打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展

打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展（精选5篇）

1.打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展 篇一

积极建设生态文明 全力打造美丽乡村

各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重庆祝安吉人民的第五个生态日。从“生态示范区”到“国家生态县”，从“全国新农村与生态县互促共建示范区”的设立到建立以“中国美丽乡村”为目标的全国生态建设“安吉模式”，安吉的生态建设事业持续发展，向着更高的目标迈进。“生态日”活动也被赋予了更丰富的内涵，成为安吉人民挖掘生态潜力、激发生态活力、彰显生态魅力的有效载体。

2007年，在县委、县政府正确领导下，全县上下紧紧围绕打造“一地四区”、建设民富县强和谐安吉的目标，以全国新农村与生态县互促共建示范区建设为载体，团结拼搏、大胆创新，着力巩固国家生态县创建成果，大力推进新农村建设，取得了明显成效。今年，县委、县政府紧密结合我县实际，提出打造环境优美、生活甜美、社会和美的“中国美丽乡村”，作为深化生态县建设，整体推进新农村建设的主抓手，各项工作已全面部署，各个机器已全面开动，全县上下气氛正浓、劲头正足。

党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。在生态理念的倡导上，安吉已经领先一步，在生态文明的建设上，安吉毫无疑问应该走在前列。为此，我们必须按照县委的既定方针，以建设“中国美丽乡村”主抓手，加快形成全国生态建设“安吉模式”和新 农村建设样板，努力在以下三个方面取得明显成效：

一是始终围绕发展生态经济这一核心，提升县域综合实力。建好“示范区”、打造“中国美丽乡村”，必须确立以经济为支撑的建设体系。首先是推动生态工业提质。在推进招商引资、平台建设、项目推进三大工程中，完善竹产业园循环经济示范区。抓好清洁生产和ISO14000环境认证，积极开展国家级环境友好企业创建，推动乡村工业经济发展。其次是加快生态农业增效。大力发展高效生态农业，创建省级农业特色产业强县，加快建设四个万亩农业园区。做强农业产业化基地，扶持发展农业龙头企业，注重发展特色农业，创新农业集约经营机制。第三是强化生态旅游提档。高标准启动基础设施建设，加快推进一批旅游休闲项目集群建设，积极推动旅游整体转型提升，进一步规范旅游项目建设和管理。推出一批精品山村旅游点，建成一批以乡村体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落。

二是着力推进环境精品示范这一基础，提升持续发展水平。建好“示范区”、打造“中国美丽乡村”，必须在环境建设上有突破性成果。我们要按照确定的精品示范线路，抓实建好，做亮创优；要进一步整合社会资源，合力投入，整建并举。大力实施“十村精品示范、百村环境优化”工程，积极推广应用农村生活污水处理、农业面源污染治理等生态环保实用技术。进一步完善农村生活垃圾收运网络，鼓励支持垃圾分类收集和资源化利用。积极推进农村节能减排，建设一批生态民居小区、生态农业园、农村太阳能综合利用等建筑节能、节水、节电等资源节约型、循环利用型生态项目，打造农村环境建设新亮点。

三是紧紧扣住生态文明这一主题，提升农民文明素质。建好“示范区”、打造“中国美丽乡村”，人的素质是关键因素。我们要抓住“3·25生态日”、世界环境日的有利时机，以“与春天相拥”公益活动月为有效载体，组织开展生态公益宣传和实践活动。实施“书香飘竹乡”计划，建设一批“农家书屋”、“企业书吧”、“文化楼道”、书香校圆、“书画长廊”，不断完善农村公共文化服务网络建设，为农民提供更多更便利的文化服务，特别是要力争“中国生态博物馆”建设项目落户安吉。坚持“种文化”与“送文化”相结合，引导更多的农民主体参与到农村文化建设上来。将弘扬生态文明放在公民道德教育内容的重要位置，组织形式多样、群众乐于参与的实践活动。开展省市县级绿色系列创建活动，实施“5211”新农村建设人才合作开发计划。

希望各乡镇、各机关部门要将今天的活动作为再动员、再部署的一次现场会，切实加强 “示范区”和“中国美丽乡村”建设工作的组织领导，结合自身实际制定具体的实施意见和分工作计划，建立和完善相应的工作机制，切实将各项工作任务落到实处。美丽乡村示范带重点村更是要自加压力，以时不待我的紧迫感、舍我其谁的责任感全心、全力投入到建设行动中去。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，通过全县人民的共同努力，安吉一定能成为中国最美丽的乡村！

谢谢大家。

2.打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展 篇二

关键词 乡村 ；生态文明 ；乡村旅游 ；海口 ；发展路径

分类号 F590 Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.02.020

Harmonious Path of Rural Ecological Civilization and Rural Tourism Development——A case Study of Circumjacent Countryside of Haikou

CHEN Haiying1） ZENG Xiaohong2） HUANG Chongli3） KANG Youfa4）

（1 Tourism College， Hainan University， Haikou 570228， China；

2 Institute of Scientific and Technical Information， CATAS， Haikou， Hainan 571101， China ；

3 Institute of Higher Education， Hainan University， Haikou， Hainan 570228， China；

4 Management Committee of Chengxi Campus， Hainan University， Haikou， Hainan 571101，China）

Abstract There is interactive relations between rural ecological civilization and rural tourism development. Based on the current circumstance of rural ecological civilization and rural tourism development and according to the development conditions of rural tourism in circumjacent countryside of Haikou， this paper aims at the harmonious and interactive development path between them. It proposes that the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism should be supported by the construction of ecological civilization village， and multiple functions of rural tourism should be emphasized，such as economic development，culture promotion and service for people's livelihood. By the way of raising the local residents，consciousness of being main part， developing an overall plan of rural tourism， enhancing rural infrastructure，elevating the quality of tourism service and protecting cultural and ecological environment， carrying out ecological compensation of rural tourism and propagating rural tourist products as well， the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism will come true.

Keywords country ； ecological civilization ； rural tourism ； Haikou ； development path

1 问题的提出

生态文明是以尊重和维护自然为前提，以人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵的人类文明的一种重要形态，其追求的是社会、经济、文化和生态和谐发展的一种理想状态。生态文明建设能解决社会经济的迅猛发展与生态环境的日益恶化之间的矛盾，以及满足人民日益增长的生态服务需求，是科学发展观核心价值的集中体现和客观需要。建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标、发展中国特色社会主义的必然选择；而新农村生态文明建设是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，其建设的好坏关系着我国生态文明建设的全局[1]。

生态文明村是乡村旅游发展的良好载体，也是生态文明建设一种具体表现形式。近年来，海口市区周边（以下简称“海口周边”）乡村地区立足自身生态环境的优势，在农村经济基础并不十分雄厚的情况下，从改善村容村貌村风入手，走出了一条独特的生态文明村建设与乡村旅游发展相互促进的道路；然而，由于多方面的原因，该区域的乡村旅游发展与生态文明建设也存在很多制约因素。有关调查发现，整体规划缺乏导致各村域乡村旅游发展处于“各自为战”的散乱状态，缺乏专业教育和培训导致社区参与服务水平较低，乡村旅游经济因缺乏配套产业支撑而难以形成系统化、规模化发展，开发经营户过于注重经济收益而忽视生态环境和公共资源保护，等等，是当前海口周边地区乡村旅游发展面临的一些突出问题。

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本文拟从乡村生态文明建设与乡村旅游发展的关系入手，在分析海口周边地域生态文明村建设和乡村旅游发展现状的基础上，探讨以乡村旅游促进该地域乡村生态文明建设的路径，以期为海南乡村生态文明建设与乡村旅游互动发展的理论与实践研究提供一些有益启示。

2 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游发展状况

2.1 海口周边乡村生态文明建设现状

自2000年海南省政府有组织地开展生态文明村建设以来，海口周边乡村区域依靠实践中不断的摸索和总结，找到了一条既符合省情，又颇具特色的建设社会主义新农村、推进农村生态文明建设的新路。在各级党委、政府的高度重视和强有力的领导、推动下，在社会各界大力支持和广大农民群众积极参与下，海口周边的生态文明村建设从无到有，从点到面，从数量积累到质量提升，到2013年底，全市已有1 577个自然村建成了生态文明村，占全省自然村总数的74%[2]。生态文明村已经成为海口周边区域的一道亮丽风景。走进生态文明村，人们可看到新鲜欲滴的热带瓜果、古老苍劲的大榕树、椰林掩映的湖泊，优雅洁净的林荫小道，还有农家小院里嬉戏的家禽，等等；同时也能深刻感受到村民的纯朴热情与乡村独特的民俗风情和热带乡土文化。

