用精细化化解作文难题（精选6篇）
1.用精细化化解作文难题 篇一
化解社保费清欠难题
——衢州创新模式提高社保费征管质量纪实
一粒沙不能建起一座高楼，一滴水不能灌概一亩农田，可是百川纳于海，则可以荡涤旧物，注生新洲。社会保障是一项关乎国运、惠及子孙的事业，我市也着力架起利国利民的社会保险彩虹。
社会保障体系，让千家万户沐浴在公共财政的阳光之中。为了阳光普照，个中也有曲折，前行的道路有着一个个需要迈过的难题。当社保费在1998年交由地税部门征收之后，社保费的欠费管理始终是摆在前面的一道难过的“坎”。衢州地税人正是清醒地看到了这个难题，他们以持之以恒地精神、不屈不挠的作风、开拓创新的模式，走出了一条化解社保费清欠难题的新路子。
创新与坚持，成为走好这一条科学发展之路的重要因素，衢州地税正是从全心全意为了提高社保费征管质量的理念出发，重视源头上的分析，多举措有效清欠并不断完善清欠方法，从而对加强社保费欠费管理方面进行有力的探索。
“努力与汗水叠加，创新与探索并重”，几年的时间，衢州地税的社保费清欠工作绽开了喜悦之花。从2002年衢州地税局规费处成立时欠费余额占当年征收额比的16.5%，到2008年底压缩到了0.97%。而为了这一个数字，衢州地税仍在默默地努力„„
重源头：摸清底数寻对策
社会保险费，关联千家万户，情系百姓民生。但在执行过程中，全社会也要营造这样的认识——社会保险制度实行权力义务对等原则，也就是劳动者在享受社会保险权利的同时，必须依法履行一定的社会保险义务。
地税机关承担着征收社保费的主体地位，征收社会保险费是必须履行的一项重要职责。欠费的管理、清缴情况，在一定程度上体现税务机关社会保险费征管工作的质量和效率。
追本必须溯源。社保费原由社保部门负责征收管理，自1998年10月起逐步移交给地税部门征收。移交初始，地税部门接收了社保费欠费数据，包括社保部门在向地税部门移交前就已形成的大量死欠。
细细地分析这部分死欠形成的主要原因：一是上世纪九十年代中期正处于企业改制高峰期，大量改制、破产企业应缴而未缴的社保费，在社保部门的数据库中均列为欠费数；二是社保部门一直以来对参保人数采取每年下达任务的方式来展开扩面工作，而实际上如按当时的征缴模式，很难真正完成每年省里下达的扩面任务，以致每年累积的虚数形成了很大一笔欠费额。据统计，衢州社保部门向地税局移交的数据中，这一类的陈欠就达2000余万元。
与此同时，社保费前期欠费清理工作缺乏相应手段，力度也不够。地税部门接手社保费征收，先后经历了代收、被动征收、主动征收等阶段。在代收、被动征收阶段，由于社保费征管法制不完善，地税部门也尚未确立征收主体地位，对于应征的各项社保费，每月只是由社保部门发送数据，地税部门被动去收，至于收了多少费、征收到什么程度、存在着多少欠费、如何实施清欠等这些问题，缺乏执行的刚性和相应的手段。
除了部门之间缺乏行之有效的配合，导致地税、社保和参保单位与个人的信息脱节、工作烦琐、效率低下。人手问题也逐渐暴露出来，因为基层地税征管人员少、工作量大等原因，清理欠费的力度显得不够，客观上导致大量缴费人不按时缴纳社保费。从衢州地税接手征收至2002年底，欠费累计余额不断增加，达到了0.37亿元，占到当征收费款2.23亿元的16.59%。
除了企业欠费之外，从目前的欠费构成看，灵活就业者的欠费占总欠费额的70%以上。而不得不看到，现行社保制度存在一定的缺陷，导致部分缴费人缴费意识不强。因为我国的社会保险事业起步较晚，作为五大保险主险种的职工基本养老保险，并非是全部就业期内均需缴费，而只需交足15年保费，到达退休年龄后即享受相应待遇。特别是在《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）改革基本养老金计发办法前，只要缴足15年，缴费基数的高低和缴费年限的长短与养老金的多少关系不相对应，造成相当数量的缴费人断续缴费，而缴费人断续缴费期间社保部门仍然发送应征数，地税部门却无费可收，从而使欠费日益增多。
看到了产生欠费的种种原因，如何突出重围成为键。要想真正地把社保费欠费这个难题解决，就不能打无准备的做，只有摸清了底数，分析出成因，才能有的放矢、对症下药，这成为衢州地税加强社保费欠费管理的一把钥匙。
扩思路：重视清欠不畏难
找到了源头，首先在思想上要先重视，并且要打开思路。可以说，清欠工作的正常展开，反过来又极大地促进了广大缴费人按时缴纳社保费的自觉性，使缴费秩序得到了进一步地规范。但由于社保费欠费成因复杂，欠费管理缺乏现成的管理方法，才导致清缴欠费难的现象仍是一个比较突出的问题。
迎难而上需要统一思想，对待欠费首先应该摒弃掉畏难情绪。衢州地税在征收社保费10余年间，从事这项管理工作的人员变化较大。有些同志存在“现官不理旧账”的思想，不愿触及以前的欠费，这样必然会致使欠费越积越多，长期下去这样会形成恶性循环，清理工作变得难度越来越大。但是作为社保费征管中的一种重要组成部分，欠费长期堆积在那里肯定是不行的。衢州地税从维护广大缴费人合法权益的高度出发，把清理欠费工作切实抓起来。通过一系列的发动，以及明确工作思路，内部形成一个认识：清欠工作再难，只要去积极想办法，开动脑筋，办法总是会有的。
