在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话

在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话（精选6篇）

1.在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇一

同志们：

这次全县药监工作会议是县政府同意召开的，主要任务是贯彻落实省和（上级市）县药品监督管理工作会议精神，总结某年工作，表彰先进，研究部署今年全县药监工作。刚才我们对某评选出来的家“放心药店”、“放心药房”和诚信医疗器械企业进行了表彰。在这里，我代表县政府，向受表彰的药品和医疗器械“放心”、“诚信”单位表示热烈的祝贺！向奋战在药品监督管理一线的干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！刚才树礼局长全面总结了过去一年的药监工作，对今年的工作作了安排。这些意见非常具体细致，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

某年，县药监局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，全局干部职工始终保持了良好的精神状态和饱满的工作热情，各项工作都有新举措、新成效。统一、高效、权威的药监体制已经建立，特别是药监办公场所问题，在县委县政府和上级主管部门的大力支持下，得以彻底解决，得到了省县有关部门的高度称赞；牢牢把握了药品监管的工作重点，大力实施药品放心工程，以打击制售假劣药品为重点，大力整顿规范药品市场秩序，全年共出动执法人员人次，查处各类案件起，检查管理相对人（单位）个，没收药品、医疗器械标值万余元，罚款万多元，取缔无证经营药品、医疗器械业户户，销毁假劣药品万多元，有力地打击震慑了违法犯罪行为。办案过程中，严格执法程序，依法办案，在省县局的个案检查中取得了优异成绩；充分发挥药监职能，积极参与防治“非典”工作，为我县的非典防治工作作出了重要贡献；持之以恒地开展了多种形式的宣传教育活动，广泛深入地学习宣传了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》，增强了全社会依法治药的法制意识，为依法监管创造了更加有利的环境；正确处理了依法行政与促进发展的关系，坚持了监帮促工作方针，提高服务效率，杜绝乱收费，积极参与医药领域的招商引资项目，帮助企业进行认证，促进了医药事业的健康快速发展，为我县的经济发展作出了积极的贡献。去年，县药监局在工作头绪多、任务重、困难大的情况下，发扬锐意进取，团结拼搏的精神，出色地完成了全年工作任务。对全县的药监工作，县委、县政府是满意的。借此机会，我对今年全县药监工作，提几点希望和要求。

一、充分认识药品监管工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感

药品是防病治病的特殊商品，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。做好药品监管工作，对于保障人民群众切身利益，维护社会稳定，促进经济社会发展，全面建设小康社会具有重大意义。第一，做好药品监管工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动。药品和医疗器械直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，让人民群众吃上安全有效的放心药、用上质量可靠的医疗器械，是各级各部门、共产党人立党为公、执政为民的重要使命。通过加强药品监管，把“管好药、为人民，质量好、保健康”的基本宗旨落到实处，为医药领域先进生产力的发展扫除障碍，是药品监管工作践行“三个代表”重要思想最实际的行为。第二，做好药品监管工作关系到社会稳定。安全有效的药品可以帮助人们祛病强身、解除痛苦，而假劣药品则往往贻误病情，甚至危害人的生命。在药品的消费方式上，消费者往往是被动使用，一般不能自我选择或判断真假。一些不法分子见利忘义，制售假劣药品、医疗器械，对人民群众的身体健康和生命安全构成了极大威胁，带来了严重的社会危害。如果不对药品实施强有力的监管，或者对这些违法行为的打击不够严厉、清除不够彻底，将会引发一系列社会问题，影响当前安定团结的大好局面，破坏经济社会的协调稳定发展。加强药品监管，可以说责任重于泰山。第三，做好药品监管工作关系到医药经济和医疗卫生事业的持续健康发展。医药经济是“朝阳产业”。我县的医药经济刚刚起步，通过加强药品监管，维护良好的药品市场秩序，创造医药经济快速发展的优越环境，为全县经济增长做出更大贡献，具有十分重要的战略意义和现实意义。第四，做好药品监管工作关系到政府信誉和药监部门形象。药品质量与每一个人的生活息息相关、密切相连，药监部门作为政府依法管理药品质量的执法部门，其工作状况如何，必然受到广大群众的极大关注。药品监管工作质量的好坏和效率的高低，不仅关系到药监部门的自身形象，而且直接影响党和政府在人民群众中的威望。因此，各级各部门要充分认识加强药品监管、保证药品质量的重要性，管好我县的药品市场，让人民群众用药安全放心满意。

二、深入实施药品放心工程

药品放心工程是国务院在全国范围内部署实施的，是今后较长一段时间的一项重要工作，是一项系统工程。药监部门要按照国家、省、县的要求，齐心协力，抓好落实，切实做好实施药品放心工程的各项工作，以此带动我县药品监管工作整体水平的提高。一是要采取多种形式，面向社会宣传普及药品监督管理法律法规、用药常识及药监工作动态，宣传使用假劣药品可能造成的危害，真正将法律交到群众手中，在全社会形成良好的执法氛围，满足人民群众对药品管理法律法规的需求，让广大人民群众理解支持药品监督管理工作，并自觉运用“一法两条例”来维护自己的合法权益。二是要以严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法行为为重点，开展几次专项治理集中活动，继续保持高压态势，巩固发展药品市场稽查的大好局面，大力整顿和规范药品市场秩序。三是要切实加强对医疗机构药品使用环节的监管，尤其要加强农村医疗机构的药品监管，大力推进医疗机构药剂管理规范化；要加大深度和力度加强对各兽药经营单位经营人用药品和邮寄假劣药品的监管。全面贯彻《医疗器械监督管理条例》，突出抓好一次性使用无菌医疗器械的监管，保证使用安全。四是加强农村药品监督和供应“两网”建设，从根本上改善农村用药环境。要继续以审批为手段，引导增设农村药品零售网点，满足人民群众的用药需要。加强与计生、工商等部门的衔接，抓好计生药具、药品广告的联合治理，进一步拓宽药品监管领域，提升药品监管综合水平。五是科学开展药品检验工作，加大药检工作投入，改善检验检测装备，提高检验工作水平，为药品行政监督提供可靠的技术保障。

三、大力改善医药发展软环境，积极促进医药经济发展

药监部门要牢固树立服从和服务于经济建设大局的思想，增强经济发展是第一要务的意识，把规范执法与搞好服务相结合。要在打假治劣、规范秩序、扶优扶强、为医药经济发展创造健康有序的环境上狠下功夫，不折不扣地履行承诺，千方百计地提高效率，大力扶持医药先进生产力的发展。要按照“特事特办”的原则，实实在在地简化审批程序，缩短办事时限，提高服务标准，为企业和群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，以扎实有力的行动和卓有成效的工作，赢得企业的肯定和领导的支持，为我县经济社会的持续稳定发展贡献应有的力量。要大力推行实施认证步伐，把这项工作作为深化企业改革，促进经济发展、维护社会稳定的大事来抓，进一步加大认证实施力度，尽快实现规范管理。要进一步加强对企业的指导服务，督促应认证企业在规定时间内全部通过认证，增强企业可持续发展能力。

四、要切实加强药监队伍的自身建设

有一支政治坚定、业务精良、快捷高效、作风清廉的队伍，是做好药品监督管理工作的根本和关键。要把队伍建设摆在重要位置，不断加大教育培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，全面提高广大干部职工的综合素质和业务水平，保证药监事业的长远发展；要切实转变作风，努力创造求真务实的工作氛围，认真研究新形势下药品监督管理的新情况、新问题，制订相应的监督措施，脚踏实地，扎扎实实地抓落实，帮助基层解决实际问题；要坚持依法行政，严肃法纪，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要，一旦发现这类现象，要严肃查处，决不姑息，树立起药监工作公平、公正、科学、规范的良好形象。

