安全卫生工作责任追究制度

安全卫生工作责任追究制度（精选10篇）

1.安全卫生工作责任追究制度 篇一

三垟一小食堂食品卫生安全责任追究制度

一、按卫生防疫部门的要求对食堂食品加工流程顺序严格操作，严格按标准贯彻落实各项食堂卫生要求。

二、食堂工作人员进入操作间之前，进行个人清洁、消毒、戴工作帽、穿工作衣、工作靴。

三、生的青菜要浸泡十五分钟以上，方可上菜墩，生、熟食品严格分开，防止污染。

四、禁止师生吃生拌凉菜，咸菜一定要经过加温，炒熟后食用。

五、禁止师生吃剩的主、副食，防止中毒事件发生。

六、非食堂工作人员禁止入内，食堂工作人员要严格要求自己，做好防火、防盗、防水。

七、对工作中失职而造成后果的，根据情节，轻者给予批评教育，造成学校财产损失或设备损坏的，要进行按价赔偿，情节严重的，如构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

八、本制度自制定之日开始实施。

三垟一小

2011-9

2.略论法官实体错案责任追究制度 篇二

关键词：法官；实体错案；责任追究

中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0117-04

司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在法治社会中，公正司法对于解决社会矛盾，维护社会秩序发挥着极其重要的作用。“徒法不足以自行”，法律必须依靠公正的司法才能得到贯彻实施。

作为司法的主体，法官的素质与能力，决定着司法是否能够得到公正有效实施，进而决定着国家的社会稳定，甚至决定着国家能否长治久安。在我国现阶段，司法不公、司法腐败成为司法领域中的突出问题，引起社会公众的强烈不满。为了维护司法公正，我国制订了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度，以制约法官滥用司法权力，防止司法腐败，维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因，我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议，针对此类问题，尤其是颇受争议的法官实体错案责任，本文将进行初步研究和探讨。

一、我国当前法官错案责任追究制度的现状

在我国，现行法官责任追究制度有多种提法，如错案责任追究制度、执法过错责任追究制度、追究执法违法责任制度、违法审判责任追究制度等。究其实质，均是追究法官的责任。目前，从我国现有法律规定看，对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度。

就法官错案责任而言。1990年1月1日秦皇岛海港区人民法院在全国首先确立了人民法院错案追究制度，1992年该制度在河北省法院得以推行，1993年，在全国法院工作会议上，错案追究制度作为最高法院的新举措，在全国各级法院予以推行。1998年9月3日最高人民法院公布了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》（以下简称《违法审判责任追究办法》），作为全国人民法院系统错案责任追究的基本规范。

《违法审判责任追究办法》是从程序、审理和执行等方面对法官承担责任的范围进行规定，但没有对错案作出明确定义。各地方在各自的错案责任追究制度中均对错案作出了自己的界定。如陕西省高级人民法院认为，错案是审判人员在审判过程中对实体法或程序法适用错误，致使案件出现明显错误或造成不良影响，应由审判人员承担责任的案件。”[1]内蒙古自治区高级人民法院采用列举的方法，将认定的基本事实错误、是非责任颠倒、裁判严重不公，适用法律明显错误导致案件错误裁判等七种情况列为错案。”[2]河南省高级人民法院认为，错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、執行结果错误，造成严重后果的案件[3]。

关于错案责任，由于无明确法律规定对错案进行权威性的界定，理论界有人提出，不可提错案责任，应提违法审判责任。不管错案的提法是否恰当，统观各地的规定，错案责任一般包括法官违反程序的错案，以及违反实体规定的错案。其中违反实体规定的错案，就是法官由于认定事实不清或适用法律不当作出错误裁判的案件。

针对实体错案，《违法审判责任追究办法》第十四条规定，“故意违背事实和法律，作出错误裁判的。因过失导致裁判错误，造成严重后果的”属于追究的范围，但同时该办法第22条规定，“有下列情形之一的，审判人员不承担责任：一是因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；二是因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；三是因出现新的证据而改变裁判的；四是因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；五是其他不应当承担责任的情形。

颇引起关注的《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》中对实体错案也做出了规定。该办法第7条第7款规定，“其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。”也属于错案追究责任的范围。但该办法第八条同时规定，具有下列情形之一的，不承担错案责任：第一，因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；第二，在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；第三，因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；第四，其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。

对于违反程序的错案，无论是司法实践中还是理论界对此并无太大的争议，但是对于违反实体规定的错案，存在大量争议，甚至强烈呼吁取消对此类错案的责任追究。

二、对追究实体错案责任的异议

在学理界，有些人提出，对于错案，滥用程序属于惩戒事由，而实体判决，包括事实的认定错误和法律运用不当，不得作为惩戒事由。他们提出，现行错案责任追究制度的主要理论依据是传统的“规则主义”或“法律形式主义”，认为在判决过程中，只要有明确的法律事实就会有相应明确的法律规范与之相对应，有明确的法律事实和相应明确的法律规范就会得出唯一正确的结论或裁判。而实际上，“法律运行过程中存在来自三个方面的不确定性，即法律条文的不确定性、事实认定的不确定性和法律以外的其他社会和个人因素（甚至非理性的因素）的不确定性。由于这些不确定性的存在，想明确的界定什么是‘错案’是一件十分棘手的工作。”[4]

有人甚至提出，按照现行的错案责任追究制度，只要出现了错误，法官就要承担责任。这实际上是“主观万能主义”的论调，把人的主观能动性当作万能的，认为只要充分发挥了主观能动性，就不会犯错误。实际上，这是十分错误且有害的，是司法“非人性化”的典型表现。在反对实体错案者看来，追究实体错案会产生非常严重的负面影响。

第一，实体错案责任追究制度妨害了司法的独立性。审判独立前提是法官的独立，而错案追究却让法官承担了过重的压力，不利于其独立裁判。有的法官由于惧怕责任追究，将一些本应按照简易程序审理的案件而要求采用普通程序来处理，或者对稍存疑难的案件尽量移送审判委员会。如此一来，不但浪费了宝贵的司法资源，而且还会导致许多案件只能草率结案，造成更严重的司法不公。同时因为将矛盾上交，导致相关责任无法追究。

