农作物秸秆综合利用及禁烧

农作物秸秆综合利用及禁烧（12篇）

1.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇一

XX年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工

作方案

XX年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案

为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，按照省、市工作部署，结合我镇实际，制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。

三、保障措施

（一）精心组织，加强领导

各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为“三秋”工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村；没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。

各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组（名单附后），设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。

（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围

农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。

悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。

广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。

开展“小手拉大手”活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。

2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。

3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至XX元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚；情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。

6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

7、镇政府在全镇设八个堆放点：xx。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。

（四）明确分工，落实责任，严格奖惩

禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。

今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：XX口人以下村奖励3000元、XX—5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元；发现一起火情，每堆罚所在村200元；对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。

对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

（五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。

在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元；无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片（村）领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。

各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。

镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。

四、奖励措施

（一）各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。

（二）各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。

（三）各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。

2.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇二

安徽省界首市地处淮北平原西北部, 豫皖两省交界处, 总面积667.3 km2, 全市农作物种植面积常年保持在8万hm2左右, 种植农作物有小麦、玉米、豆类、薯类、棉花、油料等, 每年的农作物秸秆总量60万t以上, 因此秸秆禁烧的压力很大。如何综合利用好这些宝贵的生物资源, 提高秸秆资源化利用率, 是当前缓解资源约束、减轻环境压力、发展现代生态循环农业、促进农民增收的重要课题。

近年来, 界首市在秸秆禁烧和综合利用等方面进行了一些探索, 取得了良好的效果, 中央电视台、安徽电视台、安徽日报、阜阳日报等媒体分别对界首秸秆禁烧和综合利用工作的先进经验进行过专题报道。阐述了界首市秸秆禁烧工作和综合利用的现状、工作思路、主要做法和经验、存在的问题, 并提出了发展对策。

1 秸秆禁烧及综合利用现状

1.1 秸秆禁烧工作现状

近年来, 界首市在总结分析市情的基础上, 注重探索农作物秸秆禁烧和综合利用的新方法、新途径, 经过多年发展, 历经了3个阶段, 即2012年, 通过严格监管, 使群众不敢烧;2013年, 解决了秸秆综合利用问题, 使群众不能烧;2014年, 群众尝到了综合利用的好处, 使群众不想烧。2015年, 秸秆禁烧和综合利用理念已深入人心, 全市午秋2季秸秆禁烧工作均实现了卫星监测和实际监测2个“零火点”的目标。界首市秸秆禁烧工作已形成“三点成熟做法” (即短茬收割、粉碎还田、免耕直播) 和“四好四到位”工作经验 (即“收好、种好、用好、看好”和“组织到位、服务到位、投入到位、督导到位”) 。中央电视台、安徽电视台、安徽日报、阜阳日报等媒体分别对界首秸秆禁烧和综合利用工作的先进经验进行深入报道。

1.2 秸秆综合利用现状

农作物秸秆综合利用由过去的燃料和牲畜饲料拓展到了肥料、饲料、燃料、基料和工业原料等多个领域。2015年, 全市55.35万t秸秆, 综合利用总量约52.7万t, 占秸秆产生量的95.2%, 其中午季小麦秸秆综合利用率达100%, 秋季秸秆综合利用率达90%以上。除小部分用作饲料、燃料及其他原料外, 主要通过粉碎还田实现了综合利用。界首市全市小麦秸秆粉碎还田率80%以上, 玉米秸秆粉碎还田率50%以上。

2 具体做法及经验

2.1“四好”

2.1.1“收好”。

一是严格收割标准。制定秸秆收割机械准入制度和机械化还田作业标准, 要求所有收割机械必须配备秸秆粉碎或打捆设备;对每台农机, 都指定1名监督员跟机监督, 保证留茬高度不超过10 cm。二是做实农机保障。小麦集中收割前就围绕农作物收割、秸秆粉碎及夏季作物播种, 精确测算所需农机, 提前谋划调配, 保障了全市小麦抢收和落实禁烧措施的农机需求。三是农机调度有序。根据各乡镇街道夏收夏种面积和进度, 实行市内统一调度, 保证做到成熟一块、收割一块、播种一块。

2.1.2“种好”。

一是抢收抢种。全力推广新型机播技术, 抓住有利墒情, 加快夏种进度, 提高播种质量, 确保不误农时, 以抢种来推动禁烧工作。二是增购机械。广泛推广使用新型精播机, 在上级补贴的基础上, 对新增的精播机, 每台再给予500~1 000元的补贴, 确保了夏种作物及时播种。三是奖补到位。注重秸秆打捆运出、机械粉碎旋耕还田, 对实施秸秆综合利用并及时播种的群众, 现场确认, 补助225元/hm2, 引导群众及早播种。

2.1.3“用好”。

一是粉碎还田。强化秸秆粉碎还田和综合利用奖补宣传, 在干群中形成禁烧共识。二是灭茬还田。组织农技人员, 逐村普及小麦秸秆粉碎、灭茬还田技术, 示范推广机械化还田机具, 通过新技术、新机械促进秸秆还田利用。三是过腹还田。开展秸秆储存、发酵饲草技术培训, 免费发放饲草转化剂, 组织规模畜牧养殖大户、专业合作社, 收购存储秸秆, 通过牛、羊实现秸秆“过腹还田”, 增加养殖效益。四是高温堆肥。对地边、沟边、路边遗弃堆积的秸秆, 全面清理清运, 以村为单位, 按照每堆3~5 t的规模, 实施秸秆高温堆肥后还田。全市每年发放腐杆剂6 t, 18个技术指导队堆肥逾15 000 t, 约占秸秆量的10%。五是转运利用。加强信息收集, 组织本地人送、外地人收, 通过打捆转运、生物发电等渠道, 使境内秸秆尽可能被转运使用。每年转运使用约1 500 t, 约占1%。

2.1.4“看好”。

实行市、乡 (镇) 、村干部层层包保到农户、到田块, 划片包干, 责任到人。与群众签订《秸秆禁烧和综合利用承诺书》, 明确奖补、处罚内容, 取得群众支持、配合。通过政策调节, 动员种粮大户带头实施秸秆综合利用, 全市2.81万hm2流转土地, 无一处火点, 并带动了周边零散农户秸秆粉碎还田。严防死守边界区域。针对两省五县区交界的复杂地缘关系, 通过高标准收割、设立50 m宽的旋耕隔离带、组织人墙严防死守等举措, 严防火点入境。

2.2“四到位”

2.2.1 组织到位。

每年4月中旬即成立以市政府主要负责同志为组长的工作领导小组, 开展相关调研、意见征集和方案论证。5月上旬召开全市秸秆禁烧和综合利用工作会议, 下发工作方案和纪律要求等相关文件, 对工作周密部署, 严明纪律。

2.2.2 服务到位。

分期分批培训农机手, 引导从业人员落实“控制茬高、粉碎还田”要求。利用麦收前空闲时间, 组织对全市1.8万台农机普遍检修。做好外来农机接待服务。以村为单位, 成立100多个代收代种组织, 对困难群众、种植大户进行帮扶, 确保颗粒归仓、不误农时。

2.2.3 投入到位。

按照“谁综合利用秸秆, 谁得补助资金”的原则, 实施以奖代补, 除安徽省财政210元/hm2、阜阳市财政30元/hm2补助资金外, 界首市财政按90元/hm2予以配套, 保障工作所需经费。

2.2.4 督导到位。

成立督查领导小组, 下设1个考核组和6个督查组, 对全市禁烧工作分片包干、全程督查, 督查结果予以全市通报;对秸秆禁烧和综合利用工作单列考核, 结果纳入年度环保目标考核体系, 严格奖惩兑现制度。

3 存在的主要问题

3.1 秋季农作物秸秆综合利用率低

界首市夏季农作物以小麦为主, 秸秆资源化综合利用率能达到100%, 但相比之下, 由于秋季农作物以玉米为主, 玉米秸秆综合利用不足60%, 还需进一步探索提高综合利用率的途径。

3.2 秸秆综合利用方式和途径相对较单一

在农作物秸秆利用方面, 主要以秸秆粉碎还田为主。2015年全市小麦秸秆总量约29万t, 综合利用率达100%, 其中直接粉碎还田约26.1万t, 占秸秆总量的90%。只有很少部分进行了秸秆能源、秸秆基料化的利用。而秋季玉米秸秆综合利用新途径更是亟待探索。

