创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层

创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层（精选10篇）

1.创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层 篇一

好范文原创投稿

预防为主 依法处理 力争把矛盾化解在基层

鄂州市人事局

鄂州市位于湖北省东部，西邻省会武汉。1983年8月被批准设立省辖市，现辖鄂城、华容、梁子湖、长港4个县级区。国土面积1504平方公里，人口102万。

近几年来，在信访工作中，我们始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，提出了“三重、三心、三结合”的工作思路(全年工作重预防、月季工作重排查、突发信访重源头；热心接待上访群众、耐心听取上访群众反映的问题、诚心为上访群众排忧解难；接待上访与主动下访相结合、思想教育疏导与提高群众法治观念相结合、依法果断处治上访闹事与积极处理上访案件相结合)。通过建立健全局系统信访维稳网络，完善各项信访工作制度，规范信访工作程序，立足疏导，防患于未然，把矛盾化解在基层，为鄂州经济社会发展与稳定作出了一定的贡献，实现了无越级上访的目标，连续几年被市委、市政府评为信访工作先进单位，特别是军转干部稳定工作更是受到省信访维稳领导小组的充分肯定。我们的主要做法是：

一、注重组织建设，确保信访稳定工作有人抓、有人管。

抓好组织建设是做好信访工作的根本保证，从源头上预防和减少侵害群众利益行为的发生，有利于信访工作走向标本兼治的良性轨道。多年来，局党组始终站在实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的高度上重视信访稳定工作，把它作为落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会，维护群众利益、维护社会稳定的一项重要政治任务来抓，为此，我们成立了由主管局长任组长，军转办主任为副组长，局机关相关科室和二级单位负责人为成员的社会矛盾纠纷调解维稳领导小组，专门负责信访案件的调查处理工作。每年初局党组与各科室及下属二级单位签订信访维稳责任状，明确各自的维稳责任，做到一级抓一级，级级抓落实。局领导还经常提醒机关人员：在办理信访时，必须做到情为民所系，必须牢记群众利益无小事，必须始终怀着对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，决不做无视民意、违背民意、挫伤民意的蠢事，切实提高对信访工作的认识。班子领导经常研究带倾向性的信访问题，以及信访工作的重点和解决问题的措施，整个信访工作按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。所有来信来访材料局长亲自过目把关后，批转给分管领导或承办科室，承办科室再具体做好答复工作，群众来访坚持谁接待谁负责，接待人再根据来访情况移交业务科室，重大情况由分管领导或局长出面处理，局机关人人都是信访接待员。从而形成了党组统一领导，一把手负总责，分管领导牵头，相关科室全力配合，局机关干部齐抓共管的信访工作格局。

二、注重制度建设，规范信访工作程序

建立并落实好各项信访工作制度，是做好信访工作的保证。在实际工作中，我们依据《信访条例》，重点建立落实了五项制度。

一是维稳领导小组例会制度。局维稳领导小组定期召集各科室负责人，共同分析信访工作形势，研究解决重点信访案件的处理方案。例会一般每月召开一次，特殊情况随时召开。

二是领导接待群众来访制度。实行每月15日领导接待日制，每个接待日都有一名局领导到信访接待室值班，接待上访群众。同时建立局领导接待群众来访记录，每月底报送局主要领导阅示。并根据群众反映问题的性质，由相关科室负责人陪同接访，提高了现场接待、解决信访问题的效率。对接待后的问题，实行“首问责任制”，接待后一抓到底，直至问题的彻底解决。

三是社会矛盾纠纷调解工作制度。坚持一月一排查，一月一汇总梳理工作制度，在重要敏感期实行每天一排查，对排查出的问题，明确责任人和化解时限，实现了信访隐患的超前介入、超前稳控和超前化解。

四是信访交办制度。对群众反映的问题，由办公室登记送经局长批示后及时交办相关科室处理，并要求及时上报处理结果，强化了业务科室处理好群众信访问题的意识，促进了职能作用的发挥，做到各司其职、各负其责。

五是重大信访信息反馈报告制度和预警应急制度。为增强信访稳控工作的前瞻性和主动性，我们先后制定了《企业军转干部非正常上访应急预案》和《市人事局重大纠纷处理应急预案》，在组织领导、制度建设、后勤保障等方面做出了具体规定，对于突发性事件力争“发现得早、稳控得住、化解得了、处理得好”，为及时处理群体性事件奠定了基础。

这些制度的建立和落实，使我局的信访工作更加有章可循，信访秩序更加井然有序，信访渠道更加畅通，推动了信访工作的顺利开展。

三、注重解决问题，全力维护群众的合法权益

做好信访工作，根本在于扎实有效的解决好群众反映的问题。在接待群众来信来访过程中，我们紧紧抓住解决问题的关键环节，强化措施，加大力度，千方百计解决了大量群众反映的热点、难点问题，维护了群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

一是坚持以情感人，做到热心周到服务，着力解决问题、化解矛盾。对来访群众，总是笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把“得人心、暖人心、稳人心”的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，尽量消除群众的误解。例如:

二是强化对重大疑难信访问题的处理。对重大疑难信访问题实行“四个一”的解决办法，即：一个局领导包案，一个科长负责牵头，一个责任专班调处，一个处理方案解决落实。做到分工明确，职责清楚，层层有任务，人人有压力，确定化解时限，妥善给予解决。

