在全县经济形势分析会上的讲话

在全县经济形势分析会上的讲话（共6篇）

1.在全县经济形势分析会上的讲话 篇一

在全县经济形势分析会议上的讲话

今天上午召开的全县经济形势分析会议，既是一次半年工作的小结会，又是一次工作安排会。会上，发改、城建、农业三个部门的负责同志分别就项目建设、城镇建设和农业产业化三个方面的重点工作作了发言；刚才，石县长总结通报了全县前半年经济运行情况及特点，分析了工作中存在的突出矛盾和问题，并就下半年围绕如何转变作风、抓好落实提出了具体的工作要求，一些方面还提出了进度要求。我认为，石县长讲得很好，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位结合各自的工作实际，认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调讲三个方面的问题：

一、关于当前的经济形势

改革开放以来特别是进入新世纪以来，临洮各项事业都取得了显著的成就，经济发展，社会进步，人民生活水平显著提高。现在，临洮的发展进入了一个新的阶段，新形势、新任务给我们提出了新的要求。对当前面临的形势从以下几个方面进行分析，就会对临洮经济发展的大环境有一个明确的认识。

第一，从国家的宏观政策来看：一是去年12月份，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，将甘肃省列为全国唯一的循环经济示范区进行重点扶持，并配套出台了10大优惠政策，初步确定了总投资达2133亿元的72大类项目，明确支持甘肃7大循环经济基地和16条循环经济产业链。这是一个很好的机遇，特别是《规划》支持打造张掖武威定西特色农副产品加工等7大循环经济基地，为临洮加快推进农业产业发展提供了良好的机遇。我们要认真学习，认真研究，抢抓机遇，推进临洮发展。二是今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，从10个方面明确了47条支持甘肃破解难题、加快发展的重点扶持政策措施。这个《意见》含金量相当高，包括《甘肃省循环经济总体规划》，是党中央、国务院对甘肃的特别关爱，是我们编制“十二五”规划的重要依据。“十二五”我们怎么发展，就是要认真研究这两个政策、规划，把我们的项目编制好，把 “十二五”规划编制好，靠项目，靠中央、省上、市上的支持，加快临洮发展。三是今年７月５日至６日，中央召开了西部大开发工作会议，明确提出了今后10年扶持西部地区加快发展的一系列政策措施。临洮是国扶贫困县，西部大开发要进一步加大力度、提升水平、增加投入，这是临洮加快发展的又一个重大机遇。四是国务院决定再次延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限，“三西”建设再延长10年，在这10年中，建设补助资金的投入、项目的建设力度要进一步加大，而且明确提出：要扶持这些地区到2020年基本消除绝对贫困现象。对临洮来说，这又是一个重大的政策机遇。除了以上这四个方面，国家还出台的一系列的政策、举措，我们都要认真研究、认真琢磨，真正把机遇寻找好、抓好。这些方面的扶持政策其实就是项目，就是资金，关键是看我们怎么抓，这是十分难得的机遇。

第二，从省、市的工作部署来看：省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的新的区域发展战略，通过这一段时间的广泛宣传，可以说已经做到了人人皆知、家喻户晓。“中心带动”就是要打造兰白都市经济圈，临洮围绕打造兰白都市经济圈如何有所作为，是一个重大的课题，需要我们认真研究。市委也提出了“在中心带动上抓机遇、在组团发展上求突破、在整体推进上下功夫”的总体要求。现在，对于融入兰白都市经济圈，不光是临洮在想办法、做动作，安定区等县区也在积极的想办法、作谋划。临洮如果融不到中心去，很可能以后会被边缘化，就会得不到或者说很少得到上级的倾斜支持。因此，省委、市委的决策部署，对临洮发展是一个新的机遇，我们怎么干、怎么抓、怎么变，关键都在我们自身。中铺工业园、县委、县政府正在谋划争取建设的太石新城，就是主动接受中心城市的辐射带动，实现率先发展、加快发展的一个重要举措。

第三，从临洮发展的现状来看：通过这一段时间的下乡调研和其他方面的了解，对全县的整个工作我初步有了一个大概的了解。从整体上看，当前临洮经济社会发展进入了一个“巩固提升、培育活力、突破瓶颈、谋求跨越”的新阶段。

巩固提升：就是多年来，在历届县委、县政府的正确领导下，全县上下抢抓机遇，发挥优势，经济和社会各项事业获得了长足发展，呈现出了良好的发展势头，我们要对各方面好的发展势头需要进一步巩固提升。比如说，产业开发怎么进一步提升水平，城镇建设怎么进一步提升水平，教育、卫生、社会事业怎么提升水平等等。

培育活力：就是经过多年的发展，临洮在很多方面打造出了一批亮点，摸索出了许多成功的经验，并且在一些方面走出了成功的发展路子。下一步要进一步发挥亮点、试点的示范带动效应，把点上的经验进一步向面上推广，扩大亮点效应，形成各方面的规模优势，从而进一步培育增强县域经济发展的内在动力和内在活力。

突破瓶颈：就是当前临洮加快发展还面临着一些需要解决的紧迫问题和重大难题，主要体现在以下几个方面：一是经济总量仍然较小。从今年上半年的统计数据分析，虽然纵向比较，几个主要指标增幅比较快，但是横向与全市各县区比较，仍有一定差距。在国民生产总值、大口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均现金收入5个重要经济指标中，除了农民人均现金收入增幅和总额位于全市前列外，其它4项指标排名都比较靠后。上半年，全县实现生产总值11.5亿元，同比增长12.9%，总量位于全市第三，与陇西县相差2.6亿元、与安定区相差0.7亿元；全县完成大口径财政收入1.12亿元，同比增长63.6%，与安定区相差8800多万元、与陇西县相差2000多万元，与漳县相差40个百分点，差距很大；全县完成固定资产投资15.57亿元，同比增长61.74％，与陇西县相差1.3亿多元；全县完成规模以上工业企业完成增加值8407万元，同比增长15.45％，与陇西县相差6093万元、与安定区相差3987万元。二是基础设施相对滞后。无论是农村道路建设、城镇基础设施建设、围绕设施农牧业发展配套的基础设施建设，还是教育、卫生、文化等社会事业方面的基础设施建设，都与经济发展的要求、与群众的愿望有相当大的差距，特别是农村道路，山区几个乡镇相当一部分乡村道路还没有实现砂化，有的还是土路。国家的“通达工程”即将实施结束，下一步重点是实施“通畅工程”。为什么全县的一部分乡村道路现在还没有砂化乃至还是一条土路？就是在作“十一五”规划时，我们的主管部门极不负责，官僚主义严重，没有把工作做到位，没有把项目列进“十一五”规划。还有刚才石县长讲的城市道路，县城部分城市道路质量和水平太差，没有严格按照规范来施工，导致建了不久，又非得返工重修。重复建设是严重的浪费。总之，当前全县改善城乡基础条件的任务十分艰巨。三是产业规模十分弱小。无论是马铃薯产业、畜草产业，还是蔬菜产业、瓜果产业，包括文化、旅游产业都十分弱小，总体上没有形成规模，产业之间没有形成链条，产业化程度比较低。特别是在产业发展过程中没有很好的利用好丰富的水资源和优越的区位优势，没有很好的引导组织干部群众，没有很好的调查研究市场，没有很好的为群众服务。这一次，县上组织人员到安定、会宁、靖远去考察，大家感受很深，看了之后感觉很震撼。几位带队的领导都说，看之前觉得我们好像什么都有，看了之后其实我们什么都没有。我们有些乡镇的领导什么也不知道，不真抓实干，不深入村社、深入群众，夸夸其谈、自吹自擂，工作敷衍应付，这怎么能行？我们要认真思考怎么带领群众致富，不要说山区，就是到沿川走一走、看一看，我们的哪些产业有规模？这方面，我们的干部有责任，领导干部更有责任。现在我们再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然优势之中盲目乐观、沾沾自喜，要尽快从自我感觉良好的心态中解脱出来，要看到差距，要认真思考，要静下心来，踏实谋划工作、谋划新发展。现在考察回来，不能看了感动，回来不动。看了之后要有压力，回来之后就要干。四是城镇建设层次仍然较低。现在县城新的总体规划正在修编，我们的建设宜居城市、园林城市、休闲城市、和谐城市的任务很重，包括道路建设、背街小巷改造完善、旧城区改造完善，任务都相当繁重，要进一步加大力度。小城镇建设也一样，层次还比较低，建设任务也很繁重。五是教育质量亟待提高。大家都知道，临洮的教育水平现在处于一种什么情况，现在我们已经深深的陷入教育大县、教育名县的泥潭中，已经落到了全省的后面，今年全县本科上线人数与定西一中的本科上线人数差不多，与会宁、靖远的重点上线人数差不多，我们对不起椒山老先生，对不起老百姓，对不起学生。广大干部群众要对临洮教育抱有一种荣辱感、责任感、紧迫感。六是经济发展的环境还不够宽松。从软环境讲，临洮的发展环境不如安定区，干部思考问题的出发点、主观意识都有差距，特别是一些部门的部门意识、权力意识太浓，服务意识差，没有形成工作上的整体合力。要大力优化环境，营造干事创业的环境。有一些人包括一些干部乱说、乱议论，有的还在网上恶意攻击、造谣中伤，这怎么营造好的发展氛围？这种人，我认为是没本事的，如果你有本事就把本事体现在干事上，体现在干好工作上。人无完人，领导干部也一样，有好的方面，也有不足，我们都要抱着一种关心、关爱、支持的心态来看待。软环境不好，是影响我们全县上下统一思想、形成合力、加快发展的一个严重障碍。我们要认真思考，部门、乡

镇、四大班子都要做好工作，领导干部要带头做好工作，要静下心来，把临洮的情况认真的、实实在在的弄清楚，把工作认真负责地干好。

谋求跨越：就是要认真总结发展的经验和教训，在现有基础上，再解放思想、开拓思路、大胆创新、扎实苦干，推动各项工作大跨步前进，再上新台阶，再上新水平。

二、关于今后工作的总体要求

结合上述分析和最近下乡调研，结合重点工作督查，结合与四大班子成员的沟通，县委、县政府对临洮今后的发展进行了认真的思考，我们认为，当前临洮发展面临着很多的大好机遇，如果真抓实干，临洮的发展前景非常好。面对新的形势、新的任务，县委、县政府通过认真总结发展经验和教训，从临洮的实际出发，对全县的发展思路进行了补充和完善。这就是：围绕建设特色经济强县的奋斗目标，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、全省重要的花木生产基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台，全力推动临洮发展迈上新台阶。今天，把这个思路提出来，大家讨论，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是从依托和发挥区位优势、丰富的自然资源优势方面考虑，“一个平台”主要针对中铺工业园区来讲，要把中铺工业园区打造成地方工业发展的平台，地方工业振兴的平台，工业强县的平台。现在发展势头相当好，一定要再加大招商引资的力度，再加大服务的力度，再加大宣传的力度。不论是基础建设，还是项目建设，都要继续向前推进。另外，之前还考虑把“依法治县”写进去，后来没有写。提“依法治县”主要考虑就是全县的信访问题突出，临洮的赴京信访量位居全省第一。信访问题突出，一个重要的原因就是与我们的一些干部不依法、依政策办事，不依法行政有关。从老百姓赴京上访的事件中，我们看到司法机关在执行法律、法规中有不严格依法办事的问题，还有我们的政府特别是乡镇政府包括部门在一些问题上，不依法办事的问题十分突出。老百姓上访，绝大多数都确实有困难。我们要认真对待老百姓的上访，对合理的诉求，要认真解决，不能推拖；不合理的诉求要认真说服教育、解释。最近县委、县政府专门商量，实行领导包案、部门包案、干部包案责任制，对信访问题一件一件协调解决。