第二，实体错案责任追究机制抑制了法官工作积极性。因为实体错案责任追究的存在。现实中不少法官不愿意办案，或者能少办案就少办案，不办案就无错案。一遇到疑案，宁愿选择拖着不裁不判，也不愿意去承担判案之后的风险。

第三，实体错案责任追究，削弱了司法体系内部监督，造成更严重的司法不公。有些反对者提出，法官为了摆脱自己的责任，在工作中会上下串通，与领导搞好关系。判案过程中，上下互通，事先定调，使法院内部审判监督形同虚设。这些现象将会进一步损害了司法公正，加重司法腐败。

第四，实体错案追究制度严重违背了司法活动规律，制约了司法作用的发挥。错案追究机制过于注重追求裁判的正确，忽略了案件事实认定过程中，客观事实与法律事实之间的差距。在司法过程中，法官只能对法律事实负责，而不能对客观事实负责。这是人类在认知上的局限，也是法治国家应该理解和接受的。错案追究机制却苛求法官达到客观真实，否则需要承当相应责任，这严重违背了司法活动的规律，妨碍了司法作用的发挥。

三、追究实体错案责任的必要性

鉴于上述异议理由，有不少反对追究实体错案责任者进一步提出，要采取措施对法官实行责任豁免。在笔者看来，法官实体错案责任，不但不能豁免，而且还要认真追究。理由如下。

（一）实体错案责任追究，有利于增强法官的责任意识，促使法官提高办案水平，防止司法不公，提高司法效率

诉讼是公民权利救济的最后手段，司法判决出现问题，不但严重影响了公民的个人利益，同时还会严重影响国家司法体系，乃至对整个政权体系的信任。正如英国思想家培根说过的，“一次不公正的（司法）判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了”[5]。

诚如反对者所言，在司法判决过程中，无论是对事实的认定，还是法律的适用确实存在极大难度，难有唯一正确的标准。但是，任何诉讼均不是无中生有，让法官凭空猜测。诉讼当事人均会提交证据，在有证据证明的情况下，虽然每个人对事实的认定会受自己认识水平以及其他主观因素的影响，但是对有证据证明的法律实事应当有一定的相对客观认定标准。不可能出现西方现实主义法学家所提出的认定虚无主义的存在。如果事实的认定没有一个相对客观的标准，一千个法官判案，会有一千个结论，这样还何存司法的公正？还有必要将争议提交诉讼解决吗？对事实认定的难度，绝不是法官任意胡作非为的理由，更不是其摆脱责任的借口。

在法律适用方面，任何法律制度都不可能囊括社会生活的方方面面，肯定会存在各种不足之处，这也导致了法官自由裁量权的产生。但是法官的自由裁量权，绝不是允许其肆意妄为，任意解释法律。任何法律的制订都有其原则与目的，在法律规定不明确的情况下，正确运用法律原則，不会导致法律适用出现千奇百怪的结果。

其实，我国现有的法官实体错案追究制度，并没有对法官提出苛刻的要求，均提出了不予追究责任的情况，并且严格将法官责任追究的主观要件限制在故意或严重过失。在此情况下，坚持对法官追究实体错案责任，将会制约法官严格司法，恪守职业道德，提高自己的知识水平以及办案经验，使自己能够认真履行作为司法者的职责，切实作为公正与正义的化身，解决诉讼中的矛盾与问题，维护当事人的合法权益。

（二）实体错案责任追究，有利于加强司法系统内部监督，制止司法腐败

当前，我国司法腐败最重要的原因是司法不独立。法官在判案过程中，之所以会发生错案，是因为其经常受到来自方方面面，尤其是上级领导的干预。实践中，办案法官往往屈服于此类不正常的外界压力，在事实认定与法律适用方面做出不当认定与裁判。在此情况下，如果追究办案法官的责任，表面上看是对办案法官不公平。但如果没有对法官责任的追究，法官会更容易主动或被动地接受外界的不当干预，进而产生严重的司法腐败。有了对法官责任的追究，会迫使法官自动抵制不正当的干预行为，维护法官及当事人的正当权益。正如有人所指出的，在面临有可能被追究责任的情况下，法官会自动地把领导干预案件的证据，比如当面指示以及审委会领导的表态等记录在案、存档，进而有利于减少权力对司法的干预[6]。对司法行为的不当干预，当事人在外部通常是无法获知的，进而也无法进行监督和抗议，只有通过内部强有力的监督与抵制，才可杜绝不当干预，维护司法的公信力。

（三）实体错案责任追究，有利于加强法制建设，促进法治进程

法官实体错案责任追究饱受诟病的理由之一，就是在法律规范不完善的情况下，不应当追究法官的办案责任。其实，我国目前法官错案追究制度并未对法官提出苛刻要求。如河南省高院的错案责任追究办法就明确指出，“因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的”，不属于错案范围。

上述规定在实施过程中，确实存在一定难度。难免会造成有无责任界限模糊的现象出现。但即使存在难度，也不能完全像有人主张的那样，豁免法官错案责任。有了错案责任的压力，法官在办案地过程中，才会主动地发现并提出当前法律规定不明确或有缺陷之处，提出立法建议，完善法律规定，健全我国的法律体系。法官作为专职司法人员，在工作中最能发现法律规范的不完善之处，最能系统地提出完善的建议。否则，允许法官随意判案，不对法律规范进行完善，此类无法可依的判案与人治有何区别？

另外，即使有时会让法官受到不正当的责任追究，但我国现行规定均允许法官对此提出异议。在提出异议的过程中，法官可以阐明理由，进行自己的权利救济。在权利救济过程中，通过争论与辩解，可以更好地论证法律规定不明确与失当之处，并向立法部门提出建议，要求进行立法改进或弥补，进而促进我国法制的完善。

四、完善我国实体错案责任追究制度的建议

实体错案责任追究，无论是对加强法官队伍建设，维护司法权威，促进我国法治进程，均具有重要意义。针对我国目前在法官实体错案责任追究制度方面存在的问题，特提出如下建议。

