公文中决定的适用范围和

公文中决定的适用范围和（精选5篇）

1.公文中决定的适用范围和 篇一

一、通知

是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。按照使用性质，通知可分为三大类：

1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；

2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；

3、是用于任免干部的任免性通知。

二、通报

是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。{通知和通报的区别}

1、内容范围不同。

2、目的要求不同。

3、表现方式不同。

三、通告

是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。特点：

1、法规性

2、政策性

3、广泛性

4、使用的普遍性 种类：

1、制约性通告

2、知照性通告

四、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（一）函主要三种类型：

1、商洽谈

2、询问答复函

3、请批、批准函

（二）函主要三个特点

1、适用范围广泛，使用灵活方便。

2、行文方向具有多向性。

3、短小精悍。{函与请示的区别} 函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。

请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。

五、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

（一）类别：

1、呈报报告

2、呈转报告

3、回复报告

六、请示

适用于向上级请求指示、批准。（必须在事前写。请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。）

[与报告比较，请示的突出特点]

1、行文内容的请求性。

2、行文目的的求复性。

3、行文时机的超前性。

4、请求事项的单一性。

七、申请

是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。

（一）注意事项：

1、一份申请书只能写一种申请（一事一书）

2、态度端正，语言简明。

2.大学生公文写作中的问题和对策 篇二

关键词：公文写作 练习 主旨 材料

一、引言

曹丕在《典论·论文》一文中提到：“文章，乃经国之大业”，这里的文章指的就是公文，可见其重要性。而在实际工作中，公文写作已经作为一种基本生存技能，起着举足轻重的作用。老生常谈，公文写作尤其是党政机关公文文种的写作，国家、省、市公务员考试都会把其作为考察考生的写作能力的试题之一。为了满足将来的工作以及学习需要，在各高校也开展公文写作相关的课程来帮助学生了解公文写作的理论知识和进行实践练习。但水平的良莠不齐，也在一定程度上阻碍了学生更好地掌握公文写作。

二、主要问题

本文的研究对象为笔者所在院校的文学院全日制本科生及研究生，他们没有基层的管理和服务经验。因此，针对其写作过程中出现的问题制定相应的措施，便于增强公文写作的能力来更好地应对未来工作。在对其公文写作练习分析发现，主要问题有以下几点：

1.语体特点不同导致写作内容偏差。对于毫无工作经验的全日制本科大学生来说，从小学到大学甚至研究生的学习过程中，接触最多的仍然是文学写作，对于公文这个作为事务性语体的写作则一片茫然，有的学生甚至搞不清楚公文写作和文学写作、新闻写作的区别。在写作练习的初期，很多同学写出来的公文往往是一篇新闻稿，图文并茂、辞藻华丽地展现公文内容。本想起到画龙点睛的作用却画蛇添足，而且不符合公文本身准确、严肃的特点。如：“今天，市委领导来到了某地视察工作，对某些工作提出了指导意见。今后我们应当按照市委领导的意见，开展各方面工作。”这是按照时间顺序排列的新闻稿，并不是公文文种意见的写法。

2.公文四要素的掌握不均衡。公文的四要素为主旨、材料、结构、语言，其中主旨和材料的掌握在前期的写作过程中起着更加重要的作用；结构和语言则在不断地写作练习过程中深化。古人早已经意识到提炼主旨的重要性，“意高则文高，意矮则文矮”。首先过于侧重交代发文背景、目的、意义，面面俱到、拖沓行文而忽视公文主旨的单一性，形成“一文多主旨”的现象。如批复不需要过多罗列数据，尤其是请示事项所需要的具体花费等。其次材料尤其是网络材料五花八门，选择和使用材料需要運用“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析方法。再次，有的同学主观学习性不强，复制粘贴网站上的例文，选择的并不是权威机关发布的公文。结构和语言的运用也同样存在问题。公文结构思维模式化，大多都采用了三段式写作模式。写作时不讲究逻辑，开头啰嗦“盖大帽”，结尾省略。