当前，最重要的就是围绕贯彻落实国办《意见》精神，切实制定好“十二五”规划。这既事关当前，又事关长远，更事关临洮经济社会发展大局，一定要制定好“十二五”规划。按照上次四大班子联席会暨县委中心组学习会议提出的要求，分管领导、部门、乡镇要认真负责，把规划一定制定好，把项目梳理好。对此，全县各级各部门都负有重大责任，制定好临洮后五年就发展的快，制定不好发展就慢或者不可能发展。制定“十二五”规划，要把立足点和切入点放在项目的编制

上，围绕临洮的持续发展、创新发展、跨越发展，研究论证提出一批大项目、好项目，并通过积极汇报沟通，争取列入国家和省市的项目盘子，为临洮发展打下坚实的基础。

对于当前和今后一个时期全县的重点工作，县委、县政府通过认真研究，提出要着力在八个方面实现新的突破：

一是强化基础，在强化基础设施建设上实现新的突破。主要是以道路通畅为重点的农村基础设施建设，以配套完善为重点的水利基础设施建设，以满足城乡群众物质文化需求为重点的教育卫生文化基础设施建设，以打造园林城市、休闲城市为重点的城镇基础设施建设，以绿化美化为重点的东、西两山生态基础设施建设。

二是调整结构，在优化产业结构上实现新的突破。依托丰富的水资源和自然条件优越的区位优势，要把调整产业结构的重点放在大力发展设施农牧业和发展瓜果蔬菜、洋芋药材等高效农业上，坚持山川联动，发展特色经济，由目前的以分散为主向规模扩张，以低收益为主向高效益提升，以各自为阵向循环利用推进。要围绕产业发展，打造一批万亩片带，千亩片带，百亩片带。通过努力，规划建设一批种养基地，扶持发展一批专业村社，着力打造高效、循环的产业化新模式。要组织群众就近看好的示范点，示范引导群众去干。要向规模化方向发展，有规模才有市场，有市场才能更好的参与竞争，才能更好的增加农民收入。

三是建好城镇，在城镇建设上实现新的突破。按照打造“山水园林城市、陇中休闲胜地”的定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，突出展示以马家窑文化为龙头的历史文化底蕴和水景开发，围绕“好”字做文章，广泛征求意见，制定好新的城市总体规划，加快县城建设步伐，努力建设生态城市、园林城市、休闲城市、宜居城市、和谐城市。在建设中，要把需要修的每一条路、每一个单体建筑，每一个小区开发，每一条巷道的硬化都要按照标准做好。

四是做大工业，在发展工业经济上实现新的突破。地方工业滞后、工业经济薄弱是临洮加快发展的瓶颈。中铺是重点，如果我们再不下大决心，再不上下协调一致，再不举全县之力搞好中铺工业园区的建设，以后临洮的工业就不会走出路子。洮阳工业园区圈了很大的一块地，建了一些企业，要督促正常运转，尽快达产达标。要加大力度清理整顿，对该收回的土地要下决心收回来。要解放思想，拓宽思路，开拓创新，依托省级开发区——临洮经济开发区，通过合理规划、外引内联、精心运作，全力推进中铺工业园区建设，同时把洮阳经济园、康家崖物流园和王家大庄物流园建设好，为地方工业和商贸业的发展注入新动力，搭建新平台。

五是振兴教育，在教育发展上实现新的突破。临洮是一个人口大县，曾经教育的辉煌全县人民记忆犹新。现在落后了，但是我们要有振兴的信心。要通过组织实施追赶战略，虚心、认真向其他县区学习，加大力度实施中小学校基础设施

建设项目，科学调整优化学校布局，加强教师队伍建设，狠抓学校管理，着力提高教育教学质量，力争三至五年大见成效，重振临洮教育雄风。振兴教育，党委、政府有责任，各级干部有责任，学校有责任，教师有责任，要有这个共识、有这个意识，要形成一种领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供的氛围。

六是保障民生，在改善民生上实现新的突破。在严格落实中央和省市的民生政策的同时，坚持量力而行，尽力而为，以解决全社会共同关注的热点难点问题为重点，着力办实事、办好事，让城乡人民共享改革发展的成果。

七是优化环境，在优化环境上实现新的突破。关键是观念问题，要做好宣传思想工作，做好作风集中整治，解决好信访的突出矛盾和问题，把发展的环境优化好。

八是科学发展，在推动科学发展上实现新的突破。所有的指导思想都要以科学发展观为指导，所有的工作都要科学谋划。总之，就是在推动经济快速发展的同时，高度重视生态建设和环境保护，重视统筹城乡协调发展，重视协调社会各项事业发展，推动临洮快速发展、科学发展、和谐发展。

三、关于狠抓落实的问题

一是要进一步加强领导。工作搞得好不好，关键看领导，关键看一把手。以后的工作就是要紧扣上面的八句话，乡镇怎么干、部门怎么干、单位怎么干，关键就是把工作做实。四大班子一把手、乡镇一把手、部门一把手要亲自抓，不能光说不干，要加强组织领导，身体力行亲自抓。

二是要进一步靠实责任。对今年的工作，要进行“回头看”，要严格落实工作责任制。责任落到谁的头上，谁就是第一责任人；谁分管，谁就是直接责任人；谁主管，谁就是主要责任人。四大班子领导分工负责，乡镇、部门也要实行分工负责，一级干好一级的事，一级负好一级的责。对做的好的，县上表扬、奖励、提拔重用；对做的不好的，怎么办，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么样。

三是要进一步发扬真抓实干的作风。这次县上组织到外面去考察，通过看工作找差距、看优势找差距、看观念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政协陈主席对看了之后的感受总结的很好：“别人不能为之而为之，我们能为之而不为”。“ 别人不能为之而为之”：条件十分差，却干得相当好；“我们能为之而不为”：条件这么好，但是没有干好。因此，我们各级干部都要大力倡导践行真抓实干的作风，一件一件抓落实、一项一项求突破，切实把作风转变体现到工作成效上。

四是要进一步形成加快发展的合力。全县上下形成一条心，拧成一股绳，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。四大班子首先要形成合力，同时，乡镇部门也

要形成合力，干部群众都要形成合力。全县上下都要抓发展、抓工作、抓落实，要用手中的权力为群众办实事。

同志们，完成今年的各项工作时间紧，任务重。希望全县上下、各级各部门按照这次会议的要求，求真务实、真抓实干，改进作风、狠抓落实，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务，为“十二五”规划实施打下一个坚实的、良好的基础。

2.在全县经济形势分析会上的讲话 篇二

今年以来, 在省委、省政府的正确领导下, 全省经济延续了去年下半年以来回升向好的态势, 实现了平稳较快增长。上半年全省生产总值同比增长13.6%;规模以上固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长18.6%;进出口总额增长41.5%;地方财政收入增长25.3%。

从工业运行情况看, 生产态势继续向好, 企业效益快速增长, 保持了平稳较快发展势头。上半年规模以上工业增加值同比增长16.6%, 增幅同比提高4.6个百分点, 总体情况好于预期。但增长势头逐步趋缓, 特别是二季度下滑明显, 已较一季度 (21.9%) 回落5.3个百分点。之所以出现这种局面, 我分析, 主要有以下6个方面的原因: (1) 去年同期基数较高。去年一季度工业增加值累计增长6.5%, 而4、5、6月份分别增长14.1%、14.6%和16.8%, 使今年二季度工业增长基数相对较高。 (2) 宏观调控政策影响。调控房地产市场、取消部分产品出口退税、人民币汇率改革、停批部分基础设施项目、整顿地方融资平台、提高存款准备金率、上调企业工资标准等防通胀政策出台后, 钢铁、建材等产品的需求明显下降。 (3) 拉动内需政策作用有减弱趋势。农机、家电、汽车等方面的刺激消费政策使购买力提前释放, 这些政策的拉动效应逐步减弱。 (4) 经济发展内生动力不足。去年经济4万亿投资发挥了重要作用, 而今年新的投资特别是民间投资不足, 经济发展内生动力不足。 (5) 节能减排力度加大。用铁的手腕淘汰落后, 确保完成“十一五”节能目标任务, 在一定程度上影响了增长。 (6) 企业生产经营成本上升。上半年, 原材料燃料动力购进价格上涨9.3%, 而工业品出厂价格仅上涨7.5%, “高进低出”, 挤压了企业利润空间。

总的看, 上半年全省工业经济发展情况是好的, 取得了较大成绩。但我们必须清醒认识到, 当前经济发展环境极为复杂, 经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难, 对长期形成的经济结构进行调整需要一个过程, 一些新情况新问题也在显现。从国际看, 欧洲主权债务危机还在蔓延, 美国进一步加强金融监管, 国际市场需求依然低迷, 世界经济全面复苏还将是一个缓慢曲折的过程。从国内看, 导致最近几个月工业回落的因素近期内不会消除, 有些因素下一步还可能进一步显现, 保持平稳较快发展的形势不容乐观, 全年可能呈现“高开稳走、后期有所回调”的运行态势。当前, 摆在我们面前的挑战主要有两个方面:一是能耗水平一定要降下来, 要确保完成“十一五”节能减排目标;二是保经济增长目标不能动摇, 要确保全年工业增加值增长13%以上。

同时也要充分认识到, 下半年我省工业和信息化发展也具备不少有利条件:一是中央为促进经济又好又快发展, 进一步强调宏观调控政策的稳定性、连续性、针对性、灵活性。省委省政府高度重视转方式调结构工作, 特别是省委九届十次全会出台的47条意见, 为我们做好转方式调结构工作指明了努力方向, 提供了有力保障。二是国际金融危机催生新的产业革命和科技革命, 对我们加快培育发展战略性新兴产业形成了倒逼机制, 也为我们在新一轮竞争中抢占发展制高点提供了难得机遇。同时, 我国着眼于培育区域发展优势, 积极实施区域发展战略, 特别是新一轮西部大开发、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等战略的实施, 为我们拓展了新的发展空间。三是经过去年以来应对国际金融危机的实践锻炼, 各级政府驾驭经济工作的能力明显提高, 广大企业应对市场竞争的能力显著增强, 积累了应对复杂局面的丰富经验。在这里, 我要特别强调一下, 就是对当前复杂严峻的经济形势, 各级各部门要保持清醒认识, 立即动员起来, 继续发扬应对金融危机的好经验、好做法, 采取一切有效措施, 确保下半年工业经济平稳较快发展。

二、正确处理保增长、调结构和防通胀的关系, 确保工业经济平稳较快发展

要正确处理好保增长、调结构和防通胀之间的关系, 保增长是今年的既定目标, 绝不能动摇;调结构是重要抓手, 必须牢牢抓住不放。我们要认真贯彻省委九届十次全会精神, 实施好省委10号文件提出的传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大四大工程, 加快构建符合山东实际的新型工业化体系, 确保今年下半年工业平稳较快发展。

