医院整体搬迁感悟

2024-07-12

医院整体搬迁感悟（精选8篇）

1.医院整体搬迁感悟篇一

XX县人民医院整体搬迁建设项目

情况汇报

（2016年10月）

一、医院现状

XX县人民医院现有医疗用地面积27亩，编制床位380张，各类专业技术人员426人，人民医院现有医疗条件己不能满足全县群众日益增长的就医需求。2012年8月，县委、县政府根据医院的实际情况，从长远发展考虑，决定对县人民医院进行整体搬迁，并启动整体搬迁建设工程。

二、项目建设进度情况

县人民医院整体搬迁项目于2012年9月正式启动，项目选址在青年路以东、迎宾路以西、窑骆线以南、金峰路以北地块，项目建设总投资3个多亿，净用地面积130亩，建设规模总床位1000张，建筑面积10万平米。其中一期工程建筑面积7.3万平方米，设置床位600多张（不包括感染病区床位和重症监护床位）。项目启动以来，得到各级领导的高度重视和各级部门的大力支持，工程项目按时序推进比较顺利。

1.项目前期准备阶段。2012年9月，成立县人民医院整体搬迁建设工程指挥部和项目部，确定了项目选址、建设规模、投资额度，启动了征地、拆迁和补偿、安置基地建设及可研、环评等各项筹备工作。2013年3月完成设计招投标工作，中机国际设

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计研究院中标，并启动了规划设计、施工图设计等设计工作。2014年4月，由汉海拍卖有限公司进行土地收益权拍卖招商工作，湖北省中辉建设集团以3.44亿元竞得540亩土地的收益权，其中2亿资金用于县人民医院整体搬迁建设，8千万元资金用于周边配套工程建设。2014年7月，基本完成了场内填土及土地平整、地下室基坑和排洪沟建设。2014年8月，完成主体工程招投标。

2.主体工程施工阶段。2014年8月25日，举行项目奠基仪式，正式启动主体工程建设。2015年4月，完成主体工程地下室正负零。2015年9月，完成住院大楼主体工程封顶。2016年元月，完成了门诊、医技、办公、感染楼主体工程封顶。2016年7月，基本完成主体工程砖砌体，并进行部分水电安装、消防、弱电、中心供氧吸引等配套工程建设。2016年9月，完成主体工程中检验收。2016年10月，全面进入墙面内外粉刷，计划2016年12月底完成所有墙面粉刷工作。

三、项目投资完成情况

到目前为止，县人民医院整体搬迁项目投资情况如下：

1、医院承担的建设费用和其它相关费用6587万元。包括征地拆迁补偿和安置基地建设费2847万元；征地办证费247.5万元；西侧60亩地块（非人医地块）替政府代缴413.6万元；北侧地块代缴75万元；场内土地平整及填土工程费440万元；规划设计费用、深化设计费用及其它各类设计费用共566.5万元；代缴税款450万元；消防工程500万元；弱电工程231.6万元；

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电梯费80万元；其它费用735.8万元，包括各类服务费、造价预算、地勘、临时围墙、用水、用电安装等费用。

2、主体工程建设投资，跟踪审计结论约9000多万元，由湖北省中辉建设集团承建，建设住院大楼主体工程、门诊、医技、办公、感染楼主体工程，主体工程砖砌体、水电安装、消防、弱电等配套工程。其中湖北省中辉建设集团以县人民医院为平台贷款和向县人民医院借款共7000多万元。

四、下段工作计划

当前，社会各界对县人民医院整体搬迁建设高度关注，我们将积极回应社会关切，采取针对性措施，调动一切积极因素，加大与承建单位协调对接力度，督促加快项目建设进度，配套相关基础工程建设，明确目标任务，严格建设标准，强化项目监管，确保县人民医院建设有序推进，主体工程建设工期计划三年建成（2014年8月开工奠基，2017年10月建成竣工），下段项目建设时间节点安排为：2016年12月底完成所有砌体施工和内外墙粉刷及屋面保温防水施工，进行常规装修。2017年5月完成内外墙、地面贴砖及门窗、钢构雨棚等安装和装修；完成消防管道、空调管道、给排水管道、供氧供气管道及强电弱电管线安装施工和电梯安装调试。2017年8月底完成手术室、ICU、供应室、血透室等净化工程施工。2017年5月底完成所有设备安装，进入设备调试阶段。2017年5月完成道路、管网、绿化亮化工程施工。2017年中期，县人民医院整体搬迁建设竣工搬迁。

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五、提请研究的问题

1.尽快协调处理资金缺口。目前，县人民医院整体搬迁项目工程进展比原计划滞后，主要原因是承建单位资金困难影响了工程进度，建设协调落实。

2．加快周边配套工程建设。加快金峰东路和青年北路及污水管网建设，确保人民医院2017年10月建成投入使用时，有效解决人民医院污水排放问题。

3.协调处理双线路供电施工。为保障人民医院不间断供电，设计院为人民医院设计了双线路供电方案，请政府协调县电力局尽快确定双线路供电输变电站并进行线路架设施工。

XX县人民医院二0一六年十月二十八日

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2.医院整体搬迁感悟篇二

1 一般资料

我院是一所集医疗、预防、科研、教学、司法精神医学鉴定于一体的三级乙等精神卫生专科医院, 新院距老院区12 km, 总建筑面积42 600 m2, 床位编制700张, 目前共成立9个病区, 6个封闭病区、2个强制治疗病区、1个开放病区。第1次搬迁涉及195例病人, 第2次搬迁涉及病人108例, 其中“三防” (防外走、防自杀、防暴力) 病人41例, 防跌倒病人28例, 伴有严重躯体疾病病人1例。

2 方法

2.1 搬迁前准备

2.1.1 成立搬迁领导组

成立由院长担任组长的搬迁领导组, 副院长担任副组长, 成员包含医务科、护理部、办公室、设备科、科教信息科、总务科、保卫科等职能部门领导, 负责制订搬迁工作的统筹安排计划, 明确搬迁流程、突发事件应急预案、各病区的具体搬迁时间、路线以及具体负责的领导人。

2.1.2 成立护理安全管理小组

由护理部主任担任组长, 护理部副主任担任副组长, 各病区护士长及副高职称以上护士为小组成员。多次召开搬迁例会, 充分讨论分析搬迁过程中可能出现的各种护理安全问题, 收集现存和潜在的护理风险信息, 制定并完善护理应急预案;护理部多次到病区现场督察工作, 帮助科室协调解决问题, 指导科室完成各项工作。在护理部的指导下各科室护士长组织培训学习各项预案, 要求熟练掌握, 提高科室护士的风险评估能力及紧急事件应急处理能力。

