健康脱贫政策解读

健康脱贫政策解读（精选6篇）

1.健康脱贫政策解读 篇一

中央脱贫攻坚政策解读

宁夏党校课题组

2016年01月12日16:29

来源：人民网－中国共产党新闻网

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这次会议是党的十八届五中全会之后召开的第一个中央工作会议。总书记在会上发表了重要讲话，讲话从战略和全局的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务、总体要求。李克强总理在讲话中也明确指出：必须确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。中央下如此大的决心，将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识，体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。

一、关于脱贫攻坚的紧迫性问题

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，实施了大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大以来，我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫、脱贫工作取得了新的显著进展。但也要看到，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人；脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢；经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困，中西部一些地区贫困人口规模较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面建成小康社会的“拦路虎”，脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

二、关于脱贫攻坚的目标问题

会议指出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。定好目标，方能为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标，既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心，又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望，更要求广大党员干部做到有的放矢，为之而努力奋斗。如何确保脱贫攻坚目标的实现？会议提出了“六大基本原则”，即坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚持保护生态，实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手 段。必须始终遵循这“六个基本原则”，确保脱贫攻坚目标如期实现。

三、关于脱贫攻坚的方略问题

2015年6月，总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”以往，一些地方在扶贫过程中习惯于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴弹炸跳蚤”的办法，结果事倍功半。贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，脱贫效果是可想而知的。因此，这次会议提出，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫战略是基于我国基本国情、现阶段贫困问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的，其核心要义是集中注意力和各种资源，正视贫困问题，聚焦贫困地区和贫困对象，改善和提高脱贫工作的效益和质量，从而顺利实现到2020年全面建成小康社会的目标。在实践中，一些地方通过“六看一算”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”，从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求，为下一步因户施策、对症下药打下基础。这些做法值得借鉴。要按照总书记提出“六个精准”要求，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么，帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心，确保贫困地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调：“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。”之所以把这一问题作为关键，是基于长期以来扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，制定贫困人口识别的办法。贫困人口识别出来以后，针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保脱贫的效果，并建立贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理，实现脱贫对象有进有出，脱贫信息真实可靠。

四、关于脱贫攻坚的方式问题

脱贫攻坚方式实际上是解决好“怎么扶”的问题。会议提出了“九大脱（扶）贫方式”。一是发展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，实现靠技能脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。五是着力加强教育脱贫。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农 村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村“三留守”人员和残疾人帮助解决实际困难，提高救助水平，并引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

五、关于脱贫攻坚的保障问题

一是政治保障。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上，根据专家的测算，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要5000亿元~6000亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融政策予以支持。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫金融事业部，加大对扶贫开发的金融支持力度，其他金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，撬动信贷资金投入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理，集中整治和查处脱贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障脱贫攻坚用地需要，专项安排国家脱贫工作重点县新增建设用地计划指标。在科技、人才政策上，加大科技脱贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。三是基础设施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治。

（执笔人：李喆、周玉婷）

（宁夏《共产党人》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，

2.健康脱贫政策解读 篇二

一、现行适用脱贫攻坚的主要税收优惠政策

(一)增值税方面

1. 帮农惠农政策。

农业生产者销售自产农产品免征增值税;农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品和向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税;纳税人采取“公司+农户”经营模式从事畜禽饲养免征增值税;对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税;对从事农产品批发、零售的纳税人销售猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋等部分鲜活肉蛋产品免征增值税;一般纳税人购买农业生产者自产免税农产品按照农产品买价和13%的扣除率计算进项税额;农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治免征增值税;2016年12月31日前,金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税;对农村电网维护费免征增值税;对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入免征增值税。

2. 经营规模偏小群体帮扶政策。

个体工商户和其他个人销售额未达到增值税起征点的,免征增值税,现行个人销售货物和销售应税劳务按月征税的增值税起征点为月销售额2万元,按次纳税的为每次(日)500元;2017年12月31日前,对月销售额3万元(季度销售额9万元)以下的增值税小规模纳税人,免征增值税。

3. 特殊群体帮扶政策。

残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税;残疾人员本人为社会提供的服务免征增值税;对持《就业创业证》人员从事个体经营的,在一定年限内可按规定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

4. 鼓励社会力量扶贫政策。

安置残疾人就业企业实际安置的每位残疾人员每月可退增值税,按所在地县(市、区)经省级人民政府批准的月最低工资标准的4倍确定;对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用登记失业半年以上且持《就业创业证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

(二)企业所得税方面

1. 促进西部欠发达地区发展优惠政策。

自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税。自2012年1月1日至2020年12月31日,对贫困地区和贫困人口多的原中央苏区赣州市执行西部大开发税收优惠政策,其从事鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税。