(一) 加大市场开拓力度。

转方式调结构的效果如何, 最终都要靠市场来检验。要坚持市场主导, 加强政府引导, 进一步加大国内外市场开拓力度, 增强经济发展动力。一是抓好两个市场。要继续落实好国家已经出台的家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策, 抓住机遇, 扩大市场份额。在用好国家政策的同时, 要立足实际, 找准结合点, 主动研究和创新挖掘市场潜力的新政。比如, 我省实施的太阳能与建筑一体化工程, 今年计划推广1200万平方米, 既满足市场需求, 又能带动太阳能光热等相关产业发展, 还能促进节能减排。我省推动的“建材下乡”, 虽然国家政策还没有最终确定, 但我们在散装水泥和预拌混凝土推广等方面已经先行一步, 取得了很好的效果。下一步, 我们还可以围绕城乡住房改造、公租房建设、成品油农村零售网点建设等方面, 创新体制机制, 做好市场开拓文章。此外, 要充分利用好我省对口援建中西部地区的机遇, 以产业转移等方式拓展新的市场空间, 实现互利共赢、共同发展。目前, 欧美市场低迷, 但非洲、南美洲等新兴市场潜力较大。例如, 去年我率团访问尼日利亚, 在省经信委等部门的积极推动下, 就达成了购买150辆中通特种装备车的合同。最近, 省政府还要专门召开工业开拓市场会议, 推广一批市场营销典型经验, 表彰一批市场营销先进企业, 进一步带动加快市场开拓步伐。二是实施差异化战略。引导广大企业树立以市场为导向的经营理念, 大力实施差异化战略, 瞄准特定群体, 找准市场定位, 推进流程再造, 按需组织生产, 在激烈的市场竞争中找到新的发展空间。三是发展售后服务业。售后服务是买方市场条件下企业参与市场竞争的有效手段, 其质量好坏直接影响着企业的品牌形象和市场销售。国外企业都十分注重售后服务, 据潍柴集团介绍, 国外的售后服务在产品收入中的比重一般可以达到75%, 单纯的产品销售仅占25%, 而我们国内企业的情况恰恰相反。要认真贯彻全省服务业工作会议精神, 引导企业大力发展生产性服务业。四是抓好会展经济。继续积极参与上海世博会和网上世博, 大力开展形式多样的展销活动。以行业协会为主体开展“七个一”工程活动, 组织好今年下半年的各项展会。

(二) 大力推进自主创新。

自主创新是转方式调结构保增长的核心动力和中心环节。要加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系, 努力在制约产业优化升级的核心和关键技术上取得新突破, 推动工业经济步入创新驱动、内生增长的轨道。一是抓好创新平台建设。完善运行机制, 加大引导扶持, 努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、创新能力达到国内一流的高水平企业技术中心, 今年力争使省级企业技术中心总数达到600家以上。潍坊建立工业技术研究院, 威海威高集团与中科院建立高技术研发中心, 东营广饶轮胎产业集群由重点企业牵头组建轮胎产业创新技术联盟, 这些做法和效果都很好, 各地可以学习借鉴。二是抓好设计制造业发展。要加快实施工业设计三大工程, 研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果、培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心、打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地。对今年上半年以工业设计发展为主题的产学研展洽会上达成的合作项目, 要深入跟踪落实, 推动设计制造业尽快有新突破。三是抓好首台首套重大装备的发展。从去年开始, 我省实行首台首套重大装备激励政策, 取得良好效果。今年又组织认定了95个产品为国内和省内首台套技术装备, 近日即将发布, 要大力支持这些重要装备的推广和提升。四是抓好技术研发项目实施。围绕转方式调结构重点领域, 加强新产品新技术项目的引导, 组织实施重大技术装备研发专项, 推进共性、关键性、前瞻性技术开发, 做到“生产一批、储备一批、研发一批、规划一批”, 今年组织实施好2500项省级新技术新产品研发项目。五是抓好新技术推广。要加大东岳离子膜、瀚霖长链二元酸、爱地高分子聚乙烯纤维等新技术新产品的推广力度, 以此提升行业技术水平。六是实施知识产权战略。要引导企业树立“贸易未动、商标注册先行”理念, 强化“标准”、“专利”和“商标”意识, 创造、使用、保护知识产权。我省有64万家企业主体, 有效注册商标21万件, 平均每3家企业有1个商标, 而发达国家每个企业平均有7-8个商标。这方面我们差距很大。七是加大对自主创新的风险投资支持力度。金融部门要加快政策研究, 鼓励风险资金投入创新领域。经信、科技、质监也等部门要密切配合, 多方位支持企业自主创新。

(三) 加强传统产业技术改造。

传统优势产业是我省工业的基础, 是转方式调结构的重要突破口, 而技术改造是促进传统产业优化升级和高端发展的最直接有效的手段。要实施高端高质高效产业发展战略, 认真落实工业调整振兴规划, 推动传统产业提高技术水平, 提高产品附加值和竞争力。要抓好6大类1000个项目的实施, 确保早投产、早见效。结构调整400个项目中145个项目争取国家重点产业振兴和技术改造专项资金2.53亿元;200项节能项目中已获得国家和省节能资金支持的有106个, 补助资金3.6亿元;200项中小企业项目中已下达191个项目, 共安排补助资金8910万元。对未获财政支持的项目, 经信、财政等部门要抓紧研究意见, 尽快安排专项资金计划, 尽早落实到位。

(四) 培育发展战略性新兴产业。

培育发展战略性新兴产业, 既是当前应对国际金融危机、推动重点产业调整振兴的现实需要, 也是推进经济结构转型升级、抢占未来发展制高点的战略举措。去年省政府制定了13个新兴产业指导意见和现代物流业发展规划, 今年又出台了7个新兴产业指导意见, 省政府还出台了新能源、新材料、新医药、新信息等新兴产业加快发展的若干政策, 基本上形成了今后一个时期战略性新兴产业发展的总体框架。各市都要从实际出发, 切实抓好规划的制定实施, 明确各自发展重点, 并落实到具体项目上。要以现有优势企业为主体, 优化资源配置, 集中突破一批关键核心技术, 组织新上一批优质高效的大项目好项目, 打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地, 尽快壮大产业规模, 形成产业特色。在发展新兴产业项目时要注意以下要点:一是要坚持技术领先。每个项目的核心技术水平要看准、弄清, 不盲目跟风。二是发挥企业主体作用, 做好延伸上下游产业链的文章。三是大力促进产学研结合。四是加大优势产业市场示范, 降低产业化风险。例如, 太阳能产业。截止6月底, 全省已落实太阳能光热建筑一体化项目415个, 建筑面积2400万平方米, 其中今年可完工1160万平方米;还要抓好皇明太阳城大会, 实施好亚洲最大的兆瓦级光热发电项目。再比如:新能源汽车。鼓励聊城、临沂等地新能源客车发展, 鼓励枣庄、寿光泰丰等新能源汽车关键零部件生产, 争取时风等新能源汽车列入国家低速、短程试点。

(五) 抓好节能减排和淘汰落后。

节能减排是党中央、国务院交给我们的硬任务, 也是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的最佳突破口。昨天, 大明省长在全省节能考核奖励电视会议上, 从实施节能预警调控、坚决淘汰落后产能、严控“两高”行业增长、抓好重点领域节能、严格节能执法监察、开展全民节能行动等方面, 对下半年节能减排工作提出了明确要求。各市要认真贯彻会议精神, 立即启动预警调控方案, 用铁的手腕, 采取过硬措施, 确保完成“十一五”节能目标。

(六) 推进两化融合和信息化建设, 大力发展信息服务业。

继续从企业、行业、区域三个层面, 整合各方面优势资源, 突出抓好研发设计、生产过程、企业管理等七个环节, 扎实推进“四个一百”工程, 加快建设十个两化融合试验区, 分类指导和重点推进两化融合工作。要认真贯彻落实国发[2010]5号和国办发[2010]35号文件精神, 积极推动广电和电信业务双向进入, 加强统筹规划和网络建设力度, 强化信息安全和文化安全监管, 切实推动相关产业发展。要在青岛进入国家“三网融合”试点城市的基础上, 推出我省试点城市, 力争走在全国前列。还要务实推进物联网产业发展。要切实做好物联网发展规划, 加快发展包括传感器、RFID、智能芯片、传输网和计算机 (云计算) 等在内的物联网产业链。尽快建立产业技术联盟, 强化产学研合作, 加快突破一批关键技术。要积极组织开展示范应用, 以济南智能公交、山东高速不停车收费 (ETC) 、张裕葡萄酒和得利斯肉食品RFID追溯等项目为示范, 务实推进物联网在各领域的应用。要进一步提高经济和社会信息化水平, 把电子政务作为推进服务型政府建设的重要载体, 要积极发展信息服务业, 发展远程教育, 远程医疗, 呼叫中心和外包服务等, 大力促进信息服务业与其他产业的融合与互动发展。

三、“把质量和效益摆在更加突出位置”, 强管理、练内功, 不断提高企业核心竞争力

企业是转方式调结构保增长的主体。必须加强引导企业突出质量和效益, 全面提升内在素质, 进一步增强市场竞争力。

(一) 继续实施好“质量兴省”战略。

要进一步加强产品标准和对标达标工作, 鼓励开展创建自主品牌工作和质量诚信体系建设, 推动工业产品质量信誉建设, 创建优质产品基地, 发挥各地特色优势, 抓好品牌提升。

(二) 推进企业管理创新。

认真落实全省企业管理创新大会精神, 推广六西格玛管理方法, 加快推进管理理念、管理内容和管理方法“三个创新”, 努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。要抓好企业战略管理, 加快实现从“低成本竞争”向“差异化竞争战略”转型, 从“规模扩张”向“质量效益提升战略”转型, 从“资源能源依赖型”向“自主创新和可持续发展战略”转型, 从“以单一市场为主”向“国际国内两个市场并重战略”转型。积极开展“练内功、挖潜力、增效益”活动, 加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制, 最大限度地降低成本、提高效益, 增强企业竞争力。

(三) 抓好新型工业聚集区建设。

认真抓好黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区等重点区域的工业园区建设, 继续开展好3个国家级、34个省级新型工业化产业示范基地创建活动, 引导重点产业和生产要素向园区集中。园区建设要与发展产业集群有机结合, 加快培育170个过50亿元、100个过100亿元的产业集群和140个特色产业镇。省市县有关方面要协同动作, 对产业集群逐个深入研究, 进一步明确发展方向和重点, 协调解决困难和问题, 推动我省产业集群做大做强, 做出特色。充分利用新一轮西部大开发机遇, 抓好新疆、西藏、北川等地的工贸园区规划建设, 引导支持我省优势企业到中西部地区拓展发展空间, 实现互利双赢。

(四) 搞好校企合作。

人才问题事关企业长远发展。前段时间我到潍坊调研, 昌乐鄌郚镇电子乐器产业集群、诸城得利斯公司等企业都反映, 最缺的就是专业技术人员和熟练工人。要引导企业从长计议, 发挥山东人力资源优势, 抓长期稳定的人才培养;以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点, 广泛开展各种内容和形式的教育培训;新增100个工科专业, 1000个实训基地, 从根本上解决山东工业的人才需求。

