国土资源分局2008年工作总结

国土资源分局2008年工作总结（共9篇）

1.国土资源分局2008年工作总结 篇一

德宏银监分局2008年工作总结报告

云南银监局：

2008年，德宏银监分局在云南银监局和德宏州委、州政府的领导下，坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实宏观调控政策，支持地方经济发展为主线，以防范和化解风险为重点，切实加强监管能力建设，着力推进改革和创新，较好地推动了辖内银行业的健康发展，为德宏社会经济全面发展做出了积极贡献。现将工作情况总结报告如下： 一、一年的主要工作

（一）以“两力”建设为载体，全面加强监管能力建设 1．打造“合力”班子, 加强素质班子建设。班子的“合力”是有效履行“一岗双责”和推进各项工作的重要保障。在打造“合力”班子中，分局以建设“核心作用好、表率作用强”的领导班子为目标，坚持“四项制度”，加强素质班子建设。一是坚持班子议事制度和民主集中制原则。重大事项集体讨论决定，实行“阳光决策”，班子坚持每周碰头会制度，工作既有分工，又有合作，有效发挥班子集体的智慧和才能，保证决策的科学性、合理性和超前性。二是坚持团结共事的原则。班子成员之间做到思想常见面、感情常交流、工作常研究、意见常沟通，避免主观武断和“一言堂”的情况，做到大事讲原则，小事讲风格，工作讲配合，生活讲关心，事业讲奉献，增强班子合力，促进工作效率的提高。三是坚持党委中心组学习。制定领导干部学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，坚持自学，认真做读书笔

— 1 — 记，带头开展调研，撰写文章。既着眼于提高理论素养，加强党性修养，又注重提高解决实际问题的能力，理论指导实践的能力不断提高。全年中心组学习16天，班子成员作中心发言12次，撰写学习心得体会6篇、调研报告6篇。四是坚持民主生活会制度。班子成员坚持过好“双重民主生活会”，通过班子成员之间、班子成员与普通党员之间的批评与自我批评，加强沟通交流，改进作风，调整思路，增进团结，提升班子团结干事能力，班子的大局意识、政治意识和忧患意识普遍增强，驾驭全局工作的水平和能力不断提高。班子成员理论联系实际，认真学习实践科学发展观，带头开展调查研究,解决实际问题，努力探索适合边疆民族地区银行业监管、促进经济社会又好又快发展的有效途径，先后 11次深入到挂钩点和工作联系点就发展生产、搞活经济、加强党建、禁毒防艾、综治维稳和新农村建设、县域经济发展等开展调研；第一时间组织抗震救灾工作组到盈江地震灾区组织金融部门开展恢复重建,支持灾区恢复发展生产,认真落实刘明康主席、蒋定之副主席和李保上局长对盈江震区金融恢复重建，支持抗震救灾的重要指示；带头为四川汶川地震灾区捐款。在分局领导示范表率带动下，全年开展“送温暖，献爱心”和支持抗震救灾捐赠活动7次，共捐款26450元，交纳特殊党费6100元，无偿献血1500毫升，捐物104件。

2．打造“活力”队伍，加强和谐分局建设。在队伍建设中，分局结合实际，围绕提高监管有效生，强化人的全面发展，以打造“活力”队伍为载体，构建特色监管文化，推进监管责任的贯彻落实，促进银行业健康发展。一是以人文关怀激发职工的活力。发挥党团工青妇的职能作用，开展“六个关怀”及丰富多彩的活动，加强分局内部、员工之间的团队意识，在合作中增进了解，在相互支持中增进团结，— 2 — 在事业发展中形成共识和合力。通过“关怀监管能手、关怀先进模范、关怀困难职工、关怀职工健康、关怀职工家属、关怀基层职工。”逐步使“尊重、关爱”的家园文化理念深入到每一个职工，让职工逐步体会到分局的“成就感”、“优越感”和“亲情感”，并把这种感知转化为推动工作的活力，增强职工对银监事业的信心，发挥主动性，调动积极性。全年开展家访54次，组织职工家属联谊活动5次。二是创建学习型组织，奠定“活力”分局基础。首先，开展以“读书、成才、奉献”为主题的读书成果交流活动。每位职工每年向大家“推荐一本好书，写一篇心得体会”，提高学习成效；其次，搭建监管知识共享平台。为使检查人员把自己在现场检查中的方法和经验总结出来更好地指导监管实践，每次现场检查结束，都进行点评和检查技巧等方面的交流，在分局营造“分享理念、分享知识、分享经验”的环境。第三，举办各种培训。通过“科学发展观”、“政府信息公开条例”、“公务接待礼仪”、学历教育等各种形式的专题讲座和学习培训，开阔眼界，用理论知识丰富全体干部的头脑，为监管工作有效性的提高提供动力和保障。全年共举办政治理论和业务知识专题培训14期，参训279人次；理论测试5次，参试245人次，通过统一考试，选送到韩国留学1 人。第四，建设网上图书馆，形成一个开放、分类清晰、内容丰富、动态的网上图书馆。在内网上开辟“监管知识园地”，把职工正在进行和已经完成的监管工作中获取的方法和经验总结出来，存放其中，供全局职工监管工作参考。第五，加强对中青年干部的培养。在分局首次选送3名中青年干部参加全省分局副局长竞聘中，2人进入面试演讲答辩，1人经组织考察被提任为玉溪分局副局长。三是组织培养社会责任感的活动。提倡奉献精神，参加社会公益活动，通过开展送金融知识下乡、为灾区捐款以及帮助挂钩点—瑞丽市顺哈

— 3 — 村开展新农村建设和禁毒防艾工作，进行资金扶贫、感情扶贫、综治维稳共建活动等方式，切实履行社会责任。

（二）以廉政文化建设为重点，严格履行“一岗双责” 2008年，分局围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，强化人、才、物的管理，以反腐败抓源头为着力点，突出对权、钱、人的约束，以廉政文化建设为切入点，严格履行“一岗双责”，推进贯彻落实党风廉政建设责任。一是内部管理贯穿民主意识，增强透明度。内部管理坚持公开、公平、公正的原则，倡导“阳光”办事，提高管理工作的透明度，尊重干部职工的知情权，监督权和参与权。召开职工代表大会，广泛征集职工意见和建议，畅通言路、凝聚人心。二是健全完善各项规章制度，渗透阳光理念。健全完善各项规章制度。努力做到以制度规范行为、以制度管事、以制度管人。针对分局工作中存在的“情况反映不及时、业务操作不细致、工作程序不规范、制度执行不到位、办事拖拉效率低”等问题，从工作实际出发，从精细化、严密化、规范化入手，认真梳理岗位职责、各项制度，及时健全和完善。同时加大对职工履职考核力度，树立起德宏分局的新形象。全年调整各类组织机构7个，修改、制定规章制度5个。三是开展警示教育,增强廉政意识。在内网创办《组工园地》，定期刊载廉政建设有关政策规定、典型案例、廉政趣味文章，通过内容丰富、栏目清晰、图文并茂的网络宣传，使廉政教育形式更鲜活、快捷、有效。请专家作专题报告，提高对腐败行为造成的危害和腐败严峻形势的认识。组织集中警示教育，以案为鉴，拓宽视野。开展经常性教育，做到警钟常鸣。四是把廉政建设贯穿于监管工作全过程。实行廉政监督员监督制度。聘请各银行业金融机构纪委书记、监事长为廉政监督员，加大外部监督力度。通过定期召开廉政监督员

— 4 — 座谈会，听取廉政监督员的意见建议，研究部署廉政监督工作。坚持民主评议行风活动。定期向辖内各银行业机构征求德宏银监分局在公正执法、文明执法方面存在的作风、行风问题，推行政府信息公开制度。通过不断改进和完善作风、行风，大力推进民主作风建设和依法行政进程。对现场检查人员开展进场前廉政培训。将廉政教育纳入现场检查人员进场前培训的内容之一，前移预防关口。完善廉政档案建设。对分局副科长以上领导干部建立廉政档案。坚持领导干部述职述廉制度，任职廉政谈话和诫勉谈话等制度。党风廉政建设工作参加地方考核,得到德宏州委的肯定。

