农网改造验收工作方案（共10篇）
1.农网改造验收工作方案 篇一
2013年农网改造升级配网工程
验收报告
建设单位：
负责人：
业主项目经理：
监理单位：
监理工程师：
总监：
施工单位：
负责人：
项目经理：
年
月年
月年
月
日
日
日
目 录
1、工程基本概况---------01
2、工程建设目标完成情况-02（1）工程质量-----------02（2）工程安全-----------02（3）工期及投资管理-----03（4）工程档案管理-------03
3、工程建设亮点及经验---03
4、竣工后部分图片
※ 工程名称：宁安市农电公司2013年农网改造升级配网工程 ※ 工程地点：宁安市农村五个乡镇
※ 工程规模：工程批复计划投资总额：639 万元。
一、工程概况
1）、新建10千伏线路3条，线路长度4.2千米，安装柱上型真空断路器2台。
2）、改造10千伏线路3条，线路长度9.164千米，安装柱上型真空断路器3台。
3）、新建低压台区9个，新增配电变压器9台，总容量为1.33兆伏安。增加台区无功补偿装置。
4）、改造台区总数量10个，更配电变压器9台，总容量为2.49兆伏安。增加台区无功补偿装置，5）、改建低压线路长度为30.131千米。装综合配电箱108台 ※开竣工工日期。
开工日期：2013年 11月20日 竣工日期：2014年 06月01日 ※ 验收人员：
建设单位：宁安市农电公司 周祥洋、徐福伟、法德祥、梁艺威
监理单位：黑龙江省安泰电力工程建设监理有限公司牡丹江农网监理站
杨国章、高贵林、张惠峰
施工单位：牡丹江安顺电力安装有限公司
张伟军、李占国
※检查验收依据：
1、电气装置安装工程《35kV 及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-92
2、《农村电网剩余电流动作保护器安装运行规程》DL/T736-2010 3、10kV柱上变压器台及进出线施工工艺规范（省公司农电工作部标准）
4、黑龙江省农网改造升级工程低压综合配电箱技术原则
5、竣工图纸
6、工程材料出库单 ※工程建设目标完成情况
1、工程质量
工程经过大半年的建设管理，工程目标得到全面完成。基础开挖、电杆组立、金具安装、导线展放、拉线安装、配变安装、接地工程各分部（分项）质量均达到《黑龙江省农电系统10KV及以下架空配电工程施工质量验收标准》及《10kV柱上变压器台及进出线施工工艺规范》要求，满足强制性条文《架空绝缘配电线路施工及验收规程》（DL/T602）以及《电气装置安装工程35KV及以下架空电力线路施工及验收规范》（GB50173-92）等规程规定。主要质量控制措施是采取现场派驻质量监督员，业主项目部成员定期或不定期进入现场会同监理部成员进行检查指导，隐蔽工程隐蔽前，工程转序前，各分部工程结束前必须经业主和监理检查验收合格后方可进行下一步施工。通过一系列质量管控措施使得分项工程合格率达到98%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%，全面完成了建设前制定的质量目标，满足国家及行业施工验收规范标准及质量检验评定标准的要求
（优良级），无重大质量事故和质量管理事故的发生，基本实现工程“零缺陷”移交。工程安全
认真贯彻执行《国家电网公司农网防范较大及以上人身伤害事故典型措施》和《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、《黑龙江省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》等安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，做到事前预控周密、过程控制严格，从而实现了施工安全的可控、能控、在控。确保了实现安全“零事故”总体目标的实现。
具体安全目标完成情况：（1）无人身伤亡事故。
（2）因工程建设引起的大面积停电及设备事故。（3）未发生一起施工机械设备损坏事故。（4）未发生一起负主要责任的重大交通事故。3 工期和投资管理
（1）、工期管理：按省公司“里程碑”计划规定期限内基本完成建设和改造任务
（2）、投资管理：工程造价不超过批准概算。4 工程档案管理
开展工程档案同步管理。本工程依据《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。档案管理符合工程档案验收规范
要求，满足各级部门检查验收的基本条件。5 工程建设亮点及经验
本工程建设以工艺示范手册为样本，首先进行工艺样板示范工程的施工，然后进行全面推广保证了统一工艺标准，统一工作流程，同时竣工一个台区验收一个台区，保证了发现的缺陷随时处理整改，减少了工程整体完工后检查消缺工作的工作量，并与工程进度同步将内业资料及时归档
※ 存在的问题：
1、部分低压电杆倾斜（杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2）
连家村变台未使用电缆抱箍固定
海浪敖东村无相序牌
连家一基杆身损坏
※ 按照《国家电网公司农网优质工程评选办法（试行）》相关规定，2013年宁安市农电公司农网改造升级配网工程整体质量评定为“优良”
胡家村改造变台
海浪鳌东村低压线路
幸福村低压改造线路
10KV共和抽水线路
2.农网改造验收工作方案 篇二
2010年7月, 国家发改委在北京召开会议, 正式启动了全国农村电网改造升级工作, 计划用3年左右的时间, 投资1800亿资金, 使没有改造的农村电网得到升级改造。这一战略举措既能促进农村用电安全, 改善农民和农村面貌, 又能促进农村经济的发展, 还能拉动内需, 是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。那么, 如何在新一轮农网改造升级中贯彻科学发展观的要求, 是值得每一个国家电网人去思索和实践的重大课题。笔者结合县市供电公司现状进行了一些思考, 与同仁们共同探讨。