2. 扶贫捐赠优惠政策。

企业发生的救济贫困等公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分准予在计算应纳税所得额时扣除;企业实施股权捐赠后,以其股权历史成本为依据确定捐赠额,并依此按照企业所得税法有关规定在所得税前予以扣除。

3. 发展农村金融优惠政策。

农业发展是农村贫困人口脱贫致富的关键,资金短缺则是农业发展的瓶颈。自2014年1月1日至2016年12月31日,对金融机构农户小额贷款的利息收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额;自2014年1月1日至2016年12月31日,对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额;自2014年1月1日至2018年12月31日,对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后,按照以下比例计提的贷款损失准备金,准予在计算应纳税所得额时扣除:关注类贷款计提比例为2%,次级类贷款计提比例为25%,可疑类贷款计提比例为50%,损失类贷款计提比例为100%。

4. 经营规模偏小企业优惠政策。

至2017年12月31日,对年应纳所得税额在30万元以下的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

(三)个人所得税方面

残疾、孤老人员和烈属的所得经批准可减征所得税;个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠,捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分,可以从其应纳税所得额中扣除。

(四)进口税收方面

对外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备与残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品免征进口环节增值税;对境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资免征进口关税和进口环节增值税;外国政府、国际组织无偿赠送的物资免征关税;对扶贫攻坚任务艰巨的西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税;对赣州市内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,执行西部大开发税收优惠政策,在政策规定范围内免征关税。

二、利用税收优惠政策扶贫攻坚中存在的问题

(一)政策宣传系统性有待增强

税务部门十分重视税收政策的落实,并在政策宣传上下了很大功夫,但由于支持扶贫攻坚相关税收政策散见于各个不同的实体法或者税收政策文件当中,联系扶贫攻坚对其宣传的深度、广度和力度还不够,有关部门和社会各界对相关政策认识比较模糊,缺乏系统了解和掌握,尤其是贫困地区有关部门对有效利用税收优惠政策帮扶脱贫致富没有引起足够重视,对相关税收政策了解不够,缺乏专门的介绍和传授,针对扶贫产业与项目财务负责人和贫困户的税收政策培训较少。而贫困地区普遍在偏远山区,贫困人口大都处于相对封闭的环境中,政策了解尚不足,也就更难很好地运用。

(二)利用政策精准扶贫力度有待增强

现行税收优惠政策中能运用到扶贫攻坚的条款较多,牵涉面也较广,但实际效用有待提升。借助现有政策对扶贫进行规划设计、精准制导不够,如未充分利用农民专业合作社、“公司+农户”经营模式等方面的税收优惠政策引导贫困地区和贫困人口合作经营、农业产业化经营,运用个体工商户和小微企业税收优惠政策帮扶贫困人员就业创业还有较大空间,对特殊群体的税收政策帮扶有待进一步深化,利用好西部大开发税收优惠政策促进贫困地区产业转型升级还有欠缺。国家给予赣州市鼓励类产业的内资企业和外商投资企业享受西部大开发企业所得税优惠政策,但2016年上半年实际享受该项优惠的国税征管企业只有86户,减免企业所得税只有0.76亿元,难以对整个地域的经济发展和脱贫攻坚产生大的推动力。主要原因是赣州产业结构以资源型或简单生产加工等较低端产业为主,符合国家鼓励类产业目录的企业比较少。

(三)协调配合落实政策有待增强

扶贫攻坚相关部门协调配合尚需进一步强化,需要建立起快捷、顺畅的沟通协调信息平台,形成贯彻落实政策的合力。由于包括税收优惠政策在内的扶贫攻坚政策不仅专业性强,而且牵涉面广,单靠某一个部门难以落实到位、充分运用到位。在产业扶贫当中,现行税收优惠政策可以帮助企业解决部分资金困难,但难以完全满足贫困地区产业成长壮大的资金需求,财政配套支持需进一步科学有效,以促进产业扶贫力度的持续增加。

三、充分利用税收优惠政策扶贫攻坚的建议

(一)加大政策宣传力度

各级政府和有关部门都应当把支持扶贫攻坚税收政策的宣传作为一项重要工作来抓,通过多种媒介、多种渠道和多种形式,如运用走访、会议、报刊、网站、QQ群、微信群、宣传栏、宣传册等手段,深入贫困地区开展税收优惠政策宣传工作。特别是加强对贫困村、贫困户的政策宣传,注重思想鼓动,帮助贫困人员领会好、利用好税收优惠政策,勇于创业脱贫致富。税务部门可对支持扶贫攻坚税收政策进行分门别类的梳理,区分各类相关对象开展针对性政策培训、讲座及涉税辅导,如就扶贫捐赠的税收激励政策对企业和个人进行普及性宣传和培训,增加他们对扣除政策和申报程序的了解,充分发挥扶贫捐赠税收优惠政策的作用,鼓励更多的企业和个人投身到扶贫攻坚事业中。