（三）以学习实践科学发展观为契机，全面加强党建工作 按照中央和银监会、云南银监局党委深入开展学习实践科学发展观活动的要求，分局把握活动的重点对象和工作方式，把“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”作为主线和载体，结合德宏银行业监管工作实际，精心部署，以灵活多样的方式组织开展学习实践科学发展观活动。在党员中推出“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众上争先。”的五比五先活动，着力培养党员干部的“人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式和依法公正执法理念。”五种特质，增强党员干部学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在党员领导干部中围绕“解放思想、构建和谐、科学发展”三个主题，广泛开展学习交流、征求意见和调查研究，统一思想，开拓思路，不断增强党员领导干部抢抓机遇能力、创新思维能力和政策

— 5 — 运用能力，着力培养党员领导干部抓大事、抓方向、抓难点、抓重点的才干，着力提高党员领导干部引领银行业科学发展的水平。

（四）以贯彻宏观政策为主线，切实维护银行业稳健发展 一是加强调查研究，找准落实宏观调控政策的着力点。针对国内外经济金融形势复杂多变的实际，分局班子成员分别带队深入银行业机构网点、相关企业了解银行业运行情况，地方经济发展情况，找准经济金融运行中存在的热点、难点、焦点问题，适时提出应对措施办法。下半年，随着全球金融危机的蔓延，主动加强与人民银行、改革委等经济金融主管部门、重点行业企业及各银行业的联系，加强调研，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对德宏经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的“国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展，受到了党委政府的好评。二是加强沟通协调，找准调控政策顺利实施的切入点。按照可持续发展的原则，加强与地方党政部门和其他经济主体的沟通与协调，处理好政策的统一性与地方经济发展的差异性之间的矛盾和难点，增强贯彻政策的有效性、监管指导的针对性、政策工具的灵活性。由于加强了党委政府的请示汇报，引起了党政主要负责人对金融工作的高度重视，年内分别于1月29日、6月5日、11月28日召开全州金融工作会，每次州长都参加会议，并作重要讲话。三是实施监管通报，找准调控政策有效实施的关键点。根据日常监管和非现场监管的结果，按季召开经济金融形势分析通报会。上半年国内经济由偏快向过热转变，在监管通报中，明确提出按照“三个确保、两个关注”的指导原则，引导银行业机构落实好“区别对待，有保有压”的调控要求。即：确保“三农”

— 6 — 资金的足额到位，确保小企业信贷支持力度不减，确保“绿色信贷”有新的增长，密切关注房地产贷款，密切关注行业贷款集中问题。

（五）以增强有效性为抓手，着力提高银行业竞争力

1．抓规范监管，提高监管有效性。一是通过邀请云南银监局非现场监管人员讲座《分支机构非现场监管信息系统》，开展大型银行报表报送审核工作、农村信用社监管评级工作，严格高管人员离开辖区报告制度，修订监管通报制度等规范非现场监管，提高非现场监管的综合预警作用。二是在现场检查中，加强监督，重检查前的学习培训、检查中的深入细致，检查后的整改落实，规范现场检查，提高现场检查的质效。三是开展流程监管工作的探索，明确“三大监管板块”协调联动的程序和手段，逐步实现职能监管向机构监管和功能监管的转变，不断提高流程监管有效性。按照上级部署做好内设机构和人力资源整合准备。对跨机构的现场检查人员进行全局统筹安排。四是增强各监管部门的联动功能，对分局行政许可程序和标准进行细化，使各监管科室（办事处）在监管和操作中保持统一，加强各监管科室之间的沟通协调，对同质同类问题，通过监管协调为各监管科提供一些有价值的线索，减少重复劳动，节省监管资源，提高监管效能。五是通过组织政府信息公开培训和知识测试，制定政府信息公开办法，制作行政许可操作流程图，修订行政许可委员会工作规则和银行业高管人员履职考核办法等，规范行政许可行为，提高依法行政能力。

2．抓风险防范，提高银行业风险管控能力。一是强化对大额贷款、不良贷款、贷款集中度、贷款迁徙率、资本充足率、备付率等相关指标的监测分析，适时发出风险提示，切实提高风险预警作用。二是引导银行业机构积极采取应对措施，规避风险，支持经济发展。全年共形成各类非现场监管报告28个，发出《风险预警通知书》

5— 7 — 份，指出风险点21个，约见高管人员谈话57次，提出监管意见及建议68条。

3．抓案件防控，提高案防责任意识。一是积极探索与被查机构内审部门、风险管理部门、安全保卫部门的信息共享制度、监管成果利用沟通制度，进一步完善监管手段。二是抓好案防长效机制的建立、法人机构案件风险的防范、热点地区案件风险的排查。在案防工作中，全面落实银监会防范十三条意见，督促各银行业机构强化内控管理，完善事前防范，事中控制和事后监督纠正机制，落实案件双线问责和上追两级的责任追究制度。对瑞丽市及边境一线银行机构案防工作进行突击查访。三是认真抓好预案演练。督促辖内各大型银行、政策性银行制定《突发事件应急预案》，适时进行演练，组织信用社实施信息系统演练。四家国有商业银行开展各项业务应急演练123次，5月份在成功组织完成瑞丽、盈江联社重要信息系统应急预案、瑞丽联社突发性支付风险应急预案演练后，下半年在全辖范围内开展农村信用社的应急预案演练。同时，组织人员对口岸一线的农村信用社进行流动性风险和支付风险的压力测试。四是抓好特殊时期的安全防范工作。“5.12”四川汶川大地震、“8.20”、“8.21”盈江强烈地震，分局第一时间查问灾情，下文要求各银行业加强安全防范工作，促其加强资金调运，畅通结算渠道，保证救灾资金及时汇入灾区，保证灾民能及时支取款项。通过综合整治，案防能力明显提高。

4．抓改革创新,提高银行业竞争力。一是积极支持农业发展银行进一步拓展商业性贷款业务，加速改革转型。二是支持大型银行进一步深化改革、整合机构网点，提高竞争力。三是督促农村信用社以专项央行票据兑付为契机，加快改善股权结构，转换经营管理机制。通过艰苦细致的工作，全州5家农村信用社央行票据兑付工作全面完成，— 8 — 顺利获得4586.8万元扶持资金。四是按照国家邮政储蓄银行改制各项工作要求，认真做好改制前评估、规划、筹建工作，经云南银监局审核批准，中国邮政储蓄银行德宏州分行及2个一级支行、9个二级支行于5月28日前全部挂牌成立，邮政储蓄银行改革迈出坚实步伐。五是组织金融机构参与“三下乡”活动，大力推进小企业贷款“六项机制”，加大“三农”信贷投入。促进银行业机构完善投诉机制, 保护金融消费者权益，及时组织调查信访、投诉案件，切实将银行业的社会责任体现在服务环节和细节上。全年受理信访4件。六是组织金融系统开展“文明德宏行”活动。通过开展“文明德宏行”——“迎奥运、办农运、讲文明、树新风”活动，以“我排队、我礼让、我快乐”为主题，规范服务行为，改善服务环境，提高服务水平。并与州消协共同开展了消费者喜爱的服务行业评选活动，结合实际积极探索开发符合农民需求的各种金融产品。七是贯彻落实十七届三中全会精神，制定《德宏州2009年－2011年新型农村金融机构试点发展规划》。

（六）以创建成果为标志，各项工作有新起色

1．监管工作取得明显成效。第一，现场检查质效明显提高。全年先后抽调90人次，派出23个检查组，投入1032个工作日，对14个项目进行检查，检查机构网点251个（次），检查资金9.04亿元，涉及违规资金4.98亿元, 发现问题97个，针对存在问题，提出整改措施及监管意见77条，处罚意见5条。通过现场检查，监管队伍得到锻炼，检查效率明显提高，检查效果更加明显，查处了违法违规行为，提高了依法合规经营的意识。第二、依法行政能力明显提升。全年召开行政许可会议8次，实施行政许可78项,核准高管58人,否决7人。对全州119名银行业高管人员2007年履职情况进行考核，对一名考核不称职的农村信用社高管人员责成联社做了调整。目前辖内

— 9 — 170个银行业机构健康快速发展，实现不发一案，业务呈现“四增两降”的利好势头：一是服务意识增强，服务质量提高。二经营规模较快增长。年末,存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，比年初增长14.01%和8.32%。三是经营能力明显增强。12月末，全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元；四是法人机构抗风险能力明显增强。年末，辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足率为38.41%，较年初上升15.84个百分点；拨备覆盖率18.49%，较年初上升8.08个百分点，农村信用社实力明显提升。五是不良贷款实现“双降”。年末, 不良贷款余额比年初减少9.38亿元，不良率下降10.57个百分点，信贷资产质量进一步提高。

