集中开展新一轮“走基层,解难题、办实事、惠民生”活动方案

集中开展新一轮“走基层,解难题、办实事、惠民生”活动方案（共2篇）

1.集中开展新一轮“走基层,解难题、办实事、惠民生”活动方案 篇一

“走基层、解难题、办实事、惠民生”

信访工作方案

一、工作目标

落实“走基层”活动各项工作任务，集中力量开展矛盾纠纷排查，大力推动领导干部接访下访包案，进一步压实工作责任，及时解决群众反映的信访问题，切实把问题解决在基层，矛盾化解在源头，维护社会和谐稳定。

二、重点工作

（一）集中开展大下访行动。

采取接访、带案下访、重点约访、跟踪回访等方式，重点对新农合问题、公共卫生服务管理、医院管理以及违反计划生育相关政策问题接访下访，着力推动“事要解决”。严格落实接访要求，每天有一名领导接访，坚持“首问首办责任制”，带着感情、带着责任，做好接访工作，推动信访问题的化解。要按照省委十届六次全委会的决策部署，深入扶贫联系点和联系对接村，全面落实各项救助政策，有针对性地开展扶贫帮困，确保联系村困难群众安全温暖过冬。

（二）集中开展大化解行动。

把强力推动解决问题作为工作的重中之重，采取定领导、定包案、定人员、定质量、定时限的“五定”措施，落实包案掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，及时推动化解一批信访问题。

（三）集中开展大整治行动。

深入开展创建“三无”（无进京非正常上访、无进京超级上访、无到省集访）活动，进一步强化属地责任，持续用力，坚决防止进京非访、到省集访和越级上访在岁末年初反弹。要进一步规范信访秩序，积极协调联动，依法处理信访活动中违法行为。结合国家宪法日，深入开展信访法制宣传月活动，通过一系列宣传活动，引导教育广大人民群众树立尊法守法意识。

三、活动要求

（一）加强组织领导。

县卫计局成立卫生计生系统今冬明春“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动信访工作领导小组。各医疗卫生计生单位要根据本单位今冬明春“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动信访工作与贯彻省委十届六次、七次全会相结合，与保障困难群众安全温暖过冬工作相结合，进一步完善组织机构，细化工作措施，切实加强工作领导，确保各项工作落实到位。

（二）强化工作举措。各医疗卫生计生单位要紧紧盯住目标任务，严格执行“首问首办”责任制，严格依法行政，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为的现象。严格按照“分级负责，归口办理”原则，认真抓好信访维稳工作的落实。深入分析本单位进京非正常上访、进京越级上访、到省集访（越级访）形势，有针对性地开展专项治理，要坚决防止发生到京非访、进京越级访和到省集访（越级访）事件；要加强矛盾纠纷和信访问题排查，建立台账，摸清底数，把矛盾和问题化解在萌芽和初始。因时、因地、因人、因事处理问题，用不同方法帮助初信初访者找到解决问题的有效办法，确保初信初访按时按质办结，避免重访、杜绝非访，提高信访事项办结率。在第一时间、第一地点解决信访问题。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，医疗卫生计生单位领导干部要带头接访、包案，强力推动信访积案难案化解，减少信访存量，防止信访上行。要畅通信访渠道，深入细致做好思想疏导和教育引导工作。

（三）强化督促指导。

县卫计局将组成信访维稳巡视督导组定期不定期对各单位开展今冬明春“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动信访工作进行巡视督导，各单位要对本单位存在的突出矛盾和信访问题进行专项督导，推动有效率、高质量地化解矛盾和信访问题。

2.走基层 摸实情办实事 解难题 篇二

切实加强和改进检察计财装备工作

根据《2012年湖南省人民检察院机关“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》的通知精神，我处迅速组织召开处务会，对《实施方案》进行了专题研究，并召开全处大会，要求全处干警扎实开展“走基层、察民情、摸实情、办实事、解难题”的活动。从3月12日开始，我处分三个组深入永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳等市州的15个基层院进行了调研，主要围绕基层院公用经费保障和2012年预算情况、“两房”规范化建设、基建债务化解、检察装备建设以及行政装备队伍建设情况等相关事项进行了详细的调查，并结合高检院年初下发的计财工作调研提纲听取了各单位的意见和建议，掌握了实情。3月17日听取龚检察长传达全国“两会”精神后，我处又要求全处干警在调研过程中，要深入贯彻“两会”精神，通过开展“走访群众听民声，深入基层解难题”活动，切实改进工作作风，加强和改进计财装备工作，更好地服务基层，提高检务保障能力。

一、深入基层开展调研的主要情况

从3月12日开始，我处三个调研小组分别到永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳进行了调研。从调研的情况看，各地政府都按标准落实了基层检察院公用经费，中央、省级转移支付资金都及时拨付到位，“两房” 建设进展顺利，未开工 1的“两房”项目都在积极筹备，力争在年内动工。目前，主要存在以下问题：

1、预算观念不强，对预算的重要性认识不足。有的基层检察院是“花了再算”，经费开支年初没预算，年底没决算，或者预算不细致不全面，用到哪里算哪里。经费开支范围不规范，该保障的没有保障。