(二)运用政策精准扶贫

1. 充分利用农民专业合作社、“公司+农户”经营模式、蔬菜与农产品批发和零售等方面税收优惠政策,大力引导贫困地区和贫困人口合作经营、农业产业化经营,为农民持续、稳定增收打下扎实基础。

2. 鼓励贫困人员从事个体经营和创办小微企业,在充分享受国家相关个体工商户和小微企业税收优惠政策的同时,通过勤劳脱贫致富。

鼓励商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的岗位中,多招用登记失业半年以上且持《就业创业证》人员,并按规定给企业落实好相关税收优惠。

3. 加强对特殊群体的税收政策帮扶,鼓励残疾人从事加工、修理修配等劳务服务,同时按规定免征其相关税收。

鼓励家政服务企业多吸收贫困人员成为员工制家政服务员,同时对取得的相应服务收入免征增值税。充分利用税收优惠政策,鼓励企业安置残疾人就业。

4. 全面落实好西部大开发税收优惠政策,使其成为西部贫困地区脱贫致富的强劲动力。

从江西来说,充分利用赣州市执行西部大开发税收优惠政策有利条件,有针对性地对设在既是革命老区贫困面又大的赣州市的产业、企业进行分析,积极鼓励和帮助他们创造条件,转型升级,与鼓励类产业目录接轨,争取享受到税收政策优惠。同时,相关地方政府及部门应向国家积极争取促进西部大开发税收优惠政策惠及所有革命老区、集中连片特困地区和国定贫困县,切实拓展政策惠及面和实施效果。

(三)完善落实政策机制

3.健康脱贫政策解读 篇三

党中央、国务院历来高度重视革命老区发展建设。党的十八大以来，新一届党中央十分关心老区开发建设与老区人民脱贫问题，习近平总书记先后赴河北阜平、福建龙岩、陕西延安、江西井冈山等老区考察调研，就支持老区加快发展发表重要讲话、作出重要指示，李克强总理也多次就支持老区发展提出明确要求。

为贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，按照国务院统一部署，近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，组织起草并推动实施了若干支持老区开发建设的规划和政策，初步形成了“1258”的老区支持政策体系（即“1个总体指导意见、2个区域性政策意见、5个重点老区振兴发展规划、8个涉及老区的片区区域发展与扶贫攻坚规划），全力加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活。

一、加强顶层设计，研究制定支持老区开发建设的指导意见

老区脱贫攻坚任务相当艰巨，是全面建成小康社会的重点和难点。2014年9月以来，国家发展改革委会同有关部门和地方深入调查研究，多方听取意见，研究起草了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），于2015年12月由中办、国办以中办发〔2015〕64号文件印发实施。《指导意见》以改变老区发展面貌为目标，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，更加注重改革创新、统筹协调、生态文明、改革开放和共享发展，着力加快重大基础设施建设、有序开发优势资源、培育壮大特色产业、保护生态环境、推进民生改善、促进转移就业、实施精准扶贫精准脱贫、创新体制机制，全力推动老区脱贫攻坚，确保与全国人民一道同步全面建成小康社会。《指导意见》为老区发展建设和老区人民生活描绘了美好蓝图，是“十三五”乃至今后一个时期支持全国革命老区开发建设与脱贫攻坚的纲领性文件。

二、坚持分类指导，统筹谋划重点老区贫困老区振兴发展

老区在我国分布较广，既存在自然条件相对较差、经济社会发展相对较慢、人民生活水平普遍不高等共性问题，也存在交通区位条件、经济社会发展基础等较大差异的情况；既需要不断提高普惠政策支持力度，也需要因地施策、分类指导，有针对性地统筹谋划好重点老区、贫困老区振兴发展。

一是研究制定支持特殊困难老区的政策措施。针对赣南等原中央苏区发展中面临的特殊困难，按照习近平等中央领导同志的重要指示精神，2012年，国家发展改革委组织有关方面研究起草了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，国务院以国发〔2012〕21号文印发实施，明确了赣州市全面执行西部大开发政策、建立中央国家机关对口支援江西有关县市工作机制等一系列特殊支持政策，赣南等原中央苏区振兴发展取得重大进展。针对山东沂蒙老区发展中存在的实际问题，按照李克强总理等国务院领导同志的批示要求，2011年，国家发展改革委牵头研究提出了加大对沂蒙老区的相关支持政策，国务院同意沂蒙老区18个县（市、区）在安排中央预算内投资等资金时参照执行中部地区政策，有力支持了沂蒙老区加快发展。