2．创优争先工作取得新成果。监管一科在凝聚小家、服务大家、报效国家的活动中成效明显,被银监会工会委员会授予“模范职工小家”荣誉称号；统计信息科被云南银监局统计信息处考核为“统计信息工作二等奖”和科技工作专项奖；财务会计科被云南银监局财务会计处评为“云南银监局2008财务会计工作三等奖”。

3．各项基础服务工作整体推进。一是制度流程规范和程序规范工作稳步推进，强化了部门间的沟通协调，保证了机关的正常运转，提高了办事效率和质量。二是重新修订办事处授权制度，强化对办事处的管理和指导；改变工作的方式方法，进一步明确办事处职责，充分发挥办事处站岗放哨的功能作用；建设分局与办事处的网络传输工程，把日常监管数据、信息的传输和交换延伸到监管办。三是思政工作堵、疏结合，发挥各套组织作用，开展丰富多彩的活动，将各种活动贯穿于日常监管工作中。四是加强财务管理，严格财经纪律，保证工作有序开展。五是加强劳动纪律管理，严格请销假制度，定期不定

— 10 — 期进行纪律检查，加大处罚力度，严肃纪律。五是信息调研稳步发展。全年共编发上报信息8期，简报33期，信息专报 8期，调研报告3期,在全省31个分局、机关处室中名列第13名。职工撰写文章《德宏调研》采用33篇，《银行监管》采用6篇。六是综治维稳、禁毒防艾和新农村建设全面推进。综治维稳工作调整了组织机构、制定落实了目标责任，开展了考核检查、完善了台账及痕迹管理；禁毒防艾人民战争群防群治的态势逐步形成；新农村建设突出示范作用，加强党的基层组织建设，制定示范村主干道水泥路面道路建设实施方案。

二、存在的问题和不足

监管能力还不能适应监管有效性的要求，思想观念、监管理念存有局限性，窗口指导作用发挥不够充分，对热点问题、敏感问题反应不够灵敏，信息加工提炼、信息指导监管工作以及监管成果的转化和分析运用能力不强，推进农村信用社改革的力度有待加强。

三、下步工作打算

1．继续开展深入学习实践科学发展观活动，围绕中央经济工作会议精神和银监会、云南银监局的工作安排部署，结合德宏实际制定切实可行的工作计划，扎实贯彻落实好“国十条”和国务院“金融促经济发展九条意见”，着力在保增长上下功夫。按照“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合”的原则，加大窗口指导力度。

2．采取有效措施，构建案件防控长效机制，推进案件防控工作制度化、规范化。

3．积极探索适应德宏实际的金融服务、支持小企业的信贷措施，加大“三农”支持力度。

— 11 — 4．继续深化金融体制改革，督促瑞丽农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成统一法人社的组建工作；督促邮政储蓄银行转变经营管理理念，深化公司治理和案件专项治理工作；根据《德宏州2009——2011年新型农村金融机构试点发展规划》，研究具体措施办法，推进改革试点。

5．继续加强能力建设，在班子建设方面有针对地加强战略性、全面性的理论思维培养，提高领导班子沉着应对动荡不安的全球金融形势带来的风险；在队伍建设方面加强责任意识和奉献意识的培养，通过主监管员和主查员的推进，强化专业化人才的培养，着力培养监管带头人。

2.国土资源分局2008年工作总结 篇二

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来自2004～2008年的《上海统计年鉴》。数据包括了上海市各区县2004～2008年的机构数、床位数、卫生技术人员数、医生数、护士和护师数等基本的卫生资源情况, 还有上海市每年各区县的人口数和土地面积数。同时本文在分析上海卫生资源配置时将上海19个区县分为了三大区域, 分别是中心城区 (10个区) 、近郊区 (3个区) 和远郊区县 (5个区和崇明县) 。

1.2 研究方法

1.2.1 基尼系数

采用基尼系数对卫生资源配置的人口分布公平性和地理分布公平性进行计算和分析。上海市卫生资源配置的基尼系数与配置公平性之间的关系是参照经济学中人群收人分配公平性的基尼系数标准, 基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态, 在0.3-0.4之间为正常状态, 超过0.4为警戒状态, 到达0.6以上则属于高度不公平性的危险状态[2]。

1.2.2 泰尔指数

泰尔指数从信息量与熵的概念来考察不公平性和差异性, 将总体不公平性分解为各部分间差异性和各部分内部差异性。泰尔指数只有相对意义没有绝对意义。泰尔指数的大小表明所研究要素在各地间分布差异的大小, 泰尔指数越小说明差异越小, 反之说明差异越大。利用泰尔指数的时间序列分析可清楚地看到各年差异的动态变化过程[4]。

根据泰尔指数的可分解性, 泰尔指数可以按区域内差异和区域间差异进行分解, 即总体差异等于区域内差异加上区域间差异。

对泰尔指数分解后, 还可以计算各部分差异对总泰尔指数的贡献率, 从而找出引起公平性变动的原因。

2 结果分析

2.1 2004～2008年上海市三大区域卫生资源配置情况

从表1中可以看到上海市卫生资源数主要集中在经济发达的中心城区, 中心城区所拥有的卫生资源数是近郊区的4～5倍, 是远郊区县的2～4倍。从时间序列上看, 在2004～2008的5年中上海市三大区域中有的卫生资源配置的数量曾有很小幅度的下降, 但总体上呈现逐年递增的趋势, 在07和08年两年中各个地区所拥有的卫生机构数急速增加。

2.2 2004～2008年上海市卫生资源配置公平性的基尼系数分析

2004～2008年上海市机构数、床位数、卫生技术人员数、医生数在人口配置上基尼系数≤0.3, 表明了这几项卫生资源在配置上都达到了最佳的公平状态。从时间上看, 2004～2007年上海市卫生资源配置的基尼系数总体趋势是逐渐递增, 但到了08年除了机构数比上一年略有增长外其他几项卫生资源都有所下降, 说明上海市卫生资源配置的公平性在逐年减低, 但2008年有所好转, 但是幅度都不大。 (数据见表2)

在地理配置上, 2004～2008年上海市机构数的基尼系数在0.3-0.4之间, 表示配置比较合理, 是正常状态;床位数的基尼系数在0.4-0.5之间, 卫生技术人员、医生数、护士和护师数的基尼系数在0.5-0.6之间, 说明了这几项卫生资源配置已经为警戒状态。而从时间轴上看上海市卫生资源按面积分布的基尼系数是逐年递减的, 但是递减的幅度很小, 表明了上海市卫生资源在地理上配置的公平性在逐渐改善。 (数据见表2) 。

2.3 2004～2008年上海市卫生资源配置公平性的泰尔指数分析

表3中的数据显示, 2004～2008年中上海市三大区域卫生资源的泰尔指数总体上的大小顺序分别为中心城区、远郊区县、近郊区, 并且中心城区的泰尔指数与排在第二的远郊区县的相比相差巨大。表明了上海市中心城区卫生资源的公平性是最差的, 其次为远郊区县, 最优的是近郊区。

根据泰尔指数的分解公式, 可将泰尔指数分解为区域间差异部分和区域内差异部分, 并可计算出各部分差异对总泰尔指数的贡献率, 如图1所示, 2004~2008年上海市各项卫生资源配置均出现区域内差异对总的泰尔指数的贡献率高于区域间差异, 说明区域内差异是造成卫生资源配置不公平的主要原因。同时, 根据表3中的数据和图1可知, 上海市中心城区内部卫生资源配置的公平性最差, 接下来是远郊区县和近郊区内部的卫生资源配置。从图1还看到, 除了医生数和卫生技术人员区域内和区域间对总的泰尔指数的贡献率差异在扩大外, 其余几项卫生资源两者的贡献率差异都在减少, 预示着除了上述两项以外的几项卫生资源配置不公平性的主要原因在从区域内配置的不公平转向区域间。

