南阳安全生产监督管理局

南阳安全生产监督管理局（共10篇）

1.南阳安全生产监督管理局 篇一

南阳市食品药品监督管理局2007年民主评议政风行风工作实施方案

为认真贯彻落实上级党委、政府关于加强作风建设和纠风工作的要求，抓党风、促政风、带行风，根据《河南省食品药品监督管理局2007年民主评议政风行风工作实施意见》和《南阳市2007年民主评议政风行风工作实施意见》，结合食品药品监督管理系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生为切入点，以加强政风行风建设为核心，以“履行职能，服务民生”惠民实践活动为支撑，以维护和实现人民群众最关心的食品药品安全为目标，以不断提高食品药品监管系统执法水平、行政效率和服务质量为重点，以群众满意为标准，重规范、重整改、重实效，进一步推进食品药品监管系统政风行风建设，为建设富强美好和谐新南阳做出积极贡献。

二、工作目标

紧紧围绕“抓党风、促政风、带行风，树立食药监管新形象”这个根本，坚持“抓住重点、突出特色、上下联动、形成合力、分兵把守、注重实效”的原则，认真查找本系统、本单位和个人存在的问题，着力整改提高，力争政风行风建设取得明显效果。

1、树牢科学监管理念。进一步明确“为谁监管、怎样监管”这个根本问题，正确处理严格监管与发展经济的关系，始终把确保人民群众饮食用药安全作为首要任务，依法科学监管。

2、强化依法行政意识。进一步推进全系统的法制化建设，公正文明执法、高效规范办事、全方位实施监督得到强化，滥用职权、违法行政、徇私舞弊、侵害人民群众利益的行为得到纠正和查处。

3、提高监督管理成效。职责明确，监管到位，运作规范，监督有力；科学决策、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步完善；深化政务公开，健全内部制约机制，提高监管成效，切实保障人民群众饮食用药安全。

4、为民提供优质服务。坚持以人为本，基层至上，以公开透明为出发点和落脚点，进一步优化政务大厅等“窗口”单位建设，真心诚意为群众服务，规范职业行为、严格办事程序、严守职业纪律，把服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准向社会公布，主动接受监督；群众反映的热点、难点问题得到及时解决；全方位提高服务水平、服务质量和服务效率。

5、全面加强党风廉政建设。党风廉政建设责任制得到落实，教育、制度、监督并重的惩防体系得到加强，党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显改观，领导干部自觉执行“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、国家局八条禁令、省局廉政守则、五条禁令、南阳市机关工作人员转变作风十禁止等廉洁从政规定，恪尽职守、廉洁奉公的良好风气进一步巩固。

三、评议范围和内容

评议范围：全市各级食品药品监管机关及其所属单位。

评议主要内容：

1、履行职责、落实政策情况。各方面反映出药监执法中的问题是否得到认真及时查处；有无行政不作为、乱作为等问题；是否存在“乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比”、以及违规“乱办班、乱收费、乱发证”、利用职权“吃、拿、卡、要、借、报”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”以及其他不正确履行职能的问题。

2、政（事）务公开情况。是否做到了政(事)务公开，行政执法是否公正公开透明；是否建立和落实了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制；行政许可项目是否规范，审批和许可事项是否纳入“窗口”办理等；是否能够虚心接受行政相对人和社会各界监督。

3、为群众办实事好事情况。能否主动听取群众的意见和建议，是否设立意见箱、投诉电话，接待来访有无生、冷、硬、推等现象；对群众反映问题及损害群众利益的问题能否认真负责的解决；有无“对照职能，贴近民生，努力为群众办好事实事”主题活动实施方案，各项目标是否按时完成。

4、治理各种不正之风情况。是否建立了纠风工作领导机构和运行机构，是否把纠风工作纳入总体工作目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核；党风廉政建设、作风建设的制度、措施是否健全；是否建立和落实了党风廉政建设、纠风工作和优化医药经济发展环境的长效机制；举报反映的各类制售假劣药品、医疗器械案件是否及时得到查处；治理商业贿赂工作是否认真扎实。

5、办事效率、服务质量情况。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；药监行政许可事项是否严格按照法定条件进行审查，有无审查把关不严、逾期办理和无正当理由不受理等情况。

6、遵守职业道德情况。是否建立健全了职业道德规范，各岗位人员是否遵守职业道德，是否做到依法行政、公正执法；是否建立并实施了对收费和罚款进行监督和规范的有关制度；是否实行了“收支两条线”制度；是否落实了行政执法责任制和过错责任追究制；食品药品监督管理法律法规及食品药品监管职能的宣传是否深入到位、切实有效。

四、评议方法和步骤

今年的行风评议工作仍然采取统一组织、分级实施，上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。各级政府纠风办负责对评议工作的组织协调和监督检查。全市食品药品监管系统民主评议政风行风工作由市局统一组织，分级实施。

（一）动员准备阶段（6月15日至7月15日）

1、建立健全组织机构，制定实施方案，搞好动员部署。各县市局、各单位将评议方案、评议工作机构名单及联系方式于6月30日前上报市局评议办（监察室）。

2、开展教育培训。结合“讲正气、树新风”主题教育，组织干部职工学习党纪政纪条规和国家局、省局、市局廉政规定，学习《行政许可法》和药品医疗器械监管法律法规，提高思想认识。

3、创新方式方法，广泛征求意见。省政府纠风办将统一组织实施5万份征求意见表和20万份问卷调查，分别确定重点评议对象和综合排出评议名次。要主动向当地党委、政府和人大、政协汇报工作，加强与纠风部门的联系，争取对食品药品监管工作的指导和支持。要创新方式方法，充分利用“行风热线”、走访座谈、到群众中面对面了解情况、设立意见箱、公布评议电话或电子信箱、进行问卷调查等多种形式，广泛倾听社情民意。对社会各界和群众提出的意见、建议，要在最短时间内妥善处理，及时反馈结果，为进一步做好工作奠定基础。

4、加大宣传力度，展示行业形象。要把宣传工作贯穿于行风评议全过程，动手要早、力度要大、方法要活，充分利用媒体、网络，以群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度、多层面深入宣传监管职能，宣传政策法规，宣传服务承诺，宣传打假治劣成果，形成舆论氛围，展示行业形象。

（二）自查自纠阶段（7月16日至8月15日）

1、积极开展“履行职能，服务民生”惠民实践活动。系统各级要对照工作职能，以规范执法、公正执法、文明执法、提高效能、便民服务为出发点和落脚点，确定几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛、能够落实到位的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，抓出实效，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，争创文明行业和人民满意政府部门。把惠民实践活动贯穿于评议的全过程，一并作为政风行风建设综合考核内容。各县市局、各单位和市局机关各科室的惠民实践活动具体方案，于8月10日前上报市局评议办。各级、各单位要建立健全“履行职能、服务民生”惠民实践活动台帐，领导干部要亲自带队，深入群众，察民情，知民意，督促检查惠民措施落实情况。同时，要加强信息沟通，及时向市局评议反馈活动成效。

2、抓好自查。要对照评议内容和纠风办反馈问题，全面开展自查自评。尤其要组织好对药品医疗器械审评、审批、认证、许可、稽查执法等重点岗位的自查自评工作，认真查找工作作风、工作效率、服务质量、廉洁自律、政务公开和监管工作情况。主动邀请人大、政协、纪检监察等部门以及新闻媒体和行风评议员参与“会诊”，内外结合，找准问题。并对去年存在的问题的整改情况进行回头看。

3、抓好自纠。第一，在自查的基础上，要对来自各方面的意见建议和自查出的突出问题，认真梳理，科学归纳，并在单位公示。坚持边查边改，主动纠正，认真解决队伍作风、纪律方面存在的突出问题，努力解决群众反映的热点难点问题，提高食品药品监管部门的社会认知度和满意度。第二，广泛收集本单位本系统行风案事件并进行查纠。第三，各县市局、各单位和机关各科室自查自纠情况于8月15日前报市局评议办。

（三）集中整改阶段（8月16日—9月30日）

1、对照反馈的意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要内抓整改、外树形象，力争政风行风建设和监管工作整体推进，全面加强，要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。