（一）统一法官错案追究立法

正如本文第一部分所述，目前，我国对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度等众多制度中。对于法官责任的追究，不但政出多门，而且不同制度的规定不统一。有鉴于此，建议全国人大专门制订统一的法官责任及错案追究法，统一追究法官责任的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制订的层面加强制度的权威性与可执行性。

（二）完善法官错案责任的认定及追究程序

目前，对于法官错案责任的认定主体及追究程序，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》规定，“人民法院的裁决、裁定、决定是否错误，应当由人民法院审判组织确认”。“各级人民法院监察部门是违法审判责任追究工作的职能部门，负责违法审判线索的收集、对违法审判责任进行调查以及对责任人员依照有关规定进行处理”。“监察部门应当从二审、审判监督中发现审判人员违法审判的线索”。“人民法院各审判组织和审判人员应当配合监察部门的工作，及时将在审判工作中发现的违法审判线索通知监察部门，并提供有关材料”。《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》规定，“纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料”。“纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩”。“审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，將评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩”。

针对上述错案的认定及追究程序，反对者提出，对于案件是否属于错案，不是二审或再审的结论所能证明的。一审的判决不一定是错误的，二审或再审的结果不一定是正确的。二审或再审的审判决人员的能力与素质不一定比一审的强。另外，以监察部门作为追究的主体不恰当，监察部门的人不属于审判部门，业务素质不如专业法官，让他们发现案件是否属错案，更不适当。

笔者认为，在目前的实体错案认定过程中，以二审结果为认定标准有其合理性，但需要完善。虽然不排除二审审理过程中，法官的能力与素质不一定比一审法官强。但总体而言，在一审审理的基础上，二审通常要比一审更客观，更公正。作为法院内部监督措施，一些法院目前将二审改判或发回重审的案件完全定为错案，确属不当。此类监督，应当区别情况，将其作为内部监督或纠正措施，加强对办案法官的监督，对其提起警告。甚至可以作为法官是否称职的内部考核标准。但至于可以追究更严重责任的实体错案，笔者认为，不应当由法院系统自行认定。此类错案的认定应当由独立于法院系统的单独机构实施。并且不能基于二审结果进行追究，而应将再审结果作为认定是否为错案的标准。

如此一来，对于已经生效的裁判的再审不应由法院审理，而应由独立法院系统的单独机构实施。如可在司法行政部门设立此类机构。由法院系统自行组织审理，会存在一些固有的问题，导致再审结果不公平、不公正。在我国，尤其是在我国目前法治意识不强的人情社会中，由法院系统自行组织对案件进行再审，法院系统，不管是同一法院之间，还是上下级法院之间，人员都相对固定，很难保证案件再审及责任追究不受内部熟人及人情关系的影响，以及上级领导等不正当压力的干涉。

此类该机构的组成人员不应像法院法官一样采取固定编制，应采取仲裁委员会的专家组成方式，建立专家库，随机组成审理小组。所有参加错案审理的专家，均由非担任法院现职法官的专家或学者担任，此类专家与学者必须要有丰富的法律知识和案件处理能力。每次审理错案时，像招投标选择评标专家一样，均随机抽取专家库的名单，组成三人或五人审查小组。人员确定后，对外保密，不得向外界透露审查小组的人员名单。审理封闭式进行，审理过程对外部严格保密，防止外部影响的不当干预，确保审理过程及结果的公正与公平。如审查小组认为某一案件确属认定事实或适用法律错误，则可认定其为错案。据此结果可追究相关责任人的错案责任。

上述措施，可以使再审及错案认定独立于法院之外。虽然反对者会提出，这种做法破坏了法院的独立审判权。但在目前我国法院系统存在大量腐败现象的今天，此类措施对于纠正司法腐败，提高司法公信力，具有积极的作用，也算是不得已而为之的措施。

另外，再审案件的提起以及是否决定再审立案，应由当事人向各级人大提起，由人大决定是否立案。再审立案的决定权不在法院。这样，才可以对法院及法官产生更严格的监督与制约。

（三）加强法官队伍建设，增强法官职业技能与道德水平

实体错案的出现，与审理案件的法官的素质及能力直接相关。我国目前选任法官，虽然也通过参加司法考试等方式，选拔法官。但与国外不同，我国任命的法官，无论是在业务能力还是审判经验方面均存在严重问题。大量的学校毕业生，没有经过司法实际工作的锻炼，即被直接任命为法院的审判人员或工作人员，参与案件的审判。这些经验与能力均不足的审判人员，其对案件事实的认定及法律的适用，难免会出现问题，做出不恰当的错误裁判，给当事人的合法权益造成严重影响。

为防止此类现象的出现，我国应加强法官队伍建设，将业务能力强、德才兼备的人员吸引到法官队伍中，在严格追究法官错案责任，包括实体错案责任的同时，适当提高法官的待遇水平。防止其为了谋取不正当利益，而枉法裁判，故意对事实做出不恰当的认定以及对法律做出不当适用。

对于业务能力不强、职业道德水平差的法官，法院内部应采取严格的考核措施，将其清洗出法官队伍。同时规定，被清理出法官队伍的人员，不但不得再行担任法官，同时也不得从事包括律师在内的法律服务工作，将其驱逐出法律职业之外。这样，会迫使法官珍惜工作的机会，认真履行职责。

另外，在任命法官时也可考虑推荐制，即打算从事法官工作的人员，在进入法院系统工作前，必须由熟悉其能力及人品的业内知名人士推荐，推荐人对于被推荐的人要承担推荐失察的责任。通过采取此类措施，从整个社会的角度，营造法官的公正形象，树立司法公信力。

（四）提高立法科学性，完善我国法律体系

法官在判案过程中，最担心无法可依，或者依据的法律规范不明确。我国是大陆法系国家，成文法是法官判案的依据。由于复杂的历史原因，虽然我国的法制建设在建国后取得了长足发展，但不得不承认，我国的法律体系尚不健全。在诸多领域，尚未制订明确的法律规范。即使已有法律规范，法律规范仍不完善，不能涵盖并满足现实生活的需要。在法律规范失缺的情况下追究法官错案责任，确实存在不合理和不恰当之处。为此，要想完善法官实体错案追究制度，必须要首先健全我国的法律体系。

在立法方面，要加强人民代表大会制度，提高我国立法者的素质。人民代表大会作为我国的立法机构，应切实发挥其立法的作用，制订出能够满足现实需求的法律。参与立法的人大代表，应当切实具备立法者的素质与能力。人大代表不能再成为荣誉称号，应让更多的从事法律工作或在各行各业有实践经验，并确实对立法工作充满热情并具备立法知识的人员，参加到立法过程中，以便制订出科学合理的法律规范。切实解决法官审理案件有法可依，有法必依的问题，尽可能消除法律规范不完整或不明确的现象。从法律依据上，尽可能避免法官客观上无法适用法律或无法正确适用法律的情形的存在。

参考文献：

[1]陕西省高级人民法院.坚持错案追究制度、保障审判方式改革健康发展[G]//经济审判资料选编.北京：人民法院出版社，1996.

