事业单位总结报告

事业单位总结报告（共11篇）

1.事业单位总结报告 篇一

文章标题：乡镇事业单位机构改革总结报告

**镇事业单位改革总结报告

县委、县政府：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]

我们**镇在全面实施乡镇机构改革中，为推动乡镇事业单位人事制度的改革,在干部职工心理承爱能力有限的情况下，不等不靠，克服困难，积极探索，认真推行了乡镇事业单位人员聘用制。截止到2005年3月25日，我镇家事业单位全面实行了聘用制，29名乡镇事业单位职工竟聘上岗并与本单位签订了聘用合同。顺利完成了单位、人事改革的任务。现就我镇事业单位机构改革的基本情况，向县委、县政府总结报告。

一、主要做法

在推行乡镇事业单位改革工作中，我们本着先易后难，逐步到位，积极稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公正、公平的原则，政事、事企分开的原则；精简、统一、效能的原则；建设和社会事业协调发展的原则；人员坚持分流因地制宜，广开渠道思想疏导核政策引导相结合的原则。认真实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳推行。

1加强领导，保证事业改革顺利进行。为确保本次事业单位机构改革的顺利进行，我们成立了以党委书记曹喜元同志为主的事，党政领导为组员的事业单位机构改革领导小组。经党政联席会集体研究拿出**镇事业单位机构改革的实施方案。为全镇铺开事业单位机构改革做好基础。

2、抓住机遇，推行乡镇事业单位机构改革。截止2004年年底，我镇事业单位机构改革全面启动前，由于我镇严格控制事业单位用人的标准，使全镇各站所人员编制控制在1998年县编委核编时的00人，00家单位。这也就为**事业单位改革创造了良好的外部条件，今年到现在为止通过调整部局、精简机构和人员，优化组织结构，对职能弱化、经济和社会效益低下的事业单位予以撤消，对业务相似、职能相近的“七站八所”在统筹规划的基础上进行合并，大力精简事业单位机构，按照“减人、减事、减支”的原则，按县编委的要求重新核定了我镇事业单位人员编制。通过改革，事业单位由改革前的平均11个左右减少到6个，全镇共减少5个单位，人员由00人精简到00人。

3、周密计划，精心组织实施。事业单位人事制度改革的重点和难点之一是推行干部竞聘上岗。多年来对这件事说的多，做得少，更没有经验。为了把事业改革推行好，我镇按照县人事局改革指导意见周密计划，精心组织。分二步进行，第一步先组织全体事业干部竞争上岗。我镇事业单位人员精简率在39左右，因此人员竞争上岗十分激烈。在组织竞争上岗过程中我镇都严格按照公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进行。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气；第二步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。在我镇事业单位人员聘用过程中，我们严格按照国家人事制度改革政策，省、市、县的改革办法，结合实际，制定具体的竞争的办法和细则，对竞聘程序、竞聘合同、岗位职责等作出了明确的规定。

4、强化监督，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请镇纪检人员、镇人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、决定等环节进行全程监督，增强工作透明度；另一方面，坚持公示制度，竞聘人员的名单向社会公示；考试考核的情况向社会公示；民主测评情况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。

5、坚持无情分流，有情操作。由于我镇事业单位未聘人员较多，安置难度大，从本镇实际情况出发，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探索了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的办法。对符合退休条件的及时办理退休手续；未聘或与单位解除人事（劳动）关系人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按《关于贯彻落实下岗企业人员就业和再就业收费优惠政策的通知》（辽政办发[2003]12号）精神办理；对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3年内免征农业税；对领办、创办企业和经济褓的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策；落聘后的选聘合同制干部，由政府与其办理解聘手续，按辽人发[2000]18号文件规定，落实待遇对辞职人员。目前全镇申请退休3人，分流安置乡镇事业单位未聘人员人，没有出现严重事故和越级上访事件，从而保障了事业单位机构改革的平稳实施。

二、主要成效

通过近三年的努力，一个星期的超作，我镇事业单位机构改革基本结束。归纳起来，我镇的事业单位机构改革将给干部职工带来6种新的变化。

1、减人增效。乡镇站所合并，改变了过去7站8所的老局面，改变过去有职无人，人浮于事、机构臃肿的局面。同时财政减少人员开资，也减轻了负担。同时多个单位业务将同时由1人或几人担任。这样人的积极性也被极大调动起来，增加了工作量也提高

了效率。

2、转变职能。农口站的合并，也使过去农村事业单位的职能发生了转变。由经营管理转变为服务管理，使经营与行政指导脱钩，职能变为单纯的涉农服务职能。

3、转变思想观念。乡镇事业单位实行改革后，经过竞聘上岗的单位职工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度改变，观念更新。在全镇广大事业单位职工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共识，思想观念和精神面貌将发生新的变化。

4、创新用人机制。乡镇事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底改变了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份管理向岗位管理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依赖关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使乡镇事业单位逐步建立起不断竞争和持续激励的用人机制。

5、转变工作作风。这次乡镇事业单位机构改革，是一次影响大，震动大，涉及面广的改革，一方面强烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全镇事业单位上岗人员通过竞聘上岗后，工作责任心一定会大大增强，工作作风必将明显转变，主动做好本职工作，深入下去为群众办实事、办好事，解忧排难。

6、促进乡镇民主政治建设。在推行乡镇事业单位机构改革过程中，各地充分实行民主，始终坚持公开、公平、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，我们将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在乡镇公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监督下进行，对拟聘用的人员组织由各方面干部群众参加的民主测评，充分让干部群众参与，接受社会广泛监督。通过这项工作的开展，从一定程度上体现了乡镇民主在扩大、基层民主政治建设在加强。

总之，事业单位改革工作在我镇各行业各部门逐步铺开，正向纵身发展，按照中央、省、市、县的要求在搞好这次农村事业单位机构改革的基础上，继续为下一步教育改革做好铺垫，我们将进一步解放思想，开拓创新，开创事业单位改革的新局面。为全县做好试点做事业单位改革的排头兵。

中共县**镇委员会

县**镇人民政府

2006年3月日

《乡镇事业单位机构改革总结报告》来源于，欢迎阅读乡镇事业单位机构改革总结报告。

2.事业单位总结报告 篇二

1.1 事业单位财务会计报告信息的质量和内涵性不够充足。

当前的财务会计数据仍然局限于对过去的经营工作的一种简易描述, 造成了会计数据信息的滞后性与事业行为的难以预测性之间的矛盾, 而没有对未来事业行为进行充分的筹备和规划, 具备相当的预见性。伴随着经济市场化的推进, 经济细胞和投资方式多样化的日益显现, 这种残缺、不够全面的财务会计信息很大程度上阻碍了市场行为主体的培育、市场体系发展的支撑, 所以, 我们国家如果要加大经济上对外开放的程度, 就必须不断对财务会计数据信息进行扩容和完善。另一方面, 传统的财务会计报告难以十分充分地反映知识资本、人才资源等无形资产在总资产中的作用与重要性, 因而无法有效地适应财务会计信息的使用者对无形资产的各种需求。