(五) 抓好兼并重组, 加强分类指导, 形成大中小企业合作共赢的现代产业体系。

一是抓好兼并重组。节能减排和淘汰落后必然使部分企业破产倒闭, 要认真贯彻李毅中部长在上海座谈会上的讲话精神, 全力抓好兼并重组工作, 发挥企业主体作用, 坚持市场化运作, 妥善解决资产债务处置和职工安置, 确保企业稳定。二是抓好大企业集团。全面落实省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》, 充分发挥350户重点工业企业在产业引领、辐射和集聚等方面的龙头带动作用。三是抓好中小企业。继续大力实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升、小企业培育四项计划, 按照专业化分工、社会化协作的模式, 围绕大企业龙头产品配套, 发挥大企业技术和产业溢出效应, 积极发展“专精特新”中小企业。要围绕转方式调结构要求, 重点加大对中小服务企业的支持力度, 引导中小企业积极发展电子商务、现代物流等生产性服务业。完善市场开拓、信息网络、人才培训、投资创业、融资担保、管理咨询等六大服务体系, 为中小企业搭建高效服务平台。要进一步抓好国发36号文件和省政府127号文件的贯彻落实, 特别是抓好中小企业技改专项资金、小微企业“三五二”的税收优惠政策的落实。

四、加强组织领导, 为工业经济平稳较快发展提供保障

要进一步总结应对危机的经验做法, 坚持市场机制和宏观调控有机结合, 综合发挥“有形之手”和“无形之手”的作用, 强化领导, 加强运行监测, 不断创新工作思路, 为工业经济平稳较快发展提供保障。

一是加强经济运行监测分析。针对当前经济形势复杂多变的新情况, 要加强对经济形势的监测、分析和研究, 把握好工业经济运行态势。要推广机械协会的做法, 切实抓好重点企业网上直报工作, 及时反映企业需求和行业结构调整情况, 发现经济运行中出现的新问题, 提出有针对性的指导意见, 防范和化解各种风险。各行办、协会都要明确责任人, 把网上直报工作抓好。

二是减轻企业负担, 加强对企业的帮扶服务。继续总结应对危机时的成功做法, 推行“过桥资金”的做法、企业大走访制度、特派员联系企业制度等, 协调外部关系, 帮助企业排忧解难。参加7月8日和今天会议的省直各部门和协会要切实树立服务意识, 对会议上大家反映的问题实行“对号入座”, 积极帮助企业融通资金、办理项目手续、及时发布和用足用活国家的各项优惠政策, 进一步优化发展环境。据中小办、工商局、工商联反映, 现在一个项目手续办理按规定工作日一天不耽搁也需114天, 到项目落地开工需211天, 企业63%的时间用于应付各级政府和部门的检查、审批等, 因门槛高、前置条件多、手续繁杂等原因, 无证照经营的约占20%。要按照工业和信息化部等13部委要求, 重点围绕治理和规范涉企收费、清理和纠正损害企业合法权益的违规违法行为、督促落实惠企政策措施、建立企业减负长效机制等主要任务, 下半年集中时间、集中力量认真开展减轻企业负担专项治理工作。

三是全力抓好电力迎峰度夏。入夏以来, 全省用电量大幅攀升, 7月6日全省电网最高负荷达到4218万千瓦, 创了历史新高。而今夏全省共计可用出力为4450万千瓦, 供需形势不容乐观。积极组织好煤炭生产, 确保电煤合同足额均衡兑现 (目前重点电厂存煤19天) 。积极落实省外电煤铁路运输计划, 发挥港口优势, 抓好电煤运输组织, 确保电煤运输畅通。大力推进节能发电调度, 加强电力需求侧管理, 坚决实施有序用电方案, 在保证合理用电需求的同时, 压缩高耗能、高排放企业用电。

四是搞好“十二五”规划。明年我们将进入“十二五”发展时期。各级政府、经信部门要明确发展方向, 理清发展思路, 高起点高水平制定好“十二五”发展规划。要搞好三年工业调整振兴规划与“十二五”规划的衔接, 及时与国家工信部各项规划搞好衔接。近期要对“10+40+13”实施一年多的情况进行一次“回头看”, 了解规划实施进度, 存在的问题, 研究进一步加快实施的措施。要编制好老年人用品、日用化学品、安全生产装备等产业发展指导意见, 不断根据市场来凝练项目, 为“十二五”规划实施提供强有力的支撑。

3.在全县经济形势分析会上的讲话 篇三

（2009年7月23日）

陈 浩

同志们：

今天的会议既是一次经济形势分析会，也是加快发展推进会。这次会议主要目的是深入分析当前我县经济运行情况，准确把握经济发展形势，研究解决面临的主要问题，促进全县经济又好又快发展。刚才，几个经济部门汇报了有关经济运行情况，张洪国县长就上半年经济形势和重点工作作了通报，对下半年的工作进行了具体部署。会后，请大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济形势，切实增强加快发展的信心和决心 今年以来，面对前所末有的严峻挑战，面对前所末有的发展压力，全县上下坚持“加快发展、创新发展、统筹发展”不动摇，坚持“保增长、重民生、促稳定”不松劲，开拓进取，真抓实干，保持了经济平稳较快增长。对于全县经济发展形势如何估价，我认为可以用三句话来概括：

1．发展势头很好，应当充满信心。发展形势好主要表现在以下三个方面：一是经济发展日渐趋好。地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标保持较快增长，而且增长速度都走在全市前列水平。二是项目建设态势良好。通过实施县领 1 导“包重点项目”，重点项目加快推进，项目带动能力增强，特别是这两年上的一些项目拉动作用正逐步显现，新增产能不断释放，只要下步措施有力、应对有效，实现全年增长目标是可能的。三是发展意识更加强烈。各级班子、各级干部干事创业谋发展的意识很强，克难攻坚抓发展的劲头很足。而且从这几年泰顺的发展变化中，广大干部群众看到了美好前景，发展信心进一步坚定，工作干劲进一步提高。

2．形势不容乐观，必须保持清醒。客观分析当前我县经济发展中，还面临着一些新的困难和挑战，大家必须要有清醒的认识。主要是工业经济保增长压力较大，工业用电量、工业性投资出现下滑，保持较快增长和推进转型升级的任务仍然繁重；加快发展缺乏重大项目支撑问题仍然十分突出，上半年全社会固定资产投资只有完成目标的22.2%；改善民生的力度仍需进一步加大，农民增收难问题不断显现；城镇建设和管理还有较多薄弱环节；维护社会和谐稳定工作丝毫不能放松，等等。我们必须保持清醒的头脑，进行认真的对照检查和反省，努力加以克服。

3．任务更加艰巨，务必加倍努力。上半年，面对前所未有的严峻挑战，面对前所未有的发展压力，我们能够取得上述成绩是十分来之不易的，几个主要经济指标高于全省全市平均水平，也是难能可贵的。但是，对照年初确定的目标任务还有不少差距，特别是要完成全年生产总值增长10%、全社会固定资产投资增长11%的目标，难度很大，必须加倍努力解决。

二、准确把握发展重点，奋力推进县域经济又好又快发展 下半年，我们要按照科学发展观的要求，全面辩证地分析和看待当前面临形势，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，千方百计保持经济平稳较快发展，全力以赴完成全年目标任务。

1.要在全力推进重点项目上下功夫。要强化“一切围绕项目转，一切围绕项目干”意识，积极包装项目、争取项目、建设项目。一要精心策划包装项目。要按照近期项目、中期项目、远期项目的要求，在深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向的基础上，认真做好项目储备工作。当前要围绕生态保护、扶贫开发、社会事业、基础设施建设、特色优势产业发展等方面，积极做好项目的谋划、衔接和储备工作。二要把握政策争取项目。要在完善项目储备库的基础上，积极筛选、策划、包装一批符合国家产业政策和投资导向的项目，向上申报，努力争取列入国家、省2010投资计划盘子。同时，要抓紧开展项目立项、可研和初步设计等前期工作的编制和报批，并及时办理好项目选址、规划许可、土地预审、环境评价、土地征用等相关手续，确保条件成熟一个，开工建设一个。三要强化责任推进项目。要继续把县领导“包重点项目”作为推动泰顺发展的重要抓手，全面负责所联系项目的协调服务工作，定期听取项目进展情况汇报，及时研究解决项目实施过程中出现的各种问题，确保项目顺利实施。

2.要在全力谋划转型升级上下功夫。坚持以新58省道产业带培育为引领，积极构筑产业定位合理、比较优势明显、空间相对集聚、生态环境良好的产业体系，推进特色产业发展。一要致力培育发展平台。要紧紧抓住纳入温州沿海产业带协调区管理的机遇，积极抓好新58省道产业带发展规划的规划深化、空间拓展、设施建设和项目突破，真正建设成为统筹城乡区域发展、优化调整产业布局的重要平台。扎实推进彭月产业基地建设，加快东营岗地块和月湖拓展区、富洋拓展区配套建设和土地出让，完善基地内部区间道路、排污排水、垃圾处理及生活服务基础设施，切实增强产业集聚承载能力。二要致力发展生态产业。我县生态资源丰富，良好生态是我们最大的优势，现在沿海一带像我们这样的生态资源越来越少，富人对稀缺性资源的认识也越来越重视。从发展方向上看，追求高品质居住质量、生活环境也是发展趋势；从市场需求上看，温州拥有大量富裕人群，而周边地区缺乏类似泰顺这样的生态环境。所以，泰顺有优势利用良好生态环境，打造“住在泰顺”品牌，吸引更多富裕人群来泰顺居住旅游。前阶段，我们几个部门对泗溪、松垟、雅阳片区资源进行了论证，等会儿我们还要专门听取有关情况汇报，如果可行的再搞好区域性总规和其他专项详规，做到超前规划、分步实施。三要致力做好招商选资。坚持“特色产业做强，新兴产业做大，服务业做优”的招商策略，着力引进一批对我县产业升和结构优化有重大推动作用的项目。积极转变招商理念和招商形式，主动“走出去”招 4 商，加强与重点招商项目业主洽谈，引导更多的在外人士回乡兴办高层次产业，实现“泰顺人经济”与泰顺经济互动发展。

3.要在全力优化发展环境上下功夫。越是发展环境趋紧，越是需要我们积极改善软环境，对冲外部发展环境的影响。一要提升机关效能优环境。继续按照年初机关效能建设动员大会精神，精简行政审批项目，优化审批流程，整合行政审批资源，积极推进联合审批。加快推进乡镇便民服务中心建设，推行限时办结等制度，切实解决机关办事难、办事慢等问题。二要深化改革开放优环境。省委十二届五次全会深入研究和全面部署了推进我省深化改革开放、推动科学发展的各项工作，审议通过了《中共浙江省委关于深化改革开放推动科学发展的决定》；这个星期五召开的市委全会也将相应出台深化改革开放的意见。我们一定要认真贯彻省市委全会精神，立足山区实际，深化改革开放，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动泰顺科学发展提供根本保障。三要服务企业发展优环境。要深化“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，加强对企业生产经营的跟踪服务，逐户分析解决生产经营中遇到的实际困难，切实帮助企业解决发展难题，突破发展瓶颈。

4.要在全力维护社会稳定上下功夫。始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，坚持把发展社会事业作为改善民生的关键举措，把维护社会稳定作为改善民生的基本保障。一要打好“四场硬仗”。昨天，我们分别召开了创建省级生态县、教育强 5 县、文明县城、平安县等4个工作推进会，一个个对照标准，一项项查找问题、分析原因、落实措施，下一步全县上下还是要抓紧抓实，确保硬任务硬完成。二要办好民生实事。要完善工作机制，继续实施“十大民生实事工程”，着力解决农民行路难、就读难、看病难、住房难、保障难等十大难题。三要夯实基层基础。在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体性事件可能增多，处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响，反过来就会影响经济的发展。要把开展“基层基础年”建设活动，作为“促稳定”的重要抓手，深入开展平安县创建工作，强化安全生产责任制，专项治理重信重访，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会政治稳定。