2.2 海口周边生态文明村与乡村旅游的互动发展

生态文明建设是乡村旅游可持续发展的重要保障，具体体现在为乡村旅游可持续发展提供价值观基础、精神动力、衡量尺度和创新手段等方面[3]。现实中，乡村生态文明建设还能为乡村旅游发展创造良好的物质和文化环境。近年来，海口周边乡村以生态文明村建设为契机，积极投入人力、物力、财力改善乡村道路、供水、供电等基础设施条件，整顿了乡村环境卫生，提高了村民的环保意识和审美品位，这些都为乡村旅游的发展提供了良好的社会和文化环境基础。截至2014年底，海口市范围内以生态文明村建设为基础而建立的具有接待能力的特色乡村旅游点已达38个，年接待市民游客近百万人次，年旅游收入超过5 000万元。从发展格局来看，已初步形成了以美兰滨海休闲游、琼山红色和绿色生态游、秀英火山古村落探秘游、龙华历史文化游为代表的乡村旅游精品线路，集中反映了海南乡村旅游的风貌[4]。

与此同时，乡村旅游可持续发展也可成为推动乡村生态文明建设的有效途径，具体体现为其开发的综合性与生态文明建设内容一致，其产品的“绿色性”可增强旅游者和开发经营者的生态意识，其消费的“自然性”利于促进产业经营与生态保护的协调发展等。除此外，旅游发展还能为乡村生态文明建设提供对外展示和交流的“窗口”，积累必要的资金和人才，同时通过乡村休闲游憩环境的营造而促进村域生态环境质量的不断提升。例如，位于海口市三门坡镇的龙鳞村，自2008年以来大力发展乡村旅游产业，已初步建成以龙湖、特色民居、椰林、橡胶林、特色农家菜肴、地方土特产等自然和人文景观为载体，以田园观光、龙湖泛舟、湖边垂钓、棋牌娱乐、特色餐饮、闹公期等活动为内容的乡村生态休闲园地。2010年，该村游客接待量达1.2万人次，接待收入31.4万元；到了2014年，该村游客年接待量和旅游接待收入分别达到了3.8万人次和216万元，成为海南乡村旅游发展与生态文明建设的成功典范。乡村旅游的持续发展，不仅促进了该村产业结构加快向第三产业为主体转变的步伐，也极大地推动了其乡村生态文明建设的水平。近几年来，经过政府、公司和村民的共同努力，以科学的乡村旅游发展理念为指导，以乡村旅游开发经营效益为重要依托，龙鳞村的交通、饮水、环卫等基础设施得到不断完善，乡村生态环境质量得以明显提升，村民的产业经营管理水平、生活质量及对外文化交流程度等也不断得到提高；而乡村生态文明建设水平提升也进一步为该村乡村旅游发展奠定了良好的形象基础。

可以说，乡村生态文明建设与乡村旅游发展是紧密联系、相互依存的关系。海口周边乡村生态文明建设应该与乡村旅游发展相互依托、相互促进，充分利用多种有利条件，实现两者的协调互动发展。

3 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展路径

3.1 海口周边乡村旅游发展的条件

3.1.1 优越的自然环境

海南省是中国唯一的热带海岛型省份，有很强的生态和乡村旅游吸引力。海口市地处海南省北端，其周边乡村地域常年空气清新，有着美丽宜人的热带自然景观，包括阳光、沙滩、绿树、田园、奇峰、异岭、河流、湖泊等，使这里具备了乡村旅游发展的优越自然环境条件。

3.1.2 独特的人文环境

海南少数民族众多，风情各异，有独特的田园风光、民族风情、民俗文化和历史文化。海南岛因为长期孤悬海外，形成了独特的生态和人文环境，不仅风光优美，黎苗文化更是独特，多姿多彩的民族民俗风情、历史遗迹和丰富的地方性土特产品等，构成海南乡村旅游发展良好的人文环境。海口周边乡村区域有着独特的民俗风情和黎苗民族文化，船形屋、竹筒饭、山兰酒、黎锦、竹木器乐以及丰富多彩的黎苗工艺品等，也构成该区域旅游资源宝库中的一朵朵奇葩。

3.1.3 有利的政策条件

作为全国最大的经济特区，海南享有许多优惠的发展政策。作为全省国民经济的先导和支柱性产业，旅游业倍受海南各级政府的重视，在规划、投资、税收、用地、人才等诸多方面都对旅游业实行政策倾斜。海南省政府2008年4月正式提出了海南建设国际旅游岛的发展目标，为促进旅游业全面与国际接轨，正在努力建立符合国际惯例的旅游发展与管理的体制机制，同时对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的、开放程度越来越高的旅游发展政策。

值得一提的是，《海南国际旅游岛规划发展纲要》已明确提出将热带乡村观光和休闲农业旅游作为推动海南旅游产业及农业现代化发展的新增长点及重要内容。为实现海南国际旅游岛建设战略相关要求，海南省农业厅也已提出在海南各地创建100个乡村旅游休闲农业示范基地的目标，并将争取相关部门在政策、投资、用地、税收、配套设施建设等方面给予支持和配合。此外，自2009年12月31日国务院颁布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来，海南省各项旅游相关产业发展不断升温，这些都为海口周边地域乡村旅游提供了前所未有的发展机遇。

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3.2 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展途径

作为乡村自然和人文生态资源构成和分布具有较强整体性和协调性的地域单元，海口周边乡村区域应本着促进乡村生态文明建设与乡村旅游发展过程中人与自然的和谐、旅游经济发展与资源环境保护相协调的理念，探索本区域乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展的有效途径。

3.2.1 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展思路

乡村旅游应坚持走可持续发展的道路。乡村旅游可持续发展要求在时间尺度上既要满足当代人旅游的需要，又不能损害子孙后代满足其旅游需要的能力，在空间尺度上，既要提高旅游者的旅游质量，又要改善当地居民的生活质量，既要协调保护环境、维持乡村“独特性”与旅游开发之间的矛盾，又要注重乡村资源、经济、社会、文化、环境的协调发展[5]。

鉴于此，考虑到海口周边乡村区域生态文明建设与乡村旅游发展的紧密关系，本区域乡村旅游的发展应以现有的生态文明村建设内容和成果为基础，从发展意识、科学规划、基础设施建设和服务质量提升等方面入手，加大乡村旅游生态环境的保护和建设力度，坚持走可持续旅游发展之路；在重视乡村旅游的经济功能发挥，促使乡村旅游产品、产业开发从粗放型向精致型发展的同时，倡导发挥乡村旅游的文化促进和民生服务功能，通过科学合理的发展规划、项目开发、环境建设和宣传引导，将海口周边乡村区域建成生产、生活、生态和人文等多维景观和谐共生的环城休闲游憩地带，实现乡村旅游与村域生态文明建设的互动双赢发展。

3.2.2 海口周边乡村生态文明建设与乡村旅游协调发展策略

（1）提高社区居民的主体发展意识

“生态”村建设旨在促成人与自然、人与资源的和谐，“文明”村建设旨在促成人与人、人与社会的和谐，当这四种“和谐”浑然一体时，社会主义和谐农村则会水到渠成[6]。村民是乡村旅游发展的主体，提高村民对生态文明与乡村旅游发展相互关系的认识，是海口周边乡村地域生态文明建设与乡村旅游协调可持续发展的关键。同时也有研究表明，政府等管理主体在制订实施乡村旅游政策方案的同时，鼓励社区居民通过合理参与方式与外来旅游开发商进行合作的意识和水平，不仅可有效提高乡村旅游发展过程中不同利益主体矛盾冲突的管理效果，还能增加当地社区社会发展资本的积累[7]。因此，在努力提高海口周边乡村居民生态文明意识的同时，加强培育其乡村旅游参与和合作发展意识势在必行。在这方面，应当发挥村委会、乡村专业合作社及模范经营户等的组织和引领作用：一方面，通过组织开办专题讲座和学习班等活动，学习和贯彻科学发展观，使村民摈弃落后的开发思想和理念，充分认识生态文明建设的内涵及其与乡村旅游发展的密切关系；另一方面，通过政府、乡村旅游协会、研究机构等组织的支持和配合，在积极引进外来企业和资金进行乡村旅游基础设施和特色项目建设的同时，加强对社区居民进行旅游服务、经营管理、生态环保等方面的教育培训，解决社区居民参与乡村旅游发展方面的信息不完全或不对称问题，促使居民在提高旅游参与意识、更新发展理念的同时，获得文化、环境和经营等素养的综合提升。