通过以上措施，今年元至六月，我局共受理信访案件 63件次，比去年下降了 11。5%，按分级处理原则转各区局处理5 件，已办结 58件，其中市级领导批办、督办的16

件，已办结15 件。

人事编制信访工作地位重要，任务艰巨。在今后的工作中，我们一定要认真学习借鉴兄弟单位好的作法经验，进一步加大工作力度，完善工作机制，把信访工作提高到一个新水平。

2.创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层 篇二

强化矛盾纠纷排查化解，是加强社会管理综合治理工作的重要举措，是深化“平安土乡”建设的重要抓手，是维护社会和谐稳定的重要保证。近年来，互助县按照中央、省、地政法综治维稳暨信访工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和“保稳定、创平安、促和谐、谋发展”的总体目标，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，把构建和深化人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系作为维护社会稳定的基础性工作来抓，通过强化排查、有效化解，明确责任、落实措施，加强督导、严格奖惩，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”，实现了矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、解决得好和“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的工作目标。

一、当前全县矛盾纠纷的主要类型

从全县矛盾纠纷排查和调处的整体情况看，主要有以下类型：一是农村生产经营性纠纷、债务纠纷和干群矛盾纠纷。由于农村划分宅基地不清、村务厂务公开透明度不高、思想工作跟不上和一些村干部办事不公、工作方法简单粗暴等引起的农民争山、争地、土地承包、征地补偿、债权债务矛盾纠纷高发。二是企业改制中的下岗、失业、待业职工与企业之间的矛盾纠纷。由于企业改制、减员增效、生产经营出现困难，导致下岗、失业职工增多，再就业难度大。城镇贫困群体的日益扩大和加重，使各类矛盾纠纷特别是失业职工以解决生活困难为由的群体上访、越级上访较为突出，成为影响社会稳定不容忽视的因素。三是农村邻里纠纷时有发生。由于农民群众思想狭隘、观念陈旧，自我利益为重，常为小事、琐事与邻里发生矛盾纠纷。四是城镇外来务 1 工人员与雇主之间的经济纠纷。由于这些人多数文化程度低，法制观念淡薄，如果发生劳动争议、受骗上当、劳动所得难以追回时，容易引发民转刑案件。五是婚姻家庭纠纷居高不下。随着市场经济的发展，家庭经济基础、经济条件成为引发婚姻家庭矛盾纠纷的直接根源。特别是因未婚女青年不愿意出嫁脑山地区，导致男性大龄青年增多，结婚费用剧增，围绕这些现象引发的嫁娶彩礼攀高、退婚、骗婚、离婚、弃婚、逃婚等事件时有发生，幼无抚、老无养的问题在农村日趋增多。六是县城建设、危房改造中引发的征地拆迁安置纠纷越来越多。部分群众只顾眼前利益，以提高征地补偿和拆迁安置等各种不合理要求阻扰建设，引发矛盾纠纷。七是个别权属纠纷和给付纠纷在法院判决生效后，由于部分当事人无执行能力、个别被执行人拒不执行因素等，导致执行任务重，执行难度大，久执不结，造成矛盾纠纷等。

二、全县矛盾纠纷存在的原因分析

全县引发矛盾纠纷的原因是多方面的。从矛盾纠纷的内容上看，经济利益纠纷相对突出。随着改革开放和市场经济的不断深入发展，广大群众在资源分配、生产经营、劳动关系、分配收入等方面引发矛盾纠纷比较突出。再加上目前法制尚不健全，市场行为还不规范，适应市场经济的管理方式滞后和社会保障体系不完善等原因，使不同社会成员、不同社会群体以及不同区域之间贫富差异所引发的矛盾纠纷，反映出强烈的利益性；从矛盾纠纷的主体上看，呈多元化的趋势。从基层大量矛盾纠纷的表现形式上看，当前矛盾纠纷的主体已不再只是过去单纯的公民与公民、职工与职工、婚姻家庭、邻里之间的一般性的纠纷，还表现为公民与法人、法人与法人、干部与群众、群众与政府部门之间的纠纷，呈多元并存的局面。主体的多元化使以往对矛盾纠纷的界定 2 和调解组织的工作范围、内容、标准、要求都发生了较大变化，调处的复杂程度增大；从矛盾纠纷的成因上看，起因比较复杂。既有历史、利益、宗教等方面的原因，也有解决处理方法不当的原因；既有群众合理要求的一面，也有群众对党和国家政策不甚了解的一面；既有基层干部思想观念陈旧、服务方式滞后、处理问题简单的一面，也有部分群众要求和期望过高，只看眼前，不计长久，不顾全大局的一面；既有传统文化积淀与现代文明、社会公德冲突的一面，也有计划经济时代所形成的传统观念与市场经济、民主政治进程不相适应的一面，决定了在体制转轨、社会转型时期，各类矛盾纠纷必然呈现多发频发的态势；从矛盾纠纷的解决上看，调处的难度增大。由于当前矛盾纠纷成因复杂，涉及当事人多，涉及的行业部门多，一个具体问题往往靠一个部门、一个单位、一个组织难以解决；另外乡镇政府调解中心、人民调解组织、村（社区）调委会又是一个群众性的自治组织，调解的权限，调解的方式、手段，调解的效力都很有限，虽然各级调解组织、调解员们千方百计地进行预防、排查、调处，但仍不能从根本上遏制矛盾纠纷上升的势头；从矛盾纠纷存在的现状看，法制宣传教育仍是不容忽视的问题。群众法制观念淡薄，依法维权意识不强。有的对自己实施的行为或所造成的事实按法律规定应负的法律责任知之甚少或全然不知，从而引发矛盾纠纷；有的过分追求心理平衡，因不懂法致使由受害方变成施害方，引发新的矛盾纠纷；有些村级组织存在“软、懒、散、瘫”现象，不敢正视出现的矛盾纠纷，抱着“能拖就拖，拖一时算一时”的消极态度，从而使简单问题复杂化，个别问题群体化；个别行政执法人员执法不公、执法不严，激起民众不满产生纠纷；有的官僚主义严重，部分村的群众对村干部失去信心，抵触情绪较重，故意不 3 配合村干部工作，干群关系紧张。

