加强农村党风廉政建设的若干思考

加强农村党风廉政建设的若干思考（精选9篇）

1.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇一

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，农村基层党风廉政建设的好坏，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，从加强教育、健全制度、强化监督三方面入手，以村务公开带动村级民主管理，以制度建设带动村官行为规范，以廉政教育带动作风转变，农村基层党风廉政建设有了明显改善，民主政治建设有了较快发展，促进了农村经济和社会事业的全面进步。随着改革的不断深入，新农村建设的大力推进，农村基层党风廉政建设中出现了一些新问题、新情况。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题

1、村党总支班子建设滞后，思想不够解放，缺乏开拓创新意识。村党总支班子建设落后于形势发展，村党总支书记年龄呈现老龄化，全镇14个村，村书记平均年龄51岁，55岁以上的6名。村书记年龄偏大，导致有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

2、抓廉政教育力度不大。一是对村干部重用轻教、重用轻管，抓党风廉政教育力度不大。二是学习氛围没有形成。农村党员干部忙于事务性工作，主动学习不够，没有把学习当成工作，没有树立终身学习观念，缺乏“学习型”村干部。

3、抓制度落实力度不够。各级组织抓制度落实的力度不够，规章制度制定了不少，真正执行落实却很少。一是村账镇管制度实行了多年，实际上只履行了记帐职能，却没有真正履行监督职能，财务管理混乱状况改变不大，村级非生产性支出居高不下，存在铺张浪费、大吃大喝现象。二是而是村务公开重形式轻实效，走过场。尽管我县开通了村务公开电子信息平台，但实际上传播的面很小，难以达到群众 1的期望。三是对党风廉政建设目标责任制不落实，对职责范围内的腐败现象不制止或制止不力，如财务审计年年审，对出现的问题实施问责追究的力度不大，削弱了制度的严肃性和监督制约作用。

4、抓基层干部监督不力。失去监督的权力是滋生腐败的温床。农村基层干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，扮演着决策者、执行者、监督者三重角色，过于集中的公权力，使监督难以到位。村委会成立了民主理财小组和监督小组，但名存实亡，起不到真正的理财和监督作用。其他党员干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露。乡镇以成绩论英雄，对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策，造成惩治不严，监管乏力，助长了农村基层干部高高在上，脱离监督的习气，使少数农村不良风气成了“小气候”。有的村干部民主意识淡薄，乱作为、乱决策，特别是在土地转让、工程发包、资源资产等问题上违规操作，引起群众不满，影响了农村社会稳定。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、加强农村基层组织建设。严格标准，拓宽渠道，完善能人脱颖而出的择优选配竞争机制。一是严格标准，优中选优。根据建设农村小康社会的需要，用改革创新的精神，建立科学的村干部选拔任用标准，真正把政治坚定、思想好、作风正、有一定的组织协调能力，能够推动经济发展的优秀人才选拔进村干部队伍，切实提高村班子带领群众脱贫致富奔小康的能力。二是拓宽视野，公开选拔。把充分依靠群众和引入竞争机制有机地结合起来，进一步完善“公推直选”和“两推一选”制度，打破身份、地域、性别界限，形成依靠群众选、选好群众领头人的机制和环境。对于一时无合适人选、班子较弱的村，选派县镇优秀年轻干部到村上挂职，强化村级领导力量。三是重点培养，储备人才。结合实施“双培双带”工程，狠抓双向培养，把党员培养成致富带头人，把致富能手中的优秀分子培养成党员，并将其中具有领导能力、群众拥护、愿意为群众服务的优秀青年，纳入后备村

级干部队伍，交任务，压担子，进行跟踪培养，及时补充新鲜血液，切实解决村干部后继乏人问题。

2、加强教育，筑牢农村党员干部拒腐防线。一要树立正面典型。利用身边的廉政先进典型，在农村党员干部中开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育，切实解决自身存在的问题。二要开展警示教育。以生动的反面典型案例为教材，使党员干部受到警示教育，强化廉洁从政意识。三要提高政策水平。注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高他们掌握政策和按政策办事、运用政策解决实际问题的能力

3、加强对村集体资金、资产、资源的管理监督。进一步加强农村会计代理服务中心建设，依托镇经管站成立村级集中采购服务中心和村集体资产、资源招投标服务中心，出台《加强村集体资金、资产、资源管理工作的意见》。推行村级集中采购，规范财务支出行为；推行村集体资产、资源招投标，规范村集体资产、资源管理；通过健全和完善村有资金、帐目镇“双代理”运行机制、严格实施财务收支预算管理、强化审计监督、严格实施财务收支预算管理等途径加强村级财务管理，从源头遏制农村党员干部违纪违法问题的发生。

3、建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制，积极推进民主管理，完善党务、政务、村务公开，凡属群众关注的重大问题，如农村低保、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题，包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等，都应及时向群众公开，并对公开情况进行定期、不定期监督检查，保证农民直接行使民主权利。实施村民询问质询和民主评议等制度，畅通信访举报渠道，认真受理和及时解决群众反映的实际问题，切实保障群众的监督权利，有效引导群众参与管理村级事务，加强权力制约，规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果，为农村经济社会又好又快发展提供坚实保障。

4、从严查处违纪行为。对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部，采取坚决果断措施，依法依纪严肃处理。对群众的各类信访件，要及时处理，坚决查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。

2.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇二

一、新农村先进文化建设的内容和形式

从内容上讲, 围绕建设“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村的要求, 文化建设要贯穿“社会主义”和“新”这条红线, 没有这条红线, “社会主义新农村”就只能是有其名而无其实, 达不到我们预期的目的。长期的历史实践证明, 只有社会主义才能救中国, 只有社会主义才能发展中国, 只有社会主义才能构建和谐的新农村。新农村的先进文化就是社会主义文化, 社会主义文化是目前世界上最新最先进的文化。这种文化须具有民族性、科学性、大众性的特点, 以集体主义为核心的价值观念, 包括社会主义和共产主义的理想信念、思想政治观、道德伦理观、生活方式、文化教育观等。相对于先进文化, 像宗教迷信、赌博、暴力色情、唯利是图、黑社会等旧社会的落后文化之所以落后, 是因为这些现象恶化了农村的社会关系, 阻碍了农村经济的发展。封建主义和资本主义的旧文化如家族意识、人身依附思想、金钱至上观念、消费主义、个人主义意识等, 是社会主义先进文化建设的一大障碍, 必须加以限制和批判以缩小其在农村的生存空间, 否则社会主义新文化就难以在农村立足。