（2）制定乡村旅游整体发展规划

乡村旅游开发是一项系统工程，其规划必须先行。在这方面，应坚持以现代生态文明理念为指导，科学制定乡村旅游发展规划。具体来说，应站在生态文明建设的战略高度，积极探索符合所在地域特征的乡村旅游发展的新思路、新模式[8]；以涵盖当地居民、开发经营者、行业专家等有关主体的对话协商机制建立为基础，制定体现实用性、预见性、保护性、协调性等特征的乡村旅游整体规划，在开发建设过程中，秉持“天人合一”、“人地和谐”的发展理念，以生态景观为基础、以特色文化为亮点、以绿色营销为手段，努力建构复合型乡村旅游产品体系，同时不断提升乡村旅游管理质量和服务水平，推进当地居民文化水平和文明素质的提升，从而有效发挥乡村旅游的经济、社会和文化促进功能，促进乡村社会、经济、文化、生态的协调持续发展。

笔者认为，海口周边乡村地域可在当前生态文明村落建设成果的基础上，进行科学合理的乡村旅游发展规划。规划中要坚持突出以下几点：一是要把乡村旅游纳入社会主义新农村建设的重要内容进行统一规划，结合本地区生态文明村建设规划、资源环境保护规划和现代农业发展规划等编制乡村旅游规划；二是乡村旅游开发必须因地制宜、贴近自然、突出地域和乡土文化特色，避免城镇化开发趋向，注重提升乡村生态文明的建设水平，在乡村旅游开发中注重人文景观与自然环境的和谐融合；三是注重加强配套设施的建设到位，避免乡村旅游开发过于低档化及重复建设，既使游客获得便利舒适的旅游体验，又能使社区居民在享受现代文明成果的同时，传承传统民族民俗文化。

（3）加强乡村基础设施建设

基础设施是否配套完善，直接关系到乡村旅游开发与生态文明建设的成败。在当前以政府为主导的乡村旅游发展模式中，地方政府及有关部门应以城乡一体化发展理念为指导，充分调动各方投资积极性，加大对乡村旅游道路、通讯、水电等基础设施建设。针对当前海口周边乡村区域基础设施不健全、配套服务设施建设不到位的问题，应当按照政府主导、部门联动、社会参与的思路，以乡村旅游项目开发为契机，在近年来本区域生态文明村建设的基础上，通过各项乡村旅游接待功能项目的建设，完善村域内外的基础和配套设施建设。具体来说，可采用政府补贴、企业投资建设、村企合作运营的方式，促进村内外道路、水电、污水垃圾处理、清洁能源、公共厕所、景点标识系统等设施的完善，同时建设农村宽带网、有线电视、卫生服务站等，不断优化乡村旅游发展的基础环境，同时为区域生态文明建设进一步提供良好的功能配套。

（4）提升旅游服务和管理质量

发展乡村旅游，首先要突出乡村特色，要注意与当地农民生产生活、民族风情、文化传承相结合，整合特色优势资源，打造丰富多彩的乡村旅游项目，从而提升乡村旅游的文化品位和服务质量。当前，海口周边地域乡村旅游开发过程中经营主体服务意识较弱、接待服务水平较低的问题较为突出。为此，政府和有关部门一方面应该制定统一标准，规定对乡村旅游接待点服务质量的基本要求，规范乡村旅游的经营管理，促使经营主体不断提升旅游接待服务质量。另一方面，应当以高水平的生态文明建设为目标，通过开设专门课程、举办专家讲座等多种方式，加强对村民的教育和培训，提高村民的旅游服务和经营管理意识，使村民充分认识到接待服务和管理水平是乡村旅游能否可持续发展的关键，促使其改变过去那种散漫、自由、服务意识差等习惯，努力学习旅游接待服务的相关知识和技能，提高其整体的接待管理水平；并以此为基础，提升村落整体生态文明建设的管理水平。

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（5）保护乡村民俗文化与生态环境

尽管不同乡村地域的自然和文化资源存在差异，但就本质属性而言，乡村旅游应具有乡村自然性与地区文化性的双重特性[9]。在乡村旅游开发过程中，既要充分考虑到乡村旅游产品与形象的自然特性，尽可能减少人工行为对乡村原有生态环境的破坏；也应注重对乡村传统民俗文化的梳理、挖掘和展示，为游客提供丰富的乡土文化体验空间和内容。海口周边乡村地域在开发利用本地丰富乡村旅游资源的同时，应积极探索科学保护地域民族民俗文化以及进一步提升村域生态环境的有效途径。具体而言，良好的自然生态环境、优美的热带田园风光、传统的农耕生活方式以及丰富多彩的建筑、饮食、节庆、祭祀等地方民俗文化，是本地域乡村旅游业所能吸引外地及附近城市游客的关键因素。因此在海口周边地域乡村旅游发展过程中，应综合协调区域乡村旅游资源的合理开发利用和保护的关系，避免因盲目发展和低层次竞争造成的环境污染和资源破坏，坚持政府主导和农民主体相结合，坚持统一规划和因地制宜相结合，坚持经济发展和环境保护相结合，采取多种有效措施保护当地独特的自然环境与文化遗产，促进传统村落民俗文化的保护及乡村生态环境的改善。

（6）实施乡村旅游生态补偿

现实中，一些环境保护组织和个人往往会通过一些公益性的宣传、捐赠、劳动、培训等活动参与海口周边地域乡村生态文明建设和社区扶贫发展；同时，许多居民也常会通过自觉或非自觉的个体或集体行为进行当地乡村生态资源保护与环境建设（如护林防火、保护水源等）。尽管这些组织和个人开展上述活动不一定是以发展乡村旅游业为初衷，但其实施的乡村生态保护和建设活动过程往往会付出相关成本或损失相应利益，其行为既能促进海口周边地域乡村生态文明建设，也为该地域乡村旅游生态环境功能维护与提升做出了贡献，因此理应得到乡村旅游开发和经营者、游客等生态利益获得者和有关管理部门的合理补偿。

具体而言，对上述保护和建设者的补偿，一方面可依托当地政府或有关管理部门所设立的生态保护公共基金，结合其在乡村旅游资源保护和生态环境建设方面的要素投入情况，以资金或实物等形式对其生态环保行为进行对应经济价值的物质补偿。另一方面，可根据其对乡村旅游生态保护和建设的贡献情况，设置相应等级的荣誉称号等精神奖项并开展公开授奖活动；也可由乡村旅游经营者定期或不定期地组织其免费参加乡村旅游体验活动，等等。

（7）加强乡村旅游产品宣传

为增强海口周边地域乡村旅游产品的市场效应，除了应实施产品、价格、渠道和促销相结合的营销组合策略，通过媒体广告、人员促销、公共关系、互联网、节庆会展等多种方式进行乡村旅游产品推广之外，还应努力实现本地乡村旅游产品宣传营销模式的多样化，具体包括，①主题集中型：可针对专门的乡村旅游目标市场群体（观光型、度假型等），依托海南省及海口市的旅游目的地整体营销平台，推出本地域不同特色和体验内容的乡村旅游主题活动，分别采用专门的宣传主题来集中促销；②首脑推动型：借助2014年李克强总理来访本地并购买土特农产品而产生的“轰动效应”，与国家和地方主流媒体合作，加强本地生态文明村形象和乡村旅游特色商品的宣传促销；③部门协同型：本地乡村旅游开发管理部门除了应加强与其他政府部门的关系协调外，还要争取与不同部门合作，参与其在国内外的各种非旅游行业经贸交流活动，以形成多部门协同促销本地乡村旅游产品的格局；④区域联动型：要加强与邻近区域（如文昌、琼海、澄迈、定安等）的联系与合作，同周边若干个距离相近、线路相连、特色互补并具有共同客源市场的旅游目的地进行联合促销，以实现跨区域、互惠互利的旅游市场营销推广。

参考文献

[1] 徐玉明. 积极推进新农村生态文明建设[J]. 中国农学通报，2009，25（2）：287-290.

