房屋可以交付使用, 且消费者对房屋质量的满意度不易界定，故要求开发商承担全部责任也是不合理的。经耐心调解，最终当事三方达成协议：物业管理中心减收房屋看管费1000元，其余3000元物业管理费，由开发商与消费者双方各承担一半。

3.今年5月15日，邵武市消费者江某在某男装店购买了两件短袖T恤。回家后，江某清洗了其中一件价值331元的丝光棉蓝色短袖T恤，发现褪色严重。第二天江某便将这件衣服送到了店铺，要求更换。经营者说要寄回厂家鉴定，如果存在质量问题才能再给他更换。几天后，经营者对江某说，厂家鉴定的结果是人为造成褪色，所以不能为其更换。江某认为厂家的鉴定结果不真实，一气之下，便申诉至12315。

接诉后，12315工作人员对此件衣服进行了实验，根据衣服吊牌上的清洗要求，将衣服放在水中浸泡，不一会儿，衣服就出现了褪色现象，情况较为严重。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》

4.标准审计报告模板 篇四

在我们平凡的日常里，报告的用途越来越大，报告包含标题、正文、结尾等。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编为大家收集的标准审计报告模板，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

标准审计报告模板1

股份有限公司全体股东：

我们审计了后附的股份有限公司(以下简称XX公司)财务报表，包括20xx年12月31日的资产负债表，20xx的利润表、股东权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任

按照企业会计准则和《××会计制度》的规定编制财务报表是XX公司管理层的责任。这种责任包括：

(1)设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报;

(2)选择和运用恰当的会计政策;

(3)作出合理的会计估计。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见

我们认为，XX公司财务报表已经按照企业会计准则和《××会计制度》的规定编制，在所有重大方面公允反映了XX公司20xx年12月31日的财务状况以及20xx的经营成果和现金流量。

××会计师事务所 中国注册会计师：×××

(盖章)(签名并盖章)

中国注册会计师：×××

(签名并盖章)

中国××市

二零××年×月×日

标准审计报告模板2

ABC股份有限公司全体股东：(2-收件人)

一、对财务报表出具的审计报告

我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)财务报表，包括20×1年12月31日的资产负债表，20×1的利润表、现金流量表和股东权益变动表以及财务报表附注。

(3-引言段)

(一)管理层对财务报表的责任(4-责任段)

编制和公允列报财务报表是ABC公司管理层的责任，这种责任包括：(1)按照企业准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

(二)注册会计师的`责任(5-责任段)

我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。

我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。

中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。

选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。

在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。

审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和做出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

(三)审计意见(6-审计意见段)

我们认为，ABC公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了ABC公司20×1年12月31日的财务状况以及20×1的经营成果和现金流量。

二、按照相关法律法规的要求报告的事项(其他事项段)

(本部分报告的格式和内容，取决于相关法律法规对其他报告责任的规定。)

××会计师事务所 中国注册会计师：×××

(签名并盖章)

(盖章)中国注册会计师：×××(8-名称、地址和盖章)

中国××市(签名并盖章)

(7-签名和盖章)

标准审计报告模板3

一、会计师事务所计件收费标准最低指导价格（新设立公司股东以现金出资的验证服务业务）验证金 50 万 10001 非现金出资额（万 元 以 51-100 101-200 201-300 301-500 501-1000 1001-20xx 2001-3000 3001-5000 5001-10000 万 元 以 的验证业务、元)

下 上 增资等较复 杂的验资项收 费 不 低 于 目，在上述标 1000 1500 20xx 2500 3000 4000 6000 8000 10000 15000（元)

20000 准 的 基 础 上 加收 50。

二、中小型企业会计报表审计业务（指资产总额在 10000 万元以下的企业）资产总 10001 300额（万 万 元 8001-10000 6001-8000 4001-6000 20xx-4000 1001-20xx 801-1000 701-800 601-700 501-600 401-500 301-400 万元元)

以上 以下收 费 工时 30000 25000 20000 15000 10000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 20xx（元）

三、会计师事务所计时收费标准最低指导价格 ：工时收费标准（元/小时)

标准审计报告模板4

一、审计报告标题格式及审计报告文号

（一）审计报告上方标题格式为：北京市市政管理委员会课题项目经费专项审计结题审计报告；

（二）审计报告中间标题格式为：被审计课题项目名称及被审计单位名称；

（三）审计报告下方标题格式为：审计机构名称、地址及联系电话；

（四）审计报告文号格式为：审计机构名称缩写＋京政管审字＋〔〕××××号。

二、审计报告的基本内容

（一）范围段：主要内容为审计机构受托对审计对象进行经费专项审计的依据和审计程序，范围段的内容如下：

北京市市政管理委员会:

我们接受委托，结合课题项目的实际情况，对××××单位（以下简称“承担单位”）承担的市市政管委××××课题项目（名称）经费的收支情况进行了审计。

承担单位的责任是提供本次审计所需的真实、合法、完整的审计所需的全部资料。

我们的责任是对课题项目总决算表、账簿及会计凭证的合规性、完整性、公允性进行审计并发表审计意见。

我们依据市市政管委制定的《北京市市政管理委员会课题项目经费管理办法》、市市政管委与课题承担单位签订的《北京市市政管理委员会课题项目任务书》以及《中华人民共和国注册会计师法》等有关文件进行独立审计。

在审计过程中，我们结合承担单位的实际情况，实施了包括抽查会计记录与相关资料等项内容，我们认为必要的审计程序，现将审计情况报告如下：

·英文报告格式 ·会议报告格式 ·读书报告格式 ·工作报告的格式

（二）课题项目基本情况：包括如下内容：

1、项目概况

项目名称：

课题名称：

课题编号：

立项时间：

计划验收时间：

项目委托单位（甲方）：

项目承担单位（乙方）：

市市政管委分类归口管理处室：

项目总额： 万元

其中：市市政管委拨款： 万元

2、课题项目主要任务

3、该项目工作停顿或延期原因（有/无），如有请说明情况

4、其他需要说明的情况（有/无），如有请说明情况

（三）审计内容：包括各项经费来源，经费支出的项目预算数，账面数和审定数。

各项经费来源的项目预算数、到位数、到位率、支出数和支出率；

（四）审计结果：在审计结果中应按本细则第二章第七条、第八条的规定，对被审计单位出现的问题予以披露，对影响审计结果的其他问题予以披露；

（五）审计意见：对被审计单位的审计结果提出审计意见和建议；

（六）附送文件：包括《北京市市政管理委员会课题项目经费总决算表》、《设备购置明细表》、市市政管委分类归口管理处室对经费预算调整、延期的批复、其他附送文件；

（七）审计报告签章：包括审计机构公章、两名注册会计师签章；

（八）审计报告日期：指审计机构出具审计报告日期；

（九）审计报告最后应附上审计机构资质证明：包括审计机构执业证书复印件、审计机构通过当年年检的法人营业执照（副本）复印件。

标准审计报告模板5

ABC有限公司：

我们审计了后附的ABC公司(以下简称“贵公司”)财务报表，包括20xx年12月31日的资产负债表和资产减值准备情况表、20xx的利润表、所有者权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任

按照企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制财务报表是贵公司管理层的责任。这种责任包括：

(1)设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报;

(2)选择和运用恰当的会计政策;

(3)作出合理的会计估计。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见

我们认为，贵公司财务报表已经按照企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制，在所有重大方面公允反映了贵公司20xx年12月31日的财务状况以及20xx的经营成果和现金流量。

北京永恩力合会计师事务所有限公司

中国注册会计师:

20xx年x月x日

标准审计报告模板6

XXXXXXXXXXXXXX：

我们审计了后附的XXXXXXXX以下简称“XXXXXX”)财务报表，包括20xx年12月31日的合并资产负债表及资产负债表，20xx的合并利润表及利润表、合并现金流量表及现金流量表、合并所有者权益变动表及所有者权益变动表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任

编制和公允列报财务报表是XXXXXXXXXXXX管理层的责任，这种责任包括：(1)按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。

我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。

中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德守则，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。

选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。

在进行风险评估时，注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。

审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见

我们认为，XXXXXX财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了XXXXXX20xx年12月31日的合并财务状况及财务状况以及20xx的合并经营成果和合并现金流量及经营成果和现金流量。

5.高管辞职报告模板 篇五

我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

我自年月日进入***股份有限公司，年月日调入xx部门，至今已过半载，正是在这里我开始踏上了社会，完成了个人人生中的一次重要转变——从一个学生到社会人的转变。

在过去的半年里，公司给予了我良好的学习和锻炼机会，学到了一些新的东西充实了自己，增加了自己的一些知识和实践经验。我对于公司半年多的照顾表示真心的感谢!今天我选择离开并不是我对现在的工作畏惧，承受能力不行。经过慎重的思考，我发现在公司的工作离我的职业目标渐行渐远。人如果偏离了自己的职业目标，那剩下的光阴只会虚度一生，碌碌无为，不会给公司带来任何价值，相信公司领导能给予充分的谅解。