3 讨论、对策与建议

3.1 从总体上看, 上海市卫生资源布局不合理

上海市处于东部沿海地区, 是中国的经济中心, 各方面的发展处于中国的领先地位。对于卫生资源的配置从表1中我们可以看到主要是集中在经济发达的中心城区, 不仅总体的资源数量大多在经济发达的中心城区, 同时资源结构的配置也不尽合理。三级医院大多集中在中心城区和部分郊区, 而闵行、嘉定、南汇、奉贤、青浦区和崇明县则无三级医院, 该区域居民去三级医院就医的可及性较差[7] 。因此上海市政府要加大郊区卫生投入, 而在医疗资源丰富的地区, 注重内涵建设, 对功能相近, 质量不高, 门诊量不足, 床位利用率低的医疗机构通过兼并、联合、合资等形式进行改革, 在卫生资源相对匮乏的郊区特别是交通不便的地区, 优化卫生资源的配置, 提高卫生资源数量和质量, 特别是加大对这些郊区 (县) 三级医院的建立, 使卫生资源的布局区域合理[8]。同时, 要加快郊区卫生人才培养机制, 促进卫生人才向郊区流动, 采取各种措施比如城市卫生人力支援农村地区、青年志愿者卫生扶贫、鼓励高校毕业生到农村基层服务来使卫生人才为郊区居民服务。

利用泰尔指数分解结果, 上述差异是由于区域内差异和区域间差异共同造成的, 但主要原因是区域内的差异, 所以有关政府部门要加强各区域内各个区县卫生资源配置的公平, 特别是加强上海市中心城区内部卫生资源配置的状况。

3.2 卫生资源的人口配置公平性和地理配置公平性的比较

从表2和表3中基尼系数可以看出上海市2004～2008年这5年中卫生资源人口配置的基尼系数≤0.2, 而地理配置的基尼系数>0.3, 特别是卫生技术人员、医生、护士和护师数的配置更是差异巨大, 在人口配置上明显优于地理配置。所以政府在制定和实施区域卫生规划时, 不仅要考虑到卫生资源配置的人口公平性, 也应考虑到地理公平性, 以提高不同居住环境人群卫生服务的可及性。

3.3 上海市机构数、床位数配置优于卫生人力数的配置

从表2中的基尼系数的大小中可以得出上海市近5年中的卫生机构数和床位数的基尼系数都小于卫生人力的数量 (包括卫生技术人员数、医生数及护师和护士数) , 说明上海市卫生硬件配置方面比较良好, 而对于卫生人力方面就稍逊一筹, 特别是表3中的各个卫生人力资源的基尼系数都超过了0.4的标准。所以在重视医疗硬件设施投资的同时, 重视卫生人力工作, 稳定和适度扩充卫生人力队伍, 尤其要采取多种有措施加大高层次人才的引进力度, 增加上海市卫生人力总量。不论是按人口配置还是按地理配置5项卫生资源配置的基尼系数中护士和护师的基尼系数都比其他的要大, 说明护士和护士不论是按人口配置还是按地理配置公平性在这5项中都是最差的。同时利用表1得出护士和护师与医生的比值都低于全国评估参考标准2∶1的水平。说明在卫生资源配置时, 应多考虑护理人员的合理配置。

4 结 论

最后必须说明, 本研究只对上海市的机构、床位、及部分卫生人力资源数量分布的公平性进行了考察, 而对于全面的卫生资源配置公平性的研究还应包括卫生费用等其他卫生资源的公平的分析, 同时还要研究卫生资源质量配置的公平性包括卫生技术人员的学历机构、职称结构的等等, 除此之外本文中的人口是按年末的户籍人口来计算的, 不包括上海市的流动人口, 而像上海这样流动率极高的大城市, 流动人口的健康问题应加以考虑在内, 还有在以基尼系数衡量卫生资源配置的公平也要注意方法学的缺陷, 特别是基尼系数大小容易受计量对象划分的影响等等[5]。

参考文献

[1]世界卫生组织.2000年世界卫生组织报告——卫生系统:改进业绩[M].北京:人民卫生出版社, 2000:19~42.

[2]彭绩, 杨德华, 周海滨, 等.深圳市卫生资源配置公平性研究[J].医学与社会, 2003;16 (5) :1~3.

[3]叶礼奇.基尼系数计算方法[J].中国统计, 2000; (3) :37.

[4]龚向光, 胡善联.各省 (自治区) 卫生资源配置标准的公平性研究[J].中国卫生经济, 2005;5 (24) :26.

[5]郑常德.中国金融发展地区差异的泰尔指数分解及其形成因素分析[J].财经理论与实践, 2008; (27) :7~13.

[6]张彦琦, 等.重庆市卫生资源配置公平性的比较研究[J].重庆医学, 2008; (2) :131~133.

[7]赵丹丹.上海市医疗资源及其纵向整合现状分析[J].中国卫生资源, 2008; (6) :259~262.

3.国土资源分局2008年工作总结 篇三

2008年下半年工作要点

2008年下半年，我局将在广州市国家税务局的正确领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，不断解放思想，不断改革创新，紧紧围绕“六个一流”狠抓综合统筹，狠抓质量品牌，充分发挥税收职能，为支持经济发展和推动社会进步做出更大的贡献。

下半年我局的重点工作主要包括以下七个方面：

一、认真组织税收收入，切实提升税收增长质量

要坚持“依法治税、应收尽收”的原则，认真落实组织收入任务，积极协调处理好海油、金融企业发展和改革过程中遇到的涉税问题，确保经济与税收和谐、良性互动。

（一）加强税源监控。继续完善科学、合理的宏观和微观预测体系和方法，及时跟进新税法和新办法实施的后续管理，加强对影响税源变化的核心因素的监控，深入了解纳税人的经营状况、财务核算、申报纳税、代扣代缴等情况，准确掌握重点税源户的变化趋势，力求做到准确预测，对症下药采取有效措施，确保税收收入按时足额入库。

（二）加强税源分析。树立科学的税收分析理念，从入库税收的分析转变侧重于应征税源的分析，运用税收数据应用系统的有关功能拓宽税收分析的广度和深度，对于企业转制、品种拓展形成的税源影响，及时做好摸查和深入分析。

（三）涵养税源。根据社会经济发展趋势和企业发展状况，着力研究税收政策，自觉运用税收政策等手段为经济服务，切实落实税收优惠政策，扶持企业发展，确保税收实现高质量增长。

二、扎实完善管理机制，切实提高征管水平

继续以税收管理员制度为基础，以“属地征管、分类管理”为导向，以纳税评估和税务审计为切入点，通过优化差别管理的具体工作标准、方式和方法，推进行业专业化管理，完善现代税源管理模式，不断提高征管水平。

（一）积极开展纳税评估工作。有效利用汇算清缴数据，增强汇算清缴与纳税评估的互动力度，对经过纳税评估发现有疑问的企业要进行日常征管跟踪，对长期严重亏损或税源变动异常的企业要予以重点关注，通过纳税评估提高税收管理质量和水平。

（二）强化数据应用效能。继续深化数据应用系统工作。把数据应用系统的深化应用和日常税收征管工作有机地结合起来，不断加强征管数据的质量管理，不断加强对税收风险管理的研究，进一步强化数据应用服务税收工作的效用。

（三）拓展审计工作领域。继续推进实践涉外审计、稽查、反避税一体化管理创新项目，加快电算化审计进程，着力扩大税务审计的工作平台，全面提升稽查技术、业务流程、内部管理、立案、处理适用的法规依据等各个方面的工作绩效，促进税务审计又有新发展、新成绩。

（四）加强税收政策调研。继续密切注意企业发展的新动态，及时跟进加强分析研究，重点抓好新税法实施和企业转制对企业的影响的调查研究，为领导和上级部门决策提供参考。

三、打造质量品牌，切实推进反避税工作

要继续发挥职能、人员相对集中的专业化优势，进一步加大统筹协调力度，重点打造质量品牌，保证反避税管理新模式的畅顺运行。

（一）找准工作重点。综合利用汇算清缴、纳税评估、税务审计等线索来源，筛选部分有代表性的企业进行反避税审计的跟踪调查, 加快完成我局主办的全国联查案和其他反避税重点案件的审计工作，重点抓好关键细节，严格确立工作标准和工作要求，逐步提高转让定价审计、调整、结案和预约定价的工作质量，力争再出精品案例。

（二）加大案件曝光力度，通过《中国税务报》等专业媒体曝光反避税大案要案，进一步增强税务干部以及社会公众对反避税重要性的认识，为反避税工作的开展创造良好的社会环境。