1.2 财务会计的信息披露时间上呈现滞后性。

时代的发展、竞争的加剧、经济飞速运作, 要求财务会计报告随着事业单位的管理项目、风险以及业务的变化而适时变化, 以提供及时准确的信息, 而不是只局限于传统的定期报告的方式和制度。否则, 根据滞后的, 经过更改过的信息来制定决策, 要达到的行为成功几率将大打折扣, 也可能无助事业单位的决策, 甚至造成极大地损失。所以, 要满足财务会计报告用户的实时需求, 就必须增加财务报告的更新频率、缩短信息的周期。

1.3 财务会计信息披露方式不合适。

通常情况下, 事业单位总是通过一项标准、通用的财务会计报告模式将本单位的财务信息展示、汇报给使用者, 这种方式的不足便在于没有注意到信息使用者对信息的需求差别和个性要求。每个使用者都有其个性需求, 因此, 合理处理财务会计信息使用方面的差异问题, 是整个财务会计报告制作过程中不可或缺的重要一步。

1.4 财务会计报告对非货币信息的反应程度不够。

随着信息化技术的迅速发展和逐渐普及, 知识产权、人力资源等无形资产、金融信息发挥着越来越大的作用, 其中事业单位的声誉、产品能源的来源以及产品的销售去向等无形资源也对事业单位的发展产生重大影响。但是传统的单一货币形式无法对这些因素进行如实的描述和反映。然而事业单位之间的交流很大程度上是各方面信息上的交锋, 过低的信息反映程度, 无法体现管理、营销以及经营带来的社会效益, 因此大大降低了决策信息的利用率。

2 对当今财务会计报告改进与发展的一些建议

2.1 增加财务会计信息所披露的内容, 增加报表注释, 将一些重要的非财务信息容纳进来。

首先, 除了那些必备的信息, 诸如事业单位经济事项所必须的信息、对于使用者理解和决策实用性的信息, 还要增加一些其他的重要的附加信息, 其中包括增加对额外产生的金融工具的揭示、增加财务会计报表的附加注释。在会计发达的国家, 附注的内容甚至高达报表本身的5倍有余, 这足以体现附注对于一份报表的重要性。个人认为, 应当适当增加对外项目、知识资本、人力资源等信息的披露。其次, 要改变传统的财务会计信息模式。为了决策制定的准确性, 财务报告至少要包括事业单位的财务信息和非财务信息两大方面的构成。财务信息, 毋庸置疑, 指的就是那些常规的数据信息, 不可缺少。非财务信息方面的用途非常广泛, 可以反映事业单位的经济行为对周围环境、对社会产生的效应或影响、从而为事业单位的经济投资、经营提供更加宽泛和准确的信息。总而言之, 财务会计报表的改进, 可以有效地扩大就业范围, 更好地维护事业单位及其员工的权益和环境资源, 营造一个必要的微观环境。所以, 可以概括的说, 一份完整的财务会计报告所涵盖的信息, 一定要能充分而全面, 系统而准确地体现出事业单位一切财务和非财务信息。

2.2 设立财务会计实时报告制度, 尽量缩短报告周期, 提升财务会计报告的准确性和及时性。

对于任何投资者而言, 一个事业单位未来的前途是否光明, 能否越走越远都是非常值得其关注的。随着事业单位产品、服务的更新换代频率越来越快, 周期越来越短, 对事业单位各方面的变化的预测和估计, 已经不能仅仅依靠传统的按月按年的长周期会计报表来呈现了, 经营行为的难以确定性越来越明显, 会计信息的决策有效期大大缩短。所以, 事业单位一定要建立一套新的财务会计报告制度, 来提供实时的信息;要将定期报告与实时报告结合起来, 既要完善好事业单位定期成果分配的依据, 又要提高财务会计报告的预见性, 提高报告的效率。

2.3 适当调整财务信息的披露方式, 加强对财务数据信息的分析和探讨。

由于在我国普遍存在事业单位决策者会计素质不高的状况, 改进财务会计信息的披露方式为信息使用者提供各类详细的财务信息, 照顾好使用者在对信息需求上的个性化和偏好性。另外, 事业单位要加强对财务会计信息的分析探讨, 以提高财务信息的有效性, 让使用者更易于分析了解报告的内容。

财务会计是一门规范性很强的学科, 在当前知识经济和市场经济的推进演化下, 事业单位的职能提升, 科技的高速发展, 人们对财务会计信息的质和量要求不断提升, 财务会计报告的改进与发展已经成了事业单位的当务之急, 只有加快对财务会计报告的改进, 才能适应时代发展。

3 结语

财务会计报告是指反映企业在一段时间内的财务状况和经营状况的重要信息, 对企业经营战略的制定和企业经营评价有着重要的参考价值。本文首先提出了目前我国事业单位的会计报告中普遍存在质量和内涵性不够、信息披露时间滞后、信息披露方式不合理以及对非货币信息的反应程度不足等问题, 针对这些问题, 从会计报告的内容和模式、会计报告的制度和周期、会计报告的信息披露方式和分析效率等三个方面展开详细的讨论, 提出了具有建设性的意见和建议, 相信能够对我国事业单位财务会计报告工作的进步和完善有所裨益。

参考文献

[1]王咏梅.会计信息披露的规范问题研究[J].会计研究.2001, (10) :12-17.

[2]孙丰林.对我国人力资源会计核算的点设想[J].会计研究.2001, (6) :45～46.

[3]财政部会计司.事业单位会计制度讲解[M].北京:中国财政经济出版2001.

[4]胡小荣.谈事业单位会计运转中的一些问题[J].山西财税, 2005, (12) .

3.教育信息化试点单位进展情况报告 篇三

一、信息化工作进展概况

黑河小学自被确定为全国教育信息化试点校以来，积极开展了以下工作。

1.完善工作机制。学校成立了以校长为组长，主管副校长为副组长，以信息技术教师和教研组长为成员的信息化试点领导小组，校长全面负责此项工作，副组长负责协调分工，核心成员根据目标、进度完成各项工作的组织落实。

学校制度管理规范，针对信息化建设相关内容制定相关的制度，保障设施的使用、管理、维护等。在学校《绩效考核方案》中建立信息技术相关的评估机制，每学期对班级的电教管理等方面进行考核，将教师信息技术水平作为晋升职称的条件之一。

2.加强设备管理。学校各种信息化相关设备设有使用记录，计算机教室、语音室、舞蹈室、多功能厅等多功能教室也有相关学科的教学设备及资源，在每次使用时也做好了使用记录。在不同的服务器和专用计算机上有人事管理系统、学籍管理系统等应用软件并申请了办公用邮箱及QQ群，教师备课均采用电子备课，基本实现了无纸化办公的状态，使教师办公更加高效，更加节约。

3.补充学校硬件。2013年学校又为教师配备了12台手提电脑，为每个团队、教研组配备了24台照相机，为教学口配备了6台录像机，为实现课程资源整合、资源共享提供了硬件保障。

4.建设学校软件。改善了学校局域网络建设，建设了独立的校园局域网。逐步建立、完善校讯通平台、微课平台，教师将自己的教学资源上传到微课平台中，为备课、教学科研活动提供可以参考、借鉴的教育教学资源，优化教师的工作环境。