而接合近年来国家税务总局、省地税局相继提出加强社保费欠费管理的要求，衢州地税把加强社保费欠费管理工作列为规费重点工作，不仅要求相关处室分析欠费原因，制定清欠方案。同时要求征管分局加大清欠力度，把清缴工作分解任务，落实到人。
同时，在整个清欠工作中，不断加大宣传力度，得到了广大缴费人的理解和支持：一是经常举办企业财会人员培训班，辅导缴纳社保费的有关政策；二是每年都结合税收宣传活动，把社保费征管的相关知识编印成小册子，分发给广大缴费人；三是经常在当地报纸上刊登社保费征管的政策及问题解答，使更多缴费人清楚按时缴费的重要性；四是利用市广播电台《行风效能热线》，开展缴纳社保费相关知识的宣传。通过多种形式的培训、宣传使足额、按时缴纳社保费的意识得到了提高，推动了清欠工作的顺利展开。
社保工作不是一个部门的单兵作战，如何发挥部门联合的作用，衢州地税进一步加强部门协作，完善有关办事程序。在认真分析欠费成因的基础上，提出各种清欠方案，与相关部门共同商量清欠对策，统一口径、形成合力。地税部门在清理欠费上要采取的措施，都事先征得社保部门的认可，做好部门之间的衔接。
而通过税社联网，更提高了清缴效率。目前，地税部门与社保部门在参保、中断、转移、退休等手续的办理中难以做到同步，信息系统的不对称是产生欠费的重要原因之一。为此，衢州地税规费管理处多次组织有关人员与市、区社保局的同志举行了联席会议，针对社保费征缴环节上的一些问题进行了研究。先后对“统一代码”、“信息传递期限”、“滞纳金返还审批”、“工伤保险扩面工作”、“中断缴费作非正常户管理”、“社保费汇算清缴基金的核算”、“地税启用新版操作系统后双方数据说明”等问题，统一了意见，并形成制度。
除了思想上的重视，还在考核上体现。欠费管理是社保费征管工作的重要组成部分，市局将任务细分下去，对相关工作量进行挂钩考核，从而对清欠工作加大考核力度。这其中就发挥《税友2006》的管理职能，把所有社保费欠费都列入视野中，这样这项工作做到一目了然，在考核的激励下，负责的工作人员不断完善清欠工作的办法，建立清欠工作制度，实现了把社保费欠费率降至最低的目的。
而依托《税友2006》系统强大的信息资源，采用各种形式，开展重点费源监控工作，突出对重点欠费户的管理。将欠费数额较大的欠费户作为重点，纳入重点监控数据库进行管理，及时记录和监控征收管理情况，加强欠费动态信息管理。督促分局及时跟踪掌握欠费企业的生产经营情况，采取有效措施追缴欠费，逐步形成依托信息化手段强化欠费监控管理的新型工作体系。
正是端正的思想，扩开了思路，这让清欠工作的开展有着一个很好的开端与环境。这也是一改过去的“单兵作战”，而变成现在的“协同作战”，达到了全社会多角度地重视起社保费清欠管理。
多举措：有效清欠促公平
“有效地清欠工作的展开，是对社保公平性的一种展现。”在找到了源头，加大了重视之后，衢州地税清欠工作如行云流水般开展。
首先是核销“历史死欠”，在面对大量的历史陈欠中，有相当部分是企业改制、破产期间所形成的陈欠，由于人去楼空，根本无从追缴，虽然作为挂账处理，但仍构成欠费数，影响了社保费的征缴率。为此，地税部门与社保部门进行了多次协商，着手对改制、破产企业所欠费款进行一次彻底清理。对因企业改制、破产等原因并经人民法院裁定确已无力支付的近1300万元欠费，报经衢州市人民政府批准后予以核销，妥善处理了历史遗留问题。
旧的去掉了，更要防范新的欠费产生。为了规范缴费秩序，就要杜绝新欠，从2004年开始，衢州地税严格了滞纳金加收，取得了显著的成效，2004年底，欠费余额压缩到了2300万元，只占当年社保费收入的2.16%。《税友2006》上线后，数据管理更加规范，更是有力地支持了对逾期缴纳社保费加收滞纳金工作的顺利进行。并且发挥其强大的管理功能，在社保费申报模块中认真做好社保费费种鉴定工作，确保做到对企业的全覆盖。并认真做好企业“一户通”税（费）扣款协议的签订及后续检查，确保每个征期的扣款成功，基本做到企业缴费部分无欠费。
由于国务院条例规定千分之二的滞纳金加收比例偏高，严格加收滞纳金后，很多人表示不理解，部分欠费人提出欠费事出有因，要求返还。对此，地税部门一方面做大量、细致的解释工作，做到应征尽征；另一方面，对确因银行、社保、地税等部门的原因造成欠费而形成的滞纳金，采取与社保、财政部门联审的办法，核实后予以财政返还，从而化解了征纳矛盾。
随着清欠工作的铺开，衢州地税设置了专人清欠，使欠费做到常理常清。因为社保费欠费的清缴是一项常态化的工作，而随着缴费人就业地流动，缴费人经济状况的变化，每个征缴期内都会出现很多的欠费。特别是在社保部门发送数据的灵活就业者人群中，中断缴费的现象更是频繁发生，而社保部门却依旧每月向地税部门发送应征数。对于这些逐月累积的欠费数，如不及时的清除，作为社保费征收主体的地税部门来说，有着推卸不掉的责任。