3.3 秸秆循环利用附加值低

从综合利用较好的夏季农作物秸秆综合利用情况看, 2015年, 全市小麦秸秆中用作牛、羊等家畜饲料的约0.4万t, 占1.4%;肥料化利用约0.5万t, 占1.7%;其他利用 (造纸、燃料等) 约2万t, 占6.9%。秸秆循环利用附加值比较低, 循环利用率低, 发展模式还不够好。秸秆能源化和秸秆基料化等利用附加值较高的利用技术和途径还相对较少。

3.4 秸秆产业化利用程度较低

界首市秸秆综合利用还处于初级阶段, 畜禽饲料秸秆利用主要还是一些从事牛、羊畜禽养殖零星大户, 分散不集中, 未能形成规模化和产业化, 缺乏适用的综合利用模式和技术转化应用。

4 发展对策

4.1 促进结构调整

加快推进土地流转, 通过小块并大块、分散变集中, 推动土地向种植大户集中, 提高流转质量, 减轻禁烧压力[1,2]。2015年, 界首市新增土地流转面积近666.67 hm2, 流转总量达2.97万hm2, 流转比率77%。在土地流转中, 积极调整产业结构, 如王集镇按照“一村一品”的思路, 因地制宜, 大力发展现代高效农业, 目前已形成秦庄种养一体、澎湖村苗木培育、李彬庄玫瑰基地、李油村养牛、赵大村草莓、朱庄村蔬菜种植等种养殖基地, 从根本上解决了焚烧秸秆问题, 提高了土地产出率。

4.2 主推秸秆还田

耕地有机质下降、土壤板结、肥力变低是目前影响界首市农业生产的主要制约因素, 而秸秆还田是解决这一因素的主要措施[3,4]。经过2014年、2015年实践, 群众普遍认识到秸秆粉碎还田不仅可以改良土壤、培肥地力, 还可以起到蓄水保墒、抑制杂草生长的作用。从2015年的实际情况看, 未发生群众将秸秆从田间清运出来丢弃的现象。

4.3 推进秸秆肥料化

结合环境综合治理工作, 将散落在田边地头、道路两旁的秸秆继续开展传统高温堆肥工作。在2014年采购4台农业废弃物处理制肥机免费提供给大户试用的基础上, 依托界首聚力机械公司科技优势, 研发出更适合本地实际的制肥机, 利用制肥机可以对秸秆进行快速无害化处理, 灭杀病原微生物, 8 h后就能制成优质有机肥。建议在试点的基础上推广使用[5,6]。

4.4 发展氨化饲料

拟定出台界首市加快肉羊肉牛规模养殖场发展奖补办法, 对从事牛羊养殖, 达到一定规模的养殖场进行奖补, 充分调动养殖业主积极性。鼓励部分养殖大户积极探索, 将秸秆堆垛氨化, 使非蛋白质转化为有机蛋白质, 秸秆变软变香, 增加秸秆饲料的适口性, 营养价值明显提高。同时扶持发展秸秆饲料加工产业, 提高全市秸秆饲料化利用率[7,8]。

摘要：随着农村经济、农业生产方式和农民生活方式的改变以及公众环境意识的提升, 农作物秸秆禁烧及综合利用已成为各级政府和公众高度关注和亟待解决的热点、难点问题。近年来, 界首市坚持“创新机制、疏堵结合”的思路, 不断创新农作物秸秆禁烧和综合利用途径, 探索出较为成功的农作物秸秆禁烧和综合利用“界首模式”。阐述了界首市秸秆禁烧工作和综合利用的现状、具体做法和经验, 分析了目前存在的问题, 并提出了发展对策, 以期为进一步提升完善秸秆综合利用途径提供参考。

关键词：农作物秸秆,禁烧,综合利用,现状,问题,对策,安徽界首

参考文献

[1]帅正彬, 陈璐, 姚雅伟, 等.秸秆原料综合利用的研究进展[J].农业科技通讯, 2015 (12) :186-192.

[2]王艳锦, 王博儒, 张全国.秸秆资源化利用途径及建议[J].河南农业科学, 2009 (7) :23-26.

[3]黄凤珍.浅谈秸秆资源的综合利用[J].内蒙古环境科学, 2007, 19 (3) :94-95.

[4]朱自学, 刘天学.秸秆还田的生态效应研究进展[J].安徽农业科学, 2007, 35 (23) :7221-7223.

[5]吴江红.秸秆焚烧的原因、危害及对策[J].农技服务, 2008, 25 (4) :103.

[6]李金红.新时期推动农作物秸秆综合利用方式转变的思考[J].天津农业科学, 2013, 19 (12) :80-83.

[7]安海燕, 李翠霞.黑龙江省泰来县秸秆综合利用现状与对策[J].安徽农学通报, 2009, 25 (23) :433-436.

3.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇三

解决好焚烧秸秆问题，为秸秆利用找到好的出路是各级政府和社会各界的责任和义务，这是建设环境友好型社会和农业可持续发展的需要。

1、我市秸秆禁烧和综合利用的基本经验

漯河地处豫中南部，总面积2630平方公里，耕地面积18.4万公顷，农业人口200余万人，是典型的农业市。全市农作物秸秆产量2.2×10⁶t以上，小麦和玉米秸秆生成量占总量的90%左右，其中，小麦秸秆占8×10⁵t左右，玉米秸秆产量1.2×10⁶t左右。近年来，漯河市委、市政府对农作物秸秆禁烧和综合利用工作十分重视, 采取了一系列行之有效的措施，基本遏制了焚烧秸秆的现象。造纸加工转化和机械粉碎还田占小麦秸秆生成量的95%以上；玉米秸秆主要通过机械粉碎还田和青贮加以利用，秸秆成型燃料和秸秆生产沼气占较少的比例，全年秸秆有效利用率达到了86%以上，秸秆利用工作取得了显著成效。其主要做法是：

一是加强组织领导。市委、市政府成立了以市长任组长，市四大班子分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的市秸秆禁烧及综合利用工作领导小组。各县区也成立了相应的组织。

二是搞好督导检查。市委、市政府每年都成立秸秆禁烧综合督导组和派驻县区的督查组，每个督查组由市领导带队，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的督导检查。县区乡镇也都成立了督查队伍。

三是严格奖罚措施。秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府目标管理责任体系，对完成年度目标任务的县区进行奖励，对焚烧秸秆的，按照目标管理规定对县区政府进行经济处罚。对焚烧秸秆的直接责任人按照有关法律法规规定处理。对从事秸秆利用的企业和个人在农机补贴、土地租赁、税收等方面提供补贴和优惠政策。

四是推进综合利用。市政府每年安排专项资金用于秸秆综合利用工作，对秸秆利用机械、秸秆青贮、秸秆清运贮存等实行补贴。工作中要求小麦秸秆割茬高度在15厘米以下，不影响玉米播种的措施实施小麦机械收获，技术方面主要推广机械粉碎还田、工业化利用等消化秸秆。玉米秸秆主要通过机械粉碎还田、青贮、压块、作沼气原料等技术加以利用。从去年开始，本市的电厂进行技术升级改造，改由生物质发电，投产后，每年可消耗秸秆30万吨左右，这为秸秆利用开辟了一条新的途径。

2、秸秆禁烧和综合利用方面存在的问题

通过近年来的工作实践，笔者感到一些客观问题影响和制约了秸秆利用的发展，包括法律、认识、政策、技术等方面。

2.1 法律不健全。虽然《大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（环发[1999]98号）对焚烧秸秆行为规定了相应的处罚措施，从实践来看，这些处罚难以落实，表现在两个方面，一方面是各地秸秆禁烧和综合利用的责任主体在基层政府，而对焚烧秸秆行为人的处罚执行机构是环保部门，基层政府有责无权。另一方面处罚标准偏低，不能很好地起到对焚烧秸秆行为人的震慑和打击作用。

2.2 管理不顺畅。全国还没有形成自上而下有效协调统一的监督管理体系。从目前看，各地秸秆禁烧和综合利用工作重视程度不同，有的地方政府成立有专门工作机构，有的没有。在政府成立工作机构方面，各地情况也不尽相同，有的秸秆禁烧和综合利用协调部门设在农业部门，有的设在环保部门，也有的设在农机部门。即使在一个部门内，也存在不同的业务科室具体负责这项工作。这就造成了上下管理关系上的不协调，影响了整体工作的推进。