1 新一轮农网改造升级应当坚持的原则
在新形势下, 在社会主义新农村的电网改造升级中, 必须尊重国家意志, 尊重客观现实, 尊重自然规律, 尊重农民意愿, 积极、稳妥、扎实、全面推进, 确保改造后的农村电网安全、可靠、方便、耐用。作为供电企业, 应坚持几个方面的原则。
1.1 坚持主动参与
在新一轮网改中, 政府处于投资主体地位, 供电企业是具体实施者, 也是受益者, 要主动研究, 积极谋划, 为政府科学决策提供参谋, 避免决策失误或造成损失;要主动投入, 精心组织, 加强农网改造和管理, 做好优质服务, 为建设社会主义新农村贡献力量。
1.2 坚持超前规划
供电企业必须在深入调查研究的基础上, 根据农村经济发展趋势和农民生活提升要求, 坚持“统一规划、分级管理、适度超前”的原则, 科学制定农网改造规划。必须充分考虑当地产业结构、发展速度、市场需求、能源结构、电网现状等因素, 力求规划与实际相符合, 从源头上避免浪费, 同时使改造后的电网在相当长的时限内能满足当地用电需求。
1.3 坚持注重实效
供电企业无论在电网规划、电网改造还是农电管理、服务中, 都必须坚持注重实效, 量力而行, 力戒形式主义。实施农村电网改造升级必须厉行节约, 充分、合理利用原有电力设备, 使用节能材料, 不搞花架子工程, 避免重复建设;加强农电管理和优质服务, 必须紧贴农村和农民用电实际, 切实解决农业发展和农民富裕迫切需要解决的问题, 杜绝形式主义, 务求取得实效。
1.4 坚持因地制宜
要充分认识到农村的复杂性和差异性, 根据各地农村的不同特点, 因地制宜开展农网改造, 不能搞统一模式。要根据地区气候、地理、能源等条件, 明确能源的主要方向, 以确定电力的需求量和比重。要根据不同地方经济特点, 制定相应的电力规划, 建设有特色的电网, 提供有特点的供电服务。
1.5 坚持循序渐进
要充分认识到新一轮农网改造升级的艰巨性和长期性, 规划要有阶段性, 实施要有渐进性, 切不可急功近利, 急于求成, 开展“运动式”改造。要区分轻重缓急, 分步实施, 对有负荷、有需求的地区优先改造, 尽快满足其增长的用电需求;要注重改造质量, 决不能因为追求进度牺牲电网的质量。
2 新一轮农网改造升级应当关注的重点
新一轮农网改造升级工作必须充分借鉴前一次大规模农网改造的经验教训, 结合现在的实际情况和将来的发展趋势, 切实通过大规模改造, 打造坚强的农村电网, 促进农村社会经济发展。新一轮农网改造升级重点应做好以下几个方面的工作。
2.1 建立完善的组织体系
新一轮农网改造升级是一项重大的利民、惠民工程, 投资巨大、影响深远、周期较长、涉及面广、情况复杂, 需要建立自上而下的、完善的、有效的组织体系, 建立全面的、科学的建设、验收、管理标准体系。这就需要政府牵头, 相关部门参与, 成立专门的农网改造领导和工作机构, 负责本地区农网改造工作的协调、监督、服务等工作。特别是涉及的规划、园林、建设、公安、土地、环保、农业等部门, 既要各司其职, 又要紧密配合, 将电力设施用地、线路走廊、青苗赔偿等问题统一协调解决, 为农网改造创造良好的环境。同时, 要根据实际, 制定入户的电力设施建设标准, 明确户表费用的来源和标准。
2.2 做好科学的规划设计
大规模的农网改造升级不可能经常进行, 改造一次就需要能够满足至少10年以上的农村经济社会发展需求。因此, 科学制定农网改造规划非常重要。制定规划要分层、分阶段考虑, 先制定总体、大规模改造规划, 既要能满足当前农业发展对电力的需求, 又能在相当一段时期内避免重复建设, 保持农村电网的稳定性、坚强性、可靠性。这就要在总体规划的基础上, 根据情况变化滚动修编, 持续改造。在科学规划的同时, 做好科学的设计, 既节约土地、电力设施等资源和成本, 又留有一定余地, 能满足未来发展的需要。规划和设计要多方会审, 广泛征求各方面的意见, 最后经严格程序通过方可执行。
2.3 打造全面的安全保障
电的特殊性决定了安全的重要性。在农网改造中的安全保障主要体现在三个方面:一是电网的安全。要高度重视电网的质量, 在设计、材料、施工工艺、试验、验收等方面都要质量第一, 严格把关, 把农网改造工程打造成安全工程、样板工程, 在改造中要注意新老设施的有效衔接, 确保电网安全可靠。二是施工中的安全, 特别是防范人身事故。农网改造任务重、工期紧、时间长, 而施工队伍长时间一线作战容易引发疲劳和松懈情绪, 极易发生人身事故, 因此要严把队伍关, 选择有资质、安全技能强的队伍参与施工。要严格执行各项安全规章制度和安全规程, 确保施工生产安全。三是用户的人身安全。以人为本就要求把人的生命和健康放在第一位, 电是危险品, 农村电力设施分布广, 监管难, 加上农民对电力知识认知不多, 容易引起触电事故, 因此在改造中, 必须严格执行技术规程, 对地距离、警示标志牌等都要符合安全要求。必须出台政策, 强制农村用户使用30mA的漏电保护装置 (漏电保护器或漏电保护开关) ;必须明确标明电力设施产权分界点, 便于警示和划分责任。
2.4 把握合适的建设进度
我国的农村电网面广、线长、点多, 农网改造是一项庞大而系统的工程, 建设投入大, 改造难度高, 工期时间长, 不可能一蹴而就。从规划、设计、协调到施工、验收, 是一个较长的过程, 以目前普通县市供电公司的施工能力, 一年难以完成超过6000万的投资额度, 加上大部分地区适合施工的时间主要是春秋两季, 大约6个月时间, 在短期内, 以运动式的方式完成改造任务是不现实的, 很可能造成工程质量降低, 安全系数增加, 甚至应该改造的没有改造, 失去农网改造的初衷。综上所述, 新一轮农网改造的周期定在3年左右完成是比较合适的。
