济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划

济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划（通用9篇）

1.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇一

放型经济，提高经济发展外向度是实现新桐新一轮经济发展的重中之重，要下大力气引进资金、技术和人才，走内联外引的开放型经济路子。乡党委、政府将进一步强化招商引资力度，开展多渠道、多形式招商引资模式，进一步完善各项招商引资政策，把招商引资纳入乡村两级干部工作考核。继续营造“工业立乡”、“环境立乡”氛围，争取引进*—*家规模企业，增强经济发展后劲，实现新桐经济良性循环、滚动发展和可持续发展。

二、以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构。

坚持稳定粮食生产与调整农业产业结构两手抓方针，在切实保护耕地，稳定粮食生产，严禁抛荒，确保全年粮食生产任务全面完成的同时，积极发展效益农业，进一步完善陆家坞杨梅、包家淇柑橘、蛇浦鹳山牌本鸡、程坟红豆杉、小桐洲苗木五大特色农业基地，积极培育和发展杨梅、柑橘等专业协会，树立品牌，从而达到促进农业增效、农民增收目的。

三、以改善投资环境为突破口，大力加强精神文明建设。

按照集镇总体规划，加大集镇基础设施建设力度，初步形成集镇雏形。扎实推进“百千工程”，重点抓好“空心村”整治工作，完成*个重点整治村，*个一般整治村的整治任务。加强精神文明和民主法制建设，不断提高全民思想道德和科学文化素质，构造大气、正气、开放、文明的人文环境。加强科普宣传，改善文化体育设施，巩固新型农村合作医疗制度，搞好改水改厕等公共卫生工作。加强计划生育工作，稳定低生育水平。深化政务、村务公开，营造良好的民主法制环境。工、青、妇等充分发挥优势，为“接轨新城区，建设新新桐”贡献力量。深入开展创建“平安新桐”活动，加强社会综合治理。继续做好来信来访工作，全力维护社会稳定。改善服务，营造良好的服务环境。

四、以加强干部队伍建设为切入点，为加快新一轮发展提供根本保证。

****年是村级班子换届之年，乡党委、政府将提前谋划，精心组织，确保选足选好村支两委班子，为新一轮发展打下坚实的组织基矗通过各种行之有效办法，抓好广大党员队伍的学习教育，保持共产党员的先进性；努力提高乡村两级干部队伍素质，增强基层组织的凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。完善村支两委创业承诺制、每周一例会制、重大村务村民代表表决制、村务公开制、村级事务书记主任联鉴联批制等一系列制度建设。重视非公企业党建工作。

2.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇二

听着，我允许你喜欢我。除了白头偕老，我们没别的路可选了什么时候想嫁人了就告诉我,我娶你。

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乡政府工作2004年总结和2005年工作思路 市委、市政府：

XXXX年，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕“加快发展，协调发展”这一中心，带领全乡干部群众抢抓机遇、克难攻坚、乘势而上、团结拼搏，各项工作进展顺利，经济发展和社会各项事业稳步推进。

一、振奋精神，迎难而上，X—XX月工业经济发展态势良好。

今年由于国家采取宏观调控政策，土地、资金冻结，给正在发展壮大起步阶段的新桐乡是一个严峻的考验。乡党委、政府高度统一全体干部群众的思想，振奋精神、迎难而上、变压力为动力、克难攻坚、乘势而上，以创新的思路、大胆的气魄、务实的作风，进一步造浓“工业立乡”氛围。以确保富阳三狮水泥厂和富兴化纤两大重点项目建设和生产为重点，以安全生产为抓手，继续保持工业经济快速增长势头。X—XX月实现工业产值XXXXX万元，同比增长XX.X%，完成年计划的XX.X%；招商引资实到内资XXXX万元，完成年计划的XXX.XX%；固定资产投入X.XX亿元，同比增长XXXX.X%，完成年计划的XXX.X%；自营出口XX万美元，完成年计划的XXX%；财政收入稳步增长，实现税收XXX.X万元，同比增长XX.X%，其中地税XXX.X万元，完成年计划的XX.X%；国税XXX.X万元。

二、积极争取多方筹措，继续加大基础设施建设的投入力度

抓好城郊型的基础设施建设，是进一步凸显新桐区位优势、资源优势和发展城郊型经济的基本条件，也是统筹城乡发展的重要基础。为此，乡党委、政府按照年初乡人代会提出的总体目标，坚定信心，克服种种困难，积极向市里争取项目和资金，进一步加大了基础设施建设的投入力度。一是X月初全面实施投资XXX万元的市重点水利项目包家淇的山里水库，至XX月中旬已完成总工程的XX%。二是投资XXX万元，受益面积XXXX亩的省重点国家级农业综合治理项目已完成。三是投资XXX万元的创省教育强乡工作通过了杭州市教育局评估组评估验收。四是投资XXX万元的乡政府办公大楼迁建工程，已于X月底投入使用。五是投资XXX万元的大桐洲岛骨架道路建设已动工兴建，计划年底完工。六是投资XXX万元对沿江XX个机埠X个排涝站机组进行了改造，并浇筑排灌渠道XXXXX米。七是各方筹集资金XXX万元，对汤新公路程坟段进行了大修。

三、重视农业生产，制止耕地抛荒，积极发展优高农业。

今年以来，各级党委、政府十分重视农业生产，特别是粮食安全工作，乡党委、政府抓住这一契机，一方面继续加大农业基础设施建设力度，同时，不断提高土地利用率，千方百计增加农民收入。为切实解决耕地抛荒问题，实现今年粮食的增产，根据市委、市政府有关精神，把重点放在保证粮食种植面积、提高粮食质量上来，在制止耕地抛荒和提高单产上下功夫，确保市政府下达的复种面积XXXXX亩，总产XXXX吨粮食产量的完成。在稳定粮食生产的基础上，继续加大产业结构调整，按照“政府引导、典型示范、市场运作、稳步发展”的工作思路，积极培育和发展专业协会和示范专业合作社，组织到慈溪等地考察农产品专业市场，促进农产品流通。

四、以创建“平安新桐”活动为载体，全力维护社会稳定。

我乡以巩固和强化基层治调组织职能为重点，以创建“平安新桐”活动为载体，以维护社会稳定为目标，扎实推进社会治安综合治理工作，为新桐的经济发展创建了一个良好的社会环境。X—XX月份，治安案件XX起，与去年同期持平。共受理信访X起，调处成功X起。特别是包家淇“X.XX”事件，由于及时启动应急预警机制，处理方法得当，防止了一起群体性事件的发生。继续实行严格的安全生产责任制，对矿山、渡口等重点行业进行经常性检查，把各种隐患消灭在萌芽状态。同时，高度重视、认真排查和化解了在征地拆迁、劳务工程、企业停产、村级财务等热点问题上引发的社会矛盾纠纷，X—XX月社会稳定，没有发生一起群体性事情，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，同时也为经济发展提供了较好的投资环境。

五、以“百千工程”为抓手，加快推进城乡一体化步伐。

乡按照统筹城乡发展实现城乡一体化和富阳城市X大组团新规划要求，高标准、高起点搞好集镇规划，方案已于XX月份通过论证。同时，以集镇规划为龙头，以村庄布局调整，生态乡、村规划为重点，大力实施“百千工程”，全面开展农村环境“双整治、双建设”工作，以改善农民生产生活条件和治理“脏、乱、差、散”入手，统筹兼顾，扬长避短。“百千工程”重点整治村包家淇村，今年以来，从整治空心村和改善村民饮用水为突破口，取得了明显效果。目前已拆除旧房XXX间，建筑面积XXXX平方米；新店、孙家、庙坞口是“百千工程”一般整治村，都进行了自来水改造。加快陆家坞等生态村建设，加大文明村、文明单位创建力度，兴起新一轮康庄工程建设高潮。继续深化和巩固企业养老保险全覆盖成果，推进农村社会养老保险工作，全面实施新型农村合作医疗制度。

此外，计划生育、土地管理、环境保护、教育卫生、民政残联、科技科协、劳动保障、工青妇、关工委等各项工作都取得了可喜成绩。

XXXX年是新桐实现跨越式发展的重要一年，也是全面打造生态新桐、投资新桐、实力新桐的关键一年，经济总量将由C类向B类乡镇跨越，精神文明、政治文明建设将进一步得到加强。XXXX年也是充满希望和挑战的一年。我们工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以全面加强党的执政能力为抓手，继续充分利用新桐的区位优势、资源优势，加强城郊型基础设施建设，大力推进城乡一体化步伐，促使新桐各项工作再上一个新的台阶。

XXXX年主要奋斗目标：工业经济总量实现翻一番，达到X亿元以上，亿元产值企业实现零的突破；财政收入有较大幅度增长；实现农业增效，农民增收，增长率XX%以上；计划生育全面巩固提高，社会基本稳定，投资环境明显改善。