2.1.3 成立病区搬迁组

由科室主任担任小组组长, 护士长担任副组长, 成员包括科室的医生、护士。搬迁组分医疗设备组、急救物品组、常用物品组、治疗管理组、病人转运管理组、贵重物品管理组、留守组、接收组。

2.1.4 搬迁护理协助团队

由该时间段不进行搬迁的科室成员组成, 包括门诊、康复科、社工部等, 由护理部统一调配, 负责协助指定科室的病人搬迁工作。

2.2 搬迁方案制订与实施

搬迁方案由各科护士长根据精神科的特点、病人病情及各病区楼层位置, 对转运中的每一个环节可能遇到的各种问题进行认真分析与评估。结合我院实际情况对物资准备、人员准备、转运车辆、转运交接等形成初步框架, 由护理部修改、完善, 最后递交医院搬迁领导小组审核。具体如下。

2.2.1 明确分工、确定搬迁顺序

各科室根据全院总体搬迁方案、精神科病人的特点及一切以病人为中心的护理理念, 并结合实际情况, 制订详细的搬迁计划, 包括搬迁的具体时间、路线以及科室所有病人床位安排和搬迁顺序, 病人搬迁时护送和跟随人员。对“三防”病人由男医生护送、防跌倒病人由护士搀扶护送, 危重症病人保证1名医生和1名护士护送, 肇事肇祸病人、吸毒病人、外走及攻击风险高的病人由警察协助护送。科室人员分工明确、各尽其责, 物资准备及病人准备均有指定负责人, 由病区护士长统一协调、安排, 搬迁时做到有条不紊。开放病房病人在护理人员带领下乘车前往新院区。

2.2.2 人员培训

每人一份搬迁方案, 护士长对全科护士每天以提问的方式进行考核, 使护士对搬迁计划及应急预案心中有数。针对搬运过程中可能存在的护理安全问题进行分析, 使护士了解搬迁工作中的护理风险, 掌握处理方法及提高应对突发事件的能力。护理部深入科室检查培训学习情况, 抽查护士对预案的知晓程度及具体操作情况, 对存在问题现场反馈并进行指导。

2.2.3 物品准备

搬迁前1个月对科室物品、财产进行分类盘点并与相关科室核实, 包括搬迁物品、不搬迁物品、待报废物品, 其中搬迁物品包括急救物品、治疗物品、病历、办公用品、日常用品、病人用品等。每类物品均有专人负责整理, 物品打包后标明病区、所在楼层、物品名称、件数并贴上编号。搬迁前搬运的物品尽量搬运至新医院病房, 妥善安置整理。各种物品放置区的柜门外贴上全院统一醒目的标签。搬迁前1 d由治疗组负责人将病人输液和治疗所需的药品、器具做好准备。必须在搬迁当日搬运的物品按要求打包后放在指定位置。

2.2.4 新病房环境评估及准备

搬迁前1周护士长分批次安排护士到新病房熟悉环境, 在熟悉环境的基础上对各个病室、餐厅、配餐室、卫生间、盥洗室、浴室、活动室等进行全面的安全检查: (1) 检查门窗安全; (2) 检查病房内是否遗留建筑材料、钉、螺丝等, 并及时清理; (3) 检查安全出口、逃生通道是否畅通; (4) 病房监控设施、信息设备、通话设备是否完善; (5) 检查病房照明、插座是否完好; (6) 检查病房饮水系统、热水使用系统运行情况, 防止病人入住后发生烫伤事件。搬迁前1 d督促物业人员做一次检查、清扫, 进行安全检查, 保证病房内无危险品, 信息设备、照明、饮水设施正常。准备好床单位, 呈备用状态, 准备迎接转入的病人。

2.2.5 搬迁前病人准备、病情评估

2.2.5. 1 风险评估

(1) 责任护士每日参加医生查房、主动与病人交谈, 充分掌握病人的病情, 进行各类风险评估, 并采取干预措施。 (2) 护士长应全面评估病人的病情, 做好重点病人的病情评估。将有强烈消极意念、外走意念、暴力倾向的病人、肇事肇祸病人、吸毒病人列为高危人群, 在提示板上做标识, 提醒各班护士注意, 严格交接班, 尤其是对既往有外走行为及近期有伤人行为的病人, 指导护士应动态观察病人的病情变化, 尤其是搬迁前一天晚上值班护士应对高危人群加强巡视, 对病情变化、入睡困难者应及时报告医生处理, 防止意外事件发生。 (3) 根据病人的病情、合作程度、各类风险评估情况 (外走、冲动、自杀) 将病人分组, 根据评估结果确定病人转运方式, 并将各组名单打印, 科室人员人手一份, 做到心中有数。 (4) 将肇事肇祸、吸毒、外走及攻击风险高有可能在转运途中发生肇事、外走的病人上报院部备案。 (5) 对年老体弱伴有躯体疾病的病人 (如高血压病、糖尿病病人) 列为重点关注人群, 充分评估转运途中可能出现的反应, 关心病人的主诉, 多给予关心和帮助。

2.2.5. 2 知情告知

(1) 医院层面:通过媒体及网站发布搬迁公告, 分发纸质搬迁公告到各个科室, 在医院醒目地方张贴并要求科室工作人员告知来访人员。 (2) 科室层面:搬迁前1周向病人做好告知, 说明医院搬迁的原因、目的及时间。为了消除病人的担忧与顾虑, 告知其新院区设施的完善性, 通过图片展示、新院院景讲解减轻病人的焦虑情绪。邀请开放病房家属提前去新院区参观, 共同参与做好病人的思想工作, 有利于保持病人情绪的稳定;由科室主任、护士长组织召开病人座谈会, 对病人及家属提前进行宣传教育, 告知具体搬迁的计划和配合要求, 同时也听取病人和家属的合理意见和建议, 便于病人家属的主动参与。告知病人及家属新院的地址、交通路线、新病区的楼层、病室和床号、科室联系电话。

2.2.5. 3 人性化服务

(1) 护理部积极与总务科协调, 搬迁前1 d为病人更换全新的病人服, 而且每个病区的衣服颜色不一样, 便于转运管理。 (2) 提供人性化服务, 如为晕车病人准备晕车贴;在车上准备零食给病人食用, 转移注意力;与病人沟通, 了解病人的心理状态, 及时做好心理疏导。