三、矛盾纠纷调处工作中存在的问题

一是对矛盾纠纷排查化解工作的认识还有待提高。少数地区和部门的领导对矛盾纠纷排查化解工作还不够重视。一些地方重视信访突出问题、群体性事件的处置工作，对于矛盾纠纷的排查、预警、调处等前期工作没有得到相应重视，存在“重处理、轻排查”的观念。二是化解矛盾纠纷的组织网络还不够健全。很多行业、企事业单位的调解组织还没有建立或没有真正发挥作用，适应现代社会发展的专业性的调解组织发展比较缓慢，适应不同领域矛盾纠纷的多元化调解组织工作网络还没有完全形成。专职调解员队伍建设刚刚起步，有专业知识、有较强调解能力、热爱调解工作的专职调解员缺乏。三是社会矛盾纠纷的信息预警机制还不够完善。基层矛盾纠纷信息预警、排查、分析工作仍很薄弱，一些容易激化的纠纷苗头和群体性事件、越级上访信息未能及时发现和控制。由于一些部门参与意识不强，存在各自为政的现象，部门之间难以形成信息联动、矛盾联处的局面。四是部门责任和考核工作还未完全落实。矛盾纠纷排查化解工作在很多时候都是依靠政策文件进行的，一些部门职能定位模糊，职责交叉，这给落实责任和加强考核工作带来难度。一些地方的领导接访制度没有完全落实，考核机制、责任机制和奖惩机制还需强化。五是对矛盾纠纷调解工作的宣传还不到位。“处理矛盾首选调解、调解也是法治建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念还没有深入人心，信任调解、选择调解、使用调解的主动性还不够。六是化解矛盾纠纷的力度不大。工作浮在表面上，没有扑下身子去解决实际问题，有些虽做了思想工作和协调工作，但没有真正达到息诉罢访和案结事了的效果。

四、对矛盾纠纷排查化解工作的意见建议

解决矛盾纠纷关键要抓“两头”。即：对已经形成的、现有矛盾纠纷的调处和对潜在的、初发矛盾纠纷的源头化解。双管齐下，标本兼治，从整体上压降社会矛盾纠纷。

㈠进一步强化对矛盾纠纷排查化解工作的领导。要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，将其作为平安建设和维护社会稳定的根本内容和重要保证，在构建和谐社会的大局中统筹安排；要强化领导，将矛盾纠纷排查化解工作作为“一把手”工程，作为考察领导干部能力和水平的重要内容，逐级落实责任。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，严格追究责任；要提高矛盾纠纷排查化解工作的考核比重，不但要考核矛盾纠纷发生数，而且要考核调解效果，将调解责任同时落实到调解职能部门和纠纷产生部门，确保在化解矛盾纠纷的同时，不再产生新的矛盾。

㈡进一步从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要从贯彻科学发展观的高度，重视矛盾纠纷的源头解决。要正确处理改革发展的利益矛盾，着力解决好住房、医疗、教育等涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，使全体民众共享改革发展成果，从根本上预防和减少各类社会矛盾纠纷和群体性事件的发生；要树立正确的发展观和政绩观，在出台政策、实施涉及群众切身利益的重大改革和重大建设项目前，必须发扬民主，科学论证，广泛听取社会各界和人民群众的意见，充分考虑对社会稳定可能带来的影响，进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，做到科学决策、民主决策和依法决策，切实防止因决策失误、执行不当引发社会矛盾，实现保发展和保稳定的有机统一。

㈢进一步健全矛盾纠纷排查化解工作的组织体系。矛盾纠纷涉及经济、社会、政治等方方面面，面广量大。因此，要积极构建纵向从县、乡到村社，横向覆盖到各领域各行业，集预防、发现、受理、调处、化解功能于一体的“大调解”工作体系，实现矛盾纠纷排查化解的经常化、规范化、制度化；要大力加强各类调解组织和调解员队伍建设，积极发展各类行业性、专业性调解组织，提高化解矛盾纠纷的整体效能，努力构建一支党政主导、扎根群众、覆盖基层的调解员队伍，形成上下对接、横向联动、布局合理的调解网络，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。