[2] 郑 峰，林志岩. 海口市统计年鉴[M]. 北京：中国统计出版社，2014.

[3] 时嵩杰. 生态文明视角下我国乡村旅游可持续发展对策研究[D]. 成都：成都理工大学，2014.

[4] 祝 勇.“后观光时代”：海口乡村旅游转型升级之路[N]. 海口晚报，2014-11-07（9A）.

[5] 杨 朗. 乡村旅游可持续发展评价研究[D]. 长沙：中南大学，2009.

[6] 尹正江，李 颜. 生态文明村建设与农村社会经济发展研究[J]. 价值工程，2009（2）：8-10.

[7] Park D B， Lee K W， Choi H S， et al. Factors influencing socialcapital in rural tourism communities in South Korea[J]. Tourism Management， 2012， 33（6）： 1 511-1 520.

[8] 蔡永海，孙 垚. 基于生态文明视角的乡村生态旅游对策——以四川省达州市为例[J]. 农村经济，2014（3）：70-73.

[9] 蒙丽琴. 建立乡村旅游与民俗文化的良性互动机制研究[J]. 农业经济，2014（3）：105-106.

3.打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展 篇三

*本文系广东省哲学社会科学规划2011一般项目《改革开放以来中国共产党改善农村民生的基本历程及经验启示》(编号:GD11CDS01的阶段性成果。收稿日期:2013—3—18 作者简介:黄克亮(1965—,男,广州行政学院马克思主义研究室副主任,副研究员,主要研究方

向为农村社会学与农村政治学;罗丽云(1969—,女,广州市轻工职业学校经济师,主要研究方向为产业经济学。

·新型城市化研究·

以生态文明理念推进美丽乡村建设 □黄克亮1 罗丽云2（1、广州行政学院

马克思主义研究室,广东广州510070;

2、广州市轻工职业学校,广东广州510650 发展生态文明,是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度,提出“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。[1]把推进生态文明建设与建设美丽中国作为全新的理念郑重地提出来,这是十八大报告的一个突出亮点,标志着中国共

产党对执政规律的把握更科学,对执政理念的认识更加深化,对执政能力的建设更加重视,承载着新一代中国共产党人对未来发展的美好愿景。笔者认为,要使中国

美丽起来,首先要让我国广袤的农村美丽起来。要以生态文明理念引领美丽乡村建设,把建设美丽乡村作为建设美丽中国的起点。

[摘要]生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的组成部分,主要涵盖先进的

生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、良好的生态环境等。生态文明是建设美丽中国的重要内容和手段,也是衡量美丽乡村建设水平的一项重要指标。学习贯彻党的十八大精神,促进美丽中国建设,必须以生态文明理念推进美丽乡村建设,力求找到建设广州美丽乡村的最佳路径。[关键词] 生态文明,执政理念;美丽乡村;广州

[中图分类号]F320.3[文献标识码]A [文章编号]1003—8744(201303—0005—08 2013年第3期

一、生态文明已成为中国共产党的重要执政理念

“生态”一词最早源于古希腊语,意为房屋或环境,19世纪中叶以来被更多地赋予了现代科学意义,意指自然界诸主体、诸系统之间错综复杂的相互关系。生态文明是人类在不断改造自然、造福自身的过程中,为实现人与自然和谐发展所作出的不懈努力和所取得的全部文明成果。在当代,生态文明作为生态和文明的结合体,作为人类文明的一种新形式,不仅有利于优化经济建设,进一步平衡人与自然之间的关系,而且有利于缓解当前社会矛盾,改善我们的生活环境。在哲学层面上,生态文明不同于物质文明、精神文明、政治文明,是人与自然、人与社会生态关系的具体表现,是天人关系的文明,涉及体制文明、认知文明、物态文明和心态文明。由此可见,生态文明是一种超越民族、阶级、国家的人类社会全方位、系统、科学的文明,同时也是一种发展的文明。生态文明建设可以分为若干个子系统,如生态意识、生态伦理、生态道德、生态产业、生态制度、生态文化、生态经济、生态政治建设等。[2]简言之,作为人类文明的一种高级形态,作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分,生态文明建设主要涵盖先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态

制度、基本的生态安全、良好的生态环境等。作为人类社会文明的高级状态,生态文明不是单纯的节能减排、保护环境的问题,而是要融入我国经济社会建设的总体布局,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

中国共产党人的生态文明观经历了一个不断深化、提升的发展过程。自党的十二大至十五大,主要强调建设社会主义的物质文明和精神文明。十六大在两大文明的基础上提出

建设“社会主义政治文明”。十六届三中全会确立“以人为本”为核心价值观的科学发展观,“以人为本”是贯穿于“三大文明”建设和“三个和谐发展”(人与自然关系和谐发展,人与人社会关系和谐发展,人的全面自由发展,是构建社会主义和谐社会的一条基本原则。党的十七大首次在党的重要文件中提出“生态文明”,指出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,……生态文明观念在全社会牢固树立”。[3]从理论上说,党的十七大首次把“建设生态文明”的发展理念写在中国特色社会主义伟大旗帜上,使我们党最终确立了生态文明是一种独立的崭新的现代文明形态,是中国特色社会主义现代文明体系的一个重要组成部分,从而实现了社会主义现代文明的整体形态。十七届五中全会进一步明确提出提高生态文明水平,“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇,表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

在党的十八大报告的第八部分“大力推进生态文明建设”中,胡锦涛总书记进一步指出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,并把它作为推进生态文明建设的重要思想基础。与十七大的有关论述相比,体现出内涵更深的生态文化价值观。十八大决定将生态文明建设写入党章并作出阐述,生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”,作为社会主义初级阶段的总布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于全面推进中国特色社会主义事业。这是我们党秉持科学发展观,构建和谐社会理念的重大理论创新,在党的生态文明思想发展中具有里程碑意义,表明生态文明已成为我们党基本的执政理念,并成为定位中国发展的重要维度之一。

以生态文明理念推进美丽乡村建设 2013年第3期

二、坚持生态文明理念是建设美丽乡村的需要

生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设具有相互影响、互为因果、相辅相成、辩证统一关系,经济、政治、文化、社会的科学发展方式必须体现生态文明的精神,必须体现人与自然、人与社会和谐共生、全面发展、良性循环的宗旨,必须有利于建立保护生态环境,有利于节约集约利用资源的绿色可持续的发展模式、科学健康的消费模式及和睦互助的人际关系,有利于实现人民大众的经济政治文化权益和生态权益的统一。因此,以生态文明建设引导经济、政治、文化、社会建设协调推进,就成为建设美丽中国的总方向、总原则。建设美丽乡村是建设美丽中国的起点,涵盖经济、政治、文化、社会建设等方面,生态文明建设理念的提出,进一步丰富了美丽乡村建设的内涵。

第一,生态文明建设是美丽乡村经济建设的重要基础。一方面,农业是自然再生产与经济再生产相互交织的产业,劳动过程归根到底是人和自然之间的物质交换。土地为财富之母,马克思说,土地是一切生产和一切存在的源泉。资源、水资源、气候资源和生物资源等自然资源是农业发展的最重要的物质基础。另一方面,良好的生态环境是提高农业、农村经济竞争力的重要基础,良好的生态环境能提高农产品质量安全水平,从而提高农产品的市场竞争力。随着人民群众生活水平的提高,老百姓对农产品的安全要求越来越高,无污染、安全、优质、营养等要素构成农产品消费时尚,无公害、绿色、有机食品备受消费者的青睐,绿色消费已成为国际性消费潮流。

第二,生态文明建设是美丽乡村政治建设的重要标杆。十八大报告指出,“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”。[4]“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的根本是利益问题。“任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。”[5]推进美丽乡村政治建设的根本目的就是最大限度地维护农民群众的合法权益,夯实我们党执政的群众基础。必须看