2.2.6 转运管理

2.2.6. 1 各部门配合

除夜间值班人员及门急诊值班人员外, 科室全体人员均应出勤, 搬迁当天提前1 h上班, 由科主任、护士长指挥、安排, 其他各部门在院长的领导下全力配合病房搬迁。搬迁前1 d下午医生查房后生成医嘱, 护士处理后通知药房工作人员摆药, 核对药物后取回病区, 搬迁当日由治疗管理组负责人将药物运送到新院病房备用。病情无特殊变化, 尽量减少更改医嘱, 以减少搬迁中的医疗护理风险。

2.2.6. 2 车辆及路线管理

每个病区1辆封闭式大巴车按要求停在离医院最近的指定地点, 每车有1名负责人和1名保安, 2部小巴车负责转运病人, 随车人员为1名男医生和1名护士, 病人上下车时均有2名保安和2名工作人员协助。每个楼道及出口均有工作人员看护, 保证搬迁途中安全。每批随车人员随转运病人留在大巴车上看护。

2.2.6. 3 病人管理

为了确保病人的转运安全, 合理安排转运病人数量。在科主任、护士长的指挥下, 首先转运能配合的病人, 其次转运老年病人、防跌倒的病人, 最后转运一级护理病人、“三防”病人。按准备好的分组名单组织病人有序排队, 每队8人。每队均有2名护士负责清点人数、一前一后护送到车上并与随车人员交接清点人数并记录。有伤人毁物及强烈外走意念者, 每队4人, 由2个男医生一前一后护送, 在搬迁前签署保护约束知情同意书, 若病人出现冲动时及时予以保护约束。行动不便者用轮椅或平车护送。全部病人上车后由病人转运组负责人清点总人数, 准确无误后开车。车上医护人员分布站在各个点并安抚病人情绪, 防止病人发生外走、冲动伤人等意外事件。到达新医院指定停车点后先护送一级护理病人、“三防”病人到一级病室, 再护送其他病人至病区活动室, 由新院接收组负责人清点人数并记录。

2.2.6. 4 物资管理

护士长指定物品负责人负责在老院区指导装运并填写运送清单, 清单随车到新院区, 新院区有专人接收和清点, 检查有无损坏或缺件, 确认无误后在运送清单签名, 有异常及时电话联系以便及时处理。急救物品如心电监护仪、急救药品、心电图机、当日治疗用药等由医护人员自己开车运送, 搬运时做好保护措施, 避免损坏。氧气筒由专业人员运送;其他物品由后勤人员搬运。医疗文书作为贵重物品单独包

装, 点清数目, 由1名工作人员随车运送、防损坏或丢失。

2.2.7 转运后管理

2.2.7. 1 病人管理

由于环境改变后病人的心理状态、生活方式会发生异常改变, 容易导致失眠、便秘和焦虑不安[2]。医护人员应主动关心病人, 尽快帮助病人熟悉环境。由责任护士负责及安排床位、评估病人精神状态及全身状况, 落实治疗护理, 观察病人在新环境的反应。提供电话让病人与家属通话, 减轻病人及家属的焦虑心理。

2.2.7. 2 物品管理

由于新病房的布局、设施与旧病房的不同, 护士对物品放置地点不熟悉, 容易造成使用时四处寻找的现象, 容易忙中出错。为此, 各组负责人将物品放置在事先贴好标签的指定位置, 做到标识明显、分类放置, 便于取用。

2.2.7. 3 人员培训

每位医护人员搬入后当天重点掌握新病房抢救设备、仪器、物品的放置地点, 掌握安全出口、逃生通道、灭火器、消防栓、消防工具放置位置、电源总开关、各病室照明开关、插座开关。熟知保卫科、水电物业、信息设备科的电话, 熟知治疗室、护士站物品的放置。

2.2.7. 4 各部门的沟通协调

与信息科、各类辅助检查科室、营养科、总务科、物业管理做好沟通协调, 对搬迁后所存在的问题进行信息反馈, 积极整改, 保证各项工作能够正常运转, 从而确保病人的安全。

2.2.7. 5 人力资源管理

由于新院和老院的环境、工作流程均不同, 医护人员应尽快熟悉新院的环境和工作流程, 保证新院工作能正常运行。为了保证护理安全, 避免护理不良事件发生。搬迁后2周内安排护士上AN班, 每班3名护士, 增加夜间的护理人力, 减少安全隐患。

3 结果

2次搬迁共303例病人均在上午1.5 h内完成转运, 顺利且安全抵达新院区。病人病情没受到转运过程的影响, 无一例病人病情出现加重或病危现象, 在转运过程中无一例不良事件及医疗纠纷问题发生。所有物资在1 d内完成转运, 搬到新院区后得到妥善安置, 无财产损失。

4 体会

精神科护理是高风险行业, 病人随时可能有自伤、伤人、毁物、逃跑甚至自杀等意外事件的发生, 一旦发生意外事件将给病人和家属甚至社会都带来不同程度的影响[3]。事前统筹与评估是保证大规模转运安全、降低护理风险的重要环节[4]。搬迁前的护理风险评估是确保搬迁安全的前提[5]。为了保证安全, 作为护理管理者应全面评估病人的病情及搬迁过程中可能出现的各类风险, 制定详细、周密的搬迁计划及应急预案。搬迁时护理管理者实施有效的护理安全管理, 提高护士的安全责任意识, 增强护士对护理风险事件的应对能力[6]。在转运过程中全体护士在管理者的组织下与各部门紧密配合、协调统一, 整个搬迁工作安全、有序, 具有较高的的风险防范意识、应急能力和凝聚力, 保证了人、财、物的安全转运。院领导、护理部、后勤、保卫、信息科等相关部门的配合为本次搬迁起到了安全保障作用。

摘要：[目的]总结精神病专科医院搬迁过程中护理风险管理措施与体会。[方法]成立搬迁安全管理小组, 包括搬迁领导组、护理安全管理小组、病区搬迁组和搬迁护理协助团队, 通过搬迁前风险评估, 包括病人病情、人员培训、新病房环境以及急救设施评估, 制订完善的搬迁方案, 充分做好搬迁前的准备, 保证病人搬迁期间的安全。[结果]2次搬迁病人303例, 搬迁过程中病人病情没受到转运过程的影响, 无一例不良事件及医疗纠纷问题发生, 无财产损失。[结论]实行有效的护理风险管理能确保转运过程病人的安全。

关键词：精神病专科,医院搬迁,护理风险管理

参考文献

[1]苗青.风险管理在临床护理领域中的应用[J].兵团医学, 2005, 7 (2) :63.

