工作落实方面存在问题

工作落实方面存在问题（共8篇）

1.工作落实方面存在问题 篇一

落实一岗双责方面存在的问题3篇

【篇一】

党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性制度。

认真透视和分析当前党风廉政建设责任制在落实过程中的问题和不足，进一步明确相应对策，对整体推进责任制建设和反腐败工作意义重大。

一、贯彻落实党风廉政责任制过程中存在的突出问题

(一)党风廉政建设责任制的“龙头”

作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥。

具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把党风廉政建设责任制等同于“安全生产责任制”

之类的一般性单项工作责任制，没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，和经济工作并列起来，仍然属于“短腿性”工作。

在组织力量上，各级党政“一把手”

第一推动力的作用发挥不充分，没有真正落实“一岗双责”，责任制领导小组形同虚设，主要领导只停留在会议讲话、发指示上，“只挂帅不出征”的问题较为普遍，远远没有形成党委统一领导下齐抓共管的局面，纪委“包打天下”的问题没有得到实质性改观。

在实际绩效上，目前落实责任制较大的动作只是年初分解、年终考核“两步曲”，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。

(二)责任制本身不严密、宽泛化，导致了工作的不规范性。

一是在责任制的制定上，区域性差别小。

各地各部门依据中央《规定》

制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本地实际结合不紧。

二是在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；

有的没有贯穿到日常业务工作中；

有的“责任状”

缺乏可操作性，千篇一律，难于提出针对性强的硬性要求，因此各单位工作发展也不平衡。

同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。

三是在责任考核上，多流于形式。

在时间上，一般采取年终“赶庙会”

式的集中进行，让人觉得考核是走过场，意义不大；

在组织主体上，有的不是党委(党组)

组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查；

在考核形式上，多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到真实情况，也很难了解到不落实和落实不够的问题；

在考核检查内容上也缺乏客观标准；

在结果运用上，有些党委(党组)

忽视了激励机制，责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履行好坏一个样的问题。

(三)在责任追究方面，刚性约束力不够。

一是对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。

对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定；

知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有“操办人”的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面；

二是追究的程度不明确。

也就是对查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定。

由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，不可避免地受到人情观的影响，往往“对事不对人”，或是以集体责任捂盖，大事化小、小事化了。

这样一来，畸轻畸重弹性很大，“畸轻”

现象尤其明显。

从近年来查处完结的案例分析，在责任追究上明显存在追究内容窄、追究干部职级偏低的问题，案件查处“人情”

味较重，且以往追究的案例大多是重大责任事故追究，而很少有因不履行党风廉政建设职责受到追究的。

(四)日常督导长期缺位。

长期以来，在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监，一些反腐倡廉重点工作在有些地方、部门落实不到位。

二、抓好党风廉政建设责任制落实工作的主要对策

实行党风廉政建设责任制，是一个系统工程，必须以科学的态度，务实的精神，扎扎实实地抓好每一个环节的工作，做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力。

(一)加大落实力度，充分发挥责任制的“龙头”

作用。

首先，要解决责任制的定位问题。

关键是尽快促进责任制在各级领导干部思想认识上和重视程度上由“纪委工作”

向“党委工作”

转变。

各级党委要在年初加以明确，责任制的落实要“由党委统一领导、党政齐抓共管”，特别是政府的职能部门，更要强化并牢固树立“一把手工程”的概念，树立“为官一任，不仅要发展一方经济，保一方平安，还要抓好辖区内党的建设，坚决惩治腐败”的思想。

其次，要解决落实责任制的“抓手”

和载体问题。

核心是实现责任制与反腐倡廉具体工作的紧密结合。

准确把握落实责任制与反腐败具体工作的关系，要以全面深入地抓廉政教育、行业纠风、信访上访、案件查办、行政监察等重点工作作为抓手和载体，用反腐败工作的实际绩效彰显责任制落实的成效与水平。

再次，要解决责任制落实力量的问题。

目标是建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的齐抓共管工作格局。

纪委要充分发挥组织协调作用，在积极争取党委政府大力支持的同时，把工作重心放在对同级党政班子成员的督促上，放在对部门反腐倡廉重点工作落实情况的检查上。

要建立起范围清晰的层面管理体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

(二)明确具体责任，抓好“一把手”

这个关键。

明确责任主体，确定责任范围和责任内容，是落实责任制的前提条件。

责任制对领导班子来讲是必要的，但重点应该针对个人，责任制要落实到具体的人身上。

要结合工作实际，按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。

尤其是强化“一把手”

责任，抓好“一把手”这个关键。

江泽民同志指出：

“党政一把手，既是班子中平等的一员，又是班子中处于关键地位，负有特别重大的责任的人。

一个地区、一个部门、一个方面工作做得如何，班子状况怎样，一把手关系很大”。

党政“一把手”必须从思想上明确认识到，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。

只有“一把手”

认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。

在落实党风廉政建设责任制过程中，“一把手”

首先要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥示范带头作用。

要负好直接领导责任，负好所辖地区、系统、机关党风廉政建设的总责；

要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况，把自己执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。

其次要积极带领、组织“一班人”

抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”

齐抓共管的整体优势。

平时要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。

其三要认真抓好下一级“一把手”，通过“一把手”

抓“一把手”

来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。

【篇二】

一、履行党风廉政建设职责情况

根据县委党校领导班子成员分工，本人分管工作主要是党校科研工作，分管科室为教研室。

一年来，在抓好好党校科研管理工作的同时，履行分管范围内的廉政建设工作职责，主要从以下几个方面开展工作。

(一)加强学习，提高对履行“一岗双责”的认识

通过学习上级有关实行党风廉政责任制的文件精神，认识到实行党风廉政责任制是全面从严治党的重要措施。

党风廉政责任制的核心是各级领导班子和领导干部都要明确在廉政建设中的责任，在抓本单位业务工作同时，抓好好党风廉政建设，也就是实行“一岗双责”。

实行“一岗双责”