一、以发挥资源优势为立足点，增强工业经济发展后劲。

发展开放型经济，提高经济发展外向度是实现新桐新一轮经济发展的重中之重，要下大力气引进资金、技术和人才，走内联外引的开放型经济路子。乡党委、政府将进一步强化招商引资力度，开展多渠道、多形式招商引资模式，进一步完善各项招商引资政策，把招商引资纳入乡村两级干部工作考核。继续营造“工业立乡”、“环境立乡”氛围，争取引进X—X家规模企业，增强经济发展后劲，实现新桐经济良性循环、滚动发展和可持续发展。

二、以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构。

坚持稳定粮食生产与调整农业产业结构两手抓方针，在切实保护耕地，稳定粮食生产，严禁抛荒，确保全年粮食生产任务全面完成的同时，积极发展效益农业，进一步完善陆家坞杨梅、包家淇柑橘、蛇浦鹳山牌本鸡、程坟红豆杉、小桐洲苗木五大特色农业基地，积极培育和发展杨梅、柑橘等专业协会，树立品牌，从而达到促进农业增效、农民增收目的。

三、以改善投资环境为突破口，大力加强精神文明建设。

按照集镇总体规划，加大集镇基础设施建设力度，初步形成集镇雏形。扎实推进“百千工程”，重点抓好“空心村”整治工作，完成X个重点整治村，X个一般整治村的整治任务。加强精神文明和民主法制建设，不断提高全民思想道德和科学文化素质，构造大气、正气、开放、文明的人文环境。加强科普宣传，改善文化体育设施，巩固新型农村合作医疗制度，搞好改水改厕等公共卫生工作。加强计划生育工作，稳定低生育水平。深化政务、村务公开，营造良好的民主法制环境。工、青、妇等充分发挥优势，为“接轨新城区，建设新新桐”贡献力量。深入开展创建“平安新桐”活动，加强社会综合治理。继续做好来信来访工作，全力维护社会稳定。改善服务，营造良好的服务环境。

四、以加强干部队伍建设为切入点，为加快新一轮发展提供根本保证。

3.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇三

2004年上海旅游工作的简要回顾

2004年，在市委、市政府的关心支持下，上海旅游行业的广大干部职工齐心协力促发展，取得了旅游经济快速恢复和全面振兴的良好业绩。入境旅游快速增长，全年本市接待入境旅游者491.92万人次，其中入境过夜旅游者为385.45万人次，比2003年增长57.51%，旅游外汇收入30.89亿美元；国内旅游平稳发展，全年本市接待国内旅游者人数达8505.13万人次，国内旅游收入1216.34亿元人民币；全年旅游总收入1472.11亿元人民币，比2003年增长17.75％。旅游业增加值447.74亿元人民币，占全市GDP6.02％。

在过去的一年，本市旅游业主要推进了以下四方面工作：

一、加大促销力度，打造都市旅游品牌

为实现旅游经济的全面快速增长，继续加大城市旅游形象宣传促销力度，重点推介2004’上海旅游节、中国国际旅游交易会、上海国际文化艺术节和F1大赛等会展、节庆旅游项目，打造都市旅游品牌，努力推动本市旅游产品的结构升级。

采用多种方式展现上海形象。一是积极参加海内外相关旅游会展和组织自主促销活动。其中，参与组织的中法文化年的“上海周”活动和自主组团赴日促销活动，在当地引起了强烈反响，成功展示了上海的城市形象。二是通过策划大型活动，形成宣传工作的规模效应。首次举办的上海世界旅游资源博览会获得了圆满成功，共吸引40个国 家和地区的451个展商；参与主办的中国国际旅游交易会，有64个国家和地区参展，参展商数量达2900余家，成为历届交易会展出面积最大、展台数量和参展国家与地区最多的一届交易会。

着力打造会展旅游品牌。为了积极参与国际旅游会展市场竞争，建立了上海旅游会展推广中心，利用各类国际专业会议展览，宣传推介上海的会展设施，同时针对会展人才短缺的问题，启动会展人才培训考核工作，年内培训了400多位会展师。

精心组织上海旅游节和旅游黄金周工作。2004’上海旅游节的组织工作，注重引入海外节庆活动的先进理念和运作方式，突出国际化、市场化特点，吸引了中外游客和市民达820余万人次。春节、“五一”、“十一”三个黄金周，本市部署周密、各项安全措施落实到位、旅游企业准备充分，使游客的接待量和经济成效再创新高。

二、有效整合资源，创新都市旅游产品

按照良宇同志关于开发和利用都市旅游资源的指示精神，市旅游委加快推进旅游与工业、农业、科技、体育、文化等相结合，创新推广新兴旅游产品。

工农业旅游逐步走向规范。在深入总结崇明“农家乐”旅游经验的基础上，宣传贯彻本市第一个旅游地方性标准──《农家乐旅游服务质量等级划分》，使“农家乐”旅游逐步走向规范。五月，宝钢集团、孙桥现代农业园区、崇明县东平林场和崇明县前卫村通过国家旅游局验收，成为本市首批获得命名的全国工农业旅游示范点。

水上旅游产品的开发稳步推进。推进建立游船行业协会和制订游 2 船服务质量标准等工作，使本市游船旅游市场有序、规范的发展。研究发展邮轮旅游的政策，提出了9个方面28条发展本市邮轮经济的产业政策，其中有十一条政策方案被市政府采纳。5月1日，促成开通了以赴香港旅游为主的定期邮轮航班。

加快发展体育、文化旅游。通过协调各方，形成F1赛事、国际文化艺术节的宣传与上海旅游产品的推介有机结合，在吸引国内外游客来沪参加赛事和艺术节的同时，全面组织在沪游览活动；及时部署旅游企业参与接待服务工作，把握重大国际交流活动的契机，实现良好经济效益。据统计，F1赛事期间，本市高星级饭店的平均出租率88.7％，同比增长4.79%。

重视“红色旅游”产品的市场开发工作。按照市委领导的批示精神，与市委宣传部共同进行“红色旅游”资源的整合开发工作，年内着重包装推出了9个重点项目，为繁荣上海的旅游市场注入了新的活力。

三、启动实质性项目，推进区域经济合作

经过积极协调、沟通，年内已实现长三角区域旅游交通初步贯通、旅游共同市场初步形成的良好局面。苏浙沪三地形成联合宣传促销机制，打出了“同游江浙沪、阳光新感受”的联合促销口号，塑造了区域经济合作的崭新形象；上海、南京、杭州三地旅游集散中心实现销售网络的联接；三地导游人员已实行无障碍柔性流动；三地的旅游政策、服务标准等研究也形成互动。

按照贯彻CEPA安排的要求，进一步拓展沪港旅游合作。春节期 间，市旅游委组成包括40余名京剧演员的促销团参加在香港举办的花车巡游和文艺汇演，并配合香港旅游部门在沪举办“星光大道”、“缤纷香港再添风采”等旅游促销推广活动。旅游企业积极拓展香港市场，全年上海的赴港人数达到32万人次，比去年翻一番。此外，两地加强旅游产业信息沟通和旅游人才交流，为丽星（香港）邮轮公司在上海设立独资旅行社给予报批手续的支持，使之成为在沪的第一家独资旅行社。

四、综合提升服务水平，优化旅游整体环境

全面贯彻落实《行政许可法》和《上海市旅游条例》，建设良好的法制环境。组织机关全体人员学习《行政许可法》，要求确立依法行政观念；按照国家规定，及时调整本市国内旅行社审批程序，取消了旅行社营业部的设立审批。积极组织全行业学习贯彻《上海市旅游条例》，依法治旅，进一步规范本市旅游市场秩序。

开展行风评议活动和市场整治行动，旅游消费者满意度不断上升。配合公安、工商等部门开展以整顿入境中介机构为目标的“春雷行动”等一系列市场监管活动，强调质量意识，巩固去年行风评议的成果，使顾客的满意度明显提升。

完善旅游应急机制，处理突发事件的能力明显增强。年底在突遇东南亚发生地震海啸的情况下，市旅游委反应及时，按照市委、市政府要求，积极采取相应措施，保证本市旅游团组游客全部安全返回。

加快旅游基础设施建设。按计划建成旅游培训基地、旅游人才交流中心、旅游会展推广中心和旅游声讯服务系统，旅游纪念品展示中 心的建设也有重大进展。全年新设、增设旅游景点道路交通指引标志61块(套),会同市公安局交巡警总队全面清理违法设立的道路交通指引标志200多块（套）。上海旅游网于9月1日正式推出英文版，扩大了上海旅游的对外宣传渠道，进一步提升旅游信息咨询服务水平。

开展现代服务业调研。对本市旅游行业的现状进行了较为全面的调研，深入剖析了本市旅游业发展中的瓶颈问题，提出了上海旅游业的发展目标、主要任务、工作抓手及突破性的政策建议等，为本市旅游业发展和编制旅游“十一五”规划提供了新的思路。

回顾2004年上海旅游工作有三点体会：

1、加快旅游产业的发展，必须树立和落实科学发展观。由于注重工农业等产业旅游的培育，促进了城乡生态环境的优化，推动郊区产业结构的调整和“三个集中”，拓展了旅游业发展的领域。

