北辰区财政局局长(精选8篇)
1.北辰区财政局局长 篇一
任职报告
财政局局长 88
市人大常委会:
2012年2月28日,市十七届人大常委会第三次会议依法对我进行了任命,衷心感谢组织的培养和人大的信任。在今后的工作中,我将恪尽职守,勤勉工作,廉洁奉公,不辱使命,不负重托,紧紧围绕全市“88”战略部署,带领财政系统广大干部职工,开拓进取,奋发有为,全面推进财政事业新的发展,为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一、工作职责
认真贯彻执行各级关于财政管理的法律、法规、方针、政策;制订全市财政发展战略、中长期规划及改革方案;参与制订各项宏观经济政策,编制、组织实施、报告预算收支计划;参与政府投资项目的可行性论证、财政拨款和监督管理;加强对政府债务管理,化解财政风险;管理好全市国有资产,确保国有资产的保值增值。
二、工作目标
重点围绕全市“88”工作部署,认真落实积极财政政策,努力保持经济平稳较快发展;大力支持节能减排、自主创新和产业结构调整,加快推进经济发展方式转变;调整优化财政支出结构,严格控制一般性支出,加大重点社会事业投入,切实保障和改善民生。
2012年,地方财政收入达到25.26亿元以上,增长16%以上; 1 另外,财政总收入、预算外资金、政府调控资金、社保资金、基础设施建设融资规模都实现同步增长。
三、工作计划
一是坚持提质增量,牢牢抓住收入核心,在增加可用财力上实现突破。继续强化财税部门收入征管工作协调机制,深挖税源,实行重点税源动态管理,确保应收尽收;优化支出结构,强化预算约束;构建覆盖财政大监督格局,加大财政监督与检查力度,切实提高财政资金的使用效益。
二是坚持民生优先,着力提高保障能力,在促进社会和谐上实现突破。继续加大投入,增强对三农、卫生、社会保障、文化等民生事业和事关发展稳定大局的支出力度,确保财政支出增量大部分投向民生工程。严格落实教育经费法定增长要求,保证教育支出增幅高于财政经常性收入增长。
三是坚持突出重点,围绕“88”工作部署,在服务经济发展上实现突破。倾力支持重点项目和基础设施建设,认真落实企业税收优惠政策,增强企业发展动力。加强政企、银企合作,拓展政策性担保业务,支持重点企业发展,缓解中小企业融资难题。
四是坚持改革创新,建立健全制度机制,在提高管理水平上实现突破。继续深化预算编制改革,推进国库集中支付、非税征缴、政府性工程投资评审、会计培训、一事一议奖补等财政体制改革。始终坚持加强队伍建设,确保财政资金运转安全。
四、今后应采取的具体措施
一是坚持学以致用,提高自身素质。适应形势发展需要,把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。紧密结合岗位职 2 责,认真学习上级财政政策和各类财经知识,把所学的理论知识用于具体工作之中,找准、抓住关键环节,研究新情况,解决新问题,使自己的决策水平和工作能力得到不断提升,更好地、创造性地开展工作。
二是坚持求真务实,提高执政水平。认真贯彻党的民主集中制原则,坚决执行党的路线、方针、政策,以及上级党委、政府的各项决议、决策和部署,识大局,顾整体,积极发挥主观能动作用,独立负责高效地抓好工作落实。在重大问题决策上,认真听取各方面的意见和建议,增强决策的科学化、民主化。坚持深入调查研究,切实转变作风,努力在求真务实、狠抓落实上下功夫。
三是坚持依法行政,强化财政管理。完善业务管理制度和机关管理制度两个体系,构建起“决策科学、管理规范、监督有力、奖惩到位”工作机制,全方位、立体式对科室单位和干部职工进行监督管理。
四是坚持勤政廉政,做好全局表率。严格执行党风廉政建设责任制,健全完善各项财政管理制度,加强对政府投资项目、财政拨款、资金管理的监督;认真落实各项廉政规定,按照规定要求规范自己的言言行,真正做到自重、自警、自省、自励,严以律己,廉洁从政,时刻保持为民、务实、清廉的良好形象。
二○一二年三月
2.北辰区财政局局长 篇二
张社年主持会议并讲话韩中林安排部署工作【本刊讯】通讯员薛建刚8月丨2日下午, 陕西省市区财政局长座谈会在西安召开。会议的主要任务是, 贯彻落实省委十二届五次全会、全国财政厅 (局) 长座谈会精神和省委、省政府对财政工作的要求, 总结上半年财政工作, 部署今后一个时期财税体制改革和下半年重点工作。省财政厅党组书记、厅长张社年主持会议并作了重要讲话, 常务副厅长韩中林对财政改革发展做了具体安排。会议指出, 在省委、省政府的正确领导下, 在各级各部门的大力支持和配合下, 各级财政部门紧紧围绕全省工作大局, 迎难而上, 积极进取, 认真落实积极的财政政策, 多措并举抓收人, 全力以赴稳增长, 千方百计惠民生, 强化创新促改革, 全省财政预算执行情况较好, 上半年财政收支实现了“双过半”.支出进度居全国第一, 支持稳增长调结构措施有力, 民生保障水平持续提高, 支持农”力度加大, 财税改革取得新进展, 财政系统自身建设不断加强, 财政各项工作稳步推进。会议传达了财政部关于财税体制改革的具体部署, 强调全省各级财政部门要围绕“三大任务”, 即加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度;建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系;建立事权和支出责任相适应的制度, 进一步强化大局意识、担当意识和机遇意识, 以强烈的历史使命感、高度的政治责任感和时不我待的紧迫感, 齐心协力, 攻坚克难, 突出问题导向, 切实做到加强顶层设计与摸着石头过河相结合、整体推进与重点突破相促进、当前与长远相统筹、效率与公平相兼顾, 确保中央各项财税体制改革任务在我省有序推进、按期完成。会议要求, 按照省委深化改革的要求, 结合中央财税体制改革的总体部署, 下半年, 要继续推进预算公开、加快推进政府债务管理改革、深化专项资金改革、完善省以下财政体制、做好“营改增”和资源税改革工作、积极推进政府购买公共服务、养老保险和公务用车等改革。同时, 会议强调, 要强化“四个意识”, 抓好“四个重点”:一是强化目标意识, 抓重点税源、抓薄弱环节、抓重点地区, 确保全年财政收支任务圆满完成。二是强化发展意识, 充分发挥财政职能作用, 在投资、科技、工业、服务业、农业等方面加大工作力度, 着力促进经济增长。三是强化兜底意按照省委、省政府确定的民生支出“两个80%"的要求, 切实保障和改善民生。四是强化责任意识, 确保群众路线教育活动、党风廉政建设、作风建设不放松, 树立财政干部良好形象, 确保全年各项财政目标任务圆满完成, 为建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”做出新的贡献!各设区市、杨凌示范区、韩城市、各省管县财政局局长, 财政厅处以上干部参加了本次会议。主席台会场会场
3.北辰区财政局局长 篇三
根据市级预算草案,2010年支出重点用于五大方面。
调整产业结构
以促进经济结构转型为重点,加强宏观调控,完善扶持举措,着力提高经济增长的质量和效益。
安排24.8亿元推动产业优化升级。比如,落实金融机构落户奖励,注入资本金支持股份转让中心等金融要素市场建设。
安排42.7亿元促进增长方式转变。主要是增加应用技术研发投入,注入科技风险投资引导基金,提升自主创新和科技成果转化能力推进重点次级河流整治和排污权交易试点。
安排17.1亿元扶持企业发展壮大。主要是加大贷款担保贴息力度,注入担保公司资本金提升融资功能,缓解中小企业融资困难。
扩大投资消费
充分发挥投资、消费双向拉动作用,用好用足地方政府债券和扩大内需中央投资,活跃城乡市场,扩大内外需求。
安排176.6亿元推动城市建设提速。主要是统筹税费和基金收入,加快高速公路、铁路、轻轨、换乘枢纽等交通设施建设。
安排96.9亿元扩大城乡消费需求。比如,促进城乡商贸流通网络体系建设。
安排33.5亿元加快内陆开放进程。比如,推进服务外包和出口加工基地建设。
支持社保就业
着眼提标扩面建机制,加大财政投人,逐步完善城乡一体化的社会保障制度。
安排94.7亿元落实社会保障政策。其中新增设立道路交通事故社会救助基金。
安排36.3亿元推进医药卫生体制改革。比较有重庆特色的是:免费为居民提供健康档案、规划免疫等九项基本公共卫生服务;实现农村孕产妇住院分娩补助及城乡孕产妇婴儿保险全覆盖。
安排18.2亿元稳定和扩大就业。加大小额担保贷款和就业重点企业贴息力度;落实待岗培训和困难企业稳岗补贴;完善低保和就业政策联动机制;实现人力资源市场和基层社保平台信息联网全覆盖等。
繁荣社会事业
支持社会事业发展,让人民群众共享改革发展成果。
安排85.2亿元促进教育优先发展。补助区县提前完成塑胶运动场建设;免除农村贫困生和涉农专业中职学生学费;加快中高职院校实训基地和民办高校建设等。
安排13.4亿元推动文体事业进步。主要是加快社区文化设施和基层文化服务体系建设;支持文化体制改革、文艺精品创作和哲学人文社科研究。
安排99.2亿元强化公共服务管理。主要是保障党政机关履行社会公共管理职责等。
统筹区域发展
遵循市与区县25:75分配格局,坚持分类扶持,强化激励约束,增强城乡、区域发展的协调性。
安排191.5亿元提高保障水平。主要是财力下沉,进一步发挥转移支付均衡性作用;完善縣乡基本财力保障机制,逐步缩小区域间发展差距;健全村级组织运转经费保障机制,提高村干部补贴和村级组织办公经费最低保障标准,实现村级公共服务中心建设全覆盖。
安排66.1亿元夯实内生动力。主要是实施“两翼”市级税收增量全额补助;推进“两翼”农户万元增收工程免除区县扶贫配套加快整村脱贫;支持户籍管理制度改革;加快农村公路、水利等基础设施和村社便道建设;深化林权制度改革;实施生态区域保护转移支付。
安排41.4亿元拓展辐射功能。主要是推进内环外移和优化布局,提升主城发展空间和辐射带动力;落实6个区域性中心城市发展专项资金,强化综合服务功能;31个郊区县社会发展专项资金规模增加到9.3亿元,推动公共设施建设提速;落实101个市级中心镇和4个重点示范镇补助,增强综合承载和集聚效应。
财政三举
为确保完成全年预算目标任务,报告提出,财政自身要实施三大工作举措。一是开源节流。一般预算、基金预算“两手并重”,做大收入规模。继续实行机关事业单位公用经费零增长。统筹市级行政事业单位历年结余,纳入部门预算滚动安排。
二是强化管理。建立区县政府性债务统计评价预警体系,动态监控债务风险。规范机关事业单位经营服务性收费,将行政事业性收费全部纳入非税收入征管。加强文化、体育等重大公益性场馆资产管理。制定财政监督条例,加大对重大财税政策、政府性投资和专项资金落实情况的监管力度。
4.财政局局长述职报告 篇四
一年来,在区委、区政府和上级业务主管部门的正确领导下,我能认真学习党的各项方针政策,始终如一的贯彻执行区委、区人大、区政府的各项决议、决定,按 “生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的方针,把大力组织收入作为各项工作的第一要务,将优化财政支出结构、积极推进财政改革和建立完善阳光财政、公共财政、加强财政监管、构建和谐金湾,作为财政的主要目标和任务,团结财政系统的全体干部职工,奋发努力,扎实工作,较好地完成了财政工作的各项任务,并取得了一定成效。现将一年来的主要工作和20__年的工作思路综述如下:
20__年财政工作的主要成效
一、抓增收,促发展,确保财政收入又好又快增长
培植财源、壮大财力,做大“财政蛋糕”是我们财政工作者的首要任务。为此,我带领财政系统的干部职工千方百计组织收入,确保了全区财政收入的超额完成和各项主要支出的需求,为全区经济、社会的持续、健康、协调发展提供了财力保障。
20__年全区财政总收入完成85,102万元,其中,一般预算收入60,464万元,比上年同期45,986万元增收14,478万元,增长31%,完成年度预算57,756万元(年中调整预算,下同)的105%。全区财政总支出完成84,782万元,其中,一般预算支出68,881万元,比上年同期 55,354万元增支13,527万元,增长24%,完成年度预算63,725万元的108%。
收支相抵,结余320万元。
20__年区本级财政总收入完成58,102万元(含各镇上解教师工资12,864万元),其中:一般预算收入27,438万元,比上年同期20,734 万元增收6,704万元,增长32%,完成年度预算26,785万元的102%。区本级财政总支出完成58,007万元,其中:一般预算支出42,776 万元,比上年同期34,334万元增支8,442万元,增长25%,完成年度预算39,146万元的109%。
收支相抵,结余95万元。
为实现财政收入的超额完成,我着重做好以下几方面的工作:
1、切实强化税收征管,支持税务部门不断完善征管措施,突出抓好重点税种、重点行业和重点税源大户的征收管理,加强对零散小税及一次性税种的征管,并通过对房地产楼盘清查等手段,保证各项税收收入的及时足额入库及持续稳定增长。
2、建立了协税护税工作制度,定期召开协税护税工作会议,我加强与税务、国土、规划、房产、城建、经贸、联港工业区等部门的信息沟通,落实收入预算和责任目标及行之有效的制度和措施,通过各部门的资源共享,来堵塞税收征管漏洞。
3、区镇财政部门上下联动,紧密联系,我通过每季度的所长会议,分析财政收入状况,及时跟踪全区的经济动态,做好预算执行分析工作,为领导决策提供准确的依据。
4、加强调研工作:(1)针对飞利浦公司税收第一季度有所下滑的情况,我带领财政的工作人员联合税务部门对我区部分重点税源企业进行调研,及时分析我区经济发展的现状和存在的问题,提出抓好招商选资工作的建议;(2)在区政府有关领导的带领下,我几次深入到区国税、地税进行调研,掌握全区税源情况,对我区如何实现财税增长与经济增长的良性互动、协调发展提出解决方法;(3)为寻求如何继续保持我区经济和地方税收的又好又快增长的有效措施,我联合税务部门通过对三灶国税征收情况及我区部分企业的调研,看我区税收发展状况,分析我区发展总部经济的可行性。
5、继续落实好中央出口退税政策,加大对出口企业增值率的监控力度,提高增值税免抵调库额度,并积极向上级部门争取调库指标,全年完成“免抵”调库收入8,279万元,占国税部门组织收入的35%,同比增长22%,直接增加了我区的财政收入。