要求领导干部对本单位业务工作和党风廉政建设要同部署、同实施、同落实，在日常工作中两者不能偏废。

抓廉政建设是领导干部的一项政治责任，不重视廉政建设建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。

作为领导班子成员抓好分管范围内的廉政工作，是应尽的责任，是履职的要求，只有各司其职，齐抓共管，才能搞好本单位党风廉政建设，打造团结进取、风清气正的廉政环境。

(二)明确任务，增强抓好廉政建设的有效性

加强工作的计划性，明确任务目标，确定工作重点，是做好任何工作的基础。

在履行党风廉政职责上同样需要从实际出发，确定工作的思路，明确工作任务。

按照年初党校党风廉政建设分工任务，结合自己分管的学校科研工作实际，确定了分管范围内党风廉政建设两项重点任务。

一是抓廉政教育，提高教研人员的廉政意识，增强拒腐防变能力。

二是抓作风建设，克服“慵懒散”

现象，引导科研人员深入基层开展调查研究，克服科研工作上不求进取的思想倾向，发扬攻坚克难、敢于担当精神，切实提高科研水准。

通过切实做好这两方面工作，力求做到廉政建设和党校科研工作的两促进、两提高。

二、个人廉洁自律情况

(一)坚持集体领导，贯彻民主集中制原则

从校党委层面看，党委班子坚持民主集中制原则，做到党校重大问题集体商量决定，同时把维护团结、带好队伍作为自身建设的首要任务来抓。

本人作为党委班子的一员，也能认真按照民主集中制原则，坚持做到讲党性、讲大局、讲原则，做到公道正派。

(二)抓好廉政教育，提高规矩、纪律意识。

通过学习了十八届三中、四中和五中全会精神和新修订的“廉政准则”和“党纪处分条例”，参加县委组织的领导干部“学党章、守纪律、讲规矩”

轮训班以及校纪委组织的一系列廉政教育活动，增强了规矩、纪律意识，提高了遵守党规党纪的自觉性。

(三)遵守党规党纪，搞好廉洁自律

一年来，本人按照《党章》

对党员领导干部的基本要求规范自己的言行。

恪守政治纪律，思想上行动上和党中央保持一致，做到立场坚定，旗帜鲜明。

遵守党规党纪，自觉抵制消极腐败思想的侵袭，切实搞好廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励。

对照廉洁自律有关规定：

没有收受过任何单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等，没有到其他单位报销各种费用。

加强作风建设，认真执行

“八项规定”，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决反对“四风”。

按照效能建设各项规定，遵守工作纪律。

自觉搞好八小时外的自律，业余时间不参与聚众赌博和不健康的娱乐活动，努力培养健康的兴趣爱好。

三、存在的不足

尽管自己一年来在履行“一岗双责”，抓廉政建设上做了一些工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是对党风廉政责任制在认识上还需进一步深化。

日常工作中或多或少还存在“党风廉政责任制是党委班子的事情，主要是一把手的职责”的想法，履行“一岗双责”

还不够到位，有时在处理业务工作和廉政建设上还存在一头重、一头轻的问题。

二是工作缺乏创新。

表现在履行“一岗双责”的工作方法按部就班，缺乏创新的工作思路和办法，在工作的针对性和有效性上还有不少差距。

以上是本人一年来履行“一岗双责”

情况的汇报，不当之处，请检查考核组批评指正。

【篇三】

党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。

继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻和落实科学发展观，践行“三个代表”重要思想的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。

我县党风廉政建设应服务县域经济发展大局的方针，紧密结合工作实际，依靠教育，构筑党员干部的思想道德防线；

依靠制度，强化领导干部的廉洁自律意识；

依靠监督，加大信访举报案件查办的力度，从而保障各项事业的健康发展。

一、党风廉政建设工作中存在的问题

谈起党风廉政建设工作，很多同志认为党风廉政是领导的事，和我们普通同志没有关系，反腐败和自己的距离还很远，但我认为党风廉政建设工作不但不远而且很近，有些问题应引起足够的重视：

(一)政治思想学习主动性不强。

主要表现在“重业务而轻学习”，一些同志存在“重业务、轻学习”的现象，忽视对“两个条例”的学习和世界观的改造，把学习当作“软任务、额外负担”，学习的不够。组织学习不愿意参加，自己学习缺乏主动性，同时学习形式单一，效果不好，造成对新时期党风廉政建设的新趋势新动向把握不准确，不能运用先进的管理理论指导工作。

(二)制度落实不够扎实。

在廉政建设方面，部分干部职工还存在“随大流”的从众心理，片面强调社会大环境的客观影响，而没有认真按照中央的有关规定，查找自身及单位存在的问题，有些管理还存在“盲区”，随意性大、有制度不执行，盲目攀比心理还不同程度的存在，这些都充分说明部分领导干部还没有充分认识到党风廉政建设在管理工作中的重要地位。

实践证明，生活中有政治、情趣上有形象，小节不保、大节难守，“理财不贪，用权不滥”

应作为广大干部职工的行为准则。

(三)监督力度不强。

“好人主义”

是党内的一种不良风气，是对同志、对事业不负责任的表现，而对各项工作的直接影响就是主动性的欠缺和积极性的缺乏。

在党风廉政建设工作上还不同程度地存在不负责任的“好人主义”，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，不愿深入群众做耐心细致的思想工作，对班子中成员不敢开展有针对性的批评与自我批评。