2.3 认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上，对焚烧秸秆造成的危害认识不足。个别地方干群矛盾也是造成焚烧秸秆的一个原因。

2.4 一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用，造成秸秆还田机、联合收获机等有效利用率较低，部分地块秸秆还田质量不高。

2.5 秸秆利用技术研发不够。能够结合农时，短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田、青贮是当前比较有效地解决秸秆利用的办法，但这些技术的应用易受不利天气的影响。

2.6 缺乏相应的支持政策。秸秆还田成本较高，收贮秸秆占用场地大、风险高，而这方面的奖补政策还没有。

3、发展对策

2008年，国务院办公厅下发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号），要求各地加快推进秸秆综合利用步伐。综合运用法律手段、行政措施、技术措施和资金扶持相结合，推进秸秆的有效利用已成为当前解决农村焚烧秸秆的有效手段。

3.1 搞好宣传，提高认识。当前，出现焚烧秸秆现象屡禁不止的主要原因之一，就是农民对秸秆利用重要性的认识不够。因此，各级要充分利用多种宣传工具，宣传焚烧秸秆的危害和秸秆利用的好处，不断提高农民利用秸秆资源、保护生态环境的意识，变被动禁烧为主动利用。

3.2 堵疏结合，促进利用。现阶段，要实现秸秆的有效利用，一方面要疏，要在广大农村推广秸秆还田、秸秆青贮、成型燃料等实用技术，培养各类秸秆转化经纪人队伍，加快秸秆综合利用产业化的发展。另一方面要堵，让群众认识到焚烧秸秆的严重性和危害性，可通过行政、法律等措施严厉打击焚烧秸秆行为。以疏为主，以堵促疏，堵疏结合，促进秸秆的有效利用。

3.3 上下联动，齐抓共管。秸秆禁烧和综合利用是不可分割的整体，二者相互促进，禁烧是手段，利用是目的。一味地“禁”，找不到秸秆的出路，就不能从根本上解决农民焚烧秸秆的问题，因此，应当按照国办发〔2008〕105号文件精神，建立各级秸秆禁烧和综合利用工作机构，形成全国一盘棋，上下联动，齐抓共管的工作格局。可借鉴成熟地区的做法，成立由政府主要领导任组长，发改、环保、农业、科技等部门为成员的秸秆禁烧和综合利用工作机构，各部门各尽其职，各负其责，共同推进秸秆禁烧及综合利用工作的开展。

3.4 科技支撑，示范带动。要研究和引进适合我国农时特点的秸秆利用技术，特别是消化秸秆快、成本低、操作简便的技术。建立各种秸秆利用示范基地，让农民从具体的利用实例中看到好处，靠效益带动农民综合利用秸秆的积极性。搞好相关技术培训，让农民掌握秸秆利用方面的技术，不断提高利用秸秆的整体水平和效益。

3.5 完善规章，政策扶持。要修改完善现有秸秆禁烧法律法规，做到既可依法打击焚烧秸秆行为人，又具有可操作性。要落实地方党委政府的具体职责，特别是乡镇党委政府的职责，赋予其管理和处罚的职能，做到权责平衡。要研究制定鼓励秸秆利用方面的优惠政策，如秸秆還田补贴、秸秆收贮补贴等。对于秸秆利用方面的项目,在立项、审批、税收、信贷等方面给予支持和优惠。

1作者简介：田尧甫 生于1971.11 男 大学本科学历 高级农艺师 农业推广硕士在读 研究方向：农村能源、农村环保、生态农业等农业技术的研究、推广和管理工作

4.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇四

综合利用和禁烧工作情况总结如下：

一、2009年小春秸秆禁烧工作情况

为依法做好秸秆禁烧工作，我县充分发动和依靠广大干部群众，认真做到统一认识，宣传到位，责任明确，措施落实，逗硬奖惩，处罚及时。在小春秸秆禁烧期间，确保了全县城乡大气环

境质量和交通运输安全。

（一）加强领导，周密部署

我县于4月30日召开了全县小春秸秆综合利用和禁烧工作会议。会上，县秸秆办副主任、县委农工办副主任、县农发局副局长姚永乐总结了2008年秸秆综合利用和禁烧工作并安排部署了2009年秸秆综合利用和禁烧工作；县环保局副局长高晓云通报了全县大气环境综合整治相关情况，并就今年禁烧执法工作作了安排。最后，县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组组长、县政府副县长梁伟就今年秸秆综合利用和禁烧工作作了强调：一要切实加强领导，对禁烧工作进行再认识；二要加强宣传，搞好动员，营造良好的舆论氛围；三要加强巡查，严格执法，做到处罚一起，警示教育一片；四要加强综合利用，疏堵结合，切实从根本上解决农作物秸秆的出路；五要加强巡查督查，逗硬奖惩，确保责任

落实。

县秸秆办将全县秸秆综合利用和禁烧工作目标任务分解下达到各镇，各镇与县政府签定秸秆综合利用和禁烧工作目标责任书，并相应成立了工作领导小组，同时建立健全了县、镇、村、社、户五级禁烧工作责任制和巡查责任包干制。县秸秆办和各镇均设立了禁烧值班电话，实行24小时值班制度，及时处置情况。各镇确定专人负责禁烧信息工作，坚持实行日报制度。32个县级相关单位抽调骨干力量充实各镇禁烧第一线，县农发局和县环保局负责对全县14个镇的禁烧工作进行巡查、督查。各镇抽调镇干部、治安联防队员、村社干部组成禁烧巡查队伍，昼夜巡查，严防死守，有效地控制了露天焚烧秸秆现象的发生。

（二）广泛动员，深入宣传

禁烧工作牵涉面广，涉及千家万户，难度大，10年来积累的禁烧工作经验证实，广泛深入地宣传是做好禁烧工作的有效切入点。我县充分利用有线广播、电视、报纸等宣传工具开展宣传，采取召开镇、村、社动员大会，悬挂标语、张贴公告、发放资料、组织宣传车等方式传达市、县禁烧会议精神，宣传秸秆禁烧法律法规及重大意义，使秸秆禁烧工作深入民心，以取得农民群众的理解和支持。今年小春，我县各级召开禁烧工作动员会245余次，悬挂禁烧宣传标语180幅，张贴通告300份，印发宣传资料1

2万份，组织禁烧宣传车辆30余台，深入田间地头开展宣传。此外，县教育局还组织全县中小学生通过各种形式开展宣传，以学生的行动去影响督促家长自觉参与秸秆禁烧工作，取得了很好的成效，通过上述种种宣传方式，使全县禁烧宣传资料送达农户率

达100%，农民知晓率达100%。

（三）落实措施，逗硬奖惩

落实目标责任制是促进禁烧工作的有效手段，县政府将秸秆综合利用和禁烧工作纳入一级目标进行管理，并严格按目标责任书的任务分解对各镇进行考核。为确保工作措施落实到位，县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组研究制定了秸秆综合利用和禁烧工作专项目标考核办法，对未完成目标任务的实行倒扣分，并将考核结果作为秸秆综合利用和禁烧工作评选先进的主要依据且纳入年终目标考核，从而增强了各镇的责任感和紧迫感。同时，县秸秆办对全县各镇的禁烧工作进行全面督查，对工作认真、责任明确、禁烧工作成效显著的镇及时通报表扬，对少数工作不到位、行动迟缓的镇进行通报批评，鼓励先进，鞭策后进，促进了

全县秸秆禁烧工作的顺利开展。

（四）严格执法，处罚及时

为加大执法力度，县环保局对县农发局和全县14个镇进行委托执法，将执法力量下移，对违法焚烧秸秆行为坚决做到有焚必报、有火必究，采取行政手段和经济手段并用的办法，严查重处第一把火，并在各镇推行“黑斑倒查制度”，始终形成高压态