6、在不断完善“先税后证”的税源管理办法的基础上,我着重在全区范围内加强税法宣传,加大税源调查力度,深入到各镇、各企业进行摸底,对我区房地产开发情况及时跟踪,实现了契税收入的快速增长,全年完成契税4,660万元,占全区一般预算收入的8%,同比增长59%,是全区除增值税及营业税外的第三大税种。
7、我立足于加大对行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入等非税收入的征管力度,通过编制综合预算,不断规范非税收入管理,拓宽增收渠道,挖掘增收潜力,保持了非税收入的持续合理增长,做到应征尽收。目前非税收入已成为我区财政收入的重要组成部分,全年入库8,834万元,占全区一般预算收入的 15%,同比增长33%,确保了全区财政收入任务的完成。
二、调结构,保重点,促进社会事业和谐发展
按照科学发展观和公共财政的要求,我认真贯彻落实区委、区政府的各项重大决策和工作部署,进一步优化财政支出结构,加大对改善民生的社会建设的保障力度,做好构建和谐金湾的这篇大文章。
1、确保工资发放,支持制度改革。按照“保工资、保运作、建和谐、促发展”的原则,我在财政支出安排中千方百计保证财政供养人员的工资及时足额发放和工资结构调整方案的落实,为各级机关事业单位履行职能提供财政资金保证。
2、强化各项支农惠农财税政策,支持社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要内容,按照发展农村经济、增加农民收入的要求,积极贯彻“多予、少取、放活”的方针,全年安排用于“三农”的资金6,138万元,比20__年增支1,260万元,增长26%,为建设社会主义新农村提供了有力的财力保障,使公共财政的阳光更多地照耀到农村。一是严格执行增加投入政策。新增的教育、卫生、社会保障支出等主要向农村倾斜,全年投入770万元用于农村免费义务教育;投入445万元用于农村合作医疗;投入120万元用于农民保险;投入 1,800万元用于危房改造;投入308万元用于村村通水泥路建设。二是促进现代农业建设。把发展农业生产放在更加突出的位置,全年安排农业结构调整资金 150万元,推进农业健康发展;安排水利建设资金1,748万元,支持防灾减灾水利工程建设;安排农村劳动力就业培训资金47万元,提高农业生产经营者素质。三是加大支农补贴力度。区财政部门及时足额兑现了农机具购置补贴、能繁母猪补贴、种粮补贴等,切实保障了富民的政策实现。
3、实施“科教兴区”战略,支持教科文事业发展。一是支持教育事业发展,按照“优先发展教育,建设人力资源强国”的方针,全年安排教育支出19,460万元,比20__年增支3,564万元,增长22%。(1)在全区范围内推行免费义务教育经费保障制度,对15,269名学生落实了免除学杂费政策,而各学校由此而形成的经费缺口全部由财政负担,全年共负担1,095万元。(2)建立完善家庭经济困难学生资助政策体系,对我区考上大专及大学的23名学生,由财政按6,000元及8,000元的标准给予资助。(3)不断完善学校教育设施,区财政从预算内外共安排了1,753万元添置教育设备、改善教育设施,大大提高了教学水平。二是支持科技事业发展,全年安排科技支出1,742万元,比20__年增支 446万元,增长34%,重点用于扶持企业发展及科技、科普等方面。三是支持文化事业发展,全年安排文化体育与传媒支出1,064万元,比20__年增支 660万元,增长163%,重点用于文化、宣传、文物、体育及广播事业等方面。
4、构筑公共卫生体系,支持卫生事业发展。健康是关系人民群众幸福生活的基础,全年安排医疗卫生支出3,059万元,比20__年增支1,071万元,增长54%。一是加快新型农村合作医疗制度建设。目前全区参保率达94%,覆盖全区所有村镇(其中含低保人员1,028人),提高了农民的医疗服务水平。二是保障未成年人健康,全年安排未成年人医保资金76万元。三是完善重大疾病防控体系。努力作到能预防的预防,能治疗的治疗,能监控的切实加强监控,全年安排结核病及传染病等防治经费348万元,突发公共卫生事件的应急资金76万元,更好地控制了疾病的传播,使全社会受益。四是推动农村卫生服务中心建设。全年安排450万元积极推进全区31个农村卫生服务中心的建设,这将大大提高农村基层卫生服务能力,为农民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
5、完善社会保障和社会救助体系,支持就业和再就业工作。社会保障是社会安定的重要保证,就业是民生之本,全年安排社会保障和就业资金7,609万元,比20__年增支1,802万元,增长31%。一是加大社会保障和就业再就业投入力度,继续推动其他社保工作。切实贯彻“以人为本”的思想,落实促进就业再就业的各项扶持政策,支持自主创业、自谋职业,完善城市居民最低生活保障制度,积极解决企业军转干和军队退役人员的安置问题,全年安排就业资金223万元,惠及3,680人;安排低保资金115万元,惠及431户;安排退役安置资金103万元。二是推动城镇廉租住房保障制度建设。全年安排廉租住房资金58万元,惠及全区241户,通过租金补贴的方式使困难群体居有其所。三是保障离退休人员的生活待遇。全年安排离退休人员资金4,515万元。四是支持残疾人事业的发展。全年安排残疾人资金104万元,解决弱势群体的实际问题。
6、建设“平安金湾”与“法治金湾”,支持社会稳定的维护。一是积极筹措偿债资金,全年在预算内外共安排7,122万元,用于偿还原三灶管理区的历史遗留债务、欠发的特区津贴及金融贷款,维护了政府的信用,有力促进了社会稳定。二是安排公共安全支出 3,961万元,比20__年增支901万元,增长29%,推动了公检法司各项事业的发展,有利于营造良好稳定的社会环境,使人民群众的根本利益和人身安全得到保障。
7、加大转移支付力度,支持区域协调发展。通过转移支付的扶持来推动区镇共同发展,全年安排补助资金2,927万元给各镇;同时为保证平沙、红旗两镇教师工资的发放,至20__年12月31日止,区财政对平沙镇借款1,447万元,对红旗镇借款2,500万元,以缓解镇级财政困难,促进了区镇协调发展,共同壮大。
5.财政局局长年终工作总结 篇五
一、“德”:在认真学习的基础上,始终保持有较高的工作热情。一年来,对党的各项方针、路线、政策,对中央及省、市、区委召开的各项会议精神及对处理各项经济和政治、社会事务作出的决议、决定,都能及时学习,认真贯彻、执行。对区委提出的建立“两个率先”先导区的目标充满信心,并注重立足于当前,立足于实干,脚踏实地地去实践,去努力。
随着时间的推移和年头的流失,对于自己即将进入退休年龄的问题,始终保持平衡心态,泰 然处之。一方面在思想上积极做好随时交班的准备,另一方面在工作上则仍然做到一如既往,尽心尽力站好最后一班岗。多年的工作实践使我越来越深刻地感到财政工作的重要和作为财政局长肩上担子不轻,挑好这副担子需要年青人,我尽管已经挑了将近*年,目前组织上还在让我挑,所以我仍要求自己尽力保持住一种活力,致力去挑好,以不辱使命,不负众望。
二、“能”:通过一年的工作,我对个人的工作能力如何得到提高有了新的更多的认识。首先,我觉得,一个人能力再大,也不能包办代替一切,都必须依靠集体的力量;其次我也感到,一个人能力再差,也不可怕,只要善于调动班子的积极性,将班子中每一个人的智慧和能量都充分调动起来,进而将全局每一个人的特长都能充分发挥和运用起来,无论怎么艰难的工作任务,都可以完成,而且能够完成好。在过去的一年中,我努力这样去实践,我觉得收到了不错的效果。如果说200*年我局各项工作取得了一定成效,我想首先要归功于各位副局长的努力,其次要归功于全局同志的支持和配合。例如,在组织征收的工作过程中,我经常得益于与李晓钟副局长和预算科同志的共同商讨和研究,由于他们努力去摸情况、出主意、想办法,才能最终形成较为正确的决策,采取相应的措施去努力、去争取。在安排支出方面我也习惯于与相关同志交谈、交流,在吃透情况的基础上,再拿出主导意见。200*年,尤其是在制定部门预算方案工作中,预算科的同志以及李晓钟同志都在事前做了大量的准备工作和思考。又如在其他各方面工作,如财政结算中心的运行、企业的改革、改制等等,基本上都是由周局长和李成志局长独当一面,独立开展工作,对这些工作基本不需我烦神,他们在各自的分工工作中也很尽责敬业,能力也较强,应该说在某些方面,他们几位局长和各位科长、各位同志的能力特长得到充分发挥,弥补了我的能力的不足。我觉得,200**年我个人在组织工作能力方面的提高完全得益于上述对提高个人能力的途径认识的提高。
三、“勤”:200*年,我坚持与全局同志一起不懈奋斗,坚持迎着困难走,克服了一个又一个的困难,较好地完成了各项工作任务。个人坚持做到需要“跑”、需要打“交道”的事情,坚持带头跑、带头去打“交道”,需要深入到基层单位的事情,也能做到及时深入。对区委、区政府交办的工作任务,做到坚决完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己带头做到,能够自己去做的事情,尽量自己亲手去做。
在坚持“勤政”的同时,坚持按照“廉政”的规定要求自己、要求全局,全年在廉政建设工作方面基本上做到按要求、按规定、按程序办事,基本上做到无越轨、无违纪。财政部门的形象、财政部门的威信、财政工作对外的影响应该说均比较好,未听到有不良反映。
四、“绩”:200*年,我感到最大欣慰的工作业绩是:全区财政收入跨上了3个亿的台阶,全年财政支出安排均已到位,全年财政收支基本平衡。
在财政收支预算执行工作中,可以说,许许多多项收入的增加或减少,都曾牵动我和相关同志的心弦,许许多多支出项目的安排和敲定,都经过了无数次的掂量和口舌,总的来说,收支平衡的结果来之不易,应该说倾注着我和同志们的心血和汗水。
200*年,财政各项改革工作和财政管理,财政监督等其他各项工作进展也较为顺利,取得了一定成绩。局机关建设有了新的起色。区委、区政府领导交办的各项任务均已顺利完成。
200*年,在个人工作中存在的主要问题是:
1、学习不够,思想观念和工作方法等各方面存在着不适应、跟不上的情况和感觉。
2、对财政体制方面存在的不顺的问题,对财政收支管理上存在着的困难等,时有解决无望的情绪流露,因而有时影响到工作的成效。
3、对局机关建设,有依赖于党支部和办公室去抓的=想法,自己亲自抓、亲手抓得不够,尤其是对建立、健全各项规章制度的工作有待于进一步加强。
6.财政局局长个人述职报告 篇六
财政局局长个人述职报告范文(1)
尊敬的各位领导和各位同志:
根据会议安排,我代表财政局党委述职述廉,请评议:
一、超额完成政府确定的目标任务
2020年,全口径财政收入完成56516万元,比年初计划超收2216万元,占计划的104.1%,同比增长30.3%。一般预算收入完成25840万元,比年初计划超收841万元,占计划的103.4%,同比增长28.5%。财政非税收入突破亿元大关。
二、全力支持经济社会发展
一是保工资保运转及时足额。全区所有财供对象工资全保,人平月新增270元津补贴和教师绩效工资全额直达到人。预算单位项目资金不断提标,按进度拨付,预算资金序时拨付。
二是支持园区、镇区、社区建设,做好打基础,管长远工作。共筹集资金2.5亿元,支持黄州工业园、禹王高新区、南湖工业园土地报批和基础设施建设,投入106国道绿化亮化工程资金360万元,市区街道共同筹集社区资金1430万元,改善了社区服务条件,保障了社区人员工资和工作经费。
三是支持工农业发展。筹措县域经济发展资金3500万,小额担保6500万,支持了60家工业企业发展。筹措财政扶贫、农田水利建设、标准农业、农村环境改造等支农资金5200万元,支持陶店中低产田改造、白潭湖生态养殖现代农业开发和新建维修小型泵站,全面改善了我区的农业生产条件。落实各项强农惠农政策,良种补贴、农资补贴、家电下乡补贴等实行“一卡通”发放到位。
四是支持社会事业发展,民生保障有力。筹集1600万元资金,新建改扩建6所学校,支持了教育均衡发展,整合资金1亿多元,支持了人民医院、中医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院的建设,发放1100万元社保资金,城市低保、农村低保等优扶对象全部按政策保障到位。李四光纪念馆、陈潭秋纪念馆、农民画馆、图书馆等文化建设投入不断加强。
三、努力提升服务水平
一是树立“公共、服务、效益、勤廉”的财政文化理念。倡导大局在心中、发展在心中、民生在心中的服务理念,重预算,遵制度,讲规则,多商量,促进了财政部门与服务单位和谐互动;倡导讲求宽严有度、和而不同,换位思考,体现以人为本,合作共事的团队精神,努力塑造热情高效、积极向上、充满活力的财政干部形象。二是开展系列创先争优活动。坚持党建龙头、文化引领、岗位奉献,成功举办了财政决算汇报演出、爱岗敬业演讲赛、业务技能竞赛、十佳股室评选、月末讲坛等创先争优活动。让社会各界了解财政、理解财政,充分展现了财政部门优质服务、文明服务、高效服务的良好形象。三是系统文明创建不断提档升级。财政系统连续五届被评为“区级文明系统”,系统文明创建面连续十年达到100%。
四、认真落实党风廉政建设制
一是党风廉政责任制落实到位。坚持“一岗双责”,落实一级抓一级的责任制网络。二是认真开展财政风险点排查和“十个全覆盖”工作。针对各岗位存在的风险,共查找廉政风险点210个。财政部门牵头的“十个全覆盖”工作全面完成,区纪委在财政局召开了两次推进会。三是认真接受纪委委员问询质询,积极开展“十佳三差”和政风行风评议。在全区四个部门参加的区纪委委员问询质询过程中,财政局满意度名列第一。在“十佳三差”评选和政风行风评议工作中,切实做到边整边改、边评边改,取得了较好成绩。四是规范了各项管理制度。完善了小车管理制度、经费管理办法、“三重一大”事项报告制度、述职述廉制度,规范了财政干部的行为,实现了以制度管人、以制度管事、以制度管权。
我个人坚持以《廉政准则》规范自己的言行,做到不以职权吃拿卡要,不插手工程发包和政府采购,不以资金拨付搞权力寻租,不以个人家庭重大事项敛财。严于律己、洁身自好,始终坚持立党为公、执政为民的思想。
谢谢大家!