五、密切配合，通力协作，确保药品监管各项工作落到实处

各级各部门要充分认识加强药品监督管理工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，共同做好药品流通、使用各环节的管理工作。药监部门要充分发挥监督执法主体的职能作用，采取有效措施，加大执法力度，及时查处各类违法案件；工商、卫生部门要加强对药品购销中不法行为的查处，对药品生产企业、经营企业、医疗机构在购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，要严肃处理；物价部门要加强对药价的监督检查，药监部门要积极配合工商行政管理部门加强对药品广告的管理，未经批准的药品广告、新闻媒体单位不得发布宣传，工商部门要及时查处；各乡镇（街道）政府要加强领导，药品协管小组要积极开展工作，配合药监部门，搞好农村卫生室的药品管理；药监、监察、卫生、公安、质监、工商、医药等部门，要选择适当时机，组成联合检查组，开展药品质量大检查，对制假贩假的要从重从快打击，捣毁窝点，依法处理；新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，加大药监工作宣传力度，为开展药品监督管理工作创造舆论环境。

同志们，加强药品监督管理是一项光荣而艰巨的任务。各部门要充分认识做好药监工作的艰巨性和长期性，本着对党和人民高度负责的精神，紧密配合，齐抓共管，为提高人民生活和健康水平，促进医药卫生事业的健康发展作出新的贡献。

2.在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇二

十月金秋, 秋高气爽。我们在北京召开全国设备管理工作会议。值此, 我谨代表中国设备管理协会 (以下简称协会——本刊注) 向大会表示热烈的祝贺!向参加会议代表表示热烈的欢迎!向多年来, 大力支持协会工作的各地区、行业设备管理协会、会员单位和广大企业表示衷心的感谢!

这次会议是贯彻党的十七届四中全会精神, 认真实践科学发展观, 推进协会改革和发展。这次会议的主题:认清形势, 加强领导, 总结经验, 表彰先进。下面, 我受中国设备管理协会的委托, 代表协会秘书处作2006年全国设备管理工作会议以来的工作报告, 请参会代表提出宝贵意见。

一、设备管理法规建设取得阶段性进展

自2001年3月以来, 受国家发展计划委员会《关于印发国家计委2001年立法计划的通知》 (计政策[2001]379号) 的委托, 修订1987年7月28日国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》 (以下简称《设备管理条例》) 。组织企事业单位设备管理专家, 成立了《设备管理条例》起草小组。2003年3月和2008年3月, 国家发展和改革委员会办公厅先后两次发文, 征求国务院有关部委办公厅和地区人民政府对《设备管理条例》 (征求意见稿) 的修改意见。协会就反馈意见专门召开设备管理专家座谈会, 进一步完善《设备管理条例》 (征求意见稿) 的结构和内容, 继承和发展设备综合管理, 增加法律责任的约束条款。同时, 先后向国家发展改革委产业协调司、法规司作了汇报。法规司将修订《设备管理条例》纳入2008~2012年国家立法规划。修订的《设备管理条例》 (草案) 及其说明已报产业协调司。目前, 法规司已同意由产业协调司将《设备管理条例》 (草案) 提交国家发展改革委主任办公会议讨论。

二、开展设备维修企业资质认证工作效果明显

随着社会主义市场经济深入发展, 规范设备维修市场是非常必要的。为了规范制冷空调设备维修行业的经营活动, 加强行业自律, 增强企业信誉, 维护市场秩序, 提高企业设备维修质量, 促进企业设备维修行业向专业化和规范化发展, 从2006年3月起, 协会会同中国制冷空调工业协会, 开展全国制冷空调设备维修安装企业资质等级认证工作, 印发了《关于开展全国制冷空调设备维修安装企业资质等级认证工作的通知》 (中设[2006]4号) 和《关于印发〈中国制冷空调设备维修安装企业资质等级认证暂行管理办法〉的通知》 (中设[2006]5号) 。目前全国25个省、自治区、直辖市, 524个企业申请制冷空调设备安装企业资质, 其中荣获资质等级证书企业376个。通过制冷空调行业试点工作, 积累了设备维修企业资质认证的工作经验。现已扩大全国地区和工业领域, 在15个省、自治区、直辖市开展设备维修企业资质认证, 其中23个企业荣获行业类资质, 75个企业荣获通用类资质, 14个企业荣获专业类资质, 3个企业荣获咨询类资质。4年来, 开展设备维修企业资质认证工作, 得到广大设备维修企业认可和好评, 有力地保证了设备维修质量, 提高了设备维修企业信用度。

三、开展全国设备管理表彰活动, 调动企业和职工的积极性

为提高企业设备管理水平, 保障企业生产正常运行, 从1986年起, 先后开展八届全国设备管理优秀单位、四届全国设备管理优秀工作者表彰活动。1986、1988年, 原国家经济委员会举办第一届、第二届全国设备管理优秀单位表彰大会。1990年, 原国家发展计划委员会举办第三届全国设备管理优秀单位表彰大会, 并颁发证书和奖牌。时任国家主席江泽民为大会题词:加强企业设备管理, 提高企业装备素质。时任国务院总理李鹏也为大会题词:工欲善其事, 必先利其器, 维护设备完好, 保护企业生产力。同时, 编印《第三届全国设备管理优秀单位荟萃》。

1993年, 国家经济贸易委员会成立并转变政府职能, 责成协会举办全国设备管理优秀单位表彰活动。根据《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的规定, 2008年制定《全国设备管理优秀单位和工作者表彰管理办法》, 使全国设备管理表彰活动进一步规范化和制度化。

2007年, 按照《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》 (国办[2006]102号) , 经国务院减轻企业负担部际联席会议办公室审定, 2009年7月, 工业和信息化部确认中国设备管理协会继续开展全国设备管理表彰活动。

按照《全国设备管理优秀单位和工作者表彰管理办法》规定的基本条件、推荐程序和批准程序, 在本届全国设备管理表彰活动中, 荣获第八届全国设备管理优秀单位有319家, 荣获第四届全国设备管理优秀工作者515人。

四、开展教育与培训活动, 加强培养设备管理人才

教育与培训是协会设备管理的基础工作, 也是提高企业设备管理水平的重要工作。协会历来重视教育与培训教材的编辑、出版、发行工作。早在1988年, 组织编辑和出版发行《维修技术》、《设备管理》、《诊断技术》、《设备管理与维修信息系统》、《设备维修工程学》、《设备技术经济学》等教材。2006年, 组织编辑和出版发行《现代企业设备管理》、《设备状态检测与故障诊断》、《现代设备维修技术》等教材。2007年, 组织编辑和出版发行《设备润滑技术和管理》教材, 以及《中国设备维修发展简史》、《中国设备管理发展报告》等。

为培养设备管理型和专业技术型的复合型设备综合管理人才, 选派有理论基础又有实践经验的设备管理专家、教授进行讲课, 采用短训、内训和外训等多种培训形式, 培训的主要内容有设备管理、维修、安全、节能、环保等。通过培训班, 提高了企业设备管理人员的技术水平, 保障了企业生产正常运行, 推动了设备管理教育与培训事业的发展。

五、建设设备工程专家库, 为企业设备诊断服务

为加快设备工程领域与世界先进水平接轨, 充分发挥我国现有设备管理专家作用, 推进我国设备工程现代化的发展进程, 更好地为国民经济建设服务。

从2004年6月开始, 筹建设备工程专家库。这项工作得到了行业主管部门、地方和行业设备管理协会的大力支持。协会把国内一大批企事业单位的既懂技术又懂管理的设备工程专家组织起来。通过企事业单位推荐和专家评审委员会的评定, 现有1 788名设备工程科技工作者入围中国设备工程专家库。其中国家级专家30人、高级专家1 262人、专家496人。目前, 中国设备工程专家库已初具规模, 涉及单位多、门类多, 形成了完整的设备工程专家系统, 建成中国设备工程专家网站, 并编辑、出版《中国设备工程专家指南》。同时, 每年召开设备工程专家论坛, 编辑、出版《设备工程专家论文集》。