看似一团和气稳定和谐，实则是对工作对同志的极不负责，是不能坚持党性的体现。

共产党员的基本品质就是：胸怀坦荡、诚实守信，一定要戒伪善，学会给心灵修条路，一条宽广无私的路。

(四)思想认识不高，存在“形式主义”。

工作上的官僚主义、形式主义我们都有所认知，党风廉政建设工作方面存在形式主义，有文件不贯彻，工作蜻蜓点水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入基层、深入群众、深入工作第一线，用会议贯彻会议，用讲话落实讲话，用文件落实文件，宣传教育抓得不够、责任制不落实，流于形式，只注重表面现象，不注意研究把握对党风廉政建设工作的思想动态，做有针对性和成效性工作，造成工作主动性的欠缺。

二、加强党风廉政建设工作应着力解决的几个问题

(一)加强党风廉政建设，提高党员领导干部廉洁从政能力。

“公生明，廉生威”，要严格执行“四大纪律”、“八项要求”。

要下“重药”

切实治理领导干部作风方面存在的几股歪风，不以恶小而为之、不以善小而不为，从大处着眼、从小处入手。

(二)加强学习，切实提高领导干部自身修养和拒腐防变的能力。反腐败是党性和本能的较量，要积极构筑拒腐防变的思想防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁从政、勤政为民，将“三个代表”

重要思想作为工作的立足点和出发点，将是否有利于总体工作的开展、是否符合广大干部职工的根本利益作为考虑问题的基础，不能只停留在口头上，要入脑入心，要本着对组织、对家庭、对个人高度负责的态度，常思贪欲之害，常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德。

(三)加强党员干部队伍的监督管理，建立保持共产党员先进性的长效机制。

重点强化三个方面监督。

一是强化自上而下的监督，接受上级党组织和领导层的监督；

二是强化平衡制约性监督，同级组织之间、党员个体之间相互监督；

三是强化党的纪律监督，对党员的行为、作风形成全方位、全过程的设防、控制和惩戒体系。

全面贯彻党风廉政建设责任制，认真贯彻中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

贯彻从严治党的方针，严格政策、严格程序、严格标准、严格把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)深化制度建设，提高落实制度的能力。全面推行行政审批、部门预算管理，干部人事制改革。

深入学习《行政许可法》

做到依法行政，完善财务管理制度，有令则行、有禁必止，充分维护制度的权威性；

同时做到责、权、利相结合，实行严格的目标管理；

加大责任追究力度，对领导不力、不管不问的要追究主要领导的责任。

(五)加强纪检检察队伍建设，提高教育和预防的能力。

以提高纪检检察工作人员、纪检员和纪检检察监督员整体素质为主线，加强政治理论、业务理论和技能的学习。

纪检监察工作人员要严格纪律、秉公执纪执法。

纪检监察领导干部要深入基层、深入群众、深入实际调查研究，把工作重点放在教育和预防上面，主动防范。

(六)牢固树立科学发展观，增强领导班子抵御风险的能力。

领导班子要严格树立正确的科学发展观、地位观、权力观、政绩观、人才观方面狠下工夫，促进工作作风、学风的转变，加强凝聚力、增强战斗力、提高亲和力，每位同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的态度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，正确对待自己、同志和组织。

全面贯彻干部队伍“四化“方针和德才兼备原则，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促进思想政治水平和执政能力的新跨越。

2.工作落实方面存在问题 篇二

1 奶牛小区环境卫生

奶牛小区环境卫生包括小区排泄物的清理、牛舍排泄物的清理和挤奶厅环境卫生三部分。对所选9个奶牛小区环境卫生的调查分析见表1。

所选的9个奶牛小区中, 有7个奶牛小区牛舍排泄物清理得较不干净, 只有2个奶牛小区牛舍排泄物清理得较干净;所有奶牛小区的小区排泄物清理得不干净;而绝大部分奶牛小区都可以保证挤奶厅的环境卫生。奶牛小区排泄物不能清理干净, 容易促进微生物的生长, 降低原料奶的质量。

2 挤奶机和储奶罐

2.1 挤奶机

对挤奶机的调查包括三部分:内衬, 脉动器、脉动管和集奶器。具体调查分析结果见表2。

注:内衬更换时间按挤奶机厂商规定挤奶次数×挤奶机头位数 /泌乳奶牛头数×每日挤奶次数计算。

在及时更换内衬这个问题上, 有8个奶牛小区不能做到, 只有1个奶牛小区可以做到。内衬使用时间长了容易导致奶牛乳房炎的发生, 降低原料奶的质量[1]。所以, 内衬要及时更换。

2.2 储奶罐

储奶罐是原料奶在奶牛场的储藏容器, 它对原料奶的质量有着重要的影响。对储奶罐的调查主要是储奶罐的制冷温度是否为3～4 ℃。储奶罐调查分析见表3。

9个奶牛小区中有8个储奶罐制冷温度符合, 而只有1个储奶罐制冷温度不符合。储奶罐的制冷温度高于4 ℃可以滋生微生物, 降低原料奶的质量, 保证储奶罐制冷温度的正常在一定程度上保证了原料奶的质量。

3 挤奶前后奶牛乳房和挤奶后挤奶设备的清洗、消毒 (见表4)

对于挤奶前奶牛乳房是否清洗、消毒, 所选的9个奶牛小区全部不能做到;而对于挤奶后奶牛乳房是否清洗、消毒, 所选的9个奶牛小区全部能够做到。挤奶前乳头要浸入消毒液是一项越来越流行的挤奶前准备技术。挤奶前乳头预药浴, 使乳头消毒液至少作用20 s , 能减少乳头皮肤细菌数, 降低50% 的环境性乳房炎, 降低新发生乳房炎的发病率 (43% ～ 51%) [2]。因此, 在挤奶前后对奶牛乳房进行清洗、消毒是必不可少的。