新农村先进文化建设的形式也是我们必须重视的问题。内容决定形式, 形式反映内容。如果没有科学的文化形式来表现先进文化, 新农村的先进文化建设就会难以进行下去或者难以收到预期效果。这种形式就是能够传播先进文化的媒介或者载体。我们认为新农村先进文化建设的形式应该包括以下几个方面: (1) 各种活动。像各种读书会、演讲会、体育比赛、评优学先进活动等, 都是可以采取的文化形式。 (2) 各种艺术。像老百姓喜闻乐见的戏曲、唱歌、舞蹈、电影、雕塑等承载着先进思想内容的艺术形式都可以作为教育和娱乐广大村民的有效工具。 (3) 平面宣传物。如那些内容健康的图书、报纸、宣传画、标语横幅等, 既可以创造一定的社会氛围, 也可以直接作为一定的文化形式来传播先进文化的内容。 (4) 现代大众传媒。如广播、电视、互联网等媒体, 在建设社会主义新农村的过程中是可以用来传播先进文化的高效载体的。当然, 由于市场化的影响, 这些大众传媒往往在传播正面的东西同时, 也会带来一些消极负面的东西, 从而给新农村建设带来不利影响。所以, 有条件的地方都应该建有自己的广播站、电视台和局域网, 以密集地传播先进的文化内容, 抗拒外来的不良影响。

二、加强社会主义新农村文化建设意义十分重大

当前广大农村地区的文化现状是令人忧心的:一是文化设施落后且缺乏:很多地方 (从乡到村) 没有文化站、图书室、电影院、运动场;二是文化人才流失:广大农民所熟知的很多文化人才已经不能为他们的文化享受服务了, 这些人要么年老体衰或者已经过世, 要么外出打工挣钱糊口去了, 以至于像庙会、社戏这些文化活动无法开展下去;三是文化形式单一:很多地方的农民在闲暇时只能靠打麻将、看电视来消磨时光;四是文化内容不健康, 充斥大量封建的、堕落的旧文化:封建家族文化兴起、城市里的堕落文化如卖淫嫖娼、黄色录像、赌博、脱衣舞向农村地区蔓延, 污染了农村的社会风气。由于大量传统价值观不复存在了, 农村以前常见的那种勤劳善良、尊老爱幼、邻里和睦的现象不多见了, 而赌博、打架斗殴、偷鸡摸狗、不敬老不爱幼的现象多了。这样的农村, 人心是涣散的, 风气是败坏的, 发展是没有方向的, 前景是暗淡的。这种状况不尽快改变, “生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村就无法建设起来。

新农村先进文化建设的意义可以从以下几个方面来认识:第一, 弥合矛盾, 增进群众团结。各种大众文艺活动无界限, 不同姓氏的人, 甚至从来不说话的人, 都可以参与到文化活动中来。这慢慢就可以造成一种和解和交流的氛围。第二, 文化生活和经济组织相辅相成。像合作社这样需要高度合作精神和信任感的组织, 如果只靠金钱和利益的作用来维系, 用不了多久就会垮掉。有了共同的精神文化作为纽带。合作社就能长期存在下去。第三, 塑造新型农民。先进文化具有教育、舆论功能。用唱歌、戏曲、文体活动等形式可以很好地达到教育目的, 并且有助于公共空间和公共舆论的形成。在这种环境条件下生活的农民必然不同于一般一盘散沙式的农民, 而是新型农民。第四, 可以使广大农村劳动力的文化素质得以提高从而提高其单位劳动生产率。这样, 农民的物质财富才能更快地增加起来, 实现“生产发展、生活富裕”。

三、加强社会主义新农村文化建设的思考

建设社会主义新农村, 离不开农村的文化建设。积极推进新农村文化建设, 是社会主义新农村建设的一项重要内容。建设社会主义新农村, 当前着重要解决好下列问题:

1. 要抓住体制的根源不断深化改革, 统筹城乡发展。

农村的文化问题, 因素有很多, 但根子在城乡分割的二元经济社会结构。解决包括文化问题在内的农村问题关键还在于推行和深化体制改革。乡镇政府要实现政府功能定位, 转变为真正为农民提供各种公共服务和公共设施上来, 落脚到建设社会主义新农村建设上来。这样才能树立统筹经济文化发展的理念。要改变地方政府的政绩考评机制, 建立与乡镇政府新职能相适应的工作考核评价体系, 改变以GDP、招商引资论英雄的农村发展思路, 认识到农村文化的发展在新农村建设中的特殊意义, 将农村文化独立列入各级政府预算及地方政府政绩考核体系内。

2. 农村文化建设要立足于农民素质提升, 开创农村“大文化”建设的大格局, 确立建设“大文化”的观念。

“大文化”包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育, 医疗、卫生、体育等方面。抓农民素质提升, 开创农村大文化建设的大格局。要把握三个要义:第一是面向全体农民。当前广大农民多是把打工经济作为脱贫致富的“短、平、快”项目, 注重开展对进城务工农民的劳动技能提供培训, 忽视留守的被称为“386199部队”的妇女、儿童和老人。这些群体既是弱势群体, 又是迫切需要全面提高素质的群体 (特别是妇女和儿童) , 因此一个也不能忽视。第二是要注意全面发展, 不能仅仅是或知识、或能力、或体质、或娱乐某个方面的发展和提高。第三是要注意“两个结合”:一是注意经济与文化的结合。致富奔小康是新农村建设的首要任务, 也是广大农民最迫切的愿望。因此, 农村文化建设必须很好地与农民致富奔小康结合起来, 特别是要拓宽农村培训领域, 提高农民的职业技能。二是注意狭义文化与广义文化的结合。农村基层文化工作要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求, 打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见, 将狭义文化向广义文化延伸, 在满足农民群众文化娱乐需求的同时, 在活动中融入更多的科技、法律、市场知识, 让农村群众从活动中学到更多致富本领。

3. 多渠道加大投入力度, 切实加强农村文化基础设施建设。

农村文化建设是一项庞大的社会系统工程, 仅仅依靠政府投入的单一渠道无论如何是难以完全奏效的。这就要求我们转变观念, 拓宽思路, 制定优惠政策, 引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业, 逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制, 多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动, 满足农民群众的精神文化需求。同时给予民间文化机构正常的保护, 鼓励对文化事业的捐助, 在制度上对捐助给予免税, 支持文化发展的民间基金会的建立, 给予非营利机构的对待。

4. 培育内生机制, 促进农村公共文化活动的开展, 增强农村社会资本, 建设和谐乡村社会。

社会主义新农村的乡风是和谐的、文明的。农村文化建设不但要与经济建设相结合, 还要注意与社会建设相结合, 要重视和培育农村文化的内生机制, 培育农村公共文化活动, 促进和谐乡村的建设。首先, 农村公共文化活动需要农民积极主动、发自内心地组织与参与。农村文化的重点在村, 主角是广大农民。村文化要充分发挥农村文化能人的作用, 建设好一支素质高有能力的文化协管员队伍, 抓好农村文化户培育, 打造一支属于农民自己的文化骨干队伍。其次要慎重、宽容、理智地处理农村的民间风俗, 努力建设现代农村社区文化。在历史上, 几乎所有农村地区都曾拥有过长久以来形成的民间习俗, 如赶庙会、赛龙舟、舞龙灯、跑旱船、踩高跷、祭祖等等, 在特定的年节, 民众都会自发地参与这些群体性的民俗活动。最后, 要注意发挥农村社会文化类民间组织的作用。比如通过组织老年人协会、妇女文艺表演队, 建设农村文化活动中心 (文化俱乐部) 等等, 让农民有一个公共的、适合他们需要的交流场所, 让大众的活动进入到农民之中, 他们在活动中, 增加人与人之间的联系, 品味生活的乐趣, 有效地增加农民的福利, 提高他们的生活质量。