（三）加强人才建设。继续依托“四个平台”加大多层次、多形式的培训，理论与实践转化、知识分享和人才管理的力度，不仅要出成绩，还要出人才，发展人才，从而进一步推动反避税工作的可持续发展。

四、发挥联动效应，切实促进税务审计

要在上半年良好开局的基础上，坚持两手抓稳步推进税务审计工作：一方面抓紧开展业务技能培训和交流学习，以崭新的理念进一步优化工作程序、工作方法和工作手段，要贯彻实践成才的思路，通过传、帮、带等多种形式，培养年轻骨干主办大案要案的能力，培养出一大批高素质的审计人才，强化专业队伍建设。另一方面抓紧对重点案件展开审计调查，根据市局下达的2008涉外企业审计任务，合理做好统筹协调，充分发挥“四个联动”的综合效应，顺利完成包括珠江轮胎在内的各项大案要案。

五、优化纳服体系，切实提高服务效率

要牢固树立全方位服务、全员服务、全程服务的理念，不断提高个性化服务能力，进一步规范纳税服务行为，创新纳税服务方式，完善纳税服务体系，不断丰富纳税服务的内涵。

（一）加强税收宣传。扩大税收宣传面，以多种形式和载体向管辖的企业进行税收政策宣传。坚持和完善税企例会制度，采取定期和不定期的方式，召开税企座谈会，走访纳税人，及时进行纳税辅导和疑难解答，虚心听取纳税人的意见，改进工作，提高管理效率和服务水平。利用网站全面改版的有利时机，及时更新网站内容，按照市局政务公开工作办法和考评办法及时通过不同渠道公开相关事宜，有效提高政务公开的程度。

（二）优化纳税服务。加强纳税咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步搞好办税服务厅和网上办税建设，强化服务意识，简化报送资料，进一步细化、分解并落实各个环节的纳税服务职责，不断完善全功能“一窗式”服务、“一站式”服务，努力创建“服务型”、“效能型”窗口，配合做好2008年纳税服务满意度调查工作。

（三）加快信息化步伐。认真做好税收执法管理信息系统、综合辅助管理平台系统、CTAIS上线后各项运行和维护工作，继续深化数据应用，为税收工作提供坚实的技术支持。在试点应用反避税信息资料库一期项目的基础上，继续开展业务需求调研、代码编写和软件开发测试使用等工作，与市局有关处室紧密合作，加快二期项目建设，进一步完善该数据库的功能，更好地支持反避税工作的开展。

六、贯彻人本思想，切实加强队伍建设

要深入实践“三个代表”重要思想和科学发展观，加大思想政治工作力度，加强干部能力建设，把以人为本的管理理念贯彻落实到实处,切实提高人力资源管理水平。

(一)加强党建工作。要紧密结合国税工作实际，认真抓好继续解放思想学习讨论活动转段工作，归纳和总结前阶段各基层单位党建创新的经验，认真查找瓶颈、热点、难点问题，以开拓创新的精神克服制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，寻求工作新的突破。

（二）加强思政建设。落实思想政治工作责任制，深入开展职业道德教育、示范教育和警示教育。充分关注干部的思想动态，关心干部职工的工作、学习、生活等方面的情况，妥善解决干部职工的实际问题。

（三）优化资源配置。要引入分类管理的理念,根据每个人的优势、特点、潜力进行合理配置，通过激励和考核等措施，提升干部爱岗敬业、团结协助的职业精神，尽可能扩大干部职工的发展空间，努力打造一个积极向上、和谐共进的集体。

（四）完善教育培训机制。要进一步完善培训制度，创新培训方式，增强培训的针对性和有效性，全面提高培训质量。

（五）加强党风廉政建设。要围绕党风廉政的承诺，抓好税收执法监察子系统的全面应用工作，扎实开展纪律教育学习月活动；以“廉政文化进机关、进家庭、进企业”为主要内容，大力推进廉政文化建设，营造浓厚的廉政宣传氛围；发挥特邀监察员和兼职监察员的“四个表率”的作用，不断提高党风廉政建设教育的影响力、渗透力和覆盖面，从而实现对“两权”的有效监督。

七、提升税务文化，切实提高行政效能

要继续推进特色税务文化的建设，创建健康向上的文化氛围，构筑和谐有序的内部环境。

（一）加强文明建设。以加强税务文化建设为载体，继续开展创建青年文明号活动，组织举办大家喜闻乐见的活动，丰富职工的业余文化生活，增强干部综合素质，积极推进政治文明、法制文明和精神文明建设。

（二）提高信息调研水平。以提高信息调研的含金量、参考性、建设性为目标，努力加强信息调研工作力度，为领导和上级机关决策提供高效、优质、全面的参考。进一步优化信息采编方法，最大限度地调动科室和干部参与信息调研的积极性。

4.2011年西塞分局国土巡查总结 篇四

2011国土资源执法巡查工作总结

根据市局关于开展国土资源执法监察动态巡查工作检查考核的工作安排，分局进行认真准备、落实，对基层所进行了考核，分局进行了自评。

为了加强国土资源管理，维护国土资源管理秩序，2011，我局按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，努力做到 “早发现、早制止、早处置”，切实做好国土资源执法动态巡查工作，及时有效制止并打击国土资源违法行为，为此，分局做了大量的工作，并取得了明显成效。现将分局2011国土资源执法巡查工作情况汇报如下：

一、巡查执法工作基本情况

经自查和对基层国土资源所巡查工作的检查，2011，河口所自评分95分，分局对河口所的考评分86分；西塞所自评分85分，分局对西塞的考评分为90分；分局自评分89分。

2011，分局、基层国土资源所共巡查205次，发现国土资源违法行为38起，制止39起，有效制止17起。其中：分局巡查57次；下达停工通知39个；西国土资源所巡查52次，发现国土资源违法行为7起，制止7起，有效制止3起；河国土资源所共巡查96次，共发现国土资源违法行为39起，共制止39起，有效制止12起，下达停工通知39个。

2011，分局对16个行政村协管员的土地巡查工作进行

考评。

分局向区政府专项报告法用地3次，向支队专项报告违法用

地3次。分局接到违法用地举报3起，件件有落实。支队立案查处5宗，正在立案16宗。分局、基层所配合工业区管委会拆除违法建筑10处。

二、加强执法监察工作力量

根据国土资工作形势的变化，并针对我区近年建设项目多，西、河地处城乡结合部，又设立了工业区，违法用地呈高发态势的特点，为了切实做到 “早发现、早制止、早处置”，分局及时调整了工作，增加了人员，加强了国土资源执法工作，加强了力量，明确定位国土资源所的主要工作是国土资源执法监察，村级协管员协助国土资源部门的工作主要是及时发现、报告、制止各类国土资源违法行为。工业区成立了三十多人的城建执法监察队伍，实行天天不间断的巡查，发现违法建筑，工业区管委会立即组织力进行拆除，取得了良好的效果，2011年，成既定事实的违法用地相对较少，只有7宗。***设立了违规建筑、违法用地风险抵押金制度。所长每周一参加镇政府例会，报告违法用地情况。

三、加强制度建设、落实责任制

按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，及 “早发现、早制止、早处置”的原则，分局进一步完善了国

土资源巡查制度，加强责任制，确保及时制止和打击国土资源违法行为。

四、加强国土资源政策法规宣传

利用巡查检查的机会向村干部进行国土资源政策法规宣传，解答疑问；利用巡查的机会向村民宣传国土资源政策法规；充分利用各种会议等多种形式，进行宣传，以查处案件作为最好的宣传与教育，以达到制止违法用地的目的。

五、加强巡查工作

分局建立了以村级协管员发现为主、基层所巡查为主、分局

巡查督查为主的三级国土资源巡查执法网络，并将执法巡查工作纳入目标考核，加强了村级协管员巡查工作的指导与检查，要求村级协管员工作过程中随时注意发现国土资源违法行为，不经常去的地方要每周巡查不少于一次，对偏远、隐蔽区域也要经常巡查，防止留死角，及时掌握国土资源违法苗头；要求基层国土资源所对河西工业区、大其路沿线视线范围每周巡查不少于两次，其他地方每周巡查不少于一次；分局每周巡查不少于一次，重点巡查河西工业区，大其路没线，定期检查基层所、村级协管员的巡查工作，对违法用地多发时段、地段、高发区及时发督查通知，要求基层所及时填报发现、制止情况报表，做好巡查记录、巡查台账，对巡查发现的正在进行的违法用地，要及时制止，一时制止不了的，要根据情况向区政府、支队、工业区管委会报告，努力把国土资源违法行为止制在初发阶段、萌芽状态；对仅靠国