2.5 采购统一的优质设备
新一轮农网改造升级规模大、投资多, 绝大多数资金都用在设备的采购上。而根据上一次农网改造的教训, 品牌繁多、型号不一、质量参差不齐的各类设备给后期的运行、维护造成了极大的不便, 很多厂家已经倒闭, 没有售后服务可言, 而同样的设备难以采购, 设备间的兼容度、匹配度不高, 难以相互替换使用, 造成了人力、物力、财力的极大浪费。因此在新一轮农网改造中, 有必要建立完善的设备采购体系, 对设备采购进行统一和简化, 对广泛需要的、普遍使用的设备, 由省一级供电公司统一招标, 每种设备只确定2~4家, 在招标中坚持质量第一, 摒弃价格最低策略。同时, 考虑设备间的匹配度和兼容性, 利于后期维修和利用。在采购合同中明确售后服务的要求, 如服务到位时限等, 加大违约责任追究力度, 确保设备优质可靠。对零星、个性化的设备, 可以授权县市供电公司自行招标采购, 方便运行维护。
2.6 注重持续的后期维护
3.危房改造验收工作方案 篇三
一、总体情况
根据乡镇摸底上报，全县20xx年度农村危房改造任务为256户，应于20xx年5月底前全部开工，20xx年9月底前全部竣工。
二、验收内容
验收重点包括补助对象确定、工程质量、完工情况、竣工入住情况、旧房拆除、资金拨付、档案资料、信息管理及群众满意度等方面。
三、验收方式
农村危房改造验收，按照村级初验、乡镇验收、县级验收等方法，进行逐户验收。
(一)村级初验。村委会对农村危房改造工作的实施，负有直接责任，农村危房改造竣工后，应组织人员力量做好入户验收工作，并向乡镇政府提出竣工验收申请。
（二）乡镇验收。乡镇应组织力量对照危房改造台账，进行逐户核实验收，验收合格后由验收人及分管负责人在验收表上签字盖章后放入农户纸质档案，然后以乡镇为单位向县住建局提交书面申请验收。
（三）县级验收。县住建局在接到书面申请后，组织县级财政、民政、扶贫、残联等部门组成若干个验收组，进村入户，逐户验收。凡是验收不合格的危改房屋，限期整改到位，否则一律不予拨款。
四、验收要求
（一）进度要求。省、市要求危改房竣工后15个工作日内要完成验收工作，并于验收后30个工作日内将补助资金发放到验收合格的农村危房改造户“一卡通”账户。
（二）建设标准。农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。
（三）公示要求。各乡镇对改造对象的验收结果进行公示，公示内容至少应包含改造对象基本信息、改造方式、是否通过验收、补助资金金额等信息。
（四）档案资料要求。竣工验收后，乡镇政府应及时更新“农村危房改造信息检索系统”数据，并完善“一户一档”档案资料报至县建设局，由县建设局对危房改造档案资料进行审核备案。
五、验收依据
（一）住建部《关于印发（农村危险房屋鉴定技术导则试行）的通知》
（二）住建部《关于印发（农村危房改造抗震安全基本要求）的通知》
4.农网改造验收工作方案 篇四
根据省市公司农网升级改造整体工作部署和我公司今天会议的安排，我就这次升级改造工作如何在取得良好社会效益和经济效益的基础上，把升级改造各项工程做成“干净工程”、“阳光工程”从办公室监督方面同
大家探讨以下三点：
1、加强宣传，营造清正廉洁的工作氛围
这次农网升级改造工作，是十二五开局之年的一项重要工程任务，也是对我局党风廉政建设工作的一次检验。因此要始终把廉政文化建设作为一项重要的政治任务来抓，在围绕强化宣传教育，营造廉政氛围，着力推进廉政文化建设方面进行了积极的探索和实践。以集体学习会、旬邑电力网、《旬邑电力快报》、学习专栏、宣传橱窗等载体，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于全体人员廉洁从业的道德环境和舆论氛围，全力保障农网升级改造工程健康、高效的进行。
2、完善制度，保障升级改造工作顺利推进
我们要以这次升级改造为契机，促进我局农网升级改造工作和廉政建设双丰收。要围绕落实农网升级改造确定的目标任务，配合相关部门进一步完善电网基本建设管理制度建设，对现有制度进行全面梳理和修订完善印发到每个涉及部门、单位，从大额资金往来、重大物资采购、招投标等重点领域、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线。
我们办公室协同安监部、财务部，不断深化效能监察工作，重点对资金使用、设备材料采购、合同签订履行、工程决算、工程进度、工程质量等进行全程监督检查，做到合法合规，充分发挥效能监察事前、事中、事后的全程监督作用，促进基建项目管理水平的提高。
3、严格责任追究，严肃查处违规违纪行为
各级人员要按照“一岗双责”的要求，履行好工程建设管理者和廉政建设责任人的双重职责。分公司党委和局支部按照领导人员问责制度和党风廉政责任制有关规定，对发生违纪问题的单位和个人，将严肃追究相关领导和人员的责任。在年初工作会上和今天会议上，各单位和县局分别签订了2011年廉政建设目标责任书和廉政承诺书，参与农网改造升级工作的单位和人员要按照承诺书的内容对照日常工作切实抓好落实，全力保障农网改造升级工程的健康、高效运行。
5.农网优化工作实施方案策划书 篇五
深入贯彻落实科学发展观，按照农村电网改造升级和农电体制改革并进的方针，坚持群众自愿、因地制宜、整乡（镇）推进的原则，启动农网改造升级工作，降低农村电价，促进全县农村经济社会快速健康发展。
二、目标要求
（一）总体目标
至“十二五”末期，基本建成“布局合理、技术先进、安全可靠、节能环保、抗灾能力强”的新型农网，全面解决危及电网安全，线路“卡脖子”、设备“过负荷”以及“低电压”等问题，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题得到基本解决，基本实现七个目标：