今后, 协会将继续建设中国设备工程专家库, 大力鼓励设备工程专家提升设备管理和技术水平;继续挖掘各地区、行业设备工程专家资源, 吸纳更多的设备工程人才加入中国设备工程专家库, 为建设中国设备医院打基础, 为企业生产服务, 进一步推动企业设备管理现代化。

六、举办设备管理展览会, 发展会展经济

在社会主义市场经济体制下, 随着国民经济快速健康发展, 会展经济是协会经济发展的必由之路。各省、自治区的省会、首府和直辖市以及中心城市都建立了会展中心。会展经济发展日趋成熟。近年来, 为培育和发展设备管理专业展览会, 协会会同知名度较高的展览公司和地方人民政府合作主办、承办专业展览会。2009年3月, 在北京农业展览馆举办第八届汽车用品暨改装车展览会, 参展商800余家, 展出面积6万m2。2008年10月, 在上海举办第二届中国工业设备维修与诊断技术及产品展览会。2009年11月, 会同沧州市人民政府将在河北省沧州市举办中国管道装备展览会。通过举办展览会, 有力地促进地方会展经济的发展。

此外, 协会利用大型设备管理会议, 展示设备管理的新技术新产品。2009年4月, 在鞍山市举办中国钢铁工业设备采购与管理论坛, 参会代表200余人, 采用挂图和实物方式, 展示为钢铁企业服务的新技术和先进适用的备品配件和检测仪器。2009年8月, 在大庆市举办中国石油石化新技术新设备推介会, 现场展示石化企业用仪器仪表和设备备品配件。

七、大胆探索和实践为政府和企业服务的新举措

在21世纪新时期, 受国际金融危机的影响, 我国经济发展中面临困难。目前, 协会处于非常时期, 也面临求生存求发展的局面。要传承和发展协会秘书处创建技术中心的好经验和好做法, 解放思想, 大胆工作, 创新发展, 探索实践。依托经济和技术实力雄厚的企业成立若干个技术中心。同时, 制定《中国设备管理协会所属技术中心管理办法》 (中设[2008]19号) 。实践证明, 一方面依托成立技术中心的企业做强做大了, 另一方面推动了设备管理事业的发展。比如1997年成立的计算机管理开发应用中心 (广州市正泰商业数据有限公司) 研制的设备管理软件, 在设备管理界有很高市场占有率;2005年成立的带压密封技术中心 (天津市翔悦密封材料有限公司) , 被国家质量监督检验检疫总局批准为压力容器压力管道压力密封作业人员考试机构;2005年成立的电机工程与再制造技术中心 (浙江华宇电气有限公司) , 高压电机维修和老旧电机再制造项目纳入浙江省发展和改革委员会重点节能项目。

为促进地方的经济发展, 经地区设备管理协会或地方人民政府推荐, 经实地考察, 确立装备产业基地。同时, 制定《中国设备管理协会装备产业基地暂行管理办法》 (中设[2009]31号) 。2006年以来, 先后授予河北省沧州市盐山县人民政府中国管道装备制造基地, 山东省东营市东营区人民政府中国石油装备产业基地, 江苏省宜兴市高塍镇人民政府中国环保装备产业基地。协会对于装备产业基地, 不断总结经验, 不断完善机制, 进一步推动地方经济的发展。

八、加强设备管理宣传工作, 为广大企业服务

做好设备管理宣传工作, 是做好协会工作的重要保证。1985年创办《中国设备工程》杂志。《中国设备工程》杂志是协会的会刊, 也是协会重要的舆论宣传工具。该杂志由国家发展和改革委员会主管, 中国设备管理协会主办。《中国设备工程》杂志社是协会的宣传部门, 也是协会直属全资企业。在协会领导下, 杂志社业务上独立经营, 经济上独立核算。

《设备管理工作简讯》是协会内部刊物。主要报道协会及其专业委员会、中心、基地, 各地区、行业设备管理协会以及会员单位的设备管理工作情况。

中国设备管理协会网是协会的门户网站, 现已和国家发展和改革委员会网站链接。中国设备管理协会网为广大企业和会员单位提供全方位的资讯及实时在线服务。

通过《中国设备工程》杂志、《设备管理工作简讯》和中国设备管理协会网等宣传媒体, 开展设备管理宣传工作。一方面宣传党中央、国务院有关设备管理的方针和政策, 另一方面围绕协会的宗旨和中心工作, 为政府和企业服务, 唱响主旋律, 打好主动战, 贴近企事业单位。在继承中创新, 在巩固中提高, 在发展中壮大, 为全面推动设备管理事业的发展, 提供宣传保证和舆论支持, 大力宣传国内外先进的设备管理的理念、方法和技术, 不断适应现代企业发展的需要。

九、加强国际交流与合作, 提高设备管理水平

当今世界经济一体化, 各国间设备管理交流与合作日益密切。在改革和发展的新时代, 学习发达国家设备管理理念和技术, 结合我国设备管理实际情况, 不断提高企业设备管理水平。

早在1984年, 组团参加欧洲国家维修团体联盟历届欧洲维修年会, 并发表论文和参加展览。先后和印度、意大利、日本、西班牙等设备维修协会, 建立了合作关系, 友好互访, 签订合作协议。

2008年10月, 协会与中国工程院机械与运载工程学部、美国自然科学基金智能维护系统产学研究中心, 在北京举办第三届世界工程资产及智能维修学术会议, 参会代表来自20多个国家300余人, 分13个分会场, 发表论文241篇;2008年11月, 协会与欧洲国家维修团体联盟、巴西维修协会在海口市联合主办第四届世界维修大会, 分8个会场, 发表论文204篇。参会代表来自五大洲30多个国家300余人。在闭幕式上向中外大会执行主席颁发了国际友好合作奖, 向学术委员会专家颁发了学术贡献奖, 向青年作者颁发了优秀青年论文奖, 向大会志愿者颁发了荣誉证书。同时, 各国代表一致通过了第四届世界维修大会《海口共同宣言》。

通过这两个国际会议, 不仅学习了许多国家设备管理的宝贵经验, 而且了解国际工程资产和设备维修的现状和发展。同时, 扩大了我国国际的影响力, 提高我国国际地位, 进一步促进了世界各国的工程资产和设备维修事业共同合作和发展。

十、发挥专业委员会的作用, 推动协会发展

设备管理与企业安全生产、环境保护、节能减排和产品质量密切相关, 是企业的物质基础和技术保障。为适应社会主义市场经济发展的需求, 更好的为企业服务, 大力推广再制造技术、工程机械维修技术、设备管理、设备诊断工程、设备寿命周期费用、体制创新和全面生产维护等。自1982年协会成立以来, 陆续成立了再制造技术、工程机械维修、设备管理、设备诊断工程、设备寿命周期费用和体制创新工作等6个专业委员会, 以及电力设备管理分会, 正在建设全面生产维护、设备安全生产技术、带压密封工程技术委员会。这些专业委员会 (分会) 是协会的分支机构, 也是协会秘书处机构的重要组成部分。这些专业委员会 (分会) , 按照协会的章程和宗旨, 各自建立专业委员会 (分会) 章程。协会依托有经济和技术实力的单位, 推选工作责任心强、热心为企业服务的设备管理专家担任主任委员。专业委员会 (分会) 实行主任委员 (会长) 负责制。每年都召开专业委员会 (分会) 的工作年会, 报告工作情况, 确定下年度工作计划。定期换届, 选举产生专业委员会 (分会) 新的领导班子。目前, 开展专业委员会活动活跃的有:以徐滨士院士为代表的再制造技术团队做了大量研究工作, 提出绿色维修, 再制造业有广阔的应用前景。以高金吉院士为首的设备诊断工程研究团队, 提出自诊断、自修复技术, 具有前瞻性。以罗云教授为首的设备寿命周期费用研究团队做了大量应用研究工作, 为企业提供咨询服务。以李葆文教授为首的全面生产维护研究团队, 提出全面规范化生产维护管理体系, 正在大力推广应用。