势，确保禁烧执法力度，维持了良好的禁烧工作状态。禁烧期间，全县共查处违法焚烧秸秆事件３８例，实施罚款３８人，罚款４

２００余元。

二、200９年秸秆综合利用情况

县农村发展局充分发挥技术培训与宣传优势，积极指导各镇采取机械还田、免耕覆盖沃土栽培、腐熟堆沤还田，粉碎作食用菌基料和沼气利用等农艺措施，使全县小春秸秆综合利用面积达

１５万余亩，综合利用率达９0%以上。

（一）秸秆机械还田

实施秸秆机械化还田是我县秸秆综合利用的主要措施，今年小春全县共完成秸秆机械化还田8.85万余亩，圆满完成了计划任务。主要做法是：一是充分发挥机具作用，确保机械化秸秆还田工作的顺利进行。小春农作物收割期间，全县共出动300余台秸秆还田机具，保障了农时收割和综合利用工作的开展；二是加强技术指导，培训农机操作人员300余人，县农发局农机中心抽调技术人员40余人次到各镇提供技术服务，指导秸秆机械化还

田技术。

（二）免耕覆盖沃土栽培技术

县农发局农技中心积极指导推广免耕覆盖沃土栽培技术。此项技术简单易行，是当前农作物秸秆综合利用的一条重要途径，在培肥地力、改良土壤性状、降低种植成本、减轻劳力、缓解禁烧压力和保护环境等方面，具有显著的经济效益和社会效益。县

农技中心派出技术人员120余人次，召开现场会15次推广该项技术，并分别在唐昌镇柏木村、横山村和花园镇白鸽村各建了一个千亩示范片，全县共完成免耕覆盖沃土栽培面积6万亩。

（三）其它方法

秸秆多渠道综合利用是做好禁烧工作的最终出路。除采取以上综合利用措施外，我县还积极引导农民多渠道综合利用秸秆，变“废”为“宝”。一是将秸秆作为食用菌的基料，大力发展食用菌，利用秸秆0.2万亩。二是扩大秸秆堆沤还田面积，全县利用0.3万亩。三是将秸秆用作沼气原料和直接用于家用燃料等，利用秸秆0.2万亩。

我县秸秆综合利用和禁烧工作取得了显著成效，但仍存在一些问题，一是少数的村社一级干部对禁烧工作的重要意义认识不够，还存在宣传不到位，措施落实不到位的情况，违法焚烧现象还时有发生；二是秸秆综合利用的办法和途径不多，推广面不大，应在探索新办法推广新技术上多下功夫，加大综合利用力度，疏堵结合，从根本上解决农作物秸秆的出路，减轻禁烧工作压力。

附件：成都市2009年小春秸秆综合利用和禁烧基本情况统

计表

郫县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室

5.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇五

为有效遏制焚烧秸秆违法行为，改善大气环境质量，促进秸秆资源合理利用，根据有关法律法规和省、市、县工作要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、实施范围

2021年夏秋两季农作物秸秆综合利用和禁烧工作在全镇范围内全面推进，全镇辖区范围内均为秸秆禁烧区。其中，秸秆禁烧的重点监管范围是人口集中区、高速公路沿线、县乡道公路沿线、林地、通讯设施及高压输电线路等附近。

二、工作目标

根据省、市、县部署要求，全镇范围内实行农作物收获季节全时段禁烧。禁止露天焚烧农作物秸秆、柴草、垃圾等，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报；确保实现“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”工作目标。

三、工作步骤

从5月下旬到11月上旬止，分两个阶段进行。

（一）组织发动阶段。

时间：夏季麦收期间（5月31日前）、秋季秋收期间（9月30日前）。镇政府成立秸秆综合利用和禁烧工作机构和督导组，制定切实可行的工作方案，明确责任、落实措施，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任、措施“六落实”，构建上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的镇、管区、村三级监管网络。

（二）全面禁烧阶段。

时间：夏季麦收期间（6月1日-30日）、秋季秋收期间（10月1日-10月31日）。镇政府和各管区、各部门、各村要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查、督导，全力投入到秸秆综合利用和禁烧工作中去，防止发生田间地头秸秆随意焚烧现象。

四、工作措施

（一）切实加强领导。

镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，分管镇长任副组长，副科级干部、相关职能部门负责人和村支部书记为成员，统一协调指挥全镇秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）强化宣传引导。

镇政府计划张贴标语200份，悬挂条幅150条，出动禁烧宣传车6辆、环卫车4辆、警车2辆，发放《致广大农民群众的一封信》12000份，同时利用村村响、大喇叭等，开展形式多样的宣传活动，形成浓厚氛围，确保宣传工作深入人心，家喻户晓。中心校和中学要在全镇中小学开展“小手拉大手”活动，广泛动员在校学生宣传秸秆禁烧政策，通过学生向家长发放宣传材料，引导及监督家长自觉抵制焚烧秸秆行为。各村要利用村村响、大喇叭、微信群、QQ群、抖音等有效载体，扩大宣传范围，安监、司法、派出所等部门要走进田间地头做好政策宣传、法律引导，形成“人人知禁烧、户户无焚烧”的良好氛围。

（三）实施包保责任制。

要层层落实包保责任制，建立领导包管区、镇干部包村、村干部包地块的“三包”责任制，强化镇、管区、村三级网格化管理。采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”、“田主责任追究制”，将责任层层分解、细化到田、落实到人，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇秸秆禁烧巡查应急组，加强日常巡查和现场检查，确保不发生露天焚烧现象。各村村干部划片进行管理，组建应急小分队，24小时不间断巡查巡逻，及时发现并制止焚烧秸秆行为，确保及时发现、第一时间处置，同时加强秸秆堆放管理，积极联系秸秆收取人，消除集中焚烧、水体污染及火灾隐患。派出所要加大执法力度，简化办案程序，对焚烧秸秆造成严重后果的肇事人，严厉追究其刑事责任。

（四）强力推进秸秆还田。

坚持把秸秆机械化全量还田作为农作物秸秆综合利用的主攻方向。镇农业综合服务中心要配合各村摸清现有专业农机具底数和缺口数，指导农机手购买或配置符合秸秆还田要求的农机或农机具。建立健全农作物收获机械准入制度。所有进入我镇境内进行收割作业的机械须配备秸秆粉碎或防火罩等相关设备；对不符合秸秆还田作业要求的农机，不准许参与作业。严把机械粉碎还田或灭茬还田关，确保秸秆粉碎长度控制在10厘米以下。对采取秸秆收集离田的，要把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在15厘米以下。

（五）加强督查巡查。

为及时掌握秸秆禁烧工作情况，增强开展秸秆禁烧工作的针对性，镇分别成立督查组和巡查应急组。督查组由镇纪委牵头，每天对各村或重点区域进行督查检查。督查重点为各村组织领导和网格体系是否健全、包保人员是否在岗在位、措施是否落实等。巡查应急组由常务副镇长牵头，实行全天候不间断巡查，巡查重点为秸秆综合利用、收割限茬、禁烧宣传、秸秆收储、着火点处置等情况，每日巡查情况及时报领导小组办公室并通报全镇。

五、严格考核问责

XX镇党委、政府将加大对今年夏秋两季秸秆禁烧工作的考核问责力度。

（一）被上级发现着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人就地免职，村支部书记党内严重警告处分，包管区科级干部、管区书记和包村干部听从、服从上级纪检部门问责处理。

（二）被镇政府巡查巡逻发现1处着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人扣发半年绩效工资，村支部书记做出书面检查；

发现2处着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人扣发一年绩效工资，村支部书记扣发半年绩效工资，村支部书记并在全镇干部大会上作检查；发现3处着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人就地免职，村支部书记扣发一年绩效工资，并给予党内严重警告处分，包村干部在全镇干部大会作检查。

（三）镇党委、政府对夏秋两季秸秆禁烧工作列入科学发展观考核目标，将各村该项工作结果全部记录在案，计入年底考核成绩。

6.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇六

县政府办公室

关于认真做好秋季秸秆禁烧及综合利用工作的

意 见

（2011年9月13日）

为切实抓好今年秋季的秸秆禁烧及综合利用工作，全面巩固近年来的禁烧成果，特提出如下意见：

一、提高认识，高度重视秸秆禁烧及综合利用工作

（一）抓好秸秆禁烧及综合利用是确保安全生产的需要。三秋生产时间长、任务重，焚烧秸秆现象多发易发，控制难度较大。稍有不慎，极易出现大面积焚烧现象，引发恶性生产安全事故，对广大人民群众的生命和财产造成严重威胁。各级各部门要加紧防范，健全完善禁烧工作机制，集中时间、集中精力，大打一场秋季秸秆禁烧攻坚战，确保不发生大的焚烧事故，确保全县安全度秋。