通过几年来清理欠费的实践，衢州地税局采取了设置专人专岗，负责清理社保费欠费的办法，由分局安排工作责任心强的同志，从事清欠工作。在每个征期后，就对欠费进行一次清理，理出欠费名单。对欠费者采取通过电话、短信、信函等办法催缴，督促欠费人补缴欠费。正是通过专人催缴的办法，每个征期结束后，只需对欠费进行一次清理，分门别类一目了然，让清欠工作变得更加有效、快捷。
另外，还采取“中断”处理，从而减少“死欠”。在清理欠费的工作中，发现有相当数量的欠费是灵活就业缴费人在以前，因经济困难或到外地就业等原因造成的。现在来补缴一方面要加收数额较大的滞纳金，再就是有限的收入难以补齐以前的欠费，而这些人又都是想续交社保费以获得将来的养老和医疗保障的。
根据这一情况，按照现行的养老、医疗保险制度“去中间、加两头”的原则，实行“中断”处理的办法。即通过催缴，把欠费人请到分局，向其宣传相关政策，对确实无力补缴以前欠费的，则办理“中断”手续。办理“中断”手续后，核销以前的欠费数。在办理“中断”手续的同时，还与欠费人签订续交保证书，以确保他们在到达退休年龄时能交足15年以上的保费。
采取了“中断”处理的办法来清欠，受到了广大欠费人的欢迎，认为地税部门办事比较人性化，不是死板地催缴欠费，而是从保护参保人合法权益的角度出发，妥善处理欠费问题。此举也得到了社保部门的认可，社保部门凭地税部门开列《中断处理单》进行记账，税社双方的协作配合，更有力地促进了清理欠费工作。
结束语
“好雨知时节，当春乃发生”，在全面实现小康社会和构建和谐社会的春潮中，春天的旋律优美动人，唱响着“保障富民”主题歌，社会保障大堤就象和谐音乐的五线谱一样稳如泰山，扩面、征缴、稽核、清欠就象一个个音符亮点频闪、浓墨重彩，谱写出篇篇动人乐章。衢州地税清欠工作虽然是其中的一小块，但折射出衢州地税人“持之以恒、开拓创新”的精神，与时俱进，用智慧、汗水、才华、毅力和事业心，更加出色地为全市的发展大业铺桥筑路保驾护航。
2.用创新活力化解全球经济难题 篇二
欧盟
以国内生产总值（GDP）衡量，欧盟的经济规模非常大，超过了美国和中国。欧盟经济的衰落会导致全球其他地区的薪资水平下降。更重要的是，一个多世纪以来，欧洲一直是新产品的主要诞生地和科学艺术进步的重要源泉。如果欧洲今后无法重拾往日辉煌，我们都会比现在贫穷。
过去二十年，欧洲经济窘态日益凸显。人们的共识是：2015年，欧洲经济的总体产出，即GDP，远远低于之前的趋势水平——即低于根据自1995年以来的历史数据绘制的趋势线。但除了少数人之外，欧洲的经济学家普遍认为欧洲经济并不存在根本性问题，没有严重到连经济中的创业热情和创新智慧都必须接受结构性的修复。然而，注意一下认识到欧洲经济状况不佳的经济学家做出了怎样的诊断、又开出了怎样的药方，是件十分有趣的事情。我们或许会学到一些东西，有朝一日可能用在我们自己的经济上。
许多经济学家提到了竞争力的丧失，尤其是在南欧的希腊、意大利和西班牙。他们暗示，经济产出低于趋势水平主要是因为工资偏离生产率，迫使企业缩减产出——这是一种工资偏差。以此观点为依据，德国经济学家认为受到影响的经济体应该降低工资水平；凯恩斯主义经济学家认为应进行货币刺激，使物价相对于工资有所提高，政府应投资基础设施，以创造更多就业。
采纳这种观点的背景，是1998年左右在德国、意大利、法国和西班牙，以及2005年前后在英国出现的生产率增速急剧下降。尽管德国和英国的工资水平一直与生产率保持一致，就业状况也相当好，但在20世纪90年代后期的繁荣年份，意大利、西班牙和希腊的工资水平偏离了生产率，而到本世纪初，法国的工资水平高于生产率，希腊工资水平高于生产率的幅度则更大。这些工资偏差或许能够很好地解释意大利、西班牙和希腊的男性人口就业比例从1990-1995年期间到2010-2012年期间的下降。但是，在意大利、法国甚至德国，我们看到了人口就业比例从20世纪70年代（德国和意大利）或80年代（法国）到90年代的更大幅度下降。它们的就业下降也是因为工资偏差吗？就业的任何下降都是市场失灵吗？当然不是！没有人会相信主要是这种偏差的积累导致了就业下降，从而使产出落后于趋势水平。一定有别的因素在作祟。
围绕两个对立的学派，经济学家们的辩论一直激烈。古典主义的观点是（我本人曾在英国《金融时报》（Financial Times）上加以阐述），某种程度上是劳动力供给收缩导致了就业下降，进而导致产出滞后。而导致劳动力供给收缩的，主要是欧洲出现的财政挥霍，最为严重的是20世纪90年代中期到本世纪头5年：希腊、意大利和（相对不那么严重的）法国都进行了减税和增支，使得居民家庭提高了对私人财富的估计（相对于工资收入），这些国家还提高了未来的社会福利，使民众提高了对自身社会财富相对于收入的估计。（欧盟还向西班牙和希腊捐赠了大量“结构性基金”，这进一步提高了人们相对于自身生产率的财富。布鲁塞尔让一部分人变得富有。在希腊，就连公共部门的工资都涨得离谱）财富膨胀之后，一定有许多劳动者丧失了创造业绩的部分积极性，于是企业的生产成本上升；同时许多居民家庭降低了自己的劳动参与度，选择推迟就业或提前退休。