2、提高宣传促销实效，必须创新手段。在对外促销工作方面，充分借助友好城市和当地旅游企业资源优势，使促销方式更能为当地的消费者所接受，收到了良好的效果，为全年本市入境旅游市场的快速增长起到了重要作用。

3、促进都市旅游的可持续发展，必须注重由单纯追求旅游者数量增长向追求增加内涵效益的转变。城市的旅游者容量是有限度的。上海必须在发展会展旅游、商务旅游、邮轮旅游等高端旅游产品上下功夫，优化客源结构，在稳定旅游总人次的前提下，提高旅游消费水平，使旅游经济的增长更加科学、合理。

在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些不足：对旅游业发展中瓶颈问题的破解力度不够；在旅游形象 的宣传促销中，尚未形成重点突出、主题明确的中长期宣传促销计划；旅游服务功能建设与国际大都市相比还有一定差距，需要进一步体现以人为本、方便游客的宗旨。

2005年上海旅游工作的基本思路和主要任务

2005年是上海旅游业发展充满机遇和挑战的一年。中国作为安全的旅游目的地的形象日益鲜明，国内经济有望进入新一轮良性增长，世博会的各项建设和筹备工作全面展开，一系列产业引导、扶持政策的落实将有利于旅游业作为上海现代服务业四大新兴产业的发展；随着入世后保护期的结束，旅游业将迎来更为激烈的竞争态势，城市国际化程度的提高对旅游业提出了新的发展要求。

2005年上海旅游工作的指导方针是：进一步树立科学的发展观，贯彻党的十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记、温家宝总理在沪考察时的指示精神，落实市委、市政府关于上海旅游业发展的重要指示，紧紧围绕全市大力发展现代服务业的基本定位，坚持和推进都市型旅游产业发展战略，以塑造和传播上海城市形象为重点，以筹办世博会为中心，遵循以人为本的宗旨，加快旅游基础功能设施的建设，优化城市的旅游环境，提高旅游产业整体素质，全面启动上海旅游业的大发展。

2005年预计接待入境过夜旅游者超过400万人次，国际旅游收入33亿美元；接待国内旅游者达到9000万人次，国内旅游收入1300亿元人民币，旅游业增加值占全市GDP力争达到6.8％左右。市委、市政府领导对本市旅游业发展高度重视。去年以来，良宇书记就整合都市旅游资源、开展红色旅游、优化城市旅游环境等重大问题作出重要指示；韩正市长在旅游工作专题调研时指出，要坚持都市旅游的产业发展定位，进一步加强城市整体形象的宣传，做大旅游住宿业规模，筹划好旅游产业新一轮发展。市领导的重要指示为我们今后一个时期的工作指明了方向，结合全国旅游工作会议精神和当前实际，为努力实现今年的目标，我们将在2005年重点做好以下五方面工作：

一、承前启后，制定旅游产业发展规划

2005年是上海旅游发展三年（2003-2005年）行动计划的最后一年，要对计划的实施情况做全面梳理，总结经验，找出不足。要抓紧落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》。要抓住“十一五”旅游发展的重要历史机遇期，把握深化都市型旅游产业发展、塑造和传播上海城市形象、优化上海城市功能、建设国际化旅游大都市等重点战略问题，做好旅游发展规划。要加强长三角地区旅游合作，积极参与编制长三角旅游一体化发展规划。

二、整合资源，丰富都市旅游产品

全面整合都市旅游资源，提升和拓展都市旅游产品，优化旅游产品结构，提高旅游消费能级。

一是重点推进红色旅游。整合上海特有资源，建设全国“重点红色旅游区”。重点培育以“一大会址”、龙华烈士陵园、左联纪念馆、陈云故居等为中心的四大“红色旅游经典景区”，形成10个纪念馆、7个名人故居、13个烈士陵园和10个遗址遗迹等四大红色旅游系列景点，策划推出红色追忆、历史与新貌、红色连线三个系列的红色旅游线路，结合纪念红军长征胜利70周年、抗战胜利60周年等活动，扎实启动红色旅游。

二是积极开发水上旅游，完善都市水陆旅游的产品格局。大力发展邮轮旅游，努力扩大国际邮轮旅客的年接待规模；积极提升游船旅游品质，对浦江旅游客运资源进行优化整合，加快游船标准化建设，改善游船装备和服务，规范游船旅游市场，实现水上观光游览200万人次的年接待规模。

三是推动工农业旅游等产业旅游向纵深发展。要在已有的宝钢、大众汽车等工业旅游的基础上，扩大范围至印钞、酿酒、烟草等领域；在郊区深度开发现代观光型、自助体验式和度假休闲型农业旅游产品，推进10个重点农业旅游项目的建设,构建多层次、多模式农业旅游格局。同时积极推进科普旅游、体育旅游、文化旅游和商业旅游。

四是加速会展节庆旅游的国际化。培育具有国际影响力的会展品牌，吸引国际知名会展公司入驻上海，吸引更多的专业会展在沪举办。加大上海旅游节国际文化交流的力度，不断丰富文化时尚内涵，提升国际影响力。

三、规划引导，做大旅游住宿业规模

全面启动扩大旅游住宿规模、提升旅游住宿水平的工作。一是规划引导旅馆发展。引导发展旅馆业的“两头”，即高星级饭店和假日 经济型旅馆。重点在世博园区及现代服务业集聚区，规划引导一批高星级酒店的建设，在完成在建的世茂国际广场、新世界大饭店、香格里拉二期等7家高星级宾馆的基础上，改造升星一批高星级宾馆。到年底，旅游饭店（包括星级饭店和达到星级标准但未评星级的饭店）由2004年底的457家增至470家左右，客房由7万间增至7.5万间左右。二是全面提升社会旅馆的服务水平。对目前全市2600多家社会旅馆加大改造力度，推行旅馆品牌化管理，提升硬件设施水平和服务能级，鼓励社会旅馆走特许经营、连锁经营的道路。三是充分挖掘社会住宿设施资源。完成对农家乐、家庭旅馆、校舍等社会住宿设施资源的普查。

四、加强宣传，有效推介城市形象

围绕迎接世博会做好上海城市形象宣传工作，制订上海城市形象宣传五年规划和年度宣传计划，制作上海城市形象宣传片和广告。依托国际航空、友好城市、内外经贸合作关系和各区县、各部门及旅游企业在国内外的优势和联系，建立和完善国际国内旅游促销网络。在对外城市形象宣传中，充分利用上海与47个国家的63座城市业已建立的友好交流关系，开展旅游宣传活动；联合相关部门在米兰、大阪、釜山等城市举办上海旅游周，在日本爱知世博会期间，举办上海城市形象和2010年上海世博会专题宣传活动；争取在俄罗斯、日本、德国等国家和地区建立旅游中心，派出宣传和促销联络人员；在继续加强对传统客源市场宣传促销的基础上，加大对欧美等国际旅游市场输出大国的宣传促销力度。

五、把握重点，继续完善旅游环境

整合旅游咨询服务系统，提高现有旅游咨询网络服务能力，扩大覆盖面，建立旅游呼叫中心，优化为海内外旅游者服务的手段；增强城市旅游集散能力，进一步发挥现有旅游集散中心公共设施的功能，改善旅游车况、增设旅游车停靠点，实现旅游集散扩容。确定水上旅游集散中心建设规划，形成合理的旅游集散布局；进一步发挥旅游人才培训中心和旅游人才交流中心的骨干作用，构筑旅游人才发展平台，提高对旅游人才培养和旅游人才市场的引导调控能力。

4.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇四

一、2012年山东各市中考作文题目

青岛：我终于明白了你的良苦用心魅力

潍坊：生活因什么而精彩

烟台：你是我最好的朋友

滨州：我最喜欢的季节

济宁：微笑面对生活

东营：____之根，扎在心田

莱芜：积攒___

菏泽：现在就要做

日照：昂起头来真美

枣庄：做我的榜样走出来，就好

聊城：面对缺陷

泰安：成长的烦恼与快乐

威海：还有别的风景

济南：咀嚼生活的真味

2005-2012年济南中考作文题目

2005年山东省济南市 任选一题，按要求作文。

（一）拥抱母亲，我们会享有亲情的温暖；拥抱成长，我们会丰富生命的内涵；拥抱梦想，我们会开创人生的辉煌；拥抱阳光，我们会感悟快乐的真谛；拥抱春天，我们会领略自然的美好。拥抱就是享有，拥抱就是开创，拥抱就是感悟„„

请以“拥抱_______”为题，写一篇文章。

（二）“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”济南因这“一城”的“山色”而拥有了秀美与深邃，因这汩汩的清泉而拥有了灵动和活泼，又因了灵秀聪慧的儿女而成就了灿烂悠久的历史文化。请以“济南的山水风情”为话题，写一篇文章。