5.实现资源共享。建设“小班化”教学资源库，逐步进行全校信息化校本培训，收集、整理教学材料绘制成册。学校已经建成了按学年、学科分类并包含教学设计、教学课件等六大类的教学资源库，实现了教学资源的共享。

在不断探索、开发、总结“小班化”优质教学资源的同时，通过下乡送课、互动研讨、网上交流等方式与一些兄弟学校进行“小班化”办学经验分享，为边疆欠发达地区小班额学校提供了可以借鉴的小班化教学共享资源。

二、形成信息化教学机制

经过一年多的教育信息化试点和全体教师的实践与努力，将信息化融入到教学中，形成了信息化教学机制。

1.形成课堂诊断机制。利用录播软件全程、全景、智能化地记录教师和学生的课堂环节、发言等。教师在上课后可以仔细地研磨自己的课堂，及时纠正教育教学中的问题。

2.激发学习兴趣机制。教师制作多媒体课件，学生利用班级电子白板观看，创设良好的学习情景，激发学生的学习兴趣，让每位学生参与到课堂教学中。

3.建立互动教研机制。互动的网络教研资源已经成为教师学习的有力工具。教师网络培训实现了真正意义上的“师师互动”，促进了普通教师与名师、专家的广泛交流。各学科教师还积极参加国家、省、市组织的信息化培训，能够熟练使用教室多媒体设备及网络资源，并通过集中培训、团队合作等形式开展了视频、音频的剪接、图片的修改、数字相册的制作等信息技术校本培训，教师全部达到用电子备课的方式备课。

4.探索家校互动机制。在教学中，学校充分利用网络技术优势开展家校互动。通过QQ群、飞信、微博、邮箱等聊天软件，实现家校随时交流。2013年学校引入了校讯通家校联系平台，通过这个平台的使用，教师可以随时将学生的学习、生活情况与家长进行沟通，方便快捷。

5.促进教师成长机制。学校有专职信息技术教师4人，其中3人为信息技术专业本科毕业，先后外派教师12人次参加国家级、省级培训。信息技术教师参与黑河市个人课题研究，在课题研究中提高了研究能力和水平。仅2013年，学校就有78人次在省市比赛中获奖。

三、学校教育信息化建设的问题与困难

1.缺少高端信息技术专业的引领。虽然学校的信息技术教师在学校发挥着引领示范的作用，但是在诸多高端网络信息技术支持方面还有待提高。

2.加大教师培训。虽然许多教师在教学中尝试着将信息技术与课堂教学整合，但还缺少信息素养高、教学经验丰富的复合型教师，缺少现代信息化教育思想、现代信息化教育理论等方面的培训学习。

3.建议与其它信息化试点校进行校际沟通与互动。希望通过会议、网络交流等方式与省内其它试点学校的交流与沟通，就信息化建设中好的机制、好的理念、好的信息策略、存在的及解决对策等情况困难展开互动式学习。

4.建设单位总结报告 篇四

建设情况总结报告

一、建设程序

1、本工程是莆田市xx区发展和改革局 [2010]xx号文报批立项的，莆田市规划局于2010年10月8日颁发建设用地规划许可证，防火审核，抗震设防等基建报审手续完整齐全。

2、本工程是2010年06月由本校委托xx设计研究院有限公司设计施工图，委托xx工程地质勘察院进行地质勘测，设计和勘察单位资质符合要求。

3、承建单位：福建省xx建设工程有限公司

4、质量监督单位：xxxx建设质量监督站。

5、监理单位：莆田市xxxx监理有限公司

二、工程概况：

1、建设单位：莆田市城厢区XX小学。

2、建设地点：本校南侧。

3、建设面积：2121.0㎡，建筑物高度为16.90米。

4、工程造价：254.0万元。

5、结构质式：钢筋砼框架，层数地上四层。

三、施工过程中工程质量情况：

在施工过程中，建设单位、施工单位、工程监理和质量监督，设计部门能积极配合，及时参与，做好每一项工作，中间验收签证资料齐全。没有存在明显的质量问题。

四、履行合同情况；

本工程在建设施工期间，双方能严格按合同履行，履行合同过程中，双方配合较好，无发生什么异议。

五、工程质量评价：

到目前为止，本工程没有出现不均匀的基础沉降，墙体也无出现裂纹、干裂等质量问题，对本工程的七个分部质量要求项目，大部分项目都感到比较满意，本校同意城厢区建设工程质量监督站对本工程质量等级的核定。

特此报告

莆田市城厢区XX小学

5.优秀节能单位总结报告 篇五

2011年，在轧一集团的正确领导和省、市节能监察中心的大力支持下，我公司以科学发展观为指导，以构建资源节约型钢铁企业为目标，认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》、省、市节能中心文件精神，从理念节能、技术节能、组织节能三方面入手，突出重点，强化措施，狠抓落实，年度节能减排工作进展良好，最终获得“2011年优秀节能单位”。现将一年的工作进行总结汇报。

一、领导高度重视，公司协调有力，全面部署节能减排工作

钢铁企业是资源和能源消耗大户，我公司充分认识到节能减排工作的重要性，把节能减排工作作为一项十份紧迫的战略化任务来抓，制定完善《津安公司能源管理工作细则》、《津安公司能源管理现场工作注意事项》等，成立了以公司总经理为组长的节能减排工作领导小组，负责全公司节能减排工作的统筹安排和部署，各分厂也配备兼职能源管理员配合工作开展，确实做到机构健全，责任落实。

二、突出重点，强化措施，积极开展节能减排工作

Ⅰ.加强节能减排宣传力度，把宣传教育伸展到公司一线，引导职工树立节能意识。在节能减排宣传月中，我们计控处能源管理中心人员协同各分厂兼职能源管理员深入到公司炼铁高炉、烧结球团场等地点进行现场培训。结合大量事例告诉职工们节能工作在于一点一滴，但是积少成多就能为公司节约成本，本次培训基本覆盖公司大小各角落，职工的反响强烈。

Ⅱ.积极联系实际，发现问题及时解决，形成迅速反应机制。能源管理中心人员每天均抽时间对各分厂工作进行巡查，各分厂发现问题及时上报，争取最短时间内解决。现阶段我公司气体平台和水务系统运转正常，省市节能中心均予以高度评价，周边各公司均过来考察学习。这说明我公司能源工作已经走在了前面。Ⅲ.大力推进我公司能源管理工作的标准化工作。

① 为了推进我公司能源工作的标准化、制度化、规范化，公司派遣能源管理中心工作人员分批进行能源管理师的培训和考试，使我们工作人员的工作有针对性，更加规范；

② 公司领导积极参与能源管理中心工作细则、能源管理中心罚款细则、能源管理中心现场工作细则等规范性文件的指定和发布工作，使我公司能源管理工作越来越规范化、制度化，稳步推进我公司节能减排工作发展；

③ 公司为能源管理中心配备先进的气体和水务远程管理系统，使我中心工作人员能够观察到气体和水的即时消耗和累计消耗，对于协调公司内部能源消耗能够即时进行指导，从而能够从根源上杜绝水和气的浪费；