3.加强农村基层党风廉政建设之浅见 篇三

关键词：农村基层；党风廉政建设

收稿日期：2010-10-21

作者简介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委党校纪检书记，高级政工师，研究方向：党建。

农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与社会主义新农村建设的成败。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义新农村建设的有力保证。

一、以制度规范基层党员干部行为

以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

（一）完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

（二）广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

（三）对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

二、以机制保障人民群众的监督权力

（一）完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式；在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

（二）落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

（三）要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

三、以惩治增强人民群众的反腐信心

惩治腐败既是纪检监察机关的一项主要工作职能，也是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

四、以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干部的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。

4.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇四

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农村基层党风廉政建设，是农村基层党的建设的重要内容。邓小平同志历来重视农村基层工作，多次指出：“我们首先要解决农村问题，没有农村这一稳定的基础是不行的”。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村基层党风廉政建设具有十分重要的意义。本文根据邓小平同志关于农村基层工作的一贯思想，就加强农村基层党风廉政建设问题谈谈自己的认识和体会。

一、加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性

（一）加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府一定要站在战略全局的高度，深刻认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，加强对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高农村基层党组织和干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村基层党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村基层党风廉政建设，通过严密党的纪律特别是政治纪律，不断增强农村基层干部的执行力；通过惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，一心一意抓建设、促发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

（三）加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，今年又提出了“四个坚决纠正”。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织和广大基层干部强化立党为公、执政为民的观念，树立正确的权利观、地位观和利益观，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标本兼治，综合治理，从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题，实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及原因

近年来，我市各级党委十分重视加强基层农村党风廉政建设，坚持把基层党风廉政建设纳入基层党的建设的大局中把握，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展，基层干部廉洁从政、依法行政的自觉性不断增强，涌现了双流永安镇党委书记徐天智、邛崃花秋村支书刘本金等一大批优秀基层干部。但是，也应清醒看到，当前农村基层党风廉政建设与中央和省、市的要求以及人民群众的期望还有较大差距，基层干部在党风政风和工作作风方面还存在不少问题，亟待加以解决。

（一）存在的主要问题

一是有的基层干部把党和人民赋予的权力作为资本，利用职务之便谋取私利。2002年以来，全市共查处基层干部贪污、受贿，严重侵害集体和群众利益的案件 289件，给予党纪政纪处分 274人，移送司法机关 32人。如双流县公兴镇党委原书记陈兴华滥用权力非法买税，私分买税提成款10万元；对征用土地的部分收入不入帐，并由个人保管使用10万元。陈被开除党籍并移送司法机关处理。

二是有的基层干部群众观念淡漠，与民争利，严重损害群众利益的问题时有发生。2002年以来，全市共查处此类案件115 件，给予党纪政纪处分102 人。如崇州市广电局因与电信部门争夺固定电话业务，以检查电视天线乱拉乱接为由，违规执法，强行扣押群众电视机，影响极坏。

三是有的基层干部贪图享受，吃喝玩乐之风滋长，甚至腐化堕落。2002年以来，先后查处基层干部打麻将赌博、生活作风腐化等案件112 件，给予党纪政纪处分128人。如龙泉驿区同安镇党委书记朱福忠，短短几年时间，不仅贪污、受贿和挪用巨额公款，而且生活作风腐化，长期与一名女青年发生两性关系，并为其出国、购房、炒股支付巨额资金近500万元。邛崃市一名乡党委书记，不把精力放在工作上，而是挖空心思为自己打算。上任仅半年，就用公款报销早餐“清汤面”达2000余元。

四是有的干部群众观念淡漠，工作方法简单，态度粗暴，在群众中造成不良影响。2002年以来，先后查处此类案件20 件，给予党纪政纪处分 33人。比较典型的有彭州市西郊镇双洞村干部违规收取农民税费尾欠致人受伤案，郫县郫筒镇强行拆迁农民住房案。

五是一些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。今年上半年，全市进行以解决个别干部“工作不在状态”为重点的干部作风整顿，19名基层干部受到党纪政纪处分和组织处理。

（二）原因分析

当前，基层党风廉政建设特别是基层干部在党风政风和工作作风方面存在问题的原因，主要有以下几个方面：

第一，党风廉政教育不够扎实。一些农村基层党组织抓党风廉政教育的机制不完善，制度不健全，加之基层干部特别是村干部的生活待遇低，教育、管理难度大，对基层干部特别是村干部存在重用轻教、重用轻管的现象较为突出。一些基层单位开展党风廉政教育的针对性不强，抓党纪条规的学习教育不力，存在不少“法盲”“纪盲”干部；一些单位开展党风廉政教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育存在“空对空”现象，没有发挥应有的效果。

第二，党风廉政制度不够健全和落实。当前党风廉政的制度规定较多，但在一些基层单位未能很好地落实。一些单位满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，不按规定操作程序办事，让一部分人钻了空子。如2003年大邑县查处了一起乡镇教委副主任贪污教育经费一案，就是因为乡财政所对已有制度执行不力，乡政府和教育主管部门监督不到位，导致这名教委副主任在长达10年的时间内采取逐渐蚕食的办法贪污教育经费23万余元。

第三，监督制约不够有力。一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实留于形式，党内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥；村委会干部实行村民自治选举后，非党员基层干部占有一定比例，对这一部分村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督特别是纪律约束措施，存在监督“空档”；“三公开”工作特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。

第四，农村基层纪检监察工作比较薄弱。调查发现，目前我市330多个乡镇，普遍没有专司纪检监察工作的干部。乡镇纪委书记分管工作太多，难以把主要精力放在纪检监察工作上；纪委委员全是兼职，对纪检监察工作不熟悉，难以发挥作用。同时，由于乡镇纪检监察干部工作范围小，长期与本地、本单位干部打交道，遇到党员、干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，难以有效地履行职责，导致一些基层农村的党风廉政建设和反腐败工作不够落实。

三、加强基层党风廉政建设的思路和对策

（一）健全教育机制，切实加强对农村基层干部的教育

邓小平同志多次强调：反腐败“根本的问题是教育人”。各级党组织要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性，从完善机制制度入手，切实加强对农村基层干部的教育，筑牢广大农村基层党员、干部的思想道德防线。