3.在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇三

致力打造平安和谐校园

——在全县学校安全管理及校园周边环境

工作会议上的讲话

Xx县教育局 尊敬的x县长、各位领导、同志们：

校园安全管理及校园周边环境是整治社会治安综合治理工作的重要组成部分。在学期初召开的全县教育工作会上，政府刘县长就对全县学校安全工作提出了要求，今天又亲临会议并将要做重要讲话，这也足以说明县委、县政府领导对学校安全工作的高度关注和重视。根据会议安排，下面我代表县教育局就学校安全管理工作进行再安排。

一、把握特点,正视问题,切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

近年来，全县各相关部门，各级各类学校对学校安全工作给予了高度重视，大家都倾注了很大的精力，付出了很大的心血，采取了许多的举措，取得了明显的成效，确保了全县教育系统的和谐、安宁和稳定。借此机会，我代表县教育局向一贯重视关心支持学校安全及周边环境整治管理工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢!但是，从前两周我局配合县委督察组、政府督查室对全县各学校安全专项督查结果看，部分学校还是在安全方面存在管理不严格、措施不到位、有安全隐患等问题，从近两年我县发生的一些事故事件看，从全国通报的一系列事故看，学校安全事故的教训是惨痛的，很多事故让大家想起来历历在目，令人痛心，救灾及善后所发生的费用远远超过了防范成本。这些问题应当引起高度重视，那些事故不仅造成人员的伤亡与财产的损失，而且严重地干扰了学校教育、教学等各项工作的正常开展，严重扰乱了教育教学秩序，严重影响了教育的形象。为此，在今后的工作中，我们必须牢固树立忧患意识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，将安全工作必须摆上各级各类学校的重要议事日程，切实保障学校和师生的生命和财产安全，为广大学生撑起一片安全的天空，共同维护好全县教育改革、发展和稳定的大好局面。

二、理清思路，明确任务，坚定信心开创学校安全工作新局面

我们要牢固树立学校安全工作“责任重于泰山”的意识，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以“狠抓规范管理，推进平安校园创建”为主线，确保全系统“无重特大责任事故，避免和减少一般事故，力争不发生事故”，为办好让人民满意的教育做出新的贡献。

围绕上述工作思路，今年全县学校安全工作的总体目标任务是：进一步落实学校的安全管理责任，进一步完善学校安全教育与管理制度，不断提高师生自我保护能力。全面排查治理学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，使学校内、外部安全隐患明显减少，避免各类学校和涉及学生的安全事故。积极争创“平安校园”，使全体师生接受安全教育率达100%；组织学校校长和幼儿园园长参加市、县安全管理培训一次以上，组织安全管理人员集中培训1次以上；县上 统一组织开展应急演练1次以上，各校开展应急演练活动2次以上；各学校均设立学校安全管理机构，专兼职安全管理人员达100%；配合食药监部门对学校食堂实行等级管理,消除不合格食堂，使学校内食堂和超市进货索票、索证率达100%，食堂从业人员卫生健康知识培训合格率达100%。校方责任险达100%；各寄宿制学校电子监控与防盗报警等安全技防设施配备完成率达100%。

三、突出重点，严加防范，全力做好学校日常安全管理工作

一要狠抓安全、法制教育。加强安全、法制教育，提高安全、法制意识是中小学安全管理的第一道关口，也是实施素质教育的基本要求之一。要切实加强对广大中小学生的安全教育。广泛开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，要让学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。我们一方面要统一组织一次全县的应急演练，同时，全县各级各类学校要结合自身实际开展各种形式的应急演练。要大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，特别对有严重心理障碍的学生，要指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。其次,要加强对学校教师的安全教育。要对教师加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念；要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生。第三,要加强针对学生家长的安 全教育。探索建立学校家长安全管理委员会，加强与家长的沟通和联系，构建学校、家庭、社会相结合的安全管理体系；要向家长印发安全教育宣传材料，与家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管的良好局面。第四、要积极聘请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员进行有关安全知识讲座，特别要发挥法制副校长的作用，有针对性地开展法制教育，真正使今年安全教育日的主题“我安全、我健康、我快乐”落到实处。

二要狠抓教育教学活动安全。学生到校、在校时间一定要符合国家规定的要求，不得延长学生的在校时间，不得违规补课。教师要养成依法执教的意识，不体罚和变相体罚学生，自觉维护学生的身心健康。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，尽到告知的义务。各校组织师生集体外出活动时，要制订相应的安全防范措施，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。一定要制定安全防范预案，要由主要领导审批把关。活动场所、活动内容、使用的器具、乘座的车辆等与其相关的安全问题必须予以全面的考虑。没有可靠安全保证的活动坚决不搞。

三要狠抓校园暴力事件的防范。要加强对出入校园人员的管理登记，要排查包括带黑恶势力性质的学生团伙、经常参与打架斗殴滋事的学生以及社会上到学校或在学校周边地区寻衅滋事的人员，同时严禁患有精神病或社会闲散人员进入校园，防止此类人员在校园制造意外伤害案件。要不定期对学生宿舍、教室、活动场所等进行每月一至两次管制刀 具的清查收缴工作。

四要狠抓交通安全管理。要特别加强对学生的交通安全教育，增强广大学生的交通安全意识和常识，要建立健全交通安全管理制度和机制，进一步规范广大中小学生的交通行为。要加强校车和学生集体乘车的安全管理，指定专人负责此项工作。要采取有力措施，禁止学生乘坐非客运车辆或攀爬车辆，禁止学生驾驶摩托车。要随时掌握学生的交通安全状况，针对存在问题，采取相应措施。要坚持门前护导制，引导学生上放学合理疏散。

五要狠抓学校在建工程安全管理。有在建工程的学校要与施工单位签订安全责任书，划定和明确施工单位的安全责任。要求施工单位做好施工场地与教学区和学生生活区有效隔离、工程车辆在校园内安全行驶、建筑材料规范堆放、及时修复毁坏道路、修复损坏标示标牌等安全工作。

六要狠抓校内设施设备的安全管理。各学校要定期检查、更换、加固破损的设施设备和器械，加强学校科室安全管理。要建立和完善防踩踏应急预案，加强楼道疏散安全管理，在教学楼、宿舍楼楼梯施划中分线，并设臵上下楼梯标识以及安全警示语，建立课间、集会、放学期间教师楼梯疏散学生的值班制度，严防群死群伤事故的发生。

七要狠抓自然灾害防范和应对工作。各学校要认真做好地震、山体滑坡、滚石、泥石流、洪水、雷电等自然灾害防范工作。要及时掌握自然灾害点的变化趋势，并采取切实措施，制定应急预案，做好避险和施救等工作。

八要狠抓校园周边环境综合治理。去年，市上出台了《校 园安全保护区综合治理十项规定》，规定了校园及周边200米范围设为校园安全保护区，联动公安、交通、食药监局等11个部门进行综合治理。为落实相关规定，各相关部门要按照各自职责，大力开展校园周边环境整治工作，确保校园安全工作落到实处。

四、创新举措，狠抓落实，确保全县学校安全工作目标任务的全面完成

一要狠抓安全工作责任体系建设。学校安全工作的主体是学校，校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做、时时有监控、天天有检查、周周有督办的良好运行监管机制，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

二要抓好制度建设。各学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理，要从实际出发，建立完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，认真落实校园保卫制度、巡逻制度、值班制度、突发事件善后处理和重大事项报告制度等等，严格落实责任追究制度，切实做到责任到人，确保责任落实，措施到位。