我也很清楚这时候向公司辞职于公司于自己都是一个考验，公司正值用人之际，公司项目的开展，所有的前续工作在公司上下极力重视下一步步推进。也正是考虑到公司今后推进的合理性，本着对公司负责的态度，为了不让公司因我而造成的决策失误，我郑重向公司提出辞职。

祝公司项目推进顺利创造辉煌，祝公司的领导和同事们前程似锦鹏程万里!

此致

敬礼!

辞职人：xxx

20xx年xx月xx日

高管辞职报告模板2

尊敬的公司领导:

您好!

首先感谢公司对我的培养,长期以来对我的关心和照顾,使我得到了家庭般的温暖。和大家在一起的日子里，让我学到了很多知识，学会了很多为人处事的原则。

现由于个人原因(家庭原因/身体原因等等)不能在公司继续工作了，请领导谅解!

此致

敬礼!

辞职人：xxx

20xx年xx月xx日

高管辞职报告模板3

尊敬的领导：

我很抱歉在这个时候向公司提出正式辞职。

我始终认为我们公司在本行业里是个一流的公司，不管是公司的规模，管理，企业文化还是对员工的待遇，福利。从还没毕业我就开始关注我们公司，我的许多学长和老乡也在公司就职，虽然在公司工作的时间不长，但我还是学到很多，作为一个刚刚跨出校门的毕业生来说，能在这样一个国有控股的大公司实习，磨练，是一个很好的经历。

但其工作性质和内容在我深刻接触以后发现确实不太适合我，并且父母都已年迈，家里无人照顾，人都有选择的权利，在经过深思熟虑以及和父母的商议过后，我在此时选择离开公司，我想对公司和我都是一个很好的结果。这个决定完全是出于个人原因。

除此之外，我也想对公司提出一点个人的意见，****的工作氛围以及环境还是不错的，同事都很友好，并且能够互相帮助，这在本行业里边我认为是很重要的一点，但在选择船舶管理层是我希望公司能够慎重考虑，不仅要考虑到其个人技术水平，还应顾及到其管理能力与员工的亲和力。当然这仅仅是个人意见而已。

我很遗憾不能为公司辉煌的明天贡献自己的一份力量，我只有衷心的祝愿公司的业绩一路飙升，公司的领导以及同事工作顺利。

此致

敬礼!

辞职人：xxx

20xx年xx月xx日

高管辞职报告模板4

X总：

您好!

经过近一个月的慎重思考，我决定向公司提出辞职申请。我决定辞职的原因主要有以下三点，我离开之前，思考再三，我必须告知各位领导。

一、无法继续忍受XX公司土皇帝式或土财主式的管理模式。不容置疑的`说X总是一个天才，个人能力十分突出，智商和悟性非常高，有许许多多值得我尊重和学习的地方。但是我是一个职业经理人，和XX公司只是劳动契约关系，是用自己的劳动换回一份报酬，不是老板从路边捡回来养大的孩子——想打就打，想骂就骂，在为一份报酬工作的同时，我还要自己的尊严和人格!

二、企业管理要遵循木桶原理，一个企业的管理水平的高低是取决于木桶最短的一块木板，而不是最长的一块。XX公司部分部门的管理水平非常之低，已经很难支持到人事部门的管理改善，某些部门的做法使我倍感无力!我感觉不到任何成就感和归属感!

三、对薪酬待遇十分不满。五年前我的收入水平已经是税后工资10000元/月。之所以选择低收入的XX公司，是对XX公司的前景心存幻想，侥幸的希望将来XX上市后自己也能分得一杯羹。可是，通过近X个月的观察，我知道在XX公司，我永远是一个外人(或者说是地主家的一个长工)，无论我如何努力，都不能得到老板的充分信任，分一杯羹的想法十分可笑!在连续数月惨遭克扣近1000元的所谓绩效工资之后，我对XX公司彻底失望了!

以上是本人的真实想法，可能有些不客观与狭隘，但是绝对都是我的肺腑之言。我的去意已决，望领导能体谅本人的情况，给予批准为谢!