财政局局长个人述职报告范文(2)
尊敬的各位领导和各位同志:
我是2020年5月开始担任县财政局局长的。13年来,我牢记肩负的使命,认真履行岗位职责,尽最大努力做了一些工作,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,需要改正和提高。现作如下述职:
一、自觉加强理论学习、努力提高自身政治素养
我注重把加强理论学习、提高理论素养做为增强自身执政能力的重要手段。近来年,相继学习了中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等中心理论,基本掌握了中心理论的科学内涵和主题精髓。根据县委的总体部署,认真组织开展了学习实践科学发展观活动,努力用科学发展观的理念推动全县财政发展。
在加强中心理论学习的同时,我还借助“三会一课”等学习时机,学习了不同时期党和国家领导人著作;结合学法普法,学习了《宪法》、《行政许可法》等法律法规;结合财政改革,钻研了公共财政管理等系列财政新理论、新政策;结合落实党风廉政责任制,学习了领导干部反腐倡廉教程和党风廉政建设系列会议精神等。在理论学习中,我将自学与局党组集中学习结合起来,自觉开展调研,多次参加理论培训,自觉撰写学习心得,并将理论知识与发展实践结合起,努力提高自已各方的知识水平和服务能力。
二、克尽职守,扎实推进财政中心工作
我把清正廉洁作为立足财政岗位和开展各项工作的基础。
一是牢固树立党风廉政建设意识。我通过加强自 身和班子成员的党风政纪教育,认真学习预防职务犯罪实施纲要,牢固树立拒腐防变法律意识。通过层层签订廉政建设责任书,严格考核落实,树立党风廉政建设责任意识。通过在全局广泛开展理想信念、职业道德和警示教育,增强自身和全局干部拒腐防变自觉性。
二是加强财政事务管理,预防腐败发生。我注意将党风廉政建设落实到财政事务上。一方面,加强岗位管理。注重将勤政廉洁上把握较好的干部推荐和选拔到班子及股室负责人岗位上。原则上每两年对局领导分工和股室负责人岗位进行调整和轮换,以防产生衍生利益。
另一方面,强化业务控管。在税费征管上,实行农业“两税”直征和非税收入网络集中汇缴,不断规范税费减免,以防腐败。在资金拨付上,出台了财政资金拨付使用管理办法,对财政资金结算拨付使用的程序、方式、方法做出了明确规定,增强了透明度和公正性,并通过国库集中支付减少支出环节,以防资金拨付环节滋生腐败。第三,落实问责制。出台了财政违纪违规责任追究规定,禁止借申报项目、拨款和资金安排之机要服务对象请吃、请喝、报帐或谋取其他非法利益。设立投诉举报电话和举报箱,受理举报投诉。建立违纪违规责任追究制,在廉政上出了问题,不仅严肃处理当事人,还要追究股室负责人及分管领导连带责任。同时不断规范政府采购和产权交易行为,自觉抵制商业贿赂。
三是不断健全机关内务预防腐败机制。加强内务管理不仅是确保机关正常运转的需要,也是预防腐败的有效途径。在机关内务管理上我从抓制度建设入手,突出民主决策和规范管理。一方面,不断强化民主决策。局内重大决策的制定,人事任免,机关基建,大额资金调度使用等重大事项要通过党组集体研究,有的还要经过全局投票表决,我个人不搞特权,不随意乱表态。另一方面,建立良好的有用人机制。在局班子成员选拔上,严格按照“德能勤绩”向组织部门推荐,不搞亲嫡派系,不论资排辈。对股室中层干部任免尽力做到因材施用。从财政所调人到机关,由乡财局先纳意见,再经局党组集体讨论决定,新招人员基本上是逢进必考,努力营造风清气正的人事之风。
四是从严要求,做好廉政自律工作。在党风廉政建设上,坚持从我做起,从严要求,并注意自重、自醒、自警,自励,顶得住诱惑,把得住小节,听得进批评。严格遵守各项纪律,重大事项实行请示报告制度,主动接受各方监督。始终保持清醒的头脑,从来没有以权谋私和索拿卡要,没有搞权钱交易。逢年过节,面对一些红包礼金,有的当场拒绝,有的无法拒绝的我就交局财务室进行了妥善处理。
没有出现利用节假日和操办喜事之机大肆敛财。在执行公务用车、通讯使用等方面自觉遵守纪检、监察部门的规定。我克尽职守,没有在企业兼职,更没从事中介活动谋取非法利益。我个人的出差开支都是严格按照局机关的规定办理的,从来没有为个人的私益用公家的开支。严格教育和管理亲属及身边工作人员。多年来,从来没有违规为自己的家属及亲友安排或调动工作以及利用自己的职务之便为他们谋取任何非法利益。在全局其他领导干部中,我也是这样要求的。
三、从严要求,推进自身和机关作风建设
一是坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署。在实际工作中严格按照县委、县政府总体要求制定和执行财政预决算,统筹财力支持县委、县政府重大战略决策实施,积极参与县委、县政府和各部门组织的中心活动。二是贯彻民主集中制。落实“三会一课”制度,建立全局干部职工大会、局务会和党组会三级会议议事制度,注重团队力量,善于听取不同意见,并勇于开展批评和自我批评纠正缺点及不足。三是兴求真务实之风。坚持实事求是原则制定收支计划,出台管理措施。汇报工作,反映情况,不捏造、不做作,不虚报浮夸、好大喜功。同时,通过制定目标管理,推行政务公开,以行政问责和奖罚等手段努力提高干部职工的服务自觉性。通过建立干部职工业务培训长效机制,努力提高干部职工的服务水平和服务本领。四是密切联系群众。
一方面认真听取群众意见,自觉听取社会各界对财政工作和我本人的意见建议,认真办理人大、政协议提案,自觉接受各种评议、测评。另一方面深入了解民情民意,尽力解决实际问题。主动了解县直有关部门和乡镇场的情况,为部门单位运转和基层财政发展解决力所能及的问题。参与制定企业财税政策和融资鼓励政策,尽力帮助企业解决难题。派出工作组驻村参与建整扶贫和新农村建设,切实解决农村的生产、生活和发展问题。同时,号召全局干部职工积极参与公益事业,增强财政服务社会的主动性和责任性。
这些年来,我尽自己的努力履行岗位职责,推进廉政建设,做了一些工作,取得了一些成绩。这主要得益于县委、县政府的坚强领导;得益于县人大、政协、纪检、监察部门的有效监督和支持;得益于各级各部门的理解及配合。同时,在这么多年的财政工作中,我清醒地认识到全县财政工作还存在很多困难,我本人还存在一些不足,离组织的要求和人民的期望还有距离,需要不断改正和提高:
一是虽然我县财政的总体形势不断好转,整体实力在不断增强,财政正逐年走出困境,但由于历史债务和先天条件的制约,财政收支矛盾仍然十分突出,各项重点支出压力还很大,资金调度异常艰难,为了确保干部职工工资每月按时发放,确保各项检查过关,财政不得不拆东墙补西墙,有时也不得不延期拨付部门单位和乡镇的应拨款项,有些从省市争取来的专项资金甚至长达数月无法拨付。
二是联系群众不够。财政部门是综合性经济部门,作为财政局长,平时大部分时间都在应付日常工作,争资金争项目,搞资金调度,出席各种会议,陪同考察调研,参与各项达标迎检,参加各种应酬,忙于处理财政工作中的繁锁大小事务,真正坐在办公室的时间非常有限。因而与干部职工直接交心通气、谈话,听取股室和其他成员汇报,下基层调查研究的时间少了。也由于时间和精力上的限制,一些具体的业务工作我都交由副职分管,与其他部门单位的干部、群众和本系统同志的横向联系和勾通有限。
三是财政政策的执行力度还有待进一步加强,管理水平有待进一步提高。近几年来,我们采取多种措施加强对专项资金的管理,也开展了专项检查,总体效果不错,但专项资金挤占挪用的现象还一定程度上存在,还有少数专项资金游离在财政的监管之外,出了一些问题,有的甚至还较严重。虽然主要责任不在财政部门,但也反映了我们管理上的缺位,说明我们管理的深度和广度还不够。今后,我们将严格按照县委、县政府和纪检、监察部门的要求尽快出台全县专项资金管理办法,并严格按照要求,将所有专项资金纳入财政监管,杜绝类似事件再次发生。局机关的内务管理还存在一些漏洞。
四是执行廉洁自律的有关规定还有待进一步加强。在廉政建设上我虽然非常注重,但财政工作千头万绪,牵涉到方方面面,对一些规章制度的落实督查还要进一步加强。财政内务管理的“短腿”还急待拉长,对干部职工的廉政勤政教育容不得半点松懈和怠慢。机关车辆虽然实行了办公室统管,并制定了严格的派车制度,但公车私用、公车私驾的现象还或多或少存在。我本人在平时对自己的要求还要待进一步加强,在公务活动中存在接受吃请或请吃现象,节假日有时存在公车私用、私驾现象,偶尔因出于协调各方面的关系或缓解工作压力的需要,在8小时之外参与了一些带“彩”的娱乐活动等等,这些现象作为局长都是应该避免的。今后,我一定会加强这方面的自我约束,坚决予以改正。
四、存在的问题
上述这些自我剖析也许还不太深刻和全面,恳请各位领导和同志们提出衷恳的意见,帮我进一步发现问题,找准不足,以望改正和提高。对在这次述职述廉中,自己查找出来的问题及广大群众和社会各界在监督中反映出来的问题,我将以对组织、对人民、对自己高度负责任的态度来对待,认真制定整改方案,逐个逐条加以研究,并着力从以下几方面入手予以整改、提高:
一要加强理论学习,进一步提高自身素质,进一步加强中心理论、国家法律法规以及财政新政策的学习,增强分析问题、解决问题,驾驭财政经济工作的能力。同时,身体力行,加强调研,促进财政调研工作上水平、上档次,更好地推动财政业务工作。
二要坚持依法行政,依法理财,要带头学法、执法,并教育全局干部职工增强法制观念,强化法律意识、廉政意识,自觉接受人大、纪检、监察及社会各界监督,切实履行好岗位职责。
三要不断创新财政工作方式方法,转变工作思路,集中精力,解决好财政工作中社会反映强烈,群众呼声大,部门普遍要求的突出问题。加快财政改革步伐,进一步优化财政收支结构,增强财政资金分配、拨付、使用的透明度和公正性。
四要加大财政宣传力度,寻求社会理解支持,坚持定期向党委、人大、政府汇报财政工作制度,对财政工作中的难点、焦点问题随时报告,采用多种形式对财政形势作及时、客观地报道宣传,以赢得社会各界对财政工作的广泛关心、理解和支持,为齐心协力、齐抓共管、共渡难关营造良好的社会氛围。
五要进一步抓好廉政和作风建设,塑造财政良好形象。在廉政建设和作风上建设上,作为局长,我自己要带好头,率先垂范,并真诚希望大家监督。内部管理上,认真吸取过去的教训,加强班子成员和干部队伍教育,加大对各项制度贯彻执行情况的考核检查,突出抓苗头,抓动态,发现问题及时纠正。同时,坚持原则,树正气,压歪风,不回避矛盾,不姑息迁就。建立干部定期轮岗制度,加强业务培训,改进工作作风,努力提高财政服务水平和能力。
衷心感谢各位领导和同志们多年来对财政工作的支持、监督、指导及对我个人的帮助。我将认真总结经验,发扬成绩,克服不足,以奋发有为,务实求真的态度扎实推进各项工作,努力为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
财政局局长个人述职报告范文(3)
尊敬的各位领导和各位同志:
本人自任职以来,在县委、政府的正确领导下,在人大的有效监督下,在上级财政部门的大力支持和帮助下,在全体同志的配合下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建公共财政框架体制为方向,深入贯彻落实党的十九大精神和党委全委(扩大)会议以及地区财政会议精神和县全委(扩大)会议精神,全面落实中央、自治区、地县各项财政工作方针、政策,把发展作为第一要务,不断加强和规范财政管理,转变理财思路、观念和方法,始终坚持与时俱进的精神状态,充分发挥财政职能作用,进一步解放思想、转变观念、自加压力、求真务实、锐意创新、开拓进取,在认真抓好“三个文明”建设的同时,加强税收征管,确保了财政收入稳定增长,现将本人任职以来工作述职如下:
一、注重整体建设,不断提高执政能力和执政水平
本人自任职以来坚持以“三个代表”重要思想为指导,以求发展、谋大局为己任,不断加强自身执政能力和执政水平的培养.一是在班子建设上突出一个“合”字。本人非常重视班子建设,在班子建设上始终坚持民主集中制原则,在重大问题上,召开会议集体研究决定,在预算执行上,坚持“一支笔”审批,重大支出项目由财经领导小组会议决定审批,做到了工作上分,思想上合;任务上分,目标上合;职责上分,整体上合,以对党和人民高度负责的态度,求真务实,真抓实干,一心一意抓好财政各项工作。