④ 积极组织推广节能新技术、新产品，认真落实国家、省和市的节能减排政策。每月按时上报河北省、唐山市、迁安市、天津市能源消耗情况表等，并进行汇总分析处理。最后联系工作实际提出节能减排计划，上报公司领导审阅。

三.强化内部管理，积极推进单位节能减排工作。在工作中要求职工充分使用网络办文办公，减少公文数量，做到随手关灯，杜绝“长明灯”、“长流水”的出现，尽量减少计算机、打印机等办公设备的单机电耗，使用节水型产品，减少水资源消耗。

四.制定《津安公司能耗考核限额规定》，进一步细化分解目标，明确责任，严格考核，实行节能工作问责制。

五.存在问题。虽然我们在节能减排工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是完善的节能减排监管体系还没有完善，还需要进一步的努力；二是职工

节能减排的意识有待进一步提高。个别职工节能减排意识比较淡薄，需要进一步加强宣传教育。

6.施工单位质量总结报告 篇六

为落实“质量月”活动主题，发挥“质量月”活动的企业主体作用，集团公司将重点从四个方面开展活动。开展质量宣传活动，利用全媒体宣传集团公司质量方针和质量目标，展示各单位质量管理和质量品牌建设成效;召开QC成果发布会，经过成果发表、经验交流、学习培训等活动提升全员质量意识;进行产品质量监督检查，组织油品质量监督抽查，对供应商及其产品进行集中抽查，对抽查不合格供应商及时通报，提升产品、服务质量;进行工程质量监督，开展重点工程质量抽巡查，尤其对陕京四线、中俄原油管道二线等新开工项目进行质量检查，从源头把好工程质量关，助力集团公司提升质量效益，实现稳健发展。

根据集团公司部署，“质量月”期间各企事业单位需围绕主题，结合实际进取组织、拟定活动方案，力争经过活动切实提高质量意识，在质量改善、品牌提升等方面取得实效;做好“质量月”活动总结，选树典型并及时上报集团公司质量与标准管理部。

7.事业单位总结报告 篇七

一、地勘单位财务管理模式现状

随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转型，很多地勘单位逐步走向了市场。但由于地勘工作属于基础性行业所以地勘单位并没有完全的脱离计划经济体制。在地勘单位中常常出现多种运营模式，使得地勘单位的财务工作也呈现出多原化的特点，直接导致财务管理模式涌现出诸多问题。

1. 管理模式与政策环境存在着矛盾点

我国的地勘单位的经营模式大致经历了四种，首先是计划经济模式，在这种经营模式下，财务工作相对单一，财务的管理模式也相对简单统一。接下来是计划经济向市场经济转型的经营模式，这时财务管理模式开始向复杂方向转变，建立起两套下级财务管理系统，一是地勘主业财务管理系统，二是主业外的多种经营财务管理系统。而后在市场经济体制执行了几年之后，主业外的多种经营财务管理系统被逐渐取消，原地单位的多种经营分别各自成立了经营实体，实行独立核算，自负盈亏的财务模式，原地勘单位主业的财务管理只起到汇总报表，进行监督的作用。目前地勘单位的财务管理模式为，成立系统的财务管理机构，对原地勘单位主业以及下属各经营实体，实行统一核算统一管理的模式。地勘事业单位部分，单独建立会计账套，独立会计核算。而地勘事业单位虽然拥有相应的资质，却不具备工商税务注册。这种政策环境与财务管理模式发生了矛盾，在财务核算上出现了很大的问题。制约了整套财务管理模式，使财务管理无法发挥应用的管理作用。

2. 财务管理缺乏方向性

我国现行的财务管理规定中，没有明确的涉及事业单位财务管理的方向与目的。因此地勘事业单位也缺乏明确的财务管理方向与目的。这就使得财务管理机构无法为地勘事业单位建立起系统的财务管理模式，更无法实施真正意义上的财务管理理论。

3. 财务指标的分析缺乏系统性

财务分析是账务管理中的重要环节，可以对企业的经营决策起到指导作用。目前财务的分析是基于事业单位财务管理模式制定的相关分析指标，主要是满足事业单位的经营决策需求和财务管理为目标。但由于地勘单位出现了多元化经营的实体，以至于现有的财务分析无法满足各实体的需求。同时事业单位在市场经济下也发生很大的转变，现有的财务分析也无法满足事业单位运用全新管理模式后的相关需求。比如对绩效考核、资产风险评估及市场综合竞争力方面的数据进行分析。然而现有的财务分析无法满足这些方面的需求，使事业单位的管理缺乏依据和参考。

4. 财务职责划分不清晰

由于地勘单位经营体制的多样化，致使地勘单位的组织结构和职责划分不够清晰，从而使得财务机构中的职责也无法明确。财务管理是一项严谨的科学化管理模式，明确职责是财务管理的基础和保障。无法清晰的划分职责也就无法顺畅的开展财务工作、实施财务管理。

5. 资产核算不精确

地勘单位大多从建国起便已经成立，经历了几十年的变革。致使许多资产所属权不明确，相应的其核算也无法精确。资产核算的不精确，会直接导致地勘事业单位与各经营实体之间的效益核算不准确。使得地勘单位从事业单位到各经营实体全系统的营运风险增加。

6. 财务人员的基础素质与专业技能有待提高

财务从业人员、管理人员的自身业务水平与基础素质，直接影响财务工作水平和财务管理的水平。目前地勘单位的财务人员中，大多固守传统事业单位财务工作模式，对于全新的财务管理理念、方法和专业软件不够熟悉。并且由于其对计算机应用、英语、统计、金融等相关方面知识的了解程度不够，导致其难以应对当前经济迅速发展下的财务管理工作。

二、影响地勘单位财务报告信息质量的因素分析

地勘单位中有许多因素会直接或间接的影响财务报告中信息的质量，比如经营制度、财务准则、相关要求等因素都会对财务报告的信息质量产生影响。其中最具有普遍意义的主要有以下三点：

1. 对于财务准则的适应

国际财务报告准则简称为IFRS，其中对于财务核算、披露等方面有着十分详尽且先进的规定。然而目前我国大部财务体系尚无法达到相关要求。这与我国的各行业经营管理体制水平和社会整体发展程度有着密切的关系。特别是在地勘单位这种企事业并存的复杂运营体制的单位当中显得尤为突出。目前的财务核算、账套设置以及管理模式无法适应IFRS的相关要求。而地勘单位或国家相关管理部门，又没有出台适用于地勘财务机构的报告准则，从而影响了财务报告的信息质量。

2. 地勘单位经营性质

在多年的经营体制改革中，地勘单位出现了企、事业并存，又无法完全分离的经营性质。基于国家对地勘的监管，地勘单位在现阶段尚无法完全从事业转变企业。但由于勘测资金支持的问题，地勘单位又必须以企业为经费的支撑。随之而来的是地勘单位的财务管理模式也出现多样化，却又无法形成特殊而完善的财务管理模式。这种不够完善的财务管理模式无法对财务分析作出具体科学的指标规定。缺乏系统的财务分析指标和方向必将影响到财务报告中信息的质量。