三要进一步强化学校安全监督和检查。教育局要定期、不定期对所属学校进行安全工作检查和隐患排查，全年统一安排的督促检查不得少于两次，并把检查结果作为评价和考核学校的重要依据。要狠抓安全隐患排查和整改。全县各级各类学校要指定专人负责随时对学校安全隐患进行排查，隐 患排查要有记录、有措施、有整改、有汇报，严防隐患不查、不治、不报导致学校安全事故的发生。

4.在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇四

同志们：

新年伊始，今天在这里召开全县工商行政管理工作会议，主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实省人大、政协“两会”及全省、全市工商行政管理工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。刚才，小雄局长在会上作了一个很好的报告，总结工作全面客观、实事求是，部署任务思路清晰、重点突出。下面，我讲三点意见。

一、立足本职，服务大局，再上新台阶

2009年，全县上下同心同德，开拓进取，有效应对复杂多变的宏观经济环境，保持跃升发展的良好态势，基本实现全年预期目标。全县实现生产总值达540亿元，增长14%，比全省高1个百分点。规模以上工业产值523亿元，增长22%；财政总收入47.5亿元，增长17%；地方级财政收入27.97亿元，增长17％；实际利用外资4.6亿美元，增长10%；外贸出口6.04亿美元、增长20％；社会消费品零售总额208.4亿元，增长19.5%，城镇居民人均可支配收入15135元，增长15%，农民人均收入5742元，增长13.5%。这些成绩的取得，与全县工商干部职工的辛勤工作是分不开的。

2009年，也是全县工商行政管理部门围绕加快打造海西绿色腹地工业强县，主动跟进，有效作为，成效明显的一年，主要表现在三个方面：

1、服务发展有新作为。一是落实政策促进企业发展。2009年，面对严峻的国内外经济形势，工商部门充分运用国家工商总局支持海西建设的“50条”和省局出台的相应配套优惠政策扶助企业渡难关。运用动产抵押为14家企业融资1.48亿元，运用商标质押为4家企业融资920万元，其中2件商标质押贷款充分运用“国9条”优惠政策，免于提交商标专用权价值评估报告，为企业节省评估费用4.8万元，该成效不仅被各级报刊、电视媒体报道，还由县委办上报市委市政府，并被《闽北快讯》专版编发推广交流。二是大力扶持农民专业合作社发展。全县共有农民专业合作社45户，仅2009年新发展的合作社达31户，占合作社总量的69%，足以可见工商部门对于农民专业合作社发展的力度。去年，工商部门和县林业局联合出台政策，鼓励、扶持农民以林权作资成立合作社，该做法被县政府办转发。由大干武坊成立的原森笋竹农民专业合作社，不仅实现了林业的规模化生产，同时通过项目上报得到省里100万元的资金。三是大力推进品牌带动工作。去年，全县共指导申请注册商标24件，增长14.10%（其中涉农商标10件，占新申请商标注册的41.67％），新推荐认定“一杨”、“神农白雪”、“老知青”、“虹润”等4件省著名商标，认定“健生元”、“大历竹荪”、“绿峰”等22件闽北知名商标；加强“守合同重信用”企业推荐上报和认定管理，去 — 2 —

年南平市政府认定连续三年以上守重企业25户，其中冠建房地产已连续十年以上获此殊荣。目前，全县共有省市级守重企业40家；加强知名字号推荐认定工作，去年有宏丰钢铁、虹润仪表、幸福来保健品三家企业获得省知名字号，神农菇业、天福油脂。

2、市场监管有新成效。全系统共查处各类案件2907件，总案值7173.66万元，罚没832.81万元，案件数和罚没数分别比增7.96%、4.84%。一是全力开展乳制品市场清查工作。按照省上部署，在第一时间迅速行动，不辞辛苦，全面开展乳制品市场清查，成效显著。截至12月底，共出动执法人员13442人次，检查经销企业24817户次，查封不合格和问题奶制品32.47吨；通过12315消费维权网络共受理有关问题奶制品的咨询2121件、申诉119件、举报22件，办结率达到99.9%。二是强化农资市场监管。结合“红盾护农”专项行动，重点加强对种子、肥料、农药、农机器械及零配件等农资商品监管，认真落实各项护农措施，截至12月底，共查处各类农资案件81件，罚没50.02万元，查获不合格种子680公斤、化肥532.7吨，受理投诉57件，为农民挽回经济损失31.32万元。三是全面推行食品电子台账“全覆盖、全运行”。在全省率先制定出台食品电子台账验收标准，全市511家食品批发企业全部安装电子软件，并实行了电子打单，提前2个月实现省工商局提出的工作目标。四是创新无照经营监管机制。全面开展查处取缔无照经营工作等级达标创建活

动，目前已创建持照率、督办率、抄告率、亮照率全部达到100%的甲级段片100个、各指标比率达到90%的乙级段片92个，占全市乡镇政府所在地及县城以上城市段片70%。全市排查无照经营户5745户，引导办照4005户，取缔619户。

3、队伍素质有新提升。2008年是我市工商部门丰收的一年。全市各有1个工商局和工商所分别被评为全国工商行政管理系统先进单位；3个工商所被评为省级“青年文明号”；在全省第五届文明行业初评中，市工商局在全省工商系统和全市行政执法单位中均位列第一；市工商局代表全省工商系统参加全国工商系统信息化知识竞赛，荣获三等奖，并被省工商局授予“福建省工商系统信息化知识竞赛活动团体一等奖”；在全市创业竞赛中，市局机关连续五年位列市直同类部门之首，并获奖励7万元。此外，市工商局机关还被市委表彰为“第四届机关党建工作先进单位”，机关党委被市直党工委表彰为“先进基层党组织”。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、支持的结果，是各有关部门、单位大力支持配合的结果，也是工商系统干部职工不懈努力的结果。市委、市政府对工商部门一年来的工作是充分肯定的。在此，我代表市政府，向辛勤工作在工商战线的广大干部、职工和离退休老同志致以崇高的敬意！向长期以来一直关心、支持工商工作的市人大、市政协和市直各有关部门、各县（市、区）政府领导表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工商行 — 4 —

政管理部门在服务发展、监管执法、自身建设等工作上面临许多新形势、新变化、新特点，工作中还存在一些不足和问题。一是服务能力还需要进一步加强。当前国际金融危机的冲击和国内宏观经济形势的变化，对工商行政管理部门服务科学发展的能力提出更高的要求。二是监管执法水平还需要进一步提高。当前损害市场经济秩序、违法作案的方法和手段花样翻新，食品安全事件时有发生，运用网络等高新技术的违法行为日益增多，对工商行政管理部门的执法工作提出了更新的要求。三是工作职能还需要加快转变。“两费”停征后，工商所工作重心尚未向基层转移到位，基层基础、队伍、信息化等自身建设还需要加快推进，高科技手段、高效能设备在基层还没有实现全覆盖、广运用。四是地方政府支持工商行政管理部门工作机制还要进一步完善。这些问题需要在今后认真研究，切实加以解决。

二、奋发进取，奋力争先，再做新贡献

2009年，是实施“十一五”规划的关键之年，金融危机带来的不确定因素增多，面临发展的任务很重、压力很大。在复杂形势和经济危机面前，各级工商部门必须进一步解放思想、转变观念，使思想和行动更加符合经济社会发展规律、符合科学发展观的要求；必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，提高应对能力；要按照省工商局党组提出的“牢牢树立一个观念，紧紧把握一个主题，始终坚持一个标准”的要求，充分履行职责，主动融