二是在思想上突出一个“好”字。在工作中本人始终坚持以人为本,带领干部职工深入开展了十九大精神、“三个代表”重要思想学教活动,结合我县实际情况,针对财政工作中出现的新情况、新问题,引导干部职工认真研究新情况、探索新路子、采取新举措、总结新经验,使广大干部职工树立了正确的世界观、人生观、价值观,增强了抵御各种错误思潮和腐朽生活的能力。
三是在业务上突出一个“精”字。在业务上,我能坚持把基础训练和全面提高相结合,积极鼓励干部职工对财政知识刻苦钻研,严格按照一训、二考、三评、四压、五带、六送的原则狠抓业务。训,就是我们对干部职工进行经常性业务培训。考,就是不定时组织业务人员考试,并将其与年终考核相挂钩。评,就是坚持半年初评,年终总评,按考核标准给每个干部职工综合评定分数,作为评先树优、选拔任用干部的重要依据。压,就是经常给新干部压担子,让他们在实践中锻炼提高。带,就是妥善编组,以老带新,以强带弱。送,就是把—些有培养前途的干部送到各类学校进行培训或推荐、选拔到领导岗位任职。
四是在作风上突出抓一个“正”字。为政清廉是对财政干部的一项重要要求,本人首先从自身做起,要求财政干部做到的自己首先做到,要求财政干部不做的自己坚决不做,在全局树立了一种正气,形成了一种合力,使大家能心往一处想,劲往一处使,在队伍作风建设上实行政务公开制、岗位轮换制、权力分离制。以“争创人民满意财政局、争创人民满意理财人”为契机,开展“双学双比”活动,在全局上下形成了人人求上进,个个争先进的好风气。
二、业务工作
(一)本人始终坚持把财政收入作为各项工作的重中之重来抓
收入完成情况
本人清醒地认识到财政是经济综合管理部门,组织财政收入是财政的主要职能,一是建立激励机制,与征收机构签订任务责任书,做到有奖、有罚,责任明确。二是抓收入进度。定期召开财政运行分析会和财政经济形势分析会,动态掌握财政收的入库情况。三是抓重点税收。四是大力支持地方经济发展,培植财源,进一步拓宽财政收入的渠道。年,我县财政收入完成万元,完成调整后预算的%,与上年相比增加万元,增长%,其中:财政部门组织收入万元,完成调整后预算万元的%,超收万元,占全县收入的%,年财政收入首次突破万元大关,也是历年来增长最高的一年,通过积极争取,按照自治区超收奖励办法,奖励我县年超收补助资金万元,有效保障了我县====年各项硬性刚性支出,增强了政府宏观调控的能力,既为维护我县民族团结、社会稳定,又为我县的协调发展、经济结构调整、加大招高引资,打下坚实基础。
(二)年月份完成财政收入万元,完成全年计划任务的%,与上年同期相比,增长%。增加万元。
随着经济的发展,我县各部门各行业都出现了人员经费紧缺的问题,截止年月我县财政供养人员为人,比年增加人,而得到自治区财政厅和人事厅认可的人员只有人,其余人自治区财政厅和人事厅还未给予批复,人均月工资按元计算年人均工资增加万元(不包括公用经费),根据这一现状,本人能从讲政治讲大局的高度出发,考虑到我县人力资源的需求,合理调度资金,在财政政策不充许的情况下,为顾全大局,严格按照县委政府的要求,确保新增人员工资的兑现和全县干部职工工资的按时发放。
财政局局长个人述职报告范文(4)
一、领导班子履职情况
2020年,在市委、市政府的正确领导下,市财政局领导班子认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”发展战略和打造独具特色“经济小巨人”的总体目标,团结带领全局干部职工,强化大局意识,克服困难,积极进取,财政改革有了新进展,班子执政能力有了新提升,完成了全年财政工作任务,有力地支持了我市经济社会快速发展,(一)积极培植财源,完成全年财政收入任务
2011年,受全球金融危机的冲击,铜价大幅下跌,房地产市场低迷,对我市经济发展和财政增收造成了非常不利的影响。面对困难,我们正视严峻形势不悲观,抓住有利机遇不错过,咬紧发展目标不动摇,着力从激发财政增收的内在动力入手,充分发挥财政“四两拨千斤”的作用,积极培植财源,努力促进财政收入快速增长。积极支持工业发展。安排新产业发展资金1200万元,工业发展资金200万元,推动工业经济快速发展。认真落实激励政策。根据对县(市、区)财政翻番、企业纳税大户奖励办法,安排企业纳税大户奖、金融机构信贷支持地方经济发展奖、县(市、区)财政收入翻番奖、乡镇超收奖等资金共计546万元,对纳税大户和财政收入增长较快的县(市、区)进行奖励。鼓励企业多纳税,激励县(市、区)加快发展。强化税收征管。加强财税库横向联系,开展税源调查,及时把握和分析财政收支动态,提高收入组织工作的科学性和预见性,强化征收管理,努力做到应收尽收。
这些有力措施,进一步激发了各地、各部门加快发展的动力和活力。财政收入与经济发展同步,实现了又好又快发展。具体有四个明显特征,一是收入总量增长快。2008年全市财政总收入完成36亿元,提前两年完成市国民经济“十一五”规划所确定的目标,与2006年19.6亿元相比较,基本实现两年翻番。二是收入质量稳步提高。2008年全市财政总收入占生产总值的比重达14.1%,比上年提高了0.3个百分点,比全省平均水平高出1.5个百分点。税收收入占财政总收入的比重达91.8%,比上年提高了0.6个百分点,比全省平均水平高出7.8个百分点。全市人均财政收入超过3000元,达3276元,比上年增加683元,人均财政收入在全省设区市中列第三位。三是园区财政实力迅速壮大。全市工业园区提供财政收入11.2亿元,比上年增收4亿元,增长55.5%。其中:经济技术开发区完成收入4.93亿元,增长115.1%,在2007年翻了两番多的基础上,2008年又实现一年翻一番。四是县乡财政发展势头好。2008年贵溪市财政总收入以总量23亿元连续六年居全省县(市、区)第一位,余江县、月湖区财政总收入跨上2亿元台阶;余江县财政总收入以84.5%的增幅在全省县(市、区)排名第二;乡镇财政异军突起,全市37个乡镇街办,过1000万元的乡镇26个,比上年增加13个,翻了一番。其中:过亿元的乡镇3个,比上年增加1个。全市所有乡镇财政总收入均超百万元,贵溪市实现乡乡过千万元。
(二)优化支出结构,有力支持经济社会事业快速发展
2011年,全市财政一般预算支出首次突破30亿元,达32.3亿元,增长33.2%。比全市地方财政收入16.3亿元超出16亿元。这既体现了上级财政部门对我市转移支付的大力支持,同时也是财政部门与有关部门密切配合,积极争取的结果。在积极争取上级支持,增强财政支出保障能力的同时,我们进一步强化了财政支出管理措施。一是完善预算管理,优化财政支出结构。建立和完善一般预算标准定额体系,提高预算编制的科学性和准确性。推行综合财政预算,逐步将所有政府财政性收入和支出纳入预算统一管理,实现预算内外资金、单位自有资金、政府性资金的统筹管理。预算安排时,着力优化支出结构,努力做到四个确保。即:保工资、保运转、保民生、保重点支出的需要。二是严把经费审核关,努力做好节支文章。对各部门、单位提出有关要求增加工作经费的报告,进行认真审核,从严把关,及时提出合理建议,为市委市政府当好参谋。加强市级重点工程预决算审查,审查金额6.89亿元,核减投资1.71亿元,核减率24.8%,为政府节约了大笔资金。不断扩大政府采购范围,市直共完成采购预算金额5444万元,实际采购4673万元,节约资金771万元,节约率14.2%。三是加大(!)资金监管力度,严肃财经纪律。对54个行政事业单位2007年度会计信息质量进行了检查,积极配合纪检监察部门做好20项强农惠农资金的检查监督工作,加强社会保障、教育、政法等各项经费跟踪检查,不断规范财政资金使用管理。
通过这些措施,进一步优化了我市财政支出结构,提高了财政资金使用绩效,有力地支持了我市经济社会事业快速发展,主要表现在四个方面:一是民生投入力度更大。为全面完成省政府下达的80项民生指标,全市各级财政加大了民生工程投入力度,全市筹集资金2.66亿元,其中市本级财政安排5400万元,投入均超过2007年一倍以上,实现了更高层次的“四个全覆盖”,让广大人民群众特别是困难群众实实在在地共享了我市改革发展的成果。二是支持社会事业发展措施更加有力。围绕市委、市政府建设大框架城市的发展思路,投入1.28亿元建设鹰雄大道,投入7000万元建设山大道延伸工程,投资4300万元对206国道天禄收费站至山景区一级公路进行改造。三项道路工程都已全面竣工通车。继续投入3000万元支持体育中心场馆建设。继续投入617万元,支持人民医院科技楼建设并投入使用,改善了市民就医条件,继续投入520万元进行公园改造,为市民休闲活动增添了新的场地。三是财政支农投入力度进一步加大。全市财政支农支出3.19亿元,增长27.8%,高于经常性财政收入增幅,达到法定增长要求。全市212个新农村建设试点村累计落实财政扶持资金3807万元,新建成一批规划合理、设施配套、环境优美的新农村建设试点村。四是维稳投入进一步加大。2008年,用于公安政法信访经费达1.91亿元,比上年增长36.1%。筹集资金2300万元,为全市国有和国有控股已改制及困难企业7000名在职人员、1.1万名退休人员解决了医保、社保等历史遗留问题,消除了他们的后顾之忧,切实维护了社会稳定。
(三)深化财政改革,财政管理水平不断提升
对于2008年内实施的各项财政改革,认真制定实施方案,精心组织做好各项筹备工作,做好各项改革调研工作,及时化解改革进程中发现的各种矛盾与困难,完成了各项改革任务。一是市级财政国库管理制度改革扩面工作进展顺利。在2007年6个试点部门(13个预算单位)的基础上,2008年将改革扩大到已编制部门预算的32个政府部门和10个党群部门的161个预算单位。二是以契税为龙头房地产税收一体化征管工作取得新进展。在各相关部门的支持下,实施了房地产税收一体化征管。三是建立了强农惠农政策中涉农补贴资金的“一卡通”制度,全面实现了“一卡通”县乡联网,健全了“一卡通”监督机制,确保了强农惠农补贴资金及时足额发放到农民手中。四是农村综合改革深入推进。农村义务教育“普九”债务清理化解工作顺利推进,取消了对国有农场在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税和在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税,使国有农场农工享受了与当地农民一样不再缴纳农业税的政策。五是积极推进“乡财县代管”改革。全市所有乡镇全部实行了“乡财县代管”。这些改革的顺利推进,进一步完善了财政工作机制,为进一步提升财政管理水平奠定了坚实基础。
(四)加强队伍建设,凝聚力和战斗力不断增强
班子建设和干部队伍建设是财政事业发展的重要基础,为了不断适应新形势对财政工作的新要求,增强财政干部队伍凝聚力和战斗力,我们重点抓好四个环节,一是抓学习培训,着力提高思想素质和业务水平。充分发挥党组中心组学习的带头作用和党支部的战斗堡垒作用,切实加强形势教育、政策教育、党章教育和党风廉政教育。组织全局干部职工进行“政务环境优化年”政治理论封闭学习,邀请专家学者对全局干部职工进行宗旨教育和廉政教育,并发动全局干部深入开展“三查三看”活动,查找个人存在的主要差距和问题,认真抓好整改提高。为了提高全市财政系统干部职工业务水平,组织包括县区在内70多名干部赴厦门国家会计学院学习培训。局党组书记、局长蔡卫东为全局党员和入党积极分子上课。通过这些学习活动,全局干部职工政治信念更加坚定,宗旨意识和服务意识进一步增强。
二是抓执行能力提升,确保市委市政府决策部署落到实处。局党组十分重视提高班子成员和科以上干部的执行能力,把市委市政府的重大决策部署转化为全局干部职工的实际行动。领导班子成员积极协调协助有关部门,组织相关科室负责同志,大力做好新农村建设、招商引资、“联建共创”、“挂点督导乡镇”等各项中心工作,新农村建设、联建共创、综合治理等十一项工作被评为市级先进单位。雨雪冰冻灾害发生后,根据全市领导干部会议精神,立足财政部门职能作用,做好灾害财政应急保障工作,迅速启动了《市财政应急保障预案》。市本级财政累计拨付上级救灾资金564.5万元,市本级财政追加安排救灾资金405万元,有力支持了全市各行业灾后重建工作顺利进行。在挂点督导乡镇工作中,认真落实“七加二”工作任务,明确一名班子成员、一名科长作为挂点督导联络员,主要领导多次带领班子成员到挂点督导乡镇,深入村委会、村小组宣传中央和省、市强农惠农政策,检查督导7个方面工作和农村卫生清洁工程、一大四小绿化工程和回乡农民工就业创业工作。按照市农村卫生清洁工程领导小组办公室要求,全局干部职工和机关捐款28350元,支持锦江镇28个自然村卫生清洁工程设施建设。为了贯彻落实好市委六届五次会议精神,有效应对金融危机对我市经济造成的不利影响。局班子成员率相关科室同志,到园区企业开展调研,认真进行分析测算,提出“争资金上项目,加大投入促园区发展,打造融资平台支持企业结构调整,创造条件推进总部经济发展”等一系列具体建议和措施,切实帮助企业在困境中求发展,拓宽在困难时期促进经济发展和实现财政增收的工作思路。