3. 监管的弱化

在目前地勘单位这种特殊的经营性质下，财务系统也出现了特殊的管理模式，即一个财务机构下设两套财务管理系统，一套系统运用传统的事业财务管理模式对地勘事业单位进行财务管理;另一套系统运用现代企业财务管理模式对各经营实体进行财务管理。然而这种多元化财务管理的具体实施时间也不长，其管理模式缺乏科学理论依据，难以形成完善的财务管理模式。同时事业单位、经营实体与财务机构之间的组织架构也不完备，因此地勘单位对于财务报告的监管力度不够，要求不明确，从而导致了财务报告信息质量不高的问题。

三、地勘单位财务报告信息质量提高的对策

针对上述地勘单位财务管理的现状，从对财务报告信息质量产生影响的因素入手，提出以下几点对策：

1. 加强财务管理员的业务素质

组织现有财务管理者进行全新财务管理理论、财务管理方法、国际通行财务管理模式、国内、国际相关的财务法律、法规等方面的学习和深造。还应引进适用于地勘单位的专用财务管理软件，提高财务信息化管理水平。这就要求相关人员除了掌握先进的财务知识以外，还要对统计学、计算机应用、信息化管理等方面的学科知识具有一定程度的了解。适当的打破传统用人模式，以先进的人力资料管理模式引入财务管理的全面人才。建设起优秀的财务会计团队，应从学历、职称、年龄和性别各方面综合考虑，使得团队的人力资源结构更加合理。定期组织财务人员的深造培训及财务技能大赛。为了适应新时代财务工作的要求，财务团队的成员不仅要具备专业技能和知识，还应对财政方针、会计法规制度、预算、金融税收、统计、审计等方面的相关知识有一定了解。熟练掌握办公自动化，熟练掌握计算机应用和网络知识。

2. 加强会计成本核算项目

完善目前会计成本核算体系，丰富核算项目。根据地勘事业单位的实际经营情况，设置符合实际的核算项目，将原本没有列入核算项目的整理完全统一纳入到核算项目中去。并为核算项目建立起整套的财务单据使用流程和管理制度。针对下属各经营实体的实际经营项目不同的情况，按照每个经营实体的实际经营项目和国家相关财务法律、法规，建立起整套的核算项目及成本核算方法，从而避免成本核算不完全的漏洞出现。

3. 建立定期对账、核查制度

建立起完善的财务管理监控系统，是地勘单位实现现代化财务管理的重要一环，是保证日常财务行为有序进行的约束方法，更是实现财务管理合理、合法化的保障。财务管理监控系统主要分为内部稽核制度与外部稽核制度两部分。建立健全定期对账、核查的制度是内部稽核制度的核心制度。外部稽核制度可以更加客观的评定地勘单位现有财务管理的水平。

建立内部稽核制度，首先要成立稽核小组，明确人员配置和岗位职责，实行逐层责任负责制。其次要将对账核查日期确定为正式制度，并严格执行。最后稽核小组成员应实行轮换制度，对账、核查中发现的问题要及时上报，未上报的在下次对账、核查中一经发现由上次稽核人员负责。从而有效的避免相互隐瞒的弊端。

外部稽核制度则要在地勘单位内部对账、核查制度建立完善后，联系相关会计事务所建立定期外部对账、核查制度，一般以年为时间单位。

4. 建立完善的内部质量控制

地勘财务机构要建立起完善的内部质量控制制度。对于不涉及国家机密的财务信息应尽量公开化。对于日常财务工作实行初查、复查责任到人。整合优化财务机构的人力资源结构，加强垂直领导。强化财务档案管理。制定各岗位的岗位职责和奖惩制度，并严格执行。这样可以极大的调动财务从业人员的工作积极性和责任心。

引进专业的财务管理软件。安排专职财务人员，深入各有关部门、基层单位和各经营实体，了解其实际经营模式和对于财务方面的需求。并与软件公司共同开发适用于地勘单位的财务软件。使用专用财务软件可以有效的提高财务报表的准确性和统一性;极大的减轻财务从业人员的工作强度，提高财务核算、财务分析以及财务管理的工作效率。同时积极构建地勘单位内部网络，并利用互联网络资源，使财务机构与地勘事业单位、地勘各基层单位、各经营实体之间实现信息迅捷交互。提高财务报告的透明度，整体大幅度提升财务分析的能力以及财务报告中信息的质量。

四、总结

当前我国经济飞速发展，很多行业企业已经逐步迈入国际舞台。地勘行业是对能源的寻找、开发、利用的行业，地勘单位的经营状况事关国家经济命脉。随着各国能源意识和环保意识的不断加强，各国间开展合作勘探将成为今后国际地勘行业的发展趋势。在未来地勘企业不仅要完全走上市场化道路，还要应对来自国际上的同行业竞争，甚至走出国门直接参与国外的地勘行业竞争。财务管理工作的水平直接影响地勘单位的运营风险和决策方向。因此大力加强地勘单位的财务管理工作是我国地勘单位企业化后的首要任务。财务报告作为财务管理水平的最直接体现，其信息质量对于地勘单位的利润核算、投资取向和实力评估等核心问题的分析，具有着相当重要的参考作用。

参考文献

[1]郑宇荣.会计信息化下的如何提高财务报告质量[J].中华全国商业信息中心, 2009, (24) .

[2]宋益泉.会计信息化下如何提高财务报告质量[J].新闻出版总署信息中心, 江西省出版集团公司, 2009, (02) .

[3]甄颜茹.加强企业内部各专业部门与财务对接提高会计信息质量[J].北京国际科技服务中心, 2009, (28) .

[4]王兰玉, 倪华.浅议现代市场经济条件下的会计信息质量问题[J].科技资讯, 2006, (33) .

[5]张雪芳, 地勘单位财务管理体制改革中存在的问题与完善对策[J].湖北省经济干部管理学院, 2010, (10) .

[6]王建平.地勘单位加强财务管理浅析[J].甘肃省科技情报研究所, 2009, (17) .

[7]李志强.浅析地勘单位内部控制制度的建立[J].甘肃省科技情报研究所, 2009, (14) .

8.事业单位总结报告 篇八

为使广大老干部及时了解国际国内形势，把思想统一到中央的精神上来。6月20日，贵州省委老干部局在省委大会堂举办省直单位老干部形势报告会，特邀十届全国政协委员、中国关心下一代工作委员会常务副主任、外交部原部长助理、原驻外大使武韬为老干部作国际形势和我国外交工作的专题报告。会议由省委组织部副部长、省委老干部局局长石松江主持。省级老领导李玲、杨守岳、杨谨华、杨光林、司徒桂美、庹文升、袁荣贵、李元栋、王思明、刘鸿庥、伍席源、李金顺、吴若秋、王惠业、蒙素芬、谢锦汉、张林春出席了会议，省直单位、中央在黔单位、贵阳市离退休干部代表，各市、州关心下一代工作委员会主任、副主任700余人参加了会议。

会上，武韬从当今国际关系热点问题入手，以辩证的眼光、战略的思维、丰富的实例和翔实的数据，深入剖析了当前国际经济形势、政治格局、安全形势、美国亚太战略调整等问题，以及我国对外关系和复杂的国际形势中面临的新挑战，尤其是中俄、中美、中日关系和东海、南海诸岛等周边热点问题。并结合十八大精神，阐述了如何正确认识我国外交工作，畅谈了个人体会。报告让在座的老干部受益匪浅，会场反映热烈，达到了传递正能量，同心共筑中国梦的良好效果。