入当地经济社会发展大局，促进经济社会发展。这里，我对2009年工商工作提出三点要求。

1、提升服务发展能力。一要进一步优化服务质量。要持续用好用活工商总局“26条”和即将出台的新支持政策，以及市委、市政府、省工商局服务发展的一系列政策措施，帮助企业尤其是中小企业渡难关，支持企业存续发展，不断扩大市场主体总量，促进市场主体发展壮大，支持企业做大做强，激发企业创造更多的财富、提供更多的就业机会。要进一步推动实施商标品牌战略工作。今年工商总局、省政府将出台贯彻落实《国务院知识产权战略纲要》，各级工商局要加强调研，切实掌握本地区商标品牌战略工作的实际情况，认真向当地政府汇报，积极参与政府制定本地区商标品牌发展战略。二要进一步拓宽服务渠道。要积极开展以农村土地承包经营权的受益权出资入股设立农民专业合作社的调研和试点工作。要继续完善“红盾护农”工作机制，切实维护种子、化肥、农药市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。要继续推动实施“商标富农”战略，支持一县一特色、一乡一业、一村一品的区域特色经济的培育发展，大力加强农产品商标和地理标志注册与管理工作，充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用。要继续深化“经纪活农”工作，提高农村经纪人沟通农产品产需能力，促进农产品市场流通。要持续推进“合同帮农”工作，加大涉农 — 6 —

合同监管力度，提高合同履约率，维护农民合法权益。要持续开展“流动工商所”服务工作，进一步消除农村的服务与监管盲区。三要进一步健全服务机制。要大力实施项目、品牌、创新和服务带动，继续深化12315维权体系建设，深化推进行政指导工作，服务经济持续平稳较快发展。

2、提高市场监管水平。一要转变监管观念。全市各级工商行政管理部门，要坚持以人为本，围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“监管领域由低端向高端转变，监管方式从粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变”的“四个转变”要求，进一步加大监管力度、创新监管手段、拓宽监管领域，全面提升监管能力和水平，切实做到“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”的“四个统一”，努力为我市经济社会平稳较快发展营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。二要加大监管力度。要针对市场经济运行中群众反映强烈，以及国内外广泛关注的重点、热点问题，结合日常监管，积极开展各种专项整治行动，及时妥善处理各种市场突发事件。要进一步加大重点商品、重点区域、重点场所的检查力度，对损害人民群众切身利益、影响经济发展和社会安定的违法经济活动，特别是食品安全等关系人民群众身体健康和生命安全的违法行为，要坚决予以查处，决不留情。三要完善监管手段。以强化信息化建设为

抓手，继续运用好食品电子台帐管理系统，对食品批发商的进销货台账实施电子化管理，对入市食品做到上可追溯、下可追踪；继续运用好入市商品网上监管系统，对重点商品实施远程监管、流动监管、即时监管；继续推广运用户外广告审批系统，提高广告登记管理效率和监管执法水平；进一步完善武夷山旅游市场信用监管系统，提升旅游市场监管水平。要持续改进监管方式，深入开展查处取缔无证无照经营等级达标创建活动，进一步提高证照管理水平；通过开展星级规范市场（超市）达标创建工作，进一步提高业主食品安全意识。四要拓宽监管领域。针对网上交易、网络电子商务、网络广告等虚拟市场迅猛发展新情况，进一步强化网络商品交易和服务行为监管。继续牵头组织开展闽浙赣皖四省九地区重点商标专项执法行动，深入开展市场中介组织和公共服务行业侵害群众和公共利益专项治理，强化反垄断和反不正当竞争执法工作，持续提高监管执法领域和层次。

3、巩固推进自身建设。一要抓好队伍建设。全市工商行政管理部门要围绕实现“四高”目标要求，继续执行和落实好人才队伍建设规划，加强教育培训，进一步巩固推进自身建设。要坚持推进各级领导班子建设，切实提高各级班子领导和服务科学发展的能力，市场监管执法的能力，统筹兼顾、有效运作的能力。二要强化作风建设。要深入基层调查研究，帮助解决基层实际困难和问题，提高指导和服务基层的实效。要推进政府信息公开，— 8 —

完善各类公开办事制度，提高工作的透明度和公信力，做到依法行政、民主行政、公开行政。要全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。三要提升服务能力。以“两费”停征为契机，进一步转变思想观念，迅速转移工作重心，全面推进基层工商所职能到位，切实提高基层人员服务、监管、执法能力。要深化工作平台建设，进一步提高注册窗口、12315、检查大队等规范化水平。不断提升工商形象。

三、更加重视，更大支持，再创新辉煌

工商行政管理部门是政府工作的重要组成部门，在构建和谐社会，全面推进海西绿色腹地建设中地位突出，作用重要。市政府对工商工作历来高度重视，近年来，相继出台了一系列支持工商行政管理工作的文件，帮助解决工商部门在体制、机制和工作条件等方面存在的困难和问题，积极为工商行政管理部门履行职能创造必要条件。各级政府和部门要更加关心、重视、支持工商行政管理工作，建立常态化、制度化、规范化的工作机制。

1、加强领导协调。各级政府要主动把工商行政管理工作放在地方发展大局中去谋划、去推动，一如既往地重视、关心和支持工商行政管理部门依法履行职责。要加强和改进对工商工作的领导，帮助解决工作中的实际困难和问题。要敢于给工商部门交任务，提要求，让工商部门承担更多的服务发展和监管执法工作。要善于整合行政资源，协调好工商部门与相关部门的工作关系，— 9 —

形成服务与监管的合力。希望各级政府的领导每年要安排时间到工商部门调研，及时听取工作汇报，及时协调解决困难和问题。工商部门也要经常主动地向当地党委、政府汇报工作，自觉承担地方政府安排的工作，做到有为有位；要进一步加强与有关部门的联动、沟通，争取更多的支持和配合，真正形成内和外顺的工作机制，通过服务、沟通、配合赢得支持。

2、着力解决问题。要尽力帮助工商行政管理部门解决实行“阳光工资”后经费不足的问题，继续适当倾斜，重点支持工商部门在食品安全监管、消费维权、基础设施、实施商标品牌战略等方面的投入，为工商行政管理部门履行职能创造必要条件。要支持工商部门提升食品安全监管水平，继续给予食品安全检测经费补助，还要考虑拨补专项资金用于食品批发企业电子台账软件的升级、维护，以进一步推进食品批发企业电子台账全运行工作。在消费维权上，各级政府要按市政府会议纪要精神，加强12315消费维权网络站点建设，继续在工作协调、经费保障等方面对工商部门给予充分的支持，目前邵武、顺昌、政和等县（市）12315维权站点配套经费尚未列入财政预算，请尽快予以协调解决。要进一步重视消保委工作。市政府已连续11年将市消委的工作经费列入财政预算，今年安排预算达15万元，希望各地政府也应给予经费补助。要积极帮助推动实施商标品牌战略，可考虑对指导服务企业获得驰名商标、著名商标的有功单位给予一定奖励，— 10 —

同时要考虑拨补专项资金用于申请注册集体商标、证明商标及防御性商标等公益支出。要继续支持工商基础建设，并参照工商所建设，给予政策支持，如在相关税费上予以优惠。此外，各级政府、部门还要积极组织做好创建“诚信一条街”、查处无照经营等重点、难点工作，在部门协调、经费保障上给予帮助。

3、助推施展作为。要大力推动、支持工商部门在促进地方经济发展中发挥更大作用，特别是对工商部门提出的促进民营经济、商标品牌、区域经济、产业集群发展等各项工作，要从政策上、资金上、舆论上、环境上等方面给予大力支持。要大力支持工商部门继续开展打造“12315”、“行政指导”、“流动工商所”等服务品牌工作，开展查处取缔无证无照、查处不正当竞争行为、打击传销、打击走私、查处商业贿赂等监管执法工作，推动工商行政管理事业的发展。

同志们，做好今年的工商工作，对于保持经济发展、社会和谐的良好局面意义重大。希望大家振奋精神，齐心协力，开拓进取，扎实工作，进一步开创工商工作新局面，为构建海西绿色腹地，推进闽北跃升发展做出应有的贡献！

