土地确权工作会议纪要

土地确权工作会议纪要（精选10篇）

1.土地确权工作会议纪要 篇一

关于召开全省农垦半年工作会 暨土地确权专题会议的通知

各有关市农垦主管部门、各级农垦企业：

为了解企业上半年生产经营状况，安排部署土地确权、“十二五”规划等重点工作，拟定于8月 日-日在太原召开全省农垦半年工作会暨土地确权专题会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

1、传达农业部农垦局国有农场土地确权工作座谈会精神。

2、各企业汇报上半年工作及下半年工作打算，土地确权进展情况、存在问题及原因、年内完成土地确权工作任务的主要措施。

3、讨论《山西农垦“十二五”经济和社会发展规划》，并提出修改意见。

4、安排部署下半年农垦重点工作。

二、会议材料

各企业上半年工作总结及下半年工作情况；土地确权工作有关情况（包括土地面积、土地确权进展情况、历史沿革、存在的主要问题、好的做法和经验以及年底前完成土地确权工作任务的主要措施）。

三、参会人员：各市有关农业、畜牧局分管农垦工作的领导；各级农垦企业场（厂）长、经理。

四、会议时间：2010年8月6日——8日

五、会议地点：省气象宾馆（太原市新建北路52号）。

六、其它要求：请各单位认真准备发言材料，并于报到时将材料一式三份交会务组。

七、联系人：李万春

联系电话：0351-4048034 *** 传 真：0351-4042582 特此通知

二〇一〇年八月二日

2.土地确权工作会议纪要 篇二

农村土地确权工作自2013年1月中央下发一号文件之后,在各地陆续开展,并得到了广大农民朋友的支持。农村土地确权的意义和作用重大,笔者在这里加以总结,农村土地确权工作的重要意义及作用主要有以下几个方面:保障农民土地物权的同时,进一步保护了土地;有利于解决土地纠纷,减少农村矛盾,加快新农村建设步伐;有利于促进土地规范流转和规模经营,符合我国现代农业发展要求。

1.1 保障农民土地物权的同时,进一步保护了土地

自2013年1月中央下发中央一号文件之后,农村土地确权工作在各地正式开展起来。在农村土地确权登记发证的过程中,要建立土地登记薄,在建立登记薄的过程当中不仅仅要查清宗地的权属,还要对其面积、用途以及空间位置等等一些细节做严格的勘察和登记,是对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。

1.2 有利于解决土地纠纷,减少农村矛盾,加快新农村建设步伐

以往的农村土地纠纷都是发生在农村土地流转环节,在农村经常出现土地流转不规范的现象。比如“口头协议”以及一些合同签订不正规等等一系列的问题,都是造成农村土地纠纷的主要原因。这些问题都给我国农村经济发展带来了不良影响,一些遗留问题在一定程度上也阻碍了农村土地确权工作的顺利开展。

1.3 有利于促进土地规范流转和规模经营,符合我国现代农业发展要求

土地权属以及其他信息通过农村土地确权得到进一步明晰之后,可以使农村土地的承包关系变得更加和谐,尤其是当前农村外出务工人口较多,在农村土地确权工作的顺利推进的大环境之下,更加有利于土地的健康流转,外出务工人员也更加放心。

2 农村土地确权工作过程当中容易遇到的问题

农村土地确权工作在实际开展的过程当中还是比较繁杂的,涉及到的内容较多,在具体开展工作的过程中难免会遇到一些问题。作为开展土地确权的人员遇到问题不应该逃避而是要迎难而上积极总结问题所在,并及时的寻找解决问题的对策和方法。笔者总结当前农村土地确权工作过程当中容易遇到的问题主要有:部分农民没能从真正意义上理解农村土地确权的含义;存在土地经营权证需要变更的情况;土地原始资料不全,部分土地情况有变化。

2.1 部分农民没能从真正意义上理解农村土地确权的含义

农村土地确权工作的重要意义及作用我们在第一个部分已经介绍过,不难看出,农村土地确权工作的顺利开展对于农民朋友来说意义重大。但是部分农户还是不能从真正意义上理解农村土地确权的真正含义或者是理解上有偏差,造成在农村土地确权工作开展过程中不顺利的现象发生。造成这一现象的因素主要与我国农民文化水平偏低有一定的关系,同时也与土地确权部门宣传不到位有直接关系。

2.2 存在土地经营权证需要变更的情况

有一部农户的土地经营权证需要变更,比如原有土地户主去世以及一些分家的农户都需要变更土地经营权证。

2.3 土地原始资料不全,部分土地情况有变化

开展土地确权工作需要原始土地资料,但是出现很多农户原始材料不完整甚至是丢失的现象,给土地确权工作带来很多不便和困难。而且有的农户的土地面积有变化,有的土地情况也发生了变化,总之在实际开展土地确权工作过程中还是遇到了许多问题,需要一定的时间去解决和细化。

参考文献

[1]杨德宏.全面落实土地承包经营权切实保护农民的根本利益[J].前线,2004(09).

3.土地确权工作会议纪要 篇三

关键词：农村；土地确权；意义；措施

中图分类号： D922.3 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2014）-14-08-1

1 农村集体土地确权工作的重要意义

我国是农业大国，农业的发展直接关系到全社会的发展，在决定农业发展的众要素中土地问题是关键、是基础，因此，解决好农村土地问题是一项关乎国计民生的重要工作。

由于种种现实情况及历史原因，我国农村集体土地确权工作进展较慢，登记发证率在一些地区较低，严重影响了一些地区的农业生产及经济发展。

早在2010年的中央1号文件中就已经明确提出了有关加快农村集体土地确权登记颁证工作的建议，可见我国已经把该项工作提上日程。因此，从中央到地方，从领导到农民都应该意识到农村集体土地确权工作的重要意义及迫切性，同时也应该意识到该项工作是一项功在当代、利在千秋的系统工程。时间紧、任务重，需要各级政府高度重视，在计划时间内完成任务，为保护农民土地财产权、全面建设小康社会夯实制度根基。

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的迫切需要。只有通过农村集体土地确权登记发证，依法确认农民土地权利，才能强化全社会的土地物权意识，有效解决农村集体土地权属纠纷，在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益。只有加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而深化改革，还权赋能，才能最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，为建设城乡统一的土地市场、促进农村经济社会发展、实现城乡统筹提供动力源泉。