（贵州省委老干部局）

9.监理单位竣工总结报告 篇九

1、工程概况： 项目名称： 建设单位： 施工单位： 设计单位：

监理单位：*******建设监理有限责任公司 质监单位： 工程投资： 万元

计划工期： 年 月 日～ 年 月 日 质量目标：合格

2、监理工作情况：

该工程监理工作强调质量与安全的“事前、事中、事后预控”和“旁站监理”相结合；对所报验的每个分部、分项工程进行认真检查验收，每天召开工程质量小结会，监理人员发扬吃苦奉献精神，工作时间不分节假日。

在监理实施过程中，发挥全体监理人员的智力优势，采取主动监理，在工程施工过程中，依据《建设工程监理规范》、图纸和施工验收规范，施工前由对原材料见证取样试验，施工中通过旁站、巡视和平行检验三种监理方式，重点进行事前的质量与安全控制，按合同工期进行优化调整，发现偏差及时调整，保证了施工进度的按期进行。

10.施工单位工程竣工总结报告 篇十

一、工程概况

1、结构型式：同工程竣工报告解释;

2、竣工期支付工程款额度：同工程竣工报告解释;

3、建筑物安全登记：按规范(GBJ7-89)2.0.1条划分为一、二、三级;

4、工程简要内容：对整个工程有一个较完整的概括性说明，如基础、主体结构构造、采暖卫生、燃气、通风空调、电梯、通讯、玻璃幕墙等。

二、建设单位执行基建程序情况

1、建设单位是否按：项目建设书—可行性研究—立项审批—规划审批—水文地质勘察—编制设计文件—开工许可制—工程的阶段、总体验收等基建程序执行;

2、在每一程序中是否执行了具体的承办程序事项，如开工前办理工程用地批件，计划任务书批件、工程规划许可证、环保批件;设计、监理、施工招标合同;设计文件审查、委托质量监督以及办理施工许可证等。

3在执行上述基建程序中，尚存在哪些问题。

三、对参建各方质量行为评价

1、对设计、勘察方质量评价(按条例第三章相关条文内容);

2、对施工方质量行为评价(按条例第四章相关条文内容);

3、对工程监理方质量行为评价(按条例第四章相关条文内容和合同分工);

4、对工程检测方质量行为评价(按双方合同职责分工);

5、对建设单位合法自行分包施工队伍质量行为评价(按条例第四章相关条文内容);

6、上述单位履行自身应负质量行为做得怎样?在履行合同中执行的怎样?在接受建设主管部门或质量监督机构整改令中做的如何?受过那些奖励和惩处。

四、单位工程质量综合评定文件

1、依据施工单位竣工报告、监理单位质量评估报告和勘察设计单位质量检查报告中的相关部分内容，并按单位工程质量综合评定表中的结论数据，及通过主体工程检测结果，确认本单位工程的质量等级和质量缺陷。

2、报告应附有分部工程、单位工程质量检验评定表，地基基础、主体结构验收纪录及检测部门出具的工程主体结构检测报告(不是每项工程均有);

3、单位工程使用功能相关部分质量认定结果。

五、建设、监理、勘察、设计、施工分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件：

1、是指：监理、勘察设计、施工的三个报告和各方档案资料，在本报告中应给予说明和质量评估;

2、参加竣工验收人员在会议中统一验收意见的签字书。

六、工程验收备案管理部门认为需要提供的有关资料：

1、是指有特殊使用功能的工程和工程特殊重要部位必须提供的相关资料。

2、如智能化房屋布线与功能检测、隔声防震动、防化学腐蚀、防辐射线、防电干扰、防尘、防毒、防爆、恒温、恒湿等成果测试资料;

3、用文字说出测试单位、资料名称、测试结论、测试报告作为本报告附件列后。

七、竣工验收时间、内容和组织形式：

1、验收时间、内容、组成人员、验收组织程序是怎样安排的?是否按原计划进行(指给监督部门的报告)，有变动时其原因是什么?

2、验收会议中有哪些不同意见的争议?怎样统一的;

3、质量监督机构对验收组织全过程有否不同意见。

八、需要补充说明的问题

1、是指应提供的备案资料齐备程度和质量情况，如工程保修书、房屋开发的质量保证书、工程使用说明书及参验各单位发给的准用证件情况;

11.事业单位总结报告 篇十一

为了配合工作方案的实施，北京市市政市容委、市食品办、市环保局、市卫生局、市工商局、市城管执法局共同制定了《北京市餐厨垃圾和废弃油脂排放登记管理暂行办法》，2011年12月30日实行。北京市在实施此办法时，首先实行的是朝阳区的60多个餐饮单位。按照规定，开展餐厨垃圾和废弃油脂排放登记的餐饮服务单位需要与有资质的收运单位签订餐厨垃圾和废弃油脂收运服务合同。

目前试点单位餐厨垃圾和废弃油脂排放实施情况如何？收运单位和餐饮单位是否按照收运合同履行彼此的义务？规范管理后，进入试点的餐饮单位的废弃油脂是否已经无外流的现象？作为监管部门，市政市容委和街道办事处是如何做的？带着这些问题，达尔问自然求知社与志愿者一起，实地走访了试点餐饮单位。通过观察餐厨垃圾的清运，废弃油脂的去向，与试点餐饮单位和街道办事处相关负责人了解情况，更加深入的了解了餐厨垃圾和废弃油脂收集和清运的情况。

实地调研中，我们发现环卫部门只负责餐厨垃圾的清运，并没有收集废弃油脂，很多大型餐馆，像国贸饭店和全聚德还是有人在淘地沟油。很多餐馆，像国贸三期的餐厨垃圾并没有按照《朝阳区餐厨垃圾清运协议》执行。餐厨垃圾还是拉去喂猪，专门运输餐厨垃圾的车辆清运的并不是餐厨垃圾，而是混合了大量一次性餐具和其他垃圾的混合垃圾。而在监督方面，也存在巨大的漏洞。试点餐饮单位的街道办事处城建科只是根据清运司机的清运情况汇报餐厨垃圾产生情况，并未有各方参与的监管体系。不过，也有一些餐馆，像金鼎轩、湘鄂情、园苑等做得较好，非常支持此次餐厨垃圾清运的实施工作。

一、废弃油脂还未得到收运，部分餐饮单位的餐厨垃圾也未得到有效的收集

1.废弃油脂还是死角，地沟油还照样淘

一个个四周布满油渍的井盖，一阵阵腐败食物的酸臭味，这便是我们调研中多次遇到的情形。夜晚十点钟左右，经过国贸饭店时发现了惊人的一幕：一群人围着饭店后面绿化带上的污水井口，在一次次掏弄着油腻不堪的、由下水道排出的国贸饭店的厨房废弃油脂。过了几天，我们再次前往，找到一个井盖上没有字的井口，井口旁有浅黑色的油渍。搬开井口的石板，看到下水道里头黄褐色的、油乎乎的、冒着泡的废弃油脂混合物。听附近的人讲，这一带夜里总有人来掏地沟油，不仅是国贸饭店，连中国大饭店也如此。