9个奶牛小区全部都在挤奶后对挤奶设备进行了清洗、消毒。挤奶后对挤奶机进行严格的清洗、消毒是对下次挤奶牛奶品质的保证, 挤奶机清洗、消毒不严格会引起病原微生物的传播和蔓延, 因此, 挤奶设备必须在每次挤奶后清洗并彻底消毒。

4 每日挤奶次数、原料收集到乳品加工企业时间 (见表5)

注:每天挤奶2次的为“是”, 3次的为“否”;原料乳收集到乳品厂的时间﹤24 h为“是”, ﹥24 h为“否”。

对于每天挤奶次数这个问题, 9个奶牛小区全部为每天2次。挤奶的次数对原料奶的品质有一定的影响:已经证明, 每天2次挤奶可降低劳动成本, 减少牛奶受污染的机会[3], 保证原料奶的质量。

在原料乳收集到乳品加工企业的时间这个问题上, 9个奶牛小区中有8个是一天到乳品企业送原料奶1次, 1个为2 d到乳品加工企业送原料奶1次。原料奶能够及时送入乳品加工企业也可以在一定程度上保证原料奶的质量。

5 小结

奶牛小区环境卫生影响原料奶质量, 不仅要保证挤奶厅卫生, 还要保持良好的环境卫生, 及时清理粪便。此次调查中, 挤奶机内衬不能做到及时更换是大多数奶牛小区存在的问题;对泌乳奶牛能保证挤奶后的清洗、消毒, 不能做到挤奶前的消毒;绝大多数奶牛小区是每天一次送原料奶到乳品加工企业, 但也有一少部分奶牛小区每2 d送一次原料奶到乳品加工企业。

参考文献

[1]刘慧, 田士玲, 杨焕义, 等.正确挤奶控制乳房炎的发生[J].河南畜牧兽医, 2003, 24 (9) :39-40.

[2]李艳慧, 李储朋.生产优质生奶的技术途径[J].畜牧与兽医, 2006, 38 (7) :28-29.

3.工作落实方面存在问题 篇三

一是做好制度建设。制度建设是发展的保证，在全国职业教育工作会议上，刘延东副总理强调，职业教育发展要“完善政策配套”。具体完善哪些方面？鲁昕指出，作为教育部门，要重点抓好中等职业教育和高等职业教育衔接，职业教育和普通教育、继续教育的沟通，学生毕业证书和职业资格证书的“双证书”，支持部分有意愿、有条件的本科高校转型等关系学生成长成才成功、就业创业创新等系统性制度建设。

关于如何做好制度建设，各省已经依据区域实际做出相应部署。在此次贯彻落实会上，江苏省教育厅明确表示，将完善经费保障机制、建立健全职业教育督导评价制度，建立人才培养质量保障体系。广东省教育厅强调，将加快形成统筹高效的现代职业教育管理制度，建立科学完善的职业教育运行保障和投入增长机制。新疆教育厅也强调，要进一步健全高职学校生均拨款制度和中职学校生均公用经费拨款制度。

二是推进现代职业教育体系建设。体系建设是发展职业教育的重中之重。习近平总书记在批示中明确“努力建设中国特色职业教育体系”。如何建设？如何推进？鲁昕指出，要打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，把创新各层次各类型职业教育模式落实到多样化人才培养的教育教学过程、课程教材创新过程、实习实训过程、职业精神和职业技能培养过程，搭建人人皆可成才的“立交桥”。而在这方面，江苏、河南、广东、新疆等地都已经出台或即将出台相应举措，如加快推进本科院校转型发展、实现职业教育纵向贯通、完善职业教育人才多样化成长渠道等。

三是增强职业教育的吸引力。目前，社会各界普遍认为职业教育的吸引力不高，如何增强职业教育吸引力也是大家一直在探索的课题。鲁昕强调，贯彻落实全国职业教育工作会议精神，要提高教育教学质量，增强职业教育对社会、对广大青年的吸引力。要树立正确的人才观，创造人人尽展其才的良好环境，改革完善社会用人政策。要建立完善政府职业教育政策信息平台，保证现代职业教育的国家创新政策进学校、进企业、进社区。

四是正确处理政府与市场、与社会的关系，用改革的办法推动职业教育发展。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》强调，要“充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。”对此，鲁昕强调，要充分发挥市场机制作用，引导支持社会力量兴办职业教育，形成多元化的职业教育发展格局。正确履行政府加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供的职责。

五是实施产教融合、校企合作的国家制度体系建设。对于这一点，习近平总书记在批示中强调“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。”李克强总理也强调，“要真正做到校企结合、产教融合，使更多社会力量都能进入职业教育当中。”对此，在落实会上，鲁昕要求，要将重点放在总结提炼地方经验，协调国家有关部门制定出台产教融合、校企合作国家法规条例上。加强行业指导能力建设，充分发挥已形成的59个行业教学指导委员会的各方面作用。用政策激发企业兴办和支持职业教育的内生动力，与教育部门密切合作，共同培养高素质劳动者和技术技能人才。中国有色金属工业协会代表在会上表示，将积极发挥行业指导作用，调动发挥企业办学主体作用，推动职业教育转型升级。广东省教育厅提出，将进一步明确职业院校、企业、政府在职业教育中的角色定位，切实推进校企合作，努力成为产教融合发展的示范。

六是加强职业教育治理体系和治理能力现代化建设。2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》揭开了全面深化改革的新篇章。在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下，《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出要“深入推进管办评分离”。而在职业教育领域，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也强调“扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力。”对此，鲁昕强调，要继续推动建立政府、行业、企业、学校、科研机构、社区等共同参与的治理结构，加强党团组织建设，健全和完善董事会、理事会、监事会等组织形式。推动职业院校依法制订具有职业教育特点的学校章程，依托企业、贴近需求，突出实战和应用，增强职业院校办学活力。