2 目前存在的问题

2.1 发展与稳定的关系没有协调好

经济社会的发展，和谐稳定是前提。因此，做好土地确权登记工作的首要前提也是和谐稳定。但是，在某些地区开展该项工作时，经常会出现不规范操作、急于求成的现象，从而引发很多大大小小的矛盾，一些矛盾被激化就会阻碍土地确权登记工作的开展。因此，一定要将和谐稳定作为该项工作开展的前提，这样才能有利于土地确权登记工作的开展，才能保证该项工作的顺利完成，在开展工作时一定要坚持依法依规办事，对于个别由于历史遗留的原因造成争议的地块，可以通过协商、民主议事的办法解决。

2.2 土地所有权不明确

在进行农村集体土地确权登记颁证工作时，经常会出现一些工作混乱的情况，这是由于在开展该项工作时，没有明确该项工作的主要原则是“确地”，这样就会造成很多工作混乱。某些地区在发展规模经营和土地股份合作社时，农民经常会糊里糊涂的就加入了，正确的做法是要先确权确地后再加入。政府部门在展开实地调查时，也要经充分调查论证后再作决策，务必明确农村土地资源所有权情况。

2.3 政策脱离实际情况

一定要根据实际情况制定政策，在先行试点中遇到问题解决问题，尤其要征求农民的意见，通过民主议事、民主协商的办法来解决，只有这样制定出的政策才能被有效地执行与落实。脱离实际情况的政策是不能顺利的落实下去的，是无效的政策。

2.4 操作不规范

在进行农村集体土地确权登记颁证工作时，一些工作人员存在不规范操作的现象，这样就会产生矛盾，农民就会产生误解，使工作陷于被动的局面。因此，在开展工作时一定要严格依照法律法规进行操作，对于没有明确规定的内容，要首先根据当地实际情况研究出具体统一的操作规程，从而避免产生矛盾，影响工作开展。

2.5 农民认识不到位

目前，在很多地区，农民并没有足够认识到集体土地确权工作的重要意义，不了解该项工作会给自己带来什么利益，造成很多农民不仅不积极参与到其中来，甚至有些农民不配合工作的开展，严重影响了土地确权工作的顺利展开。

3 做好农村集体土地确权登记工作的建议

3.1 提高人们对农村集体土地确权登记工作的认识

近年来，随着房价的飙升，城镇人们对土地资源的重视度逐渐提高，同时，农村土地资源也被重视起来，但是农民没有意识到该以什么方式重视土地资源，该以什么方式保护自己的土地资源。因此，我们相关部门要加大宣传，通过各种方式宣传农村集体土地确权登记颁证工作的重要意义，教会农民该以什么方式保护土地资源，切实维护农民的根本利益。以避免由于所有权不明确，造成征地拆迁中得不到应有的补偿。

3.2 明确权属主体

做好农村土地确权登记工作，一定要坚持稳定大局，必须处理好权属主体，对于集体土地，主要确定的权属主体包括乡镇集体土地所有权，农民及土地所有权以及集体建设用地。

参考文献

[1] 宗金娥.农村集体土地确权发证工作思路及对策[J].现代农业科技,2012,(17).

4.土地确权工作会议纪要 篇四

工作会议上的讲话

（2015年4月29日）

同志们：

这次会议，是县委、县政府为贯彻全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，深化农村改革召开的一次重要会议。会前，县农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组听取了前一阶段试点工作汇报，研究安排了下一步试点工作。刚才，东临溪镇交流了去年的试点经验，各地要充分学习借鉴；县农委、县国土局、县公安局、县档案局围绕部门职责，进行了表态发言，对下步工作必将起到很好的促进作用；桃红县长对下步工作进行了全面部署，希望大家抓好落实。下面，我就此项工作，再讲四点意见。

一、充分肯定试点工作成绩，着力在深化思想认识上下功夫

在当前各项工作任务繁重、严格精简各类会议的情况下，县委、县政府决定召开这样一个专项会议，主要是因为这项工作非常重要、非常复杂、非常艰巨，也非常紧迫。

说它重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，而承包经营权确权登记是基础的基础。就是让农民的土地拿到了“户口本”，土地拿到了“户口本”，可以进入市场有序流通。国务院副总理汪洋同志曾强调，“承包地确权登记颁证工作，不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必须干好的事”；因此只有通过土地确权登记才能为土地承包经营权长久不变扫除障碍；才能为土地集约化、规模化经营提供保障；才能实现农村资源、资产、资金要素的合理转化；才能更好地保护农民土地承包权益，为定分止争提供有效依据。

说它复杂，是这项工作触及矛盾多，根据我省第一批试点县工作情况，省级相关部门汇总的各类矛盾问题涉及14类39个方面，具体问题有上百个。我县东临溪镇前期试点，也遇到了一些问题，我想，随着我县此项工作的深入推进，还会遇到更多、更复杂的问题。诸如权属争议问题（包括集体与国有之间、集体与集体之间、农民与农户之间）、多地问题（从东临溪镇试点来看，实测后面积普遍多于原有合同面积，实际面积增加，有可能会在土地流入方与流出方之间引发新的矛盾），此外还有无地与少地问题、退耕还林问题、耕地与建设用地等问题，需要认真研究解决。

说它艰巨，一是工作面广、量大。我县是山区县，耕地有 多亩，茶园有 亩，涉及农户近万户，涉及人口 多万。农户承包地块零散，地类多样，地貌复杂，工作量十分巨大。二是技术要求标准高。本次确权登记要求采取GPS、航测遥感等现代手段测量，同时要求标注经纬度，比例尺要求达到1:500-1:5000。三是需要动员参与的人员多。村级工作队按每村 人计算，全县就需要 人参与这项工作，还不包括县乡有关部门工作人员，以及测量机构的技术人员。四是工作费用高。根据我县前期试点测算，亩均工作成本需要 元，按照这个标准，全县面上开展需要工作费用近万元。

说它紧迫，是因为确权登记是推进一系列农村改革的前提条件，落实十八届三中全会精神、全面深化农村改革，必须首先在这方面取得突破，在3月份全省农村土地确权登记试点工作会议上，省委明确提出今年新增的65个试点县，明年3月底前在基本完成，县委、县政府决定要在年底前基本完成此项工作，时间很紧、任务很重，因此希望各乡镇要把此项工作尽快启动起来。