三、发扬艰苦创业精神，全力提升领导经济发展水平我们泰顺要加快发展、迎头赶上，关键还是要全县上下大力弘扬艰苦奋斗精神，在真抓实干、务实创新上下功夫，推动经济又好又快发展。

1．提高发展能力。当前，正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对我们各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。各级干部要自觉学习实践科学发展观，用科学理论指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的 6 能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。

2．转变工作作风。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满实现。对于我们各级领导干部来说，一方面，要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。另一方面，要雷厉风行，提高效率。对于决定了的事情要立说立行，确保政令畅通、令行禁止。

3．狠抓工作落实。今天会后，各部门要围绕新任务、新要求积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。要细化责任，对于会议确定的各项任务，各部门要落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。要领导带头，各级领导干部特别是“一把手”要围绕新的任务目标，对如何推动经济社会又好又快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。

4.在全县经济形势分析会上的讲话 篇四

经县委、县政府研究，决定今天召开全县经济形势分析会，主要任务是总结上半年经济运行情况，分析存在的问题，部署下半年经济工作。七月中旬，我集中时间就上半年经济社会运行状况开展了调研和检查，掌握了一些具体情况。刚才，听取了县发改局、统计局、考核办、陕南移民办不同角度、不同重点的发言，对上半年经济社会发展情况有了更清晰的认识和更准确的估价。总体上说，通过全县上下的共同努力，今年上半年全县经济社会保持了持续、健康、平稳的发展态势，主要经济指标有增有减、但增多于减，板块行业有强有弱、但强多于弱，经济运行趋势有喜有忧、但喜大于忧，干部作风有实有虚、但实胜于虚。希望大家认真领会和贯彻落实好会议精神，咬定目标、振奋精神，强力推进、争先进位，确保圆满完成全年经济社会发展目标。下面，我讲三点意见。

一、客观估价、深化认识，准确把握上半年经济运行态势

今年上半年，全县上下以荣获“全省县域经济社会发展争先进位奖”为动力，紧扣突破发展、富民强县主题,深

管理1.8万亩,建高产示范基地3000亩，落实规范建园9处1200亩，确定沙窝流域山茱萸示范园为省级现代农业产业示范园区；种植其他适生中药材3360亩。饲养生猪3万头，出栏1.6万头；养殖中蜂1.45万箱、土鸡9.77万只。全县新发展猪苓16万㎡、天麻25万㎡，袋料食用菌200万袋、魔芋6200亩、高山蔬菜1600亩，新增大鲵、史氏鲟鱼特种养殖2.13万尾。人工造林1000亩、封山育林6000亩、植竹3.2万余株，义务植树、四旁植树7万株。实现社会消费品零售总额8083.5万元，同比增长21%；完成规模以上工业总产值3547万元，同比增长30.3%。

（二）项目建设实现新突破。坚持项目带动战略，不断加大招商引资力度，千方百计破解项目建设中资金、土地等关键制约因素，加快项目建设步伐。年初确定的6个方面25个重点项目已开工建设21个，完成投资3.54亿元，占年任务8亿元的44.2%。西汉高速公路佛坪连接线工程完成110.6%的土石方开挖，桥涵工程分别完成48.26%和32.65%，完成投资2.54亿元，占总任务3.19亿元的70.38%。西成铁路客运专线佛坪站房设计调整方案通过铁道部审定。蒲河流域防洪工程正在抓紧施工，完成投资980万元，占总投资2570.3万元的40%。引汉济渭工程佛坪境内建设项目落实

大景点” 的旅游发展目标，坚持生态旅游“一业为主、多元互补”发展思路，不断完善配套服务功能，全力打造精品景区。大坪峪熊猫生态旅游区项目稳步推进，大坪峪——纸坊坪旅游环线一期工程竣工。熊猫谷景区熊猫山庄已完成主体工程，预计9月份投入使用。启动了秦岭音乐谷项目。旅游节庆活动——2012〃中国佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节规模空前、平安有序、圆满成功，极大地提升了佛坪旅游的知名度和美誉度。秦岭羚牛谷项目正在进行规划设计。借助西洽会、汉中油菜花节等平台和小长假，加大宣传促销力度，来佛游客持续攀升。上半年，全县累计接待游客11万人次，实现旅游综合收入3300万元，同比分别增长17%、16.4%。

（五）财税工作跃上新台阶。以增收节支为中心，深入推进财政科学化、精细化管理，强化征管、依法理财，深化各项改革，严格控制行政成本，广辟财源，聚集财力。财政资金大幅向“三农”、社会事业、困难群众、民生问题、改革创新项目倾斜，保证城乡教育、医疗改革、市政设施、社会保障和就业等民生重点支出和重点项目资金需求。截至6月底，全县财政支出14176万元，同比增长3.1%，占年任务17490万元的81%，其中一般公共管理与服务支出

（八）平安建设开创新局面。认真开展领导干部接访、下访、约访等工作，妥善解决信访突出问题，落实重点人员稳控措施。无进京、无集体赴省到市越级上访。立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持开展汛期检查，加大河道清障力度，完善防汛应急预案，落实各级责任，及时消除安全隐患，确保安全度汛。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“打非治违”专项行动和非煤矿山、道路交通等方面的专项治理活动。强化食品安全监管，扎实开展食品、药品安全整治。全县未发生安全生产事故和食品安全事故。

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各方面的共同努力下，全县经济工作取得了较好成绩。但是我们必须冷静思考、认真分析、清醒认识经济运行中的存在的困难和问题。一是“双过半”任务进度不够理想。上半年，重点项目投资欠5.8个百分点；全社会固定资产投资差16.5个百分点，且建筑业增加值核算完全依赖市上评估反馈，后期不确定因素很大，完成全年任务压力艰巨；同大环境一样，工业增长乏力，规模以上工业在经历了去年高位运行的基础上出现下滑态势。二是项目建设进展不平衡。虽然全县项目建设进展总体顺利，但也存在不平衡问

性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。作为佛坪来说，稳增长就是“稳投资”。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，沉着应对、未雨绸缪，不遗余力、千方百计争取财政的、民间的，省内的、省外的，社会的、个人的，大的、小的各类各方面资金，满足实体经济需求，牢牢掌握经济工作的主动权。下半年，我们要按照“八个毫不松懈”的工作要求，锁定全年目标，突出工作重点，强化工作措施，确保全面或超额完成各项经济社会发展任务，奋力实现继续争先进位目标。

（一）毫不松懈地抓好产业发展。一是发展特色产业。以深入推进农业综合开发和扶贫开发为契机，大力发展农业三大主导产业，灵活发展区域优势产业。在抓好山茱萸病虫害防治的同时，组织好山茱萸科技开发公司的生产和销售。大幅度倾斜对能繁母猪的养殖补助政策，大力扶持养殖大户，做好重大动物疫情防控工作。高度重视板栗园林的垦抚管理，力争取得好收成。鼓励农户围绕市场转，因地制宜地发展天麻、猪苓、中蜂、食用菌等区域优势产业，拓宽增收渠道。二是建好产业示范基地。县农业局、林业局、中药办要进一步加强对山茱萸规范示范园，猪苓、逼机制、把握时间节点，把任务落实到月、到季，确保完成任务；对已开工的陕南移民、保障性住房、西吕路、蒲河流域防洪工程等项目，要强化组织协调，加快施工进度，实现进度、质量、安全、效益四统一；对县级未开工的4个项目，督促加大前期工作力度，列出推进工作计划，力争10月底前全部开工；继续做好西成客专、金水河梯级电站开发、环库路建设、5000吨气调库开工前的各项准备工作，全力搞好环境保障。抓好丹江口库区上游水土保持、县城应急避难场所、大坪峪大熊猫生态园区、风力发电、佛坪通二级公路、金水河流域防洪工程项目争取工作，立即启动规划设计，确保尽早落实立项和投资。按照“抓大不放小、份额不能少”的要求，围绕重点行业领域、特色优势区域，科学谋划项目，主动申报项目，储备一批事关全县长远发展的重大项目，实现滚动发展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城乡统筹。抓紧完善《秦岭〃瑞士小镇规划》和《东岳殿片区瑞士小镇修建性详细规划》，尽快启动实施。对这一项目，我在上周星期五召开的规划汇报会上，明确提出了“五个切实增强”的要求，即切实增强对该项目历史意义和现实意义的认识，切实增强实施该项目的责任感和紧迫感，切实增强实施该项目的主动性

1快启动十亩地、石墩河迁建集镇的基础设施建设，确保库区移民工作扎实推进。按照“六个一”要求，抓好小城镇建设。认真总结农村清洁工程的成功经验，抓重点、攻难点、出亮点，改善人居环境，建设优美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游开发。一是加快项目建设。县交通运输局、旅游局要加快大坪峪——纸坊坪旅游环线道路二期工程前期工作，力争尽快实施。做好协调服务工作，推进熊猫谷、秦岭音乐谷项目顺利实施。加大工作力度、主动汇报衔接，积极争取中国秦岭生态文化产业发展基地项目早日落地。加快耕地、林地流转步伐，全力搞好服务保障，力促王家湾创意农业示范园尽早启动。二是抓好旅游示范村和农家乐创建达标奖励扶持工作。按照省、市农家乐旅游星级评定办法，实行农家乐星级评定、挂牌管理。以省旅游示范县的标准严格要求，做出特色，发挥示范作用。

（五）毫不松懈地抓好财税管理。健全财税部门信息共享机制，加大税源监控和税收稽查力度，做到应收尽收；加快支出进度和项目资金拨付，保证项目及时开工、稳步推进，实现以支促收，奋力完成全年财税收入任务。严控一般性支出，大力压缩行政成本，调整优化支出结构，改

3村居民进城落户和城乡居民养老保险工作，力争年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，建立全县统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系，实现2012年县镇医疗机构政策范围内住院费用报销比例达到90%以上。三是依法保护生态环境，加强环境污染治理，启动创建国家生态县工作。四是深入扎实地推进创国卫、国园、国文活动，确保创国卫顺利通过验收。

（八）毫不松懈地抓好平安建设。以创建国家级平安县为目标，严厉打击各种违法犯罪活动，持续提高群众的安全感和满意率。加大信访工作力度，认真组织开展矛盾纠纷排查化解工作和“三无”镇村创建活动，妥善处理各类矛盾纠纷和信访突出问题，巩固信访工作省级“三无”县创建成果。进一步落实安全生产主体责任，切实增强安全生产综合监管和执法监察力度，及时有效地排查治理隐患，严防较大事故发生，杜绝重大事故发生，确保安全生产形势稳定。以创建食品安全放心县为目标，狠抓食品药品监督管理工作。全县上下都要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，慎之又慎、细之又细地抓好防汛工作，确保安全度汛，实现“零伤亡”目标。扎实做好维护稳定各项工作，5志、人少不示弱”的自强精神。各级各部门一定要总结成绩、振奋精神，立足优势、紧盯目标，坚定不移地促发展、聚精会神地抓落实，为顺利完成全年目标任务而不懈努力。