1、健全教育培训机制。一是要借鉴在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动的做法，每年相对集中一段时间，对基层干部进行集中的教育培训。二是要健全基层干部教育培训责任机制。实行市培训乡镇领导干部、区(市)县培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任，乡镇培训党员和其他干部，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训。三是要坚持和健全党组织活动制度。要按照建设学习型基层党组织的要求，有制度、有组织、有载体、有实效地抓好支部党员的活动，用先进的思想占领农村基层思想文化阵地，不断提高基层干部的政治素质和思想觉悟。

2、突出教育的针对性。要紧密结合农村基层干部的特点，重点抓好三个教育。一是党的宗旨教育。要坚持不懈地对基层干部进行“三个代表”重要思想的教育，使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，强化立党为公、执政为民的观念。二是方针政策教育。要加强农村基层干部对党的方针政策的学习，提高基层干部的政策观念和按方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。三是遵纪守法教育。要加大对基层干部的党纪条规和法律法规教育培训力度，不断增强基层干部遵纪守法意识，促进基层干部廉洁从政、依法行政。

3、注重教育实效。对基层干部教育，一是要抓思想灌输。对涉及方针政策和廉洁从政方面的问题，要经常提醒，常打招呼。如我市蒲江县充分利用手机短信，每周向基层干部发送一条廉洁自律方面的规定，收到了一定效果，值得借鉴。二是要抓示范导引。要把党风廉政建设纳入在农村基层开展的创建“五个好”党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)“三级联创”活动中，充分运用领导干部的示范导引、先进典型的示范导引和争先创优的激励导引，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围，促进领导干部廉洁自律。三是抓警示教育。要注意运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效。

（二）积极进行体制机制和制度创新，形成按制度办事、用制度管人的机制

邓小平同志十分重视制度建设，多次强调反腐败工作“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。当前，农村经济政治结构正发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其是党风廉政制度建设相对滞后，需要进一步加强。

1、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部的实际，针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等方面反映突出的问题，进一步完善农村基层干部廉洁从政行为规范。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，通过撤消社建制，合并行政村工作，大幅度减少乡镇建制，减少村社干部的数量，逐步实现乡村干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化，增强廉洁自律工作的效果。

2、积极改进农村基层干部选拔任用机制。选配好乡镇党政领导班子和村支两委领导班子，特别是选好用准农村基层各级领导班子的“一把手”，对于加强农村基层党风廉政建设至关重要。近年来我市新都区等一些地方在实行村社和社区党支部书记差额直选制度的基础上，逐步推行乡镇“一把手”领导职务全职公选制度，对乡镇党政“一把手”的任免实行了区(市)县委全体会议票决制，对选好用准农村基层干部起到重要作用，应结合实际加以推广。

3、深化基层财务制度改革。继续在乡镇全面推行融集中代理会计核算和财政集中收付为一体的改革，建立统一的“代理会计核算中心”，实行单一帐户，取消乡镇和村社的会计设置，对乡镇和村社的财务实行集中统一管理，切实加强对财政和集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。积极建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台帐，并纳入村（社）务公开，接受群众监督，防止集体资产流失。

4、积极推进基层干部职务消费改革。有条件的地方，应对乡镇和村社干部的交通、通讯、公务接待等消费，实行定额包干或定额报销的办法，逐步实行领导干部职务消费货币化，从源头上遏制职务消费上的不正之风。

（三）完善监督制约机制，切实加强对行使权力的监督

邓小平同志十分重视监督工作，强调对党员、干部实施有效监督，是防止执政党腐化变质的重要保证。并指出，这种监督应是“铁面无私的”监督。因此，加强监督制约，确保农村党员、干部不犯或少犯错误，是农村基层党风廉政建设的重要环节。

1、要认真落实党内监督条例，切实加强党内监督。农村基层党组织和党员领导干部，要切实按照党内监督条例的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全乡镇、村级领导班子议事规划和民主决策机制，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项，必须交领导班子集体决策。同时，要健全完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、引咎辞职等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。

2、要建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，加强党支部对村委会的监督。一是尽量提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会一肩挑。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。二是建立村党支部和村委会联席会制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策，切实保证村党支部的领导地位，加强村党支部对村委会的监督。

3、拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。一是要进一步建立完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，用制度加强对基层干部的监督；二是可在村党支部中设立纪检员或党风廉政监督员，受村党支部和乡镇纪委的“双重”领导，负责对所在村领导班子的监督。三是进一步健全村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督，四是进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作。尤其要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，进一步完善和规范村务公开制度，凡涉及土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现、以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实等情况，都应向村民公开，切实纠正当前在推行村务公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全，决策不民主等问题，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行有效的民主监督。

4、加大违纪违法案件查处力度，构筑党纪国法防线。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，坚持发现一起，严肃查处一起，该给纪律处分的要给纪律处分，该追究刑事责任，要及时移交司法机关处理，并加大经济处罚力度，使基层干部牢固树立党纪国法防线。原创文章，尽在文秘知音网。

(四)加强组织领导，确保农村基层党风廉政建设的落实

1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党委特别是区(市)县和乡镇党委，要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对农村基层党风廉政建设的领导，及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡镇党委书记是乡镇党风廉政建设的第一责任人，对本地区的党风廉政建设负总责，乡镇领导班子其他成员要按照分工，切实履行职责范围内的党风廉政建设各项职责。要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸，积极推广一些地方在村级推行“三职干部”(党支部书记、村委会主任、会计)诺廉、述廉、评廉的做法，加强村级党风廉政建设。

2、加强农村基层纪检监察工作。一是要加强乡镇纪检监察队伍建设。在现行编制体制下，每个乡镇应设立专职纪委副书记，专司纪检监察工作，并给予必要的经费保障，确保乡镇纪检监察工作正常开展。二是要强化乡镇纪委的履职意识和能力。建立乡镇纪委书记述职考核、工作督查和责任追究等制度，不断增强乡镇纪委特别是纪委书记的履职意识。按照中央提出的“五个能力”建设，加大乡镇纪检监察干部培训力度，力争在近两年内对乡镇纪检监察干部普遍培训一遍，不断提高乡镇纪委的履职能力。三是要加强和改进乡镇纪委的办案工作。区(市)县纪委要加强对乡镇办案工作的指导和协调，统筹乡镇纪委的办案力量，灵活采取联合办案、异地办案等形式，加大对农村基层干部违纪违案件的查处力度，切实解决乡镇纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。

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5.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇五

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对于农村的党风廉政建设我们在多年的实践工作中村班子成员一致认为：农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要内容。加强农村党风廉政建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，抓住全村党员队伍中存在的问题、群众关心的重点问题，本着惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、监督、评议、追究四项机制来强化农村党风廉政建设确保了农村党风廉政建设的健康发展。