二是编制实施重点老区振兴发展规划。2012年以来，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会同有关部门和地方，先后组织编制了陕甘宁、赣闽粤、左右江、大别山、川陕5个跨省区重点革命老区振兴发展规划，分别明确了未来一段时期老区振兴发展的指导思想、战略定位、发展目标、空间布局、主要任务、支持政策及保障措施等，是指导相关老区振兴发展的行动纲领，也是编制相关专项规划、布局重大建设项目的重要依据。

三是统筹规划集中连片特困地区发展。按照国务院部署，2011年底以来，国家发展改革委和国务院扶贫办牵头，组织编制了全国集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，其中的武陵山、秦巴山、滇桂黔石漠化、六盘山、吕梁山、燕山—太行山、大别山、罗霄山8个集中连片困难地区，同时也是老区集中分布的地区。按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，坚持把集中连片地区脱贫攻坚与跨省区协同发展、老区振兴发展结合起来，全力探索贫困老区脱贫攻坚的新路子。

三、加大支持力度，大力推动老区全面建设小康社会进程

围绕“1258”政策体系，几年来，国家发展改革委切实加强综合协调，会同有关部门和地方，狠抓政策细化实化和工作落实力度，支持老区脱贫攻坚加快发展。

一是落实对老区的特殊扶持政策。结合编制重点领域专项规划和制定产业、区域、投资、消费、价格等政策，坚持差别化经济政策。明确赣闽粤原中央苏区规划范围内的108个县（市、区）在安排中央预算内投资时执行西部地区政策；大幅度提高老区公益性建设项目中央投资补助标准，减免市、县两级政府投资配套；在编制实施国家“十二五”规划《纲要》及国家综合交通运输体系、公路网、中型水库建设、基本公共服务等专项建设规划中，对老区予以重点支持，将片区重大项目优先列入规划范围。

二是加大对老区投资和项目支持力度。初步统计，“十二五”时期，国家发展改革委安排重点老区的中央预算内投资超过2000亿元，约占同期中央预算内投资总规模的1/8，坚持民生优先，重点支持老区农业农村、基础设施、社会事业、生态环保等领域发展建设。赣州至韶关铁路、包头至西安铁路复线（延安段）、巴中至乐坝铁路、江西峡江水利枢纽等重大项目建成运营；巴中至达州铁路，昌吉赣客专，赣州、井冈山、临沂机场改扩建，延安黄河引水等一批带动老区加快发展的重大基础设施项目加快建设。

三是加大老区工作统筹协调力度。建立了支持相关老区振兴发展部际联席会议制度，协调推动老区改革发展中的重大问题；建立集中连片特困片区定点联系工作机制，对片区规划实施中面临的困难问题进行现场协调解决；加强工作统筹指导，积极协调有关部门出台专门针对老区的支持政策，指导有关地方编制好相关实施方案，推动在省域内给予老区特殊支持政策。

经过多方面的共同努力，全国老区面貌发生了显著变化，办成了多年想办而没有办成的大事、难事、实事，贫困人口大幅减少，呈现出经济持续向好、民生显著改善、社会全面进步、后劲日益增强的良好局面。

四、贯彻中央决策部署，让老区人民过上更加幸福美好的生活

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，实施脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战，革命老区是重点之一。我们要认真学习领会党的十八届五中全会精神，坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，按照党中央、国务院关于支持老区加快发展的重大部署和习近平总书记关于“决不能让一个苏区老区掉队”的重要指示要求，进一步加强统筹协调、强化顶层设计，进一步完善落实“1258”政策体系，进一步加大投入力度，更加注重精准扶贫、精准脱贫，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，切实做好支持老区开发建设与脱贫攻坚各项工作，确保到2020年老区与全国一道同步进入全面小康社会。

一是把支持老区发展纳入“十三五”规划和相关专项规划优先安排。按照中央“十三五”规划建议的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合正在组织编制的“十三五”规划《纲要》，在目标设置、指标设计、任务谋划等工作中充分体现老区的特殊性，进一步明确老区发展的目标任务和主攻方向。在组织编制交通、能源、水利、生态环保、社会事业等领域“十三五”专项建设规划时，对老区重大工程、重大项目予以重点考虑，优先将具备条件的项目纳入规划范围予以支持。按照国家新型城镇化规划和推进三个1亿人城镇化实施方案的总体部署，支持和引导具备条件的老区农村贫困人口有序向中小城镇转移，推动就近就地城镇化。