（二）务必要重点突破，提速发展。各级各部门要善于着眼全局、把握大势，以更加宽广的视野和战略思维想大事、谋大局，跑项目、引资金，做规划、定措施。要牢固树立超前意识、捕捉意识、主动意识，着力解决工作中因循守旧、固步自封，效率低下、作风漂浮，推拖等靠、标准不高的问题。围绕解决经济社会发展的突出问题和矛盾，搞好调查研究，借鉴外地经验，抓住工作的关键点和着力点，分清轻重缓急、排出先后顺序、加快工作节奏，做到重点突破、齐头并进、整体带动。各级领导干部要把主要精力放在抓重点工作、重点任务、重点项目、重点工程上来，结合下半年目标任务的完成情况，寻找差距、发挥优势，科学整合人力、物力、财力，集中力量、克难攻坚。工作出现问题，要多在主观上找原因，多在整改上下功夫，知耻后勇、后来居上。尤其对县委、县政府确定的重点工程、重要工作，更要明确责任、加强督查，倒排工期、大力推进，保质保量完成。

（三）务必要明确职责，狠抓落实。各级各部门要按

7项，要多商量、勤沟通，确保工作效率的提高和整体意图的实现。部门、单位之间要常联系、多衔接，互相帮助、互相支持、互相学习，群策群力、共识共力为全县大局服务。再次强调，在工作配合中，任何单位都决不允许各自为政、我行我素，动辄拿行业的条条框框来限制，甚至为发展设臵障碍。必须加强多部门的整体联动、协同配合，各司其职、各负其责，确保每项工作、每个环节都不落空、不脱档、不出纰漏，顺畅高效地完成县委、县政府安排的各项工作任务。

（五）务必要转变作风，廉洁从政。要深入开展“效能提升年”活动，切实转变干部作风、改进工作态度，进一步强化时间观念和效率意识，凡是决定的事情、部署的工作，就要雷厉风行、全力以赴地加快推进。严格按照省、市、县要求，扎实开展好“三问三解”、“三服务三促进”和“五联五送五帮”活动，认真做好帮扶工作，安排好困难群众生产生活，全面掌握农村社情民意，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会安定和谐。要针对领导班子和干部队伍调整后的新情况、新问题，加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强党性修养、弘扬良好作风，树立清正廉洁、风清气正的新面貌、新形象。各级领导干

主题词：目标管理

表彰会

领导讲话

刘德力

5.在全县经济运行分析会议上的讲话 篇五

同志们：

县政府决定召开今天这次会议，主要是总结分析今年以来的经济运行情况，研究部署第四季度的工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力抓好第四季度的工作，确保全面完成今年的目标任务，为明年工作打好基础。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分肯定成绩，十分珍惜全县蓬勃发展的大好形势项目建设取得突破性进展。1-9月份，全县共引进合同项目352个，合同引资额亿元，同比增长%；实际到位资金亿元，同比增长95%；实际利用外资3375万美元，同比增长93%，外商直接投资327万美元，同比增长%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外贸进出口总额2618万美元，同比增长112%；新开工投资1000万元以上的项目106个，总投资亿元，其中过亿元的项目19个，总投资亿元。年初安排的37个工业新上和技改项目已有33个项目开工建设，完成总投资亿元，部分项目已建成投产。农业和农村经济稳定增长。在农业结构继续优化的同时，夏粮总产达到万吨，创历史新高；农业龙头企业取得较快发展，年销售收入100万元以上的龙头企业达到70家，其中规模以上的39家，过亿元的7家。

以旅游业为重点的第三产业保持较快增长。旅游开发力度不断加大，投资3亿元的内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目已完成投资2000多万元，项目主体建筑和木制结构已基本完工；白佛山景区开发项目也已实施。培育发展了连锁经营、物流超市、中介服务等新兴业态。发展环境进一步优化。城市和旅游规划

建设力度不断加大，年初确定的城镇开发建设重点工程已铺开建设面积20万平方米，完成投资1亿多元。狠抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治，城乡面貌明显改善。经济开发区基础设施不断完善，经济发展的承载能力大大增强。切实转变政府职能，行政效能进一步提高。“文明平安卫生城市”建设扎实推进，城乡文明程度进一步提高。总的看，前三季度我县主要经济指标在全市名列前茅，发展速度走在了各县市区的前头，经济工作取得的成绩受到上级领导的充分肯定，得到社会各界和广大群众的广泛认可和好评。经济发展中的巨大成功，极大地鼓舞了全县广大干部群众求发展的斗志，坚定了加快发展的信心，这为我们做好下步工作奠定了良好基础，我们必须十分珍惜当前的大好形势，再接再厉，乘胜前进，夺取经济发展的新胜利。

二、认真总结经验，推进全县经济既快

又好的发展

总结今年以来的工作，我县经济发展之所以速度快、质量高，关键取决于县委的正确领导，取决于全县上下按照县委确立的发展思路，持之以恒抓落实，扎扎实实求成效。在招商引资上，按照县委提出的“抓招商、引项目、带产业、促发展”的思路，全县上下坚持以项目建设为抓手，全党动员，全民发动。在招商区域上，坚持外资主打港深，内资主打温州。曙光印务、中瑞气流纺、鲜八里食品、国基粉丝方便面、亿纳珠光颜料、泰隆裘皮制衣等10家温州企业先后入驻经济开发区，形成了温州工业园雏形。在招商方式上，在主要领导的带动下实行了资源招商、以商招商，招商引资取得突破性进展。近年来，朱书记多次亲自组团带队赴广东、浙江、吉林等地区，瞄准实力雄厚的大企业、大集团，有重点、有组织、有针对性地开展招商引资。对于进入视野的大项目、好项目，明确有关领导负责包保，盯紧、靠上、咬住

不放，关键时刻亲自出面与外商沟通洽谈，做耐心细致的说服和争取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投资建设的3万锭气流纺棉纱项目有意整体搬迁山东，并扩大投资，建设10万锭的大型棉纺项目，当时德州为他们选好了厂址，建好了厂房。得到这一信息，县委朱书记连夜启程，不顾天气的炎热和路途的疲劳，亲自到新疆与外商洽谈联系，先后三次赴新疆，五次到浙江，昼夜奔波，与中意老总冯意国先生座谈交流，推介我县招商引资的优惠政策和良好环境，经过朱书记再三邀请，冯总亲自到我县实地考察，最终同意项目整体搬迁到我县。今年，在朱书记的带领下我们又引来了全市县市区最大的招商引资项目--九州钢业冷轧薄钢板项目，计划总投资10亿元，投产达产后，年可实现销售收入20亿元，利税3亿元。发挥资源优势，吸引淄博金兆集团投资兴建了宏达矿业有限公司350万吨铁矿石开采和100万吨精铁粉生产项目，计划总

投资亿元。利用外商的业务链条以商招商，通过九鑫集团引进了曙光印业，通过曙光印业引进了知心仁食品、中瑞气流纺等项目。在载体建设上，把工作的着力点聚焦在经济开发区上，不断完善开发区的基础设施，增强服务功能。开发区中心路又向北延伸1300米，完成绿化面积3万平方米。目前开发区道路已达12公里，绿化面积8万平方米，形成了“三纵七横”的道路总体框架，实现了“七通一平”，经济承载能力大大增强。各乡镇招商引资成效明显，引进了许多大项目、好项目。州城镇新上了科技含量高、产品附加值大、市场前景好的气保焊丝项目，接山乡配套县城工业主导产业发展了亚麻纺织项目，彭集镇新上了金华玻纤项目，老湖镇接连新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、阳光炉具等项目，东平镇新上了新华玻璃项目，银山镇建设了内陆湖度假山庄和宏达纺织项目等。在第三产业发展上，按照县委提出的“大旅游、大产业、大发展”的旅游发

展思路和“一主、一辅、一区”的县城发展总体构想，以旅游业为重点，把旅游业的发展与城市建设、交通道路建设、生态县建设、水利和移民开发建设有机结合起来，抓联合促发展，抓市场增效益，抓整顿树形象，努力把旅游业培植成为我县的主导产业、特色产业，使其成为我县经济发展的一大亮点。鼓励民间资本和外资投向旅游业。加快了重点旅游景区的开发建设，内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目进展顺利，预计明年5月份全部竣工；内陆湖度假山庄二期工程、移民培训中心二期工程先后完工。狠抓了济菏高速至内陆湖码头、州商公路、旧邹路等几条连接线建设，改善了旅游交通条件。围绕吃、住、行、游、购、娱，逐步完善了配套设施，拉长了旅游产业链条。引进培育了以华联超市、百货大楼等为代表的专卖经营、连锁超市、物流配送等现代服务业，加快了证券、保险、信息咨询、房地产、物业管理、科技服务及社区服务等新兴项目发

展。从前三季度的发展情况看，项目建设突飞猛进，招商引资成效显著，工业经济运行质量和效益大幅提高，农业和农村经济有了新的进展，第三产业快速发展，城镇开发和基础设施建设日新月异，社会事业全面进步，全县各业都上了新台阶，重点工作都实现了新突破。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、扎实苦干、不懈努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是以朱书记为班长的县委正确领导的结果。实践证明，只要我们全面认真领会县委的意图，贯彻县委的思路，我们的各项工作就能得到更快更好的发展。否则，就会造成工作被动，影响经济和各项社会事业的进步。

三、突出工作重点，扎实做好第四季度各项工作

全面完成今年经济发展的目标，时间紧、任务重，各级各部门要按照既定目标不变、工作任务不减、发展速度不慢的总体要求，突出重点，强化措施，把

各项工作抓紧、抓细、抓实，确保全年目标任务的顺利实现。从工作层面上讲，要重点抓好以下六个方面的工作。

（一）突出项目的带动作用，锲而不舍地抓好项目建设。项目是推动经济发展的抓手，是加快经济发展，增强经济后劲，从根本上增强财政实力的重要载体，是“盯住发展、谋划发展、致力发展”的重要体现。从前段调研的情况看，今年前三季度，全县项目建设比去年同期有了较大突破。大多数乡镇都切实把项目建设放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有个别乡镇至今找不到感觉，摸不着门道，工作不得法，措施不得力，没有一个像样的项目。今后两个多月，全县各级要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好项目建设。一是要把工业项目作为主攻方向，采取领导包保、政策扶持等措施，下大气力抓好年初确定的37个重点在建项目，努力加快施工进度，对原计划今年完成的项目，要确保年底前竣工投产；对跨 的项目，要完成或超额完成计划。二是要努力抓好农业项目建设。为了调度今年以来乡镇和县直农口部门的项目建设情况，县委、县政府于10月10日召开了农业项目建设专题会议，会上朱书记就今年以来项目建设基本情况、坚定不移地推进项目建设、发挥农口部门优势，搞好对上争取、抓好今冬明春农田水利基本建设、搞好城乡环境综合整治及加强对农业和农村工作的领导六个方面讲了重要意见，希望大家按照朱书记的要求认真抓好落实。三是要加快资源项目建设，对已取得探矿权的项目，要加紧进行精探，积极做好环评和采矿权的申报等工作，争取早日完成精探，实施开采。对尚未拍卖的矿段，要切实做好探矿权拍卖的各项准备工作，力争尽快拍卖。四是要积极做好旅游、商贸流通等项目建设，大力发展三产经济。对各类在建项目，特别是年底前能够建成投产的大项目、好项目，各级各有关部门和单位要进一步落实责任，盯紧靠

死，精心组织，加快进度，确保早日竣工投产，发挥效益；对已立项项目，要加强督导，搞好协调服务，认真解决项目落地遇到的各种困难和问题，为项目建设创造良好的环境，促其尽快开工建设。同时，要立足资源、产业、区位和环境等优势，广泛储备一批符合国家产业政策，有优势、前景好、质量高的项目，为明年项目建设打好基础。