（二）抓好秸秆禁烧及综合利用是保护城乡环境的需要。焚烧秸秆致使大量烟尘和有害气体弥漫在空气中，降低空气质量，危害城乡居民的身体健康；降低能见度，危害道路行车安全；破坏土壤微生物，不利作物生长。开展秸秆禁烧，是还城乡居民蓝色天空和清新空气、营造生产和生活良好环境的德政工程。

（三）抓好秸秆禁烧及综合利用是发展农村经济的需要。通过开展秸秆禁烧，能够促使大量秸秆直接还田，或者在饲喂奶牛、肉牛等草食畜后过腹还田，或者在经过沼气池发酵后以沼渣还田，都能有效

提高土壤有机质含量，培肥地力，为下季作物生长奠定良好基础，形成农业生态良性循环。通过开展秸秆禁烧，可以保护和蓄积大量农作物秸秆，为奶牛、肉牛养殖业的发展提供经济实用的饲草饲料，为食用菌生产提供充足廉价的基料，促进两项产业发展，进而形成农民收入新的增长点。开展秸秆禁烧及综合利用是变废为宝、兴利除弊，促进农业经济科学发展、循环发展的重要举措。

（四）抓好秸秆禁烧及综合利用是维护城市形象的需要。经过多年的持续努力，秸秆禁烧已经成为我县经济社会发展中的一个特色和亮点。但是，从去年秋季和今年夏季的禁烧情况来看，禁烧工作出现了不同程度的反弹，尤其是主要道路两侧都发生有不同程度的焚烧现象，在群众中造成了极坏的影响，也使我县的对外形象受到了很大损害。只有做好作物秸秆禁烧及综合利用工作，才能最大限度减轻秸秆烟尘危害，减少对交通安全的威胁。

全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，有利于安全生产，有利于加强环境保护，有利于提高人民生活质量，是以人为本、执政为民的科学决策，是利在当前、事关长远的民心工程。因此，作为全县一项阶段性中心工作，各乡镇要从坚持科学发展、确保生产安全、促进农民增收、维护城市形象、实现新跨越和新崛起的高度出发，继续坚持和完善行之有效的禁烧工作机制，集中时间、集中精力打一场秋季秸秆禁烧攻坚战，巩固来之不易的禁烧成果。

二、真抓实干，认真落实各项行之有效的防控措施

今年，我县秸秆禁烧及综合利用工作面临秋作物成熟推迟，有效

工作时间短、任务重等新问题，各级各部门要切实加强对今年秋季秸秆禁烧及综合利用工作的领导，继续实行党政一把手负责制，及时调整充实指挥部人员，真正做到机构规格不变、领导力量不减、工作力度不降，切实做好五个方面的工作：

（一）大力宣传，大造声势。一要做好媒体宣传。宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，在报纸、电台、电视台的显要位臵展示秸秆禁烧口号，开辟专题栏目，大力宣传秸秆禁烧的意义，以及正反两个方面的典型。二要做好社会宣传。乡村两级要继续使用宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅彩旗、印发通告民约、配戴禁烧袖标等简明办法，形成强大的宣传攻势。三要做好技术宣传。县农业、林业、农机、环保等部门要结合业务实际，采取办班培训、科技下乡、印发资料等形式，将秸秆综合利用的实用技术送到农民手中。四要做好思想发动。充分发挥农村党员、基层干部的带头作用，通过耐心地说服教育，取得群众的理解、支持和配合，真正把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）多措并举，多方疏导。一要进一步扩大秸秆机械还田面积。充分发挥农机专业合作社在农业机械购臵更新、联合作业等方面的示范作用，引导、鼓励农机专业合作社壮大机械规模，扩大订单面积，提高服务水平，确保秸秆及综合利用效果；重点推广还田（机收）、犁地、整地、播种一体化机械作业模式，提高农机具利用率，确保还田效果好整地播种质量；继续坚持玉米秸秆直立状态直接粉碎还田的有效做法，确保秸秆还田效果。除青贮地块外，全县所有地块玉米秸

秆一律不准砍翻倒地，必须在直立状态下趁青粉碎还田，坚决杜绝非青贮玉米秸秆出地和乱堆乱放现象发生。农机部门要努力争取并认真落实各级农机补贴政策，优化农机装备结构，再购臵和更新一批大马力拖拉机、深耕机具、玉米收获机和秸秆还田机械，充分满足三秋生产需要。今年，全县玉米机收面积力争突破90%。各乡镇要组织专业人员成立技术服务小分队，实行上门服务、跟踪服务，保证机械正常使用。二要搞好秸秆青贮。各乡镇要把握住秋收前短暂时间，引导养殖场户及早做好旧池的清理、维修和养护工作，充分利用好现有青贮池，动员新上养殖场户抓紧时间开挖新青贮池。畜牧部门要通过举办青贮技术讲座和培训班、开通服务热线和面对面指导的方式，落实关键技术措施，确保青贮一池，成功一池。三要积极开展科技推广应用。玉米芯和玉米苞叶做食用菌基料等综合利用工作已取得突破性进展，成功地使其变废为宝，不仅可以有效的避免焚烧隐患，而且还能有效促进农业经济发展，增加农民收入。各级相关部门要进一步加强秸秆综合利用的科技宣传推广，加大秸秆利用疏导力度，有效提高禁烧工作的科技含量。

（三）防范于前，防控有力。一要及时清理秸秆。各乡镇村要及早组织人员摸清情况，对每一地块的秸秆作出规划，提出利用途径，责任落实到人。做到收获一块，及时利用或清理一块，对于所清理的秸秆，要进行掩埋处理，彻底消除焚烧隐患。10月25日前，各乡镇清理工作必须全面结束，并认真做好自查和验收，坚持做到每乡必查、每村必到、每条路渠必看，对工作措施不力、清理隐患不彻底的地方，-4-

要限期整改并通报批评。二要尽快扑灭火情。各乡镇村都要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，组建临时消防组织，备足灭火工具，确保一有火情就能以最快速度赶赴现场扑灭。消防部门要将扑灭秸秆火灾作为义不容辞的职责，在秸秆禁烧期间加强值班，接到火警迅速赶赴现场，组织扑救。三要落实事故责任。对于因应急机制未建立或不完善而导致发生重大火情的，除按规定实行经济处罚外，还要追究有关乡镇、部门的责任。

（四）严格标准，严厉处罚。一是法律处罚。对于焚烧秸秆的当事人，由环保部门按照•中华人民共和国大气污染防治法‣第四十一条第二款和第五十七条第二款的规定，给予每起200元以下罚款；烧死烧伤树木的，由林业公安部门按照•河南省实施†中华人民共和国森林法‡办法‣第五十二条规定，责令当事人补种被损毁株数一倍以上三倍以下的树木，并处被损毁树木价值一倍以上五倍以下的罚款；对于故意纵火行为，由公安机关立案查处，情节特别严重、造成重大损失的，依法追究其刑事责任。二是行政处罚。对于玩忽职守，贻误工作，致使发生焚烧，造成人民利益以及公共财产较大损失的责任人，可以按照•中国共产党纪律处分条例‣、•中国共产党党内监督条例（试行）‣、•中华人民共和国公务员法‣等规定，根据不同情节，分别进行诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、直至撤职和开除等处分。三是经济处罚。凡出现秸秆乱堆乱放现象的，对乡镇按照每堆罚款200-500元，连片堆放罚款500-1000元的标准予以处罚；凡发生秸秆焚烧的，县对乡镇的处罚标准按焦办„2010‟38号文件规定执行，-5-

焚烧一堆（条状10米为1堆、片状一亩为10堆）罚款5万元。

（五）督查巡查，督促落实。继续实行县直单位分包乡镇督导和服务“三秋”工作制度。农口部门各安排人员、车辆组成10个督导组，对分包乡镇进行督导。主要任务是，一要掌握工作情况，及时反馈信息，督促各乡镇落实各项禁烧措施，及时清除焚烧隐患。二要查处焚烧秸秆现象，做到发生一起、核实一起、登记一起。督导组要严格组织纪律，坚守岗位，坚持原则，不徇私情，优质服务。凡是有意隐瞒或因工作不过细，服务不到位，致使火情未及时上报，造成一定后果的，要严肃追究有关人员的责任。各乡镇、村也要组建督查队伍，实行分片包干责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查。