七是督促各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。重点放在统一思想认识、创新发展理念，增加投入总量、创新投入模式，加强政府统筹、完善政策措施，实施绩效考核、强化监督检查。

4.工作落实方面存在问题 篇四

以创业带动就业，是实践科学发展观的重要举措。特别是面对当前全球金融危机，实现创业带动就业，对解决当前就业困难具有重大意义。因此，我们针对当前我县在创业就业政策方面存在的问题及对策进行了探讨，通过调查了解，我县在落实创业就业方面存在的问题主要是：

第一、思路少、技能低，缺乏创业意识。其原因大致有三点：一是思想守旧，观念落后，加上缺乏必要的创业资金，希望创业，愿意创业，又怕担风险，不敢创业。二是无技术素质，洞察市场的能力差。创业教育体制不健全，没有创业教育和相关培训机会，对创业者忽视了创业能力的培养。三是想创业又觉得没有适合的“好项目”，对市场把握不准确，严重制约创业者投资意向和创业积极性。

第二、扶持创业政策不够具体明确。在政府扶持和帮助方面，力度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批办证扶助不十分到位。对创业带动就业（一人创业带动多人就业）者的激励机制有待进一步加强和完善。

第三，创业就业供求信息不畅，没有搭建完善的信息互通平台，资源不能共享。各相关单位缺乏沟通，各自为政，在一定范围内出现劳方上岗难，资方招工难，有投资意向的找不到项目人，有技术立项的找不到投资者的情况，就是缺乏一个统一组织的协调联络机构，导致就业创业和用人脱节。

针对以上问题，就如何进一步完善就业创业体制机制，提出以下建议与对策：

1、加强组织领导，推动工作开展。一是建立有关部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，形成联席会议制度，定期通报信息，发挥促进就业工作协调机制的作用。二是营造创业的良好氛围。加强创业宣传教育，提高下岗失业及返乡农民工创业意识。特别是加强对返乡农民工的培训引导，使其转变恋家、不愿外出他乡务工的固步自封的意识。

2、制定配套机制，改善创业环境。针对创业就业中存在的实际问题，制定一系列相关配套制度，首先要制定优惠政策放宽对创办企业注册资金和经营场所的限制，简化审批、办证手续。二是制定出台创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。多渠道、多层次为创业者提供优惠政策，推动以创业带动就业。三是要典型引路，选树一批创业典型，鼓励吸纳下岗失业人员超过一定数额的创业企业或个人给予资金扶持。以奖代助营造政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的良好氛围。

3、加强培训，提高创业和再就业能力。首先是借助国家阳光工程、劳动、工会等下拨的培训经费，对下岗失业人员及返乡农民工进行针对性的实用技术培训，提高其就业能力。建议企业在停产期间采取各种形式对职工进行技术技能提档升级就地培训，再就是抓住机会进行再生产的技术改造，基地扩建，想方设法吸纳消化本单位人员，不使他们下岗失业。

4、畅通就业渠道，推动劳动力转移。一是外输，二是内销，在使用农民工较多的工矿企业和城镇关停企业，为停产失业农民工和下岗失业的城镇职工二次就业寻找出路，随时畅通就业信息。在公路、城建、新农村建设和农村养殖、规模种植领域，为他们寻找新的工作岗位，搭建就业平台。

5、鼓励自主创业，搭建创业平台。有关部门要根据自己的能力权限，千方百计帮助有创业意向的再就业职工解决实际问题，诸如帮助贷款、申请用地、注册登记招工培训等，能优惠就优惠，能免费就免费，提供必要信息，帮助科学决策，果断处理问题，扶植一批适合本地发展、生命力旺盛的产业。同时建议政府开发一批农贸市场和餐饮服务摊位，吸纳就业困难人员入场经营，减免租金和其他费用。要对投资小、见效快、市场前景好的创业项目通过报纸、电视等媒体向社会公开发布，使有创业意向者明确目标。把创业成功的企业作为实践基地，组织有创业意向者进行实习，积累创业经验，巩固创业成果。

5.工作落实方面存在问题 篇五

要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

一、存在的主要问题

:

1、政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。表现在：处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

二、存在问题的主要原因

：

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。

平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。

对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还

做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。

对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。

四是工作方法简单。

对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

三、整改措施

：

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。

首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养；其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。

首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风，严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。

工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。

要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

6.正视存在问题 狠抓工作落实 篇六

狠抓工作落实

在党的十八大即将召开之际，区委组织这次理论学习中心组学习会议，非常及时和必要，对我们下一步提高思想认识、理清工作思路、深化理论学习成果、推动各项工作落实，有着十分重要的意义。根据会议的要求，现将本人理论学习情况汇报如下。

一、参加理论学习的基本情况和主要收获

人武部作为区委、区政府的军事部门和兵役机关，始终高度重视理论学习，作为一名军队党员领导干部，我能够按照地方和军队党委有关理论学习的通知要求，坚持落实每月两天的党委中心组和机关干部集中学习制度，认真阅读相关书目，并利用业余时间有计划地抓好个人自学，撰写心得体会。学习中，我特别注意理论知识的成果转化，注重以深化主题主线重大战略思想，有效履行新时期历史使命为根本出发点，坚持把学习贯彻各级党委、政府下发的文件和会议精神作为重要内容突出出来，积极运用理论成果指导武装工作、民兵建设和兵员动员工作，以此不断推进人武部建设科学发展。