二、明确要求，规范操作。

农村土地承包经营权确权登记颁证政策性强，既要解决实际问题，又要防止引发矛盾，各乡镇要注重运用已有成功经验，把握基本原则，抓住关键环节，推动工作创新，确保工作稳步推进。

（一）明确把住“三条底线”，注重规范有序推进。一是把住稳定承包关系的政策底线。要切实做到“三个不变”、“四个严禁”，即承包户、承包期、承包地块不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地，严禁将确权登记实际测量后多出原承包地的面积收归集体，严禁暗箱操作或采取欺骗手段将村民小组或村集体土地登记到个人头上，严禁借机增加农民负担，这是一项基本原则。二是把住依法依规的法规底线。要依法推进，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，按照法定登记内容和程序开展工作。要按章办事，我们各级干部，尤其是乡、村、组干部和具体工作人员，一定要严格执行法规和政策，不能搞无原则的变通，更不能为了完成任务搞上有政策、下有对策。要按程序操作，必须公示的一定要公示，做到“调查摸底全面化、试点过程公开化、确权颁证一体化、档案整理规范化”，确保公开透明、阳光操作。三是把住群众认可的民意底线。要广泛发动群众，大力宣传确权登记的意义，把政策交给农民，增强农民群众参与的积极性和主动性。农村的事，群众最有发言权。要切实尊重群众，引导农村成立确权理事会，每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项决议都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权。

（二）准确把关“三个节点”，统筹把握时序进度。这次工作任务较重，各乡镇要统筹把握质量与进度，既要防止赶进度松质量，吃“夹生饭”，又要防止有把“睡着的孩子拍醒了”的畏难情绪而不作为，要确保试点工作按时间节点有序推进。一是5月份全县土地确权登记工作要全面铺开。此次会议安排在4月底召开，目的就是早部署、早安排、早完成，争取工作的主动性。各乡镇要周密谋划，根据县里的实施方案，因地制宜制定详细的工作方案和工作流程，确保各项工作有计划、有步骤、按程序推进。二是6月底前东临溪镇要完成试点检查验收。东临溪镇作为先行试点乡镇，要全面做好资料归档，严格执行省档案管理办法，全面建立县、乡、村三级管理档案，为拓展确权成果运用提供依据。要全面开展“回头看”。要本着对群众负责、对实践负责、对历史负责的态度，在颁证之前，围绕确权登记关键环节和步骤，适时组织开展“回头看”，及时发现问题，切实予以纠正，全面提升质量。三是12月底前全县试点工作要基本完成。7个月时间要完成全县十几万亩耕地的确权登记颁证工作，时间紧、任务重、要求高，大家要按照县里的统一部署，站在全面深化农村改革大局的战略高度，参照试点乡镇的经验做法，加强组织领导、明确时间节点、落实工作举措，确保工作有序推进，按时完成。

（二）正确把握“三个关系”，坚持因地制宜推进。一是把握“变”与“不变”的关系。这次确权登记颁证是对现有土地承包关系的巩固和完善，实现对土地承包经营权的物权管理和保护，这一原则和要求是明确的。但在试点工作中可能会遇到权属争议、经营权变更、承包地流转、转包登记等问题，对于这些问题，是否对承包地进行适当调整，要由农户之间通过协商来决定，而不是由政府、党组织来决定，更不能由少数人说了算。二是把握“快”与“准”的关系。确权登记颁证工作拖的时间越长，越不利于土地流转和规模化、专业化经营，越不利于提升农业现代化水平。快与准并不矛盾，只有准了才能更好的快，才是真正的快。首先情况要摸准，把好摸底关。这是抓好土地确权登记的前提，要查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途，掌握土地权属纠纷等基本情况；其次面积要测准，把好测绘关。以二轮承包为基础，采用试点总结的航测与实测相结合的方法，把农户承包地查全、量准、记清，给农民“确实权”；再次政策要把准，把好签字关。要坚持政策的连续性和稳定性，严格按照政策办事，要在程序合法、农民认可的基础上，坚持同承包户主本人签字，本人无法签字的，要履行书面委托代签，确保签字确认合法有效。三是把握主要模式与探索创新的关系。“确权确地”和“确权确股不确地”各有利弊，要向农民讲清楚，形成共识。确权确地是主要方式，符合农民的思维习惯，容易被接受，有利于保持承包经营权的稳定性，以“确权确地”为主也是中央关于确权登记颁证的最新政策要求。“确权确股不确地”仍处于探索阶段，虽可使农民的权益变现增值，增加农民收入，但也存在着一定的风险，目前省里正在开展调研，准备出台“确权确股不确地”的具体规定，因此各地对“确权确股不确地”要审慎实施。

（三）认真注意“三个问题”，确保平稳有序推进。确权登记颁证工作是涉及千家万户的大事，一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：户与户的纠纷、组与组的纠纷、村与村的纠纷、乡与乡的纠纷，对于这些历史遗留问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，必须严格执行；没有明确规定的，在不违反现行法律法规及相关政策规定的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，结合实际妥善处理。二是不能诱发新矛盾。在工作中必须做到“五统一”，即：统一政策口径、统一登记范围、统一操作规程、统一技术标准和统一数据管理。政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。三是坚决避免大矛盾。要加强矛盾纠纷调处，结合清理二轮承包工作，认真摸排农村土地纠纷和隐患，梳理影响土地承包关系稳定的线索，分清轻重缓急，选派专门力量，包案化解。在实际工件中，既要遵守法律法规和相关政策，又要借助村规民约，用农民群众可接受的办法，探索一条依靠群众自身化解纠纷的路子。

（四）切实抓好“三个结合”，释放确权总体效应。确权登记颁证是一项牵动性强、涉及面广的重大改革举措，不能孤军深入。要树立全局观念和系统思维，以确权登记颁证为突破口，统筹推进农村改革，努力释放总体效应。一是要与建立土地承包经营权登记制度相结合。要按照承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的要求，完善土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押和注销等规定，探索建立符合农村实际的土地承包经营权登记制度。二是要与稳步推进适度规模经营相结合。确权登记颁证是基础，强农富民是目的。要抓住确权登记颁证契机，加快建立农村土地流转交易平台，积极引导承包经营权规范有序流转，培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。三是要与农村其它各项改革创新相结合。要发挥好土地承包经营权证书作用，探索开展承包经营权抵押、担保试点，推动农村土地经营权证抵押贷款融资。要与发展农民土地股份合作社相结合，增加农民财产性收入，推进城乡要素自由流动、合理配置，促进城乡一体化和现代农业发展，为现代农业发展注入新的动力。