二是支持老区重大工程项目建设。加快建设一批能够辐射带动老区加快发展的铁路、高速公路、支线机场、水利枢纽、能源、信息基础设施等重大工程，对符合条件的项目加快完成审批或核准，推动尽早开工建设，破解区域发展瓶颈制约。加快实施社会事业领域重大工程，大幅提升老区基本公共服务能力。大力实施天然林保护、石漠化综合治理等重点生态工程，在安排新一轮退耕还林任务时向老区倾斜。稳妥推进老区能源资源开发，支持因地制宜发展风电、水电等清洁能源，推动具备条件的老区尽快将能源优势转化为经济优势。

三是支持老区扶贫对象、优抚对象等特定人群脱贫发展。在老区优先推进发展生产和转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底脱贫一批等“五个一批”扶贫工程，加大投入力度，确保老区贫困人口如期脱贫。继续会同有关部门加快实施乡村道路畅通、农村饮水安全、危房改造、农村电力保障等重点民生工程，实现对老区已建档立卡贫困村、贫困户优先覆盖。努力增加以工代赈规模，加大农房抗震改造力度，进一步向老区已建档立卡贫困村、贫困户倾斜。会同有关部门研究完善最低生活保障、基本养老保险、新型农村合作医疗等社会政策，为缺乏劳动能力或因病返贫、致贫的特困户、特困人群提供兜底性保障。协调推动有关部门研究出台政策，继续提高优抚人员抚恤标准。

四是支持老区不断增强发展后劲。推动相关老区深度融入“一路一带”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大国家战略，打造区域合作和产业承接平台，引导发达地区劳动密集型产业优先向老区转移。加大农林业基础设施建设投入力度，支持特色产业发展，因地制宜培育壮大农林产品深加工、矿产资源深加工以及水电、风电、光伏发电等特色产业，推动资源优势尽快转化为经济优势。抓紧编制“十三五”红色旅游发展规划纲要，支持创建国家级旅游景区，加大对跨区域旅游合作的支持力度，鼓励建设红色旅游精品景区和经典线路，优先支持老区发展红色旅游。

4.脱贫攻坚政策解答 篇四

24．农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪些 25．“雨露计划”短期技能培训的具体内容 26．开展技能培训有哪些补助政策

27．“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少 28．我省金融扶贫扶持的方式有哪些 29．贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策 30．创业担保贷款的标准是多少

31．创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 32．针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少 33． 生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策 34．贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容 35．医疗服务“十覆盖”包括哪些内容 36.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么 37.贫困人口住院救助政策是什么 38.贫困人口重特 大疾病救助政策是什么 39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策

41.城镇居民基本养老保险的参保范围和享受的待遇是什么

42.城镇居民基本医疗保险个人缴费和报销的比例是多少

43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 44.安全饮水的标准是什么 45.有生产生活用电的标准是什么

46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准 47.贫困发生率怎么算

斜，切实做到“真扶贫、扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。2013年11月3日，习近平在湖南湘西考察时首次做出“实事求是、因地制定、分类指导、精准扶贫”的重要指示。

3.中央提出的扶贫工作“六个精准”具体内容 答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、困村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

4.“两不愁、三保障”具体内容

答：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

5.“三位一体”大扶贫内容

答：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，共同推进的扶贫开发工作格局。

6．我省脱贫攻坚的总体要求

答：按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署，到2019年，贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。贫困人口均可支配收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标（简称“两不愁、三保障”）。贫困地区农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。到2020年，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农牧民自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困现象，与全-6

系，即一个党组织（干部职工）帮一个或多个贫困村（贫困户），也可以多个党组织（干部职工）帮一个贫困（贫困户）。各地各单位结合单位和帮扶村及贫困户的实际，做好统筹。

12．“双帮”中单位党组织和干部职工的主要任务

答：（1）单位党组织要深入结对共建村了解脱贫攻坚进展情况，与镇镇党委政府和村“两委”一道，立足实际找问题、理思路，引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助共建村推动精准扶贫、按期实现脱贫，建强基层组织、按期整顿转化，实施集中整治、实现镇风文明。党组织负责人每年深入结对共建村开展共建、帮扶不少于4次。（2）干部职工一是常来常往，访民情。不定期到结对认亲贫困户家中，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋脱贫，了解结对户思想动态、家庭状况、党的强农惠民政策落实情况，以心换心增进亲情。二是三个“讲透”，顺民意。用群众的语言和身边的故事，讲透党的强农惠农富民政策，引导群众摈弃“等靠要”思想；讲透党的民族宗教政策 和法律法规，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结；讲透社会主义核心价值观和“五星级”文明户创建相关精神，引导群众讲文明树新风除陋习。三是六个“必访”，觖民忧。做到结对户有重病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有思想导常必访同、重大节假日必访，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难。-8