[2]内蒙古自治区高级人民法院.经济审判方式实施意见[G]//经济审判资料选编.北京：人民法院出版社，1996.

[3]河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）[EB/OL].河南网，[2012-04-06].

[4]王晨光.法律运行中的不确定性与错案追究制的误区[J].法学，1997，（3）.

[5][英]弗兰西斯·培根.论司法[C]//培根论说文集.水同天，译，北京：商务印书馆，1988：193.

[6]瞿玉杰.错案责任终身追究值得推广[N].法制日报，2012-04-07.

3.安全工作责任追究制度 篇三

一、指导思想

贯彻执行《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》、《学生伤害事故处理办法》和有关法律、法规、规章的规定以及学校安全工作有关会议精神，进一步明确和全面落实学校安全责任制，实行安全目标管理，坚持“有职必有责”和“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责”的原则，有效防范学校安全事故的发生。

二、领导机构

组 长：（校长）

副组长：（副校长）

成 员：

三、安全责任划分

章恒谦（校长、书记）本学校安全工作的第一责任人，对本校安全工作负有全面的领导责任；构建学校安全工作保障工作，全面落实安全工作的规章制度和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序。负责学校安全预警机制，制定和完善突发事件预案和预防措施，确保学校在发生突发事件能采取有合理、有效的预防措施，并按信息传递制度在第一时间向上级领导部门汇报。

宓莹（副校长）负责学校值班安排；校内治安保卫；信息报送；重点人物的监控；校园安全监督和检查。

莫若臻（总务主任）负责校舍设备；电器设施、用电安全管理和检查及食堂卫生监督。负责定期对消防器材进行检查和保养；保证安全疏散和安全出口畅通；门卫值班巡逻检查；防台、防汛；校车安全管理。

陈敏（德育教导）负责学生的安全教育和法制教育；学生社会实践活动组织管理和实施相应的防范措施确保安全；学生伤害事故的调查和处理；学生传染病预防工作。

张萍（工会负责人）负责教职工的安全教育，各组室安全员的培训；岗位安全工作责任制的落实。

四、安全工作目标

学校要一级抓一级，层层抓落实，层层签订安全工作目标责任书；

所有活动都有安全应急预案，确保安全工作落到实处；

安全教育和管理工作实行目标管理，纳入学校各个岗位目标责任制的重要内容，在各种计划、总结中突出体现。加强对安全工作的领导，保证人员、经费、装备三落实；建立健全安全工作责任制；

定期开展安全教育活动；加大安全工作投入；加强对安全事故隐患的排查和治理；做好事故报告工作。

对发生的事故要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《学生伤害事故处理办法》严肃查处。真正做到认识到位，责任到位，投入到位，措施到位，落实到位，促进学校安全工作的经常化、规范化、制度化，杜绝一切伤亡事故的发生，把安全工作放在各项工作的首位，确保在工作责任范围内不发生任何事故。

五、安全工作责任追究、奖惩

安全工作责任的落实，要与评优、奖金以及年终考核相挂钩。对安全工作责任落实到位、安全工作完成好的要给予表彰奖励；对安全工作责任不落实、安全工作不能完成以及发现存在瞒报、漏报安全事故的，要追究有关人员责任。

凡学校发生应由学校承担直接责任和相关责任的师生非正常伤害事故，除追究有关人员责任外，学校的第一责任人也要承担相应的领导责任。

4.学校安全工作责任追究制度 篇四

为加强学校安全管理，落实管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人做，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，保护师生身体健康和生命安全，制定本制度。

一、安全职责分工：

安长林（校长）全面负责学校安全工作。王和韬（副校长）负责安全工作的检查与监督。学校教师实施“一岗双责”，每人负责一日安全工作。

二、安全责任具体划分

1、各班级的第一责任人，应履行的安全责任为：（1）负责拟定本班级安全工作措施和办法。

（2）负责所辖工作范围的安全督查和责任人职责的履行情况，发现问题及时整改，不留任何隐患。（3）及时解决职责范围内的安全问题。（4）汇报和落实安全的有关工作。

（5）安全事故发生后，在采取紧急措施的前提下，30分钟内向校长报告，并在1小时内拟出事故报告草案。

2、教学楼安全工作：校长为直接责任人。

3、班级学生安全工作：班主任为直接责任人。班级经学校同意 外出参加活动时，班主任是各班的具体责任人，活动的组织者负 主要安全责任。

4、重大活动或各项教育教学活动（含外出社会实践活动）安全工作：组织者为全过程的直接责任人。

5、一周常规管理安全工作、门卫安全工作：值周教师为直接责任人。责任人要对学校公共场所的学生活动进行管理，对学生活动安全负责。

6、消防安全器材的购进、安置和管理由总务处负责。

7、防病、防疫管理工作：班级负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：

（1）认真贯彻《传染病防治法》，落实“预防为主，防治结合”的方针，做好疫情的防治、监控和报告，防止各类传染病、突发公共卫生事件的发生和流行。

（2）对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，培养学生养成健康的卫生习惯。

8、学校周边环境的安全治理工作：后勤处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：

（1）重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系派出所抓好治理工作。

（2）负责人除了做好校内巡视工作，还要注意对校园附近环境的巡查，发现校外不良分子袭击学生时，要及时报告“110”或附近派出所，保护学生的安全。

（3）教育学生敢于与坏人作斗争，并教给学生方式和方法，提高学生的自护能力。

9、全体教职工是自己岗位和工作内容范围的直接责任人：（1）对本岗位工作（含值班）范围内的安全工作负责。（2）对本岗位工作范围的安全工作，若需采取措施应及时报告主管领导。