2、要对存在问题进行梳理归纳，真正找准症结所在，制定整改措施，明确责任，突出重点，攻破难点，切实纠正自身存在的突出问题，认真解决损害群众利益的突出问题。对历年来群众反复提出的意见建议，要组织“回头看”，从机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制；对个性问题要拿出具体意见，逐条研究解决，做到事事有结果，件件有回音，以实实在在的整改成果取信于民。

3、搞好督导检查。市局评议办将组织部分市局评议代表深入系统各单位各部门对行风评议中自查自纠、整改效果和惠民实践活动成效进行督导考评，形成督导报告。市局和各县市局要认真准备，迎接市评议办组织的督导检查。

4、积极开展系统内评议和对本单位重点岗位、重点科室的评议。按照《南阳市行风评议代表选聘作用暂行办法》制定《南阳市食品药品监督管理系统行风评议代表选聘使用办法》，选聘市县两级评议代表，召开会议，安排系统内评议工作。开展“优质服务窗口”、“优质服务科室”“优质服务标兵”活动，争创先进。

5、狠抓正反典型。对有关政风行风建设方面问题的反映和举报，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究，违反党纪政纪的坚决予以查处。注意发现和树立正面典型，扩大食品药品监管部门的积极影响。要在全系统开展作风纪律整顿和“讲正气、树新风，创一流成绩”的大讨论，形成廉政勤政、为民务实、健康向上、争先创优的良好风气。

6、加强信息反馈。各县市局、各直属单位于9月20日前向市局评议办和当地纠风办报送整改阶段工作总结、“履行职能，服务民生”惠民实践活动成果。

（四）问卷测评阶段（10月1日—10月31日）

1、根据全省统一部署，由市评议办统一组织印制和发放测评问卷，问卷发放范围、方法，由评议办确定。

2、各级各单位要跟踪问卷，把握关键时间、关键环节和关键人员，落实具体措施和责任，确保评议质量和效果。

（五）总结阶段（11月1日至12月31日）

要认真做好民主评议政风行风工作文件资料的收集整理，并于11月3日前，将相关评议文件材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件查处情况、新闻媒体报道情况、参加热线情况、整改报告、评议工作总结、惠民实践活动总结、评议工作台帐、惠民实践活动台帐、“优质服务窗口”、“优质服务科室”“优质服务标兵”评议方案和评议总结）上报市局评议办。市局评议相关材料合订本于11月5日前上报市评议办。

五、计分办法

评议计分采取定性和定量相结合的办法进行，满分为100分。

1、万人问卷群众满意程度。满分40分。

2、人大代表、政协委员等专门人员进行的评议。满分15分。

3、千家企业代表问卷满意程度，满分10分。

4、行风案事件投诉整改情况。满分20分，按全部有效投诉的整改率计分，得分=整改投诉件数/全部有效投诉件数×20分。

有效投诉为本上级批转反馈的所有行风案事件。

5、新闻监督情况。满分5分。具体情况由南阳市人民广播电台、南阳日报、南阳电视台、南阳晚报、南阳党教台等新闻媒体相关栏目，根据参评单位上线情况、群众意见建议整改情况等分别计分。

6、对参评单位（系统）的督导情况，满分10分。组织评议代表对参评单位（系统）领导重视程度、行风建设情况、行风评议情况等进行督导，量化计分。

六、评议结果的运用

政风行风评议结果作为考核各单位落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制、评选先进单位的一项重要指标，作为考核单位及其主要领导工作绩效的重要依据。今年对群众满意度高、评议结果列当地前10名或进步幅度列系统前5名的县市局进行通报表彰，并给予物质奖励；对群众满意度低、评议结果列当地后5名或名次下降幅度较大的单位予以通报批评，对其领导班子进行诫勉谈话，考核单位主要领导不能确定为优秀等次，连续两年排当地后2名者将对其领导班子进行调整。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督，构建和谐社会，促进政风行风建设的重要途径，是“讲正气、树新风”主题教育的重要内容，是促进食品药品监管部门为相对人和社会公众服务，优化医药经济发展环境、实现中原崛起的重要举措。各级食品药品监管部门要高度重视，积极配合，做好工作。市局成立政风行风评议工作领导小组，“一把手”挂帅，分管领导具体抓，班子成员各负其责，齐抓共管。实行市局领导联系点制度和市局机关科室、直属单位联系重点系统跟踪评议制度。监察室重点抓好行风评议的组织协调、监督检查；办公室重点抓好政务公开和相关活动的组织及宣传报道；法制科重点抓好依法行政；机关党委和人事教育科重点抓好学习教育和重点岗位、重点科室优质服务的评先工作；各职能科室、直属单位根据职责认真抓好日常监管和为群众办实事办好事主题实践活动的组织实施。各县市局也要建立相应的组织机构，加强对政风行风建设工作的领导，及时研究解决政风行风建设中出现的问题，抓好工作落实。

（二）狠抓教育，打牢思想基础。要结合“讲正气、树新风”主题教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观和正确的权力观，坚持科学发展观和正确政绩观，立党为公、执政为民。组织全体人员认真学习有关文件，深刻领会评议工作的必要性和重要性，以实际行动积极配合和参与民主评议政风行风工作；认真学习贯彻《行政许可法》、《药品管理法》及其《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》，提高依法行政能力；学习专业知识，提高监管工作水平；学习党纪政纪法律条规，确保廉洁从政。

（三）纠建并举，解决突出问题。坚持纠、评、建相统一，把民主评议政风行风与加强食品药品监管工作紧密结合起来，把搞好“履行职能、服务民生”惠民实践活动、解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为主线，贯穿于政风行风评议全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。各级领导要经常深入基层明查暗访，掌握政风行风的真实情况，找准存在问题，做到有的放矢。

（四）边查边改，注重工作实效。要坚持一手抓问题整改，一手抓依法行政，正确处理查纠问题与加强监管的关系，认真履行对食品安全的综合监督和药品安全的监管职能。努力推进“履行职能，服务民生”惠民主题实践活动，继续严厉打击非法生产、经营、使用假劣药品的犯罪行为，确保人民群众饮食用药安全，以扎扎实实的工作实绩取信于民。积极开展系统内评议和对本单位重点岗位、重点科室的评议，推动全系统作风建设，以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。

（五）加强协调，形成整体合力。各级食品药品监管机关要善于总结，调整工作思路，改进工作措施，加强工作交流，借鉴先进经验。要加强与人大、政协和纠风办的联系，多请示、多汇报、多沟通，重要活动要请人大代表、政协委员和纠风部门参加指导。要把政风行风评议与“讲正气、树新风”主题教育、优化经济发展环境、治理商业贿赂、整治规范药品市场秩序、纠正医药购销中不正之风等工作有机结合，统筹安排，上下联动，齐心协力，步调一致，形成整体合力。

（六）落实责任，确保工作到位。行风评议工作实行层级负责制和双重领导机制，各级负责本地区的工作，并对上级和当地纠风部门负责，各级都要深入基层检查督导政风行风建设工作。年内，市局每位包联领导深入包联点调研指导工作不少于两次，把评议工作向深层次延伸。政风行风评议工作继续列入今年责任目标进行考核，凡因工作组织不力、效果不好，社会满意度较上年无明显提升的单位，取消年终评先资格；对敷衍塞责、弄虚作假或查摆整改工作不力、不能取得实效以及在政风行风评议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并追究有关当事人和领导的责任。

2.南阳安全生产监督管理局 篇二

那么怎样科学地监督管理安全生产呢?