3.主观对公文界定不清晰，文种运用不正确。不能准确理解公文的概念含义和其本质特点，就无法写出高质量的公文，更不能发挥公文的作用。在教学过程中常常会忽略、混淆文种的区别，且学生界定定义的认识模糊，使得公文写作具体文种的练习成效不大。通告和公告的区别主要在于事项、范围大小的宣布上，包括很多政府机关在内都不能清晰地区别认识，以致出现了文种混用的错误。很多同学在这两种文种的写作上，不论事项大小、发文机关职能，随意选择主旨撰写公告，张冠李戴。如某同学的公告写作标题：《烟台市人民政府关于清理非法运营滞留机动车的公告》，应该属于通告范围类的。

4.教学过程中，公文知识理论和写作练习实践的脱节。仅仅在课本上掌握相关的公文定义、种类、特点以及格式，却缺乏社会经验，不了解党的机关、行政机关的机构设置、工作职能、上下级关系及相互关系，也不能进行模拟公文写作练习，学生在进行公文写作练习的时候往往笑料百出。训练的方法和理论的架构都存在滞后性，接触例文少，公文写作框架建构困难。如党的机关和政府机关管理方式不同，党的机关是垂直管理，政府机关则不同。

5.可供参考的书目照本宣科，缺乏创新性。现行的公文写作课本版本比较旧，缺乏对公文文种演变和未来发展趋势的研究。尽管不同版本却大同小异，造成了数量多、质量差的现状。定义加例文的固定模式单一枯燥，并不能给学生提供有效的参考价值。同时更新的速度缓慢，跟不上公文发展的潮流，导致学生参考文献知识滞后。尤其现行公文文种大多数可以交叉行文，但很多参考书目仅就常用的行文方向进行论述，不全面且误导学生。如现有的书目只把意见作为下行文出现，却忽略了其还可以作为上行文、平行文等方向行文。

三、解决对策

针对大学生在公文写作过程中产生的问题，制定相应的教学对策，才能促进公文教学和大学生公文写作水平的提高。同时教师改变教学策略，学生更换学习方式，同步提高写作水平和能力。

同步转换思维，加强公文理论知识学习。学生公文定义理解要准确、格式标准要烂熟于心，教师应该采用循序渐进的方式进行教学，加强重点知识的学习。并定期参加培训，更新自身公文知识并及时传达给学生关于公文写作的新方法、新政策。对于国家颁布了新的公文处理办法，应当及时调整相应的格式标准教学。同学在学习过程中侧重比较新旧格式标准的变化，研究公文发展的未来趋势，学习和掌握各个方面的知识，如：政治、经济、教育、文化、军事等。加强练习力度，添加学生互相点评、教师总评环节，自觉发现和总结公文写作中出现的问题，加深印象才能予以改正。

提高学生公文写作的主动性。改变之前上课仅仅围绕课本上的知识点进行公文写作教学，变换主体意识；在教学的过程中增加公文写作练习和模拟点评的环节，让学生切身参与到公文写作中，而不是被动地接受知识。在日常的学习中，不断地广泛积累写作材料，多关注时事新闻和重大方针政策的发布，大胆模仿、学以致用、勇敢创新。搜集材料方法要科学、掌握精髓，去粗取精，尽量选择中共中央、国务院、省、市人民政府发布的权威公文作为范文，锻炼提炼主旨的能力，按照其行文方向、行文目的、内容等方面摸索公文写作的规律，认真领悟并多加练习，逐步掌握公文写作的套路和精髓。

随着公文研究不断地深入，教材更新速度也不断加快。在新发布的国家公文处理办法的基础上，采用比较方法创新思路，不追求数量而追求品质。淘汰一些观念老旧的章节，书中信息量要充足、有效，增加一些易混淆文种区别、病误分析、问题答疑、写作指导、权威举例等章节，提供更高层次的参考价值。编写公文写作丛书的相关教师应在学生和各高校、机关单位之间开展调查，完善公文写作研究，切实满足最广大公文写作工作者的实际需求。

四、结语

要提高公文写作水平，并非一蹴而就，学生需要多写多练，没有长期、刻苦的实践练习，根本不可能写好文章。教师也应不断地改进教学方法，提高自身教学水平，引导学生积极主动进行公文写作。且公文贴近现实，准确且具有典型性，我们应当多练习不同文种，在练习中学习规律，在学习中鉴别良莠，才能从容应对复杂的公文写作。

参考文献：

[1]柳新华.党政机关公文写作[M].北京：经济科学出版社.2010.