土部门力量不能及时制住的违法用地、对每年年中按惯例全面清查出来的辖区当年违法用地，及时向区政府、支队、工业区专项报告，对打击违法用地行为也起了很好的作用。

六、存在问题

存在的主要问题是，发现的违法用地行为制止不住，既成事

后又执行不了。主要表为：领导重视不够；国土资源所用车困难，经费不足；村干部对国土资源执法巡查不理解，认为巡查在走过场，对本村违法占用土地资源不上报，不认真去巡查；国土资源执法力度不大，执法手段不硬；在土地违法案件查处工作上，与年初制定的目标还有一定的差距，对土地违法行为已既成事实的，缺少强有力的查处手段；分局巡查用车不方便；国土执法与政府的项目建设相冲突；工业区执法队对违法建筑没有在法定期内依法拆除；现场执法时，国土资源部门无强制手段，事后查处又很难执行，没有事后查处的震慑力，是造成在违法用地初期很难及时制止住、违法用呈高发态势的重要原因；违法用地的根本原因是用地审批的前置税费很多，如土地有偿使用费，土地复垦费，土地出让金等等，成本高，如果违法用地就能规避这些成本；建筑拆迁补偿高于成本，有的靠做房拆迁补偿赚钱等等。

七、2012年计划

2011年执法巡工作取得明显成效，存在的问题也不少，但仍要继续努力，加强加大巡查执法力度，大力宣传国土资源法规政策，仍要做到“早发现、早制止、早处置”，和“预防为主，事前

防范和事后查处相结合”；坚持依法用地，加大打击违法用地的力度；以全心全意为人民服务的思想，搞好巡查工作；进一步完善国土资源动态巡查制度，维护国土资源秩序。

八、建议2012年

如果要真正制止住违法用地，1、领导要真正高度重视国土资源执法；

2、向工业区管委会建议，工业区执法队，对发现正在进行的违法建筑行为，要紧紧盯住，对增建的部分，要切实做到及时依法强制拆除；

3、违法建筑既成事实的，人民法院在法定期限内要强制没收或拆除；

4、征地时，对地上建筑物、构筑的补偿不应超过成本，以杜绝靠做房拆迁赚钱的错误作法；

5、配国土执法专用车，保证巡查和查处用车；

6、确保必要经费；

7、配备专用照机，配备摄像机，以录取证据；明确农村个人建房条件，对符合条件的要及予以审批，对不符合用地条的要及时发现、及时制止住，做到不制止住决不罢休；

8、领导也要把工作的重点放在国土资执法工作上，对上报的违法用地案，也要紧紧盯住，做到不处理到位决不罢休。

******区分局

5.国土资源分局2008年工作总结 篇五

XX市国土资源局XX分局

2010年，XX分局精神文明工作，在市局党组的正确领导下，以争创文明行业、合格国土分局为目标，以“抓班子、强队伍、树形象、促发展”为抓手，以打造精干高效的整体队伍为核心，以“三个到位作保障、三项措施打基础、四项活动抓创建”为目标，使干部职工的思想道德素质有了明显提高，创新意识得到空前强化，服务水平有了全面提升，有力地服务了地方经济社会的发展。

一、明确三个到位，增强了创建活动的推动力

1、目标任务到位。年初，分局经过深入调研和反复讨论，制定了《创建文明行业计划》和《创建人民满意国土分局计划》，提出了具体的奋斗目标，并明确了“在“保增速”中强化土地保障、在“促转型”中优化供地结构、在“上水平”中推进规范管理、在“抓特色”中优化服务质量、在“强队伍”中增强工作干劲”五项工作任务，做到了目标明确，任务具体。

2、组织领导到位。进一步强化文明单位创建工作领导小组的组织保障作用，落实专人负责，并将此项活动列为“一

把手”工程。在分局上下形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、责任科室具体抓，其他科室协同抓的良好工作格局。

3、部署安排到位。我们把精神文明创建作为“抓班子、强队伍、树形象”的主要措施，坚持以精神文明创建促进其他各项工作的开展，每月都要进行专题研究，部署创建工作，与其他业务工作同部署、同落实、同检查。并以精神文明创建工作的成效，作为衡量科室工作、评先选优的重要依据。

二、落实三项措施，增强了创建活动的支撑力

分局始终坚持把思想教育放在第一位，狠抓基础建设和队伍建设，开展绿化美化，通过艰苦努力，取得了显著成效。

1、抓思想教育，提高综合素质。一是学习活动制度化。严格落实每月2次法律法规、业务政策学习，每季1次理论学习和每周一业务工作协调会等制度，做到每月2次廉政晨读雷打不动，提高了干部职工学习的主动性。二是学习内容多样化。先后深入开展了科学发展观、廉政勤政、十七大精神、党章教育、作风纪律学习教育活动和以提高业务技能为核心的岗位练兵等活动，增强了干部职工学习的针对性。三是学习形式新颖化。采取到兄弟单位参观学习，组织干部职工观看警示片、先进事迹专题片活动。开展“争先创优”、“牢固树立社会主义的荣辱观”、“苏州学XX，我们怎么办”等学习大讨论等。

2、抓基础设施建设，改善办公条件。一是抓硬件建设，改善工作环境。近年来，分局通过向上争、自己省等办法，加大基础建设力度。修缮了办公大楼，院落都进行了绿化、美化，相继调换了会议室桌椅、更新了部分办公设备，局容局貌发生了明显改变，良好的生活、工作环境基本形成。二是抓信息工程建设，提升办公水平。充分利用局域网这一平台，初步实现了政务信息发送和文件传输网络化，业务工作电脑化，数据统计分析自动化，档案管理电子化，使机关办公模式焕然一新。三是抓基础设备配置，提高工作效率。为了适应现代执法监管的需要，分局指定专车保障日常巡查，执法效率有了明显提升。

3、抓监督考核机制，培养竞争意识。一是建立量化考核机制。年初，层层签定目标管理责任书，对各项重点工作进行细化量化，分解到各科室，具体到每一个人，做到目标明确，使人人有担子，个个有压力。二是加强检查考核。坚持年初有工作计划和安排，平时开展经常性专项督查检查，半年和年终进行严格考核，以精神文明创建工作的成效，作为评先选优的重要依据。三是落实奖惩兑现。坚持及时总结经验，评比先进，做到有奖有罚，形成了竞争机制，较好的解决了绩效考核“四个不一样”的问题，达到了鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气，推动工作的目的。

三、开展四项活动，增强了创建活动的向心力

分局以转变机关作风为突破口，立足职能，求真务实，把服务经济社会、服务人民群众融入到工作的方方面面，组织实施了四项工程，使机关服务水平得到全面提升。

一是优质服务活动。深入开展“沃土情怀”品牌建设，通过服务品牌建设，进一步完善了服务工作制度，充实了服务内容，拓宽了服务领域，为服务对象提供优质、文明、高效的服务；树立了“爱岗敬业、尽职尽责；诚信至上，微笑服务；先人后己、无私奉献”的国土部门形象。

二是廉政建设活动。积极开展惩防体系基本框架形成工作，分局将“全面风险管理”等现代管理理念和“项目化管理”等科学方法引入构建惩防体系基本框架的实践中去，从岗位风险、设权风险等7个方面，通过个人岗位自查、内部人员及市局科室、兄弟分局相互排查，达到了准、全、深的要求。进一步加强了对重点环节和重点部位的监督，强化了对行政权力运行的监督。

三是效率提升活动。严格落实市局《关于重申效能建设理念提升服务水平的通知》精神，严格执行《限时办结制》、《首问负责制》等规章制度，努力做到咨询解答快、办理手续快、审核材料快、批复答复快、处理问题快，达到了“三四五六”、“六个四”服务理念的标准。