新春佳节即将来临，借此机会，向今天在座的同志，并通过你们向全市工商战线的同志们及其家属、离退休老同志，向积极支持工商行政管理工作的领导和同志们拜个早年，祝大家新年工作顺利，身体健康，阖家幸福！

5.在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇五

认真履行工商监管职责 切实服务县域经济发展

--在全县工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全县工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻全区和全市工商行政管理工作会议精神，按照深入落实科学发展观的要求，回顾总结2010年的工作，安排部署2011年工作任务。日前，自治区工商局、XX市工商局相继召开全区和全市工商行政管理工作会议，对2011年的工商行政管理工作进行了部署。下面，根据自治区、XX市工商行政管理工作会议精神，我代表XX县工商局党组，就2010年全县工商行政管理工作情况和2011年工作安排，讲几点意见。

一、认真落实自治区、XX市工商局和XX县委、县政府的决策部署，积极服务县域经济平稳较快发展，2010年工商行政管理各项工作成效显著

2010年，XX县工商局在自治区、XX市工商局和XX县委、县政府的领导下，充分发挥工商行政管理职能作用，锐意进取，真抓实干，为服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出了积极贡献。

（一）高质量服务市场主体，服务发展取得了新成果。一是提供优质服务，积极推进企业网上年检。2010年是全区工商系统全面实行网上年检的第一年。在年检初始阶段，我局通过分发宣传资料、预约上门现场培训等形式，向企业讲解网上年检的操作规程。对一些受条件限 1 制，自身无法完成网上年检的企业，县局企业股和各辖区工商所则提供年检互联网“绿色通道”。通过上门服务与企业零距离接触，采取预约制、集中办结制等形式，为企业参加年检提供高效便捷的服务，降低了企业成本，提高了工作效能。2010年，全县各类企业网上年检率达到95%以上，与往年相比，有了较大的提高。

二是依法登记注册，促进各类市场主体的发展。我局通过转变工作作风，积极推行窗口式集中办公模式，进一步简化办事程序，提高登记窗口工作人员职业素养、服务能力和执法水平，减少办事环节，不断提升办事效率和服务质量，使全县各类市场主体呈现了量的增长和质的飞跃。据统计，2010年我县新登记注册各类企业206户，注册资金2.2亿元；新发展个体户2022户，资金数额1.02亿元。

三是积极开展个私宣传月活动，社会反响良好。2010年，我局在全县范围开展了以“服务与民生”为主题的服务非公有制经济发展的宣传活动。通过采取有线电视台播放、宣传车流动宣传、设置宣传点集中宣传等形式深入各乡镇，积极鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济健康发展，社会反响良好。在活动中悬挂横幅19条、张贴宣传标语156张、发放宣传资料10000余份，走访个私企业226户。针对有困难的个私企业，制定《全面落实联系点工作制度开展“跟踪服务、定点帮扶”工程责任书》，执行中层领导“一人联系一户” 的定点帮扶政策，为帮扶对象提供切实可行的帮助。

四是实施商标战略，积极引导市场主体申请商标注册。我局坚持以事前引导、事中服务、事后保护相结合为工作思路，指导和鼓励我县各类市场主体申请注册商标，做好商标注册的引导和服务工作，并充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展，不断推进商标战略的实施。2010年，共接待32家企业、个体及自然人的商标查询和咨询工作,已成功引导商标注册6件。积极培育并推荐广西禅方药业有限公司与XX县清淳禾花鱼罐头制品厂申报广西著名商标。同时，启动了“XX禾花鱼”地理标志证明商标的申请工作。

五是着力服务“三农”建设，大力发展经纪人队伍，促进农民增收致富。

认真贯彻执行《农民专业合作社法》，把发展和培育农民专业合作社作为服务农村经济发展的一个切入点来抓。大力鼓励、支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组织。针对农民专业合作社内部管理欠科学规范、产权不明晰、组织规模小等现状，我局组织编制了《农民专业合作社组织章程示范文本》，指导其建立和完善内部管理章程和组织机构，引入现代企业管理制度，组织、指导和鼓励农村从事农副产品的散户联合起来，进行资产重组，组建各种农村专业合作组织和行业协会，实行产、供、销一体化和公司加农户的经营模式。2010年，我局共登记注册农民专业合作社59户，发展会员3320余人。

六是发挥12315举报指挥中心作用，提升消费维权水平。为了提高了12315快速反应和协调指挥能力，2009年7 3 月，我局将12315举报指挥中心从执法股室中剥离出来。通过一年的运行，县局12315举报指挥中心在处理分流申诉、举报时，指定专人负责把关，确保了申诉举报案件依法调解和对违法行为查处落实到位。工作基本实现了全面指挥、全速移交、全程追踪的目标，对规范经营者的行为，保护消费者合法权益起到了良好的作用。此外，通过努力，我局现已建立12个分会和36个投诉联络站，基本实现了县、镇、乡、村的全覆盖，把消费纠纷化解在基层，和解在源头，切实有效地解决了农村消费者投诉难、申诉难、维权难的实际困难。2010年，我局共受理消费者申诉415起，解决率达97.8%，为消费者挽回经济损失65万元，赢得了消费者的赞誉。

（二）高效能依法监管市场，树立工商行政管理公平公正的执法权威

1、食品安全监管工作取得了新进展。

按照国家工商总局《工商行政管理所食品安全工作规范》的要求，在去年创建6个食品安全规范所的基础上，今年又创建3个食品规范所，实现了“创建食品安全示范工商所达到50%以上”的目标。在创建食品示范店的基础之上，2010年将城区工商所作为全局创建食品示范街活动的试点单位，目前此项工作圆满完成。

继续认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作。2010年，我局共发放《食品流通许可证》431本。积极创新食品监管制度，在食品经营户推广使用新版食品进货台账1100户，并在在县城的鸿运超市、曙光超市、忠明商 4 场3家经营食品的商场、超市已建立电子台帐，效果良好。继续推进食品经营主体分类监管和食品经营户自律制度建设，完善食品经营户建立进货索证索票制度。目前，县城、乡镇街道和社区食品经营店铺已100%建立进货台帐制度。同时还积极开展《食品安全法》宣传活动。7月29日，我局组织了工商、技监、卫生等部门的13个二层机构及食品经营户代表，举行了《食品安全法》知识竞赛。通过这次竞赛，既提高了食品监管工作人员的执法水平，又增强了食品经营户的社会责任意识。

积极开展春节、元旦、国庆及湘山文化节等节日食品市场整治工作，还开展了酒类、在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂、非法销售“地沟油”、保健食品等11次食品专项整治行动。查获注水牛肉1146公斤，过期啤酒1492瓶。

2、农资市场监管方式有了新突破。

在红盾护农行动中，我局通过与梧州市产品质量检验所建立常态化、制度化的联络机制，指导各辖区工商所开展流通领域农资产品质量的定向抽查工作，并对曾经抽查不合格的农资产品品种实行重点抽查，改变了过去机关的执法部门、各基层所在农资市场监管中各自为政、执法撞车的现象。2010年，共抽查农药化肥商品质量7次，抽样检验34组，抽样合格率为87.5%。对不合格的化肥品种，除依法进行立案查处外，还向社会进行公示和消费警示，引导农民群众理性消费，切实维护了我县的农业生产安全。

10月份，我局举办了一期农资基本知识与营销技术培训 5 班，教育和号召全行业经营者加强行业自律，严把商品质量关，加强服务促销，推行农资营销与农资技术服务相结合的整合营销策略，得到了农资行业的广泛赞扬和好评。