三、安全责任追究

安全工作事关全校师生的人身安全和国家财产安全，关系学校的发展和稳定，责任重大、意义重大，各责任人务必高度重视，牢固树立“安全第一”、“安全无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，以对学生、对家长、对学校和对社会高度负责的态度，认真履行安全职责，切实做好安全工作。

学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁

负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。

（一）各负责人不履行安全职责发生安全事故时，追究负责人责任。

（二）一旦发生安全事故，要在及时处理的同时，迅速将事故情况报告学校；各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导；学生旷课一天，班主任必须及时与学生家长联系，并将情况以书面形式上报学生处。瞒报、迟报、漏报的追究相关人员责任。

（三）不经学校同意，各班级不得组织学生外出宣传或参加庆典活动以及其他活动。擅自外出活动的，追究相关部门负责人和班主任责任。

（四）各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全，上课期间，教师不得要求学生中途离开教室，对学生的实验操作，应按安全规程严格要求。违反的，追究该课任教师的责任。

（五）每日值班教师应做好学校的安全保障工作，经常性地对学校的校舍、围墙、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证楼道的照明，发现问题及时报告学校主管领导，并采取措施，及时修缮和处理。因疏于管理而发生意外时，追究管理人员的责任。

（六）学校采购或为教学提供的设备、仪器物资要符合相关规定和安全标准，如因质量问题造成事故，追究采购人员的责任。

（七）学校集会、做操应由学生处统一指挥，保证集会、做操的纪律。学校集会、做操应以班为单位排队进场，上下楼时不要拥挤，不催促学生快跑，进出会场要有序，严防挤压、踩踏事故的发生。组织集会、做操负责人要负责维持秩序、保护学生安全，避免意外事故发生。组织者管理不到位而发生意外事故，追究组织者的责任。

学校安全工作责任追究制度

5.银行安全保卫工作责任追究制度 篇五

为加强银行的安全保卫工作，维护银行治安稳定，保证营业厅的顺利进行，依据“谁主管、谁负责”及“一票否决”的规定，制定本制度。

一、责任追究的原则

责任追究要遵循上级规定，坚持原则，实事求是，注意政策，区别对待，公正处理。

二、责任追究的范围

部门领导和直接责任人未认真履行工作职责，在安全保卫工作中出现下列问题必须追究责任。

1、对银行、公安机关或保卫处有关安全保卫工作方面的规定、通知等不认真贯彻落实的。

2、对公安机关、保卫处在安全检查工作中发现的问题或下达的隐患整改通知不正确对待，拒不整改的。

3、因宣传教育管理不到位、防范不力、疏忽大意，发生火警、火灾、盗窃、伤亡、中毒等造成不良影响的。

有上述情况之一者，责令部门领导及直接责任人写出书面检查，根据具体情况赔偿经济损失；涉嫌犯罪的，移交公安司法机关处理。

三、责任的认定

1、部门领导责任认定。

有下列情形之一者，追究部门领导责任。

（1）安全防范管理教育不到位，安全防范措施不落实，造成经济损失的。

（2）安全保卫制度不健全，监督管理工作不到位。

（3）部门发生火警、火灾、盗窃、伤亡、中毒等造成不良影响的。

（4）不按公安机关或保卫处下达的隐患整改通知的要求进行整改的。

2、直接责任人责任认定。

有下列情形之一者，追究直接责任人责任。

（1）管理不善，疏忽大意，没有落实安全防范措施，造成经济损失的。

（2）违反操作规程，引起火警、火灾等治安灾害性事故的。

6.中心小学安全工作责任追究制度 篇六

为加强学校安全管理，落实管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人做，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，保护师生身体健康和生命安全，制定本制度。

一、安全责任范围划分

(一)学校基建、房屋修缮，学校用电的设施设备，饮食卫生安全，生活用水安全，疫情疾病预防安全，小卖部各种食品的进货、销售安全，由学校分管领导唐鑫主管，负责安全工作。

(二)学生的安全教育，校内、校外各种学生活动安全，门卫安全，消防设施的安全运行，由分管人员穆仁远主管。

(三)学生上课(含室内、室外体育课及锻炼课)安全，由当堂课教师负责安全工作，机房、实验室的使用和防盗安全，图书室安全，管理人员负责安全工作。

(四)财经票据及现金安全，由财务负责人李洪武主管。

(五)教职工活动安全，由工会主席魏磊主管。

(六)全体教职工以工作岗位和工作内容为安全责任范围。

二、安全责任划分

(一)校长是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责。副校长、教务处、总务处、政教处对分管学校及相关安全工作负责。

(二)学校安全工作领导小组，负责组织、领导全校的安全工作，制定各类人员安全责任制和各方面的安全措施，处理学校安全突发事件。

(三)安全责任具体划分

1、实验室管理员陈俊利对各实验室的安全负完全责任。实验室应按要求配备消防器材，对带腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物品要登记造册，按规定存放，责任落实到人，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故的发生。

2、班级学生安全工作：班主任为直接责任人。班级经学校同意外出参加活动时，班主任是各班的具体责任人，活动的组织者负主要安全责任。

3、重大活动或各项教育教学活动(含外出社会实践活动)安全工作：组

织者为全过程的直接责任人。

4、消防安全器材的购进、安置和管理由总务处负责。

5、食堂和小卖部安全工作：分管安全的副校长唐鑫、总务处负责人李洪武、各班班主任为直接责任人，应履行的安全责任为：

(1)班主任认真贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》，抓好食品卫生的监督、检查工作，预防食物中毒事故的发生。

(2)建立健全卫生管理规章制度及岗位责任制。

7、防病、防疫管理工作：学校分管卫生的领导陈青泉、各班班主任为直接责任人，应履行的安全责任为：

(1)认真贯彻《传染病防治法》，落实“预防为主，防治结合”的方针，做好疫情的防治、监控和报告，防止各类传染病、突发公共卫生事件的发生和流行。

(2)各班班主任要定期对学生的出勤、健康情况进行巡查，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向学校和疾病预防控制机构报告。