[2]程卫珍, 李玉梅.医院病房搬迁的控制管理[J].护理管理杂志, 2015, 15 (8) :597-599.

[3]余永华.住院精神分裂症患者安全隐患分析及对策[J].当代护士:综合版, 2008 (12) :32.

[4]顾平, 戴新娟.综合性三级甲等医院大规模搬迁的组织与护理管理[J].护理学杂志, 2012, 27 (16) :15-17.

[5]张英.综合性医院整体搬迁过程中的护理安全管理[J].上海护理, 2013, 13 (1) :72-74.

3.医院整体搬迁感悟篇三

建设项目一期蒸汽工程招标失败公告

项目编号：HGJYGC-2018-16

大别山（鄂东）区域医疗中心建设暨市中心医院整体搬迁建设项目一期蒸汽工程于2018年2月6日在《湖北政府采购网》、《黄冈公共资源交易信息网》上发布了招标公告，依法进行公开招标，截至投标文件送达截止时间2018年3月13日上午9时，该项目在规定时间内递交投标文件家数不足法定家数，因此本项目招标失败。

湖北华益工程咨询有限公司

4.医院整体搬迁感悟篇四

行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。

PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。

PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。

项目机构目标分解表

PPP模式运作结构图

报告目录

第一章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目概况第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目基本情况第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目可行性研究结论第三节编制依据和原则

第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析第一节 PPP项目模式概述

PPP模式基本运作流程图

第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目采取PPP模式的必要性分析

第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目采取PPP模式的可行性分析

第四节必要性与可行性分析结论

第三章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目建设背景、必要性及可行性分析

第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目建设背景第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目建设必要性分析第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目建设可行性分析第四节必要性与可行性分析结论

第四章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目市场发展分析第一节中国中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设业发展现状分析第二节项目地中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设发展现状分析第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设市场分析第四节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设市场分析结论

第五章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目选址及区位条件第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目选址第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目区位条件第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目选址结论

第六章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目建设和发展规划第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目建设发展指导思想及规划设计原则第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目发展及建设内容第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目运营方案规划第四节土建工程第五节公辅工程

第七章环境保护

第一节执行标准及排放标准

第二节主要污染源、污染物及防治措施

第八章职业安全与卫生及消防设施方案第一节劳动安全与卫生第二节职业安全第三节消防设施及方案第四节防范措施

第九章节能方案分析第一节用能标准和节能规范第二节节能措施

第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目能耗分析

第十章建设期限和实施的进度安排

第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目施工组织措施第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目实施进度

第十一章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目组织管理与运行第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目组织管理第二节劳动定员和人员培训

第十二章投资估算和资金筹措第一节估算范围第二节投资估算依据第三节投资估算第四节资金筹措

第十三章财务效益、经济和社会效益评价第一节财务评价第二节财务评价指标

第三节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目还款能力分析第四节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目盈亏平衡及敏感性分析

第五节政府及社会资本经济效益分析第六节财务评价结论

第十四章社会及生态效益分析第一节社会效益第二节社会效益综合评价

第十五章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目风险分析及规避建议

第一节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目开发过程中潜在的风险及防范

第二节中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目本身潜在的风险及防范

第三节其他风险

第十六章中医医院整体搬迁暨门诊综合楼建设项目结论及建议第一节结论第二节建议

5.公司整体搬迁工作计划篇五

二、成立搬迁工作领导小组：

组长：* 副组长：xx、* 组员：各部门指定×××名负责人（待定）

职责：

1．组织公司搬迁的全面工作；

2．讨论制订公司搬迁的工作方案并组织实施；

3．协调搬迁工作中出现的矛盾和问题；

4．领导小组成员要对各自部门的搬迁工作负责。

三、搬迁的具体工作：

1、准备工作：*年月日—— 月日

① 按照平面图对各部门新址进行分配；

② 确定搬迁的具体时间、成立搬迁工作领导小组，确定成员；

③ 组织小组成员到新址进行实际场地考察；

工作包括：参照平面图对新址的各部门工作点进行统一编号、家具摆设规划、粘贴标识、对新址进行场地、装修保护（对门框、墙壁转角用纸皮进行保护等）等；

④ 相关搬迁物件准备：记号笔、封口胶、纸箱、螺丝刀、锤子、钳子、裁纸刀、报纸、泡沫等；

⑤ 拟定搬迁工作安排表：包括搬迁车辆、司机、每日搬迁部门的时段安排、搬迁人员安排、用餐安排、货车配备安排等；

2、搬迁实施：

① 搬迁具体工作应遵循：“自力更生，各

部门以自己搬迁为主，行政部服务为辅”的原则进行搬迁；

② 搬迁前由行政部与物业公司提前交接并借好相应的搬迁运输用具，开好放行条等事宜；

③ 各部门提前处理不要的物品，并对自己用的电脑进行整理（拆卸、对显示器和主机进行分开包装，贴上统一编号），使之成为两个独立的整体。要求员工将自己的私人物品装箱完毕封口，贴上部门、姓名等标识。

④ 先搬迁副总裁以上级别领导的办公室，由其分管部门派员协助分装、打包，对需要拆装的办公家具进行拆卸和保护性包装，确保相关物品在搬运过程中无损；

⑤ 对于各部门公用区域的文件、办公设备（例如打印机、复印机、传真机等）要求各部门进行打包或者整理要求贴上统一的名称、编号。易掉易损部件应拆卸分开独立包装，使之成为独立整体，便于搬运，确保不漏掉一个零件，一根数据线，贵重、易碎物品应特别作出注明。