三是抓队伍建设,形成团结奋进的良好氛围。班子建设方面,坚持民生集中制,加强班子成员沟通交流。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则,广开言路,广征博采,在班子内部形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围,充分调动了每一位班子成员的积极性、主动性和创造性。积极抓好依法行政工作。进一步规范了科学民主决策程序,规范了财政机关处理群众行政诉求行为,制定了《市财政局行政过错责任追究办法》、《市财政局行政不作为、乱作为责任追究办法》等一系列依法行政工作制度。干部队伍建设方面,对内着力推进“五个一工程”,即“建设一个好班子,培养一支好队伍,营造一个好氛围,创建一个好机制,树立一个好形象”;对外向社会郑重作出“八项服务承诺”,即“待人热情、政务公开、办文快捷、责任落实、服务主动、行政依法、答复满意、为政清廉”。精心打造“效率、温馨”机关,讲文明、爱学习、重服务、比奉献、争先进的新风在全局上下蔚然形成,促进了我局工作的整体推进,2012年我局在全省财政系统政风行风民主评议中获得第三名,受到省财政厅奖励表彰。
四是抓廉政建设,树立机关清风正气。始终坚持“两个务必”,以自身廉洁自律的表率示范于全局干部职工。认真落实党风廉政建设责任制,实行主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任状,形成一级抓一级,一级对一级负责的廉政责任分工,将管理业务工作与落实党风廉政建设责任制相结合,做到一岗双责;加强和完善财政部门内部制约机制,针对重点岗位,重要环节,严格执行相关监督制约制度,将预防关口前移;实行政务公开,将有关政策、法规和执行情况通过适当方式向社会公开;切实抓好由财政部门牵头实施的部门预算,国库集中支付,“收支两条线”、政府集中采购、“乡财县代管”等管理制度改革,从源头上预防和治理,保证了我市财政工作运行的廉洁高效。一年来,全局工作人员未发现不廉洁的人和事。
二、存在的问题和下一步改进措施
2020年,虽然我们在工作中取得了一定的成绩,但对照市委、市政府的要求,与全市经济社会超常发展的客观需要相比,还有一定的差距。主要表现在:
一是财政收入结构有待优化,抗风险能力不强。铜企业税收占财政收入比重很大,达60%以上,而且铜加工企业中初级产品加工企业所占份额较大。2008年9月开始暴发的全球金融危机中,由于铜价大幅下跌,很多铜加工企业生产受到严重影响,停产或半停产,对财政收入造成极大影响。
二是财政支出结构仍不尽合理,财政资金使用效益有待进一步提高。财政专项资金分配机制有待进一步完善,支出面散,监管困难等等。需要在今后的工作中认真总结,积极改进。
针对这些存在的问题,我们将以扎实开展深入学习实践科学发展观为契机,着力创新财政体制机制,积极应用财政贴息、奖励、税收、担保等财政政策手段管理和调控经济活动,大力支持铜产品升级换代和技术创新,大力支持非铜产业发展,促进经济结构调整,增强财政发展后劲,不断提高财政收入抗风险能力,增强财政实力。大力调整和优化财政支出结构,提倡过紧日子思想,坚决压缩一般性支出,千方百计挤出资金用于支持经济建设和各项社会事业发展,努力实现“保增长、保税源、保工资、保运转、保民生、保重大决策落实”的“六保”目标。
三、市直行政事业单位国有资产管理办公室履职情况
自2011年8月组建以来,市市直行政事业单位国有资产管理办公室(市投融资公司)积极融资筹资,切实加强资金监管,拓展理财思路,增强了投融资能力,拓宽了城市基础设施建设融资渠道,有力支持了城市建设项目顺利实施。一是积极融资筹资,保障城市建设项目资金的需要。先后与国银租赁公司、多家商业银行进行洽谈,申请租赁融资和商业银行贷款等事宜。目前,已完成融资或意向融资金额共计24.6亿元,其中:与国银租赁公司签订了融资租赁框架协议,总租赁金额18.2亿元,向上海浦东发展银行南昌长天支行贷款0.5亿元,向市农业银行贷款1.9亿元。与市中行、市建行成功洽谈意向贷款各2亿元。国银租赁公司第一期租赁资金5.456亿元和上海浦东发展银行南昌长天支行贷款0.5亿元已经到位,资金主要投入夏埠新区及龙岗新区开发和鹰西大道建设,有力地保障了城市建设项目资金的需要。此外,为进一步拓宽融资渠道,筹集建设资金,市投融资公司拟发行企业债券16亿元,与第一创业证券有限责任公司就发行企业债券有关事宜进行了合作洽谈。二是加强资金监管,有效防范了债务风险。根据市政府关于融资资金实行“财政体制,银行模式”管理的指示精神和有关政策规定,加强了对项目单位资金账户的监控和拨款的审核,并要求各项目单位严格按照投融资公司、财政部门审批的预算、决算支付工程款。通过一系列监管措施,拒付了各项不应由项目单位开支的费用2.2万元,纠正了项目单位重复支出52万元,防止了项目单位挪用资金800多万元。使项目单位自觉执行基建管理制度,防止了项目不合理支出,避免了项目单位挪用、滞留、挤占建设资金的行为,有效地维护了财经纪律,确保了融资资金的专款专用。三是抓好投资理财,降低了融资成本。在确保夏埠新区、龙岗新区、鹰西大道、其他工程建设所需资金的同时,根据各项目工程用款进度,我们积极稳健、适时地将部分项目闲置资金向银行购入各类相关理财产品。
财政局局长个人述职报告范文(5)
各位主任、委员:
我于2020年10月经市常委会任命为市财政局局长,市财政局局长述职报告。十多年来,在市委、市政府及上级财政部门的领导下,在市的监督指导下,我团结局领导班子全体成员,带领全市财政系统广大干部和职工,认真履行岗位职责,自觉接受监督,经过不懈的努力,在财政改革、财政管理和财政监督等方面迈出了新的步伐,财政事业进入了良性发展轨道,全市财政跨上了新的台阶。从1995年至2004年,财政收入年均递增20%以上。2004年,全市实现财政收入31.76亿元,增长率达46.9%;实现地方一般预算收入12.13亿元,增长57.8%。以上两项指标均创历史之最。市不但成为全省一般预算收入超10亿的“八强”之一,而且增幅名列全省第四。我市连续两年作为全省财政收入上台阶先进单位受到省政府表彰和奖励。今天,我将任职以来,特别是近几年所做的主要工作汇报如下,请予审议。
一、履行职责的基本情况
(一)灵活应用财政杠杆,撬动全市经济的迅速增长
多年的财政工作实践使我深深感到,作为一名称职的财政干部,不但要学会如何增收节支,更要学会如何利用财政杠杆来撬动经济的增长。地方财政的振兴,根本在于经济的发展。因此,我始终把支持经济建设、培植财源作为财政工作的重中之重。在全市经济处于起步发展时期,一些企业经济体还十分脆弱,资金矛盾尤其突出。那时,财政支持经济发展的方式主要以扶助为主。为了解决企业的资金困难,我经常跑财政部、财政厅和苏州市财政局请求帮助,争取资金信贷和财政贴息;与市有关部门一起走访上级有关部门,争取减免和补助;在市级财力十分有限的情况下,力所能及地从市财政自身挖潜力、挤资金,用于经济建设和投资环境的改善。在全市经济处于规模发展时期,我及时调整思路,将财政以投入为主积极转入以政策激励为主,财政资金逐步从竞争领域退出,用市场经济的手段,花财政少量的钱拨动大量的社会资金。财政的政策杠杆发挥了应有的作用,调动了方方面面共同发展经济的积极性。财政扶优扶强,鼓励和支持了科技型、外向型、创型企业发展,优化了全市经济结构。市财政多次调整对“两区”及各乡镇的财政结算体制,促进了区域经济的强势增长,从而把的经济特色和区位优势迅速转化为财源优势。
(二)动真碰硬抓改革,努力提高财政管理规范化水平
财政涉及着方方面面利益。长期以来,财政资金使用中各自为政的现象较普遍,因为利益的驱动,追求小团体利益增多,苦乐不均现象突出,有的甚至利用财政资金营私舞弊。为了从根本上扭转这种局面,我大刀阔斧地推进了财政改革。改革是有风险的,但我坚信,每项改革只要能符合广大人民群众的利益,得到大多数人的赞成,我就义无反顾、勇往直前,也不怕得罪人。所幸的是,我主张的每项财政改革,都得到了市领导的支持。1996年,财政局成立资金科,对所有的预算内资金实行了一个口子进出,改变了以往财政资金分散难控的局面,同时实行了预算编制、预算执行和预算监督三分离管理和资金运行计算机网络化管理;1997年,通过清理检查、撤销账户,全市两亿多预算外资金纳入了财政专户管理,当年集中资金2500万元;1999年,建立政府采购机构,实行了在“公开、公正、公平”的前提下实施政府采购,不但对单位采购资金实行全过程监控,而且节约了10%左右的财政资金;2000年,全市推行部门预算,有效地解决了过去争基数、编制粗、调整多、执行慢的问题;2001年,全市中小学教师工资实行统一发放,继后,全市3500名民政供养人员补贴实行了统一发放。在此基础上,2003年,全市实施国库集中支付制度改革,建立了“收入在国库、支付在中心、核算在部门(单位)”的国库集中收付模式,全市300多家预算单位全部纳入国库集中支付管理范围。目前,城厢、璜泾两镇也实行了国库集中支付。今年,非税改革已完成了调研摸底等准备工作,即将进入实质性启动阶段。我市的财政改革不仅为财政的发展提供了不竭动力,而且大多改革模式得到了部、省领导的肯定,今年7月,全省在召开国库集中支付现场会,全面推广的做法。
(三)建立内外监督机制,筑起一道法纪道德的防护墙
建立健全有效的财政内外监督机制,是我担任财政局长以来倾注了很大精力的一项工作,我着重抓了三个方面:
一是思想教育。我始终感到,财政是管钱的部门,又是监督别人的单位,“打铁必须榔头硬”。否则,权力越大,就越容易产生。因此,我一直把树立全心全意为人民服务的信念和建立良好的道德规范作为长期教育的两个基本面。总结经验教训,树立正面典型。通过主题教育、先进性教育等活动,使广大干部职工树立正确的世界观,增强抗腐蚀能力,自觉抵制不良风气,做到“常在河边走,就是不湿脚”。
二是干部轮岗。根据公务员管理制度和廉政建设需要,财政系统每隔三、四年,有计划地自上而下调岗。对局领导干部作分管科室的调换,对中层干部进行跨部门换岗,对一般干部根据需要在全局范围内交流,这样,不但有效地防止了工作人员因长期处在某个岗位可能会产生的弊端,还锻炼了干部队伍,有利于全面素质提高。
三是制度建设。2020年,财政局内部资金实行了总会计总出纳制度,将局内各部门(科室)的资金,不分来源,统统纳入机关总出纳,并做到管账不管钱,管钱不用钱,用钱不批钱。长期以来,坚持财务审计制度。市局组织有关科室,每年开展一次内审,对乡镇财政所(分局)每两年进行一次财务审计。
财政监督不断向乡镇延伸。从2020年开始,全市各镇成立了“行政事业单位会计服务中心”,实行了会计委派制。各镇所有行政事业单位财务记账和核算全部集中“服务中心”,从而使单位收支置于财政的直接监管之下,变事后监督为事前、事中、事后全过程监督,资料共享平台《市财政局局长述职报告》(https://)。2000年,全市各镇全面实施了村级财务代理记账制,全市所有的村级财务都由乡镇结算中心代理。几年来,财政监督的种种实践,有效地规范了收支行为,控制了各项支出,提高了财政资金的使用效益,同时,也有效地制止了不正之风。
多年来,我市财政工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得,靠的是市委、市政府的坚强领导和市、市政协的大力支持,靠的是广大人民群众的积极参与和有效监督,靠的是有关部门的协调配合,靠的是全市财政系统干部职工的共同努力和默默奉献。在此,我代表市财政局向长期关心、支持我市财政工作的各级领导、社会各界人士和同志们一并表示衷心的感谢!