一是建立长效的教育机制。采取经常性的教育和集中性教育相结合的方法，对党员和干部进行政策法规教育、激励教育、警示教育。去年村支部对各党小组的组长进行了6次廉政集中教育，县纪委和乡党委也对我们村两委班子每年都要进行不少于两次的廉政集中教育；我们村支部每年也要至少召开一次以廉洁自律为主要内容的民主生活会。抓好谈心活动。每半年召集一次党员代表、村民代表开展恳谈活动，每月走访党员、群众不少于10户。在村级干部之间、村干部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，密切党群、干群关系。去年7月，我们还印发了“村级领导干部警示卡”，明确了村干部的“十个不准”，时刻提醒我们每一个村干部廉洁从政。俗话说“打铁还须自身硬”要想有铁骨，就的有高的觉悟，像我们***村前几届班子就是不能够抓紧廉政教育，导致班子失和，人心涣散，百姓不服，那就是他们从思想上就没把廉洁从政当回事，我们正是通过他们的的反面教训，才认识到加强廉政教育的重要性。

二是有效的监督机制。为抓好“村财托管”，更好地监督村财使用情况，在各乡镇建立起“农村财务委托代理服务中心”，规范农村财务管理。对村级业务招待费，村干部交通、通讯工具的配备、费用报销，重大事项的决定等都确定了具体规定和决策程序。抓好村务公开，在全县306个行政村都建起村务公开栏，对公开的时间、内容、形式、批准权属和建档保存等作出了明确的规定。抓好督促检查，建立了对村级财务收支和财经制度落实情况进行定期审计检查的制度。乡镇纪委每年底或次年初组织财税中心、农业办等部门对各村的财务收支进行一次全面审计，并对财经制度的落实情况进行检查。

三是合理的评议机制。为使村干部任用有章可循，要求村干部每年底必须向本村全体党员和村民代表进行廉政述职，述职内容要包括一年内家庭主要收入支出情况。述职后进行民主测评。民主测评较好票达不到50％的，由乡镇纪委负责同志对其进行诫免谈话；一般以上票达不到50％的，对其职务进行调整；较差票达到70％以上的按照有关程序给予免职。

四是严格的追究机制。为严肃党风党纪，加大对违纪违规的村干部的处理力度，建立起严格的追究机制。对村级业务招待费严重超标、擅自购买交通、通讯工具、私自对重大事项作出决策、工作中发生严重失职、渎职的违规违纪行为，对相关责任人进行党政纪的责任追究。

广泛开展农民教育活动，以此来推动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是党中央提出的一项重大战略任务，农村的主体是广大农民，社会主义新农村需要广大农民去建设，适应建设社会主义新农村战略任务的要求，广泛开展农民教育，全面提高农民素质，是建设社会主义新农村的重要基础和关健环节，开展农民教育，有利于推进我村传统农业向现代农业转变，加愉农村富余劳动力转移，加快实现农村现代化，工业化，城镇化进程；有利于推动我村工业反哺农业，从而实现我村的经济发展和全面振兴。因此我们必须从战略高度，充分认识开展农民教育的重要性，紧迫感，切实做好农民教育工作，推动我村社会主义新农村建设，所以，我村要认真仔细的做好工作计划，把农民教育工作做到实实处。

一、充分认识农民教育的指导思想和基本原则

我村开展农民教育的指导思想是：“以邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届五中全会和市委九届十次会全精神，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主题，以努力实现“生产发展、生活富裕，乡风文明，村容整洁管理民主”为总体目标；以促进广大农民进一步解放思想，更新观念，树立发展意识，竞争意识，市场意识和开展意识，提高思想道德和科学文化素质，增强自主创业精神和创业能力，培养造就有文化、懂技术，会经营的新型农民为主要内容；以引导和帮助我村广大农民改变生产方式和生活方式，改善农村人居环境；通过开展农民教育活动，充分调动我村广大农民的积极性，主动性和创造性，以把我村建设成为文明和谐的社会主义新农村。

开展农民教育

我村的基本原则：一是以人为本的原则。坚持以我村的农民为主体，充分调动和发挥农民在教育中的积极性，主动性和合适性。要把选进性要求与广泛要求结合起来，既统一思想，又尊重差异。要运用自我教育典型教育和成果教育方式，增强教育的针对性，实效性和吸引力，感染力。二是坚持服务农民的原则。要尊重、理解、关心我村的农民们，善于解决他们关注的热点难点问题，积极创造条件，不断改善农民，生产生活条件，不断满足农民精神文化需求，坚持在服务农民中引导农民，教育农民，提高农民。二是坚持实事求事的原则。开展农民教育，必须从我村实妹出发，从农民的需要出发，因地制宜，要把农民教育作为建设社会主义新农村的重要任务，与推进社会主义新农村建设各项工作有机动性地融为一体，把教育农民与帮助农解决实际问题结合起来，科学规划、统筹协调，推进社会主义新农村建设步伐，为此，在我村农民教育活动中，我们要重点抓好以下四项工程。

实施思想建设工程，提高农民思想道德素质。

一、是开展解放思想，更新观念教育，在每月中旬开展的培训课上，我们要带领我村农民，一起学习党的十六大、十六届五中全会精神和市委九届十次全会、全市农村工作会议精神，并且我们要抓好典型把像郭百祥、刘佳友、赵汝恩、刘振利等，把他们的事迹宣传出去，发挥他们的示范带动作用，以此来引导农民适应建设社会主义新农村的思想观念，树立苦熬不如苦干，苦干加巧干，勤劳加科技能奔小康的新理念，培育广大农民教人为先，艰苦创业，要创大业的进取意识。

二、开展形势政策、法律法规教育。

每月月底开展培训课上，与农民一起学习生产、生活密切相关的政策法律，帮助我村广大农民了解，党在农村的各项方针政策，掌握与自身利益息息相关的政策法规。

三、加强农村文化基础设施建设，活跃农村文化生活。

们要继续发展，我村文化室、图书馆阅览室，多功能教育厅，文化广场的作用，开展多种形式的娱乐活动，同时，我们继续在每晚上6点，进入秧歌活动，来丰富村民的业余文化生活，满足我村农民群众多方面，多层次的精神文化需要。

四、开展文明新风进家庭活动。

我们继续大力开展“十星级文明户”“好媳妇”“致富带头人”“优秀党员”活动来提高村民整体素质。

五、营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。

我们要用板报、标语等宣传阵地，营造我村开展农民教育，建设社会主义新农村的浓厚氛围。

2、实施教育培训工程，全面提高农民致富本领。

一是要搞好我村干部的教育培训，搞好农民教育、建设社会主义新农村。我们干部素质要先提高，我们要严格按照各种规章、制度要求去工作，学习提高带领群众致富的能力。

二是组织搞好，我们青年农民的科技培训。在开展各种培训的同时，我们更要培训新一批的致富带头人，对他们进行重点培训。

三是组织开展新型农民创业培训。在办好科技方面培训的同时，我们要办好经济人的发展。把以刘振利，石宝柱，李德运等为主的经济人队伍壮大，推动我村新农村建设。

四是开展我村富余劳动力转移就业培训。我们要对我村富余劳动力进行引导性和技能性培训，为他们外出就业拓宽渠道。

五是组织实施我村农民教育远程培训。充分利用网络让农民多接触网络，在网上学习各种科技知识和致富能力。

3、实施服务工程，解决农民生产发展实际问题。

一是搞好技术服务。通过培训，向农民大力传播先进的生产理念，传授先进的生产技术，并积极推广农业新特奇品种。

二是搞好信息服务，通过我村上的电脑，来查网络信息，为我村农民提供各种信息。

三是搞好帮建服务。结帮扶对了。让致富家庭与贫困家庭结成对子，帮贫困家庭找致富门路，实现共同富裕。、四是发展利用好我村的专协会。大力发展我村的养殖，蔬菜协会，发挥他们的积极作用。