㈣进一步抓好重大矛盾纠纷的化解调处工作。重大矛盾纠纷，特别是群体性事件，虽然数量较少，但社会影响大、调解难度高，牵涉党政领导精力也较多，是调解工作的重点。要充分发挥人民调解的基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的主导作用和民间调解的辅助作用，从事前、事中、事后三个方面，全面提高对重大矛盾纠纷的管控和驾驭能力。事前，针对农村土地征用、城镇房屋拆迁、生态移民安置以及人事劳动争议、社会保障、涉法涉诉等不同领域，分门别类，制定应急预案。预案要根据群体性事件的规模，聚集地点的不同，明确部门和领导责任。要细化工作流程，加强实战演练，确保一旦发生群体性事件，能够快速反应、应对有序；发生群体性事件后，党委、政府分管领导、相关部门和单位要按照应急预案要求，迅速赶赴现场，认真履行职责。参与处置的部门和人员要加强协调，相互配合，共同做好处置工作。对事态发展严重，形成违法犯罪活动的，要迅速采取措施，依法果断处置；处置工作结束后，要认真做好善后工作，特别是对承诺的问题要及时兑现，防止反复。对造成群体性事件的相关部门和人员，要严格追究责任。

㈤进一步加强社会矛盾纠纷的信息体系建设。化解矛盾纠纷，关键在早，关键在小，必须高度重视和加强矛盾纠纷信息的收集、分析和研判工作。要以各级、各类调解组织为基础，在县级以下建立县、乡、村、组三级四层矛盾纠纷信息网络。广泛发展矛盾纠纷信息员，尤其在企业改制、城市拆迁等纠纷易发领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性纠纷信息。各类调解组织在收集信息的同时，要进行分析评估，从宏观层面，开展总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析和深度分析，关注民生热点，跟踪隐患焦点，把握矛盾重点，准确预测发展趋势，提出预警性建议。在此基础上，按照纠纷的普遍性、特殊性、潜在性、初发性、专业性、严重性、突发性进行分类，及时上报党委政府，反馈相关部门，提前做好防范措施，实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早化解。

㈥进一步完善矛盾纠纷协调联动工作机制建设。和谐社会不是没有矛盾纠纷的社会，关键是要建立统一协调、良性互动、功能互补、程序衔接，多元高效的矛盾纠纷协调联动机制。要不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的“大调解”工作机制，不断拓展诉调对接、检调对接、警调对接等九项对接机制，切实增强联动调处的功能与实效。县级以上由信访联席会议牵头，乡镇由综治维稳工作中心牵头，对矛盾纠纷进行实时动态排查，实现对矛盾纠纷的动态监控。对受理或排查出来的矛盾纠纷，根据其性质、类别，进行汇总梳理或直接调处，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，分流指派到相关部门和单位。对涉及多个部门和单位的矛盾纠纷，由受理部门协调相关部门进行联合调处。定期通报分流指派后的矛盾纠纷调解工作进度和调处结果，加强工作指导和督促检查。根据督查结果，提出奖惩建议。

3.创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层 篇三

长效工作机制的意见

根据镇信访工作领导小组《关于建立全镇信访暨矛盾纠纷排查化解长效工作机制的意见》)精神，镇党委政府决定提出建立健全镇信访暨矛盾纠纷排查化解工作长效机制意见。

一、指导思想。以中央、省、市、镇联席会议精神为指导，按照加快发展、构建和谐羊流总体要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，最大限度地减少不和谐因素。

二、工作原则。

1、坚持事要解决，注重预防的原则。

2、坚持镇区别情况，分类指导的原则。

3、坚持条块结合，属地为主的原则。

4、坚持齐抓共管，各方协同的原则。

三、工作目标。集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，确保全年信访总量、非正常上访数量及群体性事件进一步下降；夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础，提高基层排查化解突出矛盾纠纷的能力；进一步健全完善统一领导、责权明确的“矛盾合力排查、问题一线化解”的长效工作机制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

四、工作机制

1、明确矛盾纠纷排查重点。重点是：因土地征用、青

苗费补偿、涉法涉诉等引发的信访突出问题；社会遗留重点、难点问题；信访老户问题。

2、完善矛盾纠纷排查工作机制。排查工作进行分村排

查和部门排查。各村负责组织排查本单位存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。要健全定期排查报告制度。严格落实镇村每周一排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本村内的各种矛盾纠纷情况，逐级汇总上报。重大节日、重要政治活动和敏感时期实行24小时值班和“零报告”制度。

对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并将相关情况定期报送镇联席办和上级主管部门。镇联席办要汇总排查结果，并进行跟踪管理。

3、健全矛盾纠纷化解工作机制。(1)、预警机制。进一步完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实做好预警防范工作。(2)、联合调处机制。镇村负责解决本镇范围内的矛盾纠纷。镇定期召开联席会议，明确工作责任，分解细化任务。(3)、分级调处机制。实行两级调解工作制度，村要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时；镇

要以调处化解为主，对一般性矛盾及时调处化解，确保不出镇。(4)、督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查化解工作的督查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回访当事人，督促协调化解事项的落实，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，防止激化矛盾，发生越级上访或滋事情况。

(5)、应急处置机制。对问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好调处化解工作；对有激化蔓延倾向的问题，要由镇村组织调解并负责掌控、疏导；对大规模集体上访，镇党委、政府和村负责人要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。