四是阳光作业活动。高标准推行了党务、政务公开工作，将办事程序、收费标准、服务承诺等对外进行了全面公布。目前分局设有《政务公开栏》、《内部事务公开栏》、《人员去

向牌》等。聘请政务公开监督员，设置公开意见箱2个，公开举报电话，形成了各界参与、层次广泛的社会监督网络。

2010年，我们紧紧围绕创建“文明行业”、合格国土分局这一目标，狠抓各项任务的落实，创建活动取得了一定成效。但是，与上级的要求相比，还存在一定差距，比如认识度、创建思路有待提高和开拓，创建层次有待进一步提升。今后，我们将紧紧围绕全市工作大局和系统中心工作，以服务地方经济社会为己任，以思想道德建设为核心，以严格依法行政为主线，开拓进取，扎实工作，努力开创分局精神文明工作新局面。

6.国土资源分局2008年工作总结 篇六

半年工作总结查阅次数：77次发布人：范文网编辑

推荐阅读：海曙国土资源分局XX年 上半年工作总结及下半年工作思路

一、上半年主要工作回顾 半年来，我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下，以切实做好旧村改造工作为重点，...海曙国土资源分局xx年

上半年工作总结及下半年工作思路

一、上半年主要工作回顾

半年来，我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下，以切实做好旧村改造工作为重点，坚持保护与利用、服务与管理并举的原则，较好地完成了各项工作任务。

1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作

主要做法：一是建立组织、分工负责制，两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制，遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法，积极推进拆迁签约进程。

2、认真部署推进土地执法监察工作

3、努力推动地籍管理工作上新台阶。

一是设立西郊、段塘登记发证窗口，缩短了办证时间，加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口，层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本，专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理，积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作，积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。

4、积极贯彻《信访条例》，切实做好信访工作

按照上级要求，及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年，共处理群众来信来访7起，为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看，主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些信访案件，我们按照区委区府和市局的要求，都及时地调查处理、回复，从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。

5、配合协助有关部门，做好甬台温铁路筹建前期工作

设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门，做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作；二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作；三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作，已

完成80平方米；四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作，并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书；五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题；六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。

存在的问题和矛盾

主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的，住户要求增加补偿标准；②个别拆迁户对认定的合法面积有争议；③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策；④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。

二、下半年主要工作打算

1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作

徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位，前丰安置房建设仍在抓紧建设中，新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面，接下去我们要做好以下几项工作：一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。

2、不断推进土地监察执法工作

继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查，建立健全土地监察信息员网络，努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点，进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。

3、进一步完善地籍登记管理等基础工作

进一步完善土地登记制度，加快地籍信息进程，做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。

4、继续配合做好甬台温铁路海曙段建设工作

7.国土资源分局2008年工作总结 篇七

全面从严治党和党风廉政建设工作任务分工意见

为了明确XX分局全面从严治党和党风廉政建设工作责任分工，结合《XXXX的通知》（XX发[2018]XX号），现对2018年落实全面从严治党和党风廉政建设各项任务提出如下分工意见。

一、领导班子及班子成员责任分工

分局党支部书记是第一责任人，分局党支部负全面从严治党和党风廉政建设主体责任。班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管股室的全面从严治党和党风廉政建设负重要领导责任，各股室主要负责人对本部门全面从严治党及工作人员的廉洁自律情况负领导责任。纪检干部负责分局党风廉政建设具体工作，对关键岗位干部负监督责任。

二、各部门责任任务分工

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1、旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻理解和正确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两

（二）切实肩负起全面从严治党政治责任

4、压紧压实主体责任。建立全面从严治党责任书制度，对全面从严治党和党风廉政建设责任进行层层分解，切实把责任压实压紧；党支部书记担当起“第一责任人”的职责，抓好班子，带好队伍；按“一岗双责”要求，班子成员根据工作分工，对分管股室的全面从严治党和党风廉政建设负主要领导责任。各股室主要负责人认真履行好所在股室党风廉政建设的全面责任，切实落实全面从严治党责任。（党支部负主责，纪检配合）

5、认真履行监督责任。纪检干部准确把握职责定位，继续完善廉政风险防控工作，切实履行监督职能，敢于担当，敢于监督、敢于碰硬的政治信念，同一切不正之风和腐败现象作斗争；聚焦中心任务，坚守责任担当，突出抓好监督作风转变、预防腐败、专项治理、纪律审查、问题线索查办等主要任务；加大对“三重一大”事项决策、重大项目、重点工作、核心业务关键岗位环节以及党员领导干部履行职责、执行纪律情况的监督检查。（党支部牵头，纪检负责）

6、强化责任追究。纪检干部认真贯彻落实问责条例和XXXXXX实施办法，通过严格问责促进主体责任和监督责任的落实；进一步完善实绩考核方案，细化考评细则，把党员干部特别是领导干部履行管党治党责任情况与年终评先评优相挂钩，推动全面从严治党责任落实。（党支部牵头，纪

10、加大巡察整改力度。重点对照 2017 年对 “三重一大”集体决策制度执行情况专项巡察反馈意见，监督检查整改落实情况和长效机制健全完善情况，同时，聚焦监督检查党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力发现新问题新情况；对上级党组织巡视巡察中发现的涉及国土资源部门的问题，全面认领接收，建立问题台账，制定整改措施，坚持立行立改，全面整改落实到位。对整改不实不力的相关责任人严肃问责，树立巡视巡察权威。（党支部负主责，纪检牵头，各股室配合）

（五）巩固正风肃纪和惩治腐败的高压态势

11、深化运用监督执纪“四种形态”。党支部要切实担负起实践运用监督执纪“四种形态” 尤其是是第一种形态的主体责任，把党组织监督作为全面监督、首位监督。把对党员干部的教育、监督、管理作为政治任务，重点在日常监督上狠下功夫，保持红脸出汗、咬耳扯袖常态化，敢抓敢管，严格执纪，把抓早抓小、动辄则咎的要求落实到位。要完善谈话函询机制，实施谈话函询采信告知制度，把握和运用好谈话函询的标准和尺度，对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题以及群众反映比较集中、上级关注的个性问题，坚持分类处置标准和程序，防止一谈了之、一函了之；对不如实向组织说明情况、故意隐瞒事实的，严肃处理。（党支部负主责，纪检监督落实）

15、切实加强对权力运行的监督制约。要加强党内监督，坚持和完善民主集中制，不断强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督、发挥同级之间的监督作用，加强对党员领导干部的日常管理和监督；主要负责同志要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按程序、规矩办事，坚决杜绝一言堂或个人说了算；班子成员要增强全局观念和责任意识，维护班子团结，不得违背集体决定自作主张、自行其事，更不许把分管工作、分管领域当作“私人领地”。要加强内控机制建设，对国土资源各项业务规范程序，流程再造，严把审批关、程序关、标准关。要强化社会监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会各界的监督，充分发挥政风行风监督员的作用，提高监督的实效性。（党支部负主责，纪检牵头，各股室配合）

8.2008年国土所度工作总结 篇八

今年，在惠山分局的精心组织和领导下，我们**中心国土所结合当前国土管理的工作实情和全体员工的思想实际，积极履行国土管理部门的职责，各项工作都取得了新的进步，现将我所工作的主要亮点、特点总结如下：

一、加强党支部建设，提高党员先进性。

我所根据分局《关于在全系统开展“树正气、讲责任、比业绩”思想作风建设大家谈活动的意见》，党支部重点开展“加强党支部建设，提高党员先进性”活动，全体党员积极投入，经过思想发动、分析评议大家谈、自查、整改提高、总结几个阶段的实践，基层党组织凝聚力和战斗力得到加强，党员素质有了提高，服务群众的作风明显提高，圆满完成了提高党员先进性活动的各项任务。

1、加强领导，精心组织，确保教育活动组织基础牢固。为保证提高党员先进性活动扎实开展、不走过场，我所从统一思想认识入手，进一步强化工作措施，主要做了三个方面的基础工作：强化组织领导。一是领导责任到位，建立了领导工作责任制；二是组织体系到位，成立了强有力的领导小组；三是思想认识到位。对于提高党员先进性活动，部分党员在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想，我们及时进行疏导教育，通过座谈会、讨论会、个别谈心等形式，统一了思想，提高了认识。