[2]栾照钧.公文病误矫正指南[M].北京：中国档案出版社.2006.

[3]张海燕，柳清泉，于年湖.如何提高大学生的应用写作能力[J].莱阳农学院学报，2001，（6）.

[4]陈秦玉.如何提高公文写作能力[J].秘书工作，2004，（10）.

[5]方应天.浅议公文写作与公文教学[J].河南金融管理干部学院学报，2001，（2）.

3.行政公文决定的 篇三

营业执照注册号：

组织机构代码：

地址：

法定代表人：

xx高科技(天津)有限公司公司环境违法一案，我局经调查，现已审查终结。

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况

我局于20xx年6月2日对你单位进行了调查，发现你单位收集、贮存危险废物的场所未设置危险废物识别标示。

以上事实，有《天津市环境保护局现场检查(勘查)笔录》、《天津市环境保护局现场检查询问通知书》([20xx]津市环询字第A-051号)以及《天津市环境保护局调查询问笔录》等证据为凭。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条的规定，依法应当予以处罚。

我局于20xx年7月7日以《天津市环境保护局行政处罚听证告知书》(津市环听告字[20xx]7号)告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。你单位未在法定期限内提出听证申请，但于20xx年7月18日递交了《关于天津市环保局行政处罚听证告知书的答辩报告》。你单位在答辩报告中承认违法行为，但请求免予行政处罚，理由如下：一、你单位守法经营，非常重视环保投入;二、你单位及时改正了违法行为，并未造成任何环境污染、破坏的后果。

经复核，我局认为：你单位陈述申辩意见不影响对违法事实的认定，但对你单位积极改正违法行为的情节予以考虑。

以上事实，有我局20xx年7月7日《天津市环境保护局行政处罚听证告知书》(津市环听告字[20xx]7号)、20xx年7月12日《天津市环境保护局送达回执》以及你单位《关于天津市环保局行政处罚听证告知书的答辩报告》等证据为凭。

二、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条规定，我局决定对你单位处人民币一万元罚款。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定之日起十五日内，到我局领取《天津市非税收入统一缴款书》并缴至指定银行。

你单位缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局依法将每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向中华人民共和国环境保护部或者向天津市人民政府申请复议，也可在十五日内直接向南开区人民法院起诉。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人： 联系电话：

地 址： 邮政编码：

4.表彰优秀领导的决定公文 篇四

20**年，全县广大干部群众在县委、县政府的.正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委交办的“四件大事”，强力推进“四大战略”，大力弘扬酉阳精神，敢想敢干、说干就干、干就干成，各项工作强势推进，各项指标快速攀升，创出了高速度、取得了高进位，为实现“成效之年”各项目标任务打下了坚实基础，涌现出一批求真务实，开拓进取，群众公认，实绩突出的优秀领导班子和优秀领导干部。

根据20**年度乡镇和县直部门领导班子及领导干部考核工作实施办法(委发〔20**〕24号)精神，县委组织了对乡镇和县直部门领导班子、领导干部的年度考评工作。为了树立典型、示范带动、充分发挥先进的导向和激励作用，进一步激发广大干部干事创业的热情，县委决定，对国税局等35个“优秀领导班子”和 等112名“优秀领导干部”予以表彰。