⑥ 搬迁日期、顺序安排：

时间：*年月日—— 月日

上午：：，下午：：

搬迁期间从物业公司调配2辆汽车每天安排往返运输。

从旧楼切断网络、新楼开通网络时间考虑，安排科技中心布线完毕网络开通后进行，科技信息中心先搬，其他部门后搬。

月日，科技信息中心

月日，x总办公室、副总裁、总助办公室

月日，计划财务部、人力资源部

月日，经营部、生产技术部

月日，行政部、投资发展部

月日，完成整体搬迁，进行收尾工作

四、搬迁要求：

1、所有参与搬迁的工作人员要求佩带工作牌、准时到位、认真负责；

2、搬迁前，各部门应对新办公室的布局做到心中有数，以便搬迁时一步摆放到位；为核定用车数量，查看每个办公室拟搬物品时，每个办公室应有人配合；

3、搬迁工作原则按照方案中的时间安排进行，当天未搬完的部门向后顺延，依次类推；如当天搬迁任务提前完成，可安排原定次日搬迁的个别部门提前搬迁。

4、搬迁过程部门须全程跟人（装车、卸车、摆放），整个过程不离人，以防物品丢失；

5、搬迁完毕后，各部门的搬迁小组成员负责检查原办公室设施是否完好，是否有应搬而未搬的物品、淘汰桌、柜中是否清空等，关好门窗、水电，打扫好原办公室卫生，将原办公室钥匙交至行政部*处。

2010年，将继续围绕市委、市政府中心工作，认真落实工作任务，努力实现六个“新”：(一)争取司法所规范化建设有新突破。继续开展“四三二一”计划，抓好司法所规范化建设，2010年，争取南岳镇、天成乡等9个司法所建设达到省、市规划标准。加强队伍建设，对司法助理员力量配置、经费装备等进行督查落实，进一步优化司法所建设的社会环境;继续定期对乡镇司法助理员进行教育、培训。

(二)争取人民调解工作有新经验。进一步完善村(居)调解、信访、治保“三位一体”工作机制和矛盾纠纷三级预警机制。按人员专职化、工作专业化、待遇薪金化的三化要求，推进专职人民调解员队伍建设。加大基层调解工作指导力度，实行人民调解员分级培训制度。落实人民调解“以奖代补”工作机制。完善人民调解组织网络建设，继续发挥全市人民调解工作协调中心和4个片区流动调解庭的职能作用。大力宣传人民调解工作经验、人民调解员先进事迹。适时召开全市人民调解工作会议。

(三)争取社区矫正试点工作有新进展。指导全市各乡镇建立社区矫正工作组织。组建社区矫正工作志愿者队伍，开展业务培训。对归正人员进行普法教育，并通过引导和扶持

归正人员自谋职业、自主创业等形式和渠道，促进归正人员自食其力、早日顺利回归社会，预防和减少重新犯罪率。

(四)争取普法依法治理工作有新成效。紧紧围绕“法治乐清”建设、提升软实力、构建一体化战略及法治建设，广泛深入地开展法制宣传教育，大力推进依法治市。加强各普法工作成员单位的普法工作的组织领导和硬件建设，进一步完善对市直机关各部门和各乡镇人民政府普法工作目标责任制考核。继续深化“法律六进”，充分发挥各种媒体的优势开展法制宣传教育，积极开展各类宣传周、月活动。加快“民主法治村(社区)”创建步伐，到2010年底，全市“民主法治村”的达标面要达到80%以上，“民主法治社区”的达标面要达到70%以上。(五)争取法律援助工作有新发展。不断扩大法律援助工作覆盖面，2010年在全市900多个村居(社区)全部建立法律援助联系点，各法律援助站设专人负责。强化农民工法律援助绿色通道。加大宣传力度，不断提高法律援助的社会影响力，争取使90的城镇居民、50的农村居民知晓法律援助制度。继续促进案件数量稳步增长，完善质量监控体系。全程跟踪涉法信访案件的办理。不断加强与已有援助站、点的联

6.数字微波传输中继站的整体搬迁篇六

广东省惠州市高榜山发射 (微波) 站 (下称高榜山站) 是集调频、电视和微波等功能为一体的综合台站, 主要担负中央、省、市广播电视信号在惠州市区周边的无线覆盖, 及广东省数字微波干线东线的传输业务。

高榜山站位于红花湖风景区内, 是眺望惠州城区的最佳位置, 因此, 惠州市政府决定在该处建设一个观景台, 而将高榜山站搬迁到离原址西北方向约350 m的另一个山头上。新站于2008年初开始建设, 台里于2008年12月中旬开始搬迁旧站址的设备, 2009年1月8日完成搬迁并正式投入使用。

高榜山站搬迁是一个复杂的系统工程, 其中最关键的任务是数字微波系统的搬迁, 下面对微波搬迁进行详细的论述。

2 整体搬迁要求

广东省广播电视数字微波系统 (下称省数字微波系统) 是由省政府投资的重点工程, 于2006年建成并开通使用, 由南方广播影视传媒集团广播电视技术中心微波总站 (下称省微波总站) 负责管理。省数字微波系统采用了目前世界上最先进的技术和设备, 全程全网实行统一技术、统一设备、统一网管、统一监控、统一维护和管理。高榜山站是广东省广播电视数字微波干线东线上的一个重要枢纽站, 向惠州市广播电视台以及粤东的河源、梅州、汕头、潮州、揭阳和汕尾等市传送广播电视节目、会议电视、语音数据和监控信号等任务, 主要业务范围有:正向传输22套电视节目和12套广播节目到各市网络中心;为粤东地区的高山骨干发射台发射覆盖提供信号源;回向传输惠州站及以下各市、县广播电视节目;担负着广东省广播电视系统安全播出指挥中心的会议电视、语音数据和监控信号等传输任务, 保障指挥系统全天候畅通。

根据业务情况和上级的指示, 确定了高榜山站的整体搬迁要求:采用交钥匙工程方案;不改变原有微波电路路由和电路组成;在设备采购中与现有设备同品牌、同规格、同型号;在技术指标上不低于原系统;在传输业务上不能有减少;在搬迁中不能有安全播出事故, 不能造成传输中断, 或在基本不影响节目传输的前提下, 在下半夜实施电路割接。

3 方案设计及选择

3.1 原系统简述

高榜山站数字微波系统包括3个方向的SDH微波电路, 上站 (以广州站为始站) 为东莞乌石排站, 下站为紫金笔架山站, 支站为惠州站, 主要设备有:天馈线、微波设备、复用设备、电源设备、环境监控设备及分体空调等。其主要技术参数如表1所示。惠州站属支站, 又处于视距范围内, 对系统设计基本无影响, 其参数略。