(3)对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，培养学生养成健康的卫生习惯。

8、学校周边环境的安全治理工作：分管安全副校长唐鑫、班主任为直接责任人，应履行的安全责任为：

(1)重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系辖区的派出所、村委会抓好治理工作。

(2)做好校内的巡视工作，注意对校园附近环境的巡查，发现校外不良分子袭击学生时，要及时报告“110”或附近派出所，保护学生的安全。

(3)教育学生敢于与坏人作斗争，并教给学生方式和方法，提高学生的自护能力。

9、全体教职工是自己岗位和工作内容范围的直接责任人：

(1)对本岗位工作(含值班)范围内的安全工作负责。

(2)对本岗位工作范围的安全工作，若需采取措施应及时报告主管领导。

三、安全责任追究

安全工作事关全校师生的人身安全和国家财产安全，关系学校的发展

和稳定，责任重大、意义重大，各责任人务必高度重视，牢固树立“安全第一”、“安全无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，以对学生、对家长、对学校和对社会高度负责的态度，认真履行安全职责，切实做好安全工作。

学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。

(一)学校教职工不履行安全职责发生安全事故时，追究分管领导及责任人责任。

(二)各班级一但发生安全事故，要在及时处理的同时，迅速将事故情况报告中心校行政;各班级学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校安全工作领导小组;学生旷课一天，班主任必须及时与学生家长联系，并将情况以书面形式上报安全工作领导小组。瞒报、迟报、漏报的追究相关人员责任。

(三)不经中心校同意，各班级不得组织学生外出宣传或参加庆典活动以及其他活动。擅自外出活动的，追究相关学校负责人和班主任责任。

(四)各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全，上课期间，教师不得要求学生中途离开教室，对学生的实验、实习操作，应按安全规程严格要求。违反的，追究该课任教师的责任。

(五)后勤人员陈俊利应做好学校的安全保障工作，经常性地对学校的校舍、围墙、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证夜晚照明，发现问题及时报告学校主管领导，并采取措施，及时修缮和处理。因疏于管理而发生意外时，追究管理人员的责任。

(六)学校分管领导对小卖部食品卫生监管不力，发生师生中毒事件的，追究管理者的责任。

(七)分管卫生的领导对传染病监控、预防不到位，发生传染病在校内流传，追究分管领导责任。

(八)学校采购或为教学提供的设备、仪器物资要符合相关规定和安全标准，如因质量问题造成事故，追究采购人员的责任。

(九)学校集会、做操应统一指挥，保证集会、做操的纪律。学校集会、做操应以班为单位排队进场，不要拥挤，不催促学生快跑。组织集会、做操负责人（值日领导）要负责维持秩序、保护学生安全，避免意外事故发

生。组织者管理不到位而发生意外事故，追究组织者的责任。

(十)在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震等灾害时，应组织学生紧急疏散和撤离现场，并及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全，不得组织学生参加救火、救灾等。否则，组织者负全部责任。

(十一)本制度由黑土乡中学负责解释。

黑 土 乡 初 级 中 学

安

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7.安全卫生工作责任追究制度 篇七

为加强学校安全管理，落实管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人做，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，保护师生身体健康和生命安全，特制定本制度。

一、安全责任范围划分

（一）学校基建、房屋修缮，学生生活、学习用电的设施设备，消防设施的安全运行，财经票据及现金安全，由党新喜主管。

（二）学生的安全教育，外出学习参观的交通、财务、人生安全由各班主任负责。

（三）门卫安全，师生的材物防盗安全由值周教师负责。

（四）食堂食物的进出及饮食卫生安全，生活用水安全，疫情疾病预防安全由王耀华负责。

（五）师生的安全教育，校内、校外各种学生活动安全。

（六）学生宿舍内的一切安全由宿舍主管教师负责。

（七）全体教职工以工作岗位和工作内容为安全责任范围。

二、安全责任划分

（一）校长是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责。副校长对分管工作负责。

（二）学校安全工作领导小组，负责组织、领导全校的安全工作，制定各类人员安全责任制和各方面的安全措施，处理学校安全突发事件。

（三）安全责任具体划分

1、各项安全工作的主管人员是所辖工作的第一安全责任人，应履行的安全责任为：

（1）负责拟定所辖工作人员职责和本科室、部门安全工作措施和办法。

（2）负责所辖工作范围的安全督查和责任人职责的履行情况，发现问题及时整改，不留任何隐患。

（3）审批、回复有关人员的请示或报告，及时解决职责范围内的安全问题。

（4）汇报和落实安全的有关工作。

（5）安全事故发生后，在采取紧急措施的前提下，30分钟内向校长报告，并在1小时内拟出事故报告草案。

2、实验室负责人对各实验室的安全负完全责任。实验室应按要求配备消防器材，对带腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物品要登记造册，按规定存放，责任落实到人，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故的发生。

3、教学期间安全工作：科任教师为直接责任人。

4、班级学生安全工作：班主任为直接责任人。班级经学校同意外出参加活动时，班主任是各班的具体责任人，活动的组织者负主要安全责任。

5、重大活动或各项教育教学活动（含外出社会实践活动）安全工作：组织者为全过程的直接责任人。

6、宿舍内学生安全工作：宿舍管理人员为直接责任人。

7、一周常规管理安全工作、门卫安全工作：带班领导为直接责任人。责任人要对学校公共场所的学生活动进行管理，对学生活动安全负责。

8、师生食堂安全工作：后勤主任为直接责任人，应履行的安全责任为：

（1）认真贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，抓好食品卫生的监督、检查工作，预防食物中毒事故的发生。

（2）建立健全卫生管理规章制度及岗位责任制。

9、防病、防疫管理工作：卫生主管教师为直接责任人，应履行的安全责任为：

（1）认真贯彻《传染病防治法》，落实“预防为主，防治结合”的方针，做好疫情的防治、监控和报告，防止各类传染病、突发公共卫生事件的发生和流行。

（2）医务室负责人要定期对学生的出勤、健康情况进行巡查，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向学校和疾病预防控制机构报告。