到,长期粗放式增长方式的延续,固然使部分农村因经济的快速增长而带来了物质和财富上的增长,但毫无节制地消耗自然资源的生产方式,已经使农村经济社会的发展受到了极大制约,也对农民生命财产安全造成极大威胁,损害了农民的生存权益,广大农民对此是不满意的。因此,必须摒弃那种片面追求政绩而忽视生态保护和建设的不正确的政绩观,推行绿色GDP,把生态文明建设作为美丽乡村政治建设的重要标杆。

第三,生态文明建设是美丽乡村文化建设的重要内容。文化建设是美丽乡村建设的灵魂。党的十八大报告指出,“让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康社会的重要内容”。[6]为此,必须加强精神文明建设,加快发展农村教育文化事业,培育造就新型农民。首先,生态文明建设能引领农村新风尚。生态文明建设的推进,有助于转变农民的生态伦理价值观,正确树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,从而让农民形成珍爱地球,保护环境的新风尚。其次,生态文明建设能提高农民素质。生态文明致力于构造一个以环境资源承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续社会经济文化政策为手段的环境友好型社会。最后,推进生态文明建设有助于转变农民的生产生活方式,树立主动以实用节约为原则,以适度消费为特征,追求基本生活需要的满足,崇尚精神和文化享受的科学发展观和绿色消费观。

第四,生态文明建设是美丽乡村社会建设 探求

2013年第3期 的重要保障。改善民生是农村社会建设的主要任务。近年来,由水、空气、重金属、化学品污染等引发的突发环境事故在农村时有发生,一些地区污染排放量大大超标,严重危害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。农村生态环境的恶化,首先制约了农村经济发展,不利于农民增收,影响农民生活水平的提高。其次对农民生命健康造成恶劣影响,增加农民的医疗负担。对农民群众来说,没有健康,改善农村民生,提高农民群众生活水平就无从谈起。因此,全面建成农村小康社会,必须通过大力推

进生态文明建设,重点解决影响科学发展和损害农民群众健康的突出环境问题,发动公众广泛参与,妥善解决环境问题,维护公众环境权益,确保农民群众的身心健康。

三、把生态文明理念融入美丽乡村建设(一美丽乡村建设的由来及内涵特征

我国的美丽乡村建设发轫于浙江省安吉县,2007年该县提出建设“美丽乡村”的概念,并把生态文明理念融入美丽乡村建设的整个过程,创建中国第一个“生态县”。2008年,安吉县全面启动“中国美丽乡村”计划,着力建设宜居、宜业、宜游的“四美、三宜”美丽乡村,打造“村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐”的现代化新农村样板。安吉“美丽乡村”建设为我国社会主义新农村建设探索出一条创新的发展道路,形成了以中国美丽乡村建设为载体,着力推动经济发展转型升级,纵深推进生态文明建设的新农村建设模式。

2013年2月,农业部在总结浙江等省创建美丽乡村实践经验的基础上,发布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》指出,为深入贯彻党的十八大精神,落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求,农业部决定从2013年起组织开展“美丽乡村”创建活动。从2013—2015年,在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。基于不同资源条件、经济发展水平和产业类型等因素,今年上半年遴选300个左右基础条件较好、领导班子得力、创建愿望强烈、有望较快取得成效的乡村,先期开展工作,下半年再遴选700个左右,2014—2015年全面开展创建工作。要把“美丽乡村”创建工作摆在现阶段农业农村经济工作的重要位置,努力使“美丽乡村”的创建理念融入并成为幸福农村建设的重要组成部分,建设一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的“美丽乡村”。

从先行先试的浙江等省的实践来看,美丽乡村建设已成为当前社会主义新农村建设的重要抓手。美丽乡村的“美丽”主要包含两层意思:一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善;二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。建设美丽乡村关键要实现四个层面的“美”,即村容村貌整洁环境美(自然之美、农民创业增收生活美(发展之美、乡风文明农民素质美(文化之美、管理民主乡村社会美(和

谐之美。也就是说,美丽乡村之“美”,既体现在自然层面,也体现在社会层面。建设美丽乡村是集农村“五位一体”建设于一身的庞大社会系统工程,更是一项关系千万农民群众切身利益的重要民生工程。

(二美丽乡村建设的现实意义

美丽乡村是一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的新提法,它不仅仅是指农村要环境优美,还要村民文化素质高,人文环境好。党的十八大提出“建设美丽中国”,从全国范围来讲,美丽乡村就好比是美丽中国的一个细胞工程,只有做好这一个个细胞工程,美丽中国才会建设得更好。

以生态文明理念推进美丽乡村建设

1、美丽乡村建设是城乡一体化发展的必然要求。城乡一体化是不可阻挡的历史趋势,美丽乡村建设必须顺应这一趋势,离开了统筹城乡发展,就不可能建设成美丽乡村;加快建设美丽乡村,就是要努力形成以工促农、以城带乡的长效机制,加快缩小城乡差别,促使农民群众全面奔小康。它要求我们必须树立统筹城乡发展理念,坚持走新型城镇化道路,把城镇与乡村作为一个整体来科学布局,加快形成以县域中心城市为龙头和中心镇中心村为纽带的城乡规划建设体系;要求我们切实加大城乡综合配套改革的力度,加快建立工业带动农业、城市带动农村的体制机制,促进城乡资源要素的合理流动;要求我们着力形成政府公共资源城乡共享机制,为城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸与辐射提供有效通道,从而促进农村人口集聚和产业集约,进一步提高农业生产率和农民生活质量水平,让城乡群众共享改革发展成果。

2、美丽乡村建设是推进农村经济发展方式转型的必由之路。美丽乡村作为现阶段新农村建设的重要载体,其实质是在农村建设资源节约型和环境友好型社会,促进节约能源资源和保护生态环境的发展方式在农村的确立。当前,随着工业化、城市化的加快推进,加上发展方式相对粗放,我国农村资源过度利用和环境恶化问题突显,农村经济社会可持续发展的压力日益加大。加快推进美丽乡村建设有利于推动农村经济结构的调整,加快农村经济转型升级;有利于促进人们转变生产方式和消费

方式,着力提升农村人居环境和农民生活质量;有利于节约集约利用各类资源要素,从根本上促进人口与资源环境的承载能力相协调,推动农村经济社会的可持续发展。

3、美丽乡村建设是生态文明建设的有效途径。农村生态文明发展状况直接影响并决定着我国整个生态文明建设的得失成败。这要求我们必须把生态文明建设纳入农村经济社会发展全局,在推进农村经济和社会事业发展的同时,更加注重农村环境保护和生态建设,加快建设美丽乡村。只有按照统筹城乡发展的要求,协调推进城乡生态文明建设,加快建设美丽乡村,生态中国才能在全国真正实现。只有加快建设美丽乡村,把生态文明建设同新农村建设有机结合起来,才能把生态文明的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会等各方面,才能把农村生态文明建设落到实处,进而在更高层次上全面实现新农村建设的发展目标。

(三把生态文明理念融入广州美丽乡村建设

美丽乡村是社会主义新农村建设的精彩篇章,是贯彻落实科学发展观的成功实践,也是建设物质富裕精神富有生态优良的美丽中国的生动铨释。广州市第十次党代会提出要坚持生态立市,打响“花城绿城水城”品牌,建设生态文明城市。建设生态文明城市离不开农村生态文明建设,农村生态文明建设的好坏直接影响并决定着广州整个生态文明建设的得失成败。这就要求我们在深入贯彻党的十八大精神,推进广州新型城市化发展过程中,必须把生态文明理念融入广州农村经济社会发展全局,大力推进广州美丽乡村建设。

1、科学制定城乡规划,改善农村人居环境。

要解决美丽乡村建设建什么、如何建的问题,关键是要以美丽乡村的要素为基础做好规划指引。要按照农村的功能布局,做好各功能区的规划,发动村民积极参与、取得共识,确保规划落地。