经查乌石排-高榜山、高榜山-笔架山之间的微波路径断面图, 沿途没有高山阻隔, 有足够的空间裕量进行站址的近距离搬迁。

3.2 方案的制定与选择

根据设备及业务情况, 制定了3个搬迁方案, 并与省数字微波系统的原设计单位中国移动集团设计院联系, 进行搬迁方案的初步设计和工程预算的编制。

方案一:传输不间断方案。为了保证在搬迁过程中, 数字微波电路传输不中断, 首先需要建设一个与原站功能完全相同的新站, 在新站的设备安装调试完毕后, 进行信号的切割, 待新站设备工作正常后, 再拆除旧站的设备。

方案二:中断传输方案。中断数字微波电路传输, 拆除旧站的设备, 搬到新站安装调试。

方案三:租用光纤方案。经与广东省网络公司联系, 从广州市到河源市 (笔架山站) 有富余的光纤, 决定租用其光纤, 与微波系统同时传输所有信号;光纤系统稳定后, 中断数字微波电路传输, 拆除旧站的设备, 搬到新站安装调试;微波系统与光纤同时运行, 待微波系统工作正常后, 中断光纤传输。

方案的比较如表2所示。

方案一实质上是先建一个新站, 待新站的设备安装调试完毕后, 再进行信号的切割。这个方案费用最高, 但保证了整个粤东地区在惠州站搬迁施工过程中, 广播电视数字微波电路的安全传输。

方案二中断传输进行搬迁, 在正常情况下约需要中断传输一周时间, 如遇天气、道路、供电等原因, 施工时间可能更长。这个方案费用最低, 但需要中断电路, 影响整个粤东地区的广播电视信号传输, 还要影响广播电视播出安全指挥系统对粤东地区的联系。

方案三与方案二相比, 最大的不同是在搬迁过程租用省网络公司的光纤进行传输, 保证了信号的传输不中断。由于只是增加了接口电路模块和光纤租金, 工程费用增加并不大。

方案二费用低但不良影响较大, 因此只能在方案一和方案三之间选择。方案一的优点很多, 安全性也最高, 其最大的问题是投入大, 为方案三的3倍多。同时, 由于省微波线路暂时没有扩容的计划, 必然会造成旧站设备的浪费。方案三的缺点是需要省网络公司的密切配合, 而且在搬迁期间, 光纤通路故障会造成信号的停传, 存在一定的安全风险。惠州台和省微波总站对方案和费用进行反复研讨、协商, 并报上级批准, 决定采用方案三进行方案的设计和设备的搬迁。

4 设备设施的搬迁

为保障高榜山站搬迁工作安全、顺利地进行, 制定了周密的搬迁方案, 组织各相关部门密切配合, 积极做好充分的准备工作, 按预设方案逐步实施。同时, 为保证工程一致性, 减少施工难度, 决定由省数字微波系统原施工单位中国通信建设第二工程局有限公司 (下称中通二局) 负责本次搬迁工程。

4.1 搬迁前的准备工作

4.1.1 施工前的准备

要求中通二局提前制定搬迁施工方案和应急预案, 熟悉原电路设备的运行状态及新站点的详细情况, 确定供货与进场时间。与微波总站广州网管中心密切联系, 利用网管提前了解原电路的运行状态, 记录各项指标。检查新站点的基本情况, 提前做好新站设备的安装准备工作, 可提前安装的设备先行安装。

4.1.2 新增设备及材料的准备

本次搬迁工程除天线、微波设备、复用设备等利用旧设备外, 需要新增馈线及其附件、蓄电池组、电力电缆、信号电缆、天线加固材料等。要求中通二局提前派出技术人员进行现场勘察, 确定需要的设备和材料的型号和数量, 搬迁开始前所需设备和材料全部运抵现场, 并经过高榜山站及中通二局的技术人员检验核实。

4.1.3 临时电路的建立

根据搬迁工作量, 全部设备搬迁完毕并调试正常约需要1周时间。为保证粤东地区的信号传输业务不受影响, 搬迁工作进行之前, 与省网络公司协商租用光纤电路事宜, 将租用时间定为15天, 并将根据搬迁情况确定是否延长租用时间。技术人员在广州和河源网络机房安装接口电路, 调试完成后, 将信号由广州传至河源, 利用原有微波电路将信号送至紫金站, 保证紫金站以东各站点信号的正常传输。新的替代电路开通后, 先进行验证测试, 确保节目传输质量稳定可靠。

4.1.4 室外馈线的安装

由于微波塔高度、安装位置及微波塔与微波机房的距离都不同, 原有馈线无法再使用, 重新购买了AN-DREW公司U6/11 GHz频段EWP64-65/EW90S椭圆波导馈线和与其配套的终端法兰盘等。在施工时, 给每根室外椭圆馈线编号, 按顺序先后往塔上吊装, 确定好安装走向, 用波导卡子加固在铁塔过桥两侧的加固角钢和铁塔爬梯一侧的馈线支撑架上, 上端与天线口连接, 下端预留出至机架的长度后再行截断。馈线在进入机房之前, 作3处良好接地, 一处在微波馈线顶部附近, 另一处在进入馈线孔前的铁塔过桥处, 还有一处在沿塔垂直馈线下方适当的位置。

4.2 人员调配

省微波总站技术人员主要分赴广州站和高榜山站, 重点进行指挥、监控和现场指导, 并根据工程需要随时巡查其他站点。高榜山站技术人员主要配合中通二局做好各项搬迁工作及本站微波信号的监控。其他相关微波站技术人员则不间断地进行本站信号的监测, 发现异常情况马上报告。

4.3 设备的拆除与安装

将中通二局的施工人员分成3组, 分别进行天馈线、微波设备及附属设备和电源设备的拆除。由于新旧微波机房的结构和大小相差不大, 为减小施工难度, 节约费用, 在新机房继续使用机架内部及机架之间的连接线。因此, 在拆除设备前, 给所有的连接线做好记号, 以方便安装。对附属设备, 大都将它们与连接线一起拆除, 到新机房直接安装, 以节省安装调试时间。

设备搬迁到新址后, 施工人员依旧分成3组, 分别进行天线、微波设备及附属设备和电源设备的安装。

4.3.1 室内设备的安装

微波机架安装:根据微波机房设备平面布置和设备机架立面图在地板上画线, 立起机架, 将机架底板对地固定在地脚螺栓上, 检查框架是否水平, 最后安装各子架。

微波及复用设备安装:按接线图安装在微波机架原来位置上。

电源设备的安装:在微波机架边安装配电机架, 与电池组可靠连接, 将电源模块按接线图安装在微波机架原来位置上。

走线架安装:室内走线架主要用来加固馈线, 走线架都布放在设备机架上方, 采用终端对墙加固和地面支撑加固相结合的方式进行固定。

线缆布放:微波机房内的设备外部接线全部走明线, 布放在走线架上。电源电缆和信号电缆分侧捆扎布放, 确保线把要整齐美观。标注各种线缆的型号、用途和接点位置, 并根据随机设备资料与设备接线端子进一步核实后接线。