凯恩斯主义观点认为，居民家庭财富的增加会提升消费需求，从而增加就业。凯恩斯主义者认为是“总需求”的下降导致就业下降，并连累产出下降。在他们看来，南欧还需进行更大的财政“挥霍”，而不是强加给他们的“财政紧缩”，才能扭转就业下降的趋势。古典主义的观点有统计证据支持：居民家庭的财富/收入比率与以下两个指标负相关：1.劳动参与率、劳动年龄人口就业比例 （数据仅适用于男性。不同国家女性劳动参与率的差异受各国文化差异的强烈影响，使得上述相关关系对于女性并不成立。英国的就业水平与其高财富水平不符，或许是因为英国的财富严重不均）。2.而且，意大利、希腊和西班牙也不可能再进行财政挥霍。
然而，当前的“凯恩斯主义”和“古典主义”之争没有看清大局。产出自20世纪70或80年代以来大幅落后于历史趋势水平的主因， 是欧洲生产率增速的急剧放缓。这种放缓归因于两次创新乏力：上世纪60年代，欧洲的创新似乎萎靡下来，尽管战后欧洲的创新与之前100年相比一直不强，但此时萎靡下来后，使得欧洲完全依赖美国的创新维持生产率增长。到了70年代，美国的创新也陷入疲软。这之后欧洲还能继续倚仗美国之前的创新，直到90年代中期消耗殆尽。这可以帮助我们理解为什么欧洲的生产率增长会如此急速地放缓。
2015年初，南欧正在遭遇就业大幅下滑，这主要是因为最近这次金融危机造成的金融不确定性，以及围绕货币及财政政策的不确定性挥之不去。几乎没有企业投资，因此没有多少劳动者被雇佣去生产资本产品。即使欧洲很快从就业下滑中复苏，不论是北欧还是南欧，仍然都不得不面对这样的困局：经济中已有20年没有显著的生产率增长，在短期内也没有凭借自己的力量实现任何生产率增长的可能。欧洲人将不得不接受工资不再上涨的现实，而战后几十年他们早已习惯了涨工资。欧洲人将继续面对这样的公司：在里面没有多少员工从事任何有趣、有挑战或创造性的工作。最后，欧洲人将面对就业继续低迷的现实，因为不论是当前的生产率增长，还是可预见未来的预期生产率增长，都十分惨淡。
更糟糕的是，欧洲将发现自己陷入一个恶性循环：仅在过去两年中，就已有50万欧洲年轻人奔赴海外开始新生活。只要欧洲仍然缺少报酬好、令人满意的工作机会，每年预计还将有大约25万年轻人离开。最优秀的人才不断流失，欧洲可能走出停滞的路径将变得更加狭窄。
欧洲正在经历的这一内部崩溃过程既会带来已知的危险——令世界其他地区整体损失贸易和投资机会——也会带来未知的危险。我们已经有很长时间没有经历过蔓延整个大陆的高收入经济体经济长期停滞的局面。
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美国
20世纪60年代末在美国出现了后来所称的“生产率大放缓”（Great Productivity Slowdown）。全要素生产率（Total Factor Productivity），即劳动力与资本的总体生产率，1922年以后曾以年均2%的速度增长，到了1972年以后却降至年均1%。美国人，包括我自己在内，都不知道这会带来怎样的灾难性影响。
生产率放缓的唯一合理解释是：20世纪60年代美国经济的总体创新速度下降了，并且之后一直低迷。华尔街拒绝接受这种解释。他们说：“你不知道吗？在加州的硅谷和马萨诸塞州的128号公路高科技带（Route 128），创新正如火如荼！”只要注意到，创新在较老的产业（主要位于美国腹地）急剧下降，这其中的误解便迎刃而解。硅谷和128号公路高科技带的规模，还没有大到能够弥补经济多数领域中创新的几近消失。企业家、天使投资人彼得·蒂尔（Peter Tiel）深刻了解硅谷，他认为硅谷不再具有革命性的创新力——过去，硅谷主要致力于对少数革命性创新进行极致的开发。
可能是什么因素导致了美国的创新存量增长率如此急剧地下降呢？（当然，要维持增长率不变，每年的创新必须与当前创新存量成比例——现在存量越来越高。因此，维持原来的增长率要求人类不断突破。而美国在过去的100多年里曾成功做到了这一点）我的《大繁荣》（Mass Flourishing）一书对此作了详细讨论，在此我列出几项假设。
一国要大范围创新，其国民必须具备引发创新所必备的“活力”。我认为美国的年轻人仍然在没有减弱的创新渴望中成长—想要构建新事物，为世界带来改变。然而，访谈和调查的结果似乎显示，许多上一代的年轻人本应成为富有抱负的创新者，却在追求创新中受阻。美国社会已变得不那么重视个人探索和创造。家庭、朋友和社会对个人不要标新立异、特立独行的要求提高了。（冲动地中断与亲友的联系、“去西部”投身开发，在今天已不可想象）金钱成为衡量个人成功的标准以及主要满足：家长和配偶会督促年轻人选择高收入、稳定的工作，而不是欣然接受不确定性、涉足未知。病态的物质主义导致商界和金融界的疯狂短视。这也就难怪，曾在成长中希望开启充满挑战与冒险事业的年轻人，最终忘记了梦想，随波逐流地过起了平庸的生活。