第一,以品牌理念进行规划建设。美丽乡 探求2013年第3期

以生态文明理念推进美丽乡村建设 2013 年第 3 期 村建设必须突出生态主题，树立生态品牌意 识。美丽乡村作为广州的品牌，具体到各区（县级市）、镇（街）、村（居）都需要结合当地自 然条件加以精心设计，突出特色。传统的村落 往往在特定的自然地理条件下孕育而生，集 山、水、田、宅为一体，有着良好的生态环境和 秀丽的田园风光。美丽乡村的规划与设计，应 该充分尊重现有的自然条件与地理环境，达到 山地有山地的特色、水乡有水乡的风格、平原 有平原的品位。如增城以 “最美荔乡”、从化以 “珠三角最宜居生态城市”、番禺以 “岭南水乡 典范” 等作为各自美丽乡村建设的品牌，就突 出了各自的生态优势与特色。以增城市为例，作为广州的后花园，增城以 “最美荔乡” 和打造 中国版的 “欧陆小镇” 为理念，实施全区域公园 化战略和规划建设城乡绿道网，建设宜居城 乡，经过几年的建设，增城被誉为生态之城、活 力之都，成为吸引成千上万游客的名副其实的 “美丽大乡村”。第二，搞好功能区的规划建设。要科学制 定村庄布局规划和建设规划，突出抓好村庄布 点、新村建设和旧村改造规划，并能与土地利 用总体规划、农村土地综合整治规划、农村住 房改造建设规划相衔接。要按照农村的功能 布局，做好各功能区的规划，要明确公共服务 区、古村保护区、新村庄区域功能布局区域划 分，打造有农民集中居住区、有商贸服务街区、有公共服务功能区、有绿化景观休闲区和有特 色产业园区的美丽新农村。中可借鉴推广增 城市霞迳村的做法，搞好美丽乡村的功能区建 设。霞迳村是广州市 14 个市级试点村中的一 个，结合该村的生产生活特点，现已将全村划 分为农民居住区、生态旅游区、现代农业区、产 业发展区等功能区。通过拆除农民的泥砖房，建设居住区规范农村建房，实现集中居住。生 态旅游区建设以乡村酒店为主题发展乡村旅 游项目。现代农业区则建设 2000 亩的水果、蔬菜、花木基地和桑基鱼塘，产业发展区将规 范壮大 9 间村内企业，增加村民的就业率。第三，加强村庄环境综合整治。生活便 利、实施齐全、环境优美是美丽乡村直观的体 现。创造美丽乡村的优美生态环境，必须以村 庄综合整治为重点，重点抓好村庄的基础设施 建设与环境建设，不断优化农村人居环境。开 展村庄环境综合整治，按照布局合理、设计科 学、风格独特的要求，加强农村居住地景观环 境建设，构建以自然村为单元的资源循环利用 体系，实现家居环境清洁、资源利用高效和农 业生产

无害的生态型村庄。当前广州的新村 建设、旧村改造都要注重突出岭南文化特色、地方风情，有些新建的房子要进行 “穿衣戴帽” 立面整饰，对闲置的旧房要及时拆除，然后进 行土地整理，实现集约节约用地。今年广州村 庄整治的首要任务是争取到上半年实施完成 全市农村综合治理的 “五化” 工程（道路无阻化 与光亮化、饮水洁净化、生活排污无害化、垃圾 处理规范化、村容村貌整洁化），切实改善广州 农村生态环境，使农村的路更宽、天更蓝、水更 清、地更绿。

2、发展农村生态经济，夯实美丽乡村基 础。农村经济在本质上是生态经济，生态经济 是农村经济的根本特征，也是农村经济的优势 所在。生态经济是一种以生态平衡为出发点、追求生态效益、保障生态与经济和谐发展的可 持续发展经济，同时生态经济也是一种集旅 游、观光的产业，生态经济能使农村的生态资 源和文化资源得到更加充分的利用。第一，把发展生态经济作为第一要务。一 方面积极推进生态经济化，在生态建设中引入 市场机制，依靠现代科技和管理，将广州北部 山区的生态环境优势尽快、最大地转化为经济 10 探 求 2013 年第 3 期 优势，实现生态资源的经济化。在广州北部山 区 8 镇发展以 “青山、碧水、农趣” 为特色、“现 代文明、田园风光、乡村风情” 于一体的旅游休 闲经济，把从化与增城两市精心打造为名副其 实的 “生态城”。另一方面大力推进经济生态 化，通过传统产业的生态化改造，孵化成一批 经济高效、环境和谐、社会适用的农村生态产 业； 同时推行清洁生产，发展循环经济，使资源 的利用率达到最大，环境的污染降到最小，实 现村域经济的生态化。第二，发展都市型高效生态农业。生态农 业是农村生态经济的支柱，生态农业能化解农 村资源紧张，资金困难等矛盾，同时也是提高 农产品质量，增加农产品价格的主要手段。生 态农业还能保护农村的生态环境，为农村生态 经济发展创造基础平台。生态农业维护农业 与生态环境的平衡，是农业可持续发展的基 础，是农民长效增收的有效途径。当前，广州 建设美丽乡村，要注重培育和发展生态产业，鼓励发展有特色、有效益、有前景的生态产业 循环环境链，着力构建生态经济发展新格局。要按照高产、优质、生态、安全的要求，优化农 业产业结构与布局。要完善农业质量安全检 测体系以及有机、绿色食品认证体系和市场推 介，提高农产品安全水平。要根据不同地区农 产品和生态环境承载能力，引导合

理选择发展 方向，确定适合当地实际的发展模式，形成各 具特色的生态产业体系。如从化、增城两市在 推进绿色产业发展中，分别制定了流溪河源 头、增江水源涵养区生态保护等政策规定，鼓 励农村大力发展农家乐、生态休闲、生态种植 等产业，以生态带动农民致富，两地逐渐兴起 的观光农业、农家乐休闲、生态旅游等，使农村 经济发展与文化和生态交融，取得良好的经济 效益与社会效益。

3、推进生态文化建设，树立生态文明新 风。生态文化是物质文明与精神文明在自然 与社会生态关系上的具体表现，是农村生态文 明建设的原动力。农村生态文化建设的目的 在于构建体现生态理念、创新意识、传统与现 代相结合的生态文化体系，形成全体农民群众 共同参与农村生态文明建设的自觉行动。第一，提高农民的生态文明素养，树立低 碳环保的生态文明新风。美丽乡村的外在美 主要体现在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的创造与维护却要靠农民文化素质 的提升和生态文明素质的养成，这实际上是乡 村的另一种美——内在美。为此，在美丽乡村 建设过程中，要以生态文明村镇的创建为载 体，在农村广泛开展形式多样、内容丰富的基 层生态示范创建活动，如生态文明村，绿色学 校、绿色家庭建设等。要结合农民技能培训，深入开展思想道德、法制观念教育，不断增强 农民的生态环保意识和责任，使农民养成节 能、环保、减排、循环的 “低碳经济” 意识。政府 部门（特别是基层农业部门、环保部门等）要重 视对农民的生态文明教育，要以引导农民提高 生活质量，崇尚环保生活方式为目的，着力提 高农民的生态文明素养。第二，通过加大农村文化基础设施建设、挖掘与传承地方特色文化等方式，推进农村生 态文明新风尚，弘扬农村生态文化。要以农村 书屋、文化广场、文化室等建设为重点，加大对 农村文化基础设施的建设投入。同时，通过把 文化积淀与美丽乡村建设项目相融合，实现文 化传承和突现地方特色的目的。广州作为岭 南文化的中心与发祥地之一，其乡土文化经千 年沉淀，深沉厚重且历久弥新。因此，为传承 弘扬广州乡土文化，应编制广州农村特色文化 村落保护规划，制定保护政策，遵循 “一村一 特” 的工作思路，制定多样化的发展路径，促进 11 以生态文明理念推进美丽乡村建设 2013 年第 3 期 古村落可持续发展，集中打造广州的 “绿色文 化”、“乡土文化” 等文化品牌，形成农村生态文 明与乡村文化

相互交融、相互促进的局面。要 高度重视对农村非物质文化遗产的保护，弘扬 岭南优秀文化，倡导岭南建筑风格，建设岭南 风绿色乡村，打造独具特色的岭南古村古镇，推动广州的历史文化名城建设。