5.公文(决定、请示) 篇五

决定按内容划分，主要有三种类型，其写法略有不同。

（一）对某项工作做出重大安排的决定 重大工作安排决定的写法：

1.标题。因对重要事项或重大行动做出安排的决定都事关重要，而且篇幅较长，所以标题一般用三项式，即由发文机关、发文事由和文种组成，以示郑重。

2.题注。在标题下加括号注明成文日期；如是由会议通过的决定，应注明什么时间、什么会议通过。

3.主送机关。如该决定属于普发性公文，一般可不写主送机关。

4.正文。重要事项或重大行动的决定，其正文内容比较丰富，既要提出工作任务，又要阐述完成工作任务的方针政策、方法，通常由决定原因和决定事项两部分构成。

①决定的原由。②决定的事项。③结尾。

5.由于标题上已有发文机关，题注上已标明成文时间，所以决定一般无需落款，也无需加盖公章。

（二）表彰性决定 表彰性决定的写法：

1.标题。由发文机关、发文事由和文种三项组成，以示郑重。

2.主送机关。表彰性决定因在一定范围内发送，所以可有主送机关；如果是周知、普发性文件，也可不写主送机关。

3.正文。表彰性决定正文的写法类似于嘉奖令，一般由三部分内容组成： ①被表彰对象的先进事迹。②表彰决定。

③发文机关发出的号召或提出希望。4.发文机关和发文日期。例文

上海市人民政府关于表彰刘翔、姚明等31名运动员、教练员的决定

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

在第28届雅典奥运会上，中国体育代表团团结一致，顽强拼搏，取得了前所未有的好成绩。参加中国体育代表团的上海籍运动员、教练员沉着冷静，斗志昂扬，为中国体育体表团取得优异成绩做出了贡献。田径运动员刘翔在男子110米栏比赛中„„他们为祖国赢得了荣誉，为上海人民争了光。

为表彰在第28届奥运会上表现出色的运动员、教练员，市政府决定：

一、给予运动员刘翔、姚明、吴敏霞，教练员孙海平通令嘉奖，并授予上海市劳动模范荣誉称号；

二、给予运动员„„ „„

希望全市体育健儿向中国体育代表团和上述受表彰的运动员、教练员学习„„为上海人民再立新功。

希望全市各行各业以中国体育代表团和上述受表彰的运动员、教练员为榜样，大力弘扬奥林匹克精神和上海城市精神，进一步做好各项工作，为上海率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗。

二〇〇四年九月三日

（三）处分性决定 处分性决定的写法：

1.标题。一般采用三项式；也可省略发文机关，但必须在落款处有发文机关或单位。2.发文字号和受文机关。发文字号如常规；重大事故的处理决定属普发性文件，可不写受文机关。单位内部的处分性决定一般不印发，只存档，可以不用发文字号和主送机关。

3.正文。处分性决定一般文字简略，篇幅短小，包括以下几个方面内容： ①所犯错误的事实，包括时间、地点、事情、过程、后果等。②错误的性质，造成的危害和影响。③被处分人员的认识和态度。④处分决定。如果决定的内容很多，可分条开列。

⑤普发性决定结尾可以提出要求和希望；单位内部的处分性决定一般不印发，可以不提要求和希望。

4.发文机关印章和成文日期。

二、请示

请示按其性质划分，主要有政策性请示和事务性请示两种类型。

（一）政策性请示的写法

1.标题。一般采用三项式，也可省略发文机关，采用两项式。

2.主送机关。请示的主送机关只能写一个，即直接的上级机关。即使是双重领导的机关向上级机关请示，也应以主管所请示工作的上级机关为主送机关，而以另一上级机关为抄送机关。因为主送机关要对请示做出批复，如果写两个主送机关，也许会做出截然不同的答复，或者互相推诿都不作答复，这样就会误事。事务性请示也同样，不再重复说明。

3.正文。政策性请示的正文应有以下两部分内容：

①叙述情况，提出问题。根据工作中遇到的新情况、新问题，如实叙述，并把问题、矛盾摆出来，以便上级机关了解掌握。有不同的看法也应如实反映。

②阐明主张，陈述理由。在提出问题的基础上，阐明本机关的主张，并陈述为什么要这样做的理由，供上级机关审批。不能只提问题而没有主张，把矛盾上交，让上级领导去解决。4.结尾。请示的惯用结尾是：“以上意见当否（妥否），请批示（指示）”等，不能省略。

5.发文机关印章和成文日期。例文

××××关于总会计师行政职务和技术职称的请示

××××：

国务院1987年国发[1987]××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员4种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的账务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的有4、5人，究竟由哪一位负责全厂的账务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。妥否，请批复。

××××（盖章）××××年×月×日

（二）事务性请示的写法

1.标题。采用三项式；也可省略发文机关，采用两项式。2.主送机关。只能有一个主送机关。

3.正文。事务性请示的正文应有以下几部分内容：

①充分陈述理由。事务性请示的目的是为了得到上级机关批准，必须充分陈述理由，说服上级机关同意。为此，可以运用一些具体数据、对比等笔法来写。

②提出请求事项。请求事项是事务性请示的目的，也是上级机关审批的对象，因此，必须具体可行，如果请求事项太多，可以分条开列。