开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇镇人民政府审核。镇镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。

18．产业和资产收益项目的扶持标准是多少 答：采取农区、牧差别化的扶持标准扶持贫困人口。扶持标准为：农区人均5400元，牧区人均6400元。省财政厅按此标准将资金切块下达到县，县级人民政府严格按照此标准精准落实到户。同时，各县可统筹市（州）、县级财政预算安排扶贫资金、社会帮扶资金，根据各村产业发展实际，给予差异化补助。对同一建档立卡贫困户不得重复安排产业扶贫项目和资产收益扶贫项目资金。对完全丧失劳动能力的贫困人口由民政低保兜底，不再安排产业发展资金支持。

19．易地搬迁的建设内容包括哪些

答：户均建房80平方米；配套建设项目区水、电、路、网等基础设施和学校、卫生室等公共服务设施，对迁出区原宅基地进行复垦。

20．易地搬迁的安置方式主要有哪些

答：根据县城、镇镇、中心村人口承载能力，在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，科学选择安置区域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村内就近集中安置、建设新农村集中安置、小城镇或工业园区集中安置、镇村旅游区安置等。二是自主安置，主要-10

24．农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪

些

答：根据当地农牧区群众的习俗、经济状况和群众意愿等实际情况，按照农民宅基地范围和家庭人口实有人数，住房建筑面积控制在80平方米以内。新建房屋类型主要以砖混结构为主，砖木结构房屋要有结构抗震措施，满足抗震设防要求。积极推广建设安全、节能、环保的房屋，推广使用新型建筑结构体系和新型墙体材料，建设新型绿色农房。保护传统民居建造技艺，允许建房农民按照传统民居建造技艺建设土木结构房屋。

25．“雨露计划”短期技能培训的具体内容 答：对建档立卡贫困户中符合条件的劳动力，重点选择初、高中回镇青年、复转军人及18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。由县级扶贫部门结合当地贫困户培训意愿组织开展为期3-6个月的短期技能培训，人均补助标准为2000元，专业涵盖民族歌舞、服装加工、旅游导游、机电维修、特种机械驾驶等60余个专业。

26．开展技能培训有哪些补助政策

答：贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，培训期间每人每天给予20元的生活费补贴；异地参加培训的，按市（州）外省内300元、省外800元给予每人一次性交通和住宿费补贴，减轻家庭负担。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同的，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训-12

无抵押获得1-5万的信用贷款。（2）贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。（3）对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。

30．创业担保贷款的标准是多少

答：贫困家庭劳动力自主创业的，给予不超过10万元的担保贷款。合伙经营的按照出资人人数累加，给予总额不超过100万元担保贷款。创业担保贷款期限不超过3年，确需延期的，贷款人必须在贷款到期前1个月提出申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。

31．创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 答：对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。其中对自主创业的给予2000元的补贴，对两人及以上合伙创业的给予3000元的补贴，对在省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予5000元的一次性奖励，同时给予免费创业培训和指导。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实农民工创业有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。

32．针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少

答：原则上按照每个大学生（团队）5-50万元的标准给予创业项目贷款扶持。自筹资金规模较大的创-14

异治疗和血友病等重大疾病，在门诊治疗发生的政策范围内费用，经基本医疗保险报销后，剩余部分按80%给予医疗救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年门诊救助限额为1万元。

37.贫困人口住院救助政策是什么

答：贫困人口在定点医疗机构住院期间发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险报销后，不设起付线，剩余政策范围内或合规医疗费用，给予80%救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年救助限额为5至6万元。

38.贫困人口重特大疾病救助政策是什么 答：患重特大疾病贫困人口在定点医疗机构住院发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险和大病

医疗保险报销或事故责任方赔付后，内个人承担费用（含自费部分）累计超过3万元以上部分，按60%给予救助，每人每年救助限额为10万元。

39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 答：对60岁以上的老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按每年200元增发保障金；对本人无固定经济收入的一级、二级残疾人按照每人每月100元标准发放生活补贴，对低收入家庭的三、四级残疾人按照每人每月50元标准发放生活补贴；对重度残疾人按照每人每月100元标准发放护理补贴。

40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策 答：2016年起，全省农村牧区低保对象按三种类-16

43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 答：退出贫困村按照《青海省互助资金管理办法》40%，贫50%。对