过去几十年，整个美国社会的年轻人是否具备了创新必需的智力能力，值得怀疑。总体而言，创新者必须能够洞察新构思的产品是否能在市场上取得成功，这种洞察力既来自“天才”，也来自商业经验。但婴儿潮一代加入劳动大军的人中，许多人比前一代人对商业世界的了解要欠缺得多，兴趣也小得多。（新一代人或许有所不同）
若要让创新广泛展开，社会必须给有抱负的创新者充分的自由。而美国却给创新竖起了巨大障碍。既得利益者（比如老牌公司的股东、管理层和员工）认为，他们有权利得到保护，免受创新者的竞争冲击，也有权利在市场份额被新竞争者夺走时享受救助。政客则认为自己理应讨好利益集团。这就是社会保护文化。其结果是，任何有抱负的创新者在试图将新产品或新方法带入一个成熟产业时，都会意识到自己注定失败，因为政府将保护现有公司不失去市场份额。（过去几年，所谓科技领域的一些年轻巨头，比如谷歌（Google），已开始进军传统产业）
因此，对于可预见的未来，美国面临的前景是生产率和工资的近乎停滞、有趣工作的缺乏，以及就业低迷——这与欧洲类似，但不会那么严重，只要带来新产品和新方法的新行业，能得以构思、发展，并有一些取得成功。
进入2015年，美国呈现复苏态势。由于美国经济中还有许多未开发的新点子，也积累了待投资的留存利润，因此自然能够从危机中实现大致复苏。最近的数据显示，失业率大约位于1995-1996年的水平——1995-1996年是美国刚刚经历了经济衰退、互联网繁荣还未到来之时。我们甚至可以说，在长期停滞中，景气正在出现。这得益于页岩气开采中一种叫做“水力压裂法”的创新，以及从欧洲和其他地区流入的资本，后者让投资和创新更容易获得资金。然而劳动参与率跌至新的水平，实际工资和生产率增长仍然不足，也没有关于工作满意度提升的报告。
凯恩斯主义的观点认为，美国经济之所以能够“复苏”，是因为放弃了“财政紧缩”，而欧洲没有这样做，这方面已有长篇累牍的论述。但如下事实则鲜被提及：金融危机之后，政府永久性地增加了支出，只有一些临时支出计划现在基本到期；而政府并没有永久性地减税。相反，许多税种都上调了税率，大量政府职员被暂停工作，直到公共部门工资被大幅削减。而且，我们很有可能会见证景气的逐渐消退——它将在一两年内结束，如同所有的景气一样。
中国
我们都知道，中国通过贸易、投资、劳动力转移和来自海外的科技“转移”，实现了惊人的工资增长，创造了更好的工作岗位以及更高的就业。但我们应该清楚，中国也只能沿这些带来持续经济增长的通道走到这里了。走这些老路的回报在递减。
未来中国经济必须为刺激的、有趣的工作提供更广泛的机会，为大众繁荣创造条件。
基于这两个原因，中国将很快面临现在欧洲和美国的处境。中国必须开始想方设法将国内创新从科技行业的精英圈子，扩大到各个行业，以及下至社会草根阶层的所有人——美欧若想重新实现广泛繁荣和大众兴盛发展，也必须采取这种做法。
我们必须做些什么呢？要加强教育等创新促进因素的发展，通过消除传统文化对创新的抑制，加强创新的活力，还要清除社会保护和抑制创新的监管措施等障碍。
很显然，这正是中国人想要做的——促进草根阶层创新和“自我发展”。多数美国人亦是如此。而欧洲人想要什么，我们须拭目以待。
3.变废为宝，化解项目用地难题 篇三
近年来，***镇不断创新招商方式，正确面对土地难题，采取骨髓移植、移花接木、整容美颜等措施，进一步加大废弃厂房车间再利用和荒地开发力度，变“万人嫌”的废地为投资宝地，扩大招商成果。2004年，全镇引进项目48个，到位资金2.9亿元，其中过千万元项目16个。
“骨髓移植”，死企获新
生
曾经红极一时的潍坊天丰肥料有限公司、制鬃厂等于河镇老企业，因体制陈旧或经营不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒闭关门。在近年的招商引资工作中，镇党委、政府围绕既有效地解决项目用地，又使“死”企业重获新生的难题，积极实施“骨髓移植”术，让招引来的新项目进驻老厂房，使“死”车间转化为“活”资本，让“倒下”的厂子重新“站起来”，成为经济舞台的“台柱子”，先后把原天丰肥料有限公司改建成了投资1000多万元，年出口额达420多万美元的外贸出口企业潍坊正奇服饰有限公司，把镇制鬃厂改建成了年出口交货值200多万美元的潍坊弘德微粉有限公司。
移花接木，重组“新家庭”
机构改革、乡镇合并，使整建制划归于河镇的原杏埠镇政府大楼和原杏埠粮管所等机关事业单位的办公场所闲置了起来，为有效开发闲置资源，镇党委、政府在招商引资的大棋盘上，巧妙地利用这些闲棋冷子，摆“龙门阵”，解决新引项目的用地问题，先后将政府机关大院改建成了嘉和酿造有限公司，把粮管所改建成了潍坊万泉食品有限公司、潍坊双发机械制造有限公司等，仅万泉食品就年销售额达到1.5亿元，并带起养鸭专业户100多个。
整容美颜，丑女变娇娘
当前，土地问题是制约招商引资的瓶颈，为真正解决好这一难题，扩大招商引资成果，该镇党委、政府大力实施平埠填坑造地战略，为招商引资积极储备建设用地，先后推平后王、河东废弃高埠及填平清理土坑荒滩等新造土地50多万平方米，扩大了建设用地储备总量，现已在这些新造土地上引进建设了潍柴中正、麦田食品、百业食品、新旧物资交易市场等10余个工业商贸项目，使过去人见人厌的荒废土地变成了投资宝地。