（3）对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，培养学生养成健康的卫生习惯。

11、学生的车辆的安全，住宿生车辆由宿舍管理人员负责；走读学生车辆由各班主任负责。各负责人为直接责任人。

12、学校周边环境的安全治理工作，综合治理小组长为直接责任人，应履行的安全责任为：

（1）重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系辖区的派出所、居委会抓好治理工作。

（2）保卫组除做好校内的巡视工作，还要注意对校园附近环境的巡查，发现校外不良分子袭击学生时，要及时报告“110”或附近派出所，保护学生的安全。

（3）教育学生敢于与坏人作斗争，并教给学生方式和方法，提高学生的自护能力。

13、全体教职工是自己岗位和工作内容范围的直接责任人：

（1）对本岗位工作（含值班）范围内的安全工作负责。

（2）对本岗位工作范围的安全工作，若需采取措施应及时报告主管领导。

三、安全责任追究

安全工作事关全校师生的人身安全和国家财产安全，关系学校的发展和稳定，责任重大、意义重大，各责任人务必高度重视，牢固树立“安全第一”、“安全无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，以对学生、对家长、对学校和对社会高度负责的态度，认真履行安全职责，切实做好安全工作。

学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。

（一）各分管安全负责同志不履行安全职责发生安全事故时，追究负责人责任。

（二）一旦发生安全事故，负责同志要在及时处理的同时，迅速将事故情况报告学校；各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导；学生旷课一天，班主任必须及时与学生家长联系，并将情况以书面形式上报政教科。瞒报、迟报、漏报的追究相关人员责任。

（三）不经学校同意，各班级、各科任教师不得组织学生外出宣传或参加庆典活动以及其他活动。擅自外出活动的，追究相关部门负责人和班主任责任。

（四）各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全，上课期间，教师不得要求学生中途离开教室，对学生的实验、实习操作，应按安全规程严格要求。违反的，追究该课任教师的责任。

（五）后勤人员应做好学校的安全保障工作，经常性地对学校的校舍、围墙、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证楼道的照明，发现问题及时报告学校主管领导，并采取措施，及时修缮和处理。因疏于管理而发生意外时，追究管理人员的责任。

（六）后勤主任对师生食堂食品卫生监管不力，发生师生中毒事件的，追究管理者的责任。

（七）卫生主管人员对传染病监控、预防不到位，发生传染病在校内流传，追究卫生主管人员责任。

（八）学校采购或为教学提供的设备、仪器物资要符合相关规定和安全标准，如因质量问题造成事故，追究采购人员的责任。

（九）学校集会、做操应由政教科统一指挥，保证集会、做操的纪律。学校集会、做操应以班为单位排队进场，上下楼时不要拥挤，不催促学生快跑，进出会场要有序，严防挤压、踩踏事故的发生。组织集会、做操负责人要负责维持秩序、保护学生安全，避免意外事故发生。组织者管理不到位而发生意外事故，追究组织者的责任。

8.卫生监督执法过错责任追究制度 篇八

为促进依法行政，提高行政效能，保证卫生监督执法人员正确、及时、公正、高效实施行政执法，防止和纠正行政过错行为，根据卫生部《卫生监督执法过错责任追究办法》的规定，建立卫生行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。

1、基本原则

本制度所称监督执法过错，是指卫生监督执法人员不履行、违法履行或不当履行法定职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政执法工作，或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。过错责任，是指执法人员因故意或重大过失所造成的不良结果应承担的责任。按照职责及管理权限，区卫生局负责追究行政过错责任人的行政过错责任。行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。在对责任人做出处理前，应当听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

2、监督执法过错责任追究范围

2.1卫生监督执法人员在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究监督执法过错责任：

(1)对符合规定条件的行政许可申请不予受理的；(2)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

(3)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(4)申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；

(5)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；(6)依法应当举行听证而不举行听证的；(7)索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；(8)擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；

(9)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；

(10)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

(11)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

(12)依法应当根据有关规定和程序择优作出准予行政许可决定，未经或者不根据有关规定和程序择优作出准予行政许可决定的；

(13)违法委托其他组织和个人代行许可管理权的；

(14)对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

(15)其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。本条所称行政许可，是指根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2.2卫生监督执法人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究监督执法过错责任：

(1)无法定依据实施检查的；

(2)无正当理由、事项、内容实施检查的；(3)不出示有效资格证件实施检查的；(4)不按法定程序、时限实施检查的；

(5)不按法定权限或超越法定权限实施检查的；(6)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

(7)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；(8)损害被检查对象合法权益的；(9)其他违反行政检查工作规定的。

2.3卫生监督执法人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究监督执法过错责任：

(1)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；(2)违法委托实施行政处罚的；

(3)没有法律和事实依据实施行政处罚的；

(4)擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；(5)违反法定行政处罚程序的；

(6)符合听证条件，行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；(7)不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；(8)违反《行政处罚法》规定自行收缴罚款的；

(9)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为已有的；(10)应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；

(11)玩忽职守，对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的；

(12)其他违法实施行政处罚的。

2.4卫生监督执法人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究监督执法过错责任：

(1)无法定依据采取强制措施的；(2)违反法定程序采取行政强制措施的；

(3)超越法定权限采取强制措施的；

(4)其他违反行政强制措施规定，损害行政相对人合法权益的。

2.5卫生监督执法人员在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究监督执法过错责任：

(1)无法定依据实施征收或未经法定程序批准，擅自设立征收项目的；(2)未按法定范围、时限实施征收的；(3)截留、私分或擅自开支征收款的；(4)实施征收不开具合法票据的；(5)其他违反征收规定的行为。

本条所称行政征收，是指行政事业性收费的行为。

2.6卫生监督执法人员在履行行政职责的过程中，有下列情形之一的，应当追究监督执法过错责任：

(1)违法摊派费用或者违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务的；

(2)依法应当履行公民、法人或者其他组织申请保护其合法权益等法定职责而拒绝履行的；

(3)侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的，以及损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为。

(4)未在办理场所明显位置悬挂办事示意图和公开办事流程图的，不涉密的服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果未公开的；

(5)面向社会直接受理业务的窗口单位，工作期间空岗的；(6)卫生监督执法人员上岗未按规定佩带工作牌、穿着制服的；

(7)对服务对象不理睬、不答复的，属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；(8)对来文、来电，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的，对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不转送，置之不理的；