三、加强领导，健全机制。

各乡镇各部门既要明确责任，狠抓落实，又要密切配合，形成合力，保质保量完成县委、县政府确定的目标任务。

（一）加强组织领导，坚持高位推动。县委、县政府已经成立了工作领导小组。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，建立“县指导、乡主导、村主体、组实施”的运作模式，各乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，不折不扣抓好落实，做到问题在一线发现，经验在一线总结，作风在一线锤炼。要夯实基层，对比较复杂的村组，乡镇要派得力的干部进行挂点。村里要开好干部会，组里要建好理事会，树立起威信。没有调查就没有发言权，县确权登记颁证工作领导小组成员单位要加强调研、加强指导。

（二）明确职责分工，坚持合力协作。各乡镇、各部门要按照职责分工，密切配合、积极参与、主动服务，形成强大的工作合力。农业部门要积极当好县委、政府的参谋，牵头抓好工作落实；财政部门要积极筹措工作经费；宣传部门要把握好舆论导向，努力营造有利于推进工作的社会氛围；纪检监察部门要加大对违规违纪案件的查处，严肃工作纪律；信访部门要认真处理好确权工作中出现的信访问题，切实维护好广大群众的利益；农业、国土以及政法等部门要加强对有关法律、法规的宣传和政策的规范引导；其他各部门都要按照职责分工，加强合作，确保土地确权登记颁证工作有条不紊地进行。

5.农村土地确权会议简报 篇五

为进一步加快农村土地承包经营权确权登记工作，5月11日，湘潭市岳塘区荷塘街道召开农村土地确权工作安排部署会议。区农业局、街道及各村农业相关负责人，湖南博通技术公司工作人员参加会议。

会上，该街道相关负责人提出了图纸难以看懂、村民的解释工作存在困难、面积存在差异、技术力量需要加强等问题。湖南博通技术公司专业人员一一纪录并表示，下一步公司技术人员将会加强与街、村的联系，以通俗易懂的方式对图纸、面积等问题进行详细解答。

区农业局相关负责人强调，按照时间节点，必须在6月底完成土地确权登记工作;街、村在工作中要做到有序引导、正面引导、程序到位、资料齐全，从而顺利通过9月份省、市有关部门的调查。

6.土地确权会议领导发言稿 篇六

这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实通政办发【20**】29号文件精神及孙洪君县长在县政府第一次全体会议上的讲话，依照《边昭镇农村土地确权发证工作实施方案》，安排部署我镇土地确权工作，目的是进一步统一全镇干部思想，明确任务，落实责任，确保我镇土地确权工作按期圆满完成。下面我讲三点意见。

一、进一步认清形势，增强土地确权工作的紧迫感。

土地确权工作是县政府当前天字号工作，全县各乡镇场都在紧张地组织实施。全镇上下要充分认识到开展土地确权发证工作在解决土地纠纷、化解社会矛盾，综合发挥土地资源优势变为经济优势，有效解决侯地农民的实际民生问题，为国家草原补偿机制的实施提供可靠的依据。我镇的土地确权工作从20**年12月就开始组织实施，镇里成立了以我为组长的土地确权发证工作领导组织，通过年前年后几个村的土地确权工作开展情况看，农村土地确权发证工作，涉及面广，社会影响大，是一项非常复杂的系统工程。土地确权是我县历史上第一次，没有现成的经验可以借鉴，对此同志们要有清醒认识，我们要站在促进全镇经济社会发展，保护人民群众的合法权益，促进和谐稳定的高度来认识这项工作。镇里土地确权工作领导小组要做好全面统筹和业务指导工作;各相关站办所要细化落实责任，在土地确权工作中要各司其责，密切配合，保证不拖全镇确权工作后腿;各村主要领导要亲临确权一线，克服困难，保证质量，按照逐一地块实拉实测的原则，使确权工作真正达到界址清楚、面积准确、权属明晰，并在5月1日前全面完成全镇土地确权工作任务，以高质量的工作成果迎接县土地确权工作领导小组的检查验收。

二、狠抓工作落实，确保我镇土地确权工作任务按期完成。

任何一项工作的完成，都是抓落实的结果，抓不好落实，就不能如期完成预定的工作目标。为了彻底解决前段时间土地确权工作中突显出来的实际问题，镇里在五井子村后七家子社搞了土地确权工作试点，在认真总结经验的基础上，下步在全镇各村社全面铺开。一是端正工作态度。凡是政府确定的土地确权工作任务要求，各村及站办所必须不折不扣、全力以赴地坚决完成。绝对不允许在工作中阳奉阴违。各村社从现在起，在包村干部的带领下，在镇纪委和村监督委员会的监督下，抽调精干力量，按照土地确权小组用GPS测出实际宗地面积，实拉实测每一块地，拉测结果填好表册，让农户签字确认。同时，土地核查工作小组负责人、具体测地人、村社干部及包村干部分别在表上签字，以便于事后出现问题追究责任。这里需强调的是填核查表时户主及分地人口均以二轮土地承包时的姓名及人口数为准，也就是以农经站提供的土地台账上相关信息为准。表册填写后公开张贴公示，便于村民监督。每社实拉实测结果与外业提供数据原则上不得超过3公顷误差，真正让每一寸土地权属明晰，面积准确、界址清楚。土地确权工作纳入村干部目标责任制考核，年末以村为单位进行单项表彰。二是村社干部要带头抓好落实。村社干部在这次土地确权工作中要积极主动，从自家的地先拉起，要不隐藏不瞒报，实拉实测结果先行公示，为村民带好头。必须绷紧工作纪律这根弦，对于在具体工作中完不成任务，出了问题的村社干部，直接追究相关责任，即使没有造成后果的也必须严肃批评教育，及时限期改正。为确保测量准确和按时完成工作任务，各村自备一个GPS，相关型号咨询土地所工作人员。