1、电网建设目标：3.cnVA；新建改造低压线路62.5公里；新建光纤通信系统、变电站火灾报警系统、调度数据网系统、县供电企业标准化作业管控系统、农网工程管理系统、“低电压”综合治理管理信息平台、安全防护体系。
（三）工程建设重点
1、全面完成10千伏主干线的改造升级；
2、全面实现变电站自建光纤通信率达到100﹪；
3、通过调度通讯信息网工程建设，实现省、市、县调度一体化；
4、重点解决城区线路设备供电“卡脖子”、“ 过负荷”问题；
5、全面解决“低电压”。
三、保障措施
（一）成立组织机构。为加快全县农网改造升级步伐，县政府成立以分管领导为组长，各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）主要负责人为成员的全县电网建设暨农网改造升级协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县工信委。各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）也应成立相应组织机构，并明确一名分管领导具体负责。
（二）明确工作职责。农网改造升级工作涉及千家万户，任务重、难度大、时间紧，必须明确工作职责，全力推进工作。乡镇（街道、场、办）要全力支持农网改造升级工作，建立干部包村、责任到人的工作机制，乡镇（街道、场、办）主要领导对辖区内农网改造升级工作的重大问题要亲自协调，督促落实。做好群众工作，优化施工环境，妥善化解电网建设中产生的矛盾纠纷，认真协调并全面完成征地拆迁、青苗补偿等工作；电力部门作为农网改造升级工程建设的.实施主体，要认真搞好项目申报、计划审批、勘测设计、材料供应、组织施工、安全监管等工作，严格按照有关要求，精心组织，安全施工，文明施工，确保工程质量；
县工信委是全县农网改造升级的综合协调部门，要加强与各部门、各乡镇（街道、场、办）的联系，搞好农网改造升级工作的组织协调；宣传部门要加大对农网改造升级工作的宣传，做到家喻户晓；国土资源、林业部门负责协调解决工程建设过程中有关土地、林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题；建设规划部门对占用电网设施建设用地及输电线路走廊的违章建筑要严厉制止；公安部门要严厉打击恶意阻工、强行揽工、偷盗器材等违法犯罪行为，为工程建设提供良好的法制环境；城管部门对电网建设需要道路开挖时，要给予全力支持；交通运输部门要确保道路运输畅通，为材料运输提供通畅、便捷、安全的运输环境，协调解决在电网建设过程中影响交通等问题。其它各有关部门要各司其职，确保农网改造升级工作顺利推进。
6.农网改造背景 篇六
1998年以前，我国中低压配电网管理体制分为三种类型：一是城市的城区和占全国30%左右的760个县域电网，由国家电网公司的前身原国家电力公司直供直管，实行省级电力公司统一核算；二是另外70%左右的县域电网，由独立核算的地方电力企业管理，其中1040个县从省电力公司购买电量转供给用户，即趸售县；还有600个县以地方自建的小水电、小火电供电，这两种类型的县供电企业都隶属地方政府；三是乡镇以下农村低压电网，由农民自建自管，由隶属乡镇政府的乡镇电管站负责管理。由于城乡电网管理体制的不同，造成农村电网管理混乱；农村电价远远高于城市电价，农民负担沉重；农村电网薄弱，严重制约农村经济发展等经济和社会问题
为解决农村电网存在的问题，提高农民生活水平，开拓农村市场，繁荣农村经济，党中央、国务院决定实施“两改一同价”政策，即改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价。1998年6月，“两改一同价”正式启动，为此，国务院下发了国发[1999]2号和国办发[1998]134号文件，确定“两改一同价”的政策要点：一是加大农网改造投资力度，由国家统一安排农网改造计划和项目，分批实施农网改造。对直供直管县和趸售代管县的农网改造投资原则上由省电力公司负责统贷统还；二是理顺地方供电企业与省电力公司的关系。趸售和自供自管的县级供电企业，原则上应上划由省电力公司直接管理；暂时不能上划的，先委托省电力公司代管，逐步改组为省电力公司控股的公司制企业；三是对城乡用户实行统一价格。
1999年5月，原国家经贸委国经贸厅电力[1999]103号文件明确趸售县供电
企业由当地政府委托省电力公司代管，省电力公司对县供电企业的领导班子、人员控制、电费电价、财务、安全生产等实施管理和监督；县供电企业仍是独立的法人实体，产权关系、财税体制、核算方式、趸售方式等保持不变。通过代管，趸售县供电企业的管理水平得到了明显提高，但并没有建立规范的资本纽带关系。对此，部分省电力公司通过一段时间代管后，与地方共同组建了股份制的县供电企业，逐步规范产权关系，建立现代企业制度。目前，国家电网公司系统管理的1810个县级供电企业中，直供直管县780个，占43%；改制为省电力公司控股的有限公司291个，就资本纽带关系而言实际上也已成为直供直管县，占16%；趸售代管739个，占41%。
通过农网改造，基本上改变了农村电力基础设施简陋落后的状况，农村用电普及率、用电量和供电质量显著提高，改善了农村经济环境和农民生活条件，拉动了农村经济，带动了相关产业的发展，被广大人民群众誉为“德政工程”和“民心工程”。
二、农网改造的投资来源
农网改造投资采取一省一贷和一省两贷两种投资体制。其中：一省一贷是以省电力公司为单一的贷款和投资主体，以“统贷统还”方式，作为项目法人负责全省的农网改造投资和还贷，包括向未与省电力公司建立资本纽带的趸售代管县供电企业的投资；一省两贷是省电力公司和省政府下属的地方投资主体分别作为贷款和投资主体，负责各自供区的农网改造，其中地方投资主体负责未上划或代管部分的地方电网投资；省电力公司统一负责代管县供电企业的投资。陕西、山
西、四川、重庆、湖南、湖北、吉林7个省属于一省两贷。