4.用精细化化解作文难题 篇四
观念的转变，我们在原来的定期接访、公开接访这个基础上，我们就要求党政班子每个月你要进行下访，成为个制度，每个党政领导要挂一个镇办，你有个联系镇办，你就到他的镇办的信访维稳中心进行接访，你不要被动，要主动、主动想办法怎么去闯，把这种矛盾，把信访的问题消灭在萌芽状态，解决在最基层。
上访问题呈现陈年老案遗留多、群体性事件多、赴省进京上访多“三多”。主要问题是群众诉求渠道不畅通，小问题拖成了大矛盾。2008年初，该县对全县矛盾问题进行大排查，四套班子领导与乡镇、部门一把手一起开展大接访，1000余名机关干部深入全县399个行政村进行下访、约访。
县政法委书记主动上门，讲道理、讲法律、讲政策，老常理顺了情绪，认识到了错误，说自己以前给国家抹了黑，想为国家出点力。
解决问题是信访的必须工作，民生民计才是社会和谐的根基所在。
坚持以事实为依据，以法律为准绳
宁阳县在深入开展创先争优活动中，把破解信访难题、探索和谐组工信访新途径作为一项重要工作来抓，实行开门接访、基层调访、上门回访等措施，积极畅通信访渠道，不断提升组织工作满意度。
一是开门接访。在将干部岗位责任进行公示，并出台了“首问接待、首问承诺、首问监督、首问负责”四项制度，要求对每个来访者做到“六个一”，即见面问一声好、进门让一个座、话前倒一杯茶、情况问一个明、当场有一个说法、临别道一声走好，做到用理智、热情、耐心来对待信访工作，用文明、礼貌、周到来接待上访群众。
二是基层调访。大力推行组工干部“一线工作法”，深入农村街道、社区便民服务中心，流动党员服务站和居民楼宇小区，公开接待时间，以宣传政策、思想疏导、联系服务为主，积极帮助信访人解决问题，努力把信访调处在萌芽状态、把矛盾化解在基层。同时，在信访人信访活动过程中全程“陪访”，做好信访过程中的“整理、反映、反馈”工作，确实做到让信访人省事省心。
三是上门回访。建立实施信访工作联系点制度，每名组工干部严格按照规定时限要求，及时到所联系的乡镇（街道）、村或企业，对信访落实情况开展“三查”，即查信访矛盾是否化解，查处理结论是否落实，查是否发生重复越级上访，随时掌握信访动态。对事实不清，证据无力，结论含糊的信访回复，指出回复件存在的问题和不足，责令责任单位重新调查核实；对事实调查清楚的信访件，及时向信访人答复和报告。
通许县纪委建立信访举报机制，从源头上有效化解了群众的信访问题，促使京访量和省访量同比明显下降。
全县每个行政村和居委会选聘一名信访信息专管员，负责定期不定期排查所包片区信访矛盾苗头。受理群众来访后，与来访群众
就受理的有关事项进行双向承诺，并签订“双向承诺书”，在承诺期限内及时办理并及时反馈。对集体访、越级访等重要案件，由县纪委分管领导签订案件查办责任书，亲自负责并带案下访，促使案件及时查处，问题及时解决。
如何破解“上访”难题
上访频发，是多少基层政府最头疼的一项工作，杜绝根治上访似乎没有多大的高招，采取一刀切的禁止措施，无疑会激化原有事态，当事人情绪更加激奋，造成不良后果。
当下，由于基层或者职能部门办事效率低下或者处理方式不当，来回踢球推诿，于是百姓上访的地点被人为激化到政府等部门，寻求解决。尤其是，虽然现在政府的关注力度加大，大的上访案件都得到了有效处理，但目前一些日常生活引发的恶性事件却开始多了起来，比如市政、电网建设引起的意外致人死亡事故，交通事故逃逸案件，退伍军人安置问题，弱势人群受欺负事件都开始在寻解无果后，向基层政府追责。
这些上访人群，也已加入了营销的元素，比如白色条幅，写上血书等等。他们堵塞政府场所交通，影响办公秩序，无疑消极的影响特别明显。
现在已经是市场经济，乡镇企业异军突起，农村的打工潮方兴未艾，人民的生活水平在显著提升，人们都在为更好的生活而工作，按说谁还当“告状专业户”呢？老人们常说嘛：要想败家快，一是吃喝嫖赌抽，二是打官司告状。为什么会出现这种反常现象？如何看待呢？
其一、老百姓，尤其农村那些弱势人群，本来就没有多高的文化，法律意识更是淡薄，只知道政府是老百姓的政府，那些父母官就是要为老百姓伸冤。老百姓就知道七品芝麻官和铁面无私的包公的故事。这是人民对我们的政权的信任。他们都知道古代拦轿喊冤，现在都是清一色的黑车，所以只好到政府的大门喊冤。我们应正视这个问题，反过来说，不让他们找我们这里最大的官，让他们找谁呢？
其二，真正爱戴政府的老百姓，才会有困难先想到向政府求援。所以基层政府在界定时，不要轻易断定恶性群体事件，尤其慎重动用公安力量，强行驱散，这是最蠢的做法。
其三，各部门都在大抓经济强市、强县目标，随着经济的大融合，出现这样那样的矛盾，甚至局部激化都是正常的，乱而有序是市场经济的一个突出特点。我们更不能为了怕出现矛盾就像小脚女人裹足不前。