4、加强法制教育和依法处置工作。镇村要按照《信访

条例》和省联席会议《关于进一步解决群众信访问题依法规范信访秩序的意见》的要求，坚持分类施策，综合治理，千方百计解决信访群众的实际问题和困难，严肃依法处理信访活动中的违法犯罪行为。加强信访事项尤其是信访老户反映问题的终结工作，对上访人员反映有实质性诉求的问题，当事人不接受办理意见的，应书面告知、引导信访人按程序逐级组织复查、复核。对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会，组织“三个讲

清楚”集中教育等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。对三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，要依法进行训诫；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对受境内外敌对势力资助、支持、操纵的各类“维权组织”及“挑头人物”，要坚决依法打击、果断处理。

五、建立健全领导责任制。镇村把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，认真落实一把手“负总责”和班子成员“一岗双责”的责任，镇党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导结合工作分工具体抓；党委、政府每周召开工作会议听取工作汇报，根据实际情况，研究具体措施，明确人员，负责落实排查化解工作任务。对上级交办和本级处理的矛盾纠纷案件，及时反馈、汇报。

六、严格奖惩。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，镇分情况，将依据《关于信访工作目标管理和责任追究的实施意见》，对相关责任人予以责任追究。

中共羊流镇委员会

4.创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层 篇四

——在推进道路交通事故损害赔偿人民调解制度动员会上的讲话

县委常委、政法委书记金利华

同志们：

推进道路交通事故损害赔偿人民调解制度是公安部、司法部、中国保监会继公安部交管局推出轻微交通事故快速处理机制后的又一便民举措，是整合社会资源，多渠道、多途径解决道路交通事故损害赔偿纠纷的重要实践。为有效推动交通事故损害赔偿人民调解制度，下面我讲四点意见。

一、要深化思想认识，切实加强组织领导。

当前，随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾交织、利益问题日趋突出，特别是因交通事故引发的拦车堵路、聚众上访等群体性事件时常发生。为此，我们必须清醒头脑，深化认识。一是要讲政治。推行道路交通事故损害赔偿人民调解制度，是贯彻落实中央政法委“三项重点工作”部署、落实岳阳市“两个维护”精神的具体体现；是司法行政部门和公安机关交通管理部门关注民生、改善民生的一项积极探索和有益尝试；是一种既能迅速化解纠纷、及时防止矛盾激化，又能有效降低执法成本、节约警力资源、解决矛盾纠纷的新模式。二是要明职责。推动行业性、专业性人民调解工作参与交通事故损害赔偿调解，创新道路交通事故处理和人民调解工作机制，深入推进社会矛盾纠纷化解，有利于充分

发挥人民调解工作预防和化解矛盾纠纷的功能，进一步减少道路交通事故损害赔偿引发的矛盾纠纷，更好地维护社会和谐稳定。因此，全县各部门乡镇、村委会及社区，特别是交警、司法部门要高度重视，切实加强组织领导和协调配合，研究制定具体的工作方案，落实工作措施，并结合工作实际，扎实稳妥地推进此项工作。三是要强领导。全县道路交通事故损害赔偿人民调解工作领导小组负责全县道路交通事故损害赔偿人民调解工作的组织领导和业务指导。各乡镇必须建立相应的组织机构，乡镇由分管政法和综治工作的负责人任组长，司法所长、派出所长、交警中队长、村委会（社区）及乡镇所属相关单位的主要负责人为成员，县直单位由分管政法和综治工作的领导负责道路交通事故损害赔偿人民调解工作。

二、要加强队伍建设，不断完善工作制度。

道路交通事故损害赔偿人民调解制度是一种机制创新，必须有一支思想好、业务精、能力强，勇于奉献、敢于担当的优秀队伍作保证。为此，队伍建设上，县司法局和县公安局交警大队要将道路交通事故损害赔偿人民调解员的培训纳入司法行政队伍培训计划和推进道路交通安全社会化管理的重要内容，认真组织培训，严格考核，持证上岗，不断提高人民调解员的业务能力和水平，并定期组织调解业务指导和工作绩效考评工作。制度建设上，交警、司法等部门要

指导乡镇道路交通事故损害赔偿人民调解委员会建立完善工作制度，明确工作职责、工作范围、工作纪律、工作要求，统一工作标准、工作规程、建立工作台账，规范制作案卷文书。凡是受公安交警部门委托所调解的道路交通事故案件，一律实行一案一档，案卷文书包括调解申请书、调解受理登记表、权利义务告知书、调解笔录、调解协议、送达回执或回访记录等，经调解后达成协议的，一律向受理该事故的公安交警部门报告、备案。

三、要明确操作规程，大力加强部门协作。

操作规程上，道路交通事故民事损害赔偿实行人民调解制度，主要适用仅造成轻微财产损失和轻微人身伤害的交通事故，也就是交警部门适应简易程序处理的道路交通事故。但必须遵循当事人自愿原则，以当事人自愿接受人民调解为前提，道路交通事故认定书生效后，当事人可以申请交警部门调解，也可以请求人民调解。各方当事人自愿接受人民调解的，可以不经过交警部门调解，由人民调解组织直接调解。人民调解民事损害赔偿纠纷，一般应当有一个月内调结。经调解达成协议的，制作书面调解协议，人民调解组织应当督促当事人履行调解协议。当事故未达成协议或者达成协议不履行的，当事人可以请求交警部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。部门协作上，公安交警部门、司法行政部门及乡镇和村人民调解组织要在县道路交通事故损害赔