安全生产的监督和管理是一项复杂的系统工程, 要我途径, 多层面的监督, 全员、全方位、全过程的管理。首先, 加强对施工企业的安全生产的宣传教育和施工人员培训。施工企业的安全理念、安全文化对企业安全生产起着核心作用, 员工业务的素质, 安全意识, 对企业的安全生产起着重要作用, 所以我们要从以下几个方面抓好安全生产宣传教育和学习培训:

(1) 及时有效地宣传有关安生产法律法规, 各项管理制度以及相关的安全知识等, 让所有施工企业明白如果不重视安全生产代价将是无数的生命和鲜血, 将是巨额财产的损失。

(2) 多样化的宣传教育的形式, 如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、安全生产座谈会等相结合, 让施工人员乐于接受, 以便达到良好的宣传效果。

(3) 培训对象广泛性, 上至企业的管理人员, 行政人员, 下至一线员工, 特别是特种作业人员等, 都要进行安全生产教育的培训, 不忽视一层、不放松一人, 做到人人持证上岗、人人安全生产。

其次, 要建立健全完善的安全生产监管体系。要想安全生监督管理覆盖全面, 贯穿生产全过程, 不留死角, 不留漏洞, 要做到以下三点:

(1) 健全组织机构, 构建监管网络, 督促企业成立一把手负责制, 相关高层管理者参与到安全生产领导活动中, 负责领导部署企业的安全生产工作, 做到从上到下一级抓一级, 一级对一级层层抓落实, 芭实地建立覆盖全面的监管网络。

(2) 建立、完善、落实各项管理制度, 督促施工企业根据实际情况和需要建立安全生以例会制度, 即领导汪组定期召开安全生会议, 研究部署安全生产工作, 安全检查制度即定期排查隐患, 及时进行整改, 安全教育培训制度即实行全员培训, 达到岗位规定的要求。安全生产管理责任制度即层层签订责任状, 把安全生产情况与个人经济效益挂钩。安全值班制度即重要部位、场所、环节的把守和监管。严格用工制度即要了解并存档应聘人员的年龄、性别、文化程度、政治思想素质、健康状况等, 严格执行录用标准。机械设备维护检修制度即定期对设备包括小型工具进行维护检修, 力所不及的要请专业人员。奖罚制度即对严格遵守规章制度, 操作规程, 在防止事故发生和在事故发生中有突出贡献人员进行奖励;对不遵纪守法、违规操作, 和事故责任人进行处罚等规章制度, 并在实践中不断总结和完善。同时要注意在落实制度过程中要持之以恒, 循序渐进, 不能断断续续, 有始有终, 更要严肃认真, 员工的人命安全和企业的安全生产时不能讲人防止、讲关系的。

(3) 实施科学的现场管理。生产是一个复杂的动态过程, 因此要时时刻刻加强现场管理。在施工现场要设置专人进行物件管理和环境管理, 所有水泥、钢材等建筑材料和生产垃圾都要摆放固定位置, 做到不影响正常施工, 为安全生产提供便利条件, 保证通道畅通, 避免伤及员工, 同时施工现场要尽量控制噪音, 加强电源、火源的管控, 严禁串岗和闲杂人员的干扰施工, 户外作业要避开高温, 雷雨等恶劣环境, 此外, 特殊情况和关键环节要及时协调和管理, 如及时调节施工人员之间的矛盾和争吵, 妥善处理施工人员突发病情、设备故障的现场排除、组织调度复杂的搬运、组装等工作。

再次, 完善安全设施, 安全设施是保证安全生产的物质基础, 也是提高生产效率的重要措施, 因此, 要加大安全设施的投入创造良好安全生产环境。

(1) 消防器械的配备, 要合理设置和安放消防器械, 要保证相关施工章程规定的消防器械数量, 保证消防器械能够正常使用。

(2) 劳动保护用品的配备:要按规定配足, 配齐劳动保护用品并监督员工使用, 还要按规定为施工人员购买伤亡保险。

(3) 作业环境的改改善;要保证厂房的安全, 尽全力完善厂房、仓库的功能;严格按规定管理易燃易爆、危险化学品, 配备防冻防暑降温以及防污染的设备和设施, 配齐配好辅助作业工具等。

(4) 安装摄头等监控装置, 防盗报警装置等。施工企业要逐步安装监控和防盗装置以保证对施工现场的实时监控, 有效掌握施工现场的第一手材料。

第四, 突出安全生产监管的重点, 不同行业有不同的监管重点, 即便是同一企业的不同部门和环境也有不同的监管重点。所以施工企业要明确各自的监管重点和簿弱环节, 既突出重点, 又兼顾全局, 只有这样才能收到事半功倍的效果, 遏制重大安全事故的发生。

第五, 树立正确的安全生产观, 只有牢固树立正确的安全生产观, 才能消除思想认识上的误区, 采取积极的预防措施。

(1) 所有事故皆可防:所有事故的发生都是由于客观存在的安全隐患, 虽然发生的具体时间、对象、地点具有偶然性, 但只要认识到了存在的隐患, 及时整改到位, 就可以避免事故的发生。

(2) 细节决定安全:安全生产无小事, 安全事故的发生往往是忽略了某些细节, 任何庞大的机器都是由小小的螺丝钉链接的, 哪怕只有一颗螺丝停止工作, 这个机器都不能正常运行, 严重时会造成机器的完全破损甚至伤害到周围环境, 认识到这一点, 才能注重细节, 做好小事, 避免事故的发生。

(3) 安全第一, 预防为主:安全第一就是要把安全放在首位, 当经济利益和安全发生冲突的时候, 利益要让位于安全。预防为主重点是预防, 只有末雨绸缪, 防微杜渐, 预防事故的发生才是上策。

3.强化建筑安全生产监督管理 篇三

关键词:建筑安全;问题;责任;培训;认识;治理;管理

中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)03-0083-02

建立科学的安全生产法规体系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、规范化,有效地保证企业安全生产。贯彻执行安全生产法规,对加强企业进行安全生产、保护职工安全与健康、促进生产发展都具有十分重要的意义。

1建筑安全生产管理存在的问题

1.1安全生产监管不到位

建设主管部门对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;安全管理体系不健全,安全监管部门职责不明确,也缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作的难度大。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。

1.2安全生产管理机构和人员不到位

有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,执法监督不力,对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。随着我国城镇化进程的加快和经济社会的发展,大量农村剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场,进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训、教育就上岗操作,虽然有的进行了培训,但缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,是造成建筑事故多发的重要因素之一。一些建筑施工企业未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题,埋下了安全隐患。

2强化建筑安全生产管理对策

2.1落实各级安全监督管理责任

高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制和责任追究制,采取更加有力的措施,及时排查和处理安全隐患,减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门,要加强对企业的安全监督管理,督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范,落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是:贯彻国家和管理法规的情况;应对突发事件的情况。要通过安全检查,纠正不规范行为,消除安全隐患。

2.2加强建筑安全宣传教育

以加强安全宣传教育、培训为手段,提高职工安全意识和安全素质,实现以人为本的理念。在不同安全活动期间,开展了各种形式的安全宣传活动,在主要道口、活动场所和醒目处,设立宣传台,悬挂安全条幅,在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度,没有劳动纪律和规章制度,也就没有办法组织正常的生产,安全也就没有保证。对规章制度,我们要严字当头,严肃对待,严格要求,严格执行;按照安全规章制度办事,符合客观规律,就要做到安全生产。不断总结经验,坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合,健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

2.3提高安全工作重要性的认识

施工和监理单位都要认真学习国务院《建设工程安全管理条例》和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,传达国务院安委会《关于新疆独山子在建原油储罐“10•28”特大爆炸事故的通报》;要把学习安全生产法律、法规和贯彻落实国务院领导批示精神结合起来,深刻汲取事故教训,进一步提高对加强建设工程安全管理重要性的认识。建设单位要树立大安全的理念,强化主体意识,抓好建设工程安全一体化管理,统一安全要求,抓好过程监督,确保工程建设的各个阶段、各个环节都处于受控状态,确保项目建设的安全、平衡、有序运行。

2.4完善安全生产长效机制

建立安全组织机构,明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任,开展好内部的安全检查工作,对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴国外和其他行业经验,培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构,为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务,推动施工企业安全生产管理水平提高;高度重视安全生产和社会稳定工作。继续抓好安全生产工作,确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作,加快建立安全生产管理长效机制,坚决遏制重特大事故的发生。全面落实工作责任制,切实解决好群众反映的突出问题。深入开展创建活动,加强社会治安综合治理,推动社会治安形势稳步好转。实行企业提取安全费用制度,以经济政策为杠杆,确保安全生产投入,加强安全生产管理。

2.5开展安全生产专项治理

建国以来,我国安全生产工作取得了很大进步,近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著,安全生产状况好于前些年,但形势仍然十分严峻,任重道远。随着我国经济的发展,人民生活水平的不断提高,特别是社会主义市场经济体制的建立,安全生产工作急需不断加强,以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。为使我国的安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道,我们认为我国今后安全生产工作的思路和目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;继续坚持“安全第一,预防为主”的方针;大力加强安全生产法制建设;推进安全培训教育和科技进步;以企业为主体,以人为本,标本兼治,综合治理;努力实现四个转变,按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标,力争通过15年～20年的扎实工作,建立起适应社会主义市场经济的安全生产工作体制和安全生产的长效机制,使安全生产水平整体提高,实现安全生产状况明显好转,以满足新世纪全面建成小康社会的需要。

2.6提高安全生产管理水平

在安全上应该贯彻从细处着眼,从大处着手的方针,从前期论证、可行性调研、物资采购、施工质量验收、操作规程的制定、生产过程控制、开停工、检维修等各个环节严格把关,按规范控制,及时修订完善,将安全生产管理纵向到底,不给任何行为提供违章的机会,发现问题及时进行延伸,分析出现该类问题的主、次要原因,制定相应的管理制度,积极地进行提前防范,将违章现象消灭在萌芽状态。对员工进行认真而有效的预案学习和演练,保证在生产出现异常时,科学规范地进行有序操作。对相关行业出现的事故案例进行认真的分析研究,避免类似事故的发生。

我们在加强建筑安全管理方面做了一些工作,但是还存在不少问题,与主管部门的差距还很大。我们将加倍努力工作,力争在较短的时间里,使企业的建筑安全管理水平上一个新的台阶。

Strengthens the Building Safe Production Supervision to Manage

Liao Xueqin

Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.