关于离职时间，我尊重公司的决定，我可以立即离职，也可以30天后离职。如果公司决定我30天后离职，希望老板能公平的对待我，不要把我当坏人一样防范!

此致

敬礼!

辞职人：xx

20xx年xx月xx日

高管辞职报告模板5

尊敬的公司领导:

您好!

首先感谢公司对我的培养,长期以来对我的关心和照顾,使我得到了家庭般的温暖。和大家在一起的日子里，让我学到了很多知识，学会了很多为人处事的原则。

现由于个人原因(家庭原因/身体原因等等)不能在公司继续工作了，请领导谅解!

此致

敬礼!

辞职人：

20xx年xx月xx日

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6.民事申诉案件审查方式探讨 篇六

1 申诉人向检察机关提出申诉后, 检察机关应当对申诉书等材料进行初审

检察机关对申诉材料进行初步审查, 主要是对申诉人的主体、申诉期间和申诉事由进行审查。初步审查看申诉主体是否适格, 原审判决、裁定是否生效, 是否超过申诉期限及申诉事由是否符合《民事诉讼法》第179条所列明的再审事由范围和案外人与生效裁判确定的执行标的有不可分利益。检察机关对当事人或案外人的抗诉申请进行审查后, 通常情况下存在两种结果, 即决定受理立案或作出不予受理决定。决定受理立案是检察机关对已经发生法律效力的裁判决定调卷审查, 对于申诉理由成立的, 检察机关提出抗诉或建议再审;作出不予受理决定的, 是检察机关认为申诉人的主体不合格或裁决尚未生效或已超过申诉期限, 申诉人的申诉理由不符合《民事诉讼法》第179条规定的再审情形或案外人与生效裁判确定的执行标的无不可分利益。两种处理结果要么是对生效裁判既判力的动摇, 要么是对申诉人申请抗诉权的否定。因此, 无论从维护生效判决既判力, 还是充分保障当事人申请抗诉权角度出发, 对申请抗诉相关制度的设立均应充分体现对生效裁判既判力的尊重和对当事人申请抗诉权的充分保障。这一原则体现在审查方式上则要对申请抗诉的审查方式应尽可能地确保审查的全面、客观、审慎及作出决定的及时、正确。通过初审对申请抗诉进行审查, 审查的基础完全依赖于申请人提交的相关材料。申请人提交的材料是否全面则受申请人自身法律知识和诉讼能力的限制。单纯以申请人提交的再审申请书等材料作出申请抗诉事由是否成立的判断, 显然存在一定局限性, 也存在有失偏颇可能。因此, 初审是为了解决一些相对简单的、无须通过其他方式审查即可查明事由是否成立的申请抗诉案件, 也就是对申请抗诉事由是否成立仅通过审查申请人提交的相关材料就可以清楚地作出判断的案件径行作出决定的审查方式, 目的主要在于提高审查效率。

通过初审, 只有通过审查申诉人提交的再审申请书等材料能够清楚无异议地认定再审事由成立的情形, 才能决定立案审查。否则, 应继续通过其他方式对申请再审事由是否成立进行进一步审查。对于不予受理的决定, 只能适用于申诉人主体不适格, 申请抗诉的裁判没有发生法律效力, 申请抗诉的裁判已经超过法定的期间或申请人申请抗诉的理由超出《民事诉讼法》第179条所列明的再审事由范围。否则, 不应当作出不予受理的决定。

2 采用调卷方式进行审查

采用调卷方式进行审查, 是指检察机关对申诉人申请抗诉材料进行初审决定立案审查后, 应当调取法院原审卷宗, 通过对原审卷宗材料进行查阅的方式, 审查认定申请抗诉事由是否成立, 生效裁判是否存在法定应当再审的情形。检察机关经审查, 认为原审裁判存在法定应当再审情形的, 则应当依照《民事诉讼法》的规定向法院提起抗诉或建议法院再审。认为当事人申请事由不成立的, 应当作出不予抗诉决定。申请抗诉是对原审的攻击, 是认为原审审理程序或裁判中存在错误。对申请抗诉事由是否成立的审查, 必须立足于原审。原审卷宗材料是原审裁判的基础档案材料, 是原审审判过程及审判程序的直接的重现。通过对原审卷宗的查阅, 可以了解当事人在原审中的诉请、各自提交的证据及开庭质证等情形, 以及人民法院审理程序及认证情况等。对生效裁判是否存在法定应当再审的错误情形, 通过对原审卷宗材料的查阅, 基本可以对原审是否存在法定事实和程序性错误情形作出判断。即使对适用法律是否错误的审查认定, 也离不开原审认定的事实基础材料。最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉办案规则》规定“人民检察院应当在立案后调借阅人民法院审判卷宗。人民检察院审查民事、行政案件, 应当就原审案卷进行审查……”该规定明确规定检察机关对申诉案件立案后, 必须借调阅人民法院原审审判卷宗。也是基于原审卷宗能够比较全面反映人民法院对案件的审理情况, 能够确认人民法院在审理中是否存在《民事诉讼法》第179条规定的再审情形以及是否损害案外人合法权益的情况。因此, 检察机关决定立案的民事申诉案件, 必须调阅原审审判卷宗进行审查。