偿人民调解领导小组的具体领导、组织、指挥下，加强联系、配合协作；同时，各派出所要协同配合、大力支持。保险部门要完善人民调解与保险理赔工作环节的程序衔接，并配合交警、司法部门加强对人民调解员的业务培训，使人民调解员掌握相应的保险理赔业务知识和赔付原则。在道路交通事故损害赔偿人民调解组织主持下达成的、并经公安交警部门审核备案的人民调解协议，被保险人据此申请赔偿保险金的，保险人应当按照法律规定和合同约定进行赔偿。

四、要创新交管模式，群策群力预防事故。

道路交通安全管理工作是一项系统的社会工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠交警部门孤军奋战，是很难奏效的，必须在党委政府的统一领导下，以科学发展观为指引，以深入开展创建“平安畅通”活动为抓手，真正建立健全“政府领导，部门联动，社会共同参与”的道路交通安全社会化工作机制。并通过统一协调、层层管理人，使交通安全管理工作逐步走上社会化、法治法、制度化、科学化轨道。交警部门要以“广东会议”为契机，进一步创新交管理念，坚持内部挖潜，外部借力，突出重点，破解难点，综合分析研判，预防和减少道路交通事故。

同志们，推进道路交通事故损害赔偿人民调解制度任重而道远，大家要充分利用各种宣传媒体，向社会广泛宣传人民调解道路交通事故损害赔偿的工作机制和工作流程度；要

5.矛盾纠纷排查化解 篇五

工作调研报告

居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上，居力很镇综治办形成了这个调研报告。

一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩

近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。

（一）领导重视，抓建设

统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上

认识，镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路，结合居力很镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。

综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，集中精力谋发展，一心一意搞建设。

（二）建立机制，抓落实

社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来，居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。

1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。

镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，“变上访为下访，变关门为开门”，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，坚持“村组每月一排查，镇每季度排查一次”的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末，村级调解矛盾纠纷37起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。

2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居

力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。

二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因

（一）我镇存在的主要社会矛盾纠纷

在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地（场）遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。

（二）我镇社会矛盾纠纷的成因分析

社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析，才能有针对性地采取措施，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会的和谐发展。

1、村级治保会、调委会管理体制有待完善，人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况，使天平失衡，从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。

2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善，农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾，此类矛盾比较突出，占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益，引发罢选、贿选造成等，使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。

3、法制不健全、群众法律认知不够，是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如，对于信访问题，虽然我国于2005年颁布了《信访条例》，但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定，从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高，广大群众不是不懂法，而是对有些法律一知半解，往往导致与法律背道而驰。

4、部分群众道德素质不高，是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。

三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径

（一）建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制，形成合理的组织体系

化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构，形成化解矛盾的组织体系，才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设，从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排，并着手建立长效机制，努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。

（二）大力发展经济，构建合理的利益关系协调机制 大力发展我镇经济，是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略，努力改善人民物质文化生活，才能为化解社会矛盾纠纷，维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。

（三）进一步健全群众利益诉求表达机制

进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用，了解社情民意，教育疏导群众的作用，强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念，做到接待群众真诚热情，了解情况全面准确，答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。

（四）建立和推行大调解格局，完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制

6.矛盾纠纷排查化解方案 篇六

一、进一步加大矛盾纠纷排查调处机制建设

1.加强组织领导。各股室各单位负责同志要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，努力从源头上化解社会矛盾。分管领导要集中精力抓好工作部署落实，确保该工作有人管，有人抓。

2.要健全工作网络。完善排调工作网络，充实基层排调力量，做到排调力量横向到边，纵向到底分布，真正实现全覆盖。

3.建设台帐一体化制度。各单位要按时上报摸底表(各半月一次)并做好归帐存底。

二、进一步加大重点突出矛盾纠纷排查工作

各单位要利用五天时间，采取集中排查和重点排查相结合的方式进行。横向到边，纵向到底的`全面排查，并建立台帐。实行“四定三包”，即定牵头领导，定责任单位，定责任人，定化解时限，包调处，包跟踪，包反馈。二是定期排查和滚动排查相结合，按规定时限上报综治办。

三、进一步加大矛盾纠纷调处化解力度

1、对已经排查出来的矛盾纠纷要坚持谁主管谁负责的原则，进行认真分析，制定切实有效的调处措施，明确调处责任人，提出化解时限。

2、要运用人民调解，行政调解司法调解联动机制，化解矛盾纠纷。

3、要落实跟踪问责，对化解了的纠纷要及时销案。对未化解的纠纷要进行深入分析，提出新的化解举措，对跨区域跨行业的矛盾纠纷，可报告上一级综治部门协调解决。

四、进一步加大矛盾纠纷排查调处督查督办力度

1.建立考核考评联动机制。

7.矛盾排查化解工作制度 篇七

为维护学校稳定，切实做好学校的安全稳定工作，创建和谐、平安校园，化解矛盾纠纷，防患于未然，特制定矛盾排查化解工作制度。

一、成立学校矛盾排查化解工作制度工作领导小组。

二、每星期五由校长牵头，各负责人参加会议，研究分析本班级存在的矛盾纠纷及不安定的因素，并针对存在的问题采取各种有效措施进行处置，做到抓小、抓早、抓苗头、防患于未然。