作为人武部的一名领导，参加这次学习感到非常必要和及时，— 1 — 真正给我提供了一次很好的学习和充电机会，受益匪浅。通过学习省、市两级经济发展思路和省委、市委理论学习中心组学习会议精神，聆听其他同志的学习发言，使我对今年区委提出的“经济发展、城市建设、民生事业、社会稳定”四项重点工作有了更加深刻的理解，对我们人武部在建设经济强区、和谐桥西中所应承担的责任和发挥的作用有了更加准确的把握，工作思路更清晰，努力方向更明确了。

二、结合工作实际查找出的矛盾问题

学习中我感到，今年以来，我区经济社会发展的整体形势是稳重求进，各项工作齐头并进，我们人武部的大项工作和重点任务也已全面展开，特别是按照省市两级要求狠抓了民兵应急力量建设。根据河北省政府2011第129号文件精神，今年上半年，我们人武部在区委、区政府的大力支持下，累计投入经费25万余元，集中精力抓了市、区两级的民兵应急力量建设，筹建完成了一个营部和两个连部的建设任务，现已完成基础训练、器材购置、阵地建设等项工作，初步形成了遂行任务的能力，在省军区和军分区首长的多次检查中均受到高度评价。虽然成果喜人，但是在工作实践中，特别是通过参加理论学习，进行深入思考后，我们清醒地感到，当前我区民兵建设仍然存在着和一些不容忽视的矛盾和问题，必须引起我们的高度重视。

— 2 — 一是国防意识有所淡化。一方面，新的兵役法颁布实施后，由于一些优惠条件的取消，城镇兵不再安排工作，广大适龄青年参加兵役登记的热情明显下降，兵员素质大不如前，如果没有正确的应对措施，比如，优抚金和经济补偿的标准提高，今年冬季我区的征兵任务将面临严峻形势，矛盾和问题将明显增多。另一方面，受拆迁和人户分离等各种因素的影响，民兵队伍整组的难度也日益加大，不论是企业、厂矿还是乡、镇、办事处，人们参加民兵组织的积极性有所下降，从而导致了民兵队伍整体素质的下降。第三，受长期和平环境的影响，一些单位和人员的国防意识有所淡化，关心军队发展、支持国防建设、主动拥军拥属的积极性不高，责任心不强。

二是应急力量建设不够规范。当前，我区民兵应急力量虽然人员、装备、器材都已按要求落实，基础和共同科目也已训练完毕，但是我们清醒的意识到，现在我区民兵应急力量建设的水平，距离上级领导的期望、距离遂行应急处突任务的要求还有一定的差距。主要表现在：人员素质参差不齐，难以固定；市抗震救灾连（冶金、邢钢和电厂）的民兵整体素质明显好于区民兵应急分队人员；队伍构成还不稳定，临时抽调凑人数的现象还比较普遍；人装结合训练还没有全面展开，官兵对装备的操作使用方法还不熟悉；装备管理的维护保养还有矛盾和困难，如何科学管装用装还需要进一步研究

— 3 — 和解决。

三是民兵参建作用发挥有待提高。支援和参加地方经济社会建设，一直是民兵作用发挥的重要形式和途径。由于多种因素制约，特别是我们教育宣传不到位，组织协调作用发挥不好，近几年我区民兵队伍参加地方建设的作用没有得到很好的体现。虽然广大民兵也都在各自的岗位上默默无闻地做着贡献，发挥着自己应有的作用，但是我们桥西区近2万民兵还没有作为一个整体参加过经济社会的建设，这支庞大队伍的集体力量还没有得到充分的挖掘，主力军和突击队作用发挥和潜力以及空间还很大。

三、解决问题的基本思路

理论是行动的先导，学习的目的在于推动工作、促进发展。针对存在的问题，我结合单位建设和个人实际，进行了深入思考，主要感到应从以下几个方面加以解决，归纳起来就是“三个进一步”。

进一步加强国防教育，增强全民国防意识。利用学生毕业、新生入学、征兵宣传、八

一、国庆、国防教育日等多种时机，充分发挥电视广播、橱窗展板、广告标语等媒体的作用，积极深入街道、乡村和学校，广泛宣传国防知识和兵役政策，努力营造“参军光荣、甘愿奉献”的浓厚氛围，切实提高全民国防意识。同时，按照省、市有关优扶政策标准，加大经济补偿力度，尽快落实到位，以此调动广大适龄青年参军入伍的积极性，真正把我区优质兵员输送到部— 4 — 队。

进一步抓好应急力量建设，提高遂行任务能力。持续加强思想教育，打牢思想政治建设基础，不断强化民兵的责任意识、使命意识和大局意识。积极探索现有条件下装备管理的方法路子，确保装备始终保持良好性能，提高装备使用的效率。灵活采取集中训练与分散训练相结合的方法，下大力抓好人装结合训练，努力实现人与装备的最佳结合，为迎接下半年省军区的全面检查验收，以及圆满完成上级赋予我区的抢险救灾任务做好各项准备。

7.工作落实方面存在问题 篇七

关键词：监理,把握,签字权

签字在监理过程中是一项日常工作, 对于大多数监理工程师 (下称监理) 来说是一个司空见惯的事, 但是, 许多监理对如何准确运用把握签字权比较模糊, 在实践中经常会出现词不达意、文不对题的现象。本文重点就监理签字的重要作用、存在问题及解决办法进行探讨。

一、监理签字的作用

1. 监理的签字非常重要

监理人员是受建设单位委托、监理机构委派对某项建设项目实施监理工作的, 大部分监理将全程参与整个施工过程, 对全过程的控制主要体现在各专业监理对各道工序把关签字, 监理必须真实、全面、客观、准确的反映整个的工程实施过程, 从而使使参建各方及上级机关能够准确把握施工状况, 得出适宜的合乎实际的评价。因此说监理的签字非常重要。