4、推进生态文明制度建设，提供美丽乡村 建设动力。人与自然的关系需要制度来调节，制度文 明是生态文明的重要内容，也是生态文明建设 的根本保障。十八大报告指出，“ 保护生态环 境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体 现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩 [7] 机制。” 因此，搞好农村生态文明建设，走绿色 第二，建立、健全农村生态恢复与补偿制 度。巩固对生态环境进行补偿的排污收费政 策。完善生态破坏限期恢复制度及环境污染 限期治理制度。对农村生态破坏和环境污染 行为做出行政决定，限定破坏者在一定期限内 完成对已破坏生态系统的恢复，污染者在一定 期限内完成对污染环境的治理。考虑生态资 源的保护、恢复、更新，坚持 “谁开发谁保护，谁 破坏谁恢复，谁使用谁付费” 的原则制定资源 价值补偿制度，保证农村生态资源环境的永续 利用。第三，建立并完善农村生态资源保护管理 制度。建立并实施自然资源开发建设项目的 环境影响评价制度，对农村重大建设项目的规 划与启动执行听证会制度（要有全体村民参 加）。建立农村环保重大决策事项落实反馈机 制，建立和完善农村自然资源使用许可证制 度，并逐渐将许可证制度应用到所有利用农村 自然资源的领域。同时，要加强政府人员和社 会公众生态道德人格的养成机制建设，制定生 态道德教育制度，建立农民生态道德监督评价 制度，加强农村社区居民自我管理监督制度，使生态文明理念真正深入民心。[参考文献] 低碳、节约资源、环境友好的特色发展之路，必 须建立和完善生态规章制度（如资源配置机 制、财政转移支付和生态补偿机制、组织保障 机制和分类考核机制等长效机制等），为发展 农村生态文明，建设美丽乡村提供可靠的制度 保障。第一，建立和完善生态规章制度。政府决 策者和管理者要严格执行农村生态文明建设 所要求的生态资源保护管理制度、监督审核制 度等相关规章、制度、政策，树立 “生态为政” 的 理念，建立高效、廉洁、绿色的行政管理体系，努力打造生态文明型政府。如在完善生态建 设考评机制方面，近几年来，增城市积极探索 推行绿色 GDP 考核，改单一的经济考核为综合 考核。不仅考核经济增长，还考核社会发展，按三个不同功能

4.建设美丽乡村 打造生态家园 篇四

——向化镇北港村美丽乡村创建调研报告

在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。对于农村地域和农村人口占了绝大部分的崇明来说，要实现十二五期间提出的生态岛建设的目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。

10月初，趁国庆假期，根据本次青年干部培训班的要求，我到向化镇北港村就美丽乡村建设经验进行了实地调研，现将调研成果作如下报告：

一、北港村美丽乡村创建的理论基础

（一）项目建设是继续推进向化镇社会主义新农村建设的需要 村庄改造工程是根据新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快实现村庄“生态环境优美、民宅村容整洁、乡村特色浓郁、居住安全文明、设施配套完善”的目标，是推进向化镇社会主义新农村建设的必然需求。

（二）项目建设是推进向化镇美丽乡村建设的基础

村庄改造工程是美丽乡村建设的基础，通过基础设施和公共设施建设，进一步提升向化镇生态环境、村容村貌和公共服务水平，加快“科学规划布局美、村容整洁环境美、村风文明和谐美”的美丽乡村建设。

（三）项目建设是促进向化镇乡村旅游发展的重要契机 通过村庄改造工程，提升向化镇乡村旅游软硬件环境，加强旅游资源的整合和宣传力度，不断丰富乡村旅游发展内涵，推动向化镇乡村旅游的迅速发展。

二、北港村美丽乡村创建的成功经验

（一）加强领导，认真组织，明确职责

向化镇党委、政府高度重视美丽乡村建设，成立了由镇长汤学锋任组长、镇相关职能部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管副镇长丁玲杰兼任办公室主任。创建村北港村同时成立工作小组，并根据创建要求，明确工作职责、人员分工，对照前期排摸出的问题逐项落实责任，确定整改时限，确保创建工作顺利开展。

（二）加强宣传，深入发动，全民参与

为了确保向化镇北港村美丽乡村建设创建工作的有效推进，镇政府及时召开北港村美丽乡村创建工作会议，镇相关责任部门参加，会议根据创建要求，明确工作目标、细化工作任务，统一思想认识，形成工作合力。北港村两委班子把创建工作作为当前工作的重中之重，专门召开了由全体村民代表、生产队长、全体党员参加的北港村美丽乡村创建动员大会，向与会人员宣传了创建工作的目的、意义，并要求大家在思想上与村委会保持高度统一，做到美丽乡村创建工作家喻户晓，人人参与，为创建工作营造良好氛围。

（三）对照申报要求，及时做好前期整改

向化镇紧紧围绕崇明美丽乡村建设要求，对照入围条件，进行了认真的分析、梳理，根据申报创建过程中发现的问题予以了及时整改，为创建工作创造了有利条件。

创建中基本符合条件的内容有：

1、基层组织建设方面

北港村2014年在全县党组织晋位升级中被评为“好”；2012、2013被评为市县级生态文明村。

在村级财务规范化管理方面，北港村经县农委检查考核已达到规范化的管理要求。

2、基础设施建设和产业发展方面

1）农村公路。经对北港村全村18km农村公路的、17km农村道路实地检查，农村道路路面比较整洁，对部分道路两侧堆放物和农作物，北港村近期发动全体村民进行清理，部分路肩有缺土和桥梁损坏的由专管部门及北港村加紧还土和维护。对道路破损的，经核实全村农村公路和道路有1445㎡需维修，作好标记并委托专业队伍做好维修工作。

2）农田水利。北港村已完成了农田水利规划，其中镇级河道6.4km，村级河道48.95km，圆涵φ60×8m28道，改造衬砌支渠3km，同时做好全镇农田水利规划及轮疏方案的调查摸底工作。对六滧渔业村农村生活污水处理设施已委托专业公司社会化养护管理，对镇河道采取河道保洁专业化养护。

3）土地流转。根据县政府土地流转相关政策，北港村可耕地面积5800亩。该村截止至今年一季度为止，镇农村土地承包经营权流转管理服务中心共签订流转合同76份，流转面积4047.41亩。流转用途为粮食、蔬菜、瓜果以及生态林等，对原有二户土地流转不规范农户的流转合同进行整改。通过整改使全村的土地流转合同合法、规范。经核查，该村没有不规范的土地流转，均符合创建要求。

3、生态环境和“两违”整治方面

向化镇十分重视生态环境和“两违”整治工作，把上述工作作为全镇工作的重点。

1）在拆违止违方面，镇政府多次召开拆违止违工作会议，并加强对该项工作的检查力度，形成镇、村二级巡查网络，发现问题及时整改，有效地遏制违法建筑的发生。由于镇村二级的重视，到目前为止北港村未出现违法用地行为，也无新增村民未批先建现场发生。

2）生态环境建设要求。为了美化北港村的生态环境，北港村与全体村民签订生态环境建设承诺书，北港村村民自觉参与到生态环境建设中，对部分存在的小粪坑污水乱排放、河平台农作物违章搭建和路肩农作物乱种植等现象，农户都表示自愿清除。同时镇、村做好监督和检查，一旦发现有破坏生态环境现象要及时制止。

4、文明创建方面 2012、2013北港村已被评为市县级文明村，全村户籍家庭数1170户，实有家庭数1130户，参与创建家庭数1130户。创建率80%。

5、社会管理方面

近年来，向化镇对北港村加强社会管理，有关部门加强对北港村指导。为确保工作得到实效，特成立社会管理工作小组，村支书任组长，村委会主任任副组长。通过全村共同努力，北港村未发生失控或工作不当而引发的群体性非正常上访事件和极端个访事件，未发生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法轮功”等邪教组织宣传煽动案件，也未出现食物中毒、重大动物疫情的环境污染等事件。在村实有人口登记准确率达90%以上，且实有人口管理工作考核排名在全县前列。村内重点人员居住登记信息准确率达100%，管控达100%，村内来沪人员所持有的居住证均符合办证要求。全村育龄妇女627人，已婚502人，2013年新生儿中报户口25人，其中当年新生儿16人，出生率9.8‰，计划生育率100%，外来育龄妇女出生87人，无计划外生育，计划生育率100%，符合创建条件。

6、村民自治方面

根据美丽乡村整改要求，为使北港村全体村民自觉参与到美丽乡村的建设，2014年3月20日北港村召开村民会议，对北港村村规民约采取表决的方式，表决通过了北港村村规民约，并于2014年4月1日起正式实施。