防雷接地:微波机房的工作接地、保护接地和防雷接地合用一个接地系统。在新安装的走线架上敷设40×4镀锌扁钢, 与机房内已有的接地母线就近连接。接地母线每隔一段距离用螺栓螺母与走线架固定。所有设备的机壳以及各种铁件 (包括走线架) 与接地母线可靠连接。

4.3.2 天线的安装

将旧的U6/11 GHz频段准1.2 m天线1面和准3.7 m天线4面, 采用挂式安装在新建铁塔的准114钢管上, 为避免在大风受力情况下造成天线摆动和偏转, 准3.7 m天线都带有2根水平支撑杆, 支撑杆与天线口面接近垂直安装, 以确保天线安装牢固。

4.4 微波电路的调试

新站点全部设备安装完成, 技术人员反复检查无误后, 进行试通电调试。由于准备工作做得比较充分, 微波机房内设备除对惠州站方向外, 全部一次运行正常。惠州站距新站点直线距离约1.5 km, 搬迁后, 天线方位角变化较大, 信号无法正常接收, 两面天线都需要重新调校, 调整后, 所有设备运行正常。随后, 组织技术人员对乌石排站和笔架山站的天线方向进行微调, 对单机和中继段的各项指标进行测试和调整直至全部合格。

4.5 微波电路的恢复与信号传输测试

新站点设备运行正常, 经过稳定性观察, 确认电路工作稳定后, 将信号恢复使用微波电路传输, 并继续进行1周的稳定性观测。

7.医院整体搬迁感悟篇七

一、基本情况

（一）**村民小组基本情况：**村民小组于1955年移民下坝进驻，隶属**乡**村，该村民小组座落于**盆地北那一世小说网 http://段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。距乡人民政府10公里，有农户85户353人，有耕地890亩，其中水田266亩，旱地624亩，人均耕地面积2.3亩。2008年末，人均占有粮食300kg，农民人均纯收入1200元，距村委会、村完小及卫生室5公里，群众赶集、子女入学就医等条件不好。主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。2005年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除，基础设施受到不同程度影响，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

（二）煤矿的基本情况

崩龙田煤矿原属**农场（现保山监狱）的自办煤矿，1958年始建小煤窑供农场自用，开采区在**河的西岸。1988年扩建到2万吨。1993年扩至3—4万吨/年。1995年扩建至6万吨。后来昌宁红星煤矿与崩龙田煤矿同时就大河东侧**村民小组下面的储煤开采作了规划设计，但因技术投资等原因，两家业主都未开工，后经昌宁县人民政府出面与**农场协商，经云南省保山监狱管理局批准，于2000年两家共同联合开发，当时地质灾害点下面储煤的采矿权属昌宁红星煤矿。联合时，农场以河西储煤和资产入股，控股65%，昌宁红星煤矿以河东储煤和200万元入股，控股35%。于2000年3月正式联合运营，2000年底红星煤矿的管理人员和工人撤回，由监狱单方进行管理经营。每生产一吨煤支付给红星煤矿10元。2004年改为9元/吨。现开采规模已达9万吨/年。开采区于2005年跨河延伸到**河东岸**村民小组驻地下边，现为主矿区。到目前为止，矿区河东岸地下储煤仍有900多万吨，可采储煤400多万吨，按现有开采能力可供近50年开采。

二、受灾情况

（一）居住区受灾情况：该村民小组座落于**盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。加之主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。2005年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6户人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基础被软化，造成垮塌的可能性很大，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

（二）生产区受灾情况：

在居住地受灾的同时，下边近300亩的耕地地表出现凹陷和变形，田间道路和灌溉沟渠受到严重破坏长达近1公里，造成耕种困难，现已由水田改为旱地，农户收益明显受到影响。此变形的地表下面是煤矿的主采煤区，通风口就在农户居住地的下边。

（三）群众意愿：由于自然灾害频繁，生存条件差，基础设施薄弱，产业结构单一，经济发展缓慢，特别是村民住房墙体拉裂、房屋倒塌等问题，多数群众普遍认为是崩龙田煤矿采煤所致，反应强烈，并引起多次群体上访事件。群众要求搬迁到地质稳定条件较好的地方，彻底解决**小组的生存和发展问题。

三、灾情处置方案

（一）总体处置方案

1、搬迁规模：鉴于灾情明显，危害较大，**村民小组应实行一次性整体搬迁，转移安置85户353人，宅基地按户均220㎡划拨给搬迁农户。房屋建设的结构和投资由农户根据自己的经济状况自行决定。

2、安置点选择：迁入区选择在**乡**村**村民小组黄家大地，土地权属为**村民小组集体所有，土地不需作调整。地势相对平缓，地质稳定性好，土壤以红壤土为主，且远离矿区，地质条件能满足搬迁安置需要。光、热、水资源条件较好。

3、建设内容及规划：安置点的建设规划以社会主义新农村建设为标准，超前合理规划。建设内容根据易地搬迁和新农村建设相关标准结合自身情况，围绕安居建房85户；村庄道路及弹石路8公里；人畜饮水管道6.5公里；活动场地、电力设施、灌溉沟渠等来组织设计。

4、投资规模及资金来源：项目估算总投资768万元，其中申请国家易地扶贫搬迁试点项目补助资金193万元，保山监狱承诺补助资金220万元，新农村建设、“一事一议”财政奖补项目资金投入25万元，村民自筹30万元，缺口资金300万元。

（二）乡级前期工作情况

在灾情发生后，**乡在考虑到需要搬迁时，一是积极协调各方，请昌宁水利局勘测

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设计队帮助完成了皇家大地易地扶贫搬迁试点工程实施方案（代可行性报告），并报国家批准。二是在群众上访、思想不稳定时做了正确引导维护稳定工作。三是小项目捆绑上到位一个实施一个，完成了人畜饮水主管道架设，活动场地建设等投资近20万元。