三、实行矛盾排查化解工作制度工作责任制。校长是维护学校安全稳定工作的第一责任人，对可能影响学校安全稳定的重大矛盾和突出问题，亲自协调，督促解决；对各种矛盾纠纷按照“属地管理”“谁主管、谁负责”层层分解任务的原则，责任到人，做好梳理分解工作，防止矛盾激化，千方百计把矛盾纠纷解决在内部，解决在萌芽状态；对因排查工作不细致，调处工作不到位，导致矛盾激化，发生群体性事件，造成恶劣影响的，要严肃追究领导和责任人的责任。

四、发生重、特大紧急情况，要按相关文件精神及时上报。

五、加强重大节庆日行政值班制度，确保信息畅通。要求值班人员严格按时到岗，不得出现离岗、脱岗现象，及时掌握处理师生中间的安全隐患及矛盾纠纷。

六、学校应经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动，定期举办法制、安全教育讲座对师生进行法制警示教育，教育广大师生严以律己、宽以待人，增强对不良思想的识别力.固镇县顾庄小学

8.矛盾纠纷排查化解工作报告 篇八

2012年上半年，我镇根据县综治委总体工作部署，认真贯彻落实县委、县政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，坚持科学发展观为统领，以“发展为第一要务、稳定为第一责任”为契机，以服务群众化解矛盾、富裕群众减少矛盾、组织群众预防矛盾为落脚点，从而使基层的矛盾化解在基层，基层的困难解决在基层，不断提高社会管理和群众工作科学化水平。现就我镇矛盾纠纷排查化解工作报告如下：

一、矛盾纠纷排查化解基本情况

鉴于因社会转型，经济转轨，突出重点排查矛盾纠纷，按照分类排查、分类化解的方法，以化解山林权属、征地拆迁、土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等突出矛盾纠纷和涉法涉诉信访问题为重点，落实矛盾纠纷化解责任和调处措施，使一批矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2012年1—6 月份，全镇共排查化解矛盾纠纷8起，化解成功6起，化解成功率75%。其中邻里纠纷1起，土地承包合同及山林权属纠纷2起，环境污染纠纷1起，治安矛盾1起，公路损坏纠纷2起，管理权属纠纷1起，截止目前我镇没有发生一起重大群体性事件和上访案件发生。

二、从化解的矛盾纠纷发生数量来看，我镇矛盾纠纷主要有以下特点：

一是多样性。在新形势下，人民内部矛盾由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、山林权属、劳资纠纷、外嫁女权益等以经济利益诉

求为主要特征的新型矛盾纠纷。从发展趋势来看，新型矛盾纠纷日益突出，已成为影响基层社会稳定的热点、难点问题。新型矛盾纠纷以利益冲突为特征，单靠以情感人、以理服人的传统式调解很难奏效，易形成上访和群体性事件。二是群体性。当前很多矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，诉求相似，容易形成群体性事件。如征地拆迁补偿、拖欠员工工资、外嫁女等引发的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有些群众为了实现自己的利益，或者越级上访、或者堵塞交通，给社会稳定带来了较大的影响。三是复杂性。过去的纠纷多发生在个人之间，现在扩展到群体与企业之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。四是对抗性。过去要求解决矛盾纠纷的当事人情绪较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，情绪容易失控，行为较为激烈。相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取堵塞马路、越级上访、集体上访形式，以求问题的解决。

三、化解矛盾纠纷主要做法

（一）认识做到“三个到位”。一是思想认识到位。在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位。二是组织领导到位。成立了党委书记为组长，分管领导为副组长，综治、司法、派出所、土地、规划、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，各村成立了以村书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组。三是工作落实到位。建立了矛盾纠纷排查化解工作月

例会制度。每月召开一次矛盾纠纷排查化解工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷化解、法制宣传、社区矫正对象监管、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的化解方案以及对调委会主任、维稳综治站长、维稳综治专干进行培训，同时部置下个月的有关工作。

（二）工作做到三个靠前。一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，党政主要领导靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍了事。二是包村干部工作靠前。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作制度，加大排查化解力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是宣传教育靠前。通过镇村普法宣传栏、广播音影等形式加强对党员干部和广大群众的法制宣传教育。

（三）落实到位三项机制。一是管理机制。镇负责化解重大疑难和各村久拖不决的纠纷；各村负责化解本村一般性纠纷；二是包案机制。将每起纠纷具体落实到人，做到“四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限；包化解、包跟踪、包反馈。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与考评相结合的办法，对每月布置的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予奖励。

四、矛盾纠纷化解工作存在问题

（一）部分村级干部忙于农务，对开展矛盾纠纷排查化解工作不够重视；部分调解员法律素质不高，工作方法单一，工作开展不规范，缺少说服力。

（二）大部分群众法制观念不强，遇事盲目行事，容易引 发矛盾纠纷；部分群众在处理矛盾纠纷时，只讲权利不讲义 务，只争利益不负责任。

五、今后工作打算

（一）认真做好婚姻、家庭和邻里、土地流转、山林承包、拆迁安置等矛盾纠纷的化解工作。

（二）加强矛盾纠纷隐患的排查力度，对难点、热点及群体性矛盾隐患纠纷实行领导包案，稳控到位。

（三）加大对村级调解员的业务培训和指导，提高调解员从事调解工作的能力和水平，不断规范调解程序、文书，全面提高人民调解工作成效。

（四）加大法制宣传工作的力度，提高群众法律意识，逐步引导群众依法办事，减少和杜绝矛盾纠纷的发生。

9.矛盾纠纷排查化解工作制度 篇九

1、排查的重点是：有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；有可能发生重大治安、灾害事故的苗头、隐患；群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