2006济南中考语文作文题：藏在心中的____________

2007济南中考语文作文题：《为自己高兴》命题作文

2008年济南中考语文作文题：偶然的发现

2009年济南中考语文作文题：又是一年风起时

2010年济南中考语文作文题：几分_______在心头

2011年济南中考语文作文题：阳光灿烂的日子

5.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇五

及2005年档案工作设想

2004年是公司认真学习十六届四中全会精神，加快各项基础建设，改革发展取得丰硕成果的一年，也是公司档案工作加大力度，加快发展，大步迈向规范化、制度化、现代化、科学化的一年。这一年里，在公司各级领导的高度重视下，在各单位、部门的大力协助下，经过档案室全体人员的共同努力，公司档案工作取得了实质性进步和阶段性成果。回顾一年来，我们主要做了以下工作：

一、积极宣传贯彻《档案法》，进一步强化法制观念

依法治档是档案管理的基本手段。为了宣传、贯彻《档案法》和《档案法实施细则》，我们采取多种形式，广泛、深入地向公司干部职工进行宣传，切实增强干部职工的档案意识。与此同时，我们征订《中华人民共和国档案法实施办法》和《档案法》宣传挂图下发到基层站段，要求各单位认真组织学习，并充分利用广播、板报等形式开展《档案法》宣传活动。通过形式多样的活动，使公司干部职工对档案知识和档案工作有了一定的了解，从而进一步强化了职工的档案法制意识。

二、领导高度重视，将档案工作纳入企业管理

1、改善硬件设施。为了促进公司档案工作目标管理，公司领导高度重视，将档案管理纳入公司的建设和发展规划，花大力气，对档案室300余平方米的档案库房进行了更新改善，安装了铁门、铁窗，增添了铁柜及办公设施，配置了防盗门、密集架、抽温机、缝纫机等设备设施，基本达到了档案室“七防”的要求。

2、加强检查部署。公司领导对档案工作要求严格，先后多次在会议上对档案工作进行了部署，并在会后对落实情况进行了督查，保证了档案工作部署安排的贯彻落实。办公室坚持利用交班会，对档案工作进行布置、检查，及时发现档案工作中存在的问题，并积极采取措施，切实解决了档案管理工作中存在的实际困难。

3、保证经费支出。在承担十分繁重的还本付息任务，资金极为紧张的情况下，公司为文书档案和科技档案投资***万余元，购置了**台计算机，2台打印机，1台扫描仪，另外还拨付***余元，作为档案法宣传的活动经费。

三、狠抓档案基础工作，确保案卷质量

档案业务基础工作建设是档案部门最基本的工作，是实现为铁路建设发展服务的基本条件。为了使档案工作规范化、标准化，文书档案按照集团颁发的《文书档案管理标准》，科技档案按照《科技档案分类编号办法》和《基建、大修工程竣工文件编制办法》进行操作，确保了文书、科技档案案卷质量。为了保证档案资料完整、准确，我们从文件的收集入手，对一年来的文件、合同、协议、纪要进行分类整理，归档立卷，做到档案资料规范化、标准化。在这一年里，我们集中精力，优质高效地完成整理科技档案***卷、文书档案***卷、会计档案***卷、实物档案***卷。

另外，今年公司实行机构改革，对档案人员进行了调整，在公司领导和办公室及有关部门的高度重视下，档案室顺利实现了新老档案人员交替和全部档案的移交。

2005年档案工作的总体要求：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强档案部门作风建设，坚持为公司大局服务，坚持依法管理档案事业，进一步加强档案信息资源建设和队伍建设，努力使公司档案工作迈上新台阶。

2005年档案工作的设想：

1、积极拓展档案工作的深度和广度。以落实十六届四中全会精神为契机，狠抓作风建设，深入实际，注重实效，重点为各级领导决策服务、为各部门工作服务，切实提高服务水平，更新服务观念，创新服务机制，使档案工作更好地为公司的改革发展服务。

6.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇六

其中抓住两个重点：一是适应“三法一条例”出台以后的新形势；二是努力实现报社工作的战略转折。

一、2004年报纸工作受到了前所未有的挑战，报纸发行形势异常严峻,是经受困难考验的一年。

年初，在对全年的形势进行分析判断时，我们就认为：最大的挑战是对报纸发行数量的挑战，而这个挑战对报社的经营与发展又是至关重要的。因为：

1．报社自创办以来直至去年年发行量都在100万份以上，最高时到过180万，多年来发行收入一直是报社的经济支柱，报纸能否正常运转全靠发行收入来维持。

2．与发行收入相比，我报全年广告收入不足100万元，不足总收入的10%；同时，报纸定价偏低，全年仅12元。据测算，按目前人员规模发行量要达到70万份才能保住成本，低于此数就是亏本经营，所以我们非常重视发行工作。3．虽然截止去年发行形势都不错，但发行难度越来越大，发行量发生了很大变化，概括讲，报纸经历了孕育、成长、平台和下滑四个时期，今年发行量与去年比下降了一半，成为历史上最低点。造成下降的主要原因：

一是读者群减少。《道路交通安全法》及其条例出台，使1986年以来国务院道路交通管理条例所规定的农机监理部门的职能进行了调整，上千万辆由农机部门管理的农用运输车划归公安部门管理，致使以驾驶上道路行驶农业机械的机手为主要读者对象的报纸，失去了至少一半读者。

二是发行方式改革。去年治理整顿报刊散滥期间，中办、国办下发的第19号文件，对依靠行政部门发行报刊问题做出了严格规定，按照中央和农业部的要求，我们对报纸的发行工作也进行了认真的自查和整改，传统的发行方式受到影响，直接导致发行量下降。

二、2004年所做的主要工作

针对工作中暴露出来的问题，报社坚持处理好改革、发展与稳定的关系，力求在事业的发展中解决存在的问题，并且进行改革，从改革中寻找事业发展的突破口。

（一）进行聘用制人事制度改革。从2月份开始，报社领导班子开始酝酿在全社职工中进行聘用制改革，除部党组和人事劳动司管理的干部以外，其余全体人员一律参加聘用制改革。遵照农业部事业单位人事劳动制度改革的有关精神，我们制订了《中国**报社人事制度改革方案》，在征得人事劳动司、农机化管理司同意后进行实施。

1．召开党支部全体党员大会，在党内统一思想，对党员如何在这次人事制度改革中起好表率作用提出具体要求。

2．召开全体职工大会，对报社起草的人事制度改革实施意见、内部机构岗位设置等几个文件进行讨论，最后以表决的方式予以通过，将领导班子的意见化做全体职工的意志。3．按照程序分步实行，对中层干部的选聘，在公布应聘职位的基础上，经过本人申报、竞岗演说、民主测评、领导研究、公开公示、正式任命等程序，聘任了各处室的负责人。4．对一般职工采取双向选择的办法，按照所公布各部门的岗位，由个人提出上岗申请，与部门负责人经协商达成一致意见后，报社领导研究批准，予以公布。

结果，报社全体在职员工均与报社签署了聘用协议，使报社人事劳动制度由身份管理向岗位管理迈出坚实一步。

（二）为争取农机部门的职能而努力。《道路交通安全法》实施前夕，配合农机化司和各省农机监理部门积极做工作，力争《道路交通安全法》实施后，农机部门能有一个相对宽松的执法环境。

（三）为明年将《中国**报》更名为《中国农机化导报》做积极的准备。1．更改报名的原因：办报环境发生重大变化

——报社面临的上述困难，迫使报社认真思考今后的发展方向。维持现状，无疑是等死；破釜沉舟实行改革，虽有风险但很有希望杀出一条血路。

——《农机化促进法》的出台和中央一号文件关于购置农机具实行补贴的政策出台，使农机化事业迎来了又一个春天，遇到前所未有的发展机遇，为创办《中国农机化导报》提供了宏观的发展环境。

——目前，国内报纸中尚未有一张面向全国的农机化专业报纸，该领域实际是个空白，有利于我们去占领。2．所做的工作

——做好更名的论证和审批工作。报社领导班子从4月底开始反复研究，中层干部召开4次会议确定更改报名。先后向农机化管理司、办公厅及主管部领导进行汇报，在征得同意后正式向农业部办公厅递交了更名的申请报告。

——建立报社新的通讯报道网络、发行体系和广告客户体系。制订和完善相关各项政策和办法。

——做好新报出版前的各项准备工作，如印刷、包装、邮寄等。

——首次通过网络和报纸广告面向社会公开招聘编辑、采访、广告部人员，以解决编采力量不足的矛盾。

（四）加强报社内部软、硬件建设。

1．硬件方面。在部司支持下，今年投入120万元进行了农业部农机培训中心改造工程，经过近3个月施工，于4月19日重新开业，改造后设施水平比以前上了一个档次；同时，报社配备了适应报纸更名扩版后所需要的排版、照相、编辑等各种设备。

2．软件方面。加强对全体编、采人员的业务培训，2名社领导参加了国家新闻出版总署举办的在京中央单位报纸社长、总编岗位培训班；10多名编辑人员通过参加新闻出版总署的培训取得统一换发的记者证；在中华全国农民报协会和农业部组织的农业好新闻评选中，7人次8篇好新闻获奖；1人被评为全国农民报“十佳”新闻工作者。