44.安全饮水的标准是什么

答：（1）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》GB5749）的要求；（2）水量每人每年不低于40升；3）人力取水往返时间不超过20分钟（方便程度）；4）供水保证不率不低于90%。

要求，在民政部门注册成立扶贫互助协会，有健全的组织机构、完备的规章制度且规范运行。同时，加入互助协会的会员数不得低于村内常住人口的困农户入会率不得低于村内贫困户总户数的在工商部门注册的互助协会，应了解是否按照省上要求进行了整改，对正在进行整改的可视为符合规定。（（（45.有生产生活用电的标准是什么

答：农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农户基本解决生活用电问题。

46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准

答：（1）标准化村卫生室：当年计划退出的贫困村应按照《青海省村卫生室建设标准与服务规范》具体要求，根据医疗服务规范、医疗质量安全，村卫生室建筑面积要达到40-60平方米，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室必须分设。配备至少有1名镇村医生。（2）村级综合办公服务中心：根据村有综合办公服务中心建设的有关要求，当年计划退出的贫-18

标准；（2）有安全住房；（3）义务教育阶段学生无因贫辍学；（4）参加城镇居民基本养老保险；（6）有 意愿的劳动力（含两后生）参加职业教育或技能培训。

50.贫困人口脱贫的主要程序有哪些

答：在县级扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困户脱贫严格按照“拟选对象、精准帮扶、民主评议、审核公告、开展评估”的程序办理，实行动态管理。（1）召开村民代表大会对当年经过扶持拟脱贫的贫困户进行民主评议，形成拟脱贫贫困户初步名单。（2）经过“两委”和驻村工作队对拟脱贫贫困户帮扶效果进行核查后，在本村内进行第一次公示（至少5个工作日）。（3）公示无异议后组织填写贫困户脱贫确认书。由村“两委”将确认的脱贫贫困户名单报镇（乡）人民政府。（4）镇（乡）人民政府组织有关人员对上报的脱贫贫困户名单进行审核，无异议后报县级扶贫开发工作领导小组。（5）县级扶贫开发工作领导小组组织有关部门对各镇（乡）上报的脱贫贫困户抽查审核并进行审批，审批结果在各行政村内进行公告，做到家喻户晓。

51.贫困村退出的标准有哪些

答：贫困村同时达到以下6项指标的，可申请退出：（1）贫困发生率低于3%；（2）有村级集体经济或贫困村村级互助发展资金；（3）农区有通行政村的沥青（水泥）路；（4）有安全饮用水；（5）有生产生活用电；（6）有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心。

5.脱贫攻坚到户政策告知书 篇五

根据中央和省委、省政府脱贫攻坚部署精神，对建档立卡贫困户予以政策支持。支持范围包括产业发展、就业培训、易地搬迁、危房改造、教育资助、医疗救助、兜底保障和生态扶贫等方面。为了使建档立卡贫困户知晓政策、享受政策、用好政策，现将主要到户政策予以公布。期望广大贫困群众通过辛勤劳动和在国家政策扶持下，早日脱贫致富奔小康！

湖南省扶贫开发领导小组办公室

2017 年 5 月

脱贫攻坚到户主要政策一览表 类别 项目 政策内容 产业 扶贫 资金 补助 对建档立卡贫困户发展产业（含特色产业、电商、乡村旅游）的，给予一定的产业帮扶资金。具体标准由县里确定。

小额 信贷 符合条件的贫困户发展产业，按照授信情况为其提供 1-5 万元、3 年期以内免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息的扶贫小额信贷。

农业保险保费 为 51 个贫困县参加农业保险的贫困户补贴 90%保险保费。

借款人意外保险保费 建档立卡贫困户投保扶贫小额信贷借款人意外保险的，最高可给予90%的保费补贴。具体补助标准由各县确定。

就业扶贫 交通 补助 对跨区域（包括跨省、跨市州、跨县区）外出务工的建档立卡贫困劳动力，给予一定的交通补助，具体标准及拨付办法由各地根据实际情况确定。

职业培 训补贴 贫困劳动力参加就业前技能培训的，培训期间按实际到课时间给予生活费补贴，具体参照我省就业技能培训补贴资金申领发放程序执行。

创业担保贷款扶

持

将建档立卡贫困人口纳入创业担保贷款扶持范围，各市、县经当地人民政府同意，可放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款利率上限。

安居扶贫 易地扶贫搬迁 属于易地扶贫搬迁的对象，由县级政府统筹实施的安置房面积控制在人均 25 m2 ；分散自建的按人均 25 m 2 的标准给予不少于 800 元/ m 2 的补助。