4、实施生态文明村建设工程，改善农民人居环境。

重点是开展村屯环境整治，改变落后生产方式，实现人禽分离，让养殖户进养殖小区，加快实现由传统养殖向现代养殖业的跨越，并大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程，并开展创建“生态文明村”活动，把我村建设成为社会主义新农村。

农民教育是一项长期艰巨的任务，我们***村一定要按照我们工作计划去努力，把农民教育工作落到实处，把我村建设成为社会主义新农村！

6.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇六

惠农区庙台乡党委

（2009年7月14日）

随着社会主义新农村建设进程逐步加快，农村基层党风廉政建设工作中许多新情况、新问题不断出现。一方面农村党员干部的廉洁意识与新形势新任务的要求不相适应。他们总认为自己官小权小无资金，农村基层党风廉政建设与他们关系甚小，群众监督不监督一个样。另一方面群众的所思所盼不能及时地被当地政府了解和掌握，矛盾得不到及时有效的化解，影响到了农村的稳定和发展。

针对这些新情况和新问题，近年来，庙台乡结合农村实际，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。

首先加强乡村干部的廉政教育，提高廉洁自律的意识。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，开展理想信念、宗旨意识、党纪国法、廉洁自律、科学发展观教育。一是充分利用党员远程教育网络在乡党校和村活动室广泛开展邓小平理论，“三个代表”重要思想和党性党纪教育、党的优良传统教育和反腐倡

廉教育活动。二是用身边的腐败典型案例开展廉政宣传教育。在乡村队三级干部会议上通报了燕子墩乡村干部王明军、陈世斌二同志违纪问题和惠农区法院李绍清、李金树、雷静三同志违纪问题及处理情况，有身边的人和事来触动乡村干部，让他们懂得到底哪些该做、哪些不该做。教育他们克服官小权小无资金，廉政与我无关的错误思想，牢固树立官小官大皆为人民公仆的服务意识。

其次积极探索和创新管理模式，维护农民群众的利益。针对农村中一些涉及群众切身利益的事，如土地流转、道路修建、村庄环境整治、出资出劳和农村低保提标扩面等，由于决策程序过于简单，透明度不高，普通党员群众往往是在决策实施时才知晓，所以在实施过程中常常会出现各种各样的矛盾，造成党群、干群关系紧张，直接影响了群众参与新农村建设的积极性。为了有效解决这些问题，我乡与2007年9月在李岗村积极进行以村级“党群议事会”为载体开展农村基层民主管理的有益探索并与2008年在全区推广。“党群议事会”的推行，增强了广大村民参与本村发展和维护自身利益的责任感，便于农村基层党风廉政建设责任制的落实，有力的推进了新农村建设。

第三强化支农惠农政策和重点资金落实的监督。切实加强对国家粮食直补资金等惠农政策落实情况的监督检查，实施“阳光作业”。针对粮食直补资金发放等不廉洁行为易发

7.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇七

1 提高农村财务管理人员水平

农村财务管理过程中, 人的要素必须给予重视, 这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金, 使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定, 公款私存, 牟取利息;或违规为企业或亲友提供经济担保, 导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法, 合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账, 多收少交, 重报开支, 多领补助, 乱发误工补贴, 甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高, 会计人员作为基层的财务管理工作者, 文化程度不高、工作责任感不强, 无证上岗, 对新会计制度不熟悉, 难于适应当前农村财务管理要求, 从而造成干群关系紧张, 影响农村社会稳定。

对此, 农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识, 把财务管理工作落到实处。同时, 农村基层领导要以身作则, 带头示范, 坚决不说违反农村财务管理政策规定的话, 坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外, 提高农村财会人员素质, 切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育, 使他们树立高度的工作责任感, 敢于照章办事。其次, 理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员, 要有良好的业务素质, 应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作, 重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训, 增强其依法行使民主权利、保障合法权益的意识与能力。

2 规范农村财务管理程序

农村财务管理中出现众多问题, 笔者认为另一个重要的原因就是财务管理的程序不规范。中国历来有“重实体、轻程序”的传统, 这种思想也体现在村级财务管理上, 只要钱用的合适, 用的过程、手续、流程都可以忽略不计, 这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为, 如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等, 这对建立健全财务制度极为不利。

规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律, 推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式, 否则不能入账。三是统一记账。由财务代理中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间, 统一制作财务公开榜和财务公开明细表, 确保财务公开及时、透明, 避免因为村民不清楚村里资金去向引起的信访问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定, 对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管, 并按规定年限存放。通过以上措施, 杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生, 确保村级资金安全。

3 强化农村财务管理监督机制

有权力就要有监督, 农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如:对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象, 均对农村财务管理产生不利的影响。

针对以上监督缺位和监督不利现象, 结合工作中积累的经验, 笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一, 加强宣传教育, 进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状, 要加强教育培训。要真正落实村民自治权, 组织学习有关“村帐代理制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等, 提高基层干部的综合素质, 让村干部自己有效的约束自己的行为, 实现农村财务管理的自我监督。第二, 通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式, 让村民直接参与村级财务管理, 决定经济发展事项, 体现广大村民群众的根本利益, 维持农村社会稳定, 从而保证广大村民的知情权和参与权, 以实现农村财务管理的群众监督。第三, 加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计, 切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求, 重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及信访问题专项审计, 确实强化对村干部管理使用资金的审计监督, 充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能, 各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案, 并按时上报上级农经管理部门, 以此实现农村财务管理的审计监督。第四, 有效发挥乡镇经管站的作用, 充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促, 建立健全检查督导制度, 每年检查督促不少于2次。

农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益, 关系到党在农村各项政策的贯彻落实, 关系到农村改革、发展、稳定的大局, 关系到构建和谐社会的鸿图伟业。解决好农村财务管理问题是“三农”工作的一项重要内容, 是确保农民增收、促进农村经济稳定发展和加快和谐新农村建设步伐的重大举措。

摘要：指出当前农村财务管理工作中存在的问题, 分析其产生原因, 提出解决对策, 以为发展农村财务管理提供参考。

关键词：农村,财务管理,问题,对策

参考文献

[1]米丽尼沙·吐尔地.农村财务管理规范化的问题[J].农村科技, 2010 (4) :72.