4.南阳安全生产监督管理局 篇四

财政资金安全、监管工作情况汇报 县财政局：

按照省财政厅《关于切实加强县乡财政监督工作的通知》以及兴财监发[2011]209号文件《县财政局关于开展内部监督检查工作的通知》精神，南阳镇财政所紧紧围绕“依法理财、科学理财、规范管财、从严治财”这个核心，高度重视内部监管工作，从加强财政内部监督，促进财政管理入手，不断健全和完善财政内部监管理制度。有计划、有步骤地开展财政资金监管工作，增强了财政职工的自我约束力，规范了财政行为，发现并堵塞乡镇财政内部管理上的漏洞，促进党风廉政建设，推动各项财政工作健康有序地开展。现将我所开展内部监督检查工作的一些做法汇报如下：

一、所领导高度重视，努力为内部监督工作营造良好的工作环境。通过专题工作会议，成立监督小组和工作专班，抽调政治业务素质过硬、实践能力强和政策理论水平高的职工履行监督职能，极大地充实监督力量，为做好内部监督检查工作提供了组织保证和人员保证。采取不同形式的会议对干部职工进行法制、道德教育，通过开展政治学习、案例分析、形势报告等活动，促进全体职工思想观念的转变，提高了对内部监督检查工作的重要性和紧迫性的认识。

二、加强队伍建设，提高财政干部的整体素质。财政监督是一项政策性和业务性都很强的工作，它要求财政干部本身要有较高的政治、政策法律和业务水平，才能胜任此项工作。而普通职工更应对财

政监督有较高的认识，才能在日常的工作中保障财政资金的安全性、规范性和有效性。我所紧密结合财政改革和监督工作，有针对性地开展财政法制培训工作，将贯彻实施的各财政法律法规列入“五五普法”重要内容，进行学习培训。广泛深入宣传相关财经法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。

三、完善财政制度建设，科学设置岗位机构。财政内部监督的目的是帮助被监管单位加强和改进管理，而不能只着眼于检查和发现问题，更重要的是通过检查加强和完善各项财政管理制度建设。我所在建章立制上狠下功夫，建立完善内部控制制度、财务管理制度、资金安全检查制度、资金拨付审批制度，并将各项制度的具体内容写入每个职工的岗位责任制。为确保财政资金运行安全，进一步细化了各项管理制度，特别是对资金的审批、资金的拨付、票据管理等做了细化规定，使内部监督、内部管理工作有章可循，依规办事，收到了很好的效果。同时严格按2005年机构改革的要求进行规范科学设置南阳财政所工作岗位，涉及资金安全的岗位主要是总会计、总出纳、农村财务会计、统管会计、惠农会计等岗位，实行一人一岗，会计和出纳分设，做到管钱的不管账，管账的不管钱，从源头上规范了内部管理。

四、加强对财政专户管理，严格把关资金拨付流程。结合工作实际及相关政策对财政专户进行了清理，现保留了专项存款户、惠农专户、统管专户、零余额户四个账户，由县财政局国库股统一管理，每年一审核。对于各类财政资金按照账户管理范围和性质进行专户管理核算、专人专账进行管理。在资金拨付方面，实行用款单位提出用款

申请、财政所审核、镇政府主要领导分管领导审批的操作流程，资金会计凭手续齐全的用款申请个拨付资金。对于预算经费全部纳入国库支付系统管理，每月根据财政局下达的用款计划通过零余额户拨付资金，全部实行转账核算，无先清算后支付情况，没有通过预算单位划转资金现象。

五、对财政系统和资金专户档案的管理。财务实行电算化管理，对于安装财务系统的电脑实行电脑开机密码和系统密码双重保护；根据业务流程和岗位分工设置不同的系统操作权限，操作人员实行密码管理，确保资金信息安全、准确。本所为确保资金专户的“集中管理、分账核算、统一调度”，在清理、规范本级财政资金专户基础上，建立财政专户管理档案制度，每月末向上级财政部门上报财政资金专户财务报表和相关交资料，定期检查各财政专管理情况。

南阳财政所在财政内部监管工作中，规范了财政内部资金收支管理程序，增强了全体人员依法理财、依法治财的意识，提高了财务管理水平和财务工作人员的责任心。让整个财政管理工作健康、规范、有序地开展和运行。但在工作中也存在着不足，还需进一步的完善。主要通过以下几个方面来改进：

1、加强学习，提高整体综合素质，进一步增强内部监督管理意识。把内部监管工作贯穿于财政工作始终，常抓不懈。

2、更进一步完善各项管理制度。真正做到用制度管人、人人遵守制度，确保制度执行有力，执行到位。

3、更进一步规范岗位设置、明确岗位职责。按照“分工合理、责任明确、协调配合”的管理原则设置岗位，确保各项财政工作安全有效的运行。

南阳镇财政所

5.安全生产监督管理局文件 篇五

安全生产监督管理局文件

河安监管字〔2009〕7号

关于召开2009年危险化学品安全监管工作暨

安全生产许可证延期换证工作会议的通知

各县（市、区）安全监管局，危险化学品生产企业：

全区危险化学品安全监管工作会议于2009年3月24日在南宁召开，会议总结了2008年全区危险化学品安全监管工作，对2009年安全监管工作进行了全面部署，并对今年安全生产许可证延期换证提出新的具体要求。为进一步做好我市危险化学品安全监管工作，总结2008年危险化学品安全监管工作中好的做法以及存在的问题，布置2009年危险化学品安全监管工作，进一步加快我市危险化学品安全生产许可证延期换证工作，定于4月17日召开我市危险化学品安全工作暨延期换证工作会议。主要内容如下：

一、会议内容

（一）传达全区危险化学品安全监管工作会议精神，总结分析我市2008年危险化学品安全监管工作，布置2009年危险化学品安全监管工作；

（二）布置危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作的

1具体要求。

二、会议时间及地点

报到时间：2008年4月17日下午14：00

会议时间：14:30—17:30

会议地点：河池市林业局森林宾馆八楼会议室（市安全监管局对面）

三、参加会议人员

（一）各县（市）区安全监管局分管副局长、业务股长；

（二）危险化学品生产企业主要负责人和延期换证工作负责人;

（三）广西河池市安全科技咨询有限公司主要负责人和评价负责人；

四、其他事项

（一）请各县（市、区）安全监管局于会议报到前将2008年危险化学品安全监管工作总结交报到处，并负责通知辖区内有关企业参加会议；

（二）各参会单位请将参会人员名单于4月16日前报市安全监管局二科。联系人：韦继兵，联系电话：2112126、2112609（传真）、***。

附：危险化学品生产企业名单

二00九年四月十日

主题词：安全管理危化企业会议通知河池市安全生产监督管理局办公室2009年4月13日印发

6.国家安全生产监督管理局文件 篇六

安监管政法字[2002]4号

关于开展2002年“全国安全生产月”活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理机构、总工会、团委、各煤矿安全监察局，国务院有关部门，各产业工会全国委员会:

为了持续不断地宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，宣传贯彻江泽民总书记和中央其他领导同志对安全生产工作的指示精神，宣传普及国家安全生产法律法规，大力增强全民的安全意识和提高安全文化水平，遏制重大特大事故的发生，促进全国安全生产状况的稳定好转，保证国民经济持续健康协调发展和安定团结的政治局面。经中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央共同研究决定，从2002年起，将每年五月开展的全国“安全生产周”活动改为“全国安全生产月”，时间在每年六月进行。现将2002年“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下：

一、活动指导思想

以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻全国安全生产电视电话会议、中央宣传部和国家安全生产监督管理局《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》精神，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，普及安全生产的法律法规和安全知识。通过全国“安全生产月”活动，大力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围，进一步增强各级领导、企业经营者和广大群众对安全生产和安全生活重要性的认识，推动各级安全生产工作责任制的落实，巩固和发展2001年安全生产专项整治成果，最大限度地消除身边事故隐患，遏制重、特大事故的发生，促进安全生产形势的稳步好转，为党的十六大召开创造一个良好的政治和社会环境。

二、活动主题

2002年“全国安全生产月”活动主题为：安全责任重于泰山。

江泽民同志指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。各级党政领导要从实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的高度认清自己所肩负的安全责任；所有企业经营者都要把保证员工安全放在重要位置，当好第一责任人；每位公民要从国家法律赋予的权利和义务的角度，维护自身、家庭成员、工作条件与生活环境的安全，承担相应的责任。

三、活动时间

“全国安全生产月”定于2002年6月。安全生产宣传咨询日定在当月第二个星期日，即6

月9日。

四、活动要求

1、统一认识，加强领导，大造声势。2002年的“全国安全生产月”活动要认真贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议、全国安全生产工作会议精神，继续落实国务院整顿和规范市场经济秩序的工作部署，巩固和发展安全生产专项整治成果。2002年是全国开展安全生产月活动的第一年，各地区、各行业、各部门、各企业和社区一定要加强领导，狠抓落实，集中宣传，大造声势，使之达到预期效果，以适应社会主义市场经济和入世后我国安全生产工作面临的新形势、新要求和新挑战。

2、充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传教育力度。中央和地方各新闻媒体，要在“全国安全生产月”期间，紧紧围绕“全国安全生产月”的活动主题，集中进行安全生产宣传报道。大力宣传安全生产工作中的先进典型，同时，发挥舆论监督的作用，适当揭露和批评疏于管理、监管不力并导致重大、特大事故的典型。电台、电视台等新闻媒体可开设宣传安全生产的专题节目，安排播发有关安全生产的公益广告。各级安全生产监督、监察机构和工会组织要在地方党委、政府领导下，全力以赴做好组织实施和协调配合工作，并主动与新闻单位加强沟通，共同策划组织好“全国安全生产月”活动，努力形成全国上下一体的宣传态势，取得更广泛的社会影响和良好的效果。

3、与时俱进，统筹规划，注重实效。各地区、各行业、各部门和各企业在“全国安全生产月”期间，要认真总结历年开展“安全生产周”活动的经验，根据2002年活动的主题，结合本地区、本部门、本行业的特点和实践，制定全月活动方案和具体的系列活动计划。活动方案和安排要实际，贴近生产经营、贴近群众生活，具有较强的针对性、知识性、趣味性和吸引力。特别是要组织好6月9日的安全生产宣传咨询日活动，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的主题活动。同时，集中组织好职工群众包括非公有制企业职工和社区的安全生产法律法规学习、培训、知识竞赛等。

“全国安全生产月”期间，国家安全生产监督管理局将会同中央和国务院有关方面一起举行“中国安全生产万里行”活动启动仪式。共青团中央、全国总工会和国家安全生产监督管理局将共同命名表彰100个全国“青年安全生产示范岗”。

4、“全国安全生产月”期间，各类企业、各单位要认真开展安全生产检查，特别要认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出不安全隐患，提出改进和加强安全生产的各项措施。

5、各地区、各部门安全生产监管机构和工会组织要把开展2002年“全国安全生产月”活动安排（4月30日前）和活动总结（7月31日前）分别报送国家安全生产监督管理局和全国总工会。

7.南阳安全生产监督管理局 篇七

1 水利安全生产监督管理体制机制现状

2011年中央一号文件的发出加大了对水利建设项目的投资力度, 我国的水利事业在国民经济中的地位和作用日益显著, 水利逐渐成为国家基础设施建设的优先领域。在这样的发展趋势下, 水利建设市场竞争日益加剧, 容易引发人们过度追求低成本、高利润, 忽视安全、劳动条件以及环境的改善, 从而重进度、轻质量, 重生产、轻安全, 重建设、轻管理。要改善水利安全生产工作形势需要建立合理的监督管理体制和良好的运行机制。

水利部和各级水行政主管部门各自成立了安全生产领导班子和相应的水利安监机构, 监督管理实行行业指导和分级负责相结合, 综合监管和专业监管相结合的原则。通过部门配合、上下联动、分工协作, 专业监管部门负责日常监管工作, 综合监管部门对专业监管部门进行综合指导与协调, 基本上建立起了水利行业安监管理主体脉络。

2 水利安全生产监督管理运行机制探讨

2.1 推行安全生产宣传和安全教育强制机制

安全生产的行为主体是人, 人的安全文化素质高低, 直接影响安全生产活动。要加强人员的安全意识, 熟悉有关的安全知识, 需要在全行业内推行安全生产宣传和安全教育强制机制。

(1) 大力开展水利行业内安全生产宣传教育培训工作。

要将宣传普及法律和安全知识当作一项公益事业。一是以“安全生产月”为抓手, 组织安全生产巡回演出、主体摄影比赛、知识竞赛、征文活动, 增强水利干部职工的安全意识;二是以各种形式营造安全生产的良好氛围, 通过专题展览、张贴安全图画等方式, 促进水利行业干部职工搞好安全生产的积极性, 从而自愿接受安全培训和教育;三是举办各类培训班、知识讲座, 有效地提升水利干部职工的安监水平。

(2) 强化安全生产技能培训考核和监督管理。

按照《安全生产法》的要求, 对水利行业企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训;严格对高危行业从业人员和特种作业人员的培训和考核, 只有取得相应资格证书后, 才能任职和上岗作业。

2.2 完善安全生产目标责任考核奖惩激励机制

落实责任是安全管理的核心。水行政主管部门是水利安全生产监管主体, 各级水行政主管部门主要负责人是安全生产的第一责任人, 对安全生产工作负总责;分管安全生产的领导对安全生产具体负责, 逐级落实监管责任。水利生产经营单位是安全生产的责任主体, 生产经营单位负责人要对本单位安全生产全面负责, 既要承担生产管理责任, 也必须承担安全管理责任, 做到“一岗双责”, 并落实绩效考评中安全生产“一票否决”制度, 确保安全生产责任到位。“两个主体”、“两个负责制”构成水利安全生产工作基本责任制度, 强化两个“主体责任”是做好水利安全生产的根本途径。

2.3 推动安全生产技术与科技创新机制

科学技术是第一生产力, “高度重视安全生产, 保护人民的财产安全”必须依靠安全生产科学技术, 尤其是在目前水利安全生产监管措施有限的前提下, 应全面落实安全生产“十二五”规划和安全科技规划, 加强水利安全监管队伍的技术能力和科技水平, 包括:引进安全技术人员, 推行中介服务以及建设水利安全生产监管信息化系统。

2.4 加强水利行业与其他行业协调联动机制

《安全生产法》以法律形式规定了在各级人民政府的统一领导下, 由安全生产监督管理部门负责的综合监督管理与其他有关部门负责的专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制。安全生产监管体制法律化的目的, 在于形成负有安全生产监督管理职责的各部门各司其责, 相互协作的监管和执法机制, 齐抓共管, 综合治理, 实现安全生产的整体管理。

但是在实际的监管过程中, 由于综合监管和行业监管的职能关系经常存在交叉, 工作关系没有理顺;综合监管没有各行业部门专业的支持, 难以做好监管工作;同样, 单靠某个行业部门单枪匹马, 离开了综合监管, 也很难完成监管任务。因此, 综合监管和行业监管只有加强彼此之间的协调, 才能真正做好监管工作。

2.5 强化安监管理经费物资投入机制

目前全国各省市水利行业财政预算中, 安全生产监管的经费不足, 很多省份水利安监机构没有专项经费, 或者专项经费较少, 不足以开展全年的安全监管工作, 导致实际安监工作失效。因此, 迫切需要经费投入的支持。