三、2005年的主要工作

突出一个重点：办好《中国农机化导报》（以下简称《导报》），用尽短的时间打造农机化行业的强势媒体。

（一）目前面临的困难是各项储备不足

1．人才储备不足：原有职工平均学历偏低，能胜任编、采业务岗位的人数不多。新招聘人员学历整齐，但对农机化业务不熟，还有待培养提高。

（二）对策与措施

1．制订正确的、切实可行的战略目标。力争从明年起，用3年时间，使有效发行量达到3万份以上；广告收入达到500万左右。

7.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇七

2011年是“十二五”的开局之年，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键一年。全市计生协会工作总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人口计生工作总体部署，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心，以服务群众为宗旨，以基层工作为重点，继续强化组织网络和队伍建设，全面深化生育关怀行动，扎实推进计划生育群众自治，深入开展群众性宣传教育，改进工作方式方法，重视发挥活动载体和典型示范的作用，科学务实，积极作为，凝心聚力，在促进人口计生工作和社会和谐进步中更好地发挥各级计生协会的作用，为加快科学发展、建设美好济南创造良好的人口环境奠定坚实的群众基础。

一、继续强化组织网络和队伍建设

紧紧抓住县乡和村“两委”换届的契机，进一步加强基层计生协会组织尤其是乡级协会专职工作人员配备和村级计生协会组织的换届调整；紧紧抓住我市作为全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市的契机，抓好协会组织向企业、流动人口的“两个延伸”，建立便于管理、便于开展活动的联合式、分会式、“物业式”、“楼宇式”等协会组织，凡达到具有百名以上育龄群众的企业和流动人口聚集地，计生协建会率达到70%以上；全面开展“志愿者队伍建设年”活动，按照“规范化组建、章程化管理、制度化活动、需求化服务”的基本原则，建立起县、乡、村三级志愿者队伍，使更多的社会热心人士加入到计生协组织中来，参与到生育关怀行动中来，充分发挥其专业特长和优势，为计划生育困难家庭提供生产生活、心理咨询、精神慰藉、法律援助、帮扶救助等服务；重视活动载体建设和典型带动作用，在基层广泛开展争创“先进基层协会”、争当“先进会员”、“先进志愿者”和“先进工作者”活动，并适时地组织评选表彰，以点带面，推动工作深入发展。

二、全面深化生育关怀行动

一是完善政策保障机制。深入贯彻市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育导向体系的意见》，在全面落实国家和省统一政策的基础上，会同人口计生部门，围绕生育关怀重点人群，继续完善有关政策，为计生家庭长期受益提供制度性保障。二是巩固完善资金筹措和帮扶救助机制。完善“以政府投入为主体，社会募捐为补充”的生育关怀资金筹措机制，仍然按照市50万、县10—30万、乡3—5万的标准，配备计划生育公益金；按照省人口计生委、计生协统一安排，继续做好人口关爱基金募捐工作，募捐数量力争有新提高；制定计划生育公益金和生育关怀资金管理和使用办法，加大资金使用监督力度，确保资金使用安全、有效。三是深化以“三保两助两扶（抚）”为主体内容的项目运作机制。继续为符合条件的特困计生家庭成员、0-14岁独生子女、村（居）女计生干部免费办理意外伤害和疾病保险，同时抓好为流动人口特困家庭独生子女办理保险的试点工作；扩大对计生特困家庭、特困独生子女和双女户家庭大、中专学生的救助范围；对计生特困家庭进行生产生活帮扶、对遭受意外的计划生育家庭进行精神慰抚。各级要积极培树典型，力争在生产生活帮扶和精神慰抚上取得突破性进展，市计生协重点培树1-3个生育关怀精品项目；各县（市）区要按照“实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行”和“一地一品”的原则，确定符合本地实际的生育关怀项目，建立起市、县、乡三级生育关怀项目库，使生育关怀项目“百花齐放”、深入人心、取得实效。

三、扎实推进计划生育群众自治

在去年修订村规民约的基础上，抓住村“两委”换届的契机，继续围绕移风易俗、利益导向和男女平等主要内容，积极参与修订完善村规民约和计划生育公约，着力在科学规范、抓好落实、群众受益上下功夫；根据国家和省的有关要求，按照“分类指导、示范带动、整体推进”的原则，继续开展基层群众自治“百村（居）示范活动”，抓树15个市级示范村（居），争取有更多的村（居）被评为国家级、省级示范村（居），推动计划生育群众自治工作深入发展；按照《济南市计划生育协会基层工作规范（试行）》要求，继续巩固“基层基础规范化建设年”活动成果，重点抓好40%的村（居）规范化建设达标工作，确保村级协会普遍达到规范化标准，真正实现计生协会工作的科学化、制度化、规范化。

四、深入开展群众性宣传教育

一是抓住庆祝建党90周年、“5.29”协会纪念日的有利时机，采取多种形式，宣传协会的性质任务、宣传协会所取得的成就，宣传协会工作的先进经验、模范人物以及典型事迹，引起党政重视、部门支持、全社会参与，最大程度的为协会创造良好的舆论环境。二是注重改进群众性宣传教育的内容，坚持以“倡导婚育新风、推进移风易俗、促进男女平等”为主题，重点宣传先进婚育文化，普及计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识，促进群众婚育观念的转变。坚持用身边的人说身边的事，开展有特色、有效果的群众性人口文化活动。年内，市计生协组织评选群众自编自演的优秀人口计生文艺节目，参加全省人口计生文艺汇演，各县（市）区要做好选调节目的准备工作。三是重视加强基层宣传教育阵地建设，基层计生协要普遍建立“会员之家”，力求做到五有：有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有活动计划和活动记录。年内，市计生协将抓树20家示范“会员之家”，并采取一定的形式给予适当鼓励。四是继续加强新闻信息宣传工作，加强与有关主流媒体的联系，加大宣传报道力度，建立市计生协域名网站，编发好《简报》，搭建起上下贯通的信息交流平台。

五、全面加强协会自身建设

按照创建“学习型、研究型、创新型、有作为”群团组织的要求，本着“科学、务实、高效”的原则，着力抓好计生协机构建设、机制建设、能力建设和思想作风建设，提高各级计生协领导决策水平和执行机构的执行力；继续争取各级党委政府的重视、关心和支持，制定出台《济南市计划生育协会2011-2015年发展规划纲要》和《关于加强计划生育协会工作的意见》，争取尽快解决制约工作发展的机构、编制、人员、经费以及县级计生协“入序参公”等问题；继续实行和不断完善“责任目标考核、基础工作评估、日常量化评估和加分因素”四位一体的评估模式，更加科学地评估各县（市）区计生协会工作；不断总结开展生育关怀、推进群众自治、加强企业和流动人口计生协建设、组建志愿者队伍等方面的经验，培树典型，探索规律，为迎接省人口计生委、省计生协专题调研或经验交流会做好准备；继续做好培训工作，采取集中培训、分级培训、组织考察、观摩调研、经验交流等多种形式，对各级协会会长、秘书长、会员小组长以及工作骨干进行培训，不断提高各级协会干部的素质能力和工作水平，以适应新形势、新任务的要求。

8.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇八

周子学在讲话中分析了目前行业发展面临的国内外经济形势，充分肯定了2011部系统财务工作取得的成绩，指出了工作中存在的不足。针对继续做好2012年财务工作，周子学总经济师提出了六点要求：一是加强对财务工作的领导，提高依法理财能力；二是加强财税政策协调落实力度，支撑工业转型升级；三是努力开源节流，做好转型升级和机关、各事业单位正常运行资金保障；四是夯实财务管理基础，提高支撑保障水平；五是进一步加强审计监督和绩效评价，维护财经纪律；六是加强队伍和作风建设，为财务工作提供有力保障。会议表彰了2008年-2011年财务审计工作表现突出个人，对参会人员进行了“小金库”案例教育培训和《事业单位财务规则》培训。

与会各单位代表分组参加了座谈会，结合当前经济形势，就各单位承担的重点工作和财务管理工作进行了情况交流，对做好2012年财务、审计各项工作提出了意见和建议。各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位和各高校主管财务工作的负责人及财务、审计部门负责人共170余人参加了会议。

9.济南市文化局 济南市文物局 2004年工作总结和2005年工作计划 篇九

1月17日，王军部长助理在《中国注册会计师协会2004年工作总结及2005年工作要点》上批示：协会2004年成绩显著。2005年工作思路清晰、重点明确。望再接再厉，狠抓落实，走出一条更为宽阔和平坦的路子来，取得新的、更大的成绩。对新一年的协会工作提出了新的要求。

现将中注协2004年工作总结及2005年工作要点予以编发。中注协将认真领会和落实部领导的要求，围绕全面贯彻落实“四代会”精神，立足全局，突出重点，狠抓落实，积极做好2005年行业工作，为实现未来五年行业发展目标开好局。