综上所述，根据美丽乡村创建入围要求，向化镇对北港村在创建中存在的问题认真加以整改，使之基本达到创建要求。

（四）“一村一方案”主要内容

1、基础实施建设和产业发展

1）新建农村道路4.6km，拓宽农村公路9km（宽度1m左右），实施河道保塌3.6km，实施危旧房改造农户15户。

2）实施小型农田水利建设。其中镇级河道6.4km，村级河道48.95km，圆涵改造224m，衬砌支渠3km。改造全村生活污水处理改造，全村建15座污水处理站，受益农户1170户。

3）重点扶持百叶水仙花专业合作社、一亩田专业合作社以及百凤家禽专业合作社。

4）重点推进百叶水仙花基地发展，形成具有北港村特色的水仙花生产基地。

2、生态环境建设

实施村庄改造涉及全村近900户，改造金额约为900万元，主要内容包括：农宅体整修、拆除违章建筑、河道保塌、河道岸坡绿化及道路建设等。同时实施村办事处周边环境改造，在北港村委会周围建公共绿地4000㎡，规划北港村绿化建设2000m，进一步完善环卫基础设施。

重点开展拆违止违工作，特别是对村域范围内的主要道路两侧影响市容市貌的破旧房屋和简易棚舍加大力度重点拆除。

3、文明创建

继续做好生态文明村的创建工作，按照创建标准，认真抓好落实工作。

4、公共服务发展 利用原有存量资产，实施企业转型，开发具有北港特色的书画文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮点。

根据县委、县政府关于开展“美丽乡村、生态崇明”建设的总体部署和要求，结合北港实际，准备建一个标准的篮球场，继续完善北港村健身设施；建设一个科普之家，改造40㎡以上的办公用房，并添置各类硬件设施，项目建成运行后，每天参与人数不少于30人；建设一个占地200㎡，建筑面积400㎡的老年活动室，投资总额约为100万元。

5、社会管理类

进一步完善村级联动工作监督机制，明确各部门的职责，加强监督管理，发现问题及时整改，确保联动工作的有效推进。

在信访工作中，充分发挥村级老娘舅作用，在完善信访接待的基础上，加强与群众之间的沟通，把矛盾解决在萌芽状态。

6、村级组织

进一步抓好村级班子建设工作，充分发挥村干部的核心作用；进一步完善村务、党务公开；规范村级财务制度；加强村级档案管理，按照档案管理要求做到各门类档案齐全，整改规范、制度建设实施到位，全面提升，北港村的档案工作水平。

三、推进我县美丽乡村建设的几点建议

（一）进一步加强乡村基层组织建设

改善农村面貌并不是政府投入资金就行，有了资金还需要村民配合，没有优秀的带头人事情肯定难办。而从目前的部分乡村现状来看，仍有一些基层组织战斗力不强，没能很好地发动群众，部分乡村群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。

因此，我们建议要继续加强村委班子建设，尤其是乡村带头人的培养，让他们在攻坚克难中做表率，充分发挥“政策宣传员”、“创业示范员”等作用，以开拓进取、务实奉献的精神赢得群众的信任和支持，使村级党支部真正成为美丽乡村建设的坚强核心。

（二）整合资源，加大基础设施的投入

目前有些乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没能配套。如污水处理、垃圾无害化处理等。

我们建议要整合资源，加大投入。一是注重整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农村水利、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个项目、成一个项目。二是建立多元化机制。引导企业等社会资本积极参与基础设施建设，实现互惠互利，合作共赢。

（三）培育特色产业，增加农民收入

建设美丽乡村一定要有经济支撑。只有经济发展了，农民才能增收，村集体才有财力，才能有内生力推动美丽乡村规划的实施。可以从以下几点作为基本思路：立足本地资源，发展特色种养业；积极招商引资，加快现代农业发展；鼓励农民创业，做好“休闲乡村游”；推进农村土地确权和流转工作。

（四）加强道德建设，培育和美乡风

美丽乡村建设不仅要注重自然环境美化等外在美，也要注重乡风文明等内在美。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的观念渗透到农村及农民生活的方方面面，潜移默化地改变他们的行为方式。要增加农村教育投入，帮助农民提升综合素质。要积极开展村风评比、村级道德模范评选等文明创建活动，弘扬家庭美德和社会公德，促进村风、民风整体的好转。

（五）认真倾听民声，体现村民意愿

农民是乡村的主人。美丽乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体。因此，政府在美丽乡村建设中切不可以大包大揽取代群众的主体地位。

要倾听民声，体现民意，要在帮助群众明确建设理念，完善公共服务体系和基础设施建设，引导产业结构调整等方面下工夫。对此提出如下建议：一是在规划设计时广泛征求村民意见和充分考虑村民

合理诉求。二是要在建设项目与设施过程吸收村民参与。三是要让村民参与建设资金的有效监督。

（六）完善规划布局，稳妥推进建设

科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。建设美丽的乡村也离不开科学规划的指导。在当前的形势下，美丽乡村的工作不宜快速铺开，搞形式主义，而是要试点先行，稳妥推进。要让有限的资金发挥最大的效应，避免社会财富不必要的损失和浪费。

（七）加大宣传力度，形成社会总动员

从2013年提出建设美丽乡村至今，我县通过电视、广播、报纸等形式，开展了美丽乡村宣传发动工作，但由于时间紧、任务重，不少干部、群众对美丽乡村建设仍不甚了解、知之不多。因此建议相关部门在下一阶段建设中，进一步加大美丽乡村的宣传力度。

5.打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展 篇五

概念性规划”

乡村旅游规划——北京山合水易规划设计院

许多投资商很想做一个乡村旅游生态庄园的项目，但是却苦于土地资源不够，认为要打造一个庄园需要千亩以上的土地，其实不然。北京山合水易规划设计院对北京满庭芳·“鲜葡生态庄园”的概念性规划，就成功见证了将420亩土地打造成乡村旅游生态庄园。

位于房山区良乡镇刘丈村的北京满庭芳生态观光园处于南六环、良官路、长周路和京广铁路的包围之中，距离北京城区约1小时车程，交通便利。从2003年发展至今，满庭芳生态观光园已经形成了以种植优质无核葡萄为主的生态观光模式，同时也是北京地区最大的美国红宝石无核葡萄种植区。除了葡萄种植区，满庭芳生态观光园还开辟专区种植时令无公害蔬菜、农作物，并开发了会员蔬菜种植区、土鸡养殖区。为了顺应市场，在已有基础上扩大规模寻求更好发展，该生态园找到北京山合水易规划设计院，经过北京山合水易规划设计院专家们的规划设计，该项目围绕区域内的发展环境，形成了大棚示范种植区以及滨水区，进一步丰富了资源类型，同时为未来的发展开辟了新的思路。本项目的420亩地，分布在不同的三个区域当中，周围被农田、乡间小路阻挡。因此，北京山合水易规划设计院的专家们将三个区域通过鲜食葡萄种植的主题相串联，在主题一致的基础上，形成不同的品质和体验方式，总结为“一廊，三区”，即葡萄生态走廊、鲜果时光景区、农业种植示范区、滨水度假社区。

(一)一廊：葡萄生态走廊

葡萄生态走廊是项目中各个区域的串联点，基本通过葡萄廊道、生态小路等形式串联，游客可以不行或者乘坐电瓶车来完成整个区域的游览，同时有效的与项目外的农业景观相协调。

(二)三区：鲜果时光景区

占地80亩的鲜果时光区，是项目原有服务区的升级改造。由于区域内高压线密集，不适合开发高端体验类项目，因此在大力发展葡萄种植的基础上，增加区域内的休闲功能。其核心功能包括：葡萄种植、停车集散、农耕体验、有机种植、鲜果采摘、儿童游乐、生态住宿、商务会议等。

(三)三区：农业示范园区

此区域占地150亩，主要以大棚种植为主，培养优良品种。旨在满足各农业团体、企事业以及机关单位、学校的农业科普需要。(四)三区：滨水度假社区

北京山合水易规划设计院的专家们将这180亩的区域打造为休闲社区，依靠现有红宝石葡萄的种植、以及大面积的水塘、良好的片区环境，使其区别于其他两块区域，形成高端度假及VIP活动区域。