水利安监工作要顺利进行, 还需要各种物资设备的投入, 如安监执法车辆、办公电脑、打印机、摄像机、照相机、录音设备等等。

2.6 健全水利工程建设全过程安全监管机制和执法机制

(1) 完善水利安全建设全过程监管机制。

目前在工程建设的实施阶段, 安全生产监管工作仅限于监督检查、排查、安全生产行为检查等, 没有其他监管办法。因此有必要专门设立工程建设安全监督机构, 对项目实施过程中分部工程验收、单位工程验收、阶段验收、竣工验收进行安全监督, 实行“一票否决”, 当工程实际阶段不满足安全生产条件的, 安全监督机构认为不能验收合格的, 需整改完成后验收通过才能进入下阶段施工。同时也应加强安全生产设施“三同时”制度执行力度, 通过合理的审批控制、过程控制、验收控制来进行约束。

(2) 推行水利安全监管执法机制。

要提高水利行业安全生产监管质量, 提升水利安全生产监管的权威性, 需要在水利行业内推行安全生产监管执法, 只有上升到法的层面, 才能真正约束生产经营单位的不安全行为。建议从以下两个方面开展执法工作:

(1) 水利部可以与安监总局联合制定关于水利安全生产监管执法的相关制度, 如:《水利安全生产监督管理执法细则》、《水利安全生产监督管理执法办法》等相关办法, 各省 (直辖市) 可以参照该文件并按照各省具体实际制定本省水利安监执法管理办法。

(2) 由于国家安监总局制定了专门的执法办法, 并有专门的执法人员持证执法。水利部可以和国家安监总局联合开展全国的水利安监培训, 培训通过者取得安监局执法证, 地方水利行业也可以向地方综合安监部门申请通过相关考核发证, 提高水利安监人员的持证率, 保证执法权限。

3 水利安全生产监督管理体制机制建设初步构想

通过对水利安全生产监管体制机制的深入探讨, 本文提出关于水利安全生产监管体制机制建设的初步构想。

3.1 以“一个统一”为目标、“两个明确”为路线

(1) 水利行业安全生产监管机构统一整合的总体思路。

以水利部安全生产领导小组为水利行业安全监管的最高决策机构, 以水利部安全监督司为系统中枢, 以各级水行政主管部门安全生产监管机构为纵向子系统, 以各级水行政主管部门其他专业部门为横向子系统, 形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全生产监管工作系统。

(2) 水利行业安全生产监管机构统一整合的具体情况。

水利行业安全生产监管由水利部统一领导, 由水利部安全生产领导小组统一决策和协调, 由安全监督司进行安全生产综合监管, 众多专业监管部门共同配合, 综合监管与专业监管相结合。安全监督司负责对全国水利安全生产进行综合指导, 贯彻实施安全生产领导小组的方针政策, 与其他专业部门进行协调工作, 其他各司局依照职责对各自负责的专业负有安全生产责任。

在水利部的统一领导下, 由安全监督司对全国水利进行安全生产综合监管, 按水利部、流域、省 (直辖市) 、市、县 (区) 逐层监督管理。各级水行政管理单位对各自管辖范围内的重点水利生产经营单位进行分级指导管理, 针对各自管辖水利生产经营单位采取专项、重点监督管理, 并对水利生产经营单位项目进行跟踪管理。鉴于大量水利建设项目集中在区、县, 区、县作为最小行政辖区, 应依照属地管理原则, 由区、县水行政管理部门对所有企业进行监督管理, 各水利生产经营单位对本单位安全生产工作负责。水利安全生产监督管理体制详见图1。

3.2 以“六项机制”为向导

目前水利安全生产监督管理体制的监理主要依靠以下“六项机制”:安全生产宣传和安全教育强制机制、安全生产目标责任考核奖惩激励机制、安全生产技术与科技创新机制、水利行业与其他行业协调联动机制、安监管理经费物资投入机制、水利工程建设全过程安全监管机制和执法机制。

各项机制在实际运行中应相互协调、相互促进, 构成一个有机的整体。

其中以水利安全生产管理体制为核心, 宣传教育强制机制和考核奖惩机制构成影响机制的外因, 经费物质投入保障机制和全过程监管与执法机制构成影响机制的内因, 通过信息化建设联系协调外因和内因的关系, 达到标本兼治的目的。依靠中介机构和安全技术力量的介入, 提升安全监督的技术服务水平, 结合安监局以及其他行业安全生产监管模式, 采取联合协作的监管办法, 通过联合培训和制度建设、联合检查与执法, 保证安监管理全面、合理, 最终起到机制的向导作用。

机制的关系结构框图如图2。

参考文献

[1]2011年中央一号文件:中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定[Z].

[2]陈雷.关于水利发展与改革若干问题的思考[C].中国水利学会2007年年会报告, 2007.

[3]水利部安全监督司.水利安全生产法规文件汇编 (2012) [Z].

[4]杨诗鸿.水利安全生产监督管理体制初探[J].安全生产与监督, 2011.

8.南阳安全生产监督管理局 篇八

关键词：安全监督管理；检修施工；检修安全；电力检修

中图分类号：TM930 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0114-02

电能是人们生活、生产以及工作中的重要能源，而在用电的过程中会经常对一些线路进行检修施工或是对新线路进行建设施工等，电力检修施工也是电力企业一项很普遍的工作，而电力检修对施工人员存在一定的安全威胁，应加强施工监督管理，确保施工人员的安全。

1 加强安全监督管理网络的建设

电力检修是一项高危险作业，因此，安全监督管理也是确保电力检修安全的重要保障，加强对电力检修监督管理网络的建设，能有效地对检修人员的能力以及其他素质有深入的了解，从而更便于开展安全检修。首先，要在参加检修前，对检修人员的详细资料进行登记，如姓名、联系方式、年龄、从业工种等，并且还要对检修期限以及检修人员的数据进行统计等，全面了解检修的工程量、规模以及检修人员的各项信息，才能在检修中有效地进行分配，才能进一步确保检修人员的安全。其次，要健全检修队伍的安全网络建设，执行对各个检修环节的指挥、管理和控制来保证检修施工的安全，在此期间，要保证负责安全管理的工作人员必须是专业的管理人员才行，并对各个安全部门的档案进行备份，从而形成一个全面的检修施工安全管理的监督网络系统。另外，参与检修施工安全监督管理的人员，要挂牌上岗，一方面提高检修现场的安全管理秩序，另一方面对现场的违纪、违章等现象要及时处理，并担当起对检修施工作业中的各类危险作业进行监测和审批，进一步确保电力检修施工的安全。

2 对检修施工队伍进行严格的安全管理，加强对外来的检修人员安全教育

对于检修的队伍来说，由于个人的能力素质都不同，如果要做好检修施工的安全，就必须加强对检修队伍的安全管理，不仅要制定管理制度，还要将其严格地落实下去。另外，由于检修施工的工程量比较大，而人员的缺乏却不得不任用外来的检修人员，对于外来检修人员来说要对其做好安全教育工作，全面落实检修安全的承诺，并通过不断的培训和教育来提高外来检修人员的检修安全技能以及安全知识等。此外，对于外来的检修人员要做好相关的考核制度，经培训后进行考核，合格后才允许进入检修现场，并颁发入场证以及制定的安全承诺书，实施一人一证一承诺的检修原则，加强对检修人员的监督管理，坚决杜绝无证人员进场上岗，以此来提高检修施工现场的安全管理。

3 提高监督力度，加大检修工作票证的管理

电力检修施工作业涉及到的面很广，如临时用电、登高作业、带电作业等，这样就使检修的安全管理变得复杂起来，因此，加大检修工作票证的管理力度，将安全隐患消除在源头上，从而提高检修施工的安全。

3.1 确定票证签发人负责制度

检修施工前都会有工作票证签发环节，而在这个过程中经常会出现漏签、错签等现象，甚至出现签发资格不明确以及缺乏检修安全技术的落实等，这都将会对检修施工的安全造成一定的威胁，因此，应确定工作票证签发人的负责制度，以此来提高检修施工的安全管理。可以通过对作业许可证签发人开展培训班，并邀请一些单位的专家对其进行详细的讲解，以此来确定检修工作票证签发人的资格。