三、开展自查自纠，确保我镇土地确权工作一次通过县里验收。

从现在起一个月时间内，各包村干部分别深入所包村开展土地确权实拉实测工作。各项调查工作结束后，各工作队将调查结果进行汇总，并报镇领导小组初步检查验收，验收合格后，由村集体按照重大事项民主决策六步工作法的规定程序，召开土地确权结果通报大会，向全体党员、村民代表或村民通报调查结果，接受群众审议。审议通过后，将结果公示7天，公示期提出异议的继续核实，无异议的，由村支部、村委会组织村民在确权结果上签字。镇确权工作领导小组随时到各村社督查土地确权工作，及时解决工作中出现的各种问题。镇领导小组无法解决的问题，由镇领导小组拿出初步意见报县领导小组作出最终处理意见。重点说明问题：一是外业测出地面积数是准确的，它是精确到小数点后两位，如果与村社实拉实测结果出入太大，需重新落实地块实拉实测。二是这次土地确权土地资源清查清理后，包括侯地农民情况，要如实上报县政府，至于清出土地如何处理，由县政府拿出整体想法，镇里再实事求是地研究，拿出具体意见，最终目的是，尽量使土地保持由国家或集体所有。

7.土地确权工作会议纪要 篇七

关键词：农村,土地承包经营权,确权

农村家庭联产承包责任制的实施是我国一个转折性的历史事件, 大大地提高了农民生活水平和农村生产力, 也对农业劳动激励不足的问题进行了较好地解决, 农村家庭联产承包责任制也为广大农民的生活提供了基本的保障, 是中国共产党的农村政策的基石。为了能够更好地维护广大农民土地承包权益, 很有必要开展农村土地承包经营权确权工作。

1 深化农村土地制度改革

1.1有利于维护农民合法权益

农村土地承包经营权确权, 实际上就是对农民承包土地的各项权益通过法律法规的方式来予以明确, 切实保护农民的土地承包经营权, 并且要赋予农民对承包土地担保、抵押、占有、流转、收益、使用等权能, 既能够让农民放心承包土地, 又能够让土地承包经营权成为农民的经营资本、法定资产, 成为他们发家致富的好工具。

1.2有利于构建新型农业经营体系

我国农村人口较多, 这就决定了很多地区都存在着土地细碎化的问题, 而农民朋友如果希望能够在细碎化的土地上从事农业生产来发家致富, 显然是不太合适的, 也是不太现实的。随着大量的农村劳动力逐步向非农产业和城镇地区转移, 有大量的新生代农民工离开了土地, 农村家庭联产承包责任制有待于进一步改革。而将土地进行适度规模经营, 能够有效地提高现代农业竞争力和现代农业劳动生产率, 避免出现小规模经营的弊端, 还能够有效地提高农户收入和粮食单产。通过农村土地承包经营权确权, 既可以满足农民留土离乡的诉求, 又可以免除农民对于“土地流失”的隐忧, 为进一步推动农业产业化、集约化、规模化经营打下坚实的基础, 实现承包经营权的有偿化、数量化和价值化。

1.3有利于推动城乡统筹发展

目前来看, 影响农村稳定的最重要、最突出因素就是农村土地承包经营纠纷, 主要原因在于土地流转过程中信息不对称、面积不准确、合同不规范, 以及保护土地承包原始资料、数据不力等。通过农村土地承包经营权确权, 能够将这些历史遗留问题从源头进行解决, 还能够将权属证书、承包地块、承包土地合同、承包土地面积全面落实到户。还可以对村民与集体经济组织、集体经济组织与国家质检的财产权利界限进行清晰地整理, 这样一来, 就能够有效地完备农地信息, 促进农村地区的稳定、和谐发展, 进而推进城乡统筹协调发展。

2 如何进一步推进农村土地承包经营权确权工作

2.1坚持高位推进

各级地方政府务必要高度重视, 成立以主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组, 具体明确工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。要与各乡镇签订责任书, 将此项工作纳入乡镇年终考评。并根据工作需要, 成立了县领导分乡挂点督导组、农业局班子成员挂点工作组、乡级工作领导组、村级工作组等工作组, 并抽调素质高、责任性强、熟悉政策的人员参与挂点工作, 特别是明确要求各村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部等参加, 确保工作效果。通过成立县级领导组及专门机构, 为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。

2.2积极落实进度措施

为做好农村土地承包经营权确权登记工作, 各级地方政府应该要多组织人员到各乡镇进行指导和不定期召开调度会, 定期汇总进度情况, 并通过《农情简报》和“12316”惠农信息平台等多种方式来及时通报各乡镇土地确权工作进度;要把握政策, 进一步学深学透会议文件精神, 确保工作开展有的放矢不盲目, 政策解释准确有深度, 有效推进确权工作, 务必要经得起时间检验。

2.3建立健全土地承包经营权登记簿

务必要严格基于国家所颁布的相应法律法规 (如《农村土地承包经营权证管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等) 来对农村土地承包经营权登记簿进行建立健全, 特别要注意对农民承包地块的空间位置、面积、地类和四至进行充实完善;对于还没有建立土地承包经营权登记簿的地区, 要在现有的基础之上, 结合相应的登记信息来建立起切实可行的农村土地承包经营权登记簿。

2.4建立农村土地承包经营权退出补偿机制

务必要基于公平补偿的原则来对放弃土地承包经营权的农民予以补偿, 土地流转价格要结合当时土地的市场价格来予以合理确定, 只有这样, 才可以保障产权所有者的权益, 才可以提高土地资源的合理配置, 才可以体现出效率和公平。

参考文献

[1]王建军, 樊晶晶, 纪秀平等.农村土地承包经营权的现状及对策研究[J].价值工程, 2013, 16 (18) :141-145.

[2]黄祖发.试论我国农村土地承包经营权[J].湖南税务高等专科学校学报, 2012, 21 (04) :131-134.