3 采取询问当事人和调查的方式进行审查

检察机关在审查申诉案件中, 根据案情需要, 可以决定询问当事人。所谓案件需要, 是指检察机关在审查过程中, 根据案情具体情况, 认为需要询问申请人或对方当事人, 能够更有利于查清申请抗诉事由是否成立的, 则可以决定采取询问方式进行审查。案情需要不能一概而论, 应根据不同的案件作出, 掌握的标准由承办人自己决定是询问申诉人, 或是对方当事人, 还是询问双方当事人, 也由承办人自由决定。但是对于申诉人以新证据申诉抗诉的案件, 检察机关必须采取询问的方式进行审查。因为, 申请人提供的新证据是双方当事人在原审中没有提交过的, 无法通过审查卷宗的方式对新证据的来源、证明力和关联性进行审查。申请人提供的新证据常常是新证据的复印件或者复制品或目录, 需要对原件进行核查。因此, 通过审查申请人提交的申诉材料, 或原审卷宗材料, 无法查证所提交的新证据来源的合法性、关联性、真实性、是否属于新证据及证明力作出判断。且以新证据申请抗诉的事由的成立必须是新证据足以推翻原审裁判认定的事实, 足以推翻原审裁判结果为抗诉标准的, 因此必须对新证据的合法性、关联性、证明力进行充分审查和核实, 才可以作出申请抗诉事由是否成立的判断。如果不经过询问当事人, 仅仅以书面审查的方式作出认定, 很难作出确切的判断。另外, 检察机关审查阶段, 无法通过开庭审理程序对提交新证据进行质证认证, 只有利用询问的方式, 使负责审查的承办人得以有机会充分听取申诉人的主张, 分辨新证据是否成立及其证明力, 也使对方当事人有机会对该证据的真实性、合法性、关联性作出充分抗辩, 使检察机关能够对申诉人提交的证据是否属于新证据范畴、是否能够推翻原审裁判得以在当事人进行了充分诉辩的基础上作出认定。

根据《民事诉讼法》及《人民检察院民事行政抗诉办案规则》相关规定, 检察机关对于当事人在原审时依法申请人民法院调查取证, 人民法院应当调查取证的而未调查取证的, 当事人在申请检察机关抗诉时再次提出申请, 检察机关可以就相关案件事实进行调查取证。该调查的范围是:申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并应当由人民法院依职权调取的档案材料;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料;当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。对于下列事实检察机关必须调查: (1) 人民法院的裁判可能有损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的; (2) 审判人员在审理案件时可能有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的; (3) 有线索表明人民法院据以认定事实的主要证据可能是伪证的。以上说明, 检察机关调查的范围必须严格控制在《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第18条规定的范围内。这些证据必须是主要证据, 并不是间接证据或者辅助性证据。由于缺乏主要证据, 法院就轻率地认定案件事实, 作出裁判, 损害申诉人的合法权益或者损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。甚至有些是审判人员故意造成的。因此, 检察机关只有依照自己的权力进行调查, 才能查明事实真相, 证明法院的判决、裁定是否正确, 申诉人的申诉事由是否成立, 决定是否抗诉。

总之, 检察机关收到申诉人的民事申诉材料后, 应当全面、客观、审慎的对申诉材料和原审卷宗进行审查, 并借助有限的调查权, 及时、正确地审查申诉人的申诉事由是否成立, 及时作出是否抗诉的决定, 维护申诉人的合法权益, 维护生效判决的既判力。

参考文献

[1]张步洪.谈民事行政申诉案件的审查方式[J].人民检察, 2001, (05) .

[2]蔡涛.论检察机关民事调查权[J].法制与社会, 2008, (26) .