另一个地方，北京广播电视大厦垃圾房旁边的一条胡同里，志愿者们也发现了栅形井盖下方从厨房下水道排出的黄褐色馊水，中间夹着番茄片、葱等餐厨垃圾。同样也找到了有人来掏地沟油这一事实的目击证人。这些废弃油脂来自胡同旁边的几家餐馆，虽然它们并不在我们调查的试点范围之内，但却明显地凸现出一个事实——地沟油仍然有人淘！只不过在国家明令禁止，强势责罚之下，从公开转到了隐蔽，从白天转向了夜里。至于数量和规模，还是未知数。

在大屯的全聚德，志愿者们发现了满是油污的藏在厨房后面地上的上锁了的铁皮盖，附近人说每天晚上都有人来收油。后来志愿者前往询问办公室人员，对方承认有人来收油，且收油的是有资质的公司。但问及是哪一家公司时，对方没有回答。在四海凯悦，也发现了同样的满是油污的铁皮盖子。而万龙洲则有盛满废油的桶，志愿者拍照时便被赶了出来。

这次走访，我们发现虽然餐厨垃圾和废弃油脂排放的相关管理办法已经出台，但废弃油脂的回收、管理仍是死角。

另一方面，末端虽有餐厨垃圾堆肥设施，却没有废弃油脂的处理办法。加上地沟油回收生产链条的利润，有的餐饮企业宁愿选择将垃圾卖给私人，而不是送给环卫部门。一些大型的餐饮企业即使不卖垃圾给私人，而将废弃油脂直接排入下水道，有人来掏取它们产生的废弃油脂，却明知而纵容！

2.收运系统不完善，三方逐力

餐厨垃圾清运存在的另一个问题是，清运的是否为单一餐厨垃圾。按照清运协议，试点餐饮单位不得将其他垃圾投放到餐厨垃圾桶里，否则清运部门不予清运。但是执行过程中，收集餐厨垃圾的环卫集团并不太关注是否为单一餐厨垃圾。来国贸三期清运餐厨垃圾的二清分公司收集到的都是含有大量其他垃圾，少量餐厨垃圾。

我们走访的餐厨垃圾试点单位中，各个试点单位基本上都有餐厨垃圾收集器，或多或少总有几个摆放在垃圾房或者后厨后门。从环卫中心与试点单位签订的餐厨垃圾分运协议来看，所有试点单位的餐厨垃圾应该投放到专门的垃圾桶里，由环卫中心专门的车辆负责运送。但是，根据我们的调查走访，我们发现从2011年实施试点开始到现在，餐厨垃圾的回收量并不多，普遍来说反而是杂物比较多，进而使餐厨垃圾清运并最终集中处理陷入困境。主要体现为以下几点：

清运规定不明确，无约束力。从餐厨垃圾清运协议来看，仅仅规定“餐厨垃圾试点单位禁止将塑料、纸类、金属、玻璃、织物、建筑垃圾等非餐厨垃圾装入餐厨垃圾收集器内”，但是并未规定这个行为模式的后果以及责任。导致餐厨试点单位可以违反协议在收集器里混入一次性筷子、塑料袋、纸巾非餐厨垃圾类并不受到任何违约惩罚。据我们观察，大部分试点单位的餐厨垃圾中都有不同程度的杂质掺杂，而不是纯粹的“餐厨”。像中国人寿大厦一类的大型单位所有垃圾均堆积到垃圾房而后由保洁员或者拾荒者进行分拣分类；而对于石器时代一类的小餐馆更不用说，餐厨垃圾里面一次性筷子、纸巾都有，即便是像朝阳区中小学保健所等事业单位，其餐厨垃圾里面也含有纸巾类非餐厨垃圾。

三方逐利，明暗两条清运体系。按照餐厨垃圾清运协议，餐厨垃圾清运单位应该将全部餐厨垃圾清除杂质放入餐厨垃圾桶里面，然后由清运车运走。但是，由于这样一份协议无强制性措施，缺乏法制性威力，餐厨垃圾试点单位完全可以将餐厨垃圾转卖给私人，而不用承担任何法律责任。就形成了这样一种局面：政府层面一直在推餐厨垃圾分类并回收，但是实际上在公开的餐厨垃圾回收清运体系因为监督主体不明确、责任归属不明确而导致收集的餐厨垃圾量少且杂物多，使回收体系陷于困境。可是，有些餐厨垃圾试点单位（如国贸三期）将餐厨垃圾卖给私人或者“有资质的公司”。至此，餐厨垃圾从试点单位开始就有明暗两个流向，明的是由政府主导，免费收集以及运输，餐厨垃圾和其他杂物混在一起由环卫中心的清运车辆运到处理中心；暗的是由私人或者“有资质的公司” 向餐厨垃圾试点单位按人数以及营养程度购入，运走养猪或者提炼地沟油。

以奥体东门的印象西湖餐厨垃圾为例，据他们的一位员工称，该餐馆的餐厨垃圾都是在晚上八九点钟的时候有拉泔水的车来收，车里有四个大桶进行收集。拉泔水的每年给他们大概6 000~7 000元左右作为报酬。而像全聚德（亚运村店）这样的试点单位，他们明确表示自己未加入试点，其餐厨垃圾由“有资质的公司”运走，而问及是哪家公司时，他们却不肯透露。

3. 餐厨垃圾的后期处理

目前试点餐饮单位餐厨垃圾的清运由朝阳区环卫中心和北京市环卫集团二清分公司执行。那么被清运的餐厨垃圾是否可以得到有效的处理呢？

朝阳区环卫中心清运的部分被运到位于北京朝阳区循环经济产业园的高安屯餐厨垃圾废弃物资源循环处理中心；二清分公司清运的部分被送往二清分公司南宫堆肥厂处理。

高安屯餐厨垃圾处理中心设计处理的主要为餐饮单位产生的餐厨垃圾。采用高温耗氧的处理方式。一期项目的日处理能力是200吨，目前在运行中。据该项目的经理介绍，虽然此项目有日处理200吨的能力，但是并没有足够的餐厨垃圾可以处理，每天只能收集70吨左右。其中有20多吨来自朝阳试点餐饮单位。经过处理的餐厨垃圾是有机肥料，用于农业肥料。

南宫堆肥厂建于1998年，是德国援建北京市的混合垃圾堆肥项目。最初设计的初衷是将居民产生的混合生活垃圾经过分选和分拣后，有机质成分较高的部分做堆肥使用。2008年开始尝试将餐厨垃圾和生活垃圾的有机质混合堆肥。据南宫堆肥厂介绍，朝阳区的餐厨垃圾从小武基转运站进入南宫堆肥厂的是20吨左右。将餐厨垃圾混合到厨余垃圾中处理的话是否可行？据一些做堆肥研究的专家介绍，如果是纯的餐厨垃圾和居民产生的厨余垃圾混合堆肥的话是可行的。但是这取决于采用什么样的堆肥方式，以及餐厨垃圾的水分和油分情况。如果餐厨垃圾的油盐成分过高的话，和厨余垃圾混合堆肥是不可取的。