按照国家统一部署，农网改造工程分两期实施：1998年-2001年进行了第一期农网改造工程，国家电网公司系统投资规模1415亿元；2002-2003年进行了第二期农网改造工程，国家电网公司系统投资规模726亿元。2003年又启动了县城电网改造工程，2004年下半年，为进一步提高西部地区农网改造的覆盖面，国家发改委又下达了西部农网完善工程投资规模64亿元。目前，一、二期农网改造工程已经竣工，县城电网改造和西部农网完善工程正在实施中。一、二期农网改造的资金来源原则上20%为国债转贷资金，80%为商业银行贷款。实际使用国债转贷资金为437亿元，银行贷款1704亿元。国债转贷资金包括中央国债转贷资金264亿元和中央转地方国债转贷资金173亿元，按照《趸售县供电企业代管办法》的规定，代管县供电企业的财税体制暂保持不变，省电力公司向代管县供电企业投资使用的国债资金，一部分由财政部通过地方财政转贷给各省电力公司，省电力公司统一作为承贷主体，负责向地方财政还本付息。国家电网公司系统使用的国债转贷资金中，有74亿元已经财政部同意转为资本金。银行贷款1704亿元，由各省电力公司作为承贷主体。上述国债转贷资金和银行贷款，除已转为资本金外，其余均为贷款。国家电网公司农网改造投资合计贷款总额为2067亿元，尚未归还的贷款本金为1583亿元，占其长期借款余额的45%。为解决一、二期农网改造投资还本付息问题，2001年原国家计委、财政部出台政策，将原“2分钱”电建基金取消后的电价空间，改为用于农网改造还本付息，具体征收方式为：一省一贷的省份直接并入销售电价；一省两贷的省份作为农网还贷基金，纳入财政预算管理，财政返还后作为补贴收入。由于按规定对部分电量进行
了减免，“2分钱”的实际征收水平为1.58分/千瓦时。国家电网公司“2分钱”农网还贷收入累计533亿元，均已按规定作为收入入账，列入各损益。
三、农网改造资产管理情况
根据投资体制的不同，农网改造形成资产的入账有两种情况：（1）在一省一贷的省份，由于只有省电力公司一个投资主体、统贷统还，所以农网改造形成的资产由省电力公司入账。（2）在一省两贷的省份，以省电力公司作为投资主体统贷统还的部分，所形成资产在省电力公司入账；地方投资主体投资的部分，所形成的资产由地方投资主体入账。
省电力公司投资形成并入账的资产，具体管理形式又分为三种：（1）在直供直管县供电企业投资形成的资产，由于县供电企业大部分都是省电力公司的分公司，其资产的所有者和管理者是统一的；（2）在已规范改制的股份制县公司，资产交由县公司入账，成为县公司的法人财产，县公司负责计提折旧、资产运营管理、享有资产经营收益，省公司与县公司之间是规范的资本纽带关系，资产的所有者和管理者也是统一的；（3）在趸售代管县供电企业投资形成的资产，由于没有资本纽带关系，资产一般在省电力公司入账并计提折旧，但实物管理在县供电企业，县供电企业享有资产经营收益，资产的所有者与管理者不统一。
上述几种情况中，直供直管县供电企业和已规范改制的县公司资产权属都是清晰的，不存在争议；部分地方政府提出的产权主张主要是针对省电力公司投资于趸售代管县供电企业形成的资产。这部分资产的管理，目前存在几个问题：
1．所有权与管理权分割，资产的日常管理失控。由于趸售代管县供电企业是
独立法人，省电力公司与其只是代管关系，对农网改造形成的资产，省电力公司只能进行价值管理，难以掌握实物管理情况；对县供电企业而言，由于资产不在县供电企业入账，又难以实施价值管理，实物管理缺乏价值引导，管理上存在很大的片面性和盲目性。
2．资产的所有权和收益权不对等。省电力公司作为投资主体，承担了还本付息的责任，但是农网改造资产运营带来的效益主要沉淀在县供电企业，省电力公司未能享有。
3．农村电网的可持续发展受到严重影响。
一、二期农网改造虽然大大提高了电网负荷能力，但要不断满足农村用电需求、支撑农村经济发展，仍需进一步加大农网建设与改造的力度。由于趸售县供电企业农网改造资产产权争议的存在，导致后续的更新改造投资主体不明确，严重影响了农电企业和农村电网的可持续发展。
由于各省农网改造投资情况和农村电网发展情况不同，各地方政府对农网改造资产的立场和态度也不一样。浙江省等经济发达地区，由于农村电网发展较快、县供电企业的经济效益相对较好，地方政府主张产权的积极性相对高一些；经济欠发达地区，由于农村电网发展较慢、县供电企业的经济效益相对较差，地方政府并不积极主张产权。陕西、湖南等一些地方政府还主动与国家电网公司协商，积极要求把地方电力公司上划给国家电网公司。
提出产权要求的地方政府主要理由：一是农网改造投资的还贷资金来源，是由当地用户在电费中承担；二是投资于趸售代管县供电企业的20%国债资金，一
部分是由财政部转贷给地方财政，地方财政再转贷给省电力公司。
四、两点政策建议
产生上述问题的根源在于国家原来的相关文件仅规定了农网改造的基本原则和操作程序，而未明确农网改造所形成资产的产权归属。根据以上情况，我们认为，必须从有利于贯彻国家的“三农”政策，促进农电企业、农村电网和农村经济的可持续发展；有利于规范中央与地方产权关系，促进农电企业建立现代产权制度的精神，按照“谁投资，谁拥有产权”的原则，尽快明确农网改造资产产权。我们提出以下政策建议：
一、农网改造资产的归属应与投资主体一致，由国家电网公司系统统贷统还投资形成的资产，应当属于国家电网公司系统；由地方投资主体投资形成的资产，归属地方政府及其授权的投资主体。如果地方政府需要将其投资农网改造形成资产产权上划国家电网公司，经双方签订协议并办理资产划转手续，可以由国家电网公司持有其产权。
7.范县农网改造施工协议 篇七
依照《中华人民共和国合同法》及有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方友好协商，就范县农网改造施工范围、质量、价格工期等，达成如下协议。