二、坚持廉政勤政,切实加强自身思想政治建设
作为经济综合部门的一名主要领导,自身时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。这些年来,我能够牢记肩负的责任,坚持正人先正己,以身作则,带头廉洁从政,严格按照“四大纪律八项要求”规范自己的行为。十多年来,我不搞权钱交易,送我的礼品礼金,实在推不掉的就登记上缴。这些年来,我共上交及退回各种礼品、礼券、礼金30多万元。我基本能遵守坐车、住房、使用通讯工具等方面的规定,不在自己所在单位和与自己工作有关系的单位报销任何个人费用。在生活上,我注意勤俭节约,不搞铺张浪费,没有安排一个亲属到财政局工作。在领导班子中,我能够坚持民主集中制原则,坚持以诚相待;充分发扬民主,遇事与大家商量,重大问题集体讨论决定,每件重大事情,基本做到“议必决,决必行,行必果”,时时处处维护班子团结和。同时,严格实行集体领导下的分工负责制,充分调动和发挥大家的积极性和创造性。对待机关干部,我能够注意加强思想作风建设,任人唯贤,用人所长,不搞团伙、亲疏,严格按原则办事。在工作中能切实转变作风,一是坚持实事求是,碰到矛盾不回避,解决矛盾既果断又到位。二是注意深入实际,了解实情,做到决策正确,减少主观性和随意性。三是坚持服务至上。我从乡镇领导岗位上出来,深知老百姓的疾苦与基层工作的艰辛,对基层群众有求于财政的,我尽量给予善待落实。同时,局机关推行“首问负责制”、“办结制”和“服务承诺制”,做到办事责任落实、互不推诿。
主动接受监督指导。我把监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行市及其常委会的决议、决定,主动向汇报工作,积极争取市对财政工作的重视和支持。在今年的预算编制工作中,我们很好地贯彻落实了市提出的“三个有利于和六个倾斜”的工作方针。另一方面,在人代会上,认真虚心听取代表对财政预决算报告的意见,自觉接受监督。对来自代表的每一份建议意见,我们规定主要领导要亲自办-理和督办。办-理中,我组织好班子,明确分工和办-理要求,努力提高“办结率”、“落实率”和“满意率”。
三、存在问题与努力方向
我在财政局长岗位上工作已有11年整。在这个岗位上,我能够尽心尽力,认真做好工作,也取得了一定成绩,但还存在很多不足和问题。一是理论学习不够系统。客观上是会议多、接待多、汇报多,冲击了学习的连惯性和系统性。主观上是没有把加强学习、解放思想、促进工作很好地结合起来,存在经验主义和实用主义倾向。二是对规章制度的落实督查不够。不论是财政管理还是机关管理,我一向主张靠制度,大多数制度执行是比较好的,但有些执行未很好到位。三是对经济发展前景和财政实力的增强看好,但面对财政支出日益膨胀的势头和社会发展对财政的高要求缺乏坚定信心,在为市委市政府出主意、当参谋时有些底气不足、力不从心,不能一如既往地按高标准来严格要求自己。四是财政管理体制有待完善。财政预算虽然年年细化,但各部门在资金使用中还存在不平衡现象,对资金使用的全方位监督还缺乏力度;绩效评价体系还未完全建立。由于财力的不足,财政对“三农”的支持仍然感到力不从心。财政虽然经过多年的改革,但离科学化、法制化、规范化的要求还有一定距离。另外,本人在工作中还存在着急躁情绪,缺乏忍耐性,使有的同志难以接受。对同志要求过严,相互间谈心交流沟通还不够,有时挫伤了同志们的积极性。针对上述问题,我将着重在以下三个方面继续努力:
一要加强学习,努力提高自己的理论修养和业务水平。继续学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学好财政法律法规,提高自身依法行政的能力和水平。
二要紧紧围绕全市经济发展战略,全力以赴服务经济建设,确保财政促进经济发展各项措施的落实;围绕制度建设,加大督促检查力度,确保各项制度执行到位。
三要坚定做好财政工作的信心,要多想党的事业、多想的发展、多想财政工作更上一层楼,努力克服各种困难,在方法上要抓住主要问题和主要矛盾,为市委、市政府出谋策划,争取领导对财政工作更多的支持。
四要进一步完善财政管理监督机制。从全局而言,财政预算编制要不断细化,逐步实行“阳光工资”和“阳光财政”。对财政资金的使用要开展绩效评价和跟踪监管;政府采购要坚持“公正、公开、公平”,重点强化监督和服务。市镇(区)财政要进一步加大对“三农”的投入,保证农村卫生、教育、科技、农田水利公共设施项目的财政支出需要;财政支出要在严格监督的前提下,进一步方便部门单位,减少资金拨付环节。要不断改进现有的市镇(区)财政结算体制,在支持“两区”发展的同时,建立转移支付,努力使经济困难乡镇早日摆脱困难。积极利用财政政策杠杆,加速推进全市经济发展。要深化财政各项改革,加强国有资产管理,使财政事业发展不断迈向科学化、法制化和规范化。
同时,要不断增强自身修养,克服急躁情绪,加强与干部的沟通,提高凝聚力和向心力以及公信力,更好地创造和谐环境。
7.北辰区财政局局长 篇七
关键词之一:教育信息化
教育信息化是教育现代化的重要标志。近年来, 各地区纷纷制订了符合自己地区教育实际的教育信息化的“时间表”和“路线图”。在这样的大背景下, 如何更好地实现教育信息化, 如何将信息技术更好地应用到教育实践之中, 就成为每一个教育管理者、研究者和实践者不得不思考的问题。北辰区教育局坚持“用北辰教育的信息化推动北辰教育的现代化”的准则, 在信息技术的普及、应用和提高等方面进行了有益的探索和实践。
2003年初, 在原北辰区电教中心的基础上, 依托天津市第四十七中学网管中心, 北辰区教育网络信息中心正式成立, 该中心负责全区教育城域网的建设管理与维护、教育技术应用研究、信息技术应用的普及与推动、中小学信息技术学科教研等工作。在全区范围内选调信息技术骨干教师, 保障教育信息化的工作能够顺利推进。2003年下半年开始, 北辰区教育局先后两期实施了教育光纤宽带网络建设工程。至2008年7月, 全区64所中小学校和教育局直属单位与网络中心实现光纤连接, 至此, 北辰区教育城域网覆盖率达到100%, 形成了真正意义上的“校校通”。所有的学校建成了校园网, 终端遍布每一个年级 (学科) 组, 每所学校至少有两间多媒体教室, 近三分之一的学校实现了“班班通”。现在, “光纤到校, 终端到组”的目标已经实现。
2004年3月, 北辰教育网开通。网站开设了师资培训、教研、学科教学等十几个栏目, 链接了多个教育相关网站。北辰教育网先后经历了四次改版, 成为全区教育系统方便、快捷的共享资源平台以及与兄弟省市、区县的交流平台。目前, 北辰教育网已经积累了比较丰富的电子教案、多媒体教材、课件、课例等数字化资源。近两年, 在北辰教育局党委“决战课堂”的号召下, 针对北辰区东西两片与中心城区教育资源不均衡的现状, 北辰区教育系统利用基于远程网络的即时通讯系统开展小学信息技术专题网络教研活动;利用中小学各学科网站实现学科教研资源的共享;利用网络协同办公系统实现了网络管理技术的专题研讨;利用“北辰教育博客”搭建教师研修的平台, 实现了教师自我反思、同伴互助、共同成长;利用东北师范大学理想资源库平台实现了教研、教学和学习资源的共享。教育网络的普及促进了校际教育资源均衡配置和使用, 有效地促进了教师的专业化发展。
在教学研究方面, 各学科网站精心设计, 内容不断更新, 成为教师们交流、学习的阵地;区教研室、网管中心与部分学校和区县进行网上教研活动的尝试。在近两年组织的各级各类教师专业比武、竞赛等活动中, 边远校的教师屡创佳绩, 东堤头中学、辛侯庄小学、小淀中学、河头学校等校的教师在全国信息技术与课程整合优质课大赛中均获得过一等奖的好成绩, 这在以往是不可想象的。在“三‘名’工程”中, 也有不少边远校的教师脱颖而出, 这与网“路”的畅通与资源库的丰富有着相当密切的关系。
网络教研叙事群是现在比较流行的一种教研方式, 建立一个网络教研叙事群可能比较容易, 但要使叙事群发挥巨大的影响力却不是一件容易的事情, 这需要及时地更新、丰富内容, 提供实用的信息。“北辰教研团队博客”是诸多网络教研叙事群中的一个, 从2006年到现在, “北辰教研团队博客”已经在网上发表了300多万字的文章, 在网上的教育圈中产生了很大的影响。“北辰教研团队博客”作为教研管理的平台、学术交流的纽带、对外展示的窗口, 已经成为北辰区教研室文化建设的品牌。
信息技术大比武作为北辰区教育信息技术领域的品牌活动, 到目前已经开展了五年。各学校干部、教师按比例参加比赛, 不得重复报名, 比武内容主要包括文本处理、数据统计、网络应用、课件制作、网页制作、教研博客等, 现在已经有两千多名教师参加了大比武活动, 并取得了显著的效果。在2008年全国信息技术与课程整合优质课大赛中, 北辰区教育系统共有17名选手参赛, 6人获得一等奖, 11人获得二等奖。
2008年8月, 北辰区教育局与东北师范大学签约建立国家级信息化教育实验区, 北辰区成为教育部数字化学习支撑技术工程研究中心在全国范围内建立的第一个信息化教育实验区, 这标志着北辰教育信息化工作又提升到一个新的起点。依托东北师大的丰富教育资源, 通过培训、交流、展示、观摩等形式, 以资源库共享、课件开发工具的应用、基于备课平台的案例交流等为手段, 以现代课堂教学方法研究、提高课堂教学效益、提升教师的专业化水平为目标, 探索以区域教育信息化促进教育均衡发展的规律, 促使北辰教育向现代化的目标迈进。
2009年, 北辰区教育局组织部分中小学教师参加教育部数字化学习支撑技术工程研究中心、教育部电教中心、东北师范大学联合举办的全国信息技术与课程整合优质课大赛。在小学组比赛中, 北辰区派出13名教师参赛, 在600多名竞争对手中, 获得4个一等奖、9个二等奖;在初中组比赛中, 派出17名选手参赛, 获得6个一等奖、11个二等奖;在高中组比赛中, 派出7名选手参赛, 获得3个一等奖、4个二等奖。
教育信息化水平的提高, 不仅提升了管理者的管理水平、改变了教研员的教研方式、提高了教师的教学效率、丰富了学生的学习方式, 而且拓展了传统的教育功能, 为北辰区教育的发展搭建了一个视野更加宽广的新平台。
关键词之二:人事制度改革
深化教育系统干部人事制度改革, 是适应基础教育发展形势的需要。对此, 北辰区教育局党委书记、局长李士亮有着清醒的认识:“只有改革才能创新, 只有创新才有出路, 北辰教育在困境中突围, 其动力来自于改革。必须坚定不移地把深化和完善干部人事制度改革作为北辰教育科学发展、和谐发展的不竭动力, 任何时候都不能动摇。”近几年来, 北辰教育系统紧紧依靠深化改革来加快事业发展, 在加快教学改革、管理改革、后勤改革的同时, 开展全方位用人制度改革, 构建持续发展新机制, 于2008年在全市率先进行干部人事制度改革。此次改革就是为了形成正确的用人导向, 激发干部、教师的内在动力, 不拘一格选贤任能, 从而实现教育系统干部人事工作的科学化、民主化、制度化。
北辰区教育局大力推行校长职级制, 取消了学校及校长的行政级别, 按规定的程序和条件评定职级, 对校长予以聘任。校长职级分为四级十等。校长凭业绩定职级, 按职级取报酬。对校长实行考核评定制度, 每年考核一次, 三年评定一次。北辰区成立了校长职级评议委员会。实行校长任期制和交流制, 每个任期为三年, 每个校长在一所学校任职时间原则上不得超过两个任期。对中小学校长采取在本系统和全社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用。在这次改革中, 根据校长业绩, 通过民主测评、专家评审、综合督导、评估成绩等程序对符合条件的60位校长评定了职级, 评出特级校长1人, 一级校长16人, 二级校长26人, 三级校长17人。2009年, 对任职满一年的19位校长进行职级评审, 评出二级校长4人, 三级校长15人。
北辰区教育系统内实行全员岗位聘任制, 按照教代会讨论通过的聘任方案, 分级负责、分层聘任、竞争上岗、按岗聘人。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则, 建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。完善教师考核评价机制, 学校对教师的政治思想、职业道德、履行职责情况进行年度考核和聘期考核。建立教育系统人才服务中心, 负责落聘待岗人员的培训、管理和再推荐工作。具体做法为:一是依法制定方案, 依法组织实施, 在一定程度上克服了工作的随意性, 推动了学校的民主管理, 使学校治校有规矩, 管理有目标, 考核有标准, 绩效有奖惩。二是以人为本, 激活了队伍。教职工岗位聘任制实行双向选择, 校长有权按规定聘任、解聘和不聘教职工, 同时, 教职工也有权受聘、拒聘和辞聘。聘任凭实绩、上岗靠实干、考核靠实效, 优胜劣汰, 奖勤罚懒, 充分调动了广大教职工的积极性和主动性。三是合理配置, 优化结构。实行教职工岗位聘任制, 精减冗员, 明确职责, 微观搞活, 促进了教师资源的合理配置, 优化了教师队伍的结构。