中国注册会计师协会2004年工作总结

及2005年工作要点

2004年，在财政部党组的正确领导下，在各方面的大力支持以及各级协会和广大会员的积极参与下，中国注册会计师协会认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，认真履行注册会计师法赋予的职责，继续坚持以诚信建设为主线，全面深化行业诚信建设，胜利召开第四次全国会员代表大会，进一步完善协会组织体制，坚持体制创新和机制创新，不断提高行业管理和服务水平，全面推进行业发展和协会建设的各项工作。

一、圆满完成第四次全国会员代表大会的筹备工作 2004年11月1-3日，中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会在北京京西宾馆隆重召开，华建敏国务委员、金人庆部长亲临大会并发表重要讲话，来自注册会计师行业、国务院有关部门、相关行业组织、企业界、科研院所和高等院校的代表350余人参加了大会。

大会全面回顾了过去八年的行业工作，总结了行业发展及协会建设的基本经验，提出了未来五年行业建设的指导思想和奋斗目标。金部长在讲话中指出，力争用五年左右的时间，基本建立起一种符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制，基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制。

大会选举产生了协会新一届理事会和常务理事会，选举产生了协会新一任会长、副会长，进一步完善了理事会、常务理事会的人员构成，会员比例和执业会员比例大大增加。

大会修订通过了新的《中国注册会计师协会章程》和《中国注册会计师协会会费管理办法》。完成了审计准则委员会等八个专门委员会和专业委员会的工作规程制定和组建工作。

这次大会的圆满召开，得到了国务院领导和财政部领导的亲切关怀和大力指导以及各方面的全力支持。通过大会筹备工作的开展，也使协会工作人员得到了一次全面的锻炼和提高。

为做好会议的筹备工作，中注协提前拟定了详尽的工作方案，成立了会议筹备工作机构，明确人员分工，保证了筹备工作有条不紊地进行。参加会议筹备工作的同志，发扬吃苦奉献、细致周到、万无一失的工作精神，工作上从细节着眼，一丝不苟，责任明确，圆满完成了分工的任务。

为了保证会议方案和有关文件广泛体现行业会员的意志和行业的实际情况，会议筹备期间，通过召开座谈会、研讨会和深入到会员中调研等形式，广泛征询意见，在反复修改的基础上确定了代表产生办法、理事候选人产生办法、协会工作报告、协会章程修订草案、会费管理办法修订草案、专门（专业）委员会工作规则等一系列文件，保证了各有关文件在全体会议和理事会上顺利通过。

在会前会后，通过协会网站、会刊、内部简报、专业报刊以及综合性媒体，积极做好会议筹备工作进展和会议精神的沟通和宣传，使这次会员代表大会成为一次行业发展成就的全面展示，成为一次对行业当前形势的全面分析和评价，成为一次推进行业未来发展的总动员。

二、全面建立执业质量检查制度，行业自律监管体系基本形成

2004年，中注协建立了执业质量检查制度，开展了首次行业执业质量检查工作，标志着包括业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度、自律惩戒制度和执业质量检查制度在内的行业自律监管体系的基本形成。同时，中注协密切关注上市公司年报审计情况，认真做好上市公司年报审计业务报备工作，加强对报备资料的分析，在行业内全面建立了会员诚信档案制度。

（一）全面开展会计师事务所执业质量检查

2004年3月4日，中国注册会计师协会发布《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》，在注册会计师行业全面建立以帮助、教育、督促、提高为目的，以必要的惩戒为补充的执业质量检查制度。

根据该制度的要求，中注协制定了《会计师事务所执业质量检查手册》，召开了2004年会计师事务所执业质量检查工作布置暨培训会，并于6月28日发出了《中国注册会计师协会关于开展2004年会计师事务所执业质量检查工作的通知》，决定从2004年7月至10月，在全行业开展执业质量检查工作。

在检查期间，督促、指导各地协会开展行业执业质量检查工作，协调解决检查工作中出现的有关问题；了解交流各地检查工作的有关信息，编发《执业质量检查工作动态》共20期；派出巡查组到部分省份进行检查工作的巡查，召开部分省市协会参加的检查工作座谈会；督促各地上报检查工作的总结报告，对各地检查情况进行汇总、分析，撰写全国2004年行业执业质量检查工作总结报告；召开检查工作总结大会，对2004年行业执业质量检查工作进行全面总结，并对执业质量检查工作成绩突出的省市协会和先进个人进行了表彰。

2004年全行业共检查事务所824家，占所有事务所的18%；参加行业检查的检查人员760人；共投入检查费用718万元；采取自律惩戒手段处理事务所268家，占被检查事务所的33%，处理注册会计师280人，占被查事务所注册会计师总数的3.44%。另移交有关部门进行行政处罚案件8起。

（二）制定和实施《年报审计监管工作规程》，加强对上市公司2003年报审计情况的监管

中注协分别在2004年初和2003年年报审计临近结束时，发出加强年报审计工作的通知，要求事务所及其注册会计师谨慎执业，完成好上市公司2003年年报审计工作，同时要求对上市公司变更事务所的情况作出即时报备。

跟踪公布的上市公司年报，关注事务所年报审计质量，摘要有关信息形成《年报审计情况快报》（每周编发一期）共13期。

加强对“炒鱿鱼、接下家”的监管，包括要求事务所报备上市公司变更事务所的信息，及时与前后任事务所联系，了解变更原因，向有关事务所作出风险提示，并要求前后任事务所加强彼此间的沟通。

（三）继续做好上市公司年报审计业务报备和报备资料的分析工作 为做好上市公司2003年年报审计业务报备工作，中注协向事务所发出关于做好年报审计业务报备工作的通知，指导事务所通过网络报备年报审计情况，督促事务所填报有关数据资料，并对报备数据进行研究分析，编写业务报备分析报告。

报备分析表明，随着以诚信建设为主线的行业建设工作的推进，注册会计师在抵制假帐、提高会计信息质量方面正发挥积极作用。20031241家A、B股上市公司审计调整利润总额为368亿元，占审计前利润总额的24.9%；审计调整资产总额2181亿元，占审计前资产总额的5.4%；审计调整应交税金总额为63亿元，占审计前应交税金的25%，为国家净增税收收入31亿元。

（四）全面建立行业诚信档案制度

为进一步推进注册会计师行业诚信建设，强化行业诚信监督和管理，不断提高行业诚信意识和职业道德水平，在已发布行业诚信建设纲要和职业道德规范指导意见的基础上，2004年1月9日，中国注册会计师协会制定发布《会员诚信档案管理暂行办法》，从2004年起全面建立行业诚信档案制度。这是中国注册会计师行业管理的首创。

该制度把会员职业道德遵守情况、风险提示防范情况、谈话提醒情况、“炒鱿鱼、接下家”情况、不正当竞争情况以及受到处罚的类型和原因等信息，作为会员诚信档案的重要记录内容，有助于加强对会员执业行为的诚信约束，为行业管理和社会公众对行业的评价、认知，提供科学、权威、可靠、全面的信息来源。同时，中注协积极指导和帮助地方协会理解诚信档案管理规定和正确使用诚信管理软件，检查督促会计师事务所、注册会计师诚信档案建设情况，推动诚信档案制度的全面建立。

三、加强行业队伍建设，继续做好考试和后续教育工作

（一）顺利完成注册会计师考试工作

2004注册会计师全国统一考试顺利举行，总计有60.55万人135万人科次参加考试。各科合格人数及合格率分别为：会计16642人，10.32%；审计6967人，10.04%；财务成本管理11024人，12.61%；经济法14780人，12.68%；税法14983人，11.66%。2004中注协不断改进和完善考试制度和组织工作，并进行了以下改进和创新：

一是全面使用了IC卡报名信息系统。经过几年来的开发与试运行，2004年全国考办在全国推广使用了IC卡报名信息系统，提高了报名工作效率，尤其有助于考生今后报考和合格成绩核查，并对提高考试组织管理及服务质量起到积极的促进作用。

二是进一步加强对地方考试组织管理工作的指导。全国考办结合2003年考试组织管理工作中存在的问题和2004年考试工作要求，于7月上旬举办了考试组织管理工作培训班，系统讲解了考试组织管理各工作环节的工作程序及要求，并在考前下发了2004注册会计师全国统一考试实施工作的文件，修改制发了《监考人员必读》和《应考人员必读》，对考试实施阶段中的重点、难点问题提出了更加具体的要求，为确保考试工作的顺利实施奠定了基础。

三是为港澳台居民及外国籍公民提供更好的服务。2004年，港澳台地区和外国籍公民1288人3397人科次报考。为方便港澳台居民及外国籍公民报名考试，我们继续在全国考办、香港会计师公会、上海和广州考办设立考生报名点，并在上海市财政局和考办的支持下，在上海增设了考场，受到考生欢迎。

四是做好试卷分析，为命题工作提供可靠的数据资料。2003年我们在全国统一考试阅卷期间使用了新的阅卷方式，采集考生各得分点的数据。在2004年命题前期，召开命题研讨会，对这些数据资料进行分析研究，并根据考委会确定的命题原则，制订了更科学的命题方针和计划，取得了一定成效。