一、项目内容 1、10KV架空线路的拆除与安装、400V架空线路的拆除与安装、台区变压器安装、220V低压入户线路及计量电表的安装；（架空线路含电杆、横担、瓷瓶、输电电线等所有电元器件）
2、专业工程承包，包工包料（不含主材）。
3、开竣工日期：按照业主规定日期内完成；
4、工程质量标准：符合国家质量合格标准。
二、本合同价款及付款方式
1、合同价款
10KV、400V架空线路同杆架设每公里25000元；（含拆除旧线路）；10KV、400V线路单独分杆架设每公里12000元；新建台区每个3500元；拆除旧台区加新建台区每个4000元；220V低压线路每米8元，电表安装每块45元（含表箱）； 2工程款支付
工程安装完成后，按实际工程量计算工程款，经县电力公司验收合格甲方向乙方支付工程款的50%；将拆除材料运至甲方指定位置后甲方向乙方再支付30%工程款；经省电力公司验收合格后甲方向乙方支付15%工程款；剩余5%工程款做为质保金，质保期满1年后，经甲方确认合格后一次性支付（无息）；乙方收到甲方工程款后，乙方向甲方开具收据；
三、甲方的工作
1、本合同签订后或工程开工前向乙方提供一份施工图纸；
2、负责组织施工图纸会审和设计、技术交底；
3、负责与当地政府、业务主管部门、地方关系的沟通与协调；
4、负责安装材料的调配与领用，保证安装材料及时到位；
5、负责施工期间对工程进度、安全、质量的检查监督，发现质量安全问题，有权要求乙方进行整改返工；
6、负责工程竣工验收。
四、乙方的工作
1、乙方在工程开工前向甲方提交人员设备进场计划、技术措施、材料供应计划等施工技术文件；
2、根据施工进度需要组织所需要的劳动力及施工机具配置，并根据甲方施工进度要求及时调整劳动力施工机具配置；
3、乙方负责现场已完未交工程的保护；
4、乙方在完成工程验收后向甲方提交完成工作量统计等各种报表。
5、遵守甲方有关承包方的管理制度及监督、检查。
6、乙方不得将工程转包或再行分包，否则甲方有权终止合同，由此而造成的损失由乙方承担。
7、乙方应遵守甲方各项规章制度及管理规定，对不符合甲方管理规定的行为或事件，甲方有权采取处罚措施。
8、乙方在施工前必须向甲方提供以下管理人员名单：项目负责人、质检员、安全员、维护电工、材料员，以上人员在施工期间不可替换。
9、施工临设、现场清理、打扫由乙方负责，并承担其费用。施工场地必须整洁、有序，做到工完料净、场地清；
10在施工期间，负责现场原材料、半成品、设备的保护，因保护不当造成材料丢失和半成品及设备损坏，乙方承担全部损失。
11、乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，给所有进场的施工人员提供必须的合格的安全防护用品。并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。
12、乙方应完善安全生产条件，编制安全生产制度，定期召开安全会议，定期对入场员工进行安全教育及安全技术交底，并遵守相关法律、法规及甲方的规章制度，乙方应当为其施工人员足额缴纳人身意外保险。
五、施工要求与验收
1、乙方严格按图纸及现行有关规范（相关规范可用附件形式作为本合同的内容）施工。甲方发现施工存在质量问题应通知乙方，乙方应在48小时内无偿进行返工和整改，乙方逾时不予返工和整改的，甲方有权委托第三方进行，返工和整改费用由乙方承担。
2、由于乙方偷工减料、弄虚作假、野蛮施工等情况，一经发现或已造成质量事故，甲方有权单方终止合同。
3、本工程保修期为1年，从工程竣工验收合格之日起算。保修期内发生施工质量问题时，乙方应当在接到甲方通知后24小时内履行保修义务；
4、本工程采用的技术规范、工程验收标准及要求：以设计单位设计文件规定的技术规范和验收标准为准。
7.9甲方供应材料设备,属于大宗材料、设备运输至施工场地,其卸车费用由甲方承担；其他材料、设备甲方只运输至现场料场或项目基地料场，乙方领用材料、运输、装卸车等费用由乙方承担。材料场内倒运费用由乙方承担。7.10乙方负责承包范围内，施工至竣工前材料、半成品、成品、设备的保管、防盗、防损坏工作，在此期间如发生材料、设备损坏、丢失，因此造成的材料、设备损失及相应的工期延误费用，全部由乙方承担。甲方： 联系人： 联系电话：
8.农网改造升级工程汇报材料 篇八
XXXXXX关于《XXXXXXXXX联村联户为民富民行动协调推进领导小组关于在“双联富民”行动中实施“十项工程”的通知》有关农网改造升级35千伏及以下工程汇报材料
根据《XXXXX联村联户为民富民行动协调推进领导小组关于在“双联富民”行动中实施“十项工程”的通知》（X联领发[2012]5号）文件精神的要求，结合XXXX“双联富民”行动基础设施建设工程实施方案（提纲）中的重点工作（积极推进农村电力设施建设步伐，加快改善农村电力条件），XXX就农网改造升级35千伏及以下工程有关情况汇报如下：
1、具体目标
依据省市电力公司要求以及《XXXX农村电网“十二五”规划》，在“十二五”期间一是重点对因负荷发展，无法满足电网需求的配电网、高损耗设备，采用新设备、新产品进行改造；二是对设施农牧业、城乡融合发展新建的新型社区、小康住宅示范点进行电力设施配套建设；三是对政府重点支持的项目进行电力设施配套建设，四是对国有农林场电网进行改造升级。
二、重点工作
1.省、市电力公司在“十二五”期间电网投资资金重点用于变电站新建（改造）和电网主网架改造，对其他方面建设投资资金较少，远远不能满足**区城乡融合发展及设施农业、基础设施建设的电力建设需求，并且今后几年随XXX区城乡融合区建设的不断扩大，农村产业结构的调整，农村经济的快速发展，急需进行电力设施配套的项目越来越多，仅由电力企业争取资金困难较大。