二、监督和管理

在调研过程中，我们从朝阳区市政管委、区环卫中心和一些街道办事处的工作人员那里了解到，对餐厨垃圾收运规范化模式的推广，主要是分层管理模式。

1.各部门职能过于分散，监管部门没有处罚权力，监督无法保证

区市政管委对于环卫中心和各街道办事处的协调工作，我们走访的东湖和团结湖两个街道办事处，城建科的工作人员介绍，他们有时候会去试点单位走访，发现问题后会及时通知餐馆解决。至于清运过程中出现的问题，他们一般是从清运司机那得知的。如果餐馆没有可以清运的餐厨，清运司机会和他们反馈。但是他们也遇到很多困难，因为没有执法权，碰到无餐厨垃圾可以清运的情况下，他们也只能是去督促对方不许私自卖餐厨垃圾和地沟油。并没有其他法律手段实施。

2. 清运中监督主体不清晰，运走的并非餐厨垃圾

首先在餐厨垃圾清运协议中并未规定监督条款。另外在我们实地走访了几家街道办事处后了解到，对于居民厨余垃圾的监督在街道办事处，或者是城建科、环卫绿化站；对小型的餐馆，街道办事处仅仅是例行检查；对大型餐馆、酒店以及事业单位则缺乏监督主体。这就导致在没有行为后果规定的情况下，监督的缺失必然使餐厨垃圾清运协议变成“一纸空文”。作为连接餐厨垃圾试点单位与环卫中心的清运车，协议里面除了司机需要填写《环卫运输记录单》外，并未赋予司机或其他人监督职能。而“记录单”也仅仅记录着试点单位的桶数以及运输时间，并无桶内是否存有非餐厨的记录。一辆车途经很多餐馆，所有这些试点的餐厨垃圾都混合在一起，一律倾倒车中拉走。之后无法分辨哪家分类做得好，哪家没有达到要求。

对餐饮单位的监督管理：调研过程中，我们发现餐饮单位对餐厨垃圾的处理是否采取正规方式与餐厅营业许可和卫生许可等相关行政许可无关，虽然市政管委和朝阳区管委对餐厨垃圾回收应起到监督作用，但是根据目前的《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》，并没有明确规定对不遵守管理条例的单位和个人应如何处罚，使得监管部门具体的行政处罚方式并不明确，监管职能不能发挥作用，还需依靠城管执法部门才能完成处罚。而城管部门又因自身职能局限，没有强硬的执法权力和执行能力，使得其监督职能没有威慑性。即致使各部门都缺乏行使本部门职能的积极性。其次，对于处罚数额没有明确规定，导致餐饮企业没有将不按正规方式处理餐厨垃圾导致的环境成本和社会成本损失纳入到考虑范围内。因此，使得很多中小型餐饮单位仍是倾向选择不正当且能从中获利的处理方式。街道办事处对辖区内餐饮单位的约束能力也有限，目前只能做到定期组织辖区内餐饮企业定期汇报和宣传的职能，并不能真实发挥执行能力。

经过调研，我们了解到目前很多“餐厨垃圾规范收运试点”运行状况并不理想，仍有很多试点将废弃油脂肆意倾倒至下水道或贩卖给私人收购者手中。

清运的环卫部门无监督管理范畴：直接与餐饮单位有作业关系的环卫中心并不拥有监督权力。目前的餐厨垃圾收运是依靠政府补贴，对餐饮企业免费收运，虽然是在过渡阶段，但是环卫中心为保证收运的数量而导致其对收运的餐厨垃圾分类质量忽略。为避免因为分类不佳而拒收，又导致餐饮企业随意倾倒餐饮垃圾，环卫中心有时也只会善意提醒餐饮单位做好垃圾分类工作而非真正意义上的拒收，或向区管委反映情况，再由其出面进行协调。但区管委也没有处罚权力，也只能对分类不合规的单位进行说服教育。街道办事处的职责不涉及监督管理辖区内环卫部门工作。在餐厨垃圾的收集和运输环节的环节，区市政管委为主要角色。

三、我们的建议

目前试点餐厨垃圾清运体系和监管体系还有待完善。餐厨垃圾在产生之初做好分类很重要，这需要政府部门、收运单位、试点单位负责人、餐厅服务员的层层监督，提倡餐厅不提供纸巾和一次性筷子，提倡就餐者不用纸巾和一次性筷子，末端处理设施的透明化和资质监督还需加强。本次试点工作本身缺乏与相关单位的沟通与反馈。

针对这些问题，我们提出以下建议：

1.完善清运体系，加强监督管理，明确餐厨垃圾和废弃油脂管理的法规

最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》明确“对违反有关规定，掏捞、加工、贩运‘地沟油’，没有证据证明用于生产‘食用油’的，交由行政部门处理。”但未明确由哪个部门执行，则导致监督部门间的相互推诿。建立由消费者、街道办事处、区市政管委和市政管委共同监督的体系。

在《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》中加入对以下行为适度的处罚措施：1.数次清运量小于登记餐厨垃圾排放量，经查实将餐厨垃圾贩卖给私人收购者（建议罚款：200元/桶）2.将废弃油脂肆意倾倒至下水道（建议累计警告三天后罚款：50元/天）3.餐厨垃圾中杂质含量“多”。（建议罚款：10元/桶·次，建议对累计杂质含量“少”超过15天者给予50-100元/月罚款。）

在清运车辆的《环卫运输记录单》中加入以下项目：①“杂质含量”：按照“多、少、无”进行登记——餐厨垃圾中明显含有纸巾、塑料、餐具等两种以上（含）杂质，或某种杂质含量多（服务员明显没有将其分出来），登记为“多”；只含有少量杂质者登记为“少”，并给予口头警告。较难观察到杂质者，登记为“无”。②“下水道排油”：按照“有、无”进行登记，须由店内人员为清运人员打开下水道进行检查，不使用隔油设备的登记为“有”。

建议每日的《环卫运输记录单》交由环卫站负责人签字，如发现乱登记、少登记现象，应追责负责人；《环卫运输记录单》每月上交街道办事处进行统计。街道办事处负责每月定期组织辖区内试点餐饮企业的汇报和需求沟通，在见面会上对违反处罚规定的企业进行现场罚款。

2.信息透明化

对目前取得资质的废弃油脂处理企业、餐厨垃圾处理企业名单进行公示。

对试点单位的餐厨垃圾处理情况进行信息公开，包括餐厨垃圾处理单位、油脂处理单位、清运单位及负责人联系方式、所属街道办事处及负责人联系方式，以及该单位的处罚记录，使收运情况透明化，做到消费者可查询。

公布举报电话，鼓励消费者发现试点单位出现肆意倾倒、私自贩卖餐厨垃圾和废弃油脂的现象时进行举报。

建议建立全市统一的餐饮单位信息系统，统一归集、公布餐饮单位经营者信用记录供社会查询。

3.消费者倡导

对在餐厨垃圾试点单位进行店内标示。倡导消费者节约点餐、不用一次性餐具，吃剩下带走。