3.2 落实监护人的相关职责

在电力检修施工中，监护人起到的作用是非常大的，因为负责检修作业的工作人员对检修现场并不了解，而监护人则是作为熟悉检修现场的主要负责人，应做好现场监护的环节，对此，相关的安全部门可以开展直接作业的监护人培训，这样更能提高检修施工现场的安全管理。在对监护人的培训过程中，要确定监护人的职责范围，并且要加强对专业知识的培训，同时要提高监护人的应变能力以及安全意识等，因为监护人角色的重要性，要不断提高监护人的综合素质，然后再对其进行素质考核，合格后颁发上岗证才可正式上岗。

对于监护人的分配，主要以重点检修部门为主，如登高作业、带电作业等，需要每个检修单位都要派遣一名合格的监护人，并严格地落实相关的监护职责。另外，在电力检修施工现场，监护人肩负着对检修现场的监控和管理的工作，一旦发现检修中存在不安全的因素或违章检修的现象，监护人应及时制止，避免出现安全事故，如果负责人没有有效地制止或消除安全隐患的话，监护人也应受到一定的处罚，具体要结合现场的事故情节严重性而定，并取消监护人的监护资格以及收回监护证等，也就是说，将检修施工现场的责任与监护人的个人利益联系到一起，这样才能提高对检修施工中的安全管理。

3.3 加强对工作票证的管理

在电力检修施工中，有些检修项目的安全性较高，对此，要分析出相关的危险项目，并采取相应的防范措施以及控制手段，这样才能确保检修施工的安全。首先要对高处作业、带电作业、临时用电等危险性较高的作业进行严格的监督，并将工作票证制度严格执行下去，将职责落实到相关的监护人身上，要严格管理工作票证，并将工作票证随身携带，确保作业受控进行。另外，对一些检修仪器以及分析仪器要做好质量监测，要确保各项监测数据的准确性，同时调集相关的监测人员并制定监测周期计划，通过严密的检修计划以及对工作票证的管理，来提高检修施工的人身安全。

4 提高对检修施工现场的监督力度

通过对检修施工现场作业的情况调查，其中重点部位主要集中在几个阶段，对此，可以提高对这几个阶段的监督工作，要本着勤检查、多整顿、不违章等监督原则，全面强化检修的安全管理。另外，对检修施工的工程来说，也要做好定期、定点的检查工作，通过对每个检修环节的多次排查，能最大限度地避免出现误差。另外，对于一些检修人员素质较低、自我保护意识较差，而且在作业中出现的违规现象也比较多的情况，要对其进行重点的检查，尤其是要检查检修人员是否具备相应的资格证，大力提高对检修现场的监督力度，能有效避免因违章现象而导致的安全事故。另外，还可以每周组织一次二级单位的专业人员到检修现场进行检查，并在此基础上加强对各个检修环节的监督检查力度，在此期间，会有相关的安全人员以及管理人员深入到检修施工现场中，进一步加强检修现场的巡检的安全，并且要大力宣传人人讲安全、处处懂安全，这样才能有效提高检修施工的安全性。

5 结语

本文主要针对于加强安全监督管理，保障检修施工安全进行了相关方面的分析，通过本文的探讨，对电力检修施工安全管理提出了宝贵的意见，希望通过本文的研究，能够将电力检修施工安全最大化，避免安全事故的发生。

参考文献

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[6] 邱江涛.35kV及以下变电所安装过程中常见问题的预防及解决[J].中国科技信息，2010，（11）.

9.安全生产监督管理局工作汇报 篇九

现将开发区1-4月份安全生产工作情况汇报如下：

今年以来，开发区认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的决策、部署和要求，以“科学发展、安全发展”为总要求，以“服务、监管、检查”为核心，以强化预防、落实责任、打非治违为主要措施，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理等各项活动，使开发区安全生产工作进一步加强，安全生产形势持续稳定。

一、安全生产指标控制情况

截止日前，开发区未发生经营性道路交通死亡事故，工矿商贸行业未发生安全生产事故。

二、安全生产责任制落实方面

一是全面部署重要时段的安全生产工作，围绕“元旦”、“春节”、全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”等重要时段，扎实有效开展了隐患排查治理行动，安委会陆续印发了《关于做好元旦、春节期间安全生产工作的通知》、《关于转发进一步加强全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”期间安全生产工作的紧急通知》等一系列文件，对重要时段开发区安全生产工作进行了周密的安排部署。二是编制了《阿拉善经济开发区安全生产监督管理局安全监管执法工作计划》，进一步规范了安监行政执法人员的执法监察行为，落实了行政监管执法责任。三是3月份开发区管委会组织召开了开发区20安全生产消防工作会议,会议总结通报开发区安全生产、消防工作情况，全面安排部署20安全生产、消防工作。四是年初开发区安委会与各部门、高危企业签订了安全生产目标责任状，签状30余份，下达了相应的控制考核指标，明确了全年目标任务，并要求各部门、企业把目标任务逐级分解、层层落实，建立了较为完善的安全生产责任目标体系。五是开发区安委办为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，下发了《阿拉善经济开发区安全生产委员会关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议的通知》，对当前开发区的安全生产工作提出了要求，制定了措施。六是继续加强新建项目的安全“三同时”监管，针对新、改、扩办理安全设施“三同时”的企业，及时提供指导书目录，指导督促企业安全“三同时”工作的落实。七是做好安全培训工作，3月份开展了企业三项岗位人员的安全生产培训班，共培训60余人，夯实安全培训教育基础，。

三、深化开发区危险化学品储罐区安全生产隐患排查专项整治活动

根据阿拉善盟安全生产监督管理局《关于印发阿拉善盟危险化学品储罐区安全生产专项检查实施方案的通知》文件要求，和盟安监局联合组织召开专题会议，安排部署赤峰3.18事故现场会的要求，我局制定了《阿拉善经济开发区危险化学品储罐区安全生产专项检查实施方案》，并对开发区各企业的罐区进行了专项检查，下达现场检查记录9份，责令限期整改指令书4份，检查隐患30项，目前正在整改之中，此项工作的开展，进一步加强开发区化工企业储罐区安全监管工作，有效预防和遏制危化行业生产安全事故发生。

四、深入开展开发区危险化学品生产企业分类监管工作

根据盟安监局《关于印发阿拉善盟危险化学品生产企业分类监管工作方案的通知》精神, 将文件及时转发到危险化学品生产企业及试生产建设项目，并制定了《阿拉善经济开发区危险化学品生产企业分类监管工作方案》。根据方案要求，有20家企业开展了自查自纠工作，并将企业工作开展情况上报盟安监局。

五、开展输气管线、城市燃气管网等火灾性事故隐患排

查整治专项行动

根据盟安委办《关于进一步做好全盟输气管线、城市燃气管网等火灾性事故隐患排查整治专项行动的紧急通知》要求，开发区安委办制定并下发了《开展地下管线安全隐患排查工作的通知》，积极开展输油气管道专项整治行动，并对各企业上报的自查情况进行了督查检查，全面加强输油气管道安全监管工作，规范企业安全生产行为，切实落实企业主体责任。

六、加强开发区安全生产隐患排查专项工作

一是按照季节特点和重点时段工作实际，在开展安全生产检查活动，下发规范性文件指导企业隐患排查台账的建立和隐患整治闭环管理，规范八大类作业票制度，从细节管理上为抓手，及时消除安全隐患，截止目前，共检查企业40余次，下达责令整改指令书15份，排查隐患48条，已完成整改45条。二是保持“打非治违”的高压态势，认真总结“打非治违”和隐患排查治理工作的经验教训，建立健全非法违法活动定期检查制度，发现问题及时纠正，建立“打非治违”长效工作机制。

七、开展“两重点一重大”安全设施隐患排查技术咨询服务工作，聘请专家会诊

开发区进行评估定级后重大危险源共计67个，其中二级10个、三级24个、四级3个，要求危险化学品企业全面彻底的完成涉及“两重点一重大”生产储存设施的自动化控制改造工作;管委会聘请专家将对开发区21家涉及“两重点一重大”的企业，开展自动化控制系统改造完成情况的隐患排查工作，管委会拨付专项资金60万元，安监局已与内蒙古安邦安全科技有限公司签订了技术服务合同，预计4月底进驻开发区开展工作，对开发区危化企业存在的隐患进行全面排查，对于没有彻底完成自动化控制改造的单位，要求进行全面整改。