在首次聘任中有3912名教师一次应聘上岗, 122名教师落聘。教育系统人才服务中心通过召开双向选择招聘会, 对落聘人员中能够胜任教学工作的推荐到缺编单位应聘, 同时通过创设编外岗位、借调到社区和其他委局等途径分流落聘人员。通过努力, 首次聘任时落聘的122名教师均实现了再上岗, 很好地解决了人力资源的优化配置的问题。
北辰区教育局在实施人事制度改革过程中突出体现“三个倾斜”政策。一是向“名特优”等骨干教师倾斜, 建立“三‘名’人员”奖励津贴制。特级教师年奖励津贴10000元;名师、名班主任年奖励津贴8000元;区级学科带头人年奖励津贴2000元;边远地区校级学科带头人年奖励津贴1000元。二是向一线教师倾斜。改革使一线教师的收入明显增加, 与改革前比较, 一线教师人年均收入增加了5000元。三是向农村边远地区学校的教职工倾斜。这项政策的实施极大地激发了教师工作的积极性。
推行校长职级制和教职工岗位聘任制, 有效地促进了干部、教师的合理流动。干部流动、轮岗、交流、聘用取消门槛, 一律平等, 使一批年轻干部脱颖而出, 挑重担, 挑大梁。改革中有近20名校级领导干部作了交流, 有38名原中心城区学校的教师到东西两片学校任教。这些措施的实施对减小学校间的差距、促进区域教育均衡发展发挥了重要的作用, 收到了很好的效果。
北辰区实施的教育系统人事制度改革产生了深远的影响:一是彻底改变单一的校长选拔任用制度, 体现了校长选拔的公开、平等、竞争、择优, 营造了优秀人才脱颖而出的政策环境。二是取消了校长的行政级别, 促进了校长队伍向专业化的方向发展。三是把教职工和学校 (单位) 之间的关系由过去的身份隶属关系变为现在的聘用关系, 实现了教育人才的社会化、市场化。四是以聘任制替代传统的人事管理制度, 把学校 (单位) 对教职工的身份管理变为岗位管理, 变行政依附关系为平等的人事主体关系。五是变国家用人为学校 (单位) 自主用人, 把过去的以学校 (单位) 为主体的管理变为在学校 (单位) 和教职工双方平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同的用人方式。
关键词之三:学校文化建设
学校文化是一所学校在长期的教育教学、科研与管理过程中所形成的, 为全体教职员工所认同的作风、传统、观念、价值追求、行为准则、交往方式及生活习惯的综合, 是学校的人文气象、风气和风貌。学校文化可以为学校提供持续不竭的发展动力, 提供经久不衰的生命力和卓越不凡的精神。学校文化建设的重要性是不言而喻的, 但是一所学校的文化包含着多方面的内容, 每所学校的具体情况也不一样, 这是进行学校文化建设必须面对的问题。为此, 北辰区教育局党委在2006年春季组织全体干部、教师开展了学校文化建设专题大讨论活动, 围绕“什么是学校文化”“如何创建具有本校特色的学校文化”这两个问题进行深入讨论, 同时, 聘请来自外地和本市的专家及名校长就学校文化建设做了专题讲座。在此基础上, 校长、教师对学校文化建设有了新的认识, 思路也逐渐清晰, 以“丰富学校内涵, 寻求特色发展”为主题的北辰区学校文化建设新策略闪亮登场, 明确学校文化建设的核心是发展内涵, 关键是办出自己的特色。
学校发展愿景是学校内涵发展的方向和核心价值, 行之有效、高效快捷、良性运行的机制是学校内涵发展的必要基础与前提, 学校教育科研是学校内涵发展的持久动力, 课堂、课程、教师、学生是学校内涵发展的几个核心要素, 和谐的氛围是学校内涵发展所需的生态环境。北辰区在进行校园文化建设过程中重视学校内涵发展, 一是相对于规模发展的质量发展;二是相对于粗放发展的精细发展;三是相对于同质发展的特色发展;四是相对于模仿发展的创新发展。为配合学校文化建设的落实, 北辰区教育局制定了以“注重文化, 科学发展”为主题的各学校2006年~2009年三年发展规划, “科学发展, 注重内涵, 孕育特色”成为各基层学校制订发展规划需要把握的三个原则。
从2007年起, 北辰区教育局先后选派校长赴上海、潍坊等地学习、交流, 在此基础上结合自身实际进行研讨, 在学校定位、学校文化建设中内在与外在因素的关系等一些问题上形成共识, “内外兼修”成为北辰区学校文化建设的共同目标。
2008年4月, 北辰区政府教育督导室对各学校三年规划及学校文化建设的实施情况进行了阶段性专项督导, 并精选学校中心工作——教学部分作为体现学校内涵的一个侧面, 深入督察。结果令人惊喜:各学校文化建设按部就班, 规划落实井井有条, 教学管理环节在原来重视技巧的基础上, 更加重视策略。此后不久, 北辰区教育局启动了学校第二个三年发展规划的制订, 其中非常重要的一个改变, 就是引进“学年目标任务分解表”。动用各种管理手段, 将目标监控措施落到实处。深层次学校文化建设活动的广泛开展, 营造出适合学校自身发展的大氛围, 基于内涵发展的理念, 推动了学校个性化发展, 构成了北辰区学校文化建设的多元化特点。
北辰区实验小学是一所龙头校, 学校围绕教科研这条主线, 不断实践、创新、完善, 积累了深厚的文化底蕴, 逐步形成了以“高” (高品位的人文管理, 高水平的教师队伍, 高效益的课堂教学, 培养高素质的学生) 为鲜明特征的先进学校文化。学校通过课题引领, 构建教育科研文化, 承担了多项国家级、市级重点课题。学校通过推行年级主任负责制、教职工聘任制、绩效工资制和评价捆绑制等多项制度, 构建了以人为本的学校管理文化。学校结合实际, 创造性地探索出“立体多元”的校本教研模式。学科大组教研与小组教研相结合, 理论研究与实践研究相结合, 严格管理与激励机制相结合, 构建了立足学校发展的教师队伍建设文化。学校还通过大力开发校本课程, 全面开设学习实践活动, 构建全面开放的课程课堂文化。
北辰区北仓小学创建于1901年, 是一所既古老又年轻的学校。学校要创出品牌, 办出特色, 不只是靠表面轰轰烈烈的一系列活动, 而是靠文化的引领、丰富师生的精神世界、增强师生的精神力量, 从而使学校成为具有文化品位和精神感召力的重要场所。于是, 该校把工作重心集中到了学校文化建设上并进行了很多研究、探索与实践。学校善于营造宽松和谐的工作环境, 努力构建一种积极向上、健康和睦的人际关系, 创设一种教师之间平等对话、彼此沟通的良性机制。学校关注教师“发展性建构”, 通过聘请知名专家为学校的顾问、选派教师赴加拿大和澳大利亚进行培训等方式为教师搭建良好的平台。学校充分利用现有的空间, 对教室、走廊、操场、绿化区及每一面墙壁都进行了科学的规划, “校园是我家, 爱校如爱家”“架起一座心桥”“开心送给你, 精彩留给你”“古诗词诵读”等活动也成为学校文化建设中的一道道风景线。
北辰区瑞景小学是一所新建校, 2006年9月投入使用。该校提出以“乐学”为核心的办学理念——乐教, 乐学, 乐在校园。以理念为切入点, 一点一滴地实践, 一点一滴地积累, 短短的三年, 营造出一种积极向上、轻松和谐的氛围。学校以课堂为主阵地, 发动全校教师参与“乐学”研究与实践。在师资培训上, 也力求方法多样, 为教师提供了一个成长展示的舞台。
北辰区东堤头中学是北辰区东部最边远的农村初中校, 学校坚持“一个都不能少, 一个都不能差, 以爱育爱”的办学理念, 追求“让每个学生都拥有成功的机会, 让每个教师都拥有创新的舞台, 让每个家庭都拥有回报的欢乐”的办学目标, 已培养出两名全国模范教师, 两名北辰区名师, 每一个学科都有能在北辰区“领军”的学科带头人, 成为大家都在关注的“东中现象”。
北辰区华辰学校是一所九年一贯制学校。近年来, 学校坚持“和谐环境、和谐德育、和谐教学、和谐管理”的“四位一体”的办学理念, 以“合格+特长”为育人目标, 全体师生员工形成“爱我华辰, 建我华辰, 为华辰增光”的责任感和情感, 教职工都在自己的岗位上奋发上进, 为创建和谐校园倾心耕耘在校园环境建设上, 学校打破常规的一成不变的、静止的模式, 赋予它丰富的生命力, 在熟知的领域里开发出新的教育资源, 为学生的发展提供更为广阔的空间, 使每一个角落都成为学生进行学习、探究、实践的园地。学校立足于“认知与身心相结合, 认知与行为相统一”的和谐德育原则, 构筑了以学校为导向、以社区为平台、以家庭为桥梁的“三位一体”的和谐德育体系学校还通过和谐教学, 促进教与学的统一;通过建立和谐管理机制, 发挥了校园文化的控制功能。
进行学校文化建设必须有一个勤奋进取的管理团队, 尤其是作为灵魂人物的校长, 其作用更是举足轻重。北辰区教育局一直坚持的做法:一是前期的选拔, 科学合理;二是专业的培训, 贯彻始终;三是过程的监控, 指导矫正。学校文化建设需要尽可能宽广的平台, 内外兼修、均衡成长是必需的。有明显“短板”的学校可以在其他方面暂时取得一些成绩, 但要在考察综合实力的文化建设上取得进展则很困难。北辰区各学校选择将提高教学质量作为全面提升质量的切入点。围绕教学这个学校中心工作开展学校文化建设, 既抓住了中心, 也找准了重心, 实践证明, 他们的选择是正确的。
关键词之四:“内整近联远建”
教育的高速发展不仅需要优良的硬件, 还需要对区域内的教育资源进行整合和共享, 以最大限度地发挥这些资源的作用, 为此, 必须搭建一个进行资源整合与共享的平台, 这需要教育决策者的魄力和远见。2005年暑期, 北辰区教育局党委审时度势, 对支撑北辰教育发展的内外资源进行了科学的分析, 提出构建适合北辰教育发展、旨在强壮根系的“生根”计划, 即按照“内整近联远建”的策略, 构建三级平台:第一级, 在本区内按“三片六点九块”重新优化整合 (即将区内小学划成三片、设六个支撑点、分九个行政区域重新编织学区网络。三片:京津公路从南到北从北辰区中部穿过, 并由此形成以公路附近为区内中心地带的中片和相对边远薄弱的东西两片;六点九块:将学校划分为六个学区片、九个行政区) , 形成互动联动的有机结构, 以此构建教学研究共同体, 提升学区的教育教学质量, 实现资源共享, 开展校际横向交流。充分整合学区的教育教学资源, 在学区内开展多种形式的教师培训和交流活动, 创新学科教研形式和内容。统筹优秀教师资源, 发挥优秀教师的辐射带动作用, 让学区内的区级以上学科带头人、名教师、特级教师成为学区教研的领军人物。第二级, 建立环渤海地区 (辽宁省、内蒙古自治区、河北省、山东省、山西省、北京市、天津市等) 教育督导联盟, 实现区域内教育资源充分融通、共享。第三级, 面向国内、国外建立16个具有代表性的培训实践基地, 为北辰教育提供充足的养分。经过18个月的时间, 北辰区完成了区内“三片六点九块”平台的初期整合, 第一级平台的搭建进展顺利;第三级平台的搭建工作平稳推进:位于浙江省、江苏省、山东省、辽宁省和澳大利亚、韩国等地12个培训实践基地的建设取得了实质性成果。
第二级平台的打造, 也在坚实的基础上展开。考虑到环渤海区域内各省市教育基础及发展水平虽有差异, 但总体办学环境基本相似, 综合办学水平大体相当, 2007年初, 北辰区教育局确定了以各地区政府教育督导工作为切入点、建立“环渤海教育督导联盟”的政策措施, 并以此为辐射, 形成环渤海地区教育资源的综合性共享的战略构想。
2007年12月, 全国第一个区域教育督导联合性组织——环渤海教育督导联盟在北辰区正式成立, 天津市政府督导室, 北辰区、东丽区、西青区、津南区四区教育督导室, 大港区海滨教育中心, 天津经济技术开发区文化教育卫生局, 辽宁省、河北省、山东省、内蒙古自治区等地区的共19个单位加入联盟。环渤海经济圈城市的迅猛发展, 正带动着城市化进程和新农村建设的逐步深化。教育督导面临着很多共同的新情况和新问题, 需要地区之间彼此携起手来共同研究督导规律, 创新督导工作。环渤海教育督导联盟是环渤海地区教育督导机构和人员自愿参加、自我服务的教育督导理论探索与实践的学术组织。该“联盟”以“交流、合作、发展、共赢”为宗旨。“联盟”的主要任务是学习、贯彻党中央的方针政策和国家的法律法规, 改革、创新督导的内容和方法, 交流、推广成员单位的成果和经验;建立并加强环渤海地区教育督导机构的项目合作, 推动和促进环渤海地区教育行政部门的联系与交流;接受国家教育督导团的工作指导, 及时总结基层督导工作的典型经验, 反映基层督导工作的问题和困难, 争取各界的支持和帮助。环渤海教育督导联盟的成立正是促进环渤海区域经济发展的一项重要战略举措。环渤海教育督导联盟成立当天, 环渤海教育督导联盟网站同时开通。环渤海教育督导联盟网站设立10大板块、22个栏目, 为各个成员单位搭建了一个广泛交流展示的新平台。2008年, 环渤海教育督导联盟在内蒙古自治区乌兰察布市举行第二届年会, “联盟”的队伍迅速壮大, 合作领域不断拓宽, 进入良性发展期。环渤海教育督导联盟的成立已经站在一个更高的起点上。“联盟”将通过各种形式的学术活动, 切实加强督导工作的交流与合作, 抢占教育事业发展的制高点, 促进教育事业的发展与共赢, 使环渤海地区教育事业的发展达到高水平。
成功创建环渤海教育督导联盟, 标志着北辰区三级平台的构建初步完成。依托三级平台, 在不到一年的时间里, 北辰区教育局先后派出4个校长考察团约130余人赴内蒙古自治区、山东省、江苏省及浙江省等地实地学习考察;9位校长去挂职学习;8批约320名干部、教师外出参加专业培训;北辰区各学校与30多个其他地区的“名特优”学校建立了长期稳定的合作关系, 在人事制度改革、教育科学研究、学校文化建设、现代技术应用、教育督导评估、学校特色打造等多个领域开展了广泛的交流与合作, 北辰教育已经在更高的平台上再次起飞。乐观估计, 环渤海地区教育督导联盟必将对环渤海地区的教育事业起到积极的推进作用。