其四，部分民众错误地理解认为，政府有银行，银行里有钱，出了事，政府可以出钱平息。他们不知道银行是独立的企业性质，就像普通生产商品的企业一样独立核算，只不过他们的产品是金融债券，金融服务等金融产品。比如，肇事逃逸的车祸亡者家属，跪在政府门前要求伸冤，其实政府也冤，钱不是政府领导个人决策的。除了同情，安慰，甚或民政部门少许的补助抚恤，似乎别无他法。可是再想这些孤儿寡母不找父母官找谁呢？
其实，基层政府工作千头万绪，复杂程度老百姓都理解，可谁让我们是父母官呢？要想根除上访向政府大院集中的乱象，笔者有一管之见。
其一，基层一把手，应该重视新闻媒体的宣传和监督作用，利用好这个见效快的舆论平台，重视那些新媒体，尤其是个人微博、论坛等，建立官民对话渠道。设立官方微博，接受群众的举报，上访、对话机制。让老百姓找到一个发泄情绪的渠道，让老百姓找到和父母官对话的机会。
其二，基层的职能部门建立上访事件的最后处理回访制度，尤其避免事件再次反复，绝对不要推诿，本着对人民负责、对自己的职务负责、对党的威信负责的态度，要积极作为，不要让老百姓感觉我们的脸难看、事难办，积极提倡递一杯水、搬一把凳子、说一句暖心窝的话，成为一个制度和程序。富人是我们接待的对象，普通的孤儿寡母更是我们的兄弟姐妹。在法律、纪律面前，人人平等，一视同仁。杜绝那种旧社会“衙门口朝南开，有理没钱莫进来”的现象。
其三，好多地区推行农村集市上的普法宣传，单位一把手亲自莅临现场，接受现场群众司法政策咨询，接受上访举报，积极走进农村院落，积极联系基层的村干部走访民情，查找不稳定的因素，积极介入已有案件的搜寻证据、处理等程序，就像我们的好干部焦裕禄一样，我们的工作何愁不能做好？
其四，基层的处级干部不要借口忙，我们的工作性质就做群众的工作，经济工作和维稳的性质并不矛盾，一样重要。一个县，如果恶性事件层出不穷，我们哪有时间搞好我们经济呢？即使经济搞上去了，基层的老百姓却怨声载道，人情冷漠，没有公平正义，我们的威信却下来了，党的事业必然受到冲击。
其五，当事的干部要以坚强的党性，敢于碰硬，要敢回应老百姓的期待。古人尚有这种豪气，何况我们这些受党教育多年的党员干部呢？民意如流水，民意大如天。对于那些民怨民愤大的组织和个人，要敢于出手，敢于为民做主。因为人民才是我们的衣食父母，我们更不能怕麻烦，我们接受老百姓上访的过程，就是一个积累工作经验的过程，更是接触民众的一个良机，了解其所思所想，尤为重要。
5.用精细化化解作文难题 篇五
中小学生放学早，下午3点半、4点半接孩子，成了不少家长的头疼事。在学校课后服务普遍缺位的当下，商业托管机构的出现“解放”了一些家长，但鱼龙混杂的市场也埋下诸多安全隐患。
近年来，各地积极探索“校内托管”和“社区托管”，进一步推广仍待制度保障。教育部近日印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确学校课后服务工作的主渠道责任。专家认为，做好学生的课后服务工作还需要教育部门协调学校、社区、社会组织等多方资源，并保障教师待遇和科学选择课后服务内容。
家长接娃“分身乏术”催热“托管班”
为帮助家长解决按时接送学生困难、进一步增强教育服务能力，教育部日前印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求中小学充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。此前，已有多地进行了相关探索：2014年起，上海市公办小学普遍向家庭看护确有困难的学生提供课后免费看护服务；今年初，江苏省南京市下发通知，所有公办、民办小学实行“弹性离校”制度，为小学生免费提供延时照顾服务„„
然而，仍有不少学校表示不具备提供课后服务的条件。海口市第二十八小学校长林保培介绍，针对无法按时回家的学生，学校每天会安排3至5名教师在校门附近集中照看。“我们提倡家长按时接学生，不能长期占用教职工的休息时间。经费有限，难以聘请人员组织各类课后活动。学校面积本身就不大，实施校舍安全工程后扩建了教室，各类功能室相应减少，课后活动缺乏场地。”他无奈地表示。
江西省南昌市东湖小学副校长涂剑龙认为，课后服务增加教师的工作量，对教师的补助机制还有待完善，专项经费短缺也限制了课后服务质量的综合提升。“我们想增加体育、艺术教育的课后服务项目，但无论在管理还是师资方面都要大量投入。”
学校、家长“管不过来”，商业性“托管班”应运而生。河北省任丘市的张维平告诉记者，自己下班晚不能及时接孩子，上初二的儿子每天放学去托管班吃饭、上自习，晚上8点半再接儿子。
“托管班”解决了一些家长的后顾之忧，但一些黑托管“乘虚而入”也埋下诸多隐患。“学校周边有10多个托管班，大部分是无证经营。”林保培说，学校曾要求这些机构出示工商营业执照、餐饮服务许可证等证件，但能完整提供的仅一两家。另外，很多托管班在民居内，人员密集且缺乏消防设施，一旦出现事故难以及时疏导。
“公益性托管”填补课后服务“真空”