危房 改造 无房或居住在 C、D 级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭，经农户自愿申请、村评议、乡镇审核、县级审批和三级公示，改造房屋验收合格后可获得农村危房改造补助。具体补助金额根据县级人民政府制定的差异化补助政策确定。

教育扶贫

教育 助学

（1）学前教育：对在全省公办幼儿园和经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，给予 1000元/人/年的入园补助。

（2）义务教育：对就读小学的建档立卡贫困家庭寄宿生，补助贫困寄宿生生活费 1000 元/生/年，就读初中的补助贫困寄宿生生活费 1250元/生/年。

（3）高中教育：对建档立卡贫困家庭学生免除普通高中学杂费，标准为省示范性高中（含特色教育学校）1000 元/生/期，其他 800 元/生/期。同时，给予平均 2000 元/生/年助学金（各地根据实际可分 1-3档）。

（4）中职教育：建档立卡贫困家庭学生接受中职教育可享受 2000 元/生/年的国家助学金；对纳入到“一家一”助学就业工程的贫困学生，另给予 2000 元/人/年生活费补助，共补 2 年，第三年推荐定岗实习并就业。

（5）高等教育：建档立卡贫困家庭学生接受本、专科教育可获得平均3000 元/生/年国家助学金和最高 8000 元/生/年助学贷款；硕士研究生可获得 6000 元/生/年国家助学金和最高 12000 元/生/年助学贷款。

雨露 计划

（1）职业教育：建档立卡贫困家庭学生接受职业教育的，按照“应补尽补”原则，叠加给予 3000 元/人的扶贫助学补助。中职、高职和五年制高职教育分别连续补助二年、三年、四年。具体标准依照省里相关规定执行。

（2）农村实用技术培训：建档立卡家庭贫困劳动力参加市级培训补助120 元/人/天，参加县级培训补助 100 元/人/天。

（3）就业培训：对接受半年以上职业技能培训并获得初、中级职业资格证书的贫困家庭劳动力，每人补助 1500 元。

健康扶贫 医疗 保障

（1）建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过财政扶贫专项资金等渠道给予补贴，具体补贴标准由统筹地人民政府确定。

（2）建档立卡贫困人口参与新农合就医报销比例提高 10%。

（3）建档立卡贫困人口大病保险补偿起付线降低 50%。

（4）建档立卡贫困户参加贫困家庭综合保障保险的，最高给予 90%的保费补贴。具体补助标准由各县确定。

（5）建立贫困人口健康档案，实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”。

兜底扶贫 社会 保障（1）对纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准全额发放低保金；对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，补差发放低保金；对农村特困人员（原五保对象），原则上按照不低于当地农村低保标准 1.3 倍发放基本生活救助供养金。

（2）对农村孤儿发放基本生活补贴，补贴标准为散居 600 元/月，集中供养 1000 元/月。

生态扶贫 护林员补

助 在 40 个集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，通过购买劳务的方式，选择身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任护林工作的建档立卡的贫困人口就地转岗为生态护林员。

6.脱贫攻坚的政策宣传标语 篇六

1、精准扶贫 精准脱贫

2、10月17日为全国扶贫日

3、携手扶贫攻坚 共建幸福五指山

4、用心用情扶真贫 协作协力奔小康

5、消除贫困 改善民生 实现共同富裕

6、全党全员 全民参与 全面打赢脱贫攻坚战

7、扶贫开发贵在精准 重在精准 成败之举在于精准

二、乡镇地区

1、精准脱贫 不落一人

2、小康不小康 关键看老乡

3、扶贫先扶志 治穷先治愚

4、建档立卡到户 精准扶贫到家

5、聚力扶贫攻坚 落实惠民工程

6、创新扶贫思路 推进民生工程

三、农村地区

1、谁脱贫 谁光荣

2、一人打工 全家脱贫 全家致富

3、脱贫先立志 致富靠自己

4、先富帮后富 同走小康路

5、扶贫先扶志 脱贫先脱懒

6、勤劳能致富 懒惰难脱贫

7、勤劳致富光荣 好吃懒做可耻

8、村有特色产业 户有致富门路

9、学会一种技能 带富一个家庭

10、苦熬不如苦干 苦干才能脱贫

11、整村推进脱贫 合力攻坚致富

12、主动脱贫自豪 勤劳致富光荣

13、干部驻村心连心 扶贫攻坚手牵手

14、用知识改变命运 靠技术脱贫致富

15、扶贫层层有责任 脱贫户户需努力

16、“雨露计划”滋润万家 职业教育致富百姓

17、扶贫不是发钱 脱贫不养懒汉