3、打击非法传销工作取得了新成效。

在县政府的领导下，我局通过与相关部门协调，在各乡镇都成立了“打传”机构，并创建“无传销社区”9个，构建了预防为先、宣传为主、共同防范的社会化传销监管格局。通过“打传”联合机制，将“打传”工作列入日常巡查范畴。2010年4月和6月，我局与公安部门协作，进行了两次联合打击行动，打掉传销窝点7个，遣散传销人员一百余人，收缴其日用品、传销笔记等物品一批及传销资料60余份,对有关出租屋主下发告诫书7份。加大“打传”宣传力度，散发宣传资料2700余份，在县城各社区制作了“打传”墙报，使禁止传销宣传深入到农村、社区和校园，提高了群众识别防范传销的能力，营造了抵制传销的社会舆论氛围。

4、商标广告监管加大了新力度。

通过日常巡查、电视监控等形式，加强对县内广告的日常监测。重点加大对药品、医疗、保健食品等广告的整治力度，扎实开展虚假违法广告专项整治工作。在专项行动中，重点检查了121家药店销售的保健食品，立案查处三起普通食品夸大宣传药效的虚假广告案，查处两家珠宝店利用“中国著名品牌”虚假宣传案。加大对驰名商标的保护力度，2010年，查处侵犯立白、营养快线、海飞丝、美的等驰名商标专用权案件5件，案值共4万元。

5、家电下乡保驾护航实现新举措。

重点对家电进货渠道、促销活动、广告发布等进行不间断的监控，严格规范以“家电下乡”名义进行的广告宣传。每个工商所对辖区内经备案和公告的销售网点单独建档，建立家电下乡指定销售商经济户口专项台账，对家电经营户实施信用分类监管，对销售网点实行重点巡查、重点监管，及时掌握经营动态，实现动态监管。2010年初，与全县90户家电送货下乡销售网点签订了《农村家电等商品质量承诺书》，督促经营者对售出产品的规格、型号、出厂日期、厂名厂址、串号等基本信息逐一登记，指导经营者建立索票索证、购销台账等制度，做到能追根溯源，并在“家电下乡”专项检查中，进行虚假宣传的3户家电经营户，下达了责令改正通知书。

6、查处取缔无照经营构建了新机制。

重点加大涉及人民群众身心健康和生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、加油站以及食品、餐饮、网吧、公共娱乐场所的查处力度；对于规模较小、经营时间不长的无照经营户，采取疏导教育的方法，发出限期补办工商营业执照通知书，引导帮助办理证照。2010年，全局共查办无照经营案件62起，罚没款12.4万元。有效规范了市场秩序，进一步净化了市场环境。

（三）高标准开展规范化建设，努力实现“人要精神，物要整洁，服务周到，执法严肃”的工作目标。

1、规范基础设施及标识建设。

把办公场所建设作为规范化建设中的基础性工作，全方位加大工商所基础设施建设的投入，千方百计改善工商所办公条件。2010年，为7个工商所更新购置12315执法车辆，为全部12个基层工商所和二个职能部门配备数码复印机，工商所执法装备大为改善。对全局12个所以及县局机关办公楼基本实现了从内容到形式的双统一。统一了外观标识，统一了敞开式的低台注册登记接待窗口，统一了窗口制度，统一了上墙的职责制度和办公室门牌，统一了桌牌、去向牌、制度牌，另外还在工商局门楼和会议室安装了电子显示屏。通过规范基础设施及标识建设，局容所貌焕然一新。

2、规范内务管理行为。

加强了考勤管理、车辆管理、档案管理、财务管理、印章管理、局域网管理及办文程序、保密制度、着装制度、干部日常行为规范等制度的执行力度，改变了过去上下班迟到早退、车辆不按规定保养停放、着装不规范等不良现象，保证了日常工作高效规范运行。

3、规范行政审批服务行为。

全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制，重点规范了各工商所的窗口服务工作制度，强化了服务窗口的综合服务职能。认真受理企业年检，个体工商户注册登记和工商法律、法规及业务咨询，得到了服务对象的一致好评。

4、规范政务公开行为。

全面实施政务公开制度。公布办事指南，公开各部门的 8 岗位职责、办事依据、办事程序、办事时限，明确了执法监督职责，成效明显。

5、规范执法办案行为。

规范执法办案的力度，逐步推广说理式行政处罚决定书，执法办案呈现出“案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽”的良好局面。2010年，共立案查处各类经济违法案件195件，案件涉及无照经营、食品安全、商标侵权、虚假宣传、产品质量等，罚没款达58.52万元。全年没有一起复议或行政诉讼案件。

6、规范窗口市场主体准入信息录入。

严格按照《XX市工商局市场主体登记监管信息录入规范》，及时、完整地录入各项数据。每月开展一次自查自纠，最大限度降低差错率，为经济数据的统计、分析提供可靠依据。加强对近几年来我局在红盾系统登记录入数据的纠错补录工作。纠正企业和个体错误数据共计9373条，得到了市局的好评。

（四）严要求抓队伍建设，为工商行政管理改革发展提供坚强的组织保障。

1、加强干部教育培训。

一方面通过开展军事化训练，进一步培养和造就一支作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。另一方面，除积极派人参加区、市工商局组织开展的各类培训、到市局跟班学习外，还举办了商标法知识、消费者权益保护、动产抵押登记、财务知识更新、执法办案、宣传报道等多个培训班，参训人 9 数达到1500多人次。

2、实行双向选择，优化干部队伍结构。

坚持以人为本，把队伍建设作为规范化建设的基础工程。对各所的调配全部实行所长选工作人员，工作人员选所长的办法。除个别情况需由局党组进行调整外，基本尊重各自的选择，既给所长一定的选人权，又给工作人员一定的压力，以此增强了干部队伍的责任感、危机感。

3、积极开展工商文化建设，提高队伍整体素质。通过组织开展国庆唱红歌及举行篮球、气排球比赛等文体活动，加大工商文化建设，深化工商文化内涵，陶冶广大工商干部的性情，激发他们的荣誉感、自豪感，激励队伍的创新意识、工作斗志和服务热情，增强队伍的凝聚力和战斗力。2010年，我局女子组和男女混合组就分别获得了全县商业银行杯气排球赛第一名和第二名的好成绩。通过开展工商文化建设，在全局营造了浓厚的文化氛围，爱学习、求进步已成为干部职工的自觉行动。通过工商文化建设，也带动了我局的精神文明建设。积极参与了 “讲文明、改陋习、树新风”、“创先争优”、“树湘山文明新风、展XX大县风采、争当文明市民”等一系列活动。同时，还在全局开展了献爱心活动，其中为西南旱灾捐款2375元，为青海玉树震灾捐款11050元。2010年，我局被县、市精神文明办推荐为区文明单位。

4、以“政风行风评议”、党风廉政建设为重点，促进工作作风的转变。

在党风廉政建设方面，我局将党风廉政建设、政风行风工作与业务工作一起部署、一起检查、一起抓落实，大力加强干部职工廉政教育。把廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制，强化廉政风险点管理工作与业务岗位工作责任相结合，通过层层签订责任书，明确各单位和部门领导干部履行“一岗双责”的职责，把“一岗双责”延伸到每个干部，每个岗位。在政风行风建设方面，我局将述职述廉工作与民主评议政风行风活动相结合，共有12位所长、21位副所长和62名执法人员向监管服务对象述职述廉，赢得了当地政府和社会各界的广泛认可。通过XX县纪委搜集社会各界对我局的政风行风意见，我局制定了整改方案和措施。同时，聘请了33名服务对象作为行风评议员，形成了内有动力、外有压力的工作格局，使全局干部职工服务意识进一步增强，政风行风进一步好转，群众满意度大大提高。

5、财务工作卓有成效。

2010年，财务管理部门认真贯彻自治区关于进一步落实党政机关厉行节约的各项要求，严格执行2009年部门预算，结合实际，制定措施，全面压缩、降低和削减一般性公务费开支，为各项工作的开展提供了有力的保障，成效显著。

6.在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇六

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!