2、创新载体，灵活形式，确保学习教育内容入脑入心。坚持把抓好学习作为基础环节，不断创新学习形式，改进学习方法，着重在保证学习质量、巩固学习效果上下功夫。支部集中学习10次，个人自学40多个小时，心得体会文章50余篇。（1）充分调动参与学习的积极性。从强化学习纪律入手，支部建立了考勤、督查、补课等制度，及时调阅学习笔记，通过设立公开栏、学习体会上内网、展评学习笔记等形式，对党员的学习起到了较好的激励和促进作用。（2）着力增强学习内容的针对性。我们始终把学习培训作为整个教育活动的重要环节来抓，坚持高标准、严要求，以党的十七大会议精神及《党章》为重点内容，针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，确定不同的学习重点，充实相关的学习内容，增强了学习的针对性。（3）努力增强学习方式的灵活性。在学习方法上，以集中为主，以自学为辅；在学习形式上，采取走出去，请进来的方式。先后观看了英模事迹报告会、观摩图片展、重温入党誓词、集中学习讨论等灵活多样的学习活动，不断创新学习的载体和形式，增强了学习教育的吸引力和感染力。

3、坚持原则，严格标准，确保民主评议结果准确无误。为深入、扎实推进自查评议阶段的工作，我们从深化思想认识入手，严格标准程序，抓好征求意见、交心谈心、对照检查、民主评议等环节。（1）注重把标准定好。我们通过发扬民主、上下结合、广泛参与的途径，确定了我所共产党员先进性标准，即：牢记宗旨，服务优质，依法维权，爱岗敬业，争创一流，廉洁自律。（2）注重把问题找准。为找准当前存在的突出问题，我们采取组织座谈、走访调研、发放征求意见函等方式，从上级领导、退休人员、服务单位、村委主任、老百姓等对象中广泛征求意见和建议。（3）注重把评议做实。我所开展三个层面的交心谈心活动，同时，党员认真撰写自我剖析材料，严把组织谈话关和自我剖析关，并坚持“四不过关”，即：问题找得不全不准不过关，思想剖析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改方向不明不过关。

4、联系实际，注重实效，确保整改提高措施贯彻落实。提高党员先进性活动，重在落实，贵在见成效。我们坚持把整改贯穿整个教育活动的始终，做到立说立行、边学边查、边整边改。（1）个人整改与组织整改相结合。党支部针对自身组织建设和党员队伍存在的问题，有针对性地制定措施，制定整改方案。每位党员针对查摆出的主要问题，结合反馈的评议意见，按照岗位标准要求，认真制订整改措施，自觉抓好落实。（2）组织认定和群众评判相结合。支部针对部分党员查摆出来的理论学习不够、先锋模范作用发挥不好等问题，坚持“原因两头查、问题两头找、上下同步改”，引导大家进行深刻剖析，制定整改措施，督促党员落实，审查认定是否达到预期效果。针对查找出来的群众反映集中的热点、难点问题，建立群众评判机制，定期向群众通报支部及党员整改情况。

5、通过开展“加强党支部建设，提高党员先进性”活动，进一步提高了党员干部素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力。（1）广大党员的党性意识和整体素质有了明显提高。工作的热情更高了，奉献精神更强了，为群众服务做得更好了。（2）党组织的凝聚力和战斗力明显增强。在提高党员先进性教育活动中，使党组织经受了锻炼，获得了新的动力，增强了干事创业的能力。（3）党员工作的积极性、主动性、创造性大大提高。带头下基层、带头讲奉献、带头解难题，带头挑重担的多了

。（4）情系灾区、奉献爱心。四川汶川发生特大地震后，我所张所长带头，全体干部职工纷纷慷慨解囊，两次向灾区人民捐款。组织召开了以“情系灾区，众志成城，抗震救灾”为主题的支部生活会。全体共产党员以交纳“特殊党费”这种有特殊意义的形式，向地震灾区人民献上一片深情厚意，以实际行动叫响了“我是共产党员”。今年我所先后组织党员职工捐款6次，计

人民币25400元。

二、增强服务意识，提高国土管理水平。

今年，我所紧紧围绕“为发展服务，让群众满意”这一主题，积极履行国土管理部门的职责，在保质保量完成各项常规工作外，重点做好撤队后剩余土地的调查工作。根据年初制定的计划，确立撤队后剩余土地调查工作方案、实施要求，专门组织工作小组，明确外业和内业调查，人员配备到位，严格工作纪律，确保这项工作顺利开展。

1、外业方面分成二个组，以土地利用现状图为标题，实地现查现绘，先后对15个村185个村民小组进行了调查摸底，在村委的配合下通过图上查、实地量、现场看等方法完成了外业调查工作。

2、内业方面严把质量关，明确时间要求，以村民小组为单位统计调查数据，利用1：5000的土地利用现状图对调查地块逐块量算，并分村、组记录在薄册上得出剩余土地面积在现状图上画好每一块的位置图，全镇185个撤队村组的剩余土地面积为4202.6亩，其中山地354.9亩。

3、撤队剩余土地资料细化，在以村为单位一图一表的基础上进一步细化为以组为单位，对其中120个有剩余土地的组在1：5000的土地利用现状图上用红线勾绘清楚，并编号记录。每组一图一表，做到实地、表格、图件一致，内容清楚，形成台帐，方便查阅，为以后用地提供可靠的依据，向镇党委提交了一份满意的答卷。

三存在的不足：

1、全体员工工作能力和业务素质有待于进一步提高；

2、由于经济的飞速发展，用地供需矛盾突出，存量土地挖潜逐年减少，耕地质量得不到提高。

四、二00九工作设想：

1、实现创建市级文明行业的工作目标，当好前哨、树好形象、带好头，全面加强窗口建设，完善“四个一”、“八个点”的服务机制,争创中心所服务窗口“红旗窗口”。继续保持堡垒党支部和模范执法镇等荣誉称号，争创十佳执法站所。

2、解放思想、转变观念、大胆探索、勇于创新，做好新一轮土地利用总体规划的调整，加大保护基本农田力度，抓好节约集约用地管理，挖掘闲置土地潜能，结合“三创载体”突破常规管理，创出土地管理新路子。

3、搞好队伍建设新秩序，落实好轮岗交流的具体相关工作，结合本所实际制定一套新的管理制度，真正做到“人员变了工作任务不变，岗位变了工作要求不变，地方变了工作制度不变”。培养一支能做事、会做事、做好事、不出事的奋发进取队伍。

**中心国土资源所

二00八年十月三十日

9.国土资源分局2008年工作总结 篇九

2008年，我局党总支部在安远县委及市国土部门党组的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以造就高素质党员队伍为重点，加强党组织的思想、组织、作风建设，努力形成责任明确、领导有力的党建工作机制。

一、健全组织领导

年初，我局对党总支及各支部的领导班子成员进行了调整,党支部及时召开党员大会进行了补选,并报县直机关工委批准,形成了支部书记负总责,支部班子成员分工协作的工作机制,从而保证了支部各项工作的顺利开展。切实做到重大事项，领导集体研究、会议决定，不断完善政务公开，真正建立起公正、公开、透明、廉洁、有凝聚力、有战斗力的战斗集体。

二、加强制度建设

为了充分发挥共产党员的先锋模范作用，坚持按制度管人,管事,使每个党员人人都在制度管理之下做人、做事。局党总支始终把党员的学习放在首位，制定了党员学习考勤制度，每周五下午为党员集中学习时间，严格实行考勤，把党员学习情况作为年终评优的重要依据，积极组织党员开展主题教育，多种方式学习中央和市县党委的各项文件及政策法规，认真撰写读书笔记。

三、强化组织建设

一是注重党员、干部思想政治教育，提高机关党组织工作的制度化、规范化水平，认真开展“三项创建”和争创“十佳红旗党支部”主题活动，更好地体现党建成果。

二是切实抓好党员发展工作，制定了党员发展计划，严格履行发展党员工作程序。今年我局机关党支部有一名积极分子提交了入党申请书，现正在考察。

三是按照上级组织部门的安排，在“党建月”期间，认真开展“党员奉献日”和“结对帮扶一日行”活动和积极参与工委组织的“树正气新风促和谐发展”演讲比赛等各类活动，进一步营造团结奋进和谐的机关氛围。

四是认真做好党费收缴、管理工作，严格按照规定及时调整党费，确保党费管理工作制度化、规范化。四川汶川特大地震发生后，号召全局党员捐款捐物。同时做好党员特殊党费交纳工作，全局党员共交缴特殊党费37510元。2009年工作思路：

1、继续开展党支部的学习活动，推进创建“学习型”机关活动，进一步加强党员队伍特别是领导班子的思想政治建设，全面提高党员队伍素质。

2、把支部的党建工作与机关的行政、政务公开工作有机的结合起来。

3、认真做好基层党建示范基地建设工作。