（此件发至乡局级）

主题词：农业 秸秆禁烧△ 意见

中共温县县委办公室

2011年9月13日印发

（共印

7.秸秆禁烧和综合利用对策研究 篇七

1存在的问题

目前, 江苏省稻麦收获机械化水平很高, 但是秸秆综合利用率却不足40%, 其原因主要有以下几个方面:

1.1部分农民对秸秆焚烧带来的危害性认识不足

焚烧秸秆会产生大量的CO、CO2、S02、氮氧化合物等有害气体, 导致大气中固体颗粒悬浮物增多, 空气质量下降, 严重危害人们的身体健康;焚烧秸秆过程中形成的浓烟, 容易引发交通事故, 严重影响公路、航空的正常运行;同时, 焚烧秸秆容易引起火灾, 严重危害人民群众的生命财产安全。

1.2秸秆综合利用的途径不广

随着农民生活水平的提高和生活条件的改善, 农作物秸秆不再是农村的主要生活燃料;同时, 随着规模化养殖的发展和饲料养殖的推广, 农作物秸秆也不再是养殖业的主要饲料来源。由于秸秆综合利用途径不广, 市场收购量小、价格低, 而且收储、运输过程既费工又费力, 农民参与秸秆综合利用的积极性不高。一到夏秋收获季节, 大量的农作物秸秆滞留在田地里, 既影响插秧的效果又耽误插秧时间, 农民能想到的最简单的办法就是就地焚烧。对他们来说, 这么做既省时又省力。

1.3技术推广不到位

(1) 农机装备配置不齐。按秸秆全量还田技术要求, 水田收割时, 需要在联合收割机上配备秸秆切碎装置, 收割时即将秸秆粉碎, 然后再用四驱拖拉机配套水田埋茬耕整机进行耕整作业, 才能将麦茬全部还田;而旱田的秸秆还田作业同样需要在联合收割机上配备秸秆切碎装置, 然后用大功率拖拉机配套反转灭茬机进行反转灭茬作业, 才能达到秸秆还田的作业要求。但目前市场上带切碎装置的收割机保有量非常少, 大部分联合收割机都不带切碎装置, 这样就给秸秆全量还田带来了很大的困难。

(2) 农机和农艺融合不够。由于麦收夏种的时间较短, 秸秆全量还田后, 如果田块泡水的时间过短, 秸秆没有全部腐烂就开始插秧, 麦秸秆就会漂浮在田块上, 不但影响土壤有机质的含量, 也会增加插秧的难度;而且还田后的秸秆在腐烂过程中会与秧苗争氮, 造成秧苗枯黄, 有时还会出现烧根现象。

1.4秸秆禁烧和综合利用补贴资金不足

虽然国家实施农机具购置补贴, 但是对于小田块种植的农民来说, 购置拖拉机和秸秆还田机具仍是一笔不小的费用。各级财政对秸秆还田的补贴资金从总量上看数目不小, 但平均到每亩田还不足10元, 根本不能激发机手和农户秸秆还田的积极性。

2推进秸秆禁烧和综合利用工作的对策与建议

2.1加强政策宣传, 提升农民的法律意识和环保意识

秸秆焚烧屡禁不止, 主要原因还是部分农民群众缺乏法律和环保意识。《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条规定, “禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”。第五十七条规定, “违反本法第四十一条第二款规定, 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的, 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的, 可以处二百元以下罚款”。江苏省人民代表大会常务委员会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》第十三条规定, “违反本决定露天焚烧秸秆的, 由环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的, 可以处以五十元以上二百元以下罚款。违反本决定将秸秆弃置于河道、湖泊、水库、沟渠等水体内的, 由环境保护行政主管部门责令限期清除, 情节严重的, 可以处以五十元以上二百元以下罚款;阻碍行洪或者侵占航道的, 由水行政主管部门或者航道管理机构依法给予处罚”。各级政府部门要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体, 广泛宣传有关秸秆禁烧的法律、法规。可在每年的夏收秋种时节, 成立秸秆禁烧宣讲团, 深入田间地头, 通过发放宣传单等方式, 宣传秸秆焚烧的危害和秸秆还田的好处, 普及秸秆综合利用知识。

2.2明确职责分工, 加大监管力度

秸秆禁烧和综合利用工作量大、任务艰巨, 需要相关部门协作完成。各级政府部门应明确基层组织的目标任务, 制订具体的奖惩措施, 明确职责, 考核到人。2014夏收期间, 省环保厅环境监察局首次启用无人机对秸秆焚烧进行监控, 发现火点及时处理。对造成大气污染事故后果严重的, 将追究刑事责任。

2.3积极推广秸秆综合利用技术

(1) 秸秆还田机械化技术。秸秆全量还田能从根本上解决农作物秸秆的出路问题, 是秸秆综合利用的主要途径。目前江苏省大部分全喂入收割机都不带切碎装置, 加快这些机具的升级改造, 是推进秸秆综合利用工作的有效途径。省农机部门正依托连云港市灌云县旋耕机产业群优势, 以省旋耕机械科技创新中心为科技平台, 以农机三新工程项目为载体, 进行新型秸秆机械化还田机具的研发, 推动秸秆还田机械向系列化和多元化方向发展。

(2) 秸秆固化成型技术。秸秆固化成型技术是近年来发展较快的秸秆能源化利用技术之一。目前江苏省已有20多家秸秆固化成型产品生产企业, 并竞相研发出了系列产品, 但是产品质量还良莠不齐, 这就需要相关农机部门做好产品鉴定工作, 严把质量关, 推广应用好的、耐用的产品, 促进行业整体水平的提升。在固化成型配套设施的研发上, 要加强收、储、运体系配套设备的研发, 促进产业的一体化发展。

(3) 秸秆能源化利用技术。江苏省秸秆能源化利用的主要途径有发电、生产沼气等。根据江苏省大气污染防治计划, 2014年江苏要改造和拆除2 300台燃煤小锅炉, 逐渐转变以燃煤为主的能源结构。建议以此为契机, 推广秸秆燃料, 部分替代煤炭。据测算, 如果全省一半的燃煤小锅炉使用秸秆燃料, 每年就可消耗秸秆2 000万t, 减排二氧化硫6万t, 可以很好地解决因秸秆焚烧带来的季节性大气污染问题。同时, 应加快秸秆气化利用, 解决好关键技术问题, 拓宽秸秆综合利用途径。

2.4完善资金、技术等保障措施

8.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇八

一、认真谋划，多举措推进秸秆综合利用

通化县全县耕地面积43.81万亩，年产秸秆20万吨左右。除农民自用10万吨秸秆外，尚有10万吨成熟秸秆需要综合利用。通化县根据秸秆的不同组份，按照产业和区域布局秸秆综合利用项目，把农业弃物秸秆循环利用，形成产业，解决秸秆出口。

（一）加大科技成果转化，保鲜甜玉米秸秆得到充分利用。通化县玉水坊酒业有限公司利用鲜秸秆榨汁发酵制酒项目，年消耗秸秆8万多吨，可节约近30%的粮食，吨酒成本可降400元，每亩地农民增加收入100元。

（二）有机农业与规模化养牛联合发展，开创发展新模式。为解决青储饲料出路，通化县建设以东明牧业为代表的规模化养牛场，年消耗秸秆8500吨；谷润新能源开发利用公司的秸秆青贮饲料项目年消耗秸秆3.5万吨。

（三）大力推广替代能源生产和应用。为了解决剩余秸秆出路，通化县在二密、三棵榆树等秸秆产量较大的乡镇布局建设了4户生物质燃料生产企业，以秸秆为原料生产生物质颗粒燃料，供应生物质燃料锅炉使用，探索出废弃秸秆生产生物质燃料代替燃煤的循环利用发展模式，年消耗秸秆近8万吨。

通过秸秆的综合利用，形成了完整的农业经济循环模式，通化县年消耗秸秆量达16万吨，已完全消耗剩余秸秆，实现了农业废弃物资源化综合利用，促进了生态农业、有机农业的发展。