八、完善综合应急平台建设，加强应急救援管理工作

一是开发区深入贯彻落实国家安全生产工作电视电话会议和国家安全生产应急工作要点精神，加强安全生产综合应急平台建设，按照国家、自治区有关工作要求，计划今年完成开发区综合应急平台建设，将开发区符合要求的9家企业逐渐完善，本着成熟一家接入一家，逐渐完成建设安装、调试、正常运行工作。二是继续加强应急演练，完善现场处置方案，下发文件要求企业上报全年的演练计划，指导督促各部门、各企业组织开展各类应急演练活动，将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位，加强以班组、车间一线岗位的现场处置方案演练，提高第一时间应对事故灾难水平。

九、加强职业健康监督管理工作

10.天水市安全生产监督管理局 篇十

工作检查情况的报告

（2011年8月22日）

省安监局：

根据省安监局《关于开展安全监管行政执法互查工作的通知》（甘安监政法【2011】187号），我局派出了以局党组成员、副局长高颖斌为组长，市安全生产执法监察支队支队长牛贺武为副组长，相关科室业务骨干为成员的检查组，于8月18日至20日，对白银市安全监管行政执法工作进行了检查。重点抽查了白银区安监局和景泰县安监局，检查了工矿商贸、旅游、水上交通等行业领域的安全生产工作。现将有关情况报告如下：

一、白银市安全监管行政执法基本情况

（一）总体情况

白银市安监局自成立以来，安全生产行政执法监察工作在白银市委、市政府和省局的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省安全生产条例》、《安全生产许可条例》和《安全生产事故报告和调查处理条

例》等法律法规为依据，按照依法行政、程序合法、高效便民、权责统一的基本原则和要求，使安全生产行政执法工作迈上了法制化、程序化、规范化的轨道，安全生产工作取得了较好成绩，安全生产形势总体稳定。

今年1-7月份，全市共发生各类安全生产事故123起，死亡23人，受伤134人，直接经济损失190.48万元，与去年同期相比事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降4.20%、26.47%、36.91%，受伤人数上升11.60%，四项控制指标呈“三降一升”趋势。其中：道路交通事故95起，死亡20人，受伤133人，直接经济损失20.58万元。火灾事故25起，受伤1人，直接经济损失39.9万元。工矿商贸事故3起，死亡3人，直接经济损失130万元。无水上交通和农机事故。

（二）执法监察机构和队伍建设情况

白银市安监局定编30人，实有人员29人，其中，聘用人员2人。下设办公室、职业健康安全监管科、安监一、二、三、四、五等六个科室，另有执法大队、培训中心、煤矿维简费征收中心三个事业单位，除办公室、培训中心、煤矿维简费征收中心外，其余职能科室、大队都具有并行使安全监管和行政执法职责；除聘用人员外，全部经过省局、市政府法制培训并持证上岗。近年来，市、县（区）两级安监局相继成立了执法监察机构，78个乡镇街道全部成立了安监站，逐步形成了市、县、乡（镇）街道三级执法监察网络，安全执法监察组织体系逐步建立和完善。

（三）安全监管行政执法队伍规范化管理情况 一是加强队伍建设，增强责任意识。白银市安监局高度重视干部职工的政治业务学习，通过日常组织干部职工深入学习党的各项方针政策，学习邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观，使职工树立了“以人为本”、“安全发展，”“和谐发展”的理念，提高了各级执法干部的安全生产理论水平，增强了责任意识，促进了各项执法监察工作的顺利开展。

二是加强廉政教育，提高拒腐防变能力。通过开展反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制、参加全市廉洁从政党纪法规知识考试，召开全市安监系统党风廉政建设座谈会，落实《白银市安监系统廉洁从政实施细则》，进一步增强了各级执法干部廉洁从政、依法行政的自觉性。

三是加强制度建设，建立行政执法长效机制。先后制定下发了《白银市安全生产信息调度统计工作考核办法（暂行）》、《白银市煤矿重大安全隐患排查治理报告和监管办法》、《白银市安全生产一票否决办法》和《白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法》、《白银市安监局行政执法手册》、《白银市安监局行政执法责任制实施方案》、《白银市安监局2011监管执法工作计划》，《白银市2011年

度安监工作要点责任分解表》、《安全生产执法检查参照表》和重点行业行政执法计划，行政执法工作走上了制度化、规范化轨道。

四是重视执法人员执法资格教育培训，强力落实从业人员持证上岗制度。组织各级安全生产行政执法人员参加省安监局和市县法制局举办的执法资格培训，坚持持证上岗，亮证执法。

二、行政执法工作计划的制定和落实情况

（一）行政执法工作计划的制定情况

一是注重安全管理，认真安排部署。白银市委、政府将安全生产列入重要议事日程。能够每季度召开市安委会例会，专题研究解决安全生产工作中的突出问题，安排部署包括行政执法在内的各项工作。

二是实施目标管理，落实安全责任。每年市政府与各县区人民政府及负有安全监管职责的市政府有关部门层层签订安全生产目标责任书，把安全生产执法工作纳入干部政绩考核指标体系，与其他工作统一部署，同步推进。

三是严格考核制度，促进工作落实。市安委会制定下发了《白银市2011年安全生产工作考核(评估)办法》，将四项相对控制指标分解到县区，纳入地方经济和社会发展统计指标体系，定期公布，接受社会监督。

四是确定工作重点，加强安全执法。在市局每年制定工作计划和要点的基础上，各相关科室制定工作计划和要点，并下发各县区、各企业执行，指导全年安全生产执法工作。

（二）行政执法工作计划落实情况

1、非煤矿山方面，全年计划检查83家（次），已检查65家，完成全年工作的78%；

2、危险化学品管理方面，上半年对直接监管的危险化学品重点企业检查了7家。其他企业检查了甘肃郝氏碳纤维有限责任公司、抽查产业园土地环保局所负责危险化学品从业单位、县区安监局所负责的加油、加气站，危险化学品从业单位共26家。

3、职业安全健康方面，上半年共检查生产经营单位83家（次），排查各类隐患259条，完成全年工作的68%；

4、工矿商贸方面，已检查16家企业，完成全年工作的66%；

5、煤矿方面，已检查152矿次，排查隐患2882条，整改2593条，完成全年工作的66%；

6、相关安全监管行政执法科室均完成了阶段目标任务。

（三）案件承办、督办、跟踪落实和责任追究情况 一是严肃事故调查处理工作。2010年以来，共调查伤亡事故8起，批复8起。其中，2010年调查伤亡事故5起，批复5起，2011年调查伤亡事故3起，批复3起。二是举报案件承办。白银市安全生产违法案件举报投诉主要集中在矿山开采领域，白银市安监局对安全生产违法案件举报工作高度

重视，专门设立了安全生产非法违法行为举报电话。三是事故罚款追缴情况。为了强化案件办理，严肃行政执法工作，白银市安监局对2008年以来的安全生产事故案件进行整理，成立了事故罚款督察小组，指派专人负责案件的跟踪落实和事故罚款催缴工作，对处罚单位要求限期办结。四是排查隐患及整改落实情况。2011年上半年，全市各重点行业领域共排查一般隐患2879项，整改2732项，整改率达94.8%；对下发的整改指令书到期后整改落实情况进行跟踪落实，对整改指令书到期后仍然没有整改落实的企业进行处罚。

（四）执法文书档案管理情况

一是文书使用情况，白银市安监局能够规范使用立案结案告知、调查取证整改、决定送达执行、行政复议程序、行政复议实体等5类64种执法文书。二是自由裁量标准执行情况，白银市安监局在安全监管和行政执法过程中，能够按照《安全生产行政处罚自由裁量标准》规定，做到依法行政，公正执法，合法适当的行使行政处罚自由裁量权。三是案卷归档管理情况，案件归档实行分类管理的办法，那个科室负责办理的日常检查文书和事故调查处理案卷及批复就由那个科室负责整理归档。

三、问题及建议

一是安全生产执法监察存在队伍新，任务面宽量大，人员偏少，达不到“横向到边，纵向到底”的要求。建议：规范设置市、县区安全生产执法监察机构，充实安全执法人员。

二是执法经费困难,装备落后，缺乏基本的技术监测手段，执法监察停留在眼观、手摸、鼻闻的初级阶段，影响执法监察的公信力和权威性。建议：加大对安全执法经费的投入，改善执法手段。