此外，参与研究与香港会计师公会考试互惠事宜，促成了互惠协议的签署，目前正与香港会计师公会协商具体实施协议相关事宜。

（二）继续提高后续教育的深度和广度，丰富培训的内容和手段 2004年，中注协共委托三所国家会计学院举办培训班51期，培训学员7000多人次。注重培训质量，选派合格的师资，在课程设置上针对不同类别的学员分别有所侧重，做到有的放矢。在培训形式上，力求改变单一的教学模式，在培训班中穿插“拓展项目”、“团队项目”课程，充分调动学员的积极性，增强学员团队精神。加强培训班的考核与管理，实行考勤制度，在部分培训班中设置了考试结业形式。注重后续教育培训教材的开发，组织编写《注册会计师计算机审计实务》教材。

按照金人庆部长把三所国家会计学院办成我国审计会计和经营管理高级人才继续教育的联合舰队的指示，主动与国家会计学院进行沟通和研究，探索更高层次上利用国家会计学院进行行业培训的途径和方式。

加大对西部地区行业人才开发的扶持力度。2004年共支持西部地区13期培训班，选派师资50多人次，培训注册会计师2600多人。经与西南财经大学沟通协商，中注协与西南财经大学签订2003级及2004级培养藏区学生合同书，组织召开西藏、青海、云南、甘肃、四川五省区及西南财经大学座谈会，就如何培养学生达成一致意见。2004年招收西藏学生30名，其他四省区学生29名。

远程教育制度建设取得重要进展。起草《远程教育管理办法》和《远程教育财务管理办法》，远程教育工作进入初期运行阶段，目前已制作完成四门课件，共22学时。目前，已有9个省市开通远程教育视频教室。

（三）指导注册会计师注册和年检工作，加强会员管理和服务

指导地方注册会计师协会的注册会计师注册、年检工作。2004共有5256名注册会计师注册，58586名注册会计师通过了年检。认真做好非执业会员备案工作，共受理31个省市、60批非执业会员入会和注册会计师转非的7820人的审核确认工作。研究建立会员登记管理制度，完善会员管理软件。发布2004会计师事务所全国前百家信息资料。

四、完善专业标准建设，加强技术指导工作

为了帮助注册会计师更好地评估重大错报风险、改进审计程序、提高审计质量、降低审计风险，应对高风险的审计环境，2004年10月，完成包括会计报表审计的目标和一般原则、审计证据（修订）、了解被审计单位及环境并评估重大错报风险，以及针对评估的重大错报风险实施的程序等四项审计风险系列准则征求意见稿的研究起草工作。为满足国家进一步推进国有企业改革和加强国有大型企业监管的需要，制定发布《企业集团会计报表审计指导意见》，为注册会计师执行包括中央企业、商业银行、证券公司、保险公司等在内的企业集团会计报表审计业务提供具体的指导。发布《外汇收支情况表审核指导意见》，规范注册会计师执行外汇收支情况表审核业务。

在制定审计准则和提供具体指南的同时，中注协注重做好技术援助服务工作。召开4次上市公司会计审计问题专家技术援助小组会议，为近50家会计师事务所直接提供技术支持和指导。在年报审计结束后，对2003年上市公司审计报告非标准意见发布分析报告，指导事务所防范审计风险。

五、积极开展国际交往，提升行业国际影响和地位

2004年，中注协积极开展与国际会计师联合会、亚太会计师联合会等国际及区域性组织、有关国家和地区的行业协会，以及注册会计师国际执业机构等的广泛交流与合作，增进了协会与国际同行的相互学习和了解，进一步扩大了中注协在国际同行中的影响力。

2004年，协会共接待境外注册会计师行业协会及国际会计公司来访团组40个，分别与英国特许公认会计师公会、日本公认会计士协会和台湾地区三个会计师公会成功举办3次专业研讨会，派出出访团组20个，其中12个为参加国际会议团组。

2004年，中注协继续担任国际会计师联合会理事，并再次当选亚太会计师联合会理事，积极参与和推动国际会计交流和合作，并以发展中的中国国情为背景积极影响会计审计国际化进程。

继续做好利用亚洲开发银行技术援助、加强注册会计师行业建设项目的实施工作。2004年，中注协积极与亚洲开发银行、国际咨询专家及国内有关部门协调配合，努力搞好项目实施工作，圆满完成了强化中国注册会计师行业发展、完善注册会计师行业体制的研究报告。

六、创新工作体制，积极推动行业法制建设

2004年，中注协创新工作方法，利用“工作小组”、“研究小组”的新机制，吸收广大会员积极参与法律法规的制定过程，为行业发展营造有利的法制环境。

积极推进《注册会计师法》修订研究工作，完成15个国家和地区行业立法和行业管理国别研究报告，起草国外CPA行业立法17个项目的比较研究报告和我国注册会计师法修订研究报告，组织完成国外注册会计师行业相关法规的翻译和校订工作，提出包括修法难点问题在内的专题研究计划和宣传计划。

完成国务院法制办委托的“公司法有关法定审计制度的立法建议”研究任务，修订建议基本被采纳；组织完成全国人大财经委委托的《证券法》修订建议书；组织完成全国人大财经委委托的《合伙企业法》中有限责任合伙（LLP）立法研究建议书，意见被全国人大立法小组采纳，LLP作为专章写入《合伙企业法（草案）》；对《反垄断法》、《反洗钱法》、《审计法》及《破产法》等综合性法律提出修订或立法行业意见；协同有关部门就《国际反腐败公约》、《2004年会计服务方面的单边行动计划》等提出立法研究意见。

为指导事务所建立健全内部管理机制，完成《有限责任事务所章程范本》和《合伙事务所协议范本》起草工作，正在全行业征求意见。

七、大力开展行业研究和宣传工作，树立行业良好形象

（一）研究方面

2004年，中注协就行业发展、执业质量检查制度、行业法制建设、事务所业务范围等问题，组织开展了大量调查研究工作，形成了系列研究成果，在指导行业工作和为政府部门研究决策等方面起到了积极作用。例如，通过对美国注册会计师行业监管体制的研究，我们发现，美国先后发生的财务造假是多种因素作用的结果，其中包括对注册会计师行业监管职能的不应有的肢解和行业协会管理职能的弱化，把它归结为自律体制的失败，是一种误解，对我们研究完善行业管理体制具有非常重要的启示作用；我们对有限责任合伙制度的研究成果，在《合伙企业法》的修订过程中，得到了立法部门的高度重视和采用；我们对意大利帕玛拉特事件的追踪研究，也引起了相关部门的高度关注。

2004年，我们密切跟踪国外行业发展及研究动态，翻译或组织翻译有关国外资料，组织编发《美国审计总署关于强制轮换会计师事务所的研究报告》等20期《行业发展研究资料》，为有关部门研究和决策提供参考。同时，进一步完善协会课题研究制度，全面总结、研究课题组织工作程序，建立课题联络人制度，修订了《中国注册会计师协会资助研究课题管理暂行办法》。

（二）宣传方面

2004年，行业宣传工作取得较大成效。合计编发了29期《工作简报》和《行业要情》，及时反映、宣传行业重大事项和发展动态；对协会网站栏目进行调整，提高了协会信息发布的及时性和全面性，目前中注协网站信息已经成为中注协乃至全国行业信息的集散中心和权威来源；密切与新闻媒体的联系与沟通，配合协会重点工作，在中央电视台、人民日报、经济日报、中国证券报、中国财经报等数十家新闻媒体编发新闻报道100余条，特别是对“四代会”精神进行了系列报道，在4家全国性媒体上进行了整版宣传。

举办了中注协成立15周年庆祝座谈会，回顾注册会计师行业的发展历程，总结15年来行业和协会的建设发展成就，展望未来行业和协会的建设发展方向，积极宣传了行业发展成果。

参加了民政部、发改委、国资委组织的“全国行业协会成就汇报展览会”，采取展板、专题片、实物等多种方式，全面展示和宣传行业发展及协会建设成果，受到有关领导、业内人士和参观者的好评。

认真办好《中国注册会计师》杂志，增加了页码，重新设计了封面，调整了栏目设置，改进了内文设计，抓好重点栏目的编辑策划，使杂志内容更加贴近会员工作的实际，充分发挥行业宣传阵地的作用。中注协还通过组织和举办专业研讨会等形式，进一步强化注册会计师行业维护社会公众利益的责任意识。2月25日，中注协与英国特许公认会计师公会（ACCA）联合举办“公司治理与社会责任”研讨会。演讲嘉宾分别就公司治理、注册会计师与社会责任等相关主题发表了演讲，研讨会还围绕“公司治理”、“企业社会责任”专题举行专家论坛。通过研讨会，更加明确了真实、可靠的会计信息是资本市场健康发展的基石，企业界和注册会计师行业应切实承担起各自的社会责任，为保障信息的真实可信，为市场秩序的建立和维护，发挥应有的积极作用。6月6日，以“行业自律与公众利益”为题，举办首届注册会计师论坛。来自国内外的7位演讲嘉宾作了专题发言，注册会计师行业代表、科研院校代表、政府部门代表以及各界友好人士共计260余人出席了论坛。通过本次论坛，表明了注册会计师行业对公众利益的高度关注，以及维护公众利益的诚意，进一步强化了行业维护社会公众利益的责任意识。