二、依法确权明责，加大秸秆禁烧监管力度

一是加大监管力度，促进秸秆综合利用。通化县政府依法制定了《通化县人民政府及工作部门生态环境保护工作职责的通知》，其中，秸秆野外焚烧造成污染的问题是野外点火引起的污染，没有野外点火就没有空气污染，根据《森林防火条例》规定，禁燃期内禁止一切野外用火，焚烧秸秆一般都在禁燃期，在《通知》中明确了禁燃期禁止野外点火工作由林业部门监督管理，多年来林业部门形成的森林防火制度体系得到更好的发挥，处罚力度也大，为秸秆禁烧和综合利用发挥了重要作用，以禁烧秸秆促进秸秆的综合利用。

二是强化属地管理，严格落实工作责任，要求各相关部门严格实行网格化管理，明确秸秆禁烧工作负责人，针对秸秆禁烧重点时段、地段，加大巡查管控力度。以乡镇为主体，与防火工作相结合，分解落实秸秆禁烧工作任务。

三是加强监督检查。环境监察人员加大对县域内重要区域进行突击检查，增加执法频次，并邀请记者一同前往，对违反禁烧秸秆等情况进行曝光，环境监察大队已出动环境监察执法人员60余次。

三、建立长效机制，持续推进秸秆禁烧和综合利用、监管工作

多年来，通化县政府高度重视，组织相关部门和各乡镇召开秸秆禁烧专题会议，对秸秆利用现状和前景进行分析，结合生态县建设要求和实际情况就秸秆禁烧和综合利用工作进行了安排部署，把秸秆焚烧和综合利用作为大气污染防治的重要组成部分，并将秸秆综合利用情况列入年度工作计划，作为综合考核的内容之一，确保了秸秆禁烧和综合利用工作的高位推进。

9.禁烧秸秆综合利用简报 篇九

作为农业大市，我市农作物秸秆资源非常丰富。据统计，全市常年农作物种植面积1100万亩左右，年产农作物秸秆总量约400万吨。作为农业副产品的秸秆，既是一项农业面源污染源，也是一种重要的.生物质资源。就如何利用好、转化好农作物秸秆，使之变废为宝，控制露天焚烧秸秆行为，减少大气污染，我市进行了长期探索和实践。早在，我市就制定了《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》和《合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案》，出台了秸秆综合利用奖补政策，在全国首创秸秆禁烧网格化管理机制，进一步加快推进秸秆综合利用和禁烧工作。XXXX年，市政府出台《合肥秸秆禁烧和综合利用管理办法》，在全省率先实行全年全域全面“三全”禁烧和综合利用，着力构建秸秆禁烧常态化管理机制，加快形成生态、高效、增值的秸秆综合利用体系。

按照上级决策部署和总体要求，我市坚持加强组织领导、广泛宣传发动、加大财政补助、严格网格管理、主攻还田利用、强化巡查执法等多措并举，连续多年完成了秸秆禁烧和综合利用工作目标任务。同时，我市坚持把秸秆综合利用作为一个大课题来研究，立足开发大资源，培育大产业，着力推进秸秆综合利用产业化发展，大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业，拥有了以中科大化学系、安农大工学院为代表的秸秆综合利用技术研发单位，以合肥德博生物能源公司、安徽喜阳阳新能源公司为代表的生物质锅炉生产企业。

10.秸秆禁烧和综合利用工作方案 篇十

为切实加强生态环境保护，有效遏制秸秆焚烧现象，维护公共交通安全，防范因秸秆焚烧造成人民群众生命财产损失，实现我镇夏、秋两季环境质量明显改善，促进秸秆资源合理利用和农业经济的可持续发展，根据《中国共产党颍上县委办公室 颍上县人民政府办公室关于印发<颍上县2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》（办[2013]10号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、禁烧目标

禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾，力争“不见火光，不见黑斑”.二、禁烧时段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁烧区域

镇区周围2公里，沿滁新高速、S102路两侧各2公里，加油站、粮库周围1公里等为重点禁烧区域。

坚持“政府牵头，部门联动，疏堵结合，以疏为主”的方针，按照“属地管理”的原则，在全镇范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作。

四、工作措施

㈠强化组织领导，明确职责，协调联动。

1、成立江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的统一组织、协调、指导、督查。领导小组下设秸秆禁烧办公室和综合利用办公室，负责日常具体工作。

2、各村（社区）成立相应的组织领导机构，对所辖区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责。村（社区）书记、主任为第一责任人，确保秸秆禁烧和综合利用各项措施落实到位。

3、建立联席办公会议制度。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组定期或不定期召开会议，听取各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作进展情况汇报，统筹研究并协调解决工作中遇到的困难和问题。

4、实行镇村干部包村、包片制度。镇干部包保到村，村干部包保到片。禁烧期间，镇干部吃住在村，全面负责包保村秸秆禁烧和综合利用工作，确保所包村不见火光，不见黑斑，清除焚烧秸秆隐患，严防焚烧秸秆现象发生。

㈡加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。

按照“集中一段时间，利用有效形式，形成强大氛围”的宣传思路，利用广播、通告、横幅、宣传车等大力宣传秸秆禁烧法律、法规及秸秆综合利用技术、知识等，提高农民群众的环保意识、法律意识、禁烧意识，增强领导干部抓好禁烧工作的责任感，在全镇范围内形成秸秆禁烧及综合利用的浓厚氛围。

中小学校要以此为契机，对全镇中小学教师、学生进行一次环境保护法制教育，并通过他们做好农作物秸秆禁烧的宣传工作。

㈢实行目标责任制，严格考核，兑现奖惩。

将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇政府工作目标，严格考核，保证各项工作的落实。

1、镇政府与各村（居）委会、有关部门签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。

2、按照“属地管理”原则，实行“有烟必查，有火必罚”.一是从禁烧之日起，镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组对在重点区域内发生“前三把火”的村从重处罚；二是对发生“前三把火”的村实行“一票否决”,取消当年评优评先资格，对镇包村干部进行通报批评；三是实地召开焚烧秸秆现场会，以反面典型促进禁烧工作的开展；四是对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。

㈣突出重点，加强督导，确保禁烧措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地块的责任制必须落实到位，并将责任落实情况书面报镇领导小组办公室。

2、在秸秆禁烧的关键时期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地块的镇、村干部，一律实行昼夜24小时检查督导，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每个地块有人管，坚决不留死角和空白地块。

3、镇派出所要抽调得力干警，配合消防人员组成应急处置分队，对焚烧秸秆，干扰禁烧工作的直接责任人要坚决依法从快从重处理。

4、镇包村干部，各村（社区）党支部书记、村委会主任，有关部门负责人在秸秆禁烧工作期间，要保证24小时通讯畅通。

5、镇秸秆禁烧办公室设立举报电话（2829550、2829660），对举报的焚烧秸秆现象要及时查处，举报属实对举报人予以奖励。

㈤广辟转化渠道，实现秸秆综合利用。

由镇农业综合服务站牵头制定具体的秸秆综合利用实施方案和有关优惠政策。鼓励和引导单位或个人进行秸秆综合利用的系列化开发和产业化经营。

农业、科技、畜牧等部门要结合自身业务特点，采取举办培训班、召开现场会，印发技术资料等形式，宣传、引导和组织农民开展秸秆综合利用。

附：

1、江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单。

2、江店孜镇2013秸秆禁烧和综合利用工作包保责任表。

江店孜镇人民政府

11.农作物秸秆综合利用技术浅谈 篇十一

近些年，专家们通过对秸秆营养成分和实用性进行分析和研究，提出了秸秆综合利用的一些途径。

目前农作物秸秆综合利用主要有以下几种途径。

一、秸秆作为农用肥料应用

秸秆中含有大量的有机质和氮、磷、钾、钙、镁、硫等矿物质成分，是一种宝贵的肥料资源，把秸秆作为肥料合理利用，是一种即在低成本下补充和平衡土壤的有效途径。秸秆作为农用肥料应用，主要方法有以下几种。

1.秸秆直接还田 是在农作物收获时或收获后，通过秸秆还田机把秸秆切断粉碎直接还入田间的一种方式。秸秆还田后经过土壤中的微生物发酵分解，成为可利用的有机养分，供农作物吸收利用。这种方式利在于方便快捷，在田地直接作业，弊在于秸秆在土壤中分解较慢，不能被下茬作物直接利用，只能用于隔茬作物。