[2]喻国华.农村财务管理工作中存在的问题及对策研究[J].公计之友, 2006 (6) :19-20.

[3]候玲玲, 刘国权.搞好农村财务管理的几个基本问题[J].农民致富之友, 2010 (1) :43.

8.加强供电企业党风廉政建设的思考 篇八

关键词：供电企业；党风廉政建设；思考

供电企业作为我国基础产业，影响着国民经济的发展，更与人民切身利益相关，而供电企业党风廉政建设作为整个供电企业工作的重要部分，党风廉政建设的水平也在很大程度上影响着反腐倡廉工作的成败，完善国有企业党风廉政建设，能够切实的维护广大人民群众的利益，提高我党执政的综合水平。

1 加强供电企业党风廉政建设的必要性

首先，企业强化党风廉政建设是全面落实我国科学发展观的必要措施，发展作为第一要务，企业经济想要获得长远发展，不仅要健全管理制度，还需要强化企业廉政建设以及党风建设工作。充分和强化企业党风廉政建设，需要企业管理人员做到始终坚持职业利益为根本，并在利权纷争、效益趋势，抵制金融风险的过程中，抵制企业腐败，实现资源的合理利用，推动企业全面进步。

其次，供电企业开展党风廉政建设是构建和谐社会的必要需要，确保各方利益关系的协调以及整个社会健全和创新是和谐社会的基本特征，而供电企业作为国有经济的重要支柱，供电企业相对于其他行业职工所占比例更多，确保企业职工的合法利益就变成供电企业的重任，如果企业职工的合法权益得不到保证，势必会增加和谐社会的压力。而强化供电企业党风廉政建设，提升党员干部抵制腐败的意识，为供电企业职工树立榜样，调动企业职工的积极性，推动供电企业经营工作的开展，实现社会和谐。

再次就是，党风廉政建设作为整个防腐体系的重要部分，企业管理过程中更多关注的是企业效益和安全生产的管理，而在整个企业管理监督方面十分不利，也没有建立完善的预防和抵制腐败监督制度，给企业生产经营工作以及经济效益提升产生了极大的影响。完善供电企业党风廉政建设，建立健全预防腐败体系，进一步提升供电企业职工的廉洁自律意识，能够自觉的做到抵制腐败，从根源上进行腐败行为的遏制。

2 加强供电企业党风廉政建设的策略

2.1 增强党组织的主体意识和监督意识

各级党组织和纪检监察组织要正确判断形势，始终保持清醒头脑，切实增强主体意识和监督意识，积极研究应对措施，以能作为、敢作为、敢担当的信心和勇气，增强做好党风廉政建设的责任感和使命感。要突出挺纪律严规矩，确保作风建设常抓不懈。严肃政治纪律和组织纪律，继续落实好八项规定，对“四风”问题常抓不懈，确保广大党员尤其是各级领导干部政治安全和健康成长。要加大纪律审查力度，确保从严治党常态化。明确纪律审查重点，切实发挥好“大纪委”优势，采取多种行之有效的方式，对广大党员领导干部和“四管人员”进行警示教育、廉洁从业教育和廉洁风险防控系列教育。

2.2 开展警示教育，提升员工的自律意识

懂法知廉，多维警示教育。常态开展月度警示示范教育学习，编制“学习参考简报”用正反两方面职务犯罪案例明晰廉洁自律重要性，召开党风廉政风险分析会，邀请社会行风监督员座谈提意见等，全方位、多维度对全体干部职工进行廉政勤政教育，使广大干部职工树立诚信、责任、创新、奉献的理念，增强干部职工的责任意识和自律意识。

2.3 举办廉政作品征集活动，营造风清气正工作氛围

文化润廉，廉政作品放案头。怎样以干部员工喜闻乐见的形式进行宣贯，一直是企业党风廉政建设思考的问题。经过“金点子”活动征集，三年来持续开展“廉政春联、短信、文艺等作品”征集活动。廉政作品围绕“为民、务实、清廉”主题和企业“干事、干净”廉政文化核心理念，突出守好 “廉关”目标，紧贴党风廉政建设、精神文明建设与和谐社会建设内容，经公示、投票和评选，将员工最喜爱的春联“张贴”于公司网页，发送优秀短信给广大员工“敲警钟”，同时精选廉政格言制作电脑屏保桌面、员工座右铭牌，营造风清气正的工作和节日氛围。

2.4 完善供电企业纪检监察工作

纪检监察部门要持续发挥督查功效，持之以恒抓好监督再监督。督查人员当好供电企业的“千里眼”、“侦察兵”，不断拓展督查领域，深化督查层次，真正实现对督查事项由事后督查向全程督查延伸、由单项督查向综合督查延伸、由纠错性督查向建设性督查延伸，并协调建章立制、堵塞漏洞。要学习“全会”精神，扎实做好预防教育和宣传工作。各级党委尤其是各级纪委要认真组织好十八届五中全会精神和中纪委六次全会精神的学习贯彻，进一步理清工作思路，明确工作方向和重点，按照“两个责任”要求，研究部署好全年度的党风廉政建设和纪检监察工作。要加强纪检监察队伍自身建设，不断提升综合素质和专业技能。各级纪检监察干部，要按照深化“三转”，聚焦主责主业的需求，坚持原则，敢于担当，做到协助有方，监督有力，切实发挥好“大纪委”组织体制和工作机制的优势作用，使供电企业纪检监察工作再上一个新台阶。

2.5 加强班子建设，提高整体素质

坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，严格落实理论学习的有关制度和要求，组织企业员工参与理论学习。坚持民主集中制，组织开好党员领导干部民主生活会。并通过召开干部职工座谈会，认真听取意见建议，认真落实述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，配合省行党委组织部开展了领导班子及领导干部年度考核工作，接受群众评判和监督。

3 结束语

加强供电企业党风廉政建设，需要企业能够进一步提高思想认识，清醒认识当前企业系统反腐倡廉的严峻形势，认真落实上级及企业有关党风廉政建设的精神和要求，深刻认识存在的岗位廉政风险；要把党风廉政建设主体责任和监督责任一肩挑，切实抓好部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作，这样才能推动供电企业继续前进。

参考文献：

[1]董团伟.浅析新时期供电企业党风廉政建设工作的创新[J].建材与装饰，2013（19）：191-192.

[2]季潇茜.新时期供电企业党风廉政建设路径探索[J].企业改革与管理，2015（14）：166-166.