8.土地确权工作会议纪要 篇八

一、坚持试点先行，实施以点带面。为了做好农村土地确权工作，兰西县在2014年选择榆林镇和北安乡的两个村，作为开展农村土地确权的试点村。通过试点，探索确权登记颁证工作的组织推进、工作方式、工作流程、风险防控、技术培训、测量手段等做法，摸清了试点村资产资源底数，建立完善了农户信息档案，清查找出了新增地源，培养了业务骨干。在试点的基础上，制定了全县农村土地确权工作方案，为全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作打下坚实基础。

二、加大投入力度，做到保障有力。成立由县委、县政府主要领导挂帅，吸纳所有涉及部门参加的领导机构，办公室设在县农业局，内设业务指导、质量监督、情况综合、信访维稳等4个工作组，并把该项工作作为全县“1号工程”，研究制定了一整套科学合理的工作方案。在资金投入上，县财政筹措资金200多万元，保证工作需要。同时，组织包括525名驻村干部、各乡镇党政主要领导、乡镇干部、村“三职”干部、村民组长、“五老”（老村支书、老村长、老会计、老党员、老屯长）人员共1800多名，投入确权工作。

三、把握关键环节，严格程序标准。主要把握了八个关键环节：一是调查摸底。深入村屯，采取进村查账、入户到地、实地摸排的办法，全面摸清底数。二是组织培训。全县巡回培训283场次，累计培训4380人次。三是权属界定。以二轮土地承包台账、合同为基础，对土地现状、发包、承包等信息进行收集、归纳、整理、核对，明确互相间权属、界限、基本农田信息、农户基本信息等。四是测绘公司招标。采取公开招投标的方式，确定15家有测绘经验的公司和1家数据库软件公司。五是现场指界。以找到人、找准人、指准界为标准，杜绝“以图定界”、“以面积定界”、“以台账定界”现象。六是现场打点。要求测绘公司每100米就要穿垄打点，拐点处必须打点，见地见洼必须打点，在“弓”字形敞口处根据距离和形状打点。七是底图绘制。每个测量小组完成界址点测量后，当天必须绘制成调查草图，然后结合国土二调数据及航拍图，把调查草图制成工作底图。八是信息核对。实测底图与农户承包台账、经营权证进行核对，核对无误后将相关数据交由村确权工作小组审核。同时，对人口等基本信息进行核对，确保信息无误。

四、突出重点难点，确保平稳推进。突出搞好宣传发动，印发《致农民一封公开信》9.5万份，《宣传手册》、《问题解答手册》6000份，做到家喻户晓，赢得群众的理解、支持和参与；突出土地权属界定，遵循农村土地政策，准确还原历史信息，保证林地、水面、草原等各宗地的性质、用途及权属；突出地块精确测量，利用现代地理信息技术，运用先进测量方法，精准确定土地面积、位置、形状和空间分布； 突出政策宣传口径，涉及农村土地确权的政策规定，县乡村三级政策宣传口径一致，避免政出多门、相互矛盾。针对可能出现的信访问题，制定相应预案，对群众的答复坚持合法性、一致性，确保农村确权工作稳定推进。

（黑龙江省绥化市农委经管站邹纯富供稿）

责任编辑：欣文

9.土地确权工作会议纪要 篇九

工作会议上的讲话

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（2015年5月26日）

同志们：

今天召开全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，主要任务是贯彻落实省市县相关会议和文件精神，对我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行专题安排部署，动员全镇干部群众统一思想，明确目标，同向发力，高标准、严要求推进任务落实，推动全镇现代农业规模化、集约化、产业化发展。刚才，XXX宣读了全镇《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,XXX宣读了成立的四个小组组成人员名单，对工作目标、任务、时限、要求和人员责任等重要事项都进行了明确。下面，我讲三个方面意见。

一、准确把握，深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义和深远影响

开展农村土地确权登记颁证，是中央从“三农”工作全局出发作出的一项重大决策，也是深化农村改革的重要基础。党的十八届三中、四中全会和连续3年的中央1号文件都提出了明确要求。省市县分别召开专题会议，对这项工作进行了安排，不难看出，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，从中央到地方各级都提上了高度议事日程，已经成为一项事关现代农业发展、事关农村和谐稳定的全局性战略任务，意义重大，影响深远。

口”、发“身份证”，进一步明确土地承包经营权归属，达到让农民定地、定权、定心的目的，这样土地就可以流转交换、优化配置，让外出务工农民土地流转得放心，让新型农业经营主体经营得放心。各村、各单位要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央、省市县和镇党委、政府的决策部署上来，把土地确权登记颁证作为当前农业农村工作的一项主要任务，有力有序、积极稳妥地推进，确保按期保质保量完成各项工作任务。

二、突出关键，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作

按照省、市、县要求，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要在1年之内完成任务。各村、各单位一定要高度重视，认真对待，准确把握政策导向，在充分尊重群众主体地位的基础上，有计划、有步骤、按程序推进。

一要科学制定方案。各村要因地制宜，结合实际，准确把握政策精神，科学制定工作方案,明确时间任务、工作重点、方式方法、保障措施，确定推进的时间表和路线图，把任务分解靠实到具体村组和人员，做到整体谋划、环环紧扣，确保确权登记颁证工作有计划、按流程、高质量实施。

二要准确把握原则。首先，要确保稳定。开展土地确权登记颁证，是为了进一步健全和完善现有土地承包关系，绝不是推到重来、打乱重分，这是维护承包经营权的关键。其次，要依法依规。开展确权登记颁证，既要按照法律和政策规定，严格遵循程序，也要按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，妥善解决遗留问题。再次，要发动群众。开展确权登记颁证，要

传培训活动，让镇、村、组干部切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。要组织干部通过进村入户、召开会议、走访座谈、印发明白纸和宣传册等多种形式，耐心细致地做好政策解读，帮助群众澄清模糊认识，打消思想顾虑。要创新培训方式，坚持问题导向，从确保质量的角度，确定培训内容，把政策讲解和实际情况有机结合起来，有针对性地开展培训工作，努力提高工作人员专业素质和工作能力。

三要加强检查指导。镇领导小组要建立健全定期检查和定期报告制度，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改；对有关责任人，要严肃追究责任；存在违纪违法行为的，要依法依规严肃处理。要按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表，掌握工作进度，定期通报。

10.土地确权工作总结（通用） 篇十

时间一晃而过，一段时间的工作活动告一段落了，回顾这段时间的工作，相信你有很多感想吧，是时候在工作总结中好好总结过去的成绩了。那么如何把工作总结写出新花样呢？下面是小编为大家整理的土地确权工作总结范文（通用5篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