八、加强秘书处建设，提高执行能力和管理水平

2004年，中注协顺利完成与中评协的分设工作，实现了人、财、物、档案的平稳交接和协会内部组织机构的重组工作。

中注协秘书处人事制度改革取得进展，为实现全员聘用制创造条件。根据行业发展和工作需要，调整秘书处内设部门；委托人力资源公司根据协会工作需要，开展定岗定责的规划工作；制定《中国注册会计师协会秘书处员工聘用办法》、《中国注册会计协会秘书处管理人员聘任制办法》等一系列协会内部人事管理制度。

加强协会员工的培训工作，制订《中注协秘书处培训制度》、《中注协秘书处选派员工到事务所实习办法》等制度，举办了保持共产党员先进性、“两会”精神学习、宪法知识、CEPA与会计服务业、外交与外事礼仪等9次专题讲座，开办英语口语培训班，选派4名员工赴国外协会培训或实习。完善各项规章制度，加强财务管理工作。修订固定资产、计算机相关设备和低值易耗品管理办法及各项财务支出标准，举办《民间非营利组织会计制度》培训研讨班，做好新旧制度的衔接工作。

继续加强协会党建工作，组织开展一系列学习、讨论活动，支持工青妇组织开展各类活动。参加财政部举办的“庆祝建国55周年大型文艺汇演”，取得歌舞类第三名和单位组织奖；参加财政部举办的排球比赛，女队获得第三名的好成绩；参加财政部举办的游泳比赛，获得总分第五名。

2004年，注册会计师行业诚信建设取得显著进步，行业自律管理体制进一步完善，在执业质量检查制度、诚信档案制度、工作体制创新等方面取得积极成效。但我们深深认识到，行业建设仍然任重道远，行业管理体制和运行机制有待进一步落实，包括人事制度改革、内部管理制度建设在内的协会秘书处建设还需进一步加强，需要做大量、艰苦的努力。

2005年，中注协将紧紧围绕全面贯彻落实“四代会”精神，按照金人庆部长在中注协“四代会”上提出的行业发展的指导思想和奋斗目标，坚持科学发展观，以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，全面深化行业诚信建设，坚持五年规划与当前工作相结合、行业发展与协会建设相结合、全面工作与重点工作相结合，群策群力，团结和调动一切积极因素，紧紧抓住2005年这一经济发展重要机遇期非常关键的一年，推动行业发展和协会建设再上新台阶。2005年中注协工作要点如下：

一、坚持科学发展观，围绕制定和实施行业发展五年工作方案，加强行业重大问题的研究，进一步完善行业发展思路

目前，注册会计师行业的发展处于一个重要的发展机遇期。经过20多年的发展，注册会计师行业取得了显著的成就，去年召开的第四次全国会员代表大会为未来五年的行业发展指明了方向，提出了任务。但是，我们也清醒地认识到，行业发展还存在着不少困难和问题，这些问题既有体制上的原因，也有技术上的原因，既有改革的任务，也有发展的任务。因此，需要我们坚持科学发展观，加强行业重大问题的研究，进一步完善思路，规划未来五年行业的发展。

2005年，我们将按照四代会精神，围绕金部长在四代会提出的专业队伍建设、事务所内部机制完善、行业管理体制创新这三项任务，研究制定并组织实施行业发展未来五年的工作方案。

紧紧围绕行业发展未来五年工作方案的制定和落实，就关系和影响行业发展任务顺利实现的重大问题，进行攻关研究。进一步推动注册会计师职业能力框架研究，全面指导行业人才建设工作；开展注册会计师考试制度的研究，推进注册会计师考试制度的进一步完善；深入研究国际会计公司的发展历程、内在机制和管理体制，探索国际化发展的规律，研究制定国内会计师事务所国际化发展的战略和推进措施；研究探索行业发展规模与市场容量的关系，引导形成大中小布局合理、服务层次分明、竞争有序的事务所服务网络。

二、紧紧围绕未来五年行业发展“三大目标”，认真抓好2005年重点工作 2005年是实现四代会提出的未来五年行业发展三大目标的关键一年。我们将在财政部党组的正确领导下，继续坚持以诚信建设为主线，在认真做好考试、培训、监管、标准制定、国际交往、会员管理等工作的基础上，坚持重点突出，带动行业管理和服务的面上工作取得新的进步。

（一）启动“万、千、百”人才工程，在培养国际化人才方面实现新突破 启动“万、千、百”人才工程，使培训工作迈上新台阶，培养出一百名具有国际会计师事务所领导能力的管理人才，一千名通晓国际会计和审计准则，能够承担国际审计业务的专业人才，一万名基础知识扎实、知识结构合理、具备业务开拓能力，并在某一专业领域处于领先地位的专门人才。为实现这一宏伟目标，需要做好几项工作：

1．研究我国经济和资本市场发展战略以及现代企业制度对注册会计师专业胜任能力的需求，推动注册会计师职业能力框架的完成与实施。2．以培养高层次、国际化的人才为目标，加强与22所CPA专门化院校的联系、沟通和指导工作，研究探索并积极开拓学历教育与境外实习相结合的国际化人才的培养新途径。

3．积极依托3所国家会计学院，进一步提升对行业高级人才的培训力度。4．研究修订注册会计师后续教育培训办法，完善培训的组织体系和评价标准，开发完善后续教育培训教材体系，全面实施行业远程教育系统。

5．积极借助国际和外国会计行业组织以及国内外会计师事务所的力量，大力依靠财政部领导的支持，探索行业人才境外培训的途径和方式。

（二）积极推进注册会计师法的修订工作

推动并积极参与《注册会计师法》的修订工作，积极开展行业法律责任、事务所组织形式、行业协会的功能定位及自律实现形式的研究。积极参与《公司法》、《合伙法》等与行业发展和建设密切相关的法律法规的制定和修改，反映行业的专业意见。与此同时，按照《行政许可法》的要求，积极清理考试、注册等方面的规章、制度，做到依法办事。

（三）大力推动事务所内部治理机制建设

以发布事务所章程、合伙人协议范本为契机，加强调查研究，举办研讨会和培训班，引导会计师事务所完善内部治理结构和管理机制。制定事务所质量和风险控制指导意见，指导会计师事务所提高质量和风险控制水平。

（四）加强沟通与协调，大力推动注册会计师执业环境的改善

加强与有关部门的沟通和协调，推动协调解决行业的多头监管问题、事务所职业风险基金问题和行业税负问题，积极治理收受佣金、回扣问题以及审计业务招投标中的问题。

（五）加快审计准则国际化的步伐 进一步完善独立审计准则体系，发布实施审计风险准则，加快我国审计准则与国际审计准则的协调。

（六）进一步完善执业质量检查制度

2004年执业质量检查工作已经取得不少宝贵的经验，2005年将进一步完善执业质量检查制度、业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度和自律惩戒制度，充分发挥帮助、教育、督促、整改、提高的作用以及行业惩戒的作用。积极指导地方协会开展执业质量检查工作，提高行业监管水平。继续做好2004年年报审计的监管工作，继续重点关注“炒鱿鱼、接下家”情况。

三、积极做好相关配套工作，保障2005年工作任务的顺利完成

为了保障2005年重点工作的顺利完成和未来五年行业发展目标的稳步推进，我们将同步做好以下配套工作：

（一）进一步完善协会运行机制

根据修订后的协会章程，完善协会理事会、常务理事会工作规则，发挥理事会和常务理事会的决策作用。根据专门（专业）委员会工作规则，推动已组建的8个专门（专业）委员会尽快投入运行，充分发挥专门（专业）委员会的基础作用。同时不断健全协会专门委员会和专业委员会的设置，进一步开辟和丰富会员参与行业重大事项研究决策的渠道，提高协会管理与服务的能力和权威性。

（二）加强协会秘书处建设，提高协会的执行能力

积极开展协会党建工作，大力加强秘书处职工的培训，继续推进秘书处人事制度改革，建立竞争上岗、差别待遇、能上能下的用人机制，提高秘书处的执行能力。完善秘书处财务管理、人员管理、资产管理、档案管理、公文处理、信访接待等各项内部管理规章制度，加强协会办公自动化系统的建设，提高协会秘书处内部管理的规范化水平。

（三）全面启动并加强行业党建工作

中介行业的党建工作已经引起中央有关部门的高度重视，2005年中注协将积极开展行业党建研究，明确行业党组织的功能和定位、党组织的隶属关系等重大问题，结合行业特点探索党建工作的新的工作途径和活动载体，积极推进行业党建。同时，通过加强行业党建，进一步推进行业参政议政工作。结合行业党建工作，开展包括行业运动会在内的丰富多彩的活动，增进会员感情沟通，全面展示行业精神风貌，增强行业凝聚力。

（四）加大行业宣传力度