（二）突出项目的履约率和资金到位率，全力做好招商引资工作。前三季度，全县各级把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，引进增上了一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，招商引资总体工作有了较大进展。但从目前各乡镇、各单位招商引资情况看，形势不容乐观，有的单位至今没有任何进展，有的只是停留在意向协议阶段。希望没有完成任务，尤其是至今还是空白的单位要切实引起高度重视，加大力度，落实责任，强化措施，打好招商引资的攻坚战、突击战。

特别要继续按照内资主打温州，外资主打港深的既定方针，采取重拳出击，搞好重点区域的招商引资。对落地建设但尚未建成投产的项目，突出抓好后续资金的落实到位，确保按时竣工；对已签订协议但没实施建设的项目，突出抓好项目的履约和资金到位，下大气力抓好跟踪落实，尤其对投资额度大的重点项目，要靠上做工作，切实解决好建设用地、项目审批、配套基础设施等关键问题，促使项目早日落地建设；要认真研究国家产业政策、资金流向趋势和产业转移规律，做好项目论证和储备工作，为明年的招商引资奠定基础。

（三）突出旅游发展，狠抓第三产业。要围绕建设“旅游大县”这个目标，切实搞好旅游规划和景区控制性规划修编工作，加快景点开发和基础设施建设步伐。积极做好王台旅游中心城的规划评审工作，加快内陆湖聚义岛建设施工进度，力争年底主体建筑竣工。加紧实施白佛山景区全方位开发。加大旅游促销宣传

力度，积极筹备参加宁波中国旅游投资洽谈会，提高我县旅游知名度，吸引新客源，开辟新市场。要借鉴外地经验，积极引进大型商贸流通企业，充分利用好现有营业设施，盘活存量资产，繁荣城乡市场，实现商贸流通业的快速发展。要大力培植发展信息、中介、金融等服务业，扩大总量，优化结构，拓宽领域，建设完整的服务业体系。

（四）突出载体功能，切实搞好城镇和基础设施建设。当前，在城镇规划建设上，按照全市城市规划工作会议要求，结合我县实际，一是要尽快做好县城新一轮城市总体规划的论证报批工作；二是要做好建设部对稻屯洼湿地公园挂牌前的准备工作；三是要进一步加大城乡容貌综合整治力度，着力抓好龙山街、佛山街、东山路、平湖路、稻香街等主要街道的综合整治，全面实施绿化、亮化、美化工程，尤其要按照县城道路绿地系统规划，对龙山街、佛山街、东山路、宿昌路、平湖路进行绿化改造。要

搞好以中心镇和县城卫星城镇为重点的小城镇开发建设和容貌综合治理，进一步增强城镇的集聚、辐射和带动功能，提高全县城镇建设的整体水平。对县经济开发区进一步完善基础配套设施，提升服务功能和承载能力。着力搞好交通道路建设，完成331省道州城至商老庄段、王台大桥、105国道东段全国交通样板路等道路建设任务。要全面完成村村通公路建设任务，扎实做好农村公路配套建设。济菏高速公路至内陆湖码头连接线涉及的乡镇要认真做好征地拆迁、路面清表工作，争取今年完成土路基建设，这项工作将列入今冬明春农田水利基本建设重点工程。外环路涉及的乡镇要全面完成土路基的施工。要积极实施以“村村通自来水”为重点的农田水利基本建设，努力改善广大群众的生活条件。

（五）突出增收节支，积极做好财税和对上争取工作。一要进一步加强财税征管。要全面摸清财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种 的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转等重点支出。要千方百计筹措资金，解决重点项目配套设施建设资金不足的问题。三要深化财政改革。在扎实推进县级国库集中支付改革试点的同时，积极实施以“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”为主要内容的财政管理体制改革。四要认真研究政策，适时启动乡镇住房制度改革。五要加大对上争取力度。第四季度是各级制订下一年项目计划盘子的重要时期，也是对上争取的关键时期，各单位都要积极走出去，通过各种渠道，利用各种关系，尽最大努力把能争取到的资

金争取到手，能争取到的项目争取到位，确保实现年初定的各项争取目标，使更多的项目进入上级明年的计划盘子。

（六）突出协调发展，大力推进社会各项事业。要继续深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展”文明诚信城市”及各种形式的精神文明创建活动。要大力实施科教兴县战略，努力推进科技创新、科技推广应用。要加快危房改造步伐，特别是乡镇要加大投入力度，确保完成今年的危改任务。要巩固两基成果，努力提高教育教学质量。要加大就业岗位开发力度，提高社会保险费收缴率，进一步扩大社会保险覆盖面。要积极做好乡镇敬老院建设，解决农村“五保”老人供养问题。要完善新型农村合作医疗试点，提高医疗服务水平，加强资金监管，解决农民群众看病难就医难的问题。要以迎接省市检查为抓手，进一步夯实计划生育基础工作，突出抓好二胎性别比偏高、社会抚养费征收率偏低等问题。要切实抓好安全生产，强化食

品药品监管，确保人民生命财产安全。要认真解决农民群众反映的热点难点问题，扎实做好信访稳定工作。要加大文物保护与利用力度，使文物古迹与旅游、经济发展有机结合，进一步推进文化体育、环境保护等各项社会事业，促进经济和社会协调发展。

四、加强组织领导，确保全年目标任务的圆满完成

现在距年底还有两个多月的时间，这是全年工作的冲刺阶段，更是决定全年工作任务能否顺利完成的关键时期。我们要坚定必胜的信念不动摇，盯住年初既定的发展目标不动摇，狠抓工作措施的落实不动摇，奋战八十天，务必全面完成今年的各项目标任务。一要进一步落实责任。各乡镇各部门要切实加强对各项工作的组织领导，把后两个月的任务目标分解落实到分管同志、下属单位和具体责任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有责任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把

精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上。各单位的领导同志要加大督促检查力度，对本单位安排部署的工作实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度。对涉及多个部门的综合性工作，主办单位要牵好头，协办单位要主动配合，通过召开联席会、协调会等形式，及时沟通联系，团结协作，确保既定目标任务的顺利完成。

二要统筹安排好当前的各项工作。越到年底，事情就越多。各单位的主要负责同志，越要保持清醒头脑，理清工作头绪，分清轻重缓急，精心排兵布阵，统筹安排各项工作。要认真对照全年任务目标，对今年以来的工作进行一次“回头看”，深入查找差距和不足，研究制定相应的对策。对项目建设、招商引资等重点工作，要对照时间进度要求，精心组织，加快进度，资金该到位的要落实到位，工程该竣工的要按期竣工。特别是工作欠帐较大的乡镇和部门，要采取强

有力的措施，倒排工期，打好突击战。同时，各级各部门要紧密结合各自实际，准确把握大局，超前谋划、统筹安排好明年的各项工作，努力保持经济社会良好的发展势头。

三要进一步提高行政效能。在环境建设方面，近年来，全县上下都做了大量的工作，收到了明显成效，但对客商来我县上项目，我们的服务效率和质量还有待提高，我们服务的内容还不够完善，服务的程度还不够到位，有的单位为客商服务考虑按政策法规怎么办多一些，但如何做好结合的文章，怎样办得更好考虑少一些，环境问题、服务问题，还需要上水平、上档次。为提高办事效率和政务透明度，我县成立了行政审批服务中心，政务大厅已开始对外办公。原则上所有行政许可事项都要纳入政务大厅办理，与企业、群众密切相关的非许可审批项目和县级审核、上级审批的事项，也要纳入大厅实行集中办理。已经进驻政务大厅的部门，要理顺好厅内审

批与厅外管理的关系，积极配合行政审批中心规范运作，坚决杜绝两头受理、体外循环；暂时还未进驻政务大厅的单位，也要自觉服从县委、县政府的决定，积极创造条件，做好进驻大厅的准备工作。县直其他单位特别是有管理和执法权的单位都要立足自身职能，强化服务意识，改进工作方式，简化办事程序，提高工作效能。监察、纠风等部门要加大行风评议力度，对那些服务意识差、作风不扎实、工作效率低下的单位和个人，该批评的批评，该通报的通报；要严格落实执法责任制，对行政不作为、乱作为的，特别是部门“三乱”行为，予以严厉查处。

四要严格考核奖惩。年初县委、县政府在充分听取各方面意见的基础上，本着既考虑基础差异、更看主观努力的原则，制定了今年的经济工作考核办法和考核标准，并对有关工作实行单项考核。其目的就是为了建立一个科学、合理、有效的奖惩机制，使考核真正成为奖励先

6.在全县经济形势分析会上的讲话 篇六

下面,我讲几点意见。

一、水经会积极服务水利改革发展,发挥了重要作用

1978 年,由我国著名经济学家于光远等同志倡导,经水利部原部长钱正英等领导批示,决定成立中国水利经济研究会。1980 年11 月,水经会正式成立。35 年来,水经会围绕水利中心工作,致力于服务水利改革发展大局,组织开展了一系列活动,发挥了重要作用。回顾35 年的历程,水经会大致经历了三个阶段:

第一阶段( 1980—2000 年) : 开创与发展时期

这一阶段,正值我国改革开放初期,各行各业都在改革探索。众所周知,推动经济社会的发展需要建设大量的工程,其中水利工程是重要组成部分。水利工程相对于其他工程,有其独特性,其连接着经济社会和自然生态。一方面,工程要与自然生态紧密融合,但工程的存在又不同于自然物的存在,在遵守自然物内在的必然因果规律的同时,还具有人的属性,正如马克思所说,工程是“人的本质力量的对象化”。另一方面,其又为当时的经济社会服务,被打上时代的烙印,体现着当时的技术水平,内涵着一定的社会意识形态和政治经济结构特征,因此水利工程更有与众不同的地位。同时,工程是一个或者多个利益相关者共同体联系在一起的,不同的利益相关者有不同的期望,也有着不同的收益和成本。因此,需要开展关于水利工程经济学方面的研究,以厘清工程规划、建设、管理、运行期间涉及的资金、人力、土地、环境、信息等要素的贡献和收益,以便合理配置资源。水电部根据实际情况作出决定,成立中国水利经济研究会。新成立的水经会围绕经济社会的发展、水利事业的发展,围绕水利是农业的命脉、水利是重要的基础设施和重要产业,开创性地推动了水利经济研究。一是水利经济研究组织从无到有,不断发展壮大。水利经济研究会的成立产生了巨大的带动作用,一些水利经济研究平台如全国水利经济科学技术情报网、流域机构和一些省( 市、自治区) 水利厅( 局) 水利经济研究会先后成立,河海大学设立了水利经济研究所和水利经济专业,初步形成了国家、流域、省和大专院校水利经济研究组织体系,为开展水利经济研究活动奠定了组织基础。二是开展了大量水利建设项目后评价理论研究与实践探索,提出了水利工程供水成本与价格改革的理论依据,组织编辑出版了财务评价、国民经济评价、社会评价、后评价理论与方法等水利经济丛书,完成了丹江口水利枢纽等水利工程后评价研究工作,在项目论证、项目规划、水利动能经济等方面都大量融入和渗透着这一阶段的研究成果,为以后水利工程的建设和发展奠定了很好的经济论证基础。这20年的开创与发展,呈现出勇于开拓、积极探索的特点,为水经会的后续发展奠定了坚实基础。