土地确权工作总结1

为贯彻落实好省、市农村工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县政府高度重视，把确权登记工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在省、市农业部门的指导帮助下，我县精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。

一、基本情况和工作进展情况

全县耕地面积22.5万亩，其中水田面积18.43万亩，辖13个乡镇，157个行政村，1228个村小组，50856户，21.5万人。目前，工作进展为：全面完成了第一阶段准备工作，进入了第二阶段确权工作。对全县各村各户原二轮承包档案资料进行清理，已完成了全县48313户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作，占总数的95%；已有157个行政村的调查摸底表表一进行了公示。进一步完善了基础信息采集，统一印制了《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《信息公示表》、《公示结果归户表》等表格5万余份；同时我县聘请了3家技术公司已进驻湖上乡、南岭乡、荷塘乡、高洲乡、六市乡、坊楼镇、三板桥乡等7个乡镇全面开展实测示范工作，其中三板桥乡已全部完成勾图实测工作，南岭、高洲、六市、坊楼已完成60%的勾图实测。现有南岭乡长埠村东冲组49户、三板桥乡棠市村一组39户，完成确权登记程序，可以率先颁证。

“一平台三体系建设”工作，确定了湖上乡、坊楼镇、升坊镇、三板桥乡四个乡镇为示范点。在示范乡镇购置了电子显示屏、电脑等其它硬件设备，规范了土地流转制度，全面开展土地流转信息统计及信息发布。

二、主要工作措施

在推动农村土地承包经营权登记颁证工作的过程中，主要注重强化了以下几方面工作：

1、坚持高位推进。县委、县政府高度重视，成立了以县政府主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室由农业局具体负责，并以县政府办公室文件下发了《关于印发莲花县农村土地承包权确权登记颁证工作方案的通知》，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，县政府与各乡镇签订了责任书，将此项工作纳入乡镇年终考评。并根据工作需要，成立了县领导分乡挂点督导组、农业局班子成员挂点工作组、乡级工作领导组、村级工作组等工作组，并抽调素质高、责任性强、熟悉政策的人员参与挂点工作，特别是明确要求各村工作组要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等参加，确保工作效果。通过成立县级领导组及专门机构，为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。

2、注重政策宣传。农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，我县精心组织召开了由乡（镇）长，分管乡（镇）长，乡镇农技站站长的农村土地承包经营权确权登记工作动员大会，由县委书记、县长等四套班子成员参加就开展登记工作进行全面动员。通过采取“四个一”方式广泛宣传，（即发放致全县广大农民一封信、一本手册、一条短信、一份工作倒计时表）。目前，全县已发放《致广大农民群众一封信》5万余份，《政策宣传手册》2000余本，确权登记手机短信3000多条次，《工作倒计时表》2000多份。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。

3、确保规范操作。今年4月份以来，根据工作进展和实际需要，县农业局及时组织干部、工作人员分批分次到13个乡镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。坚持做到“七个”到位，（一是上级文件精神要吃透到位；二是宣传要到位，知晓率和见面率做到100%，好的做法与典型及时上报；三是调查摸底户户要到位，面积核实、四方界址要到位；四是公示要到位；五是聘请技术公司、航拍图要到位；六是颁证工作要到位；七是组织领导和经费要到位）。不仅如此，为确保规范操作，还严格按照省市农村土地承包经营权确权登记工作流程的要求，结合工作实际情况，制定了工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详细。

4、落实进度措施。为做好了农村土地承包经营权确权登记工作，我县组织人员到各乡镇进行指导和不定期召开调度会，在每周五汇总进度情况，通过《农情简报》和 “12316” 惠农信息平台通报各乡镇确权工作进度。

三、下一步工作打算

一是确定过硬的专业测绘队伍。目前我县正与测绘公司洽谈，确定具体专业测绘公司开展航拍。对实测面积进行公示与农户确认，对示范村的部分农户进行率先颁证工作。二是做好确权颁证档案的建立工作。在开展工作过程中完善各种资料，确保数据准确性和将来录入的真实性、可靠性，按照省市有关要求建立确权颁证档案，积累总结经验。三是继续加大协调督办和指导工作力度。严格政策，严把质量，强化组织领导，稳步推进实施，妥善处理矛盾纠纷，确保我县农村土地确权颁证试点工作按时完成任务。

土地确权工作总结2

1、工作概况

按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道（**）、**个镇（****）的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。

1.1领导重视是关键

一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为20XX年全区重点工作之一。

二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。

1.2精选人员与配置设备是前提

每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区（9个镇和4个街道），确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。

1.3 先行试点摸索经验

20XX年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。

各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。

1.4业务指导和群众支持是保障

由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工作人员弄清楚后才离开。这样，使得一些界线不清和纠纷等问题在现场就得以解决。

由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能够一路畅通，稳妥有序的进行。确保了农村集体土地确权登记发证工作的顺利完成。

2、工作开展情况

根据国土资源部、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：

2.1准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备

2.1.1提高认识，深入宣传

认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快经济发展和深化改革的基本保证；是统筹城乡建设用地，拓展建设用地空间的重要途径……

***政府于5月份和8月份召开了两次专题会议，区职有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副书记对该项工作专门进行了强调、安排和部署。

2.1.2加强领导，成立组织

我单位在***成立的由分管区委副书记***任组长，区委副书记姚***、副区长***任副组长，公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组领导下，由区政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，我单位也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。

2.1.3认真筹备，制定方案

由***国土资源局制定出《关于开展区农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《区农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。

2.2地籍调查阶段：

2.2.1具体操作：

1）由乡政府、国土所、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分小组，每组3—5人。

2）按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

3）在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查。经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

4）对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。

5）缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

6）作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

2.2.2划界原则：

（1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。

此阶段的工作，乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须协商沟通好。

2.3权属审核阶段。

①初审：申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等交由国土局审核，提出确认情况及初步意见。

②复审：初审合格后递交关于土地来源的合法性、界址、面积的准确性等的审核，并由国土局提出确认情况及处理意见。

2.4公示公告阶段。

对审核后的.农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为15天。

2.5登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

2.6资料归档阶段。

2.7检查验收阶段。

1、首先我单位对确权登记发证工作进行自查、初检，然后送国土局审核，审核合格后由资阳市级组织技术人员进行核查，合格后，以资阳市为单位，申请省级验收。

2、10月底，已经全面完成了农村集体土地确权登记发证工作，全区总面积**公顷，集体土地所有权面积**公顷。国有土地**公顷。已登记发证**宗，发证比例***%

3、工作成果

根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排我单位自20XX年7月1日承接*****标段集体土地确权登记发证工作。截至到今年10月15日集体土地所有权确权登记发证完成了***个乡镇共计**个村全区总面积*平方公里，集体土地所有权面积**平方公里。国有土地*平方公里。已登记发证*宗，发证比例*%