2. 签字是监理控制的重要手段

《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等国家法律和规范中有多项条款对监理的签字进行了要求和规定。各专业监理应针对本专业特点、对照各项规定、明确自己的职责和工作范围, 把握住每项监理任务的工作要点和关键, 签字过程中做出合乎实际的评价, 并向参建各方提出合理建议、意见, 协助参建各方更好地对建设项目进行全面掌控, 确保施工质量达到预期目标。

二、签字细节上存在的主要问题

1. 缺位、越位、错位签字现象严重

缺位主要表现在监理人员配备不齐、监理手段不足或是缺乏和监理工作责任心不强又不善于思考而造成的缺位等方面。越位主要表现在当前部分建设单位违反监理委托合同所规定的监理权利和义务, 盲目扩大监理工作范围, 使监理人员成为了建设单位的项目技术负责人;部分施工单位违反相关规定, 在没有完成自检的情况下, 请监理现场检查、核验, 把监理人员当成了施工单位的质量检查员、资料员;个别监理不熟悉监理规范的规定职权, 在监理内部盲目签字, 如本应由总监签发的, 却出现总监代表或专业监理签发工程暂停令、开工报审表的越位现象。错位是指监理在实施监理工作中未能准确把握监理规范中规定要求在签字细节上出现错误的现象, 如施工过程中出现了重大质量或安全隐患, 按照规定必须暂停施工, 总经理工程师签发了“监理联系单”而为签发“工程暂停令”的错误现象。

2. 不讲原则或违反规定的签字

个别监理没有珍惜业主的委托去认真履行自己的职责, 工作中随意性大, 不能公正实施监理:对建设单位过分依从, 甚至是盲从, 有时为了完成任务, 在未按照相关程序和手续做出的报表、文件上签字, 责任心不强;对施工单位, 则视其与建设单位和相关单位关系的密切程度和社会背景等, 把签字权用于利益交换甚至暗示利益交换, 丧失监理人员必须具备的公平、公正原则。

3. 毫无独立判断地签字, 缺乏敬业精神

个别监理人员缺乏敬业精神, 对收到建设单位和施工单位的文件资料、报表等, 不进行详细审查, 提笔就签;有的监理业务能力较弱对报上来的文件资料不知如何办理, 碍于面子又不向其他人请教, 长期搁置, 不能及时答复, 等到需要时又就是随性填写, 忙中出错, 甚至文不对题;有的监理签字不够规范、字迹潦草, 辨认不清, 前后矛盾, 自身连签字都规范不了还如何去要求施工单位。

三、解决问题的方法

1. 加强监理人员的素质培养, 把签字环节当作管理工作的重要内容来抓

监理单位应该注重提高监理人员综合素质水平作为考核监理人员工作的重点, 完善监理考评制度, 把签字环节当作日常管理工作的重要内容来抓。一是要利用冬季和施工间隙不定期的组织监理人员进行专业技能培训;二是要加强思想教育学习, 强化强化监理人员的为部队、为基础的服务意识, 提高到保工程质量就是保战备、保战斗力的高度, 树立高度的责任意识和使命意识;三是要明确监理责任也是终身制的, 让监理人员明白签字是要是有条件的、负责任的和胡乱签字是有代价的。签字既是监理人员工作程序监理严把质量关的需要, 同时也体现了建设单位和监理单位对监理人员信任。

2. 提高监理人员的责任意识、危机意识, 把好签字关

通过制定对项目监理的考核目标, 量化考核内容, 依据目标完成情况, 实施以项目为单位的奖惩, 同时建立和健全项目监理管理制度, 明确各岗位的职责及工作标准, 形成工作例会制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、生活管理制度等, 进一步强化监理人员的责任意识, .坚强自身修养, 善对珍惜手中签字权。

3. 监理在签字环节中应当把握好的几个方面

(1) 明确职责权限, 分清文件类型。监理应依据合同、设计文件、标准、规范等行使权力, 并按各自责任进行分工合作的, 其中总监主要负责审批把关, 监理主要是过程把关, 要签字的文件最多。因此监理必须要明确自身职责权限, 分清是技术管理性文件、质量控制文件还是是工程质量检验评定资料。符合规范要求的应当在规定的时限内完成签字审核和审批。不符合要求的, 坚决拒绝, 并对上报单位指出存在问题, 提出有充分拒绝签字的理由和整改意见。

(2) 分清轻重缓急, 掌握控制要点。监理应明确签字把关时机, 在事前对合同进行认真分析、理解, 制定监理细则, 设立控制要点, 对各种类型的文件应分清主次和轻重缓急区别对待, 如个别重点工程施工地点偏僻、任务时限要求紧、不存在质量问题的条件下, 对部分由于资料员不熟悉业务选择表格不当的情况, 监理人员可以指出其存在问题并责令整改时限, 可在与建设单位、上级主管部门汇报后, 适当放宽标准, 同时要在监理日记中将实际情况进行记录;监理人员签字时要做到字迹清楚, 时间吻合, 格式正确。

8.工作落实方面存在问题 篇八

关键词：风险投资 问题 对策

风险投资是一种集技术、资金、管理于一体的投资方式，是实业投资、金融投资、知识投资的统一体。风险投资由风险投资者、风险投资公司、风险企业三方构成。风险投资主要投资于高新技术领域的中小企业，是高风险与高收益并存的投资。