2009年年底前, 北辰区还将成立“天津市北方教师培训中心”, 该“中心”依托中国教育学会、东北师大、华东师大、北京师大、天津师大、澳大利亚昆士兰大学等权威教育机构和高校, 请专家、学者到北辰“注册”, 将优质教育资源辐射至环渤海地区, 从而形成资源共享。
8.财政局长的176张存款单 篇八
从领导岗位上退下来时,任居孟身藏176张存款单,1194万元巨款。
他自我陈述,退休后每天都在极度不安中度过,每当听到有贪官被判刑,都暗自与自己所犯的罪相比较,甚至应当服刑多少年都计算得那样准确。
任居孟,山东省齐河县财政局原局长,任职财政局长11年。
6月29日,山东省德州市中级法院对任居孟作出一审宣判,以受贿罪,判处有期徒刑十三年,并处没收个人财产50万元;以贪污罪,判处有期徒刑十年,并处没收财产10万元;以巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑五年,决定对其执行有期徒刑十八年,并处没收个人财产60万元。同案犯任居孟的妻子贾某犯受贿罪判处有期徒刑一年,缓刑二年。宣判后任居孟没有上诉。
农家孩子的仕途
任居孟1952年11月出生在山东省齐河县的一个农民家庭。童年时期经历过三年经济困难的他,在刚刚踏入社会时,无论在哪个岗位上,都给人以“积极肯干、任劳任怨、无私奉献”的印象。
在官方简历上,任居孟留下的是一路顺风的官途。
1970年,任居孟高中毕业回乡务农。在那个年代,具有高中文凭的他成了村里的文化人。村里推荐赤脚医生,他自然成了不二人选。1974年1月,任居孟凭借勤奋刻苦、医术出众、服务热情的表现,被公社卫生院抽调去当临时工,负责全公社的赤脚医生培训工作,这使他有更多的机会与公社领导有了接触。
1976年5月,任居孟再次抓住公社从农村青年人中选拔领导骨干的时机, 被顺利选拔为“不脱离群众、不脱离生产、不脱离工作”的“三不脱离”公社干部,从此踏上了从政的仕途。
1978年12月份起,他成为国家正式干部,先后被安排到乡、镇工作,从乡、镇党委宣传委员、副书记、乡长,直到乡党委书记。由于任居孟懂经济、能力强,所在的乡镇连年被评为先进,1996年2月被任命为齐河县财政局局长。
“既然湿了鞋,干脆洗个澡”
财政局是县政府的综合经济管理部门。任居孟当上县财政局长后,成了县里所有人眼中的“财神爷”。求助于财政部门的单位和个人越多,给他这个“财神爷”送钱、行贿的单位和个人就越多。
刚刚上任不久的任居孟,开始对这些送上门的金钱,也曾进行了一番思想斗争,他拒绝过、烦恼过,也犹豫过、害怕过。最终还是架不住滚滚而来的金钱攻势。“常在河边走,哪能不湿鞋?既然湿了鞋,干脆洗个澡”,他这样说服了自己。
在行贿名单上,有求于任居孟下拨款项的单位占据了半壁江山。
2003年,任居孟参加全县的一个会议,会议间隙任在某局长办公室内电视上看场内直播。他意味深长地说,你这个电视机好、清晰,我办公室电视不清楚。正有求于他的该局长心领神会,立刻接口,那咱俩换换,会后就安排人员送去一套同品牌的电视机。
齐河县“村村通”工程竣工之时,某局垫付的各乡镇拖欠的配套资金却始终收不上来。为此,县领导同意从各乡镇的经费拨款中扣出来。为了顺利拿到这笔钱,该局派一名副局长带着5万元现金来到任居孟的办公室。任居孟收下钱的几天后,各乡镇拖欠的工程款全部被从财政调度款中扣出并拨给该局。
某局为了和任居孟搞好关系,以便在资金拨付等问题上得到其帮助,自2004年中秋至2006年春节,每逢中秋节和春节都安排工作人员给任居孟送慰问金,累计1.6万元。2005年年底,该局负责人找到任居孟帮忙增加经费,任居孟当即同意,从此县里每月给该局增加经费10万元。2006年下半年,该局又因资金紧张提出要求财政局借款200万元,并许诺事成后给任居孟一点操心费。不久,200万元借款到账了,该局局长把6万元现金送到任居孟的办公室,任居孟丝毫也没有推让,就把钱收下了。
2006年春节前夕,某局从上级单位获得了一笔建设专项资金。为了尽快得到该笔资金,该局负责人买了两幅名人字画和1万元现金一起送给了任居孟,不久这笔10万元的建设资金全部拨付到该局。
“我在担任财政局长的11年间,由于职位特殊、掌握着全县的财政资金,尤其县财政资金的拨付必须经过我的同意和批准,其他任何科室和个人都无权支付和划拨财政资金,所以一些单位和个人都愿意和我拉关系,一次甚至多次地给我送过钱,而我都心安理得地收下了。”
任居孟这样说的,也是这样做的。自1996年3月至2010年2月,任居孟先后非法收受61个单位和个人所送的财物共计折合人民币218 万元。据办案人员讲:任居孟在乡镇工作期间,就曾利用工作之便从事推销挂历、书籍等生意来赚钱,并没有发现他有经济犯罪问题。但在当上财政局长后,凡需财政拨款的单位和个人都挖空心思地与任居孟拉关系、扯感情、送钱送物行贿,任居孟则乐此不疲,对送上门的钱财来者不拒。
专项支付也要雁过拔毛
“即便是从上级争取的专项资金,要想及时拨付,也必须向任居孟行贿。”许多部门和企事业单位因为业务的需要,经常从上级单位争取下来许多专项资金,但按规定必须经县财政局拨付,任居孟就成了所有需要拨款单位的噩梦。
齐河县某局是事业性质的单位,局长由于资历较深,自己所在单位又不是全额拨款单位,主要靠广告宣传收入维持运转,少部分靠专项拨款,平时并不买任居孟的账,年节也不表示。
2005年,该局的上级单位拨入一笔20万元的设备专款,却都被财政局以种种理由不予拨付。没办法,该局长找到任居孟办公室,最后,任从抽屉里拿出一张1.8万元的书籍单据,借口上面处长让推销,要求其帮助处理。该局长在没见到任何书籍的情况下,知道他这是变相的要钱,拿着单据回去了。
然而,钱不送去,款就一直拨不不来,没办法,只好在单位处理了这1.8万元给任送去。任见到这位局长又说起汽车燃油太贵了,私家车开不起,又索要了2000元加油卡,该局长虽心不情愿,但为了工作和面子,不得不照办了。
2001年山东省财政厅给每个县统一下拨一笔10万元的专项资金用于卫生系统门诊楼的修缮,但直到2004年齐河县卫生部门也没有领取这笔资金。3月的一天,任居孟把某医院的负责人叫到财政局办公室,说财政局通过关系从省财政厅要回一笔10万元的资金钱,并提出医院必须把这10万元中的5万元留出来返回给他个人。
据卷宗记载,医院负责人思来想去,觉得“没办法,答应任局长的必须办,以后还要有求于他呢!”于是院长安排会计凑齐了4.6万元送给了任居孟。“这笔钱不是医院自己争取的,医院也一直没向财政局要这笔钱,于是便想从中割一块归自己。”案发后任居孟如是说。
既要钱,也要形象
任居孟的妻子和两个女儿原本都在农村生活。后来,随着任居孟职位升迁,从没读过书的妻子也被安排到乡镇事业单位工作,后调至县林业局工作直至退休,两个女儿毕业后都顺利地被安排到县机关工作。
有这样一个幸福的家庭,日常生活开支也用不了多少花费,然而任居孟对金钱的欲望却愈来愈大,受贿方式也越来越多。
据财政局的老同志讲,有一年财政局在任命各股室主要负责人前,任煞有介事地召开了竞聘动员大会,他在大会上公开讲:这次空出了几个正副股长的职位,有条件竞聘的同志,你写个申请交给我,我看看你的条件和能力予以考虑。
“要求进步”的工作人员心领神会地纷纷用信封装了一万、两万不等的现金和自荐信,送到了他的办公室和家里。干部竞聘后,凡没有聘上的,都被任居孟委托专人退回,此举真可谓一举两得,既收了钱又为自己树立了“清正廉洁”的形象。
2003年任居孟当上政协副主席后,觉得自己已经是政协副主席,在小小的县城已是为数不多的县级领导,加之他还兼任财政局长,位高权重,谁奈我何?看到和他同龄的干部都已经内退休养,感到自己在位时日不多,加紧了步伐。“兄弟,我有点费用不好处理,你给代劳一下吧!”、“我有点费用你给帮忙处理一下”,这成了他主动出击敛财的口头禅。
2004年4月份一天,任居孟给某单位局长打了一个电话说:要求帮忙处理费用,该领导考虑到自己单位经常有拨款事宜需求助于任居孟,就派会计找到任居孟,然而,会计从任居孟处取回发票一看,金额竟然高达3万元。该单位是一个只有几名员工的小科局,这样大额的发票不好处理,该局长只好求救于自己的亲属把大额发票兑换成几张小额发票分批报销,才完成任居孟交代的任务。
按照国家有关规定,财政资金的存放有着指定的对象。然而,当任居孟的老乡孙某对他说:财政的钱存在哪家银行都是存,不如存在我们信用社。任居孟爽快地答应了,并安排预算部门在该信用社开了账户、存入部分资金,使孙年年完成揽储存款任务。为表示感谢,自2005年至2007年,孙某逢年过节都给任居孟送钱,累计达3万多元。任居孟退休后孙还是会坚持从自己业绩提成中拿出钱来买购物卡逢年过节拜访,直至2010年春节均未间断,累计送给任居孟购物卡2.2万元。任居孟归案后仍念念不忘孙是个“最讲情义的人”。
任居孟还利用从政多年形成的地位优势及与领导接触机会多的条件,为亲戚朋友就业、调整工作办了不少事,但每次都是给多少钱办多少事,看碟下菜。
一位生性耿直的本家亲戚看不惯任居孟的做派,在任居孟案发后给办案人员说:“他享他的福,咱过自己的清贫日子,我不上他跟前受那份气。但孩子大了找工作自己做了难,只好让家属领着孩子去找他求情。任居孟给孩子安排了工作,因为我没有给他送礼,他没有告诉我们孩子已安排的事,也不让孩子去上班,他拿着孩子的工资卡领工资一领就是三年。我们认为他不给办就算了,也就没有再找他过问此事,直到案发后我们才知道。”
夫妻同堂受审
在农村生活的任居孟的妻子贾某,自任居孟当上财政局长后,便和任居孟一起过上了富足的生活。“纵观任居孟的收受贿赂的过程,这名农村妇女丢掉了农民的朴实,充当了‘我替他收钱,他给人办事’的‘贪内助’角色。”办案人员介绍说。
2006年6月的一天,刚刚上任的某局新任局长拿着一个装有5000元钱的信封到任居孟办公室申请经费。任知道那信封里装的是钱,由于这位新任局长刚任职与自己不熟,便不想收他的钱,推托了几句,借故把他支了出去。不料当晚任居孟回到家时,妻子贾某对他说某局局长来找过他,说单位工作上需要任居孟在经费资金上关照一下,临离开时把装有5000元钱的信封留给了贾某,贾某便收下了。于是,第二天任居孟就在该局资金申请书上签字予以批准。
任居孟在财政局出名的对人严厉、不苟言笑,不要说一般工作人员,就是几个副职们在他跟前都是谨小慎微。但深谙“不跑不送,原地不动”的任居孟,在使用提拔干部事时其妻成了不可或缺的中间人。
2003年夏天,齐河县财政局进行人事调整。一名工作人员为了解决副科级,来到了任居孟家里,而家里只有其妻子贾某。这位工作人员把一个装有3000元钱的信封放在茶几上,后贾某收下转告了任居孟,当年7月该工作人员的副科级即得到解决。
据办案人讲述,从2003年到任居孟离开工作岗位,财政局的干部无论是提职提级还是办理亲属调动有求于任居孟的,都是走了“夫人路线”,顺利通关。
案发后贾某说:“任居孟任当财政局长期间,经常有单位和个人为了工作的事情找他帮忙,有时到家里来。任居孟不在家时,这些人就给我留下钱,我就帮忙收下了。”“由于我不认识字,我家的财务上的事都由任居孟掌管着,我收下的钱也都交给他处理。”
贪欲的快感留下的是恐惧和忏悔
“细水长流,积沙成塔”,几年的时间,任居孟聚敛资财千万元。这么多的巨款带给他的不是快乐,带给他更多的是胆战心惊、惶惶不可终日。
办案检察官介绍,任居孟归案后,开始是消沉对抗,但他很快就恢复了理智,千万巨款如压在身上的千钧巨石,在他决定并将自己的犯罪事实全部讲完后,长长地舒了一口气。任居孟对办案人员说:自己离开工作岗位到案发的这三年时间里,内心一刻也没有平静过,每当看到电视上有贪官被判刑,他都惊出一身冷汗,私底下也多次拿自己的犯罪数额与判刑的贪官进行比较,白天出门更像做贼一样,不自觉地留意有没有纪检、检察院的人跟踪,夜间在睡梦中刺耳的警笛和纪检、检察人员的出现,吓得自己只能靠药物才能入眠。紧张恐惧的日子,使自己的精神到了崩溃的边缘。
被逮捕后,看守所里的任居孟在悔过书中这样分析自己腐败的原因。“我是1996年任齐河县财政局长,2007年2月离任,到县政协工作。回想这十一年在财政局的工作……我犯的罪恶十分严重,都与金钱有关,关键是造成这些罪恶的根源不是金钱,而是我对金钱的偏爱。”
办案检察官认为,机制问题才是造成任居孟十一年贪腐上千万的结果。“好的机制能使一个人变得更好,不好的机制能是坏人变得更坏。任居孟从开始的过年、过节收受礼金,到后来的主动出击敛财,也演绎了其欲望的嬗变。”
作为县一级财政部门,掌握着大量资金,行使“收、支、监、管”的权力,其一把手的权力高于其他人。特别是近年来中央和省级政府加大了对基层基础建设的投入和资金的转移支付力度,财政部门更是成了炙手可热的香饽饽。如何加强对上级专项资金的管理使用,真正做到专款专用?
“应当有效整合监管力量,加强对财政人员的监管力度,切实做到权为民所用,利为民所谋,为人民管好每一分钱。这种蚁贪式腐败的存在凸显了社会防控体系的薄弱环节。”办案检察官合上卷宗说。
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