2、对如何用好、管好中央转移支付资金很茫然，存在管理不规范，使用不合理的现象。近几年，中央加大转移支付力度，基层检察院经费明显增加，有的院面对经费保障的新形势，茫然无措，不知如何使用和管理。表现在：一是对办案经费的使用范围认识清，项目列支混乱。有的院把本应列入办案经费的费用列入了招待费，导致招待费偏高。二是对如何用好装备经费没有明确的方向。有的院除了要买车外，不知道要把装备经费用在哪些方面。

3、公用经费保障标准偏低，且已执行多年没有增长，不能满足工作需要。现行的公用经费保保障标准还是2006年制定的，贫困县人平2 万元，其他的2.5-3万元。时过六年, 当前的物价水平、地方财政收入早已发生了巨大变化，但基层检察院公用经费保障标准却没有增长，基层检察院普遍感到公用经费保障标准偏低，要求建立合适的增长机制。

4、对化解“两房”建设债务的相关政策把握不准，认识不足。

５、缺乏专门的会计人才。全省基层检察院大多数实行

报帐制，在机构改革中绝大多数检察院取消了行政装备科，没有专门的会计人员。政法经费保障体制改革后，基层检察院经费来源呈现多样化的特点，有地方财政拨款、有中央、省级转移支付经费、有办案追缴赃款，还有上级机关补助等，现行单纯报帐制不能适应经费管理的需要。因此，必须要有专门的会计人员对经费进行管理。

二、加强和改进计财工作的措施

１、加强指导，进一步强化基层检察院的预算观念，帮助基层院做好经费预算工作。今年，我们将要求基层检察院务必增强预算观念，树立“算了再花”的观念，高度重视部门预算编制和执行工作，要把主要精力放在争取财政预算上，力争把各项经费需求挤进财政笼子。在今年的调研过程中，我们明确要求基层检察院党组必须在年初专题审议经费预算、年末审议决算，各级院的预算要报上一级审查。近几年，省院机关在经费预算工作方面通过不断探索，积累了一定的经验。今年，计财部门将加强对基层院的指导，在全省推广省院开展预算的做法，帮助基层做好经费预算和决算工作，提高经费保障预算观念和执行观念。

２、强化制度建设，逐步实现经费使用和管理的规范化。今年是高检院计财装备局提出的“规范化建设年”，我们将以开展这一活动的为契机，结合正在进行的内部审计，针对发现的问题，制定相应的管理制度，促进基层检察院建立健

全中央转移支付资金的使用管理制度、公用经费使用管理制度等，确保检察经费使用规范合理，确保检察办案需要。目前，省院已制定并下发了《湖南省检察业务转移支付资金管理使用办法》，今年要督促基层院根据检察工作和办案工作需要建立相应的检察业务转移支付资金管理使用办法。

３、加强与财政部门的协调，制定公用经费保障标准递增机制，争取大要案经费一案一报。我们将进一步加强与政府及财政部门的协调，制定各项基本保障经费特别是公用经费的逐年递增机制，确定合适的增长比例，保证基本保障经费随财政收入的增长以及物价水平的上涨而逐年增加。同时还要积极争取大要案经费一案一报制度的建立，争取人头经费、行政运行经费足额列入财政预算，不留缺口。在调研过程中，我们发现有的地方还存在津补贴、社保金、加班费等预算未列入预算，挤占公用经费的现象，这种情况我们将协调有关部门逐步纠正。

４、尽快制定《全省检察机关十二五检察科技装备建设规划》，推进检察装备现代化建设。中央转移支付资金中装备经费占到了４０％，每年全省检察机关装备经费超过１亿元。为用好装备经费，提高检察机关办公办案水平，今年，我们工作的重点是在省院党组的统一领导下，与省院各业务部门通力合作，按照“先急后缓、分年实施、资源共享、充分利用、保障办案”的原则，尽快制定《全省检察机关十二

五检察科技装备建设规划》，明确每年装备建设重点，全省每年集中１亿元用于科技装备建设，充分发挥装备经费的使用效益。今年装备建设的主要任务有以下五项：一是根据中央、最高人民检察院和财政部的有关规定，会同省财政厅尽快制定《全省检察院执法执勤用车使用管理实施办法》，制定车辆配备标准，重新核定车辆编制，并办争在年内为基层检察院更新一批办案车辆；二是加快侦查装备现代化和信息化建设；三是加快全省检察机关驻所检察室与看守所监控系统的联网项目建设；四积极推进检察机关案管中心建设；五积极推进视频会议系统的高清化改造。

５、积极指导全省检察机关做好基础设施建设债务化解工作。据统计，目前，全省检察机关基础设施建设债务为3.8亿元，根据中办、最高人民检察院下发的《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》精神，省院计财处专门下发了贯彻文件精神的通知，要求各级检察院把握好政策，明确债务范围和化解途径，认真做好基础设施建设债务清理化解工作。省院成立了全省检察机关基础设施建设债务清理化解工作领导小组，龚佳禾检察长亲自担任组长，计财处处长贺艳芳担任领导小组办公室主任，并要求各市州检察院也成立相应的领导机构，进一步加强组织领导，协调解决债务化解工作中的一些实际问题,督促基层院实事求是统计债务,积极向党委、政府作好汇报工作，争取政策支持，确保在规

定时间内完成债务化解任务。