一

风险投资自1985年进入中国，虽然取得了一定的成绩，但与发达国家相比还存在着一定的差距，综观风险投资在中国的发展，目前面临的主要问题是：

1、在风险投资的来源结构方面：目前中国风险资金来源主要是政府、产业资本、私人资本、金融资本、国际资本。从表面上看资金来源渠道是多元化的，但从实质上看，大部分集中于政府投入，其中政府投资占到70％以上，其他方面资金来源极其有限，所以说我国的风险投资资金来源是单一的，结构是不合理的。根据欧盟，美国，日本早期的风险投资的发展过程，合理的资金来源结构是金融机构的投资比例在50％以上，而政府应该小于10％。国外风险投资的经验表明，除利用个人、企业、国际资本等途径外，金融系统的融资应占主要地位。中国的金融部门存在银行国有制这一不同于国外的特点，虽然目前银行的改革正朝着市场化方向发展，但是目前国有四大银行开展业务缺乏灵活性，大部分贷款还带有政策性倾向，很难与高风险性的风险投资项目融合，所以目前的状况下四大银行难以撑起大任。我们的目标更应该瞄准一些股份制、民营的商业银行，完全可以开展风险投资保险、担保业务，使中小银行成为风险投资的主要合作银行，为风险投资提供灵活的融资方式。

2、在风险投资的组织摸式方面：首先，风险资本的运用和项目实施在我国缺少优秀的风险投资家和具有远见卓识的企业家，这对于有效地利用风险资本，成功地完成风险投资项目是十分不利的；其次，目前中国多数中小民营高科技企业管理层次较低，产权不清晰，财务制度不健全，普遍存在排他性和控股心态，妨碍着创业投资介入和企业自身的发展；再次，我国创业投资机构内部治理结构不合理。创业投资机构一般为有限合伙制，但是目前，由于中国没有关于金融机构方面的有限合伙法律，因此在我国推行金融机构有限合伙制还不现实；最后，风险投资项目运作过程中，监管机制有待于完善。因为风险投资的对象都是处于创业期的高新技术产业，其投资风险会大大高于一般投资。这样，风险投资家对投资企业进行有效的监督和控制就显得尤为重要。而国内风险投资企业在缺少风险投资家的多种管理才能的同时，又不愿接受风险投资家的监督和管理，因而不利于风险项目的成功。

3、风险投资的退出渠道：中国风险投资的退出机制尚不健全。风险投资是通过扶持风险企业成功并最终出售其在所投资企业占有的股权来获取资本增值收入的，退出机制为风险资本提供了持续的流动性和发展性。一般退出方式包括公开上市、出售和股权回购等。就这几种退出方式而言，首先中国国家股、法人股、发起人股全流通还有障碍，主板市场尚不具备为风险资本提供充分退出渠道的功能。另外，还没有建立适合高科技企业上市的第二板市场。虽然2004年5月份经国务院批准，中国证监会批复同意深圳证券交易所在主板市场内设立了中小企业板块，但它还只是一个过渡，离真正意义上的二板市场还有很大距离；其次，由于我国产权评估机构和产权交易市场不发达，加之很多高科技企业脱胎于高校、研究机构或传统企业，它们与原单位的产权关系模糊，使得我国高科技企业不能自由地转换产权，这使得转让股份十分困难；再者，风险企业一般是在缺少资金时才会有融资要求，创业者无法通过回购股权来满足这一要求。这就使我国风险资本普遍存在退出难的问题，对风险投资业的发展极其不利。

二

针对以上存在的问题，我们应尽快采取以下措施：

1、发挥政府的主导作用，创造有利于风险投资发展的软环境。其核心工作包括：一是加大政府对风险投资业扶持力度。例如，健全法律法规、加强知识产权保护、制定财政税收信贷优惠政策等，为风险投资的发展创造良好的外部政策环境；二是积极推进多层次资本市场体系建设，健全风险投资的退出机制，为风险资本建立顺畅的退出渠道。三是积极发展风险投资基金，吸引民间资金进入风险投资领域，拓宽风险投资的资金来源渠道，如创立风险投资基金。风险投资基金是支持高新技术产业及创业投资发展的重要资金来源。与一般的投资基金相比，风险投资基金是面向高新技术产业的投资基金，实行“共同投资、专家经营、组合投资”的运作方式。我国现有的风险投资公司具有基金管理公司的雏形，可先通过这一载体募集各类风险投资资金并加以运作，待条件成熟后，按规范的要求改组为基金管理公司。

2.建立和完善中国多层次证券市场体系，拓宽融资渠道。中国的证券市场建立以来，服务对象主要是大型企业尤其是国有企业，缺乏面向中小企业特别是中小高新技术企业的股票市场，难以满足中小高新技术企业股权融资的要求，因此，发展面向中小高新技术企业的多层次证券市场体系势在必行。发展多层次证券市场体系主要应该从以下三个方面入手：一是在现有深交所中小企业板的基础上，选择适当时机建立我国的以中小高新技术企业为主体的创业板市场；二是有选择性地恢复地方性证券交易中心，新的区域性证券交易中心应该既面向大型企业，又面向中小高新技术企业，为中小高新技术企业提供更为方便快捷的股权融资渠道；三是完善我国的产权交易中心建设。我国证券市场起始于1990年，发展速度很快，但社会融资机构中仍以银行间接融资为主，这种方式给企业带来的困难和给银行带来的风险是有目共睹的。这种困难和风险需大力发展直接融资来解决。大力发展国内证券市场，扩展股市规模，既可以改善我国的储蓄投资转化机制和企业的负债结构，促进企业和银行良性发展，又可以扩展我国证券市场规模，降低市盈率，让银行系统的富余资金通过资本市场这一直接融资渠道进入宏观经济领域。同时，要规范市场秩序，吸引中小投资者进入，从而使中央银行货币政策实施得以顺利传导。以区域性产权交易市场为基础，建立和完善三板市场，并与主板、二板市场相互配合，逐步构造完善的多层次的证券市场体系，为中小高新技术企业提供多样化的融资渠道创造有利条件。