2.高温积肥 微生物发酵原理在高温季节把秸秆集中堆放，加入一定量的水分覆盖后通过自然高温发酵堆沤成有机肥料。这是一种传统的堆沤方法，发酵时间较长。

3.生物发酵 把秸秆集中堆放，再添加一定量的生物菌剂及适量的氮肥和水，再经高温堆沤，让秸秆堆沤成有机肥料，这种方式比自然腐熟时间提早15～20天。

4.过腹还田 这是一种效益很高的利用方式，一是畜禽能直接取食作物秸秆，二是把口感差、消化率低的秸秆经青贮、氨化和微贮处理，改善秸秆的适口性，再让畜禽取食，经畜禽过腹后，变成有机肥还田，形成粮食——秸秆——饲料——牲畜——肥料——粮食的良性循环。

二、秸秆作为饲料应用

通过化学、微生物学原理，将富含木质素、纤维素、半纤维素的秸秆经过微生物发酵和微生物代谢产生的特殊酶降解转化为含有丰富菌体蛋白、维生素等成分的生物蛋白，作为畜禽饲料，可使营养价值提高，利用率、采食率、采食速度提高，增强口感性，增加畜禽采食量。

三、作为新型能源应用

1.秸秆直接燃烧应用于生活当中 在能源紧缺、溃泛地区，秸秆直接燃烧解决了该地区的日常生活做饭等问题。

2.生物质能源利用 生物质能源是次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，农作物秸秆资源量约占我国生物质能资源量的近一半，现在一些火力发电厂就是用秸秆来做原料。

秸秆气化在农村利用前景非常广阔。秸秆经过加工制成碳燃料，也是秸秆利用的一个有效途径。

四、作为工业原料应用

秸秆是高效、长远的轻工、纺织和建材原料。秸秆和一些化工原料结合能形成保温性、装饰性和耐久性上乘的秸秆板材，它可以部分代替砖、木等材料，广泛应用于建筑行业和家装行业。秸秆经过技术方法处理加工秸秆还可以制造出人造丝和人造棉，应用于纺织行业，还可通过加工处理应用于造纸行业。

五、秸秆作为基料应用

秸秆用作食用菌基料是一项与食品有关的技术。食用菌具有较高的营养和药用价值，利用秸秆作为生产基质，大大增加了生产食用菌的原料来源，降低了生产成本。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟。

六、其他应用

12.农作物秸秆综合利用及禁烧 篇十二

关键词：农作物秸秆,综合利用,现状,问题,对策,湖北潜江

潜江市常年农作物复种面积13.33万hm2以上, 秸秆资源十分丰富。秸秆的主要来源是小麦、水稻、棉花、油菜。每年农作物收获季节, 焚烧秸秆现象时有发生, 既不利于保护环境, 又不利于培肥土壤。推广秸秆综合利用技术, 对于保护农村环境、促进农民增收、建设资源节约型和环境友好型社会、推进新农村建设具有十分重要的意义。

1 农作物秸秆利用现状

一是秸秆用作基料。主要是花木基料、草坪基料、食用菌基料、育苗基料等。二是秸秆氨化利用。主要通过揉搓丝化、微贮、青贮、氨化等处理技术, 提高秸秆转化率, 增加秸秆饲料的营养价值。秸秆过腹还田约5.1万t, 占5.7%。三是秸秆工业化利用。主要应用于化工、编织、建材、造纸、板材加工等领域[1]。主要利用棉杆, 利用总量达20.3万t, 占22.7%。四是秸秆能源化利用。主要是炭化、气化、秸秆沼气、生活燃料。全市有沼气池4万余户, 约20%沼气池是利用的农作物秸秆, 约占秸秆资源总量的0.7%, 气化和炭化利用约占0.8%。五是秸秆非机械化还田。堆沤还田、稻麦双套还田、覆盖还田、快速腐熟还田等非机械化还田模式应用呈上升趋势。六是秸秆机械直接还田。水田地区和各管理区农业机械化水平高, 机械化还田率已接近70%;旱田地区秸秆还田相对较慢, 机械化还田率仅为30%。

2 秸秆综合利用存在的问题

一是缺乏政策激励机制。秸秆综合利用优惠政策有待完善, 政策的覆盖面不够宽、系统性不完备、利益纽带不紧密。二是产业化带动力不强。社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高, 骨干型企业不多, 多数企业规模小。三是收集贮运困难。秸秆打捆、收割等配套设施缺乏, 造成秸秆的贮运、收集难度大、成本高。四是关键技术不配套。秸秆还田相关配套技术与配套农机具研发力度不足, 秸秆饲料消化率、转化率不高;秸秆固化与炭化生产设备配套率低、耗能高;秸秆气化供气管网焦油清除难、系统负荷率低;打捆机具缺乏, 便于操作的还田、小地块较少[2]。五是农民积极性不高。

3 秸秆综合利用对策

3.1 大力推进农作物秸秆综合利用

一是积极发展以秸秆为原料的加工业。鼓励各龙头企业采用清洁生产工艺, 发展以秸秆为原料的包装材料、人造板材等产品生产, 减少木材使用;积极推广秸秆制造淀粉、酒精等化工原料的新技术, 不断提高秸秆利用附加值[3]。二是大力发展以秸秆为原料的生物质能。积极利用秸秆炭化、固化成型、热解气化及生物气化 (沼气) 等技术发展生物质能, 逐步改善农村能源结构[4]。三是大力推进种养殖业综合利用秸秆。实施秸秆直接还田技术, 促进土地生产良性循环, 提高耕地的基础肥力。用秸秆栽培食用菌, 投资少, 见效快, 经济效益高。农业部门要办好示范样板, 以点带面。推广秸秆微贮、青贮、氨化技术, 提高秸秆饲料利用率。四是加快建设秸秆收集体系。鼓励发展农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化技术, 建立秸秆田间处理体系。要建立起以企业为龙头、农户积极参与、市场化推进的秸秆收集和物流体系。

3.2 加大秸秆综合利用的政策扶持力度

一是大力发展农机社会化服务。要采取“以奖代补”的形式, 鼓励和扶持发展农机专业合作社和农机大户。依托农机服务组织, 积极开展以机耕、机播、机收和机械化秸秆还田为主要内容的农机作业服务。二是制定秸秆利用补贴政策。要不断加大资金投入力度, 实行“以奖代补”[5]。对秸秆固化成型燃料生产、秸秆气化技术应用和秸秆还田等给予适当资金支持[6]。对专业合作组织和企业购置秸秆处理机械给予信贷支持。要大力引导和鼓励社会资本投入到秸秆综合利用领域中来。三是制定秸秆产业发展扶持政策。支持个人、团体和企业发展农作物秸秆利用产业, 鼓励发展生物质燃料、秸秆打捆销售、秸秆生物肥料、秸秆代料栽培食用菌、秸秆沼气等技术[7]。

3.3 积极推广秸秆腐熟剂腐熟还田技术

秸秆腐熟剂是由多种不同的有益微生物组成的, 能使秸秆等有机废弃物快速腐熟, 以提高土壤中有机质含量, 增强植物抗逆性。因此, 要加大秸秆腐熟剂腐熟还田技术示范推广力度。

参考文献

[1]任仲杰, 顾孟迪.我国农作物秸秆综合利用与循环经济[J].安徽农业科学, 2005, 33 (11) :2105-2106.

[2]康清华, 张建忠, 邵博.甘肃省农作物秸秆综合利用的现状、问题与对策[J].中国农机化, 2010 (1) :35-37.

[3]韩阳, 王继世, 曹晓明.浅析农作物秸秆综合利用技术[J].中国科技纵横, 2011 (16) :352.

[4]范唯艳.生态农业中的农作物秸秆综合利用[J].园艺与种苗, 2011 (3) :97-101.

[5]黄梅苏.浅谈农作物秸秆资源的综合利用[J].江西畜牧兽医杂志, 2011 (3) :41-43.

[6]肖继军, 张伟.推广农作物秸秆综合利用技术的意义探析[J].宁夏农林科技, 2011, 52 (5) :90-91.