（三）需县级帮助解决的事项

1、为确保整体搬迁的顺利实施，请县人民政府帮助协调保山监狱那一世小说网 http://，适当增加补助资金，参照卡斯大水平新村村民小组因采煤影响搬迁补助标准，给予一次性补助资金520万元，在原承诺的基础上追加补助资金300万元。

2、部门支持，合力攻坚。请县直部门给予大力支持，建设工作顺利推进。具体内容为：

发改局：帮助协调国家易地搬迁项目尽快下达实施；对村民房屋进行资产评估。

建设局：帮助对安置点进行规划、设计并提供建设技术指导。

水利局：帮助给予安置点人畜饮水项目支持和帮助。

国土局：帮助办理安置点农户宅基地使用手续，对安置点作出地质灾害评估；将迁出区列入土地整理项目实施耕地恢复。

交通局：帮助解决部分公路建设资金，并提供建设技术支持。

新农办：帮助将安置点列入县级新农村建设试点予以资金支持。

电力公司：帮助将安置点通电工程列入电网改造项目予以支持。

经贸局：协调红星煤矿给予村民部份建房补助。协调保山监狱及早拨付补助资金。

财政局：对申报的**村民小组一事一议项目予以资金倾斜和支持。

地震局：帮助将搬迁户列入地震民居房补助。

扶贫办：帮助将**村民小组搬迁列入扶贫易地搬迁项目进行申报。

司法局：帮助调处解决疑难矛盾纠纷,开展法制政策宣传、维护社会稳定。

公安局：帮助搞好搬迁安置社会稳定工作。

信访局：做好搬迁户建房补助标准的解释疏导工作，防止村民上访。

农业局、林业局：帮助将安置点沼气池建设列入项目支持，并提供建设技术支持。

8.医院整体搬迁感悟篇八

社会稳定风险评估报告

一、评估项目名称：肥城市老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目

二、评估项目基本情况

老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目，位于老城镇西部矿区，在曹庄村老泰临公路以南，曹庄煤矿宿舍以北，占地面积420亩，其中耕地363亩；林地11.7亩；园地6.3亩，坑塘水面21.6亩；建设用地17.4亩。老城镇曹庄村有592户，1863人，6个村民小组，地处矿区，交通便利，经济发达，2009年人均纯收入8350元。

三、项目评估分析

肥城市国土资源局重大事项社会稳定风险土地类评估小组先后进行了征求意见、现场勘验、走访座谈，并且由法律服务部门配合，到有关部门进行了法律咨询，经过总结分析如下：

（一）合法性分析

1、曹庄村村庄整体搬迁项目是山东省人民政府（鲁政发[2004]105号文）报经国务院批准的压煤搬迁项目，选址占地是经国土资源部[2005]64号文和肥城市人民政府（2004）第194号文批准的。

2、该项目不在国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录（2005）年本》限制和淘汰类建设项目内。

3、该项目符合肥城市土地利用总体规划、肥城市城镇总体规划和老城镇土地利用总体规划、老城镇村镇总体规划。

4、该项目严格执行了征收土地方案、补偿方案、拆迁复垦方案。

（二）合理性分析

1、该项目有利于推动城区经济、老城镇地方经济的发展。

2、该项目原村庄面积720亩，现占地420亩，有利于集约节约用地。

3、该项目交通方便，向人口聚集区集中，利于经济的发展，便于群众的生产生活，符合当地的现实利益和长远利益。

（三）可行性分析

1、该项目符合压煤搬迁的政策，有搬迁的经济价值。

2、该项目搬迁后，旧址复垦可增加耕地316亩，能够保障村民的生活。

3、能建成集卫生、教育、文化、居住、供排水、绿化、亮化、美化等为一体的新型农村。

4、随着矿区经济的发展，能扩大地方，尤其是曹庄村剩余劳动力的就业。

（四）可控性分析

该项目在实施过程中，一旦出现各类问题，是能够迅速处理，可以控制的，因为：

1、肥城市国土资源局成立了重大事项社会稳定风险土地类评估小组，该小组时刻监控着该项目的实施，能及时化解涉及国土资源方面的问题。

2、老城镇人民政府成立了专门的搬迁领导小组，下设了专门的搬迁办公室，安排专人，时刻盯靠在搬迁项目上，随着处理发生的各类问题。

3、该项目所在村，村两委员班子团结、务实，凝聚力、战斗力强，村两委成员包组组成了6个调解小组，每组盯靠一个村民小组，具体做好搬迁的各项工作。

4、该项目所在村有党员47人，党员素质普遍高，无不合格党员，同时，群众素质高，要求搬迁的呼声高。

四、项目存在以下影响社会稳定的因素及风险该项目综合以上四点分析，还存在以下影响社会稳定的因素：一是在是否搬迁上。原旧村庄规划不合理，死胡同很多；无硬化道路，雨雪天积水、道路泥泞、无法行走；房屋陈旧人口多、居住困难不安全，群众年年盼搬迁，经常到村、到镇、到市，要求搬迁。二是在房屋、树株等村民财产的核对测量上。每户村民普遍担心量不准，量少了，量小了。

三是在土地征收补偿上。征收土地涉及土地补偿，补偿的标准如何定。

四是在拆迁补偿上。房屋、树株等按什么标准来补偿。五是在规划选址和户型设计上。新址选在哪里，群众接不接受。户形如何定，群众满意不满意。

六是在旧村复垦后，新增耕地分配上。新址占用了大量耕地，有的群众的承包地几乎全部被征收，旧村址复垦后，新增耕地如何分配。

还存在以下风险：

一是各项补偿资金的及时到位。如不能及时到位、存在项目终止、群众有上访的风险。

二是搬迁实施的快慢。如果工作做不好，搬迁慢了，影响采煤，存在该项目停止，无法搬迁，村民房屋有的塌毁，危及群众生命。

三是搬迁资金的使用。风险有资金使用不公开、不公正、不公平，暗箱操作，不能专款专用，中饱私囊的现象。

五、项目实施处置预案和防控措施

该项目在实施过程中，存在着一定的影响社会稳定的因素及风险，针对影响社会稳定的因素及风险，制定了处置预案和防控措施。

处置预案：

1、未搬迁前，针对恶劣天气，制定应急预案，及时通知，转移房屋可能塌毁的户，同时疏通村内的排水，避免冲坏房屋，把这些户转移到有安全保证的村公建设施中。

2、制定补测方案，对在核对测量中，提出疑问的户，成立应急小组，及时重新核对测量。