(9)公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致意见，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定的；

(10)未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的，制发公文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致发生严重后果的；

(11)未经领导审定签发擅自发文的，未按规定时限发文的，未按规定使用单位印章的；

(12)违反卫生监督员管理办法的；

(13)对执法行为内部稽查工作和意见不配合、不落实、不到位、不执行的；(14)其他违反内部行政管理制度，贻误行政内部事务管理工作的。

2.7卫生监督执法人员应当履行管理职责而拒绝履行、无故拖延履行的，应当追究

监督执法过错责任。

3、监督执法过错责任划分与承担

3.1行政过错责任分为：直接责任、领导责任。

3.2责任承担。单位或科室负责人为批准人，具体承办事务的工作人员为承办人。承办人未按规定经批准人批准，直接作出具体行为；弄虚作假、徇私舞弊，致使批准人未能正确履行批准职责；虽经批准人批准，但承办人不依照批准事项实施具体行为，导致过错发生的，承办人负直接责任。承办人提出意见有错误，批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致过错发生的，承办人负直接责任，批准人负领导责任。批准人不采纳或改变承办人正确意见，导致过错发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办，批准人直接作出决定，导致过错发生的，批准人负直接责任。

3.3责任追究。过错分为一般过错、严重过错。情节轻微，给服务对象造成损害后果和影响较小的，属一般过错；情节严重，给服务对象造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错。根据过错情节给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

3.4过错责任人有下列行为之一的，从重处理：1年内出现2次以上应予追究过错情形的；干扰、阻碍、不配合对其过错行为进行调查的；对检举人或责任追究承办人员打击报复的；在履行职责过程中有徇私舞弊行为或收受当事人财物。

3.5行政过错责任人主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。

3.6下列情形之一，不追究卫生监督执法人员的行政过错责任：(1)因适用的法律、法规、规章规定不明确而出现认识理解偏差的；

(2)结案后发现新的证据，使原认定事实和案件性质发生变化的，但故意隐瞒或因过失遗漏证据的除外；

(3)因行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；(4)因不可抗力因素致使行政过错情形发生的；(5)法律、法规、规章规定的其他情形。

3.7因行政过错造成承担国家赔偿责任，除依照本制度规定追究过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向有关责任人员追收部分或全部赔偿费用。

4、监督执法过错责任追究组织和程序

4.1行政过错责任追究，依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。设立行政过错责任追究组织，由区卫生局领导班子成员及有关科室负责人，区监督所负责人及稽查人员共同组成，主要履行下列职责：

(1)决定是否进行调查；

(2)组织调查并拟定调查报告；(3)建议处理决定；

(4)有关调查、处理的意见和建议报区卫生局负责人审批。

4.2调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错追究组织成员和调查人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。

4.3有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行政行为的人员是否应当承担行政过错责任：

(1)经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销、重新作出具体行政行为或者变更、责令履行的；

(2)经行政复议，被复议机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或者责令履行的；

(3)在上级或同级人大、政府或上级政府部门行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；

(4)公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；(5)上级机关要求调查追究的。

4.4对于公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究组织应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。

4.5决定进行调查的案件，应当在决定受理之日起15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，经区卫生局负责人批准，可再延长15个工作日办理。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

4.6投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。

4.7对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。

4.8行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向区卫生局提出复核或向区监察机关提出申诉。

4.9对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、人事、法制部门备案。

5、其他

5.1本制度与国家、上级部门有关规定相冲突的，或未作具体规定的，服从国家、上级部门有关规定。

9.安全卫生工作责任追究制度 篇九

为了有效预防、及时控制和消除食品卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序及食堂工作的正常运转，特制定本制度。

一、贯彻食品分段验收制，层层把关，严格验收原料到成品实行“五不”制度。

1、无有效证件的原料不采购。

2、不新鲜的原料不进校。

3、未经验收员验收的原料不整理。

4、未整理原料不下锅。

5、未给品尝员先尝的食品不进学生口。成品（食物）存放实行“四隔离”

1、生与熟隔离。

2、成品与半成品隔离。

3、食品与杂物、药物隔离。

4、食品与天然水隔离。用（食）具实行“四过关”

一洗、二刷、三冲、四消毒（蒸汽或开水消毒，每次不少于15分钟）。哪一环节出现问题，追究当事人责任，并视情节轻重予以批评、罚款、辞退，乃至追究刑事责任。

二、落实领导岗位责任制

1、食堂管理员对所进原料要亲自过目，严格监督从原材料到成品制作的全过程。发现问题及时纠正，严防不安全事故发生，否则除追究当事人的责任外，食堂管理员应承担相应的责任，接受相应的处罚。

2、分管食堂的校长每周不定时地深入实际，亲自察看食品制作的整个流程，收集师生意见，听取食堂主管汇报，提出改进意见。

三、实施领导食堂值班制

10.安全工作奖惩及责任追究制度 篇十

幼儿园安全工作奖惩及责任追究制度

为确保我园正常教学秩序顺利进行，维护园纪园规，保障师生安全，重视安全工作，特制定本制度。、贯彻 “ 谁主管谁负责 ” 的原则，园长是幼儿园第一责任人，各办公室负责人是各科室第一责任人。、认真执行目标责任制，落实各项检查和防范措施，每月考核一次，若没有违纪情况和检查次数、时间、人员到位，可获安全责任奖。3、凡对安全工作做出成绩者，给予一次性的奖励，有突出贡献者幼儿园将给予特别嘉奖。、安全防范检查措施不落实、不到位，按考核扣除安全责任奖，考核根据目标责任书的要求进行。、发生安全事故，按规定扣除安全奖，事件较为严重的还将扣除年终奖，并实行“一票否决”，各级部和当事人当年不得评为先进集体和先进个人。、发生重大事故，召开现场会议，分析情况，做好善后工作。严格按照 “ 事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过 ” 的原则，查明原因，严肃处理。、发生重大事故，追究各科室责任人和当事人责任，直至追究刑事责任，如造成事故的当事人是幼儿，除追究幼儿责任外，幼儿所在班级的教师也将承担一定的责任。