2.在电力企业积极向上争取资金支持的同时，市、区政府对新建新型农村社区、小康住宅示范点、设施农牧业、农产品生产加工等民生工程时在财政预算中增加专项资金投入，同时在建设一些重点项目在项目规划设计、资金预算以及争取项目时，项目单位要充分考虑电力设施配套的资金来源，积极多渠道筹资，以保障XXXXX城乡融合发展及经济快速发展的电力供应与需求。
9.2010年农网改造升级工程汇报 篇九
一、农网改造升级工程2010年投资计划完成情况 宁安市农电公司2010年农网改造升级工程共下达投资计划1079.5万元，现已完成全部投资计划和项目建设。
配网工程项目总计新建和改造10千伏线路21.02公里，改造0.4KV线路5.1241公里，改造配电台区4个，新增配电变压器15台、总容量1.5MVA，安装低压无功补偿装置15台540千乏，改造低压计量装置（表下杆）23922套
输变电工程项目完成改造35KV镜泊变电站一座更换6300千伏安主变一台，更换10KV主受电流互感器三只，更换35KV跌落式熔断器三只及主变进线侧导线
调度自动化工程项目完成ADSS光缆架设72.5公里，完成调度主站新建及四个分站的综自改造任务，实现主站与一个分站的四遥（遥测、要信、遥调、遥控），和三个分站二摇（遥测、要信）功能 通过配网工程的实施，解决了部分电力设施过载、供电“卡脖子”和低电压等突出问题，10千伏配网供电能力大大增强，农村用电量明显提高。通过新增配电台区和更换高能耗变压器，大大提高了供电质量和供电可靠性，同时还降低了供电成本。低压线路经过改造，消除了对地距离不够、档距大、拉线严重锈蚀、电杆强度不够、导线强度不够等安全隐患。末端用户电压基本达到合格范围之内，保证了用户电
器设备的正常使用。配电网络得到极大的完善，供电质量得到极大的提升。
通过输变电工程项目的实施，解决了镜泊辖区负荷急剧增长的需求，调度自动化的实现为综合自动化及智能化电网建设打下良好的基础和开端。
宁安市农电公司2010年农网改造升级工程建设从项目、资金、招投标、工程监理、施工全过程按照“五制”原则执行，规范工程管理流程，其物资材料全部由省公司统一组织招标。
为了确保按期、按质、按量完成农网改造升级工程任务，我公司狠抓进度调度、质量监管、安全督查、工程资料管理、工程结、决算管理五方面工作。
一是狠抓工程进度，在工程进度方面，我局按照地区局下达的目标任务时间要求，制定里程碑计划，部署工作，科学安排工作进度，不等不靠，提前运作，掌握了工作的主动权，促进了工作顺利开展。
二是狠抓工程质量。在抓项目进度的同时，我们始终把工程质量作为重点来抓，严格标准，加强现场检查，确保了工程质量。通过自检自查及时整改缺陷，在项目的规划、设计、招投标、工程监理、安全生产等方面都按照国家、部门有关规定进行规范操作。
三是局安监和生产工作人员，深入施工现场，督查安全措施落实情况，及时指出安全漏洞，规范基建施工安全，确保施工零事故。
四是工程档案资料严格按照《加强农网建设与改造工程资料管理的有关规定》执行，竣工一个台区验收一个台区，并将工程资料及时归档，工程监理全过程参与验收，并在资料上给予指导。2010年农网改造升级工程资料现现已完善、归档。
五是工程结、决算严格按照《关于明确农村电网改造升级10千伏及以下工程概结算及工程费用开支有关规定的通知》执行，2010年农网改造升级工程结算与决算已完成，并经省公司审计通过 投资计划执行和项目实施中存在的问题：
（1）配网工程项目超出投资计划50万元（23922套“一
户一表”工程项目）
（2）调度自动化工程县调与地调联网暂时未连接
二、农网改造升级工程存在的问题和困难
1、投资规模不能满足投资需求：
10.浅谈农网改造升级工程管控 篇十
时间:2015-1-12
作者:刘小斌
内容摘要：结合平昌县供电公司农网改造升级工程实际，从目前农网改造升级工程规模大、工期紧、任务重，习惯性违章、施工人员安全意识、业务素质等方面来分析目前农网改造升级工程存在的问题；从加强项目部建设、施工队伍管理、安全管控、质量控制、进度控制等方面对农网改造升级工程管控进行探索与思考。
关键词：农网；改造；管控
正文：
随着国民经济的持续快速发展，各行各业对电力的需求迅猛增加，电网建设工程的规模也随之不断扩大，建设速度不断加快。近四年来，四川省电力公司对平昌县农网改造投资逾1亿多元，加快平昌县农网改造力度。经过几年的农网升级改造，国网四川平昌县供电公司农村配电网络结构大大改善，大大提高了电网的安全可靠性和供电能力，为公司建设坚强电网作出了贡献，取得了令人瞩目的成绩。但是我们也知道，我们电网还是非常薄弱，尤其是农村电网的建设，目前还是处于非常落后的状态，城网的电力建设虽然有一定的成就，但是同国内发达城市相比，我们还有很大的差距，所以在今后的工作中，需要我们继续加大农网改造升级工程管控力度，加快电网建设的步伐，打造与平昌县县域经济相适应的坚强电网，为地方经济发展和社会进步贡献力量，为地方经济腾飞提供安全可靠的电力保障。
一、目前农网改造升级工程存在的问题
目前农网改造升级工程规模大、工期紧，任务重，施工过程中“有章不循，有规不依”的现象时有发生，习惯性违章现象仍触目惊心，各施工现场存在着一定的安全隐患，主要存在以下几个方面的问题：
1.四川省平昌县是一个典型的山区农业大县，地域辽阔，基础设施落后，电网薄弱，为了改善目前现状，国家电网、四川省电力公司加大对农电网络投入，加大电网建设和改造的力度。但农村供电网络面广分散，地理环境差，造成公司施工管理成本倍增，安全责任和风险明显加重，安全风险加大。
2.农网改造升级工程施工人员素质参差不齐、整体素质偏低。由于近几年农网工程多、任务重、涉及面积广，为了能及时完工，只有增加工程施工作业人员。这些人员接受过系统的专业培训较少，其文化素质偏低，技术水平参差不齐。只经过公司短暂的培训，就加入到农网改造大军来，一起承担农网改造的工作任务。这些人员的安全意识淡薄，自我保护意识差，成为农网改造中最大的隐患。
3.有的施工单位为了尽早让工程投产，不顾科学合理的建设工期，擅自压缩时间，抢工期，为工程建设的安全带来一定的隐患。