针对确实不具备条件但有课后服务需求的学校，《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》要求，教育行政部门积极协调学校、社?^、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。
为破解“3点半难题”，一些学校与社会组织合作开展“公益性托管”。上海爱心花园公益发展中心党支部书记朱旭明介绍，该机构自2013年起与上海市黄浦区卢湾一中心小学合作，每天3点半放学后由志愿者组织学生，以志愿服务的形式进行集中管理。
“每个教室安排30到40名学生，由2名志愿者辅导学生做作业，也可以利用操场带孩子们打篮球、做游戏等。”朱旭明说，孩子在学校家长很放心，学生也很乐意在熟悉的环境里学习和游戏。
自2012年起，广州市海珠区昌岗、赤岗、华洲、凤阳四条街道对辖区内的20所中小学校开展社工驻校服务，每周一次派社工到各学校，组织品格教育、心理辅导、人际关系交往引导等活动。昌岗街道家庭综合服务中心主任马文锦介绍，驻校人员都是专业的全职社会服务从业者，需持有助理社会工作师职业资格认定，或具有大专及以上的社会工作专业学历。
“没有经费支持，很多学校不具备开展校内托管、社工驻校等课外服务的能力，而课后托管也不是社区的常态工作。街道和社区有较为繁多的日常行政事务，没有专门的工作人员对接托管。”马文锦同时指出，广州市各社区视本社区需求和人员、场地和经费等条件决定是否开展社区托管，目前开展相关工作的社区中有的是每天开班，有的则是一周开放2到3天，自由度较大。
化解“3点半难题”尚需多方联动
《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》提出，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。专家认为，这明确了课后服务的资金来源，将推动学校更加积极地开展各种形式的学生课后服务。
朱旭明说：“放学后学校空荡荡，社区本身也有学生‘晚托’的需求，却苦于没有场地。如果教育部门、学校、社区、社会组织多方联动，由政府来购买社会服务，用好学校的场地和设施，能更好地为学生提供服务。”
马文锦等社区工作人员表示，可采取“教育部门监管，学校出资购买，专业社工机构提供服务”的模式，开展常态化的校园社工服务，聘请社工长期在校工作。此外，建议民政、教育等部门制定具体规范，引导社区托管模式普及推广，并建立抵偿机制补贴志愿者用餐、交通等基本支出，形成长效机制。
新规同时对课后服务的内容做出了界定，包括做作业、自主阅读、体育，以及娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片等，并坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，学校做好课后服务关键是要科学选择服务的内容，政府给予学校财政保障的同时，鼓励学校自主探索，提供各类免费服务供学生和家长选择。
6.用精细化化解作文难题 篇六
习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，他指出，干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。这就要求年轻干部在直面问题，不断解决问题、破解难题的过程中，坚守初心、锚定目标、历练本领，以过硬的能力贡献更有价值的青春力量。
加强党性修养，提高政治本领。年轻干部在思想上、行动上要与党中央保持一致。习近平总书记说，理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。年轻干部应当加强党性修养，提升道德境界，在日常生活工作中，严以修身、严以用权、严以律己，不论大事小事，都不违反党的政治纪律和政治规矩。
善于学习，提高解决问题的能力。年轻党员干部要树立积小成大的学习观，练就过硬本领。年轻干部会遇到各种错综复杂的工作环境，这就要求年轻干部树立钉钉子精神，时时刻刻丰富自己的知识储备，改善知识结构，正所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河”。这就要求年轻干部在学习工作中树立久久为功的学习观。可以充分利用点滴时间与群众沟通，通过党员电教视频以及农家书屋来丰富能力，掌握涉及三农的法律法规、方针政策，适应基层工作的需要；要向领导和老同志进行学习，学习他们的工作方式，解决问题的方法；要向先进的模范人物进行学习，学习创新能力。
在密切联系群众中，实干担当。年轻党员干部应树立为群众服务的宗旨，以不畏浮云遮望眼的远大理想，从群众中来，到群众中去。真正做到放下架子，俯下身子，沉下心思为群众办好事、办实事。要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，将力量根植于人民，将情感融汇于人民。在工作中，应该脚踏实地，从一点一滴的小事做