9.加强农村党风廉政建设的若干思考 篇九

实施意见

各党支部，乡属各部门、站所：

根据《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（区纪监发[2007]33号）和中纪委七次、省纪委八次全会以及全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合我乡实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实推动农村基层党风廉政建设工作纵深发展,促进全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、工作目标

通过加强农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识显著增强，党群干群关系进一步改善；农村党员群众的民主权利得到保障，民主监督作用充分发挥；切实解决好农民群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害农民群众利益的不正之风；逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，推进农村经济和社会事业全面、快速、和谐发展。

三、工作任务

1、大力开展反腐倡廉教育。乡纪委要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，以各党支部为主进行反腐倡廉学习教育。采取举办廉政教育培训、组织廉政教育讲座、撰写廉政学习心得等多种形式，提高反腐倡廉教育的实效性。各支部要加强对流动党员、个体及私营业主党员纪律教育，增强其党性观念。积极推进廉政文化“进机关、进村社、进站所、进家庭、进学校、进企业”活动，积极营造反腐倡廉的社会氛围。

2、规范农村基层党员干部行为。基层广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，适应社会主义新农村建设的要求，切实做到“四个带头”：(1)带头遵守廉洁自律各项规定；(2)带头执行土地、计生、殡葬改革等政策；(3)带头参与社会主义新农村建设；(4)带头倡导科学文明的生活方式。严格执行“八个不准”：(1)不准擅自处置集体资金、资产、资源；(2)不准侵害集体和群众利益；(3)不准用公款大吃大喝、挥霍浪费；(4)不准借婚丧嫁娶、子女升学大操大办；(5)不准参与宗族宗派等非组织活动；(6)不准利用职务之便谋取不正当利益；(7)不准变相加重农民负担；(8)不准参与封建迷信和赌博活动等。农村基层党员干部要严格对照“四个带头”、“八个不准”的要求，年初公开承诺，年中民主评议，年底进行考核，广泛接受群众的监督。

3、加强农村基层党风廉政制度建设。健全完善乡、村两级班子议事规则，落实集体领导和个人分工负责相结合的民主决策制度。完善以村民会议、村民代表会议、村民“一事一议”为主要形式的民主议事制度。落实农村基层党组织民主生活会、民主评议、基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、勤廉双述以及村民询问质询等民主监督制度。健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。实行农村集体土地开发利用公开竞价和招投标制度。继续实行乡机关定点接待和“村级零招待”制度，进一步规范农村基层公务接待活动。

4、加强对农村集体资产、财务的监督和管理。继续积极推行“乡财区管乡用”和“村帐乡管”制度，规范乡、村两级财务管理，重点加强以下四个方面的监管：加强对农村财务收支的监管，看是不是符合程序；加强对农村集体资产处置的监管，看是不是符合民意；加强对一事一议筹资筹劳的监管，看是不是民主公开；加强对制种玉米服务费的监管，看是不是使用合理。同时，加强村级财务审计，加大农村基层干部任期经济责任审计力度，强化对农村集体资产、财务的监督和管理。

5、抓好涉农惠农政策落实情况的监督检查。乡人大、纪委及相关部门要加大对惠农政策落实情况的监督检查，重点检查以下四个落实情况：各种补助资金是否发放到群众手中，义务教育“两免一补”是否切实执行，征用农村土地补偿款是否足额到位，涉农惠农项目是否及时实施等。要积极运用便捷、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。对直接补贴农民的资金，要实行公示制和“明白卡”，接受群众监督。

6、抓好政务、村务和党务公开。乡、村两级要把党政务、村务和财务公开作为推进农村基层党风廉政建设的重要手段来抓。公开要做到及时主动，财务收支按季公开，一般事项半年公开，重大事项及时公开，涉及群众切身利益的“点题公开”，把公开主动权交给群众。乡上做到“三公开”：一是公开落实中央、省、市、区有关农村工作政策、惠农政策情况；二是公开财务收支以及各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；三是公开重大事项决策办理情况。乡属站所要做到“四公开”：一是公开服务项目和收费依据及标准；二是公开办事程序；三是公开工作承诺；四是公开群众反映问题办理结果。党务公开要做到“五公开”：一是公开农村基层党组织工作目标、决策内容和程序；二是公开发展党员工作；三是公开党费收缴管理和使用情况；四是公开民主评议党员结果；五是公开党员干部违纪违法问题的处理。村务公开要做到“六公开”：一是公开财务收支情况；二是公开农村集体资产、资源处置情况；三是公开各类涉农、惠农补助资金发放情况；四是公开村公益事业办理情况；五是公开一孩、二孩生育审批情况；六是公开农民群众关注的热点问题。

7、坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和村级组织、中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

8、切实做好群众来信来访工作。乡纪委、综治办要健全完善领导包案、信访接待、限时办结、挂牌销号等工作制度，进一步畅通信访举报渠道，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在村社，把问题解决在萌芽状态。

9、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。要着重查处农村基层党员干部在五个方面存在的突出问题：利用职权谋取非法利益的案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派的案件；截留、挪用、侵占、贪污集体资金、资产、资源等损害群众利益的案件；贿选、参与赌博的案件；违反计划生育政策的案件等。典型案件要严肃查处并进行通报，发挥警示教育作用。

四、工作要求

1、建立农村基层党风廉政建设的领导机制。要进一步完善党风廉政建设责任制，乡上由党委书记任党风廉政建设的第一责任人，各村由村党支部书记任党风廉政建设第一责任人。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，形成做好农村基层党风廉政建设工作的整体合力。各联系村领导要切实抓好联系村党风廉政建设工作，引导和组织各村争创党风廉政建设示范村，推动农村基层党风廉政建设深入开展。为倾听群众呼声，了解实际情况，加强乡纪检组织建设,乡上聘请了党风廉政建设监督员1人、信息员2人，各村党支部要设立纪检委员，聘请党风廉政建设监督员和信息员各1人，并于2007年9月15日之前上报乡党委办公室。

2、建立农村基层党风廉政建设协调机制。建立乡农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，由乡人大、纪委、经联委、司法、民政、财政、国土资源所、教育、卫生等部门为成员单位，每半年召开一次联席会议，通报工作落实情况，及时研究协调解决有关问题。各党支部也要建立相应组织，定期召开会议，加强工作指导，落实工作任务。各相关单位要把农村基层党风廉政建设纳入本部门整体工作，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，制定具体措施和办法，切实加以解决。

3、建立农村基层党风廉政建设监督机制。各党支部要结合建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，不断创新农村基层党风廉政建设的方式、方法。要认真抓好党风廉政建设工作落实情况的监督检查。乡属各部门、站所及驻乡各单位工作人员要主动接受各党支部的监督，并要加强与乡党委、政府的密切配合，形成监督合力，强化对各单位、部门工作人员的监管。要把加强农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，按照《长安乡党风廉政建设目标管理责任书》，将平时检查、定期检查与年终考核有机结合起来。

4、建立农村基层党风廉政建设奖惩机制。乡纪委将及时总结和推广基层党风廉政建设工作中好的做法和经验，对工作搞得好的党组织进行表彰，对不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的党支部，按照有关规定，追究相关人员和分管领导的责任。各党支部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制，注重考核结果的运用，切实将考核结果与干部的选拔使用和评优、评先挂起钩来，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。

附：长安乡党风廉政建设监督员、信息员名单