4.一些管理人员的安全意识落后，思维僵化，部分管理人员不是主动的去做好安全工作，而是被动的等待相关部门的检查发现问题后，才去落实整改措施。
5.安全学习流于形式。没有将安全规程和事故通报认真学习和分析，没有入脑入心，没有与自己的工作进行对照，工作作风漂浮，凭经验办事，安全管理不严，施工现场安全监管不力。
6.部分人员的安全意识淡薄，不严格执行 “三规两票”制度和安全规程，违章指挥、违规操作、冒险作业的现象时有发生。
7.不严格办理停送电手续，在停送电程序和安全措施落实上，施工单位与供电所职责划分不清。
8.部分施工队伍对安全工器具、施工器具的管理不规范，工器具管理没形成闭环，没按规定期限校验，造成安全隐患。
二、对农网改造升级工程管控的探索与思考
但如何加强农网改造升级工程管控，安全优质完成农网改造升级工程？结合平昌县供电公司近几年农网改造升级工程经验，农网改造升级工程管控应该认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全农网改造管控体系和相关制度，加强工程项目部建设和施工现场安全、进度、质量、成本控制。
（一）加强施工队伍管理和岗前培训
1.加强对施工队伍的选择。首先筛选能胜任农网升级改造工程的施工队伍，然后对每个候选人进行公开、公平、公正考核，最后将优胜者报主管农网升级改造工程的领导审批，为工程能顺利完工奠定基础。
2.强化工程开工前的岗前培训和考试工作。主要是在工程开工前对施工作业人员、外聘技工进行“三级培训”；对农网改造升级工程施工作业人员进行安全知识和实际操作技能培训，提高他们的安全意识和实际操作技能水平，并经考试合格取得合格证后，方可上岗作业；并为每个施工人员和外聘技工建立个人安全档案，对有违章违纪现象的坚决清退，为工程能安全按时按质完工提供了保障。
3.施工前各施工队必须根据工程的实际情况编制施工组织设计方案和标准化作业书。在方案和标准化作业书编制完成后，上交公司主管部门审查，审查合格后方可施工，这样就为工程施工期间的安全控制提供了一定的保证。
（二）加强施工现场安全管控
1.在现场施工管理中，以抓农网改造升级工程安全生产为突破口。安全生产工作注重抓落实，认真落实班组“安全管理五字法”：一喊，就是班前会，各施工队在每天开工前进行五分钟班前安全技术交底、工作任务安排等，提醒每个成员时刻绷紧安全弦。二查，就是安全检查，利用班前和工作间隙，查劳保用品穿带情况，查安全隐患部位；三记就是做好安全记录，记录班组安全活动情况，事故隐患及处理情况；四改，就是整改，发动班组成员献计献策，及时整改安全薄弱环节；五严，就是严格按照标准化作业流程作业、严格执行安全操作规程。并要求各施工队严格按照“安全管理五字法”在施工作业中运用。
2.加强对安全工器具的管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障、是作业人员的保护神。按照《安全工器具管理办法》规定，对到期的安全工器具要进行统一试验，对不合格的进行报废处理，坚决不让不合格的安全工器具流入施工现场；要完善安全工器具管理台帐和安全工器具报废台帐，建立安全工器具领用手续，实现安全工器具闭环管理。
3.以抓现场管理为突破口，严厉打击习惯性违章。各级管理人员要深入现场进行安全监督，严密督查、控制现场安全生产。对“三规两票”执行情况、现场开收工制度的执行情况、安全隐患整改及危险点预控措施分别进行检查，对违章违纪行为要进行严厉查处，每次都将检查的情况都及时予以公布，对发现的问题要求进行限期整改，并跟踪监督检查形成闭环。对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“四不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。
（三）严格奖惩制度，确保农网工程质量
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。落实各级安全生产、工程质量责任追究制，杜绝各种安全、质量事故的发生，要结合农网改造升级工程中的具体情况制订奖惩制度。
1.各施工队在动工前，必须交纳20000.00元安全保证金；按每个施工队每月应领工资总额的20%作为工程质保金。
2.施工队在整个工程施工过程中，未发生任何安全事故、按质、按量、按期完工的，退还施工队20000.00元安全保证金和质保金。
3.各施工队违反各种规章制度，造成安全事故的，公司将没收所有安全保证金，施工队并赔偿安全事故的所有损失，并承担相关的法律责任。
4.各施工队在施工过程中，出现工程质量问题的。施工队必须承担因返工造成的所有损失（含因返工所造成的材料和施工费的损失）。公司并将给予没收质保金的处罚。
5.工程资料小组若没按要求完成竣工资料，或所完成的竣工资料未经过验收或图实不符的，必须重做相关资料，且不给任何补助。
6.工程材料小组所发放材料与竣工后现场收集的材料不相符，超出设计损耗的部分由材料人员全部赔偿。
（四）敢于创新，积极推进农网工程项目部“三种管理模式”
积极推行农网改造升级工程项目部“三种管理模式”（即业主项目部管理、监理项目部管理、施工项目部管理），落实三个项目部管理制度，强化工作协调，使各个工程项目部单独运作能力得到进一步加强。推行项目部整体考核，独立经营的管理模式，使项目部的权力得到进一步集中，项目经理的责任感和职责权力得到了充分体现，避免了以前政令执行不力，对成员调动指挥难的现象。通过“三种管理模式”，强化了农网工程管控力度，保证工程质量、安全和进度处于能控、在控状态，确保农网工程质量和工程顺利进行。通过近几年的验证：采用农网工程项目部“三种管理模式” 及工程项目部单独运作有利于公司的农网工程管理和建设，为今后工程项目部管理积累了宝贵的经验。