2、定期排查。每月排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况，及时汇总，遇有重大紧急情况随时上报。

3、调委会每月25日前要对辖区内的矛盾纠纷进行排查一次，做到抓小防扩大、抓早防激化；

4、对排查出的矛盾纠纷，要认真进行分类和登记、统计，做到情况清、底数明；

5、及时调处纠纷化解矛盾，严防矛盾纠纷积压，做到小事不出村、大事不出镇；

6、对重大疑难矛盾纠纷，要及时上报，做到上下沟通，研究调处策略，防止矛盾激化。

7、辖区内要达到无因纠纷引发的自杀、无民事纠纷转化为刑事案件、无群众性械斗、无群体性上访的“四无”。

8、纠纷重点户，纠纷苗头及时排查；

10.创新矛盾排查机制 把矛盾化解在基层 篇十

信访局推行“两代表一委员”参与信访工作机制

党代表、人大代表和政协委员是党和政府联系群众的桥梁，是人民群众参政议政的重要途径，都负有联系群众、反映群众呼声、体现群众意愿的义务和责任。代表和委员多数来自基层，来自群众中间，遍及各行各业，在群众中威望高、协调能力强，特别是在解决群众矛盾纠纷方面有着天然优势，是做好信访工作的宝贵资源。为进一步拓宽矛盾纠纷化解渠道，创新信访工作机制，根据省、杭州市信访局的精神，在我市开展了“党代表、人大代表和政协委员”（以下简称“两代表一委员”）参与信访工作活动。

一、目的意义

在我市开展“两代表一委员”参与信访工作活动，有利于改进和完善信访工作，提高工作水平；有利于加强沟通，拓宽民情诉求渠道；有利于缓解群众情绪，促进矛盾化解；有利于拓展代表委员闭会期间的活动空间，广泛听取和收集社情民意，有效参政议政；有利于提高“两代表一委员”的责任意识和自身素质，对于充分发挥“两代表一委员”在正确处理人民内部矛盾，保障和维护人民群众的合法权益，推进社会主义民主法制建设，巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。

在我市开展“两代表一委员”参与信访工作活动，坚持以创建和谐稳定的社会环境为主题，以“两提四降”（提高预警率，提高息访率，降低越级访，降低集体访，降低异常访，降低重复访）为目标，以听取民声、广征民意、化解矛盾、积极参政议政为重点，以“双向规范、积极化解”为核心，引导群众逐级、有序、文明上访，自觉维护正常的社会秩序，有效地促进社会稳定。主要要达到以下四个目标：

1、化解矛盾。“两代表一委员”在参与信访工作时，要充分发挥自身威望高、协调能力强的优势，利用各职能部门的行政资源，整合各方力量，妥善化解矛盾。

2、析法明理。“两代表一委员”在参与信访接访，与信访人面对面地进行析法明理，解疑释惑,疏导劝解,通过宣传引导，使广大人民群众能够更学法、用法，依法、有序、理性的表达个人诉求。

3、征集民意。“两代表一委员”参与接访，能更好地听取群众呼声、当好党和政府与人民群众之间的桥梁，为依法履职搭建一个平台。有助于保护群众利益，符合参政履职要求。

4、依法监督。“两代表一委员”参与信访工作，能更好地发挥各自的监督职能，对各部门和单位的行政行为、作风建设和效能建设及为民服务的意识等进行监督，促进部门和单位依法行政。

二、主要做法

我市开展“两代表一委员”参与信访工作从2010年底开始启动，市委办下发了《关于建立市党代表、市人大代表、市政协委员参与信访工作制度的通知》（临委办发„2010‟120号）。根据市委办和市联席办的统一部署，经市委组织部、市人大办和市政协办推荐，确定了10位代表和5位委员作为我市第一批参与信访工作的成员（共14人，其中1位党代表，同时又是政协委员）。

信访局牵头组织召开了“两代表一委员”座谈会，对当前的信访形势进行了分析研判，对信访工作的业务进行了指导，并就当前社会上存在的热点难点问题进行了交流探讨，共同协商探索“两代表一委员”参与信访工作的基本模式，确定此项活动主要从三个方面入手：

1、信访接待。每月15日（如遇双休日或节假日，则顺延）安排“两代表一委员”到人民来访接待中心接待上访群众。接待时要认真倾听群众诉求，作好记录，按程序做好答复、转送、交办或协调等工作，同时监督其办理结果。参与接待的人员由信访局接访科负责安排，并提前通知。

2、纠纷调解。将参与信访工作的“两代表一委员”人选吸收到社会人士调解人才库，根据信访局的安排，随时参与纠纷调解工作。人员由信访局安排确定，并提前通知。

3、跟踪督查。接待交办的信访问题，要加大跟踪督查

力度，随时掌握信访问题处理的进度及动态，督促部门和单位依法及时处理。

三、存在问题