我单位在责任标段内的每个乡镇都先行试点，各领导小组和技术工作人员克服工作量大、交通不便、条件艰苦、经验不足等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。在完成试点、总结经验的基础上，我单位该项工作胜利完成。

土地确权工作总结3

为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县政府高度重视，把确权登记颁证试点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况总结如下。

一、主要做法

1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。

2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。

3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。

4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。

二、目前存在的问题

1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。

2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。

3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要2000余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。

4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图；二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认；三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认；四是公示审核，核对修正；五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。

我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在年全面完成。

土地确权工作总结4

一、基本情况

湖阳镇位于当涂县东南面，东临石臼湖，西临运粮河，南与高淳县接壤，单镇独圩，全镇辖六个村，三个居委会，共38个村民小组，人口2。9万人，其中农业人口2。6万人，6700余户，耕地面积3。9万亩，分老圩、新圩、大白宕三大块。截止目前，有1个村基本完成摸底调查工作，其他5个村预计于7月30日前全部完成摸底调查工作。

二、工作开展情况

我镇土地确权登记颁证工作实际于5月底全面展开，5月29日召开会议动员部署，并组织了村“两委”和村民组长业务培训，6月1日六个村同步展开摸底调查工作。在前阶段工作中，我们主要做了以下四个方面：

（一）成立组织领导。

镇成立由书记任组长、分管副镇长为副组长，农经、建设办等8个部门负责人和6个村党总支书记为组员的土地确权登记颁证工作领导小组，并结合我镇实际制定印发了具体可行的实施方案。6名党政领导带12名机关干部包村指导，并下设专门办公室具体业务指导。各村成立相应组织，村“两委”包村民组，村民组长带1—2名人员开展具体工作。期间，镇在召开有关工作会议时，要求各村汇报进度，协调矛盾，提出要求。

（二）突出思想发动。

镇召开党政领导、包村干部、村“两委”人员参加的动员部署会，各村召开村“两委”和村民组长会议进行再发动。制作15条宣传标语，悬挂于重要路口和人员居住密集区，各村村委会在村务公开栏内张贴土地确权登记颁证相关资料宣传，印制“致广大农民朋友一封信”发到每家每户，利用镇村工作人员入户调查、农户来镇和村办事等时机，广泛宣传土地确权登记颁证工作的目的意义、方法步骤、政策规定，调动广大农户主动参与、全力配合的自觉性和积极性，消除推倒重来、重新分地等模糊认识。

（三）以村组为主。

工作过程中，我们牢牢把握“县指导、镇负责、村为主”原则，注重发挥村民组长作用。村民组长与相关人员走到每户家庭，按照“保证质量、确保进度”要求，力争将人口信息、土地信息摸全、查准。同时村组成立老党员、村民代表参加的“议事会”，收集遇到的困难问题，分析可能出现的不稳定因素，在不违反政策、规定前提下，实行一对一的矛盾化解。

（四）严格监督，加强检查。

为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。

三、工作中的矛盾问题

农村土地确权登记颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高，现实工作中我们也遇到一些困难和问题：

（一）全镇各村工作推进程度不均衡。

有个别村积极性不高，导致工作推进缓慢。

（二）二轮承包合同面积与实际面积不一致的问题。

解决的方法：确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对测绘多出的土地，按照同增同减的原则确权到户。

（三）原“两田制”的4个村的农户集体流转给村组的土地，四至不明确的问题。

解决的方法：对流转的土地四至不清的，可采取确地确股，暂不确定承包地的四至，待摸底完成后村委会将这部分土地面积统计上报县确权办，由县向上级部门请示后再统一口径。

（四）在自家承包地建房的问题。

解决的方法：自行在承包地上进行建房或建设其他实施的，已改变了原承包地的农业用途和现状，应不予确权登记。

（五）承包人已去世其子女要求分户分地确权的问题。

解决的方法：１、先由承包户出示“关于××户要求土地承包经营权分户的协议”，协议上要写明原承包地有多少、因什么原因分户、分户后的面积各为多少以及四至，最后分户代表都要签字；２、协议报给村委会后，村委会对乡镇、村以及原承包户的二轮承包合同、经营权证书要收回并变更，变更后再填写摸底表。

（六）承包地被征用，农户没有“要钱要地”的问题。

解决的方法：调查摸底时先按照原承包关系登记确权，在“备注栏”内说明。

（七）委托别人申请签字的问题。

我镇在外务工人员较多，摸底、申请时少数农户不能到场而只能委托亲属等代为指界签字，可能事后对认定结果有争议。解决的方法：坚持“群众协商、干部协调、部门协作”，分别做好工作组村干部与承包户电话联系、现场指界、公示后无异议确认三个时段的在场人公证记录。

（八）农村外出务工人员较多，给家庭人口信息的（身份证、户口本）收集工作带来很大困难。

四、下步工作打算

农村土地确权工作正式迈向“深水区”。目前我们完成的只是摸底调查等基础性工作，下步将进入现场指界、确权颁证等关键阶段，我们将做好以下工作：

（一）督促工作进度慢的村克服困难，加快“确权摸底表”和“确权申请书”进度，确保在测绘公司到来之前完成。

（二）做好摸底数据的汇总以及人口信息的收集，确保质量。

（三）继续收集和梳理各村遇到的问题和难题，向上级部门请示，统一答复口径。

（四）做好测绘公司入驻乡镇前的准备工作。

土地确权工作总结5

经过历时两个多月的努力工作，我镇农村土地确权登记工作进展顺利，截至11月28日，已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作，收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）加强领导，强化宣传。

镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。

（二）强化培训，严格考核。

积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。

（三）严格监督，加强检查。

为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。

二、存在的问题

农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：一是全镇面上工作推进程度不均衡；二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；三是农村外出务工人员较多，给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。