第二阶段( 2000—2014 年) : 拓展研究领域时期

这一阶段,水利改革发展经历了从工程水利向资源水利再到民生水利的转变,可持续发展的治水思路不断丰富完善。顺应水利工作思路的调整,水经会不断开拓研究方向和调整工作重点,进一步融入了对水资源本身的经济性、社会性的论证研究,从侧重工程技术经济效益,扩展到资源环境、生态文明建设等领域,从体制、机制、政策研究等方面服务水利改革发展。在充分认识水资源的自然属性和经济属性的基础上,从水是基础性的自然资源和战略性的经济资源为出发点,以水是生命之源、生产之要、生态之基的理念积极拓宽研究领域和空间,开展了大量的前瞻性研究。一是围绕水利产业政策、水权水价水市场、水管体制改革、水利工程投入产出等问题开展了大量理论探讨与实践研究,促进了水利经济理论研究与实践探索的不断深化。二是围绕水价改革、事业单位对外投资、水利现代化、水生态文明、水利风景区等问题,组织开展或参与了多项专题调研和课题研究,在水利改革政策出台、重点制度落实、专项规划评估、改革试点跟踪等方面,发挥了良好的参谋助手作用。三是围绕水行政许可、水行政执法、水利经营管理等工作,组织承办了一系列培训,有力地支撑了相关领域的业务工作。四是调整了挂靠单位。2010 年,水经会的挂靠单位由水利部综合事业局调整为发展研究中心,为水经会的发展提供了有力保障。这10 余年的工作,呈现出内容丰富、形式多样的特点,为服务水利改革发展发挥了积极的支撑作用。

第三阶段( 2014 年以后) : 强化服务支撑时期

2014 年3 月,习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,水利改革发展步伐加快,改革中不断涌现出新的经济问题亟待研究解决。这一时期,水经会在总结历史经验、分析性质与定位的基础上,积极谋划新时期发展思路。一是在2015 年5 月召开的八届八次常务理事会上,提出了“精品服务、智慧支撑”的发展目标,确立了“一个主线、两个突破、三个保障、四个着力点、五个依靠”的发展思路,明确了新时期水利经济研究工作的方向和任务。二是紧紧围绕水利改革发展中的热点经济问题,组织开展了项目储备、课题遴选、绩效评价、主题征文等工作,进一步突出水利经济主线,在打造品牌、提升能力方面开始起步、积累。三是加强了制度建设,开展了财务管理、会员管理等相关制度的制定与修订工作,发展完善水利经济研究平台。四是科学谋划“十三五”时期水利经济研究工作,做好顶层设计,启动了水经会五年发展纲要编制,并提交本次会议讨论。这一阶段的工作,呈现出思路清晰、重点突出的特点,水经会的发展开始进入一个新的时期。

二、准确把握水利经济研究的服务对象与支撑重点

水经会成立以来,水利经济研究从注重实体经济和更多关注水利工程经济效益,向充分发挥水资源管理效益研究拓展,进而又开始向水安全保障效益研究迈进; 由自身研究为主,向打造研究平台、引领全国水利经济创新研究发展。随着市场经济体制改革的不断深入,水利经济的内涵也在不断拓展。新时期的水利经济研究工作要按照陈雷部长的批示精神,以“精品服务、智慧支撑”为目标,更加准确地把握水利经济研究的服务对象与支撑重点。

( 一) 服务水资源管理,支撑生态文明建设

党的十八大以来,党中央、国务院多次就加强生态文明建设作出重大部署,将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设并重,提出必须从全球视野加快推进生态文明建设,把绿色发展转化为新综合国力和国际竞争新优势,全党上下要把生态文明建设作为一项重要政治任务,以抓铁有痕、踏石留印的精神,真抓实干,务求实效,把生态文明建设蓝图逐步变为现实。2015 年9 月中央政治局审议通过的《生态文明体制改革总体方案》,对健全自然资源资产产权制度、自然资源有偿出让制度、资源环境税费改革、生态补偿机制等提出了新的要求。这些制度都是利用经济手段加强生态文明建设的重要举措,直接关系到自然资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。水是重要的生态要素,水利在生态文明建设中具有重要的地位和作用。今后一段时期,我国经济发展进入中高速增长的新常态,水资源约束趋紧、水生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。水资源作为自然资源是否适合建立这些制度、如何建立以及对现行水资源管理制度的影响等迫切需要回答的新问题,都与水利经济研究密切相关。水经会要站在服务生态文明建设、支持可持续发展的高度,围绕水生态文明建设中建立水资源资产产权制度等热点经济问题组织开展研究与学术交流,为水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供对策支撑。

( 二) 服务水安全保障,支撑经济社会发展

水已经成为我国经济社会发展面临的严重安全问题,“十三五”规划建议将防范水资源风险纳入九大风险防范的重要内容。水灾害频繁发生,水短缺矛盾加剧,水污染问题突出,水生态退化严重,生存发展环境受到挤压的新老水问题交织在一起,城镇化、工业化、农业现代化、互联网+ 的快速发展以及气候变化、社会经济结构变化,使水安全面临新的挑战。“十三五”时期是提升水安全保障能力至关重要的5 年,要解决新老水问题、防范水安全风险,应对水安全挑战,支撑经济社会发展,迫切要求全面深化水利改革,在重要领域和关键环节取得决定性成果。“十三五”规划建议提出建立健全用水权初始分配制度、培育水权交易市场、合理制定水价、推行合同节水管理等深化水利改革的新要求。这些要求是以市场化改革为取向、利用经济手段和法制手段促进水资源节约和保护、保障水安全的重要举措。这些改革措施都与水利经济研究密切相关,但目前在理论上、法律上、认识上以及实践上都有待于取得突破性的进展,迫切需要加强研究论证。水经会要站在服务水安全、支撑经济社会发展的高度,围绕改革中亟待破解的水权水价水市场等热点经济问题开展深入研究,为加快水利改革进程、保障水安全提供对策支撑。

( 三) 服务民生水利,支撑全面建成小康社会

“十三五”规划建议提出,到2020 年,我国将全面建成小康社会,并把“水利”列入拓展八大基础设施网络之首。今后一段时间,加快推进172 项节水供水重大水利工程建设、巩固提升农村饮水安全工程、灌区节水配套改造、小型农田水利建设、防汛抗旱薄弱环节建设等改善民生水利的任务仍然十分艰巨。要完成这些艰巨任务,一个突出问题是水利建设投资面临着较大缺口。目前水利投资主要以财政投入为主,80% 以上的水利资金都来自于各级财政,银行贷款和社会投入加起来不足20%。“十二五”时期落实水利投资1. 8 万亿元,“十三五”期间规划水利投资2. 5 万亿元,迫切要求整合资金、开拓投资渠道、健全多元化的水利投入稳定增长机制。如何加大各级公共财政对水利建设投入力度,建立水利建设基金; 如何建立健全金融机构对水利建设信贷投入的财政贴息机制,延长贷款期限; 如何制定吸引社会资本投资水利的优惠政策,推动地方政府和水利建设企业开展债券融资等,这些问题都与水利经济研究密切相关。在这些方面还有很多课题需要研究、突破,水经会要站在服务民生水利、支撑全面建成小康社会的高度,跟踪分析重大水利工程、人饮工程等民生水利工程建设中水利投融资等热点经济问题,深入研究政策措施,为加快水利基础设施网络建设提供对策支撑。

三、切实加强水利经济研究的组织引领和智库建设

随着水利经济研究服务对象的丰富和支撑重点的拓展,对水利经济研究工作的能力和水平提出了新的、更高的要求。水经会要通过不断完善研究工作的组织形式和研究方法,破解水利经济难点问题,进一步提升水利经济研究水平。

( 一) 强化宏观引领,搭好全国水利经济研究平台

作为全国性的水利经济研究社团,水经会的一个重要功能在于发挥宏观引领作用,搭建可供水利经济研究工作者深入研究、交流观点、展示成果的全国水利经济研究平台。过去通过主题征文、专题调研、学组活动等形式组织开展的水利经济研究工作,都较好地发挥了平台作用。根据经济社会发展阶段和水利改革发展形势,还要进一步加强宏观引领,采取多种形式,“搭台唱戏”,凝心聚力、协同攻关。可每年或每两年从水利经济热点、难点中遴选出具有前瞻性、针对性、储备性的问题,发布重点课题名录,引导水利经济研究方向,吸引理事、会员与水利经济研究工作者共同开展相关研究。可采取合作研究、开放研究、平行研究等多种方式,发挥技术、经济、管理等不同领域和政策研究部门、科研机构、高等院校等不同单位专家学者的优势,促进各种学术思想、政策观点的交流碰撞,为推进我国水利经济研究水平的整体提升提供动力。

( 二) 整合研究力量,构建水利经济高端智库

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”。中办国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,启动了国家高端智库试点建设,着力建设一批国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库,推动我国智库建设实现新的发展。2015 年11 月上旬,水利部印发了《关于大力加强水利智库建设的实施意见》,明确提出促进水利社团、高校智库发展完善。水经会要充分认识加强水利智库建设的重要意义,按照构建现代水利智库体系的要求,积极开展符合自身特点的咨询服务,充分利用跨行业、跨学科的特点和联系广泛的优势,开展关系水利全局的前沿技术和关键问题研究,参与水利规划、政策法规、科技攻关等方面的咨询论证工作,积极为水利重大决策建言献策。要进一步加强组织体系建设,搭好研究平台,整合学会资源,选好咨询专家,建设好研究团队。要创新内部治理,加快形成灵活高效的管理运行机制,不断提升支撑决策的能力、服务会员的能力和社会影响力。打造水利经济研究品牌、水利绩效评估评价品牌、水利经济学术交流品牌,成为水利改革发展决策咨询的重要力量,努力建成特色鲜明、影响广泛、支撑有力的水利经济研究智库。水经会的挂靠单位部发展研究中心本身是水利部的高级智库。水经会要与发展研究中心及其他研究单位建立紧密联系,形成独具特色、支撑水利经济工作的智囊,提供真知灼见。

( 三) 改进研究方法,提供水利经济服务支撑

随着水利经济研究问题的深度、广度和难度的增加,要求水利经济研究必须进一步改进研究方法。一要加强经济学理论与水利实际的联系。政策研究没有理论指导就等于没有灵魂。尤其是水利经济问题,没有现成的理论指导,也没有足够的实践支撑,特别需要加强经济学理论与水利实际的联系。既要灵活运用理论解决水利经济热点、难点问题,例如水资源资产产权研究要运用制度经济学的产权理论;又要在实践中敢于丰富和发展经济学理论,促进理论与实践的有机结合。二要定性定量分析并重。水利经济研究既要根据具体问题,从逻辑框架法、层次分析法等多种方法中选取适当方法进行定性分析,例如运用层次分析法研究重大水利工程建设带动下游产业发展和投资、促进社会就业和消费的效果等;又要运用大数据进行定量分析,建立有效的统计样本,用数据说话,例如水价测算、水利工程效益分析、水利财政资金绩效评价等方面要借助好统计产品与服务解决方案软件、计量经济学模型、互联网+ 的大数据分析等多种手段量化分析。三要强化自主创新。水利经济研究是一个经济和技术相结合、水利和经济社会发展密切相关的研究领域,成果应该是自主的、原创的,要强化自主创新,避免炒冷饭式的简单重复。水利改革发展积累了许多新经验,也出现了许多新情况,遇到了许多新问题,加上水资源自然属性和社会属性的特殊性,一些通用理论和普适性的制度遇到了挑战。这就要求我们进一步解放思想,强化问题导向、应用导向,敢于提出新概念、新模式,敢于进行新概括、新探索,努力推出原创性的研究成